Jauln Carmen(2004) Cuadernillo n 6 Dilogo entre Liberalismo y democracia en la ILE.

ISBN 84-611-1729-8

EL DILOGO DE IDEAS ENTRE LIBERALISMO Y DEMOCRACIA EN LA INSTITUCIN LIBRE DE ENSEANZA Carmen Jauln Plana

1) A MODO DE INTRODUCCIN 2) PERSPECTIVA HISTRICA DE LA ESPAA DE 1876: CRISIS DE LA NACIONALIDAD. 3) LA EDUCACIN AL SERVICIO DE LA IDEOLOGA LIBERAL. 4) LA EDUCACIN AL SERVICIO DE LA LIBERTAD: LA INSTITUCIN LIBRE DE ENSEANZA 5) LA EDUCACIN "DEMOCRTICA". 6) LA EDUCACIN DE LA LIBERTAD EN EL SISTEMA DE ENSEANZA ACTUAL.

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A MODO DE INTRODUCCIN La Institucin Libre de Enseanza (ILE) desaparece en 1936 sobre el escenario del golpe militar del General Franco y una guerra civil en ciernes que escindi a la sociedad civil de manera cruenta y sin remedio. La armona universal de todos los seres humanos que por encima de credos e ideologas, ers uno de los principios que la inspiraron, se licuaba ante la cruel contienda que se avecinaba. La ILE se crea en 1876, fecha clave para la historia prxima de la Espaa contempornea: La Restauracin de Alfonso XII iba a intentar, de nuevo, la reconciliacin de un pas que llevaba todo un siglo de luchas, pronunciamientos, intentos constitucionales. La Constitucin de 1876 iba a servir de testigo para apaciguar la crisis, solo que la calma sera temporal. En 1932 llegara la Repblica y con ella la trayectoria de los golpes de estado que haba caracterizado el siglo XIX iba a detonar en un nuevo pronunciamiento militar que en esta ocasin diseccion a los ciudadanos en dos bandos haciendo irresoluta la vuelta a la democracia hasta 1978. La gran paradoja de nuestro pas es que la mayor parte de dirigentes de la segunda repblica estuvieron curtidos por el ideario de la ILE, fundamentalmente liberal y opuesto a los principios revolucionarios que tomaron cuerpo social con la crisis finisecular.

2) PERSPECTIVA HISTRICA DE LA ESPAA DE 1876: CRISIS DE NACIONALIDAD. Los aos que preceden a la Gloriosa iban a desencadenar una grave crisis que afectara a la economa, poltica y orden social. La mala situacin financiera, enmarcada en la europea de 1866, iba a ser una consecuencia determinante, unida a las contradicciones internas en torno al rgimen instaurado en 1845. A la tensin existente entre los partidos hegemnicos, sus luchas internas, crisis de facciones y formacin de otros partidos, se aada el descrdito que la Reina iba tomando en la clase dirigente y en el pueblo. Tambin la clase poltica estaba gastada y desprestigiada: falacia ante el sufragio y las conspiraciones e intrigas para conseguir el poder. Todo se desmorona con la muerte de ODonnell en 1867 y de Narvez en 1868. El golpe del general Prim desde Cdiz y la extensin rpidamente a toda Espaa de las Juntas y autoridades revolucionarias obligaran a Isabel II a expatriarse en septiembre 2

