CEP

POUR UNE ANALYSE TRIDIMENSIONNELLE DE LUTILITE SOCIALE DES ASSOCIATIONS

RAPPORT PRESENTE A LA MIRE ET LA DIISES Remis Au SGAR Languedoc-Roussillon.

Sous la direction du Pr M. Garrab rapport prsent par :

le Centre d'Etude de Projets, Facult de Sciences Economiques, Universit de Montpellier I Le centre de recherche Analyses, Recherches en Economie et Politique Sociales, composante de lISRA, Universit de Montpellier III

Le centre de recherche Sciences, Territoires et Socits, Montpellier Mars 2003

Ont particip cette tude : Michel GARRABE, Pr de sciences conomiques, universit Montpellier 1, CEP Alain MARCHAND, Pr de sciences conomiques, universit Montpellier 3, ARPESIRSA Hlne HOUDAYER, MCF en sociologie, universit Montpellier 3, IRSA Marc PENIN, MCF en sciences conomiques, universit Montpellier 1, CEP Sophie BOUJU, Doctorante, ARPES, Directrice des Boutiques de gestion de Nmes Claude LLENA, Master en sciences conomiques et sociales, charg de cours universit Montpellier 3, ARPES Didier TAVERNE, Docteur en science politique, PAST universit Montpellier 3, STS.

SOMMAIRE

Introduction

P. 05

PREMIERE PARTIE : SIX CAS DASSOCIATION

VIVRE A ANIANE Prsentation de lassociation Lutilit sociale de VAA Analyse de lutilit sociale et solidaire de VAA LA POCHE AUX SAVOIRS Les rseaux dchanges rciproques de savoirs Analyse de lutilit solidaire et rciprocitaire SOS DROGUE INTERNATIONAL Lorganisation de SOS Lutilit de SOS vu par ses dirigeants Comment valuer lutilit sociale de SOS ? LE CEDIFF du Gard Origine et volutions du CEDIFF Lutilit sociale du CEDIFF THAU VOYAGE Prsentation succincte Action associative et critique sociale Questions de lgitimit LA FADUC Origine de la FADUC Les volutions : pouvoir et gnralit Conclusion de la premire partie

P. 09 P. 09 P. 12 P. 14 P. 22 P. 22 P. 30 P. 36 P. 36 P. 39 P. 43 P. 47 P. 47 P. 56 P. 61 P. 61 P. 62 P. 65 P. 69 P. 69 P. 72 P. 80

DEUXIEME PARTIE : COMMENT POSER LA QUESTION DE LUTILIT SOCIALE ?

Avant propos Introduction la seconde partie LE DETERMINISME DU JARDIN ou lutilit comme problme thique Lart de la sparation Lutilit comme problme thique POINT DE VUE COSMOPOLITIQUE SUR LUTILITE SOCIALE Le risque et sa matrise Le grand retour de la question sociale Les deux associations LINDIVIDU ET SES BESOINS Individualisme et lien social Lassociation comme traduction LACTION ASSOCIATIVE COMME ANTHROPOTECHNIQUE Association et formation dun public Association et potentialisation de ltre Dbat public et dmocratie

P. 84 P. 88 P. 91 P. 92 P. 98 P. 103 P. 104 P. 107 P. 109 P. 112 P. 112 P. 118 P. 122 P. 122 P. 125 P. 127

Bibliographie

P. 131

INTRODUCTION

La question de lutilit sociale est des plus redoutables. Avant que de parvenir dgager des critres qui permettraient dvaluer cette utilit, il faut parvenir dgager une dfinition suffisamment fiable de lutilit sociale. De quelle(s) manire(s), dans quel(s) domaine(s) cette utilit peut-elle se manifester ? Deux dimensions simposent premire vue, qui recoupent des proccupations partages de tous. Une dimension sociale, dans la mesure o, les associations dune part, jouent une rle essentiel dans la mise en uvre des politiques publiques ; dautre part, sont dites cratrices dun lien social qui semble de plus en plus faire dfaut. Les attentes quon adresse aux associations sont trs fortes, ce qui explique limportance quon attache leur utilit sociale quon aimerait par ailleurs pouvoir prciser. La seconde dimension est davantage conomique. Non seulement parce que les associations gnrent un chiffre daffaires non ngligeable mais aussi parce quelles sont cratrices demplois ce qui, dans cette priode de pnurie est loin dtre ngligeable. A la confluence des deux, une forte tension pour raliser une analyse de lutilit bidimensionnelle, caractre socio-conomique. Il nous a sembl ds labord, quon ne pouvait sen tenir l. Une troisime dimension doit tre prise en compte, caractre politique. En effet, les associations sont en pointe dans la revendication de nouvelles formes dexercice de la dmocratie et dune redfinition de la citoyennet. Participer de lvolution des rgles qui rgissent la vie publique ne saurait tre dnu dutilit, sauf admettre que les rgles en vigueur de la dmocratie reprsentative et que la figure du citoyen lecteur sont les meilleures et donc intangibles. Plus fondamentalement, tout groupe gnre des normes et des valeurs, dfinit sa place au monde et pour ce faire redfinit en permanence le monde et les rpertoires de relations possibles dans ce monde, ce qui correspond une activit minemment politique. Les associations participent la dfinition dun monde habitable, la redfinition permanente dun monde commun. Pour apprhender ces trois dimensions, nous avons tudi Des associations fortement inscrites sur un march, producteurs de biens ou dispensateurs de services, l'exemple dune agence de voyage fortement en concurrence avec des entreprises marchandes. A l'oppos, nous avons choisi des

associations ayant une forte distances au march, l'instar des associations de convivialit ou encore des rseaux dchange rciproque de savoirs. Des associations trs fortement inscrites dans les politiques publiques, dont une crasante partie de leur budget est socialise. Les cas ne manquent pas notamment dans le champ social (aide aux bnficiaires du RMI par exemple). A l'oppos, nous avons slectionn des associations qui ne s'inscrivent pas dans le jeu institutionnel. Enfin, ont t tudi des associations fortement centres sur un groupe, une communaut, un territoire, comme une association de commerants en bute un problme particulier, auxquelles rpondent des associations tendues vers un but rput d'intrt gnral.

Il faut prciser que ces trois dimensions ne sont pas exclusives lune de lautre, chaque association prsente une configuration spcifique, une composition originale des trois. On peut prsenter trs succinctement chacun des cas tudis. L'association "Vivre Aniane", est une association dont la cration remonte 1995, lors de l'opposition la cration du centre de rtention. Elle produit des biens (production marachre et horticole) par l'intermdiaire dun "jardin partag". Les dimensions sociales et politiques sont galement prsentes au travers des actions collectives mises en uvre qui visent crer du lien entre les associs et animer le territoire. La Poche aux savoirs est un rseau dchanges rciproques de savoirs. Au sein de cette association, nul change montaire na lieu. Elle tend redonner leur dignit aux personnes au travers de lchange de savoirs. Partant du principe que toute personne dtient du savoir, il sagit de faire merger les savoirs enfouis et ainsi de requalifier socialement les personnes. La dimension clef est la solidarit des membres, lautoorganisation, ce qui explique quelle nest pas affilie au mouvement national des rseaux. Le CEDIFF du Gard, contrairement aux deux premires associations, est une association nationale. Elle nous intresse par ce qu'elle remplit une mission de service public. L'Etat a confi cette structure le soin d'informer en tout premier lieu les femmes et les familles de leurs droits. Crs au niveau national, les CEDIFF ont un ancrage territorial fort. La proximit aux institutions est donc forte, par contre, les activits caractre commercial sont quasi inexistantes, le principe, jusqu prsent, tant la gratuit des prestations. Le CEDIFF, via l'information donne, tend viter les situations d'exclusion et favoriser l'galit dans l'accs aux droits. Les femmes faisant l'objet de situations discriminantes, il faut rintroduire dans les rapports hommes femmes un minimum dgalit, sinon de justice. Le cas de SOS Drogue international est sur un point proche de celui du CEDIFF. La proximit de cette association aux institutions publiques est grande puisque l'Etat assure 6

une crasante partie des frais de fonctionnement. Cette association nationale agit en direction d'une population marginalise, souvent traite sous deux approches : scuritaire et rpressive et mdicale. Cette association a donc une vocation sociale affirme, mais tous les ponts au secteur marchand ne sont pas coups puisque SOS DI propose galement un certain nombre de prestations ses usagers, pour lesquelles une SARL a mme t cre. Lassociation Thau voyage se situe sans ambigut apparente sur laxe conomique. Comme nimporte quelle autre agence de voyage, elle vend des prestations, comme nimporte quelle entreprise, elle est soumise aux impts commerciaux. Pourtant, elle revendique fortement son appartenance lconomie sociale, sa diffrence par rapport aux entreprises capitalistes et la question pose sera dapprcier cette diffrence. Avec la FADUC, on est face une association qui intervient peu sur le march. Certes son budget n'est pas ngligeable, mais elle ne vend aucun bien ou service. La sociologie de ses membres est intressante puisqu'il s'agit de ce qu'on peut qualifier de "groupe partiel". En l'occurrence, ils partagent tous en commun le souhait de dfendre leur activit de commerants. Nous l'avons retenue car elle occupe une place spcifique dans l'espace public. Elle ne mobilise pas de budgets socialiss, mais s'oppose aux projets de la municipalit de Montpellier. Elle a donc une faible proximit au march, une tendance apparente tout au moins la centration sur du particulier, elle est distante paradoxalement des institutions puisque son action n'a de sens qu'en opposition avec les desiderata des institutions. Cette brve description nous informe au moins sur un aspect important de la recherche. Les associations sont (toujours ?) des entits hybrides quon ne peut saisir dans une dimension unique, sauf tronquer les pratiques. Dans une premire partie, chacun de ces six cas va tre prsent plus en dtails. Pour chacune de ces associations, nous nous sommes attachs faire ressortir leur utilit de deux manires. La premire a t de nous en remettre aux personnes rencontres dans ces associations pour dfinir leur utilit. La seconde est constitue dun retour rflexif sur les lments mis en avant par les associations. En conclusion de cette premire partie, les divers lments de dfinitions de lutilit dgags sont repris de manire synthtique. La deuxime partie, davantage thorique peut-tre, constitue une mise en perspective. Lhypothse qui y est soutenue est quil ny a pas une dfinition unique de lutilit sociale mais des utilits sociales. Ce qui signifie clairement quon ne peut hirarchiser de manire uniforme, sur un continuum, les associations, de la moins vers la plus utile. Nous en avons repr trois. La premire consiste en la cration de socialit plus ou moins autonome, en la valorisation de la convivialit. Il sagit, pour les associs dinventer ou de rinventer une faon dtre au monde. La seconde correspond 7

davantage aux associations inscrites dans les politiques publiques, qui ont une mission essentiellement normative qui vise rinscrire les personnes dans les ordres de grandeur lgitimes, de les faire accder une dignit dtre donne. La troisime ne vise pas actualiser un tre mais linventer.

PREMIERE PARTIE : SIX CAS DASSOCIATION

LASSOCIATION VIVRE A ANIANE

Claude LLENA

Objet de lAssociation Vivre Aniane1 : Crer des liens entre les personnes, dvelopper la solidarit, le sens civique, et la citoyennet et mieux vivre ensemble

I- PRESENTATION DE LASSOCIATION VIVRE A ANIANE 1) Historique Vivre Aniane est une association loi 1901 , ne en 1995 autour dun groupe de membres fondateurs dont Bruno Pioch (viticulteur, n dune famille originaire du village, qui a ralis de nombreuses missions en Afrique francophone). Elle est reconnue comme association dducation populaire par le Ministre de la Jeunesse et des Sports et adhre la fdration dpartementale des foyers ruraux. Le village dAniane, comme tous les villages de la priphrie montpelliraine (40 Km au Nord de Montpellier), est trs pris par des populations qui travaillent en ville et qui cherchent un cadre de vie plus agrable. En mme temps, une population plus ge, originaire du village, continue vivre de la terre (viticulture et marachage). Si lon ajoute cela la beaut du site dAniane qui attire, entre St Guilhem le dsert et les gorges de lHrault, de nombreux migrants venus dautres rgions franaises ou de pays trangers, on est face une situation sociale compose de diffrentes strates de population qui ne sont pas toujours tournes vers les mmes proccupations. La question des deux fondateurs, ds le dbut, est la suivante : Comment retisser le lien dune population qui se diversifie ?. Lors de sa cration, lAssociation ne reoit pas lappui de la Mairie qui la peroit comme le lieu dexpression dune possible opposition municipale. Lancien Maire du village, Andr Ruiz (PS), qui possdait, en tant que conseiller gnral, de solides entres au Conseil Gnral de lHrault a bloqu toutes les demandes de subventions initiales. LAssociation a donc d fonctionner par ses propres moyens : Cest ce qui pouvait arriver de mieux notre association, cela a

Association Vivre Aniane . 12, Avenue St Guilhem. 34150 ANIANE. Tel : 0467577734. Email : vaa@aniane.net

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soud tous les adhrents autour dun projet : le jardin partag. Un autofinancement a pu tre dgag pour louer le terrain et la dynamique des bnvoles a fait le reste... Le chantier dquipement hydraulique du jardin a donc t ralis par chacun dentre nous. Cela a fdr le groupe plus que tout autre chose (Bruno Pioch). Au dpart, la cration de Vivre Aniane suscite beaucoup de mfiance. Les natifs du village peroivent cette nouvelle association comme un danger pour lordre en place2. Nombreux seront ceux qui se rangent derrire le Maire pour critiquer ce nouvel organisme. Que recherchait donc cette nouvelle structure ? Pour le maire et ses partisans, la rponse est simple : le pouvoir municipal. Pour les promoteurs de lassociation, la volont tait toute diffrente. Notre volont initiale tait de ne pas safficher politiquement et de se donner comme simple but lamlioration du cadre de vie Aniane. Mais, le Maire la traduit immdiatement comme une volont politique dopposition. Il pensait que jallais me servir de lAssociation comme un tremplin vers les lections municipales. Or, moi et les autres nous ne voulons pas du pouvoir politique, nous sommes simplement intresss par la qualit de vie au village. Rien de plus ( Bruno Pioch). Pour comprendre cet antagonisme, il suffit de peut-tre de prciser que les membres de lAssociation taient pour la plupart originaires de lextrieur du village et que leur prsence remettait en cause le fragile quilibre social et les socialits locales3. 2) Situation actuelle Grard Roussel (enseignant, vivant Aniane depuis 25 ans. A particip la fondation de la maison des entreprises St Andr de Sangonis4) est depuis peu, lactuel prsident de lAssociation. Thierry Derveaux en est le trsorier (rcemment install Aniane, Psychologue lEducation Nationale) tandis que Bruno Pioch en est le secrtaire. Lassociation occupe un emploi jeune depuis 1999. Le premier occuper le poste fut Alain Dandonneau, devenu par la suite organisateur de spectacles. Ensuite, il y eut une anne sans salari o les adhrents se sont rappropris lAssociation (Emeline Jeanson, emploi jeune de lAssociation. Seule personne rmunre actuellement par Vivre Aniane ). De octobre 2001 fvrier 2002, Magali Lieschira a occup ce poste jusqu ce quelle prenne un cong maternit. Emeline Jeanson, originaire de Champagne mais habitant Gignac a alors repris le poste, quelle occupe depuis.

Cf ce sujet le travail de Demoustier D., Lconomie sociale et solidaire. Sassocier pour entreprendre autrement. Ed. Syros. 2001. Et en particulier, le chapitre : La ncessaire constitution de compromis entre acteurs. De la page 149 154. 3 Voir les travaux de Pecqueur B., Le dveloppement local. Ed. Syros. 2000. 4 Petite bourgade situe 35 Km au Nord de Montpellier.

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Dans les faits, la dynamique de Vivre Aniane repose sur lengagement des bnvoles qui prennent en charge, avec laide dune animatrice, ladministration, lanimation gnrale, lorganisation des activits : ftes, fabrication de repas, mise en place des manifestations Lassociation compte actuellement 200 adhrents dont la moiti habite Aniane, et lautre moiti aussi bien dans des villages proches (Gignac, Puechabon.) qu Montpellier ou Poitiers, quand ce nest dans des pays trangers. Avec le changement de majorit municipale, Emmanuel Diaz (PC) est devenu Maire du village. Depuis, les relations quentretient lassociation avec la Mairie ont compltement chang. En tmoigne le changement de nom et dobjet de lAssociation. La page 2300 du journal officiel du 31 Mai 1995 mentionne Vivre Aniane, tous ensemble pour notre village . Lobjet social est lpoque : dfendre par tous les moyens appropris les intrts gnraux et particuliers des citoyens dAniane... . Le journal officiel du 4 mars 2000 (page 1141) prsente un autre visage et un nouveau nom : Vivre Aniane dont lobjet devient : accompagner, organiser des projets collectifs qui contribuent crer et renforcer les liens sociaux et culturels ; dvelopper la citoyennet et la vie dmocratique . 3) Les activits Lassociation prsente tout un panel dactivits dont nous allons rapidement prsenter les principales. - Le jardin partag Ce jardin a t cr en 1998 sur un hectare de terrain en location, proche du village. Il regroupe 48 parcelles de 100 m2 actuellement travailles par 60 jardiniers-adhrents. Le prix annuel de la location est de 46 Euros. Pour satisfaire la demande, quelques parcelles sont divises en deux. Larrosage est assur par leau du canal de Gignac qui se diffuse par un systme darrosage (canalisations souterraines et vannes individuelles) mis en place sur fonds propres ds la cration par les bnvoles de lAssociation. Au fond du terrain, une zone de repos a t amnage au centre de laquelle est un arbre palabres. Ce terrain nest pas cltur mais aucune dgradation ou vol ne sont dplorer. - Les savoirs partags Une commission charge de la mise en place de cette activit commence fonctionner depuis quelques semaines. Elle cherche rassembler les offres et demandes de savoirs pour mettre en place un rseau. Les membres de Vivre Aniane ont refus ladhsion au MRERS5 quils jugent trop centralisateur. Ils ont prfr conserver leur autonomie de dcision et de fonctionnement. - Les palabrettes

Mouvement des rseaux dchanges rciproques de savoirs. Voir infra

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Une fois par mois (premier vendredi de chaque mois 19 H), les adhrents se runissent autour dun repas partag, au local de lAssociation lhiver, et au jardin lt. Chacun amne un plat et une bouteille partager avec les membres de lassemble ainsi runie. La thmatique des dbats nest pas forcment programme lavance. - Les manifestations thmatiques La foire Au bonheur des jardins . En avril, confrences et animations autour de la production horticole ; La foire aux Puces. Lundi de Pentecte - Les soires contes Une fois par mois, une soire contes est organise au local de lAssociation. - Les ftes Soires de soutien (Nicaragua, Colombie) Soires jeux Animations enfants Repas de rue Feux de la St Jean - La diffusion dinformations La lettre : trois fois par an La feuille de lien : dix fois par an II- QUELLE EST LUTULITE SOCIALE DE VAA . 1. Comment dfinir lobjet de notre recherche ? Au niveau dun territoire6 existe un ensemble de structures qui participent, plus ou moins activement, la vie collective7. Depuis les annes 1970, la multiplication des dsaffilis, des laisss pour compte du modle marchand, a souvent impuls une prise en main de lactivit locale. Une vritable conomie de rseau sest mise en marche. Les collectifs ainsi organiss permettent de gnrer de la valeur, de crer de la richesse localement intgre. Ces groupes doivent tre la fois capables de raliser une production enchsse8 dans leurs propres besoins (utilit socio-conomique) et de
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Le territoire, au sens de la dfinition donne par Roger Brunet in, Le territoire dans les turbulences. Ed. Gographiques Reclus. 1990. Page 23 : Le territoireest un espace appropri Appropri se lit dans les deux sens : propre soi et propre quelques chose . Cette mme dfinition a t reprise par Martine Thveniaut-Muller in, Le dveloppement local, une rponse politique la mondialisation. Ed. Descle de Brouwer. 1999. En particulier la page 25. 7 Cf Demoustier D, op cit. En particulier, le chapitre : Le dveloppement local : de la valorisation la dynamisation des territoires. Page 163 et svt. 8 Traduction du terme allemand embededness de Karl Polanyi in, La grande transformation, aux origines politiques et conomiques de notre temps. Ed. Gallimard. 1983

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gnrer, autour de cette activit, une richesse sociale et solidaire consquente. Ici, la logique de la rciprocit 9 prend tout son sens. Ce type dactivit permet dactiver ce que nous pourrions appeler les solidarits mcaniques10 du groupe. Si lon part du principe que ltre humain est essentiellement un tre social, alors le besoin de reconnaissance est prioritaire. Cest la fonction essentielle des associations de proximit que de permettre aux personnes de retrouver une dignit. Cest la raison pour laquelle les activits retenues sont le plus souvent hors du montaire. Labsence ou le manque de liquidits expliquent initialement cette attitude. Par la suite, le degr de gratuit reste lev car la qualit du lien ainsi cr donne sens la structure collective. La logique du don / contre-don cimente les relations sociales sur le territoire et linscrit dans la dure11. Cest ce que nous comprenons lorsque le fondateur de Vivre Aniane explique que le refus de la municipalit de subventionner lassociation fut une chance pour elle ou lorsque lanimatrice dit que labsence de salari a t loccasion pour les membres de se rapproprier lassociation. Ces structures dconomie solidaire ont su bien souvent rinventer la monnaie. Les Systmes dEchange Locaux par exemple ont mis en place des monnaies alternatives, la recherche dune autonomie par rapport au modle marchand12. Lconomie de rseau ainsi mise en place trouve en elle les moyens pour rpondre ses propres besoins. Elle se renchsse dans les ncessits du groupe. La capacit de chacun dvelopper ses savoir-faire permet une forte auto-organisation. La demande du collectif entrane une redynamisation de loffre de biens et de services pour la population du territoire. La filire sinverse et permet un renchssement de lconomique dans le social. A ce moment l, lconomie nest plus une fin mais un moyen, ainsi que laffirment les membres de lassociation qui considrent que la production de lgumes est tout fait secondaire, alors mme que lassociation sest fdre autour dun jardin.

Dominique Temple et al. in, La rciprocit et la naissance des valeurs humaines. Ed. LHarmattan. Paris. 1995 10 Emile Durkheim in, De la division du travail social. Ed. PUF. 1967 11 Jacques Derrida in, Donner le temps. Ed. Galile. 1991. 12 Denis Bayon in, Les SEL, pour un vrai dbat. Ed. Yves Michel. 1999

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2. Critres gnraux dvaluation de lutilit sociale et solidaire

Origine de lutilit sociale et solidaire SOCIO-ECONOMIQUE SOCIALE ET SOLIDAIRE CRITERES DEVALUATION Quelle production de biens et de services ? Quel degr de gratuit des productions ralises ? Mise en place de monnaies sociales ? Quel projet collectif ? Capacit dauto-organisation Comment lacteur est-il sorti de sa passivit : comment est-il arriv jusqu lAssociation ? Comment est-il parvenu formuler une demande de savoir-faire, de savoir : Que puis-je offrir aux autres ? A-t-il chang dattitude : prise de parole, allure extrieure (vtements, coiffure) ? Auto-valuation : comment se juge-t-il aujourdhui ? Quels changements constater ? Quelles relations avec les associations concurrentes ou complmentaires : SEL, maison des chmeurs ? Quel niveau de redistribution ? Quel niveau dintgration en rseau ? Quel degr douverture aux Associations prsentes sur le territoire ? Quel pourcentage de dsaffilis parmi les membres de lAssociation ? Quelles relations avec les institutions locales ?

3. Critres dvaluation de lutilit sociale et solidaire de lAssociation : Vivre Aniane Origine de lutilit sociale et solidaire SOCIO-ECONOMIQUE BENEFICIAIRES Les jardiniers et les participants au rseau des savoirs partags Les nouveaux arrivants sur le territoire Dbat public Elments de dmocratie locale EFFETS Marachage Services de proximit Mise en relation avec les habitants de la commune Enrichir dun autre regard le dbat public et la pense collective INDICATEURS DACTIVITES Jardin partag Serre partage Savoirs partags Feuille de lien Les ftes Les soires contes Manifestations thmatiques La lettre Dbat public : domaine Arboussas : De Mondavie, Depardieu

SOCIALE ET SOLIDAIRE

POLITIQUE

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III- ANALYSE DES TROIS PILIERS DE LUTILITE SOCIALE ET SOLIDAIRE DE VAA. 1- Lutilit socio-conomique Lorganisation du groupe permet de produire des biens et des services. Le jardin partag permet lauto-production marachre relativement utile pour les mnages concerns. Lors de la pleine saison des lgumes, sinstalle une vritable activit productive qui amne les jardiniers se rencontrer. Ensuite, un peu plus tard, la question de la semence devient centrale. Faut-il acheter la semence ? Au dbut, lAssociation fonctionnait en achat group. A lheure actuelle, un projet, dj bien avanc, de serre partage devrait permettre chaque jardinier dobtenir les semences ncessaires. Mais, contrairement ce que lon pourrait penser, la logique productive tient peu de place dans les motivations du groupe. Limportant, selon les membres, est la rencontre, lchange qui se ralise autour de la question marachre produit bien plus que la production des lgumes. Lactivit conomique nest pas (ou plus) une fin, mais un moyen. Lconomique se rconcilie avec le social et se renchsse dans les besoins du groupe. Le lien devient alors plus important que le bien13. On peut, de ce point de vue , avancer que la logique du don entretient fortement la relation14 sociale et solidaire et nombreux sont les analystes pour qui il est grand temps de reconnatre les vertus de lautoproduction15. Cela nous a t confirm plusieurs reprises : lessentiel cest la rencontre : Pour moi, le plus important cest la nature. Etre lextrieurRencontrer dautres personnes qui sont confrontes aux mme questions que moi et ensemble leur trouver une rponse. - Et les lgumes alors ? Bof ! Les lgumes a ne reprsente pas grand chose. Quelques tomatesComme je ne suis pas l lt ! Dautant que la proximit de larbre palabres au fond du jardin permet le rencontre une fois les travaux effectus : - Vous participez aux palabrettes ?

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Serge Latouche in, Lefficacit raisonnable et le pige de lefficience rationnelle. Revue Economie et humanisme N 347. Dcembre-janvier 1999. 14 Maurice Godelier in, Lnigme du don. Ed. Flammarion. 2002. Lauteur a montr avec beaucoup de conviction combien le don tait lorigine de lexistence de lHomme. En particulier, dans le chapitre III appel : Le sacr, pages 237 et svt. 15 Voir le compte-rendu des rencontres rgionales Autoproduction et dveloppement social sous le patronage du secrtariat dEtat lEconomie solidaire, Marseille, 5 octobre 2000. Cf particulier, lintervention de Guy Roustang : Reconnatre limportance de lautoproduction . Du mme auteur, Dmocratie : le risque du march. Ed. Descle de Brouwer. 2002.

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Oui, jaime bien y aller Cest un lieu de rencontre de discussion. Et le site est magnifique. (Jacques Bodichon. Profession librale. Jardinier au jardin partag). Il est important de signaler quaucun lgume produit sur le jardin partag nest commercialis alors que cela nest pas interdit par les statuts. Vivre Aniane se veut principalement une structure du mieux vivre ensemble et cette qualit dtre ne passe pas automatiquement, quoiquen disent certains, par le march. Cette association nest pas non plus un lieu de rinsertion sociale, elle se considre bien plutt comme un organe de rinvention identitaire qui joue de la culture des anciens du village et des particularits socioculturelles des nouveaux arrivants, la recherche dun syncrtisme gnrateur de sens pour cette collectivit. Pour parvenir cette alchimie humaine, les promoteurs de lassociation mettent en avant la ncessit de cultiver la mixit sociale16. Elle doit permettre une meilleure reconnaissance et insertion de chacun dans une dynamique porte collectivement. 2- Lutilit sociale et solidaire Cest dans ce registre que lAssociation Vivre Aniane semble la plus efficace. Sur ce thme nous allons privilgier une analyse en terme defficacit raisonnable et non defficience rationnelle17. Car il sagit bien dune action qui cherche privilgier les relations humaines dans un esprit proche de la phronsis dAristote18. La raison, la sagesse prennent le pas sur la rationalit de court terme.

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Ce qui se traduit par exemple par le fait lassociation sest toujours refuse crer un listing de ses membres dans lequel figurerait les professions ou CSP des membres. 17 Jean Paul Marchal in, Le rationnel et le raisonnable. Ed. Presses Universitaires de Rennes. 1998, met laccent sur lopposition entre ces deux philosophies. 18 Serge Latouche in, La draison de la raison conomique. Ed. Albin Michel Economie. 2001. Et en particulier, aux pages 126 133, o lauteur va montrer que la phronsis nest pas la recherche du succs tout prix. Mais quelle introduit la raison pour mener bien son action. La raison a besoin de temps, dimplication quotidienne pour une efficacit terme. A ce niveau les pratiques sociales des pays du Sud nous enrichissent dune exprience quil convient de prendre le temps dobserver. A ce sujet, louvrage du mme auteur Lautre Afrique. Entre don et march. Ed. Albin Michel Economie 1998, va plus loin dans lanalyse des pratiques conomiques et sociales des pays de lOuest africain. Il est dailleurs intressant de constater que les membres les plus influents de Vivre Aniane ont vcu plusieurs reprises sur le continent africain et quils sen rclament ou sy rfrent souvent. Cest l que mon exprience africaine va mtre utile. Crer une association capable de renouer le lien dmocratique pour retisser le tissu social en dcomposition, nous a sembl la solution. Il fallait apprendre vivre mieux ensemble, sinviter se reconnatre dans la rue Refuser le mpris et accepter lautre dans sa diffrence. Ma connaissance de la socit africaine va nous aider construire de linnovation sociale dans le village. Le voyage dans les pays du Sud et en particulier en Afrique francophone ma appris limportance de lautre. Chacun se construit dans le regard que lui renvoient les autres. Il me parat essentiel de crer de la convivialit. La vie devient tellement plus agrable lorsque lon peut la construire plusieurs ! nous dclarera Bruno Pioch.

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En effet, le respect des fragiles quilibres sociaux sur le territoire demeure laxe prioritaire de lactivit de lAssociation. Or, la rapide transformation de la population du territoire due la proximit de Montpellier (40 Km) et la construction dune 4 voies permettant de dsenclaver les hauts cantons, vont rendre trs attractif le village dAniane. Si lon ajoute cela le site lui mme qui est trs agrable, on a lvidence un territoire qui va tre soumis de fortes perturbations conomiques et sociales, comme la plupart des villages priphriques de lagglomration de Montpellier qui possde une des plus forte progression dmographique de France. Population dAniane Population Taux de variation 1982 1 618 1990 1 725 + 6,6 % 1999 2 125 + 15,9 %

Cette rapide volution de la population ne cesse de sacclrer, avec la construction de nouvelles zones dhabitations la priphrie du village. Bien videmment, cela nest pas sans effet sur la dstabilisation sociale du village. Les activits de Vivre Aniane simposent donc comme un retissage du lien communautaire qui tend se distendre entre les natifs du territoire et les nouveaux arrivants. La rencontre entre les communauts se ralise lors des animations organises rgulirement ou autour du jardin partag. Malka le confirme : Ecoutez quand je suis arrive l, je ne connaissais personne. Ou peut-tre un couple mais pas plus. Grce aux membres de lAssociation jai pu tre accueillie, intgre dans le village. Cest un groupe formidable Ils mont permis de mintgrer sans problmes. (Malka. Professeur danglais la retraite et jardinire du jardin partag). Cest par la suite une vritable toile daraigne sociale19 qui se dveloppe et qui relie les individus entre eux, quelle que soit leur origine. Cest cela la dynamique des rseaux. LAssociation Vivre Aniane est un dtonateur de relations sociales. Le reste, et srement le plus important, se ralise ensuite lextrieur des structures de lAssociation. Une fois que les gens se connaissent, ils nhsitent plus se rencontrer mettre en place des activits en commun et cela, pour le simple plaisir de passer un moment ensemble. Chacun senrichit au contact de lautre parce quil a su un moment donn rompre la glace de linstant initial o lon ne se parle pas car lon ne se connat pas. La grande force de Vivre Aniane cest de savoir organiser les instants de la rencontre initiale. Ensuite, chacun de nourrir la relation en fonction de sa propre volont. Ce lien social ou solidaire mis en avant par lAssociation est surtout port par les femmes. Mme si Vivre Aniane est encadre en priorit par des hommes (ils
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Verhelst, Th. In Gestion des entreprises et cultures africaines. In Laly, I. ; Panhuys, H. ; Zaoual, H. Organisations conomiques et cultures africaines. Ed. LHarmattan. 1996.

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sont la fois Prsident, Trsorier, Secrtaire et membres fondateurs) dans les faits, les femmes jouent le rle de mdiation entre les structures dcisionnelles de Vivre Aniane (CA par exemple) et les membres bnvoles. En un mot, elles sont les chevilles ouvrires de lAssociation, elles reprsentent 70 % du total des adhrents. Emeline Jeanson, qui est la seule salarie le confirme : Vous parlez au fminin, y a-t-il beaucoup de femmes ? Effectivement, les femmes sont les plus nombreuses dans notre Association. Ce sont elles qui dynamisent nos activits et qui sont souvent les plus actives lorsquil faut mettre la main la patte. Cela est vrai pour toutes les animations que nos organisons Mme au jardin ? Oui, mme au jardin. Ce sont les femmes les plus prsentes. Dailleurs, la personne ressource de lactivit jardin est France Cette utilit sociale et solidaire permet aux personnes de retrouver existence aux yeux des autres. La reconnaissance collective est alors au rendez-vous. Malka en est le tmoin : Oui, le plus difficile cest le premier contact. Grce aux activits proposes on rencontre des personnes que lon peut ensuite voir ailleurs. On reconnat du monde, on se salue. On commence sortir dans le village. On retrouve une vie sociale. On commence enfin exister ! 3- Lutilit politique ou dmocratique En 1995, lAssociation Vivre Aniane se cre en opposition ouverte la politique municipale damnagement du territoire. Cette opposition a fdr initialement les membres fondateurs. Grard Roussel en est le tmoin privilgi : Contre les lois Pasqua et la cration du centre de rtention prvu par le Maire, il fallait prsenter un front uni. La Mairie nous renvoyait toujours que lon se mlait de ce qui ne nous regardait pas. Au contraire nous affirmions que lon se proccupait de nos affaires. Aujourdhui, bien videmment Vivre Aniane regroupe un public beaucoup plus large. Mais, on peut affirmer que lopposition aux projets de lancienne municipalit nous a bien fdrs . Les membres de lAssociation dsiraient participer au dbat public concernant lexpansion de leur village. Leur volont ntait pas de prendre le pouvoir institutionnel, mais de jouer la carte du dbat dmocratique20. Il fallait clairer dun autre regard les ambitions dveloppementistes de la majorit municipale. Il semblait ncessaire douvrir le champ des possibles, la rflexion collective devait pouvoir senrichir de la
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Dans lesprit dAlexis de Tocqueville in, De la dmocratie en Amrique.. Ed. Gallimard. Et pour le citer : La libert dassociation est devenue une garantie ncessaire contre la tyrannie de la majorit Pages 275 277. Dans ce mme ordre dide, Claude Polin rajoute : La tyrannie est avant tout dordre moral, ou intellectuel. C'est--dire la tyrannie dune opinion publique dont leffet est que personne ne souhaite diffrer des ides officielles la mode ou simplement courantes. In, De la dmocratie en Amrique, coll. Profil dune uvre. Ed. Hattier. 1973. Pages 33 36.

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diffrence. Le rle de notre association est aussi de fournir une autre reprsentation de la ralit du village. Cest, entre autre, ce niveau quelle a un rle essentiel jouer . (B. Pioch) Dans les faits, cet objectif sest traduit par un ensemble dactions menes pour informer la population : dbats publics, lettres informatives diffuses dans les botes aux lettres Lobjectif prioritaire tait de faire de la politique autrement, dans la transparence. Le dbat public et la rflexion collective doivent tre les seuls garants dune instruction dmocratique des problmes poss au dveloppement du territoire. Grard Roussel le prcise ainsi : Notre objectif ce niveau, cest de faire de la politique autrement. Cest dire refuser de rentrer dans le dbat politicien, mais participer pleinement au dbat public. Grce par exemple la lettre de lAssociation ou les dbats publics que nous organisons au sujet des questions qui se posent la commune. Nous cherchons nous impliquer dans le dbat public tout en proposant de faire de la politique autrement . Dans tous les cas il sagit de dvelopper une rflexion autour du mieux vivre ensemble. Vivre Aniane sinscrit donc, dans ce quil est aujourdhui convenu dappeler une dmarche citoyenne. Mme si elle refuse de se positionner ouvertement dans le dbat politique institutionnel, elle valorise sans dogmatisme une rflexion sur lorganisation de la vie du territoire. Elle claire dun autre regard les situations-problmes qui peuvent se poser aux nouveaux arrivants (insertion, rencontre de lautre) En rsum, lutilit sociale et solidaire de lAssociation Vivre Aniane semble se concentrer sur les variables suivantes : Au niveau des membres de lAssociation Reconnaissance de lautre Raffiliation et insertion des nouveaux arrivants Meilleure connaissance des valeurs locales Productions socio-conomiques de proximit Au niveau du territoire Promouvoir une modernit contrle Ancrage des diffrentes strates de la population sur le territoire Recherche dune synergie associative sur le territoire Dynamiser le dbat dmocratique local

Cette utilit sociale et solidaire se produit ct des lieux de socialit traditionnels. En effet, le caf, le foyer rural, la cave cooprative, la fdration de chasse continuent fonctionner sans vritables perturbations. Les anciens du village continuent y faire valoir leurs activits (loto, chasse, belote, ptanque). Vivre Aniane semble avoir russi crer de nouveaux lieux de socialit : le jardin et la maison partags, les palabrettes, les ftes thmatiques Sy dveloppement dautres types dactivits autour de dbats, rencontres solidaires Le problme principal se trouve dans le ct hermtique des deux communauts. Bien quvolutives, les porosits sont peu

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nombreuses. En effet, la production de lien semble sactiver prioritairement lintrieur du groupe associatif. Mme sil semble quaujourdhui les choses soient en train de changer. Patrick Andrieu, ancien Prsident, sen fait lcho : On nous prend encore pour des intellos Des gens de la ville qui se runissent pour se faire plaisir La preuve cest que seuls 3 ou 4 personnes natives du village sont membres de notre association. Mais les choses changent progressivement. Sils ne viennent pas dans les dbats, ils sont chaque anne plus nombreux lors des ftes que nous organisons : march aux puces, au bonheur des jardins On pourrait synthtiser ainsi les divers modes de sociabilit locale : Natifs dAniane Vivre Aniane Lieux de socialit Nouveaux lieux de socialits : traditionnels : le caf, le foyer le jardin et la maison rural, la cave cooprative, la partags, les palabrettes, les fdration de chasse ftes thmatiques, les dbats Loto, chasse, belote, ptanque Nouvelles activits :Dbats, rencontres solidaires Valeurs traditionnelles : travail de la terre, Nouvelles valeurs : solidarit, enracinement familial et fraternit territorial renforcent la production de proximit et le lien social des nouveaux arrivants pour une meilleure intgration sur le territoire

Les propos de lancien prsident incitent considrer le temps, dans lanalyse dune association telle que Vivre Aniane. A court terme, lutilit sociale et solidaire de Vivre Aniane semble se traduire en dsutilit sociale Tout au moins, pour les personnes originaires du village. Lensemble des actions dcrites ci-dessus provoque, semble-t-il, une situation inverse aux esprances qui taient de relier, dinsrer les nouveaux habitants dans la vie villageoise. Il apparat une dsutilit sociale ou solidaire qui se traduit par des crispations des natifs du village qui peroivent travers ces activits une remise en question des socialits existantes. Les rsistances au changement sont nombreuses. Le propre des situations de domination est de produire collectivement des attitudes dfensives pour se protger des changements impulss par les nouveaux venus sur le

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territoire. Georges Devereux appelle ce phnomne lacculturation antagoniste 21. Il repose sur trois piliers : 1. Des intrts dment tablis sont menacs. 2. Les modes dadaptation et de rsolutions habituels aux situations-problmes se rvlent dfaillants car inadaptables aux nouvelles situations. 3. Toutes les mesures prises en vue de rsoudre le problme ne font quaggraver les difficults. Ainsi, les rsistances aux actions de Vivre Aniane sexercent dans une logique de refus didentification au groupe externe qui reprsente les pulsions refoules . Cest de nature expliquer la force dinertie des territoires, qui envisagent souvent le changement social avec difficults. Les natifs du territoire peroivent souvent le changement comme une forme de violence, quand il nest pas port de lintrieur par les membres de la communaut. Dans les faits, la dynamique territoriale est souvent porte par des personnes nouvellement installes, ce qui entrane des clivages importants. Le village dAniane en est un bel exemple, comme en tmoigne Bruno Pioch : Dans un premier temps, se mettre ensemble pour crer du lien, cela peut vouloir dire que lon sassocie pour prendre le pouvoir local. Cest le reproche que lon a fait au dbut Vivre Aniane . Une nouvelle personne qui arrive sur le village, va mettre beaucoup de temps pour rencontrer ses voisins. Si elle devient membre de Vivre Aniane , cela peut entraner une crispation de la part de son entourage anciennement install sur le village. Ce nest qu un 2ime niveau que pourra se mettre en place une autre relation faite de complmentarit et de rapports fraternels. En un mot, je pense que les effets positifs de notre action ont besoin de temps pour sexprimer vritablement . Ce nest qu terme que laction de lAssociation peut tre pleinement positive. Pour aller lencontre de lindividualisme dominant, les expriences alternatives ont besoin de temps22. Il faut parvenir dmontrer que rencontrer lautre peut tre enrichissant. Cela demande du temps, de la persuasion. Malgr le rle dynamique jou par les noruraux23 rcemment installs sur le territoire, les actions de Vivre Aniane doivent prendre le temps dtre reconnues. Le changement social, se peroit sur la dure. Par exemple, il apparat que les rsultats lors du premier tour des lections prsidentielles dAvril 2002 sont particulirement homognes sur le territoire concern. La prsence de Vivre Aniane na pour linstant russi en rien transformer les comportements lectoraux. Le vote ractionnaire que lon peut traduire par la crainte de ltranger ne se dmarque pas Aniane des autres communes du territoire. Bien au contraire. Lutilit

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Georges Devereux , Ethnopsychanalyse complmentaire. En collaboration avec Edwin M. Loeb.

1943.
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Les travaux de Pierre Bourdieu ont montr combien il tait important que les expriences alternatives possdent du temps pour exprimer leurs diffrences. Dans le conflit qui la oppos Daniel Schneidermann dans lmission Arrt sur images du 23 janvier 1996 la question est apparue ouvertement. Voir linterview de Dominique Wolton in, Luvre de Pierre Bourdieu. Revue Sciences Humaines N Spcial. 2002. 23 Lire ce sujet Danile Demoustier, op cit, P. 166 et 167 o elle prsente la dynamique des noruraux sur les territoires travers lexemple de la cooprative Ardelaine en Ardche.

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sociale et solidaire vhicule par lAssociation Vivre Aniane a besoin de temps pour faire valoir des lments de transformation sociale.

CONCLUSION

LAssociation Vivre Aniane possde une position charnire sur le territoire sur lequel elle fonctionne. En effet, elle produit la fois des services, des biens et du lien. Cest devenu un acteur incontournable du dveloppement socio-conomique et dmocratique du village. Dans le domaine socio-conomique, grce au jardin partag, elle permet aux plus dmunis dobtenir le marachage capable damliorer lordinaire. Elle redonne sens aux productions domestiques, lauto-production. Mais, au-del de ce complment conomique, les activits multiples de lAssociation produisent du lien qui retisse les relations sur un territoire fortement perturb par la proximit de la ville de Montpellier qui se traduit par une forte pression dmographique et donc foncire. Comment continuer vivre ensemble dans un espace o les anciens se rfugient dans leur culture dorigine et les nouveaux arrivants qui cherchent un lieu dhabitation certes, mais aussi un lieu de vie agrable et convivial ? Comment parvenir raliser cette alchimie humaine qui permettrait chacun de se construire au contact de lautre ? Cest tout le pari de lAssociation Vivre Aniane . Pour cela, elle va utiliser le levier socio-conomique (production dune utilit matrielle autour du jardin partag) pour permettre une rencontre, un change, qui vont faciliter la production de lien (production dutilit sociale et solidaire). Quant la production dutilit politique ou dmocratique, il est intressant de constater que cest elle qui, au dpart, va fdrer les membres fondateurs pour apporter un positionnement citoyen dans le dbat public autour du dveloppement du territoire. Aujourdhui, le changement de majorit municipale semble avoir calm les ardeurs de production dutilit politique qui prend des formes diffrentes. Mais, lavenir ce positionnement citoyen sera srement utile puisque le projet de lArboussas qui avait, lpoque, oppos lancienne majorit municipale et les membres de lAssociation, est ressorti des placards. Grard Depardieu par lintermdiaire de sa socit de production viticole sest port acqureur. Bruno Pioch sen fait lcho : Oui, lexemple le plus rvlateur est peut-tre celui du domaine de lArboussas. Cest une garrigue qui stend sur 200 ha sur le territoire de la commune dAniane. En 1999, Frche (Maire de Montpellier) et Vzinhet (Prsident du Conseil Gnral de

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lHrault) vont en Californie visiter le vignoble. Ils y rencontrent les reprsentants de MONDAVI entreprise leader du vin californien qui leur demandent sils nont pas des terres disponibles et bon march pour entamer une collaboration viticole. Nos lus pensent immdiatement lun des leurs cest dire Andr Ruiz qui pourrait cder petit prix le massif de lArboussas. Le compromis de vente avait dj t sign sans que la population soit vraiment au courant de laffaire. Il a fallu informer, dialoguer mais fallait-il le faire de manire individuelle ou collective ? Pour ne pas mouiller notre Association dans le jeu politicien, nous avons prfr mener linformation individuellement. Nous nous sommes opposs au projet et la mthode employe par nos lus. Une large majorit au sein de la population du village sest jointe nous Le projet a t rejet et Andr Ruiz battu aux lections municipales. Depuis, il a repris son poste denseignant dans un collge de La Paillade Montpellier.
- Aujourdhui on parle dune reprise du projet travers la prise de participation de Grard Depardieu ?

- En effet, mais la diffrence que la nouvelle Mairie gre le dossier autrement. Elle ne nous a pas mis devant le fait accompli. La majorit municipale entend mettre en place un grand dbat public pour prendre la dcision finale. On verra comment cela se passe. De toute faon, on va suivre le projet de prs

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25

DE LUTILITE DES RESEAUX DECHANGES RECIPROQUES DE SAVOIRS (RERS) :

Le cas de lAssociation La poche aux savoirs24 Gignac25 (34)

Claude Llna

Alors que lespce humaine continue son aventure sous la menace de lautodestruction, limpratif est devenu : sauver lHumanit en la ralisant 26 Acha et Fatima offrent la technique de fabrication du pain et la cuisine marocaine. Par ailleurs, elles suivent les conseils de Michle pour la lecture en franais et ceux de Jolle et Colette pour une meilleure matrise de la langue franaise. Grard propose un apprentissage de la guitare Jacqueline, Tommy et Michle suivent le soutien en conversation anglaise de Eva. A ct de a, Jolle attend que quelquun se dvoue pour lui montrer comment on entretient une voiture et propose un soutien en alphabtisation certes, mais aussi, des balades en VTT, des recettes de cuisine Un atelier lectronique-informatique vient de commencer, il runit plusieurs fois par semaine, autour de Jean-Luc, Pascal, Christian, Jean-Charles et permet de raliser des rparations dordinateur, crer des robots

Voil un exemple27 dalchimie socioconomique que proposent les RERS, lcart du montaire, mais en toute harmonie avec les savoir-faire de chacun pour une meilleure reconnaissance collective et une intgration sociale dans laction. I- LES RESEAUX DECHANGES RECIPROQUES DE SAVOIRS

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Association La poche aux savoirs 43, Boulevard de lesplanade. 34150 Gignac. Tel. 0467574828 25 Petite bourgade de 4 000 habitants situe 25 Km au Nord de la ville de Montpellier. 26 Edgard Morin, in : Les sept savoirs ncessaires lducation du futur. Ed. Le Seuil. 2000. 27 Exemple non limitatif de relations rciprocitaires releves dans le RERS de Gignac.

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1. Objet de ltude En 1995, La poche aux savoirs de Gignac tait un groupe de 5 6 personnes, travailleurs sociaux et citoyens solidaires anims par une volont de mise en rseau. La question centrale qui proccupait les