You are on page 1of 17

Propuesta para la Asamblea Constituyente

Refundar Bolivia
Para vivir bien

MAS IPSP
Introduccin Desde 1826 hasta hoy, Bolivia ha tenido ms de una docena de asambleas constituyentes. En todas ellas, los indgenas, los campesinos y los sectores mayoritarios fueron marginados de la vida republicana. Por eso nuestros antepasados como Tupac Amaru, Tupac Katari, Bartolina Sisa, Zrate Willka y tantos otros, empearon todos sus esfuerzos y dieron su vida para lograr espacios de inclusin y de autorepresentacin en la vida poltica nacional. As, la historia de Bolivia, es la historia de resistencia indgena popular frente a la discriminacin y la pobreza. La ltima ola de gobiernos entreguistas ocurri entre 1985 y 2005. En estos veinte aos, el neoliberalismo destruy el Estado Nacional, creci la corrupcin, la partidocracia erosion la democracia y nuestros recursos naturales fueron entregados a las empresas transnacionales. En 1990, el movimiento indgena y campesino del oriente empez a demandar la refundacin del pas a partir de una nueva Constituyente. Poco a poco, la consigna se expandi al resto del movimiento social boliviano y el pedido de Asamblea Constituyente fue transformndose en una poderosa cua sobre el Estado neocolonial. En 1995, el movimiento indgena-campesino comenz a poner los primeros cimientos en la construccin de su propio instrumento poltico. Despus de 15 aos de derrotas, los sectores populares, unidos en la diversidad, fueron renaciendo de las cenizas y la posibilidad de pensar un nuevo proyecto de pas recay en la Bolivia indgena y popular. La Asamblea Constituyente que comenzar el 6 de agosto es un punto de llegada de todas estas luchas sociales que costaron muchos sufrimientos y muchas vidas de nuestros hermanos, pero tambin es el punto de partida de una nueva Bolivia para todos. Por primera vez, los sectores mayoritarios estamos siendo actores de nuestra propia historia. La Constituyente har que los indgenas, los campesinos, los obreros, los excluidos y oprimidos seamos no slo gobierno sino tambin poder. Un poder que no usaremos para excluir a nadie, sino para construir una Bolivia justa, digna y soberana, capaz de albergar a todos los bolivianos y bolivianas. Es un proyecto de unidad nacional y de renacimiento de nuestra patria, de defensa de la vida y de la humanidad. Esta oportunidad para refundar Bolivia y acabar con la injusticia, la discriminacin y la explotacin es el resultado de la lucha histrica de los movimientos sociales para recuperar nuestros recursos naturales renovables y no renovables. La defensa de la coca, de los hidrocarburos, del agua, la tierra y el territorio crearon la conciencia de cambio que hoy da origen a esta Constituyente.

El presente documento es la sntesis de los debates que llevaron adelante las organizaciones sociales ms representativas de nuestro pas: la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), la Confederacin sindical de Colonizadores de Bolivia (CSCB), la federacin Nacional de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa (FNMC-BS), la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB), la Asamblea del Pueblo Guaran (APG), la Confederacin de Pueblos tnicos de Santa Cruz (CPESC), la Central de Pueblos tnicos Moxeos del Beni (CPEMB), el Consejo Nacional de Ayllus y Marqas del Qollasuyo (CONAMAQ), la nacin Kallawaya, Jacha Suyu Pacajaqi, los pueblos chipayas, los afrodescendientes y la nacin originaria Uru. Tambin fueron incorporadas las propuestas del documento poltico del MAS IPSP, instrumento poltico de los movimientos sociales, indgenas, campesinos, obreros, clases medias, intelectuales y empresarios patriotas. Bases doctrinales de la Constituyente I. Bolivia es una Repblica democrtica, libre, soberana e intercultural, basada en la autodeterminacin de sus pueblos. II. El rgimen autonmico, dentro de los principios de unidad e integridad del Estado, responde a las necesidades de descentralizacin poltico administrativa en base a la solidaridad y reciprocidad. III. Adopta para su gobierno la forma democrtica plural, participativa, comunitaria y representativa, basada en la diversidad de los pueblos, para la eliminacin de toda forma de colonialismo, segregacin o discriminacin en las estructuras y prcticas sociales, econmicas y polticas. Se fomentar los mecanismos de la democracia consensual practicada en las comunidades. IV. Los poderes del Estado se conformarn mediante el sufragio universal y mediante sistemas comunitarios tradicionales de toma de decisiones y formas de eleccin. V. Los poderes del Estado se regirn en el marco de su independencia y coordinacin. La separacin entre las funciones legislativa, ejecutiva y judicial es fundamental en la organizacin del Estado. VI. Los poderes pblicos debern adoptar las medidas necesarias para asegurar que la igualdad y la libertad de las personas y de los pueblos sean reales y efectivas, as como medidas de accin positiva a favor de toda persona o grupo que pueda estar discriminado, marginado o excluido. Las autoridades pblicas debern rendir cuentas y responder por sus acciones ante sus electores. VII. La actividad de los poderes pblicos deber responder al principio de transparencia. Toda informacin que generen o posean las entidades pblicas pertenece a la colectividad, siendo obligacin de estas entidades informar de manera adecuada, completa, oportuna y veraz a cualquier persona que lo solicite. VIII. Las personas disfrutarn de todos los derechos humanos consignados, protegidos y garantizados por la Constitucin, que prohibir cualquier forma de discriminacin y promover la igualdad ante la ley. IX. La ciudadana tendr derecho al acceso a un rgimen de servicios sociales, salud, justicia y educacin pblicos y gratuitos. X. El rgimen agrario y la tenencia de tierras sern regulados por el Estado en base a la no superposicin del inters individual al colectivo y a un modelo de desarrollo sostenible, regionalmente equilibrado y que respete los derechos de los pueblos indgenas, el medio ambiente y la biodiversidad. XI. Los recursos naturales son de propiedad social y se delega la gestin de su explotacin sostenible al Estado con el objetivo de lograrla soberana sobre los mismos.

La sociedad civil participar en la definicin de polticas y acciones destinadas a la conservacin del medio ambiente, uso y manejo de recursos naturales. XII. El rgimen socioeconmico se fundamentar en los principios de distribucin equitativa de la riqueza, participacin estatal, reciprocidad, solidaridad regional y humana, desarrollo sostenible, justicia social, eficiencia, proteccin del medio ambiente y productividad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. XIII. El Estado, junto a la iniciativa privada, en un rgimen de economa social y comunitaria, promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo y elevar el nivel de vida de la poblacin, fortaleciendo la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, la solidez, el dinamismo, la sustentabilidad y el crecimiento econmico con equidad para garantizar una justa distribucin de la riqueza. XIV. Bolivia mantiene su voluntad indeclinable de obtener una salida soberana sobre el ocano Pacfico. Sobre estas bases se construye los siguientes lineamientos para la Constitucin Poltica del Estado. 1. Principios constitucionales Bolivia es un Estado pluricultural, multinacional, social y democrtico de derecho y justicia, basado en la pluralidad, la igualdad y el dilogo entre culturas, cuya promocin y proteccin asume como deber fundamental. Es un Estado laico, con libertad de cultos, religiones y creencias. Bolivia se constituye en una Repblica democrtica, plural y participativa que promover como valores superiores el respeto a la vida, la dignidad humana, el respeto a los Derechos Humanos, la libertad, la justicia social, la igualdad y la equidad. El pueblo boliviano ratifica su compromiso de unin en la diversidad a travs de la conformacin de una Repblica con autonomas municipales, indgenas y departamentales que garanticen la solidaridad, el consenso, la reciprocidad, la redistribucin, la complementariedad y el desarrollo integral y equitativo de sus habitantes. La soberana reside en el pueblo, cuya voluntad es la base de la autoridad, ser ejercida directamente mediante los mecanismos de la democracia participativa: referndum, plebiscito, derecho de iniciativa ciudadana y facultad de revocatoria de los gobernantes, y mediante los rganos del poder pblico. Los smbolos patrios sern la bandera roja, amarilla y verde, la whipala, el himno nacional, el escudo de armas, la escarapela, la flor de kantuta y la flor de patuj. La hoja de coca forma parte de las tradiciones culturales y ser protegida por el Estado. Bolivia condena el narcotrfico en todas sus formas y manifestaciones. La capital de la Repblica ser la ciudad de Sucre, sede del Poder Judicial. La sede de los Poderes Legislativo y Ejecutivo ser la ciudad de La Paz.

Los idiomas oficiales sern el castellano, el aymara, el quechua y el guaran; el resto de lenguas sern de uso oficial en los territorios indgenas que los utilicen. El Estado promover el plurilingismo en los trminos que se fijen por ley. El Estado boliviano tiene por misin lograr el bienestar de sus ciudadanos, eliminar la pobreza, garantizar el pleno disfrute de todos los derechos y alcanzar el vivir bien. El Estado boliviano promover en sus relaciones internacionales la integracin latinoamericana, la solidaridad entre los pueblos, la complementariedad econmica, el respeto al derecho internacional y dems principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas. La Constitucin es la norma suprema y el fundamento jurdico que regula el ordenamiento poltico, econmico y social. Todas las personas, niveles de gobierno y rganos que ejercen el Poder Pblico estn sujetos a esta Constitucin. 2. Derechos, deberes y garantas El Estado entender por Derechos Humanos los derechos colectivos, los derechos de los pueblos y los derechos individuales. El Estado entender por derechos colectivos aquellos que, fundndose en la igualdad, afirman la concrecin de un Estado de justicia social. 2.1 Derechos colectivos 1. Las mujeres y los hombres son iguales ante la Ley. La igualdad del hombre y la mujer debe ser asegurada, formal y materialmente, en todos los mbitos, incluyendo el acceso al empleo, igual remuneracin y condiciones laborales por igual trabajo, acceso a cargos de direccin, representacin y postulacin a la funcin pblica y privada, igual acceso a la educacin y garanta del derecho a la salud, igual acceso a la propiedad y a los recursos naturales y productivos. El Estado tomar las medidas para la materializacin de este principio, incorporando acciones positivas. 2. La salud y la educacin sern gratuitas y estarn garantizadas por el Estado sin discriminacin alguna. La educacin en sus niveles bsicos y medio es obligatoria y gratuita. 3. El trabajo es un derecho y una obligacin y gozar de la proteccin y promocin del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas y a un seguro social universal. 4. Toda persona tendr derecho a la seguridad ciudadana, entendida sta como la convivencia libre de amenazas y violencias. 5. Todas las personas tienen derecho a manifestarse. 6. Toda persona tiene derecho a la seguridad social y a un nivel de vida adecuado, lo que incluye vestido, alimentacin y vivienda. 7. Toda persona tiene derecho a asociarse y ejercer libertades sindicales.

8. Toda persona tiene derecho a asociarse, a formar y/o pertenecer a cualquier tipo de agrupacin poltica reconocida por la Constitucin y participar pblicamente en sus actividades. 9. Toda persona tiene derecho a intervenir, de acuerdo a los canales establecidos por la Constitucin y las leyes, en el control a la gestin estatal, tanto en los poderes constituidos como en las entidades autnomas, autrquicas y/o mixtas con intervencin estatal. 10. Toda persona tiene el derecho a participar, individual y colectivamente, en la gestin ambiental en los deferentes niveles del Estado y en la toma de decisiones sobre asuntos que afecten al medio ambiente. Toda persona tiene la obligacin de cuidar y proteger el medio ambiente para no afectar la calidad de vida de las otras personas y el deber de resarcir por los daos ambientales que ocasione voluntaria o involuntariamente. El Estado entender por derechos de los pueblos aquellos que, fundndose en la solidaridad, permiten la vida de la colectividad de acuerdo a sus principios y costumbres. 2.2 Derechos de los pueblos 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a la autodeterminacin y la territorialidad. 2. Los pueblos indgenas tienen derecho al reconocimiento de sus sistemas polticas y sistemas de conformacin de autoridad practicados como forma de eleccin y toma de decisiones. 3. Los pueblos indgenas tendrn derecho a participar en forma vinculante en las deliberaciones en torno a temas centrales de la gestin estatal. 4. Los pueblos indgenas tendrn derecho a gestionar sus recursos colectivos de acuerdo a sus propias tradiciones y costumbres. 5. Los pueblos indgenas tendrn derecho a ejercer la medicina de acuerdo a los conocimientos mdicos practicados de manera regular por sus comunidades. 6. Los pueblos indgenas tendrn derecho a ejercer derechos polticos y ciudadana diferenciada, de acuerdo a sus usos y costumbres propias, extendidas y permanentes, los cuales son plenamente reconocidos por el Estado y el ordenamiento jurdico. 2.3 Derechos individuales El Estado entender por derechos individuales a aquellos que, fundndose en la libertad, afirman los derechos de las personas en la sociedad frente al poder del Estado. 1. Toda persona goza de los derechos y libertades reconocidos constitucionalmente sin discriminacin alguna por razn de sexo, pertenencia cultural, idioma, opinin, culto o religin, opcin sexual o de otra ndole, opcin poltica, origen, condicin econmica o social u otra cualquiera. Una ley establecer las sanciones para los distintos tipos de discriminacin que puedan presentarse.

2. Todos los seres humanos nacen libres y la libertad personal est garantizada por la Constitucin y las leyes. El patronazgo, el pongueaje, la trata y trfico de personas, el acoso sexual y las situaciones de explotacin sexual, en particular de mujeres, discapacitados, nias, nios y adolescentes, incluyendo las que puedan tener lugar en relaciones de pareja o intrafamiliares, sern sancionados. 3. Toda persona tiene el derecho a mantener y conservar su identidad cultural y a no ser discriminada por estos motivos. Es deber fundamental del Estado asegurar el respeto a la diversidad cultural y el apoyo al uso y desarrollo de todas las lenguas. 4. El derecho de propiedad se reconoce en sus formas individual y colectiva. Su ejercicio deber asegurar en todos los casos el cumplimiento de su funcin social y su compatibilidad con el respeto a un desarrollo sostenible, equitativo y en armona con el medio ambiente. 5. La personalidad comienza con el nacimiento. La capacidad jurdica y los derechos polticos se ejercen a partir de los dieciocho aos. 6. Todo ciudadano tiene derecho a elegir y ser elegido, en las formas y condiciones establecidos por esta Constitucin. 7. Toda persona tiene derecho a rebelarse contra las autoridades que acten contra el ordenamiento constitucional establecido. 8. Toda persona tiene derecho a manifestar pblicamente sus opiniones por los medios idneos al efecto. 9. Toda persona tiene derecho a la intimidad. El domicilio es un asilo inviolable y las autoridades del Estado no podrn penetrar sin autorizacin judicial previa, precisa y circunstanciada; el mismo rgimen se aplicar a la correspondencia. Las comunicaciones telefnicas, electrnicas y otras son inviolables y cualquier pruebe obtenida a partir de una intercepcin ser nula en forma absoluta. 10. Todas las personas tendrn derecho a determinar la forma de resolucin de sus conflictos y acceder a una justicia imparcial, pronta, oportuna y gratuita. El Estado tendr la obligacin de promover asistencia legal para la defensa de sus derechos. 11. Nadie puede ser penado sin juicio previo en virtud a ley anterior ni se le podr obligar a declarar contra s mismo. Toda persona procesada penalmente tendr derecho a una defensa tcnica efectiva. Se garantiza el derecho al debido proceso y la presuncin de inocencia. 12. Toda persona tiene el derecho a vivir en equilibrio con un medio ambiente seguro y libre de contaminacin. 13. Las crceles sern espacios dignos y aptos para resocializacin y no para castigo de los condenados. 2.4 Garantas que dar el Estado

El Estado entender por garantas, las formas de proteccin institucional de los derechos que operarn como lmites al poder: 1. El Estado llevar a cabo polticas activas de proteccin cultural en msica, danza, vestimenta, artesana, restos arqueolgicos y otros. 2. El ordenamiento boliviano respetar los sistemas jurdicos originarios, el ejercicio de la jurisdiccin indgena, el establecimiento de formas comunitarias de resolucin de conflictos y la convivencia de estos sistemas en equidad. 3. El Estado garantizar el derecho a una vivienda digna. Los poderes pblicos adoptarn medidas contra la especulacin inmobiliaria como exigencia de la funcin social de la propiedad. 4. El Estado garantizar un rgimen agrario basado en una distribucin equitativa de la tierra, protegiendo el derecho a la tenencia segura de la tierra por quienes la trabajen, tanto individual como colectivamente. Se prohbe la existencia de latifundios. 5. El Estado garantiza el derecho a la opcin sexual y el ejercicio de derechos sexuales y reproductivos libres de toda coercin, violencia y discriminacin. Asimismo, promueve la maternidad y la paternidad responsables, garantizando el derecho de las personas a decidir sobre el nmero de hijas e hijos que quieran procrear, adoptar, atender y educar, asegurando servicios de orientacin sexual y planificacin familiar. 6. El Estado garantiza una atencin especial a grupos generacionales (nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos mayores), con el objeto de asegurar su participacin en la vida social, cultural y poltica. 7. El Estado garantiza los derechos de nacionalidad y ciudadana, y los derechos de los extranjeros. 8. Toda persona ilegalmente perseguida, procesada o detenida tendr derecho a presentar recursos de Habeas Corpus ante cualquier autoridad judicial a su alcance. El recurso deber aceptarse sin mayores formalidades y ser resuelto en el plazo mximo de 24 horas. La autoridad judicial que vulnere este plazo ser removida del cargo. 10. Toda persona que vea vulnerado alguno de sus derechos constitucionales y no cuente con un recursos idneo para cesarla vulneracin, tendr derecho a presentar Recurso de Amparo Constitucional ante cualquier autoridad judicial a su alcance. El recurso deber aceptarse sin mayores formalidades y resuelto en el plazo mximo de 24 horas. La autoridad judicial que vulnere este plazo ser removida del cargo. Asimismo, se establece el recurso de Habeas Data para la proteccin del derecho a la intimidad. 3. Estructura del Estado y la forma de gobierno La Repblica de Bolivia comprende en su seno, de manera armnica, equilibrada, progresiva y equitativa, a las formas autonmicas de gobiernos municipal, indgenaoriginario, regional y departamental, cuya entrada en vigencia, funcionamiento y desarrollo, sern establecidos en el texto constitucional a partir de los principios de unidad, indivisibilidad, integridad y soberana nacionales.

La descentralizacin poltico administrativa se basar en los siguientes ejes: 1. Unicidad territorial del Estado boliviano. 2. Modalidades flexibles de autonomas regionales, indgenas, municipales y/o departamentales. 3. Solidaridad y reciprocidad entre regiones, pueblos originarios y Estado, con el objetivo de reducir las desigualdades sociales. 4. Son de dominio inalienable e imprescriptible del Estado los recursos naturales y estratgicos. Su aprovechamiento ser de beneficio exclusivo de los bolivianos. 5. Se establecer un rgimen de regalas equitativo. 6. Se establecer un rgimen de distribucin competencial que diferenciar entre competencias exclusivas y compartidas entre los distintos niveles de autonoma. Las caractersticas del autogobierno de las comunidades indgeno-originarias podrn variar segn la extensin territorial de la identidad cultural, la densidad demogrfica y los grados de organizacin tnica y nacional. Los niveles de descentralizacin debern efectuarse de forma voluntaria y acuerdo a las propias capacidades administrativas. Se establecer la gradualidad en el proceso. Las competencias estatales garantizarn la unidad y la integridad territorial del Estado. Tendr como competencias exclusivas, al menos las siguientes: moneda, Banco Central, Fuerzas de Seguridad, aduanas, relaciones internacionales, comercio exterior, legislacin, titularidad y aprovechamiento de los recursos naturales y energticos, poltica fiscal, supervisin y control sobre el sistema financiero en los departamentos. Existir descentralizacin administrativa en el manejo de servicios por parte de los departamentos, pueblos indgenas, municipios y regiones. Ninguna disposicin departamental podr comprometer el disfrute de derechos y libertades de ningn ciudadano o ciudadana de Bolivia. La normativa departamental en ningn caso podr contraponerse a la Constitucin y a las leyes nacionales. Se establecer una serie de principios que debern implementarse en forma inexcusable para el desempeo de cualquier funcionario pblico. 1. Se entender por funcionario pblico a cualquier personal que desarrolle labores para una instancia estatal, ya sea un poder constituido o una entidad autnoma, autrquica o mixta con participacin estatal, percibiendo un ingreso por la actividad desarrollada. 2. El Presidente de la Repblica, como primer funcionario pblico del pas, no podr percibir un ingreso mayor a 30 veces el salario mnimo establecido. 3. Ningn funcionario pblico podr percibir ingresos mayores al Presidente de la Repblica. 4. El principio de austeridad ser una regla de gestin de las instituciones estatales.

5. No existir ningn tipo de renta vitalicia diferente de la jubilacin por edad y tiempo trabajado. 6. Todas las instituciones estatales implementarn una carrera funcionaria que abarque desde la autoridad mxima de la institucin hasta el ltimo funcionario pblico y se organice en base a criterios de mrito, estableciendo sistemas permanentes de capacitacin y mejoramiento, evaluacin y control popular peridico. 7. Todas las personas tendrn acceso a la funcin pblica, sea civil, militar o de seguridad interior. 8. Para todos los cargos que impliquen representacin popular, existir eleccin directa, tanto a nivel nacional como departamental o municipal. Se exceptuar el caso de los pueblos indgenas que seleccionarn a sus representantes de acuerdo a sus usos y costumbres. 9. Las instituciones estatales reconocern y protegern la diversidad cultural y lingstica a travs del uso de los idiomas oficiales en todas las oficinas pblicas. Poder Legislativo: Los representantes al Congreso sern electos por voto directo y universal y, en el caso de los pueblos indgenas, la eleccin se realizar de acuerdo a sus usos y costumbres. El Parlamento ser bicameral, establecindose la Primera Cmara a partir de los siguientes criterios: 1. Asumiendo que la incorporacin ms democrtica que se ha dado al ordenamiento constitucional es la del diputado uninominal y que existe la necesidad de retomarla y profundizarla. Se regular circunscripciones territoriales que tendrn como principal objeto la eleccin de representantes cercanos a la comunidad, que tengan como principal obligacin desarrollar programas de gobierno en su mbito, que favorezcan a la circunscripcin territorial de la cual hacen parte y que establezcan mecanismos de comunicacin y control popular permanentes con sus electores. 2. En las circunscripciones territoriales con mayora de pueblos indgenas, los representantes al Congreso podrn ser elegidos segn las instituciones comunitarias de eleccin por asamblea. 3. Se establecer circunscripciones departamentales que tendrn como principal objeto regular una forma de eleccin de representantes que velen por las polticas a implementarse en el marco de la unidad nacional y estableciendo un sistema de equilibrio y equidad en el proceso legislativo. En la Segunda Cmara se establecer la representacin de los gobiernos regionales en sus diferentes modalidades, de forma tal de asegurar para el procedimiento legislativo, en el marco de la unidad nacional, el equilibrio y la igualdad de opinin de los representantes de estas descentralizaciones estatales. La composicin y nmero de representantes se definir de acuerdo al rgimen de autonomas que se regule en la

Constitucin, garantizando una participacin equitativa. Regulaciones especficas: La reglamentacin parlamentaria deber tomar en cuenta los usos y costumbres indgenas, garantizando una participacin efectiva de quienes representen a circunscripciones indgenas. Los parlamentarios debern celebrar peridicamente audiencias en sus circunscripciones. Asimismo, tendrn la obligacin de consultar con su circunscripcin respectiva los proyectos de ley y otros asuntos relevantes. Se prevern mecanismos de revocacin para casos de incumplimiento de las funciones o de las expectativas de los electores. Poder Ejecutivo: El Poder Ejecutivo es ejercido por el Presidente de la Repblica, quien ser electo mediante sistema electoral mayoritario con circunscripcin nica. El perodo de gestin de gobierno ser de cinco aos. El Presidente y Vicepresidente sern elegidos por eleccin directa y debern reunir al menos el 50% ms uno de votos. En caso de que ninguno de los candidatos obtenga la mayora absoluta, se convocar a segunda vuelta electoral entre las dos frmulas ms votadas. Se establecer la posibilidad de revocatoria del Presidente y Vicepresidente a travs de una forma de consulta directa popular, la cual ser convocada a solicitud certificada de al menos el 10% del padrn electoral. Dentro del Poder Ejecutivo se crear la Procuradura General del Estado como instancia defensora de los intereses del mismo. El Procurador General tendr como nica finalidad la de litigar los procesos que se instalen en contra del Estado, defendiendo los intereses de ste. El Poder Ejecutivo deber integrar en su composicin a personeros que expresen la diversidad cultural del Estado boliviano. Poder Judicial: El Poder Judicial y, en general, el sistema legal ser imparcial, entendiendo por tal a la independencia interna (con relacin a la jerarqua judicial) y externa (con relacin a los dems poderes), la imparcialidad frente al caso concreto (garanta para el ciudadano que el juez que le juzgue no tendr intereses en su causa) y la prohibicin de establecer tribunales de excepcin (principio de juez natural). Se establecer claramente que la imparcialidad es una garanta de las personas que accedan a la justicia y no un atributo propio de los jueces. Su orientacin primordial ser la de asegurar la igualdad ante la ley y un proceso legal justo y asistido para todas las personas. Los jueces y magistrados, en todos sus niveles y jurisdicciones, sern elegidos por voto universal y directo, en elecciones populares y democrticas a partir de candidaturas

ciudadanas o de la comunidad, sin patrocinio ni ingerencias partidarias. Como en todos los casos de eleccin popular, el mandato judicial es revocable, en las condiciones que seale la ley. La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley. Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer las causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias. La estructura de la administracin de justicia ser determinada en funcin de las necesidades de la poblacin y no de los abogados, estableciendo tribunales descentralizados, giles y gratuitos, cercanos a los usuarios. Las estructuras jurdicas nacionales incorporarn las formas de justicia de los pueblos indgenas. La decisin impuesta por la autoridad originaria en el mbito de su competencia ser efectiva y vlida ante justicia ordinaria, polica y cualquier otra instancia estatal. La Justicia Comunitaria respetar los derechos humanos consignados en esta Constitucin. Relaciones entre Poderes Las elecciones para parlamentarios se realizarn por separado en fechas distintas a la del Presidente, Vicepresidente y Prefectos, con el objetivo de que los poderes Ejecutivo y legislativo tengan distintos perodos de permanencia en el ejercicio del poder. 4. Defensa de la Patria La defensa del pas y de la sociedad estar a cargo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, las cuales estn subordinadas al Presidente de la Repblica y al poder civil. Ambas institucin es sern nacionales e indivisibles, respondiendo a los poderes centrales del Estado. Fuerzas Armadas Las Fuerzas Armadas tendrn como tareas fundamentales garantizar el cumplimiento de la Constitucin, la defensa de la soberana e independencia nacional, la proteccin de las fronteras estatales, la proteccin de los recursos naturales y el acompaamiento de las polticas de desarrollo del pas. Su carcter es obediente y no deliberante. Sus autoridades sern responsables por las rdenes que impartan, pero la obediencia de rdenes superiores no eximir a quienes las ejecuten de responsabilidad por la violacin de los derechos garantizados por la Constitucin y la ley. El servicio a la patria podr realizarse de dos maneras: militar o social. El servicio militar se realizar de acuerdo a las funciones definidas por las Fuerzas Armadas. Si el ciudadano invocara una objecin de conciencia fundada en razones morales, religiosas o

filosficas, en la forma que determine la ley, ser asignado a un servicio civil a la comunidad. Las Fuerzas Armadas debern apoyar programas de conservacin, de restauracin de ecosistemas y de mitigacin de impactos ambientales en reas rurales, adems de proyectos de desarrollo. La jurisdiccin militar slo operar para militares que cometan faltas o delitos en ejercicio especfico de sus funciones en zona militar. En el resto de los casos operar ka justicia ordinaria. Polica Nacional La Polica Nacional tendr como misin fundamental la defensa de la sociedad, garantizando la seguridad y el orden pblico en el marco del respeto a los Derechos Humanos. La polica se regir por los principios de obediencia, jerarqua y unidad, pudiendo establecerse descentralizaciones administrativas y en funcin a las necesidades especficas. 5. Organismos autnomos Corte Nacional Electoral Velar por la transparencia de los procesos electorales. Se regir por el principio de imparcialidad. Sus miembros sern seleccionados mediante un proceso de amplia participacin y consulta popular y sern elegidos por el Congreso Nacional. El Poder Ejecutivo, los pueblos indgenas y las organizaciones sociales tendrn obligacin de informar sobre su actividad anualmente y existir un mecanismo popular de revocatoria de mandato. Ministerio Pblico Su funcin esencial ser la defensa de intereses de la sociedad y la legalidad, rigindose por los principios de independencia, unidad, jerarqua y objetividad. El Fiscal General de la Repblica y los Fiscales de Distrito sern elegidos mediante un proceso de amplia participacin y consulta popular, tendrn obligacin de informar sobre su actividad anualmente y existir un mecanismo popular de revocatoria de mandato. Defensa Pblica Su funcin esencial ser garantizar el acceso a la justicia formal para las personas procesadas penalmente en igualdad de condiciones con el Estado (representado a travs del Ministerio Pblico). Se activar su funcionamiento cada vez que una persona procesada penalmente no posea recursos o se niegue a designar un defensor.

En pro de garantizar el cumplimiento de los fines del Estado Social y Democrtico de Derecho y Justicia, el Estado presupuestar anualmente el funcionamiento de la Defensa Pblica en condiciones de equidad con el Ministerio Pblico. Defensor del Pueblo Su funcin esencial ser garantizar los derechos ciudadanos frente al poder estatal. Para ello llevar adelante acciones colectivas, investigaciones, procesos y coordinar acciones con los mecanismos de control popular establecidos por la Constitucin y las leyes. Procurador Penitenciario Partiendo del principio de corresponsabilidad estatal, la funcin esencial de esta institucin ser garantizar el respeto por la dignidad de las personas encarceladas, coordinando polticas tanto con el Defensor del Pueblo y los mecanismos de control popular establecidos por la Constitucin y las leyes, como tambin con las instituciones estatales encargadas de los establecimientos penitenciarios y las polticas en la materia. 6. Servicios sociales, salud y educacin Derechos Laborales El Estado protege a todas las personas frente a cualquier forma de explotacin y sumisin y declara prohibida cualquier forma de esclavitud y servidumbre. El trabajo, en todas sus formas de organizacin plurinacional y multicultural, es un derecho y una obligacin social, goza de promocin y proteccin del Estado, preservando los principios fundamentales de los derechos humanos. Toda persona tiene derecho a un trabajo con estabilidad en condiciones dignas y justas. El trabajo domstico, en todas sus formas, ser asalariado. El Estado garantiza el respeto a los derechos laborales de las mujeres, en particular de las madres gestantes y en perodo de lactancia. Derechos Sociales El Estado garantiza a toda persona, sin discriminacin alguna, el derecho a la seguridad social, abarcando los mbitos de vejez, desempleo, enfermedad, invalidez, accidente laboral u otra incapacidad para trabajar. El beneficio de la jubilacin es universal y es un derecho para todo ciudadano boliviano sin discriminacin de su actividad laboral. Educacin y Salud El Estado garantiza la salud a travs de un seguro universal. La atencin mdica y de salud respeta, protege e incluye a la medicina tradicional.

Es deber del Estado garantizar el derecho a la salud mediante polticas de salud preventiva, nutricin e higiene, y garantizar la soberana alimentaria de la poblacin. La educacin primaria y media es gratuita, obligatoria, plurilinge e intercultural, asume un carcter humanista y productivo, y es de igual calidad para todos. El Estado a travs de la Universidad Pblica y Gratuita y otras instituciones de educacin superior, promueve la formacin humanista, productiva y de investigacin para responder a las demandas de la sociedad, incorporando lo plurinacional y lo multicultural. El Estado fomenta la inclusin de modernas tecnologas educativas a las necesidades nacionales. 7. Tierra y territorio, ambiente y biodiversidad La tierra y el territorio son de dominio originario del Estado, se constituyen como patrimonio social y estratgico. La distribucin, reagrupamiento, redistribucin equitativa de la propiedad agraria es competencia estatal y se realizar conforme a las necesidades econmico-sociales y de desarrollo rural integral. No obstante, el Estado deber respetar las normas y decisiones comunales sobre distribucin, reagrupacin y redistribucin, uso y acceso a la tierra. El Estado garantizar los derechos de los pueblos indgenas originarios sobre su territorio y tierras comunitarias. Las Tierras Comunitarias de Origen son colectivas, inalienables, indivisibles, irreversibles, inembargables e imprescriptibles. Se considerarn como Tierras Comunitarias de Origen los espacios geogrficos que constituyen el hbitat de los pueblos, comunidades indgenas y originarias, a las cuales han tenido tradicionalmente acceso y donde mantienen y desarrollan sus propias formas de organizacin econmica, social y cultural, de modo que aseguran su vida y su desarrollo. El Estado reconoce la personalidad jurdica de las comunidades indgenas y campesinas, proteger y promover toda forma de asociacin comunitaria en el sector agropecuario. Es responsabilidad prioritaria del Estado garantizar el desarrollo armnico, integral y sostenible de las actividades agrcolas, pecuarias, agroindustriales, forestales y eco tursticas. Le corresponde al Estado: 1. Garantizar que la tierra cumpla su funcin econmico social. 2. Garantizar el acceso a la tierra de la poblacin campesina sobre la base del trabajo. 3. Erradicar la pobreza rural. 4. Promover la agricultura sostenible y el desarrollo rural integral mediante polticas financieras, de capacitacin y de infraestructura.

5. Mejorar la tierra y la semilla. 6. Dotar de tecnologa moderna a las poblaciones campesinas. 7. Implementar sistemas de riego acorde a las necesidades y prioridades de las regiones. 8. Fomentar la cadena agroproductiva. Estas polticas tendrn caractersticas diferenciadas por zona ecolgica (altiplano, valles y llanos), regin, tipo de organizacin de la produccin y caractersticas culturales. Asimismo, debern contar con la participacin directa y la aceptacin de los destinatarios. El Estado deber asegurar una redistribucin equitativa de la tierra de acuerdo con las necesidades de la poblacin, eliminando los latifundios y respetando los derechos territoriales de los pueblos indgenas originarios. El Estado impedir la tenencia improductiva y apoyar las inversiones de quienes la utilicen de manera productiva y sustentable. La tierra ser heredada en igualdad de condiciones tanto por hombres como por mujeres. Es responsabilidad del Estado disponer de las medidas necesarias para garantizar la seguridad jurdica en la tenencia de la tierra. Se proceder a la titulacin y a la proteccin activa de la propiedad colectiva y de la autogestin territorial de los pueblos indgenas y comunidades campesinas. Los asalariados en el campo quedarn incorporados en el sistema de la Ley General del Trabajo mediante un rgimen especial. 8. Recursos naturales estratgicos Los recursos naturales, renovables y no renovables, existentes en el territorio son de propiedad social del pueblo boliviano y su administracin ser responsabilidad del Estado por medio de empresas estatales. La gestin de recursos naturales debe orientarse segn el desarrollo sostenible y justicia social. En el marco de los intereses nacionales, el Estado consultar a pueblos indgenas y/o campesinos sobre el uso de suelos y subsuelos que se encuentren en sus territorios. El agua no es un bien merca til susceptible de ser comercializado, por ser un bien fundamental para la vida, es un bien social que pertenece a todos los bolivianos. Son de dominio originario del Estado las vertientes y manantiales que emergen del territorio nacional. 9. Rgimen econmico

El rgimen econmico boliviano se fundamenta en una economa social, comunitaria, con iniciativa privada, donde el Estado respeta y equilibra las diversas racionalidades econmicas que fortalezcan la soberana econmica del pas. La propiedad de los recursos naturales es del pueblo y se ejerce a travs del Estado Nacional. Tiene carcter inalienable, imprescriptible e intransferible y su administracin ser responsabilidad del Estado. El Estado reconoce, protege, impulsa y promueve la propiedad colectiva en las diversas formas de las organizaciones plurinacionales y multiculturales. El Estado promueve la inversin productiva priorizando el fortalecimiento de la economa comunitaria, la produccin con identidad, las formas de produccin campesina y el desarrollo rural. La poltica econmica tendr como objetivo fundamental el sumaj kamaa (vivir bien) de las personas, a travs del aumento de la productividad, asegurando el equilibrio ecolgico y el desarrollo econmico, social y cultural en beneficio de toda la poblacin y de las generaciones futuras. La iniciativa privada recibir el estmulo y la cooperacin del Estado cuando contribuya al desarrollo de la economa nacional, a crear fuentes de empleo y al correcto uso de los recursos naturales. El desarrollo econmico se regir por la planificacin del Estado con participacin y consulta ciudadana. El rgimen financiero est basado en los principios de cooperacin, reciprocidad y equilibrio entre las regiones. Los recursos energticos deben ser distribuidos equitativamente de acuerdo a las necesidades de inversin para combatir la pobreza. El Estado fomentar la organizacin de estructuras asociativas productivas como forma de participacin de los ciudadanos en la economa y de promocin de organizaciones econmicas, que enfaticen un modelo de produccin con base social amplia y participativa. 10. Reforma constitucional La Constitucin podr ser reformada totalmente mediante la Asamblea Constituyente, la cual ser convocada mediante Ley Especial del Congreso Nacional aprobada por dos tercios del total de sus miembros. La ley aprobada ser sometida a referndum popular y, si es aprobada por el pueblo, la Asamblea ser instalada en el trmino de 180 das en la forma y condiciones que establezca la Ley de Convocatoria. La nueva Constitucin ser necesariamente aprobada en referndum popular. La Constitucin podr ser reformada parcialmente mediante Ley Especial del Congreso Nacional, la cual sealar las reformas y ser aprobada por dos tercios de votos del total de sus miembros. Dicha propuesta ser sometida a referndum popular y las reformas aprobadas por el pueblo sern incorporadas a la Constitucin.