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de 1868, inicindose un proceso de cambio poltico radical: la llegada de la Republica en 1873; la reivindicacin de derechos individuales (derechos de reunin, de asociacin, libertad de cultos, etc.); y radicalismo democrtico (medidas de sufragio, proclamacin de mayor poder para las Juntas, etc.). Pero la revolucin de septiembre no hace sino desbaratar fuerzas e instituciones que ya haban acabado su ciclo vital, alumbrando nuevas fuerzas que no iba a conseguir encauzar. Como recoga Giner de los Ros, la revolucin ha afirmado los principios en la legislacin y violado esos principios en la prctica; ha proclamado la libertad y ha ejercido la tirana; ha abominado de todas las vetustas iniquidades y slo de ellas se alimenta (Giner 1990: 34) La Constitucin del 69 no pudo contentar a nadie, sin recursos haba que barrer unas tensiones ancestrales. Pronto Castelar iba a denunciar las ilusiones frustradas. La llegada de Amadeo de Saboya tampoco resolvera nada: su condicin de extranjero, su escasa popularidad, el asesinato de Prim. Todo hace que la revolucin desemboque en la 1 Repblica. El Senado y el Congreso aceptan la renuncia del Rey y se crea una Asamblea Nacional que propone a P y Margall, Salmern y Figueras la formacin de gobierno. La extenuacin del pas, tras cambios y desordenes; la necesidad de poner fin a la inestabilidad del general Serrano y la simpata que despertaba Alfonso XII desde el exterior hacen que la proclamacin de Martnez Campos en 1874, sea aceptada desde casi todo tipo de perspectivas polticas; y con el apoyo incondicional de Cnovas, quien haba intentado conciliar voluntades y disipar recelos. As como el reciente rgimen se iba instalando surge la necesidad de crear el texto constitucional que normalizase la situacin (los antiguos moderados deseaban el retorno de la Constitucin del 45; mientras, los nuevos constitucionales, en torno a Sagasta, pugnaban por la de 69). Desde el primer momento Cnovas propone crear un texto constitucional que contribuyese a la reconciliacin de las dos espaas ideolgicas, y con ese fin nace la Constitucin de 1876. Tambin en 1976 iba a iniciar su camino la Institucin Libre de Enseanza, en medio de la preocupacin poltica y la incertidumbre social. el contexto histrico est determinado por tres elementos de anlisis: Primero, la crisis de los partidos polticos y el deterioro de la clase poltica dirigente. Segundo, la reaccin de la Iglesia temerosa a

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perder el papel hegemnico que disfrutaba. Y tercero, la aparicin de la filosofa krausista de la mano de Julin Sanz del Ro. Por lo tanto, como reaccin, o como consecuencia del panorama poltico existente en 1876 surge la Institucin Libre de Enseanza, instrumento de materializacin de la filosofa positivista y krausista que domina a un sector de los intelectuales bajo el liderazgo ideolgico de Sanz del Ro. Su accin va a estar determinada por la necesidad de educacin de la sociedad y con ello se iba a desmarcar un buen trecho de la situacin tendenciosa del momento, no sin dejar de observarla y se podra decir que con cierto dolor. Las clases medias y burguesa estuvieron adormecidas ante los acontecimientos que las envolvan, as que como mecanismo de defensa desarrollaron la creencia-fantasa de que Espaa todava era una potencia europea. Las minoras que hablaban y escriban, las capacitadas de opinin pblica, manifiestan que el honor espaol obligaba a la conservacin de las ltimas colonias y por lo tanto haba que entrar en guerra. A los EEUU se le iba a vencer con patrioterismo xenofbico y tradicin castiza bajo la "Marcha de Cdiz". La derrota llegara enseguida, con ella la prdida del sueo colonial y el discurso sobre las "dying nations" de Lord Salisbury que cala profundamente en la poblacin. A lo que Joaqun Costa resumi con la clebre frase: Espaa ha muerto, y no resucitar al tercer da, ni al tercer ao, ni al tercer siglo (1987) El desastre del 98 iba a crear en torno a la clase intelectual, claramente separada de la clase poltica, la necesidad de toma de conciencia de la situacin poltica, econmica y social del momento, surge as un movimiento regeneracionista en la pretensin de querer distanciarse de la degeneracin. Pero el regeneracionismo era un trmino que ya se vena utilizando en el pensamiento poltico espaol, sobretodo alrededor de los revolucionarios burgueses; adems, representa simblicamente tan bien el sentir general que como dice Richard Carr: Todos fueron regeneradores a su modo (1990:346). Por otro lado, el "pueblo (campesinos y obreros) ni se senta identificado con la clase poltica dirigente, ni con ese movimiento difuso y variopinto del regeracionismo, hacia el que existan prejuicios de clase, inclinndose mucho ms por propuestas ideolgicas socialistas o anarcosindicalistas. Y es que entre los regeneracionistas encontramos tanto a representantes de la economa de las clases productoras (representantes de las Cmaras de Comercio o Ligas de Agricultores), filosfos autodidactas de los cafs y 4

