Direccin General de Postgrado Facultad de Humanidades Maestra en Educacin Sociologa

Ingri Lucrecia Soto Caldern 3875 13 591

Ana Judith Prez Basilio 3875 13 10237

Ricardo Rosales Srate 3875 97 4210

Jos Luis Hernndez 3875 99 2531

INTRODUCCIN
Un Estado slido, proactivo y responsable desarrolla polticas tanto para el sector pblico como privado basndose en un liderazgo y una visin a largo plazo, en normas y valores compartidos, y en reglas e instituciones que promuevan la confianza y la cohesin. Para lograr una transformacin perdurable, las naciones deben elaborar un enfoque consistente y equilibrado para el desarrollo. Los pases que han logrado con xito impulsar y sostener el crecimiento en ingresos y desarrollo humano no han seguido una nica y simple receta. Ante diversos desafos, han debido adoptar polticas cambiantes en lo que respecta a regulacin de los mercados, promocin de las exportaciones, desarrollo industrial, y adaptacin y avance tecnolgicos. Se debe priorizar a los ciudadanos y promover las oportunidades, protegindolos a su vez de los posibles riesgos de un deterioro en la situacin. Los Gobiernos pueden fomentar industrias que, de otra manera, no podran emerger en mercados incompletos. Si bien esto plantea algunos riesgos polticos de bsqueda de ventajas econmicas y amiguismo, ha permitido a varios pases del Sur convertir industrias que anteriormente haban sido tildadas de ineficientes en impulsores tempranos del xito de las exportaciones una vez que sus economas se volvieron ms abiertas.

En sociedades grandes y complejas, el resultado de cualquier poltica en particular es inevitablemente incierto. Por este motivo, los Estados desarrollistas necesitan ser pragmticos y probar diversos enfoques. Hay ciertos rasgos que se destacan: por ejemplo, los Estados desarrollistas preocupados por sus ciudadanos han aumentado los servicios sociales bsicos. Invertir en las capacidades de los ciudadanos (a travs de la salud, la educacin y otros servicios pblicos) no es un apndice del proceso de crecimiento, sino una parte integrante de este. Un aspecto clave del crecimiento en el que se fomenta el desarrollo humano es lograr un notable aumento de los puestos de trabajo de calidad.

El Desarrollo Humano y el xito en algunos pases del Sur

Aunque con variables sociales y polticas, as como geografa y recursos naturales distintos, algunos pases han logrado sobresalir, gracias a tres impulsores comunes, los cuales son: Un Estado desarrollista proactivo, aprovechamiento de los mercados mundiales e innovacin en polticas sociales. Su desarrollo se palpa no solo por el aumento de sus ingresos nacionales, sino que por otros indicadores sociales como la salud y la educacin. Se ha comprendido que dar primaca a las inversiones estatales en las capacidades de las personas, especialmente la salud, la educacin y la nutricin, y haciendo que sus sociedades sean ms resistentes ante amenazas y crisis econmicas y ambientales, entre otras.

De acuerdo a los Informes sobre Desarrollo Humano de 1993 y 1996, el vnculo entre el crecimiento y el desarrollo humano no es automtico. Necesita ser impulsado a travs de polticas favorables a los pobres invirtiendo simultneamente en salud y educacin, desarrollando trabajos dignos, evitando el agotamiento y la sobreexplotacin de los recursos naturales, asegurando un equilibrio de gneros y una distribucin equitativa de los ingresos, y evitando el desplazamiento innecesario de las comunidades.

Asimismo, El Informe sobre Desarrollo Humano 1996 identific seis tipos de crecimiento indeseados: el crecimiento desempleado, que no aumenta las oportunidades de empleo; el crecimiento implacable, que est acompaado de una creciente desigualdad; el crecimiento mudo, que niega la participacin de las comunidades ms vulnerables; el crecimiento desarraigado, que utiliza modelos inadecuados trasplantados de otros lugares, y el crecimiento sin futuro, que se basa en la explotacin desenfrenada de los recursos ambientales.1

El desarrollo de estos pases tambin se basa en un nuevo enfoque en el que el Estado es un catalizador necesario que ajusta pragmticamente sus polticas y acciones en sintona con las nuevas realidades y los desafos de los mercados mundiales. En esta nueva perspectiva el desarrollo no se produce automticamente y la transformacin no es solo responsabilidad de los mercados.

