So Paulo, 03 de abril de 2011.

Matria: Administrativo DIREITO PRIVADO

Conceito: tutela as relaes individuais as relaes estatais e envolvendo tanto as relaes entre as influenciando apenas de forma diversas pessoas de Dir. privado quanto individual. as relaes entre as pessoas e seus bens. indisponibiliCdigo Civil concede liberdade dispoprincpio da estrita nibilidade de direitos Princpio da autonomia da vontade.

Aula: 1/6 DIREITO PBLICO

Conceito: sociais, reflexa a conduta tutela

CRFB/88 norma rgida dade de direitos

legalidade.

Regime Jurdico Administrativo: formado pelas normas de direito pblico, que identificam o Estado, colocando-o em posio privilegiada, vertical, na relao jurdica administrativa. Regras: 1) Princpio da Supremacia do interesse Pblico sobre o interesse privado Privilgio S se aplica quando houver conflitos de interesses. Havendo conflitos de interesse o interesse pblico deve sempre prevalecer. 2) Princpio da Indisponibilidade do Interesse Pblico pela Adm. Restrio A administrao no a dona do interesse pblico, portanto, dele no pode dispor, pelo contrrio, esta obrigada a proteger, curar, tutelar os interesses pblicos, pois os mesmos so de propriedade do povo. Referidos princpios so identificados pelo PODER/DEVER ou DEVER/PODER. PRIVILGIO -> Se a relao tem privilgio direito pblico = PODER algo que o Estado faz e o particular no, por ex. imunidade tributria, desapropriao. RESTRIES -> o Estado realiza atos, porm sem a mesma liberdade que o particular = DEVER Por ex. concurso (para contratao de funcionrios) licitaes (para compras). CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO: o conjunto de princpios e regras que regem os rgos, agentes e todas as atividades pblicas, tendentes a realizar concretamente os fins desejados pelo Estado (Este foi o ltimo conceito adotado pela OAB M Silvia Zanela Di Pietro). FINALIDADE DO ESTADO: atender os interesses pblico previsto em lei (aquilo que a lei manda).

ADMINISTRAO PBLICA: o aparelhamento estatal que presta servios visando atender as convenincias e necessidades da coletividade. ADMINISTRAO DIRETA: artigo 1 da CRFB/88 Princpio do Federalismo: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios (ver tambm artigo 18 da CRFB/88) Composio da administrao direta, artigo 2 da CRFB/88: Poder Executivo, Poder Legislativo e Poder Judicirio. Dica: sentena e lei no ato administrativo, assim no interessa ao direito administrativo. ADMINISTRAO INDIRETA: formada pelas entidade de direito pblico e de direito privado que prestam servios pblicos ou exploram determinada atividade econmica de interesse do Estado, so elas: Autarquias fundaes pblicas empresas pblicas sociedades de economia mista (artigo 4 , II, e alneas, do decreto lei 200/67) Agncias Associao Pblicas que regida pela Lei 11.107/05. CONCEITO DE FUNO ADMINISTRATIVA: a atividade realizada pelo estado, ou por que lhe faa as vezes, subordinada a Lei que tem por finalidade administrar os bens, valores e atividades pblicas. Obs: o poder executivo realiza funo administrativa de forma tpica, enquanto que os poderes legislativos e judicirios a realizam de forma atpica. PRINCPIOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO (Constitucionais) artigo 37, caput, da CRFB/88

LIMPE

L egalidade I mpessoalidade M oralidade P essoalidade E ficincia

LEGALIDADE: a aplicao de dois artigos constitucional, o 35, caput (dever) e o 5, II (proibio), a interpretao que se extrai desse dois dispositivos constitucionais, a de que o Estado s pode fazer aquilo que a Lei determina ou aquilo que a Lei autoriza. Lei do Direito Administrativo: significa Lei Ordinria, Lei Complementar e Lei Delegada, exceo 1 Medida Provisria, no Lei mas exceo ao princpio da legalidade, artigo 62 CRFB/88; 2 Estado de Defesa, artigo 136, CRFB/88; 3 Estado de Stio, artigo 137 CRFB/88. IMPESSOALIDADE: o dever imposto ao Estado de no dispensar tratamento subjetivo em suas relaes jurdicas, ou seja, no conceder privilgio ou prejudicar determinado administrado. Na OAB impessoalidade e isonomia so as mesmas coisas e tambm impessoalidade com finalidade da norma. Agir com impessoalidade na administrao pblica descumprir a finalidade da norma.

So Paulo, 16 de abril de 2011.

Matria: Administrativo

Aula: 2/6

ORGANIZAO ADMINISTRATIVA Estuda a estrutura da Administrao Pblica rgos Entidades

que compe a Administrao Pblica Para que a administrao cumpra com suas obrigaes de competncia administrativa, divide-se em dois: 1. Desconcentrao => rgos => sem personalidade jurdica => subordinao hierrquica => administrao pblica direta ou centralizada. Ex: Ministrios da Unio, da Justia, da Sade,

Secretarias Estaduais, delegacias, de polcia, federal, etc. 2. Descentralizao => entidades (so pessoas jurdicas) => pessoas autnomas => so vinculadas, mas no subordinadas a ministrios => administrao pblica indireta ou descentralizada. Ex: autarquias, empresas pblicas e sociedade de economia mistas. IMPORTANTE: alguns rgos pblicos possuem uma capacidade processual para impetrar ou sofrer impetrao de Mandado de Segurana, na defesa de suas prerrogativas em juzo. (Hely Lopes Meirelles). Ex: Presidncia da Repblica Mesa do Senado. FIGURAS DA ADMINISTRAO PBLICA INDIRETA H dois tipos de Pessoa Jurdica da Administrao Pblica Indireta

PJ Direito Pblico

Autarquias Agncias Reguladoras

Fundaes Pblicas
Associaes Pblicas

PJ Direito Privado

Empresas Pblicas Fundaes Governamentais

Sociedade de economia Mista

1. AUTARQUIAS e FUNDAES PBLICAS

Conceito Legal: Decreto Lei 200/67: Servios Autnomos. Conceito doutrinrio: so pessoas jurdicas de Direito Pblico criadas por Lei especfica com autonomia gerencial, patrimonial e oramentria. Ex: INSS, Banco Central (Bacen), IBAMA, CADE, so todas autarquias federais. Espcies de Autarquias a) Autarquias Coorporativas = (conselhos de classe) => por ex: CREA, CRM, CRECI. ATENO: a OAB perdeu no STF o status de autarquia em 2006, passando a ser tratada como entidade sui generes, o nico conselho de classe que no possui status de autarquia. b) Autarquias Fundacionais = (fundaes pblicas) => por ex: PROCON, FUNAI. c) Autarquias Comuns: so criadas para prestao de servios pblicos. Por ex: INSS. d) Autarquias Especiais: possuem uma autonomia qualificada (maior liberdade de atuao). Por ex: Agncia Reguladora. e) Autarquias Associativas = (Associaes Pblicas)=> so pessoas de direito pblico, criadas pela celebrao de um consrcio (contratos administrativos) entre as entidades federativas. A associao pblica pertence a Administrao Indireta de todas entidades consorciada. As associaes pblicas so entidades.

CUIDADO: o projeto de Lei dos consrcios previa responsabilidade solidria das entidades federativas pelas dvidas do negcio. Como o dispositivo foi feito pelo presidente a responsabilidade passou a ser subsidiria. f) Autarquias geogrficas= so os territrios federais. 1. Caractersticas das Autarquias a) Possuem autonomia (capacidade de auto governar) b) Responsabilidade direta e objetiva. c) Exercem atividade tpicas da administrao (servios pblicos). Nunca exploram atividade econmica. d) So imunes a impostos. FUNDAO PBLICA

FUNDAO GOVERNAMENTAL

PROCON, FUNAI UNIVERSIDADES PBLICAS

FUNDAO PADRE ANCHIETA (TV CULTURA)

DIREITO PBLICO

DIREITO PRIVADO

CRIADAS POR LEI ESPECFICA

CRIADAS POR AUTORIZAO LEGISLATIVA

ASSIM, NASCE A PERSONALIDADE JURDICA

A CRIAO OCORRE EM TRS ETAPAS

A) LEI AUTORIZANDO A CRIAO PARA EXTINGUIR, TAMBM, POR MEIO DE LEI B) DECRETO REGULAMENTANDO A CRIAO C) REGISTRO DOS ATOS CONSTITUTIVOS EM CARTRIO ASSIM, NASCE A PERSONALIDADE JURDICA

PARA EXTINGUIR O MESMO PROCEDIMENTO 2. Agncias Reguladoras So dotadas de poder normativo, sempre comea com a AN. Ex: ANATEL, ANEEL, ANP, ANCINE, ANAC Agncias Reguladoras= So autarquias com regime especial Autonomia qualificada = Independncia administrativa: Maior liberdade do que as autarquias comuns tm. Possui como caracterstica: dirigente estveis e com mandatos fixos. ATENO: as agncias possuem tambm as chamadas quarentena (perodo de 4 meses), aps o encerramento do mandato durante o qual o ex dirigente no pode trabalhar em empresas do setor regulado. Durante o perodo da quarentena o dirigente continua percebendo remunerao. No confundir com agncia executivas: (art 37 8, CRFB/88): so uma qualificao dada as autarquias e rgos pblicos que celebram com o governo um contrato de gesto para ampliar sua autonomia em troca de metas de desempenho. Ex: INMETRO Instituto de Metrologia. 3 e 4:

EMPRESAS PBLICAS

SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA

CAIXA ECONOMICA FEDERAL e CORREIOS

BANCO DO BRASIL e PETROBRAS

P.J DIREITOPRIVADO
CRIADAS POR AUTORIZAO LEGISLATIVA

P.J DIREITO PBLICO

CRIADAS POR AUTORIZAO LEGISLATIVA

A CRIAO OCORRE EM TRS ETAPAS

A CRIAO OCORRE EM TRS ETAPAS

A) LEI AUTORIZANDO A CRIAO B) DECRETO REGULAMENTANDO A CRIAO C) REGISTRO DOS ATOS CONSTITUTIVOS EM CARTRIO ASSIM, NASCE A PERSONALIDADE JURDICA

A) LEI AUTORIZANDO A CRIAO B) DECRETO REGULAMENTANDO A CRIAO C) REGISTRO DOS ATOS CONSTITUTIVOS EM CARTRIO ASSIM, NASCE A PERSONALIDADE JURDICA

TODO O CAPITAL (DINHEIRO) PBLICO

A MAIORIA DO CAPITAL ($) PBLICO.

A FORMA ORGANIZACIONAL LIVRE: S/A, LTDA, ETC.

A FORMA ORGANIZACIONAL SEMPRE : S/A.

ATENO: a legislao no admite falncia de empresas pblicas e sociedades de economia mista. Porm, essa no a viso doutrinria. Mas, para a OAB, vale o que determina a Lei. Pergunta: O que terceiro setor? Resposta: so entidades da iniciativa privada sem fins lucrativos que no pertencem ao Estado ( por ex; ONGs filantrpicas). O governo federal pode atribuir duas qualificaes a tais entidades. a) Organizaes sociais: celebram um contrato de gesto. b) Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIPS): assinam um termo de parceria. Pergunta: O que so entidades paraestatais? Resposta: so os servios sociais pertencentes aos sindicatos (por ex: SESI, SENAI, SESC). Segundo a jurisprudncia do TCU os servios sociais tem o dever de fazer licitaes.

So Paulo, 30 de abril de 2011. Matria: Administrativo Aula: 3/6

Legislao bsica para a prova da OAB: CRFB/88 Arts. 37 a 41. Lei 9.784/99 Processo Adm. Federal Arts. 13, 54, 54, 55. Lei 8.666/93 Licitaes e Contratos Arts. 3, 17, 24, 25 e 58. Lei 8.112/90 Estatuto dos Servidores da Unio Arts. 8 e ss. Lei 8.987/95 Concesses e Permisses Arts. 6, 35 ss. Lei 8.429/92 Improbidade Administrativa Ler tudo. Lei 12.232/10 Agncia de Propagandas Art. 2.

Principio da Auto Tutela a administrao pblica cuidando daquilo que fez. A Administrao Pblica vai revogar atos inconveniente ou inoportunos, e essa revogao ter efeitos ex nunc. A revogao poder ocorrer desde que mediante fato novo. A Administrao Pblica vai anular ou invalidar atos ilegais, essa anulao ter efeitos ex tunc. Controle Externo feito pelo legislativo (Tribunal de Contas - art. 71, CRFB/88), pela populao (ao civil pblica, mandado de segurana). E, principalmente, pelo judicirio (que o principal), que ir julgar, anulando os atos ilegais gerando os efeitos ex tunc. O judicirio anula no revoga. *Ato Vinculado: No existe margem de liberdade para o juzo de convenincia e oportunidade de atuao do agente. Presente os requisitos, o agente deve praticar o ato. *Ato Discricionrio: Existe margem de liberdade para o juzo de convenincia e oportunidade de atuao do agente. No existe discricionariedade ilimitada. O judicirio pode anular os atos vinculados e discricionrios (atos ilegais - no entram no mrito do ato). Porque a razo da anulao a ilegalidade, que pode estar nos atos vinculados e discricionrios.

A administrao pblica, tambm, pode anular os atos vinculados e discricionrios, e pode revogar. Porm, s pode revogar os atos discricionrios. (S a ADM revoga).

ATOS ADMINISTRATIVOS 1. Conceito: Ato administrativo toda declarao unilateral (assim, afasta-se os contratos) do Estado, ou de quem lhe faa as vezes (no s o Estado que prtica o ato administrativo), no exerccio de prerrogativas pblicas ( um ato especial), destinada a cumprir concretamente a lei (o ato adm. no lei, no tem fora de lei o ato existe para cumprir a lei) e sujeita a controle de legitimidade pelo judicirio (o jud. Vai anular os atos administrativos ilegais). No so sinnimas: Atos Administrativos Atos da Administrao (nem todo ato da administrao ato administrativo). 2. Elementos dos Atos Administrativos (Existncia): Do que o Ato precisa para existir. a) Competncia / Sujeito: Est relacionado com a pessoa que pratica o ato. => O fato de algum praticar o ato significa que ele existe, mas para que ato exista de forma vlida a pessoa tem que ser competente e capaz para fazer tal ato. Essa competncia decorre de Lei. b) Motivo: So as razes de fato e de direito que autoriza a prtica do ato. => Teoria dos Motivos Determinveis: o motivo dado a um ato vincula a validade desse ato, se o motivo falso ou inexistente o ato invalido. c) Forma: a exteriorizao do ato, a maneira como ele vem ao mundo (visto, despacho, circular, vrias formas previstas em Lei). Em regra os atos so escritos, mas nem sempre. d) Finalidade: o bem tutelado, o que quer se proteger com a prtica do ato. Todo ato administrativo tem uma finalidade comum, em sentido amplo, que o interesse pblico. Porm, cada ato administrativo tem a sua finalidade prpria.

e) Objeto: o que o ato enumera, dispe, classifica, extingue, etc. o efeito jurdico do ato. No se pode confundir os elementos dos Atos Administrativos com os atributos do Ato Administrativo. 3. Atributos / Caractersticas dos Atos Administrativos: a) Presuno de Legitimidade: (presuno de legalidade e veracidade) => Os Atos Administrativos so verdadeiros e legais. Porm, essa uma presuno relativa, iuris tantum. b) Imperatividade: So impostos aos particulares sem a necessidade da concordncia destes. => Constitui o particular em obrigao unilateralmente. c) Autoexecutoriedade: A Administrao executa o ato sem precisar da anuncia do judicirio. => S pode ocorrer sob expressa previso legal ou ento em situao de urgncia. Estudar a classificao dos Atos Administrativos: O mais importante j foi estudado, logo acima, em Atos Vinculados. 4. Formas de Extino do Ato Administrativo: Como o ato administrativo desaparece do mundo jurdico. a) Renncia: O particular abre mo das vantagens que lhe foram concedidas. b) Cumprimento de seus efeitos: O ato extinto, pois j cumpriu todos os seus efeitos, atos exauridos. c) Desaparecimento do Sujeito ou do Objeto: Por exemplo, edifcio tombado que dessaba, o objeto desaparece. d) Cassao: O particular no cumpriu com os seus deveres, culpa do particular. e) Contraposio ou Derrubada: O ato extinto em razo da prtica de um novo ato contrrio, antagnico, ao primeiro. f) Caducidade: Em razo de Lei nova no mais permitir a prtica daquele ato. g) Revogao: Inconvenincia e oportunidade. h) Anulao: Ilegalidade.

So Paulo, 07 de maio de 2011. Matria: Administrativo Aula: 4/6

PODERES DA ADMINISTRAO - Principais competncias - Poder-dever dever poder - Uso regular do poder (competncia exercida da forma adequada) - Abuso de poder (uso irregular de competncia administrativa) - excesso de poder: ocorre quando o agente competente ultrapassa os limites de sua atribuio. Violao da razoabilidade - desvio de poder/desvio de finalidade/ tredestinao: quando o ato e praticado visando fim diverso do previsto na regra de competncia. Ex.: remoo de servidor por perseguio PODERES ADMINISTRATIVOS EM ESPECIE: 1) Poder regulamentar (84, IV): competncia privativa dos chefes do executivo para expedir decretos e regulamento com objetivo de dar fiel execuo a lei Atos gerais e abstratos 2) Poder disciplinar: poder de aplicao de sanes administrativas a agentes pblicos que cometam infraes funcionais. No atingem particulares Poder interno e no permanente. 3) Poder hierrquico: exercido em carter permanente sobre rgos e agentes pblicos (interno). Cuidado; entidade da administrao Indireta vinculadas, mas no subordinadas a ministrios. (autarquias) so

Dois institutos que so desdobramentos do poder hierrquico: - delegao de competncia: distribui a competncia. Pode ser feita sempre em carter temporrio a um subordinado ou no subordinado. Delegao vertical (autoridade superior a um subordinado) e delegao horizontal (no e subordinado). A

delegao pode ser revogada a qualquer tempo (precria). 3 competncias so indelegveis: a) competncias exclusivas; b) deciso de recurso; c) praticas de atos normativos - avocao de competncia: concentrao da competncia. A autoridade superior pode chamar para si a competncia de um subordinado. A avocao e s vertical ATENCAO: para OAB as 3 competncias indelegveis tambm no podem ser avocadas 4) Poder de polcia servido PODER DE POLCIA Liberdade/propriedade Geral Ex.: vigilncia fiscalizao ambiental No gera indenizao exercido regularmente Obrigaes de no fazer sanitria; quando SERVIDO Propriedade Bem determinado Ex.: Placa com nome da rua nas fachadas das casas Pode indenizar Dever de tolerar

ATENCAO: para a FGV tombamento no e um tipo de servido, mas uma espcie autnoma. O tombamento atinge bens moveis e imveis sempre com o objetivo de preservao. O bem tombado pode ser vendido desde que oferecido antes para as 3 esferas federativas

RESPONSABILIDADE DO ESTADO Estuda o dever Estatal de indenizar particulares por prejuzos causados por agentes pblicos no exerccio das funes publicas Policial de folga que atira em particular no enseja responsabilidade estatal

CF teoria objetiva = comprovao de apenas 3 requisitos: ato, dano e nexo causal, independe de culpa ou dolo

Excludentes da responsabilidade: - Culpa exclusiva da vitima (prejudicado concorre). Ex.: suicdio em estao do metr.

- Forca maior: evento incontrolvel da natureza

Responsabilidade do risco integral Teoria e aplicvel no Brasil somente para casos excepcionais com dano nuclear, dano nuclear, atentado terrorista em aeronave A CF /88 adota a teoria objetiva, mas existem alguns casos de aplicao da teoria subjetiva de responsabilidade com culpa A teoria subjetiva e aplicvel: 1) Danos por omisso 2) Responsabilidade pessoal do agente 3) Culpa concorrente

Casos especiais de responsabilidades: 1- Concessionrios de servios pblicos segundo a nova viso do STF e objetiva perante usurios e terceiros. Ex.: pedestre atropelado por nibus de empresa concessionria 2- O estado tambm responde quando o ato lesivo por praticado com estrita observncia da legalidade (responsabilidade por atos lcitos) 3- Relaes de custodia: quando o estado tem a custodia de pessoas e bens (a responsabilidade e mais acentuada). O Estado indeniza mesmo por atos de 3s. ex.: preso morto na cadeia por outro detento. se o preso foragido causa prejuzo durante o percurso da fuga o Estado responde. Mas foragido h vrios meses o Estado no responde. IMPORTANTE: Se aluno em escola publica sofre prejuzo dentro da escola publica (relao de custodia) o Estado responde. 4- Ao regressiva art. 37 p. 6 - 2 aes judiciais: a. Indenizatria vitima contra Estado responsabilidade objetiva - o Estado pode fazer a denunciao da lide para inserir o agente no plo passivo b. Regressiva Estado contra agente e imprescritvel - em caso de culpa ou dolo teoria subjetiva

So Paulo, 29 de maio de 2011.

Matria: Administrativo

Aula: 5/6
LICITAO

1. Legislao: Lei de Licitao 8.666/93 10.520/02 Lei do Prego 12.232/10 Lei de Licitao e Contratao de Empresas de Publicidade. 2. Competncia Legislativa de Licitao: Normas Gerais = Unio; Se no for normas gerais os demais entes da federao poder legislar sobre o assunto. 3. Finalidade da Licitao: a) Selecionar a proposta mais vantajosa; b) Respeitar o princpio da isonomia (dando a oportunidade de todos participarem); c) Promoo do desenvolvimento nacional sustentvel; (Ler artigo 3 e seus , da Lei 8.666/93); 4. Princpios da Licitao: a) Vinculao ao instrumento convocatrio (edital e carta convite) Todo mundo (tanto a administrao que faz a licitao, quanto os participantes) deve respeitar o que est estabelecido no instrumento convocatrio Hely Lopes Meirelles diz que o edital faz lei entre as partes; b) Adjudicao Compulsria ao Licitante Vencedor adjudicao uma das fases da licitao; 5. Fase das Licitaes: 1 Fase do Chamamento: publicao do edital ou enviar a carta convite; 2 Fase de Habilitao: verificar se h qualificao tcnica, jurdica, fiscal daqueles que se interessaram no edital ou recebeu a carta convite; 3 Fase do Julgamento e Classificao das Propostas: momento que ser julgado e classificado as propostas com os critrios estabelecidos referentes aos tipos de licitao; Observao: As trs primeiras fases so de responsabilidade da comisso de licitao ; 4 Fase de Homologao: a autoridade competente vai atestar a regularidade do procedimento

licitatrio. Observao2: na quarta fase, homologao, aparece a figura da autoridade. Se ao chegar nessa fase a autoridade verifica que tiver algo errado, devolve para as fases anteriores para verificarem se possvel a regularizao; 5 Fase de Adjudicao: A autoridade competente vai atribuir o objeto da licitao, dizendo quem ganhou, sendo obrigatria a adjudicao ao licitante vencedor. Isso significa que o ganhador tem direito ao contrato, a administrao tem obrigao de contratar? Quem ganha a licitao no tem direito ao contrato, ganhasse o direito de no ser passado para trs caso a administrao decida contratar. Vencer a licitao no garante o contrato, s garante o direito de no ser preterido em uma eventual contratao. Contratao no fase de licitao. 6. Tipos de Licitao: a) menor preo; b) melhor tcnica; c) tcnica e preo; d) maior lance ou oferta; e) menor lance; 7. Quais Entidades Devem Licitar? Artigo 1, pargrafo nico, da Lei de Licitao. Entende-se que em regra todo lugar onde h dinheiro pblico tem que fazer licitao; 8. Licita-se para que? Para tudo, artigo 2 da Lei de Licitao, em regra a administrao pblica precisa licitar para tudo, comprar, vender, etc. 9. Exceo ao Dever de Licitar: a) Inexigibilidade: Quando a competio invivel, ou seja, no vou licitar porque no h competio. Assim, no licita, contrata-se direto. H trs hipteses de inexigibilidade que esto previstas no artigo 25 da Lei de Licitao, esse rol exemplificativo: 1 Fabricante ou Revendedor Exclusivo; 2 Servios Tcnicos Profissionais Especializados (conforme artigo 13, da Lei de Licitao), o referido servio deve ser de natureza singular e esse servio deve ser prestado por pessoa de notria especializao, sendo cumulativos; 3 Contratao de Artistas, consagrado pelo pblico ou pela critica;

b) Dispensa: A Lei dispensa a necessidade de licitao, existe a competio, e h a possibilidade de licitar, mas a Lei dispensa. i- Dispensvel: De fato possvel licitar, a Lei dispensa a licitao e a Lei d a administrao discricionariedade para decidir se licita ou no, artigo 24, da Lei de Licitao, Rol Taxativo. ii- Dispensada: De fato possvel licitar, a Lei dispensa a licitao e a Lei no d discricionariedade para a Administrao licitar, artigo 17 da Lei de Licitao, Rol Taxativo. So referentes a alienao de bens, o que sobra referente a dispensvel. 10. Modalidades de Licitao: Sendo obrigatria para obras e servios de engenharia acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e meio de reais) demais servios e compras acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais). Quem pode participar? Todo mundo, assim, vigora o Princpio da Universalidade; b) Tomada de Preos: Usada para valores mdios, obras e servios de engenharia at R$ 1.500.000,00 (um milho e meio de reais) demais servios e compras at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais). Quem pode participar? Participam os cadastrados e os no cadastrados que preencherem os requisitos para cadastro em at 3 dias antes do recebimento das propostas. c) Convite: Usado para valores baixos, obras e servios de engenharia at R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais) e demais servios e compras at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais). Quem pode participar do convite? Os convidados, que podem ser cadastrados ou no, convida-se quem quiser. Tem que se convidar no mnimo trs, sem n mximo. Se no for convidado, mas cadastrado, precisam demonstrar interesse em at 24hs da apresentao das propostas. Se no for cadastrado no tem jeito. O princpio da publicidade no se aplica neste caso, ou aplicase de forma mitigada, pois a carta convite deve ser enviada para os convidados, e depois ser exposta em lugar de circulao. CUIDADO: Se a OAB perguntar qual tipo de licitao pode ser usada para a licitao de uma obra ou servio de engenharia no valor de R$ 100.000,00 (cem mil reais) (ou qualquer outro preo a) Concorrncia: para contratao de maior vulto, valores altos.

abaixo de 150 mil)? Qualquer um deles serve, convite, tomada de preo e concorrncia, pois qualquer um pode ser usado Porm se a OAB perguntar qual a licitao correta, ou dentro dos parmetros, para licitar uma obra de 100.000,00, a resposta correta a modalidade convite. d) Concurso: Usado para selecionar um trabalho (histrico, cientifico, paisagsticos, etc); e) Leilo: Usado para alienar bens, mveis (inservveis, que so aqueles que no servem mais para a administrao, os apreendidos ou penhorados) ou imveis (os usados em dao em pagamento e os oriundos de processo judiciais); f) Prego: Lei 10.520/02 Usado para aquisio de bens e servios comuns, artigo 1 define o que bem e servio comum. O prego no tem limite de valor, pode-se gastar o quanto quiser. A limitao do prego no est no quanto ir gastar e sim no fato de que seja usado em bens e servios comuns, o prego no visa o valor e sim o objeto. O prego s do tipo menor preo, no importa o quanto se gasta no total, desde que a proposta vencedora seja a de menor preo, alguns autores dizem o de menor lance. O prego inverte a ordem procedimental: 1 Edital; 2 Julgamento das propostas e classificao (dos lance); 3 Habilitao; 4 homologao; 5 adjudicao; e assim por diante. No prego vencer quem dar o menor lance: Aquele que apresentou o menor preo e todos os que apresentaram preo at 10% acima do menor preo vo dar lances sucessivos at que se encontre verdadeiramente o menor preo, por exemplo:
Licitantes A B C D E F Lance inicial R$ 90,00 R$ 95,00 R$ 97,00 R$ 109,00 R$ 101,00 R$ 98,00 At 10% do menor lance. Lance menor Sim Sim No No Sim Lance Final R$ 88,00 R$ 89,00 R$ 87,00 pode pode Decide dar lance Menor lance Quem vence

So Paulo, 04 de junho de 2011.

Matria: Administrativo

Aula: 6/6

CONTRATOS ADMINISRATIVOS um acordo de vontade, na medida que se quer contratar com a administrao, pois no se obrigado contratar. 1. Clusulas Exorbitantes: so prerrogativas, previstas no artigo 58 da Lei de Licitao, para guardar as clusulas exorbitantes usar o termo FARAO, pois a administrao pblica pode: Fiscalizar, Alterar unilateralmente, Rescindir Unilateralmente, Aplicar Sanes e Ocupar bens; 2. Essas clusulas buscam a manuteno do equilibro econmico e financeiro do contrato; 3. Alguns dizem que no se aplicam, outros dizem que se aplica de forma mitigada a: Clusula de Exceo do Contrato No Cumprido = exceptio non adimpleti contractus ; S aps 90 dias a empresa contratada pela administrao poder suspender o fornecimento do servio contratado, no caso de no pagamento da administrao, por isso entende-se que de forma mitigada; Teoria da Impreviso Institutos da Teoria da Impreviso: a) Fato do Prncipe; um fato geral no dirigido ao contrato, mas afeta o contrato causando um desequilbrio contratual. Ex. Celebrou o contrato para a construo de um hospital com um cimento estrangeiro, o real estava equivalente ao dlar, assim o saco do cimento U$ 10,00, equivalente a R$ 10,00, o real desvalorizou e o saco de cimento ficou o equivalente a R$ 100,00, logo houve uma impreviso; b) Fato da Administrao; toda ao ou omisso dirigida ao contrato. Ex. contrato para a construo do Hospital em um local,

marcada a data do incio das obras, a empresa chega no local para construir, mas a administrao pblica no desapropriou o terreno; c) Interferncias ou Sujeies imprevistas; a descoberta de uma bice, obstculo, natural, prejudicando a execuo contratual. Ex. durante a construo do hospital, descobre-se um lenol fretico, impedindo a construo do hospital; d) Caso fortuito ou fora maior; Espcies de Contrato: 1. Consrcio Pblico: Lei 11.107/05; 2. Contrato de Concesso: Lei 8.789/95; 3. P.P.P. (Parceria Pblico Privado): Lei 11.079/04;

BENS PBLICOS 1. Conceito: aquele que pertence a uma pessoa jurdica de direito pblico ou aquele que est afetado (destinado) a prestao de servios pblicos; 2. Classificao: Quanto a afetao: a) Uso Comum do Povo: aquele de uso indiscriminado por qualquer pessoa do povo, ex: praas, rios O uso do bem comum do povo pode ser a ttulo gratuito ou oneroso; b) Uso Especial: aquele que vai servir de estabelecimento aos entes pblicos, ou est afetado a prestao de servio pblico; c) Dominical/Dominial: so os desafetados, aqueles que no tem destinao, ex: uma pessoa que deve para a administrao pblica paga a dvida com um imvel seu. 3. Regime Jurdico: bem pblico ; a) Imprescritvel: significa que ele no pode ser objeto de ao de usucapio, o bem pblico no pode ser usucapido O poder pblico no perde bem por usucapio, mas ele pode adquirir bens por usucapio, pois a usucapio uma forma de aquisio prescritiva; b) Impenhorvel: artigo 100 da CRFB/88, trs o regime dos precatrios, que existem em razo da impenhorabilidade;

c) Inalienvel: essa inalienabilidade relativa, ou seja, em regra no possvel alienar, mas cumprido as exigncias legais possvel alienar. Para vender um bem pblico preciso: 1 desafet-lo (retirar sua destinao), todos os bens pblicos podem ser desafetados, exceto os dominicais que j so desafetados; 2 cumprir os requisitos do artigo 17 da Lei de Licitaes.

SERVIOS PBLICOS Tudo o que o Estado faz um servio pblico? No. Prestao de servio pblico talvez seja uma das atividades mais importante da administrao pblica, mas no a nica. 1. Conceito: No Brasil adota-se a Corrente Formalista para conceituar servio pblico: Servio Pblico o que a Lei define como Servio Pblico; 2. Princpios: Artigo 6, da Lei 8987/95; a) Continuidade: servio pblico no pode parar. Exceo: pode interromper o Servio Pblico sem violar o princpio da continuidade em: 1 situao de emergncia; 2 aps prvio aviso, por razes de segurana ou tcnicas; 3 aps prvio aviso em razo do inadimplemento do usurio do Servio Pblico; Essas so as trs excees que podem parar o Servio Pblico sem violar esse princpio; b) Eficincia: o Servio Pblico tem que ser quantitativa e qualitativamente satisfatrio; c) Universalidade: o servio pblico deve ser disponibilizado ao uso de todos; d) Modicidade das tarifas: o Servio Pblico no precisa ser gratuito, mas devem ter valores razoveis; e) Cortesia: os usurios do Servio Pblico devem ser tratados com cortesia, urbanidade, respeito; 3. Classificao: a) Quanto a Obrigatoriedade no Uso do Servio: I Compulsrios: o uso obrigatrio, ex: coleta de lixo. II Facultativos: o uso facultativo, ex: telefone.

b) Quanto aos Usurios: IUti Singuli: Tem usurios determinados e servios divisveis, sabe-se quem usou e quanto usou, ex. gua, telefone, luz; IIUti Universi: No se sabe quem usou, ou quanto usou, ex. iluminao pblica; 4. Formas Particulares: H trs formas, sendo uma diferente ( ) da outra, vejamos: Autorizao ( um ato unilateral) para a prestao do servio pblico no exige licitao Permisso ( um contrato) para a prestao do servio pblico exige-se a licitao Concesso (contrato de adeso) para a prestao do servio pblico exige-se licitao e tem que ser modalidade concorrncia por prazo determinado no precria s pessoa jurdica ou consrcio de empresas

por prazo determinado ou indeterminado precria pode ser pessoa jurdica ou fsica

por prazo determinado ou indeterminado precria pode ser pessoa jurdica ou fsica AGENTES PBLICOS

1. Conceito: Agente pblico toda pessoa que de forma definitiva ou transitria remunerada ou no, serve ao poder pblico com instrumento de sua vontade; 2. Classificao: a) Agentes Polticos: Ocupam cargos estruturais, ex: Deputado, Presidente, Juiz no confundir com poltico; b) Particulares em Colaborao com o Estado: mesrio, jurados. c) Servidores Pblicos: d) Agente Honorifico: convocado para prestar transitoriamente servio ao Estado sem remunerao, ex: mesrio, jurado do jri; 3. Formas de Provimento: Preenchimento de cargo pblico. a) Nomeao: um provimento originrio; b) Promoo: aquele que promovido para um cargo superior; c) Readaptao: designa-se o servidor, para que ele volte a titular um cargo mais compatvel com sua limitao fsica ou mental; d) Reverso: se tem a designao para que um aposentado volte a titularizar um cargo pblico;

e) Aproveitamento: chamasse o servidor posto em disponibilidade, para que ele volte a titularizar um cargo pblico; f) Reintegrao: volta-se a titularizar o cargo, aquele que foi ilegalmente demitido demisso no Direito Administrativo punio, pena; g) Reconduo: Pode ocorrer em duas condies; 1 Retornar ao cargo anterior devido a reintegrao da vaga que ele estava ocupando; 2 quando no h aprovao em estgio probatrio;