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casinos, militares frustrados del desastre, nacionalistas catalanes (Almirall, Prat de la Riba), a un pequeo sector de la Iglesia propenso al catolicismo social; como a los que abanderaran intelectualmente el movimiento: los literatos del "98" (Azorn, Baroja, Maeztu, Unamuno, Ganivet); los de la literatura del "desastre" (Costa, Mallada, Macas Picavea, Isern), a los que se les iban a sumar una joven generacin, la del "14", que traa un aire fresco al panorama poltico debido a su estancia en universidades europeas, y fundamentalmente por su acercamiento a la nueva filosofa alemana, en torno a la figura de Ortega y Gasset, Zulueta, Azaa. Desde dentro del espritu nacional regeneracionista pero con marcadas diferencias de la poltica existente surge el proyecto poltico de La Unin Nacional de la mano de Santiago Alba, en el que pondran todas sus esperanzas los fundadores de la Institucin Libre de Enseanza a pesar de su escasa respuesta electoral. Qu definicin identitaria de Espaa perseguan los regeneracionistas?: La de la comunidad democrtica con ideales ticos de los republicanos e institucionistas? La del regionalismo de conservadores que iban a preservar la hegemona histrica y religiosa? La de federacin de nacionalismos que defendan sus representantes catalanes? La cohesionada en torno a unos smbolos de identidad liberal-nacional? La de las Cmaras de Comercio representantes de la vieja fantasa imperialista? Sin embargo todas coincidan en dos aspectos: cualquier proyecto no iba a ser de un da para otro; y cualquier solucin pasaba por la reforma pedaggica de un pueblo atrasado e inculto, o como se resumira en la Asamblea Nacional de Productores de Zaragoza en 1899: El problema de la regeneracin de Espaa es pedaggico tanto o ms que econmico o financiero, y requiere una tansformacin profunda de la educacin nacional en todos sus grados (Azcrate 1989: 23).

3) LA EDUCACIN AL SERVICIO DE LA IDEOLOGA LIBERAL A partir de la segunda mitad del siglo XIX, la vida intelectual espaola se polariza en dos maneras de pensar: el pensamiento doctrinario, eclctico francs y el krausismo alemn de la mano de Sanz del Ro. Para los dos la enseanza es algo importante pero con matices muy diferentes: para los franceses, en palabras de Gil y Zrate, La cuestin de la enseanza es una cuestin de poder: quien ensea, gobierna (Puelles 5

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2000:23), ideologa que iba a disear el sistema educativo de la Restauracin; sin embargo para los krausistas, la educacin es el principio que construye al hombre nuevo para regenerar el pas. Mientras Fichte, o Hegel interpretaban el mundo como un sistema de razn, Krause utiliza una hbil combinacin de la razn y sentimiento para dar cabida a la moral en la explicacin del mundo. Frente al calor de la urgencia de Costa o Macas Picavea para regenerar el pas, el krausismo solicitaba un proyecto ms amplio y elaborado.. Una de las causas de que est filosofa cale de forma tan decisiva entre la dispersin ideolgica de aquel

momento era que explicaba las razones de casi todo: filosofa, historia, sociedad, ciencia, educacin, etc. Bajo la idea armnica de Dios, el hombre se subordina a la humanidad universal. En este ideal mstico-humanitario iban a converger los caminos de la ciencia, el arte, la moral, el derecho o la religin. La existencia del krausismo requera un "orden jurdico" y un "orden poltico"

armonizando "lo individual" con "lo social". Esto supona reconocer la necesidad que el hombre, para que diera sentido a su vida tena que desarrollar tres aspectos: La religin; el derecho; y la moral. Siguiendo a Elas Daz, los elementos fundamentales que el krausismo iba a aportar a la situacin espaola iban a ser los siguientes (Daz 1989): a) El racionalismo armnico que descansaba en la razn crtica, rechazando dogmatismo y aceptando la realidad como objeto de conocimiento. As el krausismo iba contra el escolasticismo filosfico o del tradicionalismo poltico, social o educativo y con ello se opona a todos aquellos movimientos que excedan el equilibrio de la razn, como el sensualismo, el materialismo, el idealismo, o el atesmo, y no los rechaza por lo que puedan significar sino por ese exceso que aleja al hombre de su mundo y de Dios. El racionalismo armnico de Krause, sin embargo si admita la idea irracional de Dios: Cuanto ms puro y ms igual se cultiva el conocimiento de Dios, en razn, en entendimiento y en fantasa, en el hombre todo, tanto ms igual y armnico se muestra el religioso hacia fuera... (pero dentro de la proyeccin social.)...tanto ms en su amor a Dios y a los hombres (Daz 1989: 56) b) La defensa de las libertades polticas, econmicas o religiosas tienen en el liberalismo poltico y econmico el marco adecuado. As que desaprueba la intervencin del Estado y la existencia de monopolios u oligarquas. Si concibe la distribucin de la riqueza entre fuerzas sociales situadas en esferas distintas, independientes unas de otras, con 6

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una misin especial que cumplir, pero interdependientes. As Giner de los Ros iba a diferenciar el "Estado total" como base reguladora de los entes sociales o partes orgnicas y el Estado oficial el que debe generar ordenamiento jurdico, poltico y social y autonoma a esos entes sociales o personas. c) La sociedad deba estructurarse como un ser vivo. De la mano del organicismo, Krause va a explicar la necesidad de entender al ser humano dentro de las relaciones sociales y dentro de la formacin del Estado. Para l, el Estado es un organismo social que acompaa continuamente al hombre. Como cita Sanz del Ro: acompaa continuamente al hombre por todo lugar y tiempo en la relacin condicional a su destino; de modo que slo poseer todas sus fuerzas y promover a las otras sociedades hacia su fin, lejos de un poder coactivo y represivo, cuando sea la forma de las relaciones exteriores y recprocas de entre las sociedades que lo integran (Martn Buezas 1977). d) El desarrollo progresivo del ser humano, a travs de lo individual y lo comunitario supone un evolucionismo social. La necesidad de reformas sociales a travs de la historia es una constante del gnero en busca del Ideal, como ente poltico que consiga coordinar a todos los estados unidos en una suprema nacin humana en el objetivo de extender el derecho y la justicia. Las relaciones del krausismo con el poder fueron difciles: Con el gobierno del moderado Narvez, se nombra Ministro de Fomento a Alcal Galiano. La orden que dicta en octubre de 1864 con la que se va a intentar controlar al profesorado en la defensa de la fe catlica, la fidelidad a la reina y la obediencia a la Constitucin. Los antecedentes habra que buscarlos en la encclica Quanta Cura, en la que Po IX avisa de los peligros al mundo moderno; y en el Syllabus, repertorio de ms de ochenta proposiciones que la Iglesia consideraba pecaminosas, entre ellas los principios liberales. Los primeros hombres del krausismo procedan del catolicismo, viven durante aos una constante guerra entre la fe heredada y sentida y las nuevas perspectivas que la modernidad ofrece. A lo que hay que aadir que el integrismo catlico espaol slo invitaba al radicalismo. As con el fin de afianzar la "ley Moyano" de 1845 y perjudicar al incmodo Castelar se produce el primer enfrentamiento civil en la Universidad, del que don Benito Prez Galds iba a dar magistral testimonio en La noche de San Daniel.

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Pero la situacin difcil no haba hecho ms que empezar. Con la Restauracin de Alfonso XII y Cnovas, este ltimo encomienda la cartera de Fomento a Orovio, tan propenso a las doctrinas errneas de 1866 y su adiccin a la ley Moyano. Tanto el Decreto como la Circular de Septiembre de 1875 eran totalmente restrictivos con la libertad de enseanza, suponan la negacin de la libertad de ctedra, propugnaban una enseanza acorde con los principios del dogma y la moral catlicos y con la autoridad suprema del Monarca. Los principios que preconizaban iban a tambalear los estamentos educativos: la identificacin del orden poltico con el religioso; exclusin de la tolerancia religiosa y la libertad de ctedra y la exclusin de cualquier concepcin poltica que no comulgase con la Monarqua. Emilio Castelar escriba, en la carta que diriga al rector de la Universidad renunciando a su ctedra: Cmo quiere que yo prefiera la Iglesia a la Filosofa? Cmo quiere VI que yo anteponga, por ejemplo, los decretos del Concilio de Trento a las leyes de la razn humana... (Carr 1990:478). A Castelar se le uniran Giner de los Ros, Azcrate, Moret y Salmern, entre otros muchos, a los que se les encarcelara como presos polticos en diferentes crceles. 1875 iba a ser un ao decisivo: no slo se produce un cambio poltico importante con la restauracin de la monarqua, sino que, por primera vez la filosofa positivista,

relegando al krausismo, iba a tomar cuerpo legitimando el nuevo rgimen; los ideales romnticos del liberalismo agitador dejan paso a un liberalismo acomodaticio que lo que busca es la tranquilidad social y la prosperidad econmica; la burguesa progresista del sexenio revolucionario deja paso a la burguesa conservadora. Muchos de los representantes de la segunda generacin del krausismo, como Nicols Salmern al ardor de la Repblica, discpulos de Sanz del Ro y una vez muerto ste, abrazaran el positivismo. La Constitucin de 1876, inspiracin de Cnovas del Castillo iba a intentar que los principios de la revolucin de 1868 comulgasen con los intereses de la Restauracin. Uno de los asuntos que ms debates constituyeron fue la cuestin religiosa: se afirmaba la confesionalidad del Estado y, al mismo tiempo, garantizaba la libertad de cultos. La misma ambigedad que iba a definir la libertad de enseanza. Como reaccin al caos reinante surge la idea de crear la Institucin Libre de Enseanza.

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4) LA EDUCACIN AL SERVICIO DE LA LIBERTAD: LA INSTITUCIN LIBRE DE ENSEANZA Como venimos introduciendo, la ILE abra las puertas el 29 de octubre de 1876, y ya se haban aprobado los Estatutos en agosto de ese ao. En principio se presentaba como una comunidad de profesores y alumnos. No hay acuerdo entre estudiosos del modelo que pretenda seguir, aunque quizs el que ms se le aproxime sea la Universidad Libre de Bruselas. Termin siendo un centro privado, donde haba dos tipos de estudios: los propios para cursar bachillerato libre, acudir a examen en centros oficiales y conseguir los ttulos acadmicos; y las disciplinas de valor cultural, bien conferencias aisladas o cclicas, bien cursos breves o largos sobre cuestiones concretas. Desde luego, lo que si se consigui malograr fue el proyecto universitario que se estudiaba, no slo por la falta de recursos, sino por los problemas del reingreso de los profesores en 1881. Los principios que la iban a inspirar eran: la gratuidad, la obligatoriedad y el laicismo. Pero tal actividad, fecunda y con las mejores expectativas pronto tendra sus sombras: los cursos no tenan validez acadmica y las aportaciones econmicas por derechos de matrcula no eran suficientes, por lo que la renuncia de profesores y la baja de alumnos eran frecuentes. El objetivo de los esfuerzos era preservar la libertad de enseanza y el respeto a la conciencia del profesor frente a la coaccin y el control del Estado. Los estatutos iban a definir las dos preocupaciones centrales. Por un lado, como "Asociacin" se consagra al principio de propagacin de la ciencia, por medio de la enseanza; por otro lado, como "Insitucin" deba mantenerse ajena a todo espritu o inters de comunin religiosa, escuela filosfica o partido poltico, proclamando el principio de libertad e inviolabilidad de la ciencia y la consiguiente independencia de cualquier otra autoridad que no sea la "conciencia". Seis aos estuvieron separados de sus ctedras Salmern, Azcarate y Giner. En 1881, siendo Albareda Ministro de Fomento, les reincorporara en sus antiguas ctedras. Cnovas se renda ante Castelar en el Parlamento reconociendo que como instituciones libres, podan los catedrticos ensear lo que quisieran. La filosofa que propone la institucin, bajo la perspectiva del krauso-positivismo, es la necesidad de que la accin intelectual vaya a permitir el compromiso e interrelacin de dos elementos claves: la libertad como ideal tico y la ciencia como canal positivista

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A pesar de los sinsabores que los fundadores iban teniendo, el panorama poltico en torno a la educacin estaba cambiando, cada vez iba asumiendo con ms solidez la funcin de Estado. De hecho en 1902, el sueldo de los maestros deja de ser pagado por los Ayuntamientos bajo el Ministro Romanones, y as tambien se liberaba al maestro de la presin ejercida por las influencias caciquiles. Con la creacin de la ctedra de Pedagoga Superior y otorgada a Manuel B. Coso se inicia la poca de la colocacin de la Institucin en el poder, con sus proyectos o iniciativas, entre los que se tienen que destacar: La Junta para Ampliacin de Estudios, el Museo Pedaggico Nacional, la Residencia de Estudiantes, o el Instituto-escuela. Paralelamente la Institucin crea el Boletn de la Institucin Libre de Enseanza (BILE). El primer nmero se publicara en marzo de 1877 y el ltimo en diciembre de 1936. La permanencia de la editorial durante todos estos aos solo puede obedecer al espritu tenaz de los representantes de la institucin. Se crea como una de las tantas actividades de "la casa". Eso s, sirve de smbolo de la imagen que se quiere ofrecer: rigor cientfico, sobriedad, dignidad, continuidad. Estuvo dirigido por muchas personalidades (Giner, Costa, Caso, Rubio) pero no afectara a la lnea editorial que se quera mantener. Al principio solo seran cuatro pginas, que con el paso de los aos se iban a convertir en treinta y dos. Las secciones importantes y que iban a permanecer hasta el final eran: Pedagoga, Institucin y Enciclopedia. A travs de escritos se puede llegar a saber la actividad que all se haca, a travs de las excursiones, funcionamiento econmico, debates de las Juntas Generales, correspondencia, intercambio de libros con otras sociedades culturales, etc. El punto crtico de la revista fue sin duda el dficit econmico que generaba de forma crnica, pero no era un obstculo para que se dejara de hacer o para que colaborasen en ella los representantes de las ms variadas

tendencias, e inclinaciones profesionales, siempre que tuvieran el marco de la educacin como preocupacin Un proyecto pedaggico como la Institucin Libre de Enseanza, que tiene sesenta aos de vida puede aglutinar a su alrededor a numerosas personalidades relevantes. Aunque tenan la tendencia de perseguir los mismos objetivos, y sobretodo alejados de honores y glorias. Las cuatro personalidades por su riqueza de pensamiento y estilo intelectual que cuajaron el proyecto fueron: Francisco Giner de los Ros, Manuel Bartolom Cosso, Jos Castillejo, y Alberto Jimnez Fraud.

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La propuesta de reformismo pedaggico que propone la ILE tiene su fundamento en la necesidad de mejorar la educacin y extenderla a todas las capas de la sociedad espaola. El krausismo siempre estuvo presente, Castillejo lo reconoce pblicamente: mensaje idealista alemn que pone de relieve aspectos polemizados sobre la tica, la ciencia, la fe y el hombre (Martn Buezas 1977:34), pero ese krausismo con el paso del tiempo se tena que matizar, obligaban las circunstancias y sobretodo el krausismo haba dejado de dar respuestas. As, Giner va ms all de la instruccin tradicional, propone una educacin en proceso continuo donde es fundamental el desarrollo

creativo y tico de la persona. Pero la influencia alemana que luego desembocara en el institucionismo no iba a ser la nica. Los contactos ingleses son importantes (son frecuentes los viajes a Londres con Juan Facundo Riao, de la educacin inglesa admirarn la importancia que se da al culto del cuerpo, a travs de los juegos o deportes, aunque despreciando la mentalidad utilitarista que inunda la educacin. De Francia tambin sacan lecciones de inters, de hecho mantienen relaciones con representantes de peso en la Tercera Repblica, adems del afecto que se tiene por las Escuelas Normales Superiores de Saint Cloud o Fontenay-aux-Roses. Como seala Molero Pintado, las influencias de Giner, a tenor de su obra, iban a estar definidas fundamentalmente por Rousseau, Pestalozzi y Froebel (Molero Pintado

2000). A las que hay que aadir, los Ateneos, las Sociedades de Amigos del Pas, Fomento de Artes, Crculos econmicos, etc. Entre los especialistas, hay una cierta coincidencia en definir a los representantes de la ILE como un grupo de hombres elitistas, de cierto refinamiento burgus. Es as, pero desde la idea esencial que la gran reforma pedaggica es hacia las clases ms marginadas, de ah los principios de la Instruccin popular; o la preocupacin por la enseanza de la mujer; o el dilogo como metodologa permanente, a travs de la accin de los Congresos Pedaggicos. El institucionismo que proponan trataba de integrar una lite de hombres capaces en la sociedad, que adems tambin fueran a ostentar el poder sera cuestin aadida. La Institucin responde a la proyeccin liberal, democrtica y parlamentaria de la poca. Esa definicin no incomodaba a nadie, lo que sin incomodara era el mtodo: Cmo se podan permitir un grupo de hombres aislados imprimir un mtodo propio a la clase poltica?. Y el mtodo, que por otro lado era muy poco novedoso, se basaba en despertar en el alumno la curiosidad y la intuicin por procedimientos socrticos de comprensin. De ah que se proponga que no se memorice, un no a los exmenes, la libertad en la 11

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ciencia, la tolerancia, el intercambio con los pases europeos, la secularizacin de la vida. Condiciones que serviran de revulsivo a la sociedad de aquellos momentos. 5) LA EDUCACIN DEMOCRTICA. Como cualquier proyecto educativo, la ILE se enmarca dentro de la ideologa de la poca, en este caso el liberalismo, pero entendido dentro de la crisis poltica de aquel momento, que lo confunde absolutamente todo y hace del liberalismo espaol, si se le compara con el europeo, un caso de estudio muy particular. Los hombres de la ILE, frente a lo que se cree, no se aslan de la situacin poltica que les rodea; ni se dejan intoxicar por ella, de ah la fama de elitistas. Pero cuando las circunstancias lo requieren hicieron frente con determinacin, dejando a un lado la comodidad, incluso contribuyendo con su estancia en la crcel. Su origen, no hay que olvidar nunca, est en un catolicismo que con el paso de los aos se convertira en social, de ah que muchos de ellos abrazaran el socialismo. El krausismo les sirvi de soporte ideolgico, pero con el paso del tiempo se iba a hacer obsoleto porque las circunstancias del pas exigan un determinismo, que cada da exiga ms radicalidad. Por eso la idea de accin es tan recurrente, convirtindose en una preocupacin constante. Esa configuracin de la accin es la que va a configurar a la ILE como un proyecto educativo al servicio de la libertad. Un proyecto que por primera vez, se crea al margen del poder poltico o econmico. Este es el aspecto que lo hace intemporal. Tan intemporal como la crisis de las dos espaas en las que la educacin era una excusa clave de contienda, porque representaba la tensin de la Iglesia a no aguantar la prdida de papel hegemnico. En la encrucijada de la Restauracin encontramos a los innovadores en torno a Sanz del Ro o Giner, enfrentados a los tradicionales, procedentes del carlismo y el integrismo, profundamente antiliberales; y sobre todo, catlicos a ultranza. La Iglesia siempre marc la direccin del sistema educativo espaol decimonnico. Pese a que las leyes anteriores a la Ley Moyano intentan corregir el monopolio eclesistico, terminan sustrayndose a las congregaciones religiosas. Los Congresos Catlicos Nacionales iban a celebrarse principalmente para defender la hegemona. Las reivindicaciones sociales de primeros aos del siglo XX van por la va de la huelga y no de la bomba que caracteriz el siglo XIX. El anarquismo espaol se caracteriz 12

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fundamentalmente por su labor de apostolado (Puelles Benitez 2000: 37). En 1915, fecha en que muere Giner de los Ros, en el X Congreso del PSOE vuelve a plantear la identidad de la Escuela Nueva, en la voluntad de incorporar al socialismo, la educacin y la cultura. Mientras, las tasas de analfabetismo, las ms altas de Europa, disminuan poqusimo y la participacin de educacin en el gasto pblico era escasa. A lo que habra que aadir la falta de preparacin del personal docente. Si algo no se le puede negar a la II Repblica es sin duda, su ambicioso proyecto de reforma de la educacin. . Los primeros decretos iban a centrar la necesidad de reformar tres aspectos fundamentales: el bilingismo, la reorganizacin del Consejo de Instruccin Pblica y la enseanza religiosa. Pero adems la educacin era una preocupacin, de ah la importancia que tuvieron las Misiones Pedaggicas, cuyos pasos estaban presididos por la tradicin de la ILE. Sin embargo lo que ms iba a caracterizar la poltica educativa republicana iba a ser el intento de creacin de escuelas pblicas y que por fin la figura del "maestro" iba a ser el instrumento central en la renovacin pedaggica democrtica. A lo acontecido, la respuesta de la Iglesia ni se deja esperar ni extraar, iba a ser de espada en alto: Condena radical la las libertades modernas: "intangible patrimonio de las democracias enemigas de la Iglesia (Carr 1990:498)

CONCLUSIONES O EL ESFUERZO POR RECUPERAR EL ESFUERZO ILE Durante el periodo de Guerra Civil (1936 a 1939), aparecen los rasgos fundamentales que daran paso a la ideologa vencedora: el totalitarismo y el nacional-catolicismo que sobretodo iban a incidir en la Educacin. La postura de la Iglesia fue de ferviente participacin en la legitimacin moral del alzamiento con el anhelo de recuperar la hegemona perdida. De ah que consiguiera implantar con facilidad sus tres premisas bsicas: la enseanza de acuerdo con la moral y el dogma, la enseanza de la religin en todos centros pblicos o privados, y el derecho de la Iglesia a la inspeccin de la enseanza en todas las escuelas. Con ello el Movimiento Nacional iba a estar bien servido. Ahora el hombre nuevo tena que asistir al patriotismo que la ideologa nacionalista exiga. Con Ruiz- Gimnez, como ministro de educacin (1955-56), comienza la apertura y disminuye el nacionalismo pero no la confesionalidad de la enseanza. La dcada siguiente que se define por el desembarco de la tecnocracia en el gobierno tambin iba a incidir en el modelo educativo. La necesidad de hacer eficiente 13

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la inversin pblica sustituye lo poltico, por lo tcnico, para ello era necesario que la formacin se extendiese a una amplia clase media, a travs de la que se canalizase el crecimiento de nivel de renta como motor del desarrollo productivo. Pero ni la Administracin estaba preparada para dar respuestas, ni haba recursos para hacer frente. Cuando llega Villar Palas a la cartera de Instruccin, en 1968, crea una ley con el objetivo de ofrecer soluciones al problema educativo histrico, de hecho la Ley General de Educacin y Financiamiento de la Reforma Educativa (1970), como respuesta clara de voluntad poltica para fortalecer un sistema educativo a la altura de los pases europeos tiene muy presente los principios institucionistas del Instituto Escuela de la ILE. Los problemas que hereda la Transicin poltica son fundamentalmente dos: la mala calidad en la educacin y la falta de democratizacin de las instituciones educativas. El artculo 27 de la Constitucin de 1978, en materia educativa, es el resultado de una ambigua negociacin entre los derechos sociales y libertades econmicas que definen las tensiones ancestrales y las concesiones que haba que hacer. La inestabilidad gubernamental iba a ser una de las caractersticas de la poca, lo que impedira una poltica coherente y profunda de reforma. Los Pactos de la Moncloa en 1977, iban a intentar poner fin al descontento del profesorado con medidas de concertacin social con los sindicatos. Con la llegada de los socialistas al poder, en 1982, bajo un programa electoral por el cambio, las expectativas fueron muchas, pero se quedaron en eso, expectativas ante la falta de acuerdo de los dos partidos mayoritarios (PSOE y Alianza Popular, luego Partido Popular) por seguir desarrollando el espritu que dirigi el esfuerzo constitucional. El Proyecto de la reforma de la enseanza que propone Jos Mara Maravall responda a un doble reto: la necesidad de crear un sistema educativo moderno que no volviera a engrosar la historia de la frustracin; y la de que sirviera de soporte a una poltica socialista que debiera eliminar las desigualdades sociales internas y acercarse al concierto internacional. La LOGSE (1990), ley esencialmente democrtica, fue una ley que surga del debate pblico y social, en el que no quisieron participar las facciones ms conservadoras. Desde la responsabilidad histrica exigible pudo ser la gran oportunidad del sistema educativo espaol de fortalecerse por la base, pero lejos de esto se convirti en arma arrojadiza para derrocar al contrincante poltico. Una vez ms la irresponsabilidad organizada poltica hizo gala del desconocimiento que ha venido 14

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caracterizando el esfuerzo de proyectos reformistas educativos, de los que no hay ms que dejarse empapar por su talento. BIBLIOGRAFA Abelln, Jos Luis(1998): Historia crtica del pensamiento espaol. Madrid: EspasaCalpe. Azcrate Gumersindo de (1967). Minuta de un testamento. Barcelona: Cultura Popular, 1967. Capitn Daz, Alfonso (1991): Historia de la educacin en Espaa. Madrid: Dykinson. Carr, Raymond (1990): Espaa 1808- 1975. Barcelona: Editorial Ariel. Costa Joaqun (1987):La ley del embudo, prlogo de Joaqun costa. Huesca: La alta Cmara del Alto Aragn Daz, Elas (1967). "Estudio preliminar" en Gumersindo de Azcrate. Minuta de un testamento. Barcelona: Cultura Popular. Giner de los Ros, Francisco (1990): Escritos sobre la Universidad Espaola. Madrid: Austral Giner de los Ros, Francisco (2003): Obras completas de Francisco Giner de los Ros. Recogidas por Teresa Rodrguez de Lecea. Madrid: Espasa Calpe. Krause, C. Chr. F. Ideal de la Humanidad para la vida. Con introduccin y comentarios por Julin Sanz del Ro. Madrid, 1871 Laporta, Francisco Jos: Antologa pedaggica de Francisco Giner de los Ros, Madrid: Editorial Educacin Abierta/ Santillana. Martn Buezas, Fernando (1977). La teologa de Sanz del Ro y del krausismo espaol. Madrid: Gredos, Menndez Pelayo, Marcelino. Historia de los heterodoxos espaoles. Madrid: BAC, 1967. Molero Pintado (2000): La Institucin Libre de Enseanza. Madrid: Biblioteca Nueva Pereda, Jos Mara. Obras completas. Madrid, 1948. Puelles Benitez, Manuel (2000): Educacin e ideologa en la Espaa contempornea. Madrid Ed. Tecnos

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