Ms bien, el Estado necesita movilizar a la sociedad por medio de polticas e instituciones que hagan crecer el desarrollo econmico y social. Como explica el Informe sobre Desarrollo Humano 2010, los pases con puntos de partida similares recorren caminos del desarrollo divergentes, pero los logros mundiales promedio no han cambiado, podemos inferir que son las polticas de fuerzas nacionales, las instituciones, el contexto social y las crisis idiosincrticas las que impulsan los resultados del desarrollo nacionales. Ningn pas contina prisionero de su historia por mucho tiempo, si realmente desea tomar distancia de ella. La manera en que estos tres elementos se traducen en polticas es especfica de cada contexto; depende de las caractersticas del pas, las capacidades gubernamentales y las relaciones con el resto del mundo.

Impulsor 1: un Estado desarrollista dinmico

Una caracterstica comn de los pases que han producido tales transformaciones es un Estado fuerte y dinmico, al que tambin se conoce con el nombre de Estado desarrollista.

En otras palabras, un Estado que da poder y autoridad a la burocracia para la planificacin e implementacin de polticas. Las elevadas tasas de crecimiento y la mejora del nivel de vida proveen legitimidad al aparato del Estado y a las lites dirigentes.

En algunos casos notables, el progreso del desarrollo est guiado por una visin a largo plazo, normas y valores compartidos, adems de reglas e instituciones que generan confianza y cohesin. Las polticas deben apuntar a facilitar la transformacin mediante la identificacin de las barreras que obstaculizan el cambio como as tambin de sus potenciales catalizadores. En este proceso las instituciones, las sociedades y los individuos necesitan establecer sus propios objetivos e identificar las estrategias y las polticas para lograrlos.

Los Estados Desarrollistas han sido dinmicos: iniciando y controlando las transformaciones en la vida de las personas. En lugar de ser simplemente respetuosos con el mercado, estos Estados lo han sido con el desarrollo. Aquellos que cuentan con slidos programas sociales innovadores con frecuencia son favorables para todas las personas; una progresin necesaria, ya que trasladamos el enfoque del crecimiento al desarrollo humano. Otra caracterstica de los Estados desarrollistas es la bsqueda de polticas industriales para reparar los problemas de coordinacin y los factores exgenos manejando la ventaja comparativa. 2 Para un Estado desarrollista, es ms importante determinar prioridades de polticas adecuadas que lograr precios adecuados. Debe centrarse en los ciudadanos, promoviendo oportunidades y brindando proteccin contra riesgos de inconvenientes.

Invertir en las capacidades de los ciudadanos (a travs de la salud, la educacin y otros servicios pblicos) no es un apndice del proceso de crecimiento, sino una parte integrante de ste. Una visin dinmica de la ventaja comparativa ha permitido a muchos pases convertir industrias que anteriormente haban sido tildadas de ineficientes e incapaces de resistir la competencia extranjera en impulsores tempranos del xito de las exportaciones una vez que sus economas se vuelvan ms abiertas. Los Estados tienen que ser conscientes de que la naturaleza del crecimiento (y la intensidad de la utilizacin del trabajo en sectores que impulsan el crecimiento) evoluciona a medida que la economa se transforma, y que necesitan responder a esto con inversiones coincidentes con las habilidades de la ciudadana. Los Estados desarrollistas favorables para todos necesitan un fuerte liderazgo poltico comprometido con la equidad y la sostenibilidad.

Impulsor 2: Aprovechamiento de los mercados mundiales

Un elemento comn de los pases de rpido desarrollo del Sur ha sido el fortalecimiento de las capacidades de los ciudadanos y de las competencias de las firmas, sin dejar de lado los mercados mundiales. Esto les ha posibilitado proveer insumos intermedios y bienes de capital a precios mundiales competitivos, adoptar

tecnologa y conocimientos extranjeros y usarlos para venderlos a mercados mundiales. Todos los pases en vas de industrializacin han seguido la estrategia de importar lo que el resto del mundo conoce y exportar lo que desea. A medida que los pases se desarrollan, tienden a desmantelar las barreras al comercio y se vuelven ms abiertos. En lugar de abrirse repentinamente a los mercados mundiales, algunos de los pases ms exitosos han realizado una apertura gradual, segn la demanda de la situacin. Varios pases han desarrollado competencias industriales en perodos de sustitucin de importaciones que han utilizado posteriormente para abastecer a los mercados del exterior.3

Impulsor 3: Fuerte innovacin en polticas sociales Las pruebas evidencian que una inversin pblica sustancial, implementada de manera eficiente no solo en infraestructura, sino tambin en salud y educacin, es clave para lograr y mantener el desarrollo humano. Las estrategias de desarrollo no pueden prosperar sin un compromiso con la igualdad de oportunidades que brinde a todos las mismas posibilidades de recoger los frutos del crecimiento. 4

Los pases que han sostenido un elevado crecimiento a largo plazo por lo general han volcado esfuerzos considerables hacia la educacin de sus ciudadanos y la profundizacin del capital humano. Invertir en educacin es importante para mejorar las habilidades cognitivas, segn las mediciones del desempeo de los alumnos en pruebas de matemtica y de ciencias. Sin embargo, los beneficios derivan no tanto de las inversiones en la produccin de habilidades especializadas, sino de la educacin para todos. De modo semejante, las mejoras en salud pblica contribuyen al crecimiento mediante el impulso de la productividad laboral. Proporcionar servicios pblicos que contribuyan a generar una fuerza de trabajo saludable y capacitada ayuda a desarrollar la estabilidad nacional, al reducir la posibilidad de malestar poltico y al fortalecer la legitimidad de los Gobiernos.

1, 2, 3, 4: http://hdr.undp.org/hdr4press/press/report/hdr/spanish/06_HDR2013_ES_Chapter3.pdf

Es vital, de igual manera, la Promocin de la inclusin (no discriminacin) y el Acceso a una educacin de primer nivel. Asimismo, hay otro factor social preponderante que es el tema de la salud. El avance en la salud requiere ms que simplemente servicios de salud de buena calidad. Muchos pases estn descubriendo que necesitan intervenciones simultneas en mltiples frentes.

Por ejemplo, Mxico. En 2003 el Estado mexicano aprob el Seguro Popular, un esquema de seguros pblicos que brinda acceso a atencin de salud integral para familias pobres, anteriormente excluidas de la seguridad social tradicional. Los recursos pblicos para la salud se han incrementado y se estn distribuyendo ms equitativamente. Se han expandido el acceso y la utilizacin de servicios de atencin de salud. Los indicadores de proteccin financiera han mejorado. A fines de 2007, 20 millones de personas pobres se beneficiaban gracias a este esquema. 103 Mxico es un pas lder en el traspaso rpido hacia una cobertura de salud universal mediante la adopcin de un mecanismo de financiamiento innovador. Pueden disearse e implementarse polticas educativas y de salud pblica universales de una manera que no sacrifique la calidad, en beneficio de una cobertura ms amplia. Tambin resultan necesarios sistemas de proteccin social ms efectivos para ayudar a los individuos y a las comunidades a manejar los riesgos para su bienestar.

Los programas de transferencia en efectivo (que han sido particularmente importantes en la reduccin de la pobreza y la mejora de la desigualdad en los ingresos) no pueden sustituir la provisin pblica de bienes y servicios esenciales Para cumplir cabalmente con las Innovaciones en Polticas Sociales, es necesario que exista una agenda social y de reduccin de la pobreza ms amplia, donde las polticas para abordar desigualdades, fallas institucionales, barreras sociales y vulnerabilidades personales sean tan importantes como la promocin del crecimiento econmico.

Muchos pases del Sur han demostrado lo que puede lograrse mediante un Estado desarrollista. Pero incluso en los pases con mayor progreso, el xito continuo no est garantizado. Pases de todo el mundo estn enfrentando una serie de desafos, desde la desigualdad creciente hasta la degradacin ambiental en expansin. Hay mucho que aprender!!!

CONCLUSIN

Contar con educacin, atencin de la salud, proteccin social, empoderamiento legal y organizacin social permite que los pobres participen en el crecimiento.

El equilibrio sectorial existente considerando especialmente al sector rural, al igual que la naturaleza y la velocidad de la expansin del empleo resultan fundamentales para determinar la medida en que el crecimiento se refleja en los ingresos. No obstante, incluso estos instrumentos de polticas bsicas pueden no ser suficientes para empoderar a los grupos marginados. Los mrgenes pobres de la sociedad luchan por expresar sus inquietudes, mientras que los Gobiernos no siempre evalan si sus servicios verdaderamente llegan a todos.

Las polticas sociales deben promover la inclusin (garantizar un trato justo y sin discriminacin resulta fundamental para la estabilidad poltica y social) y brindar servicios sociales bsicos que permitan apuntalar el crecimiento econmico a largo plazo, respaldando el surgimiento de una fuerza de trabajo saludable e instruida. No todos estos servicios deben ser necesariamente pblicos. De cualquier modo, el Estado debe garantizar el acceso de todos los ciudadanos a las necesidades bsicas para el desarrollo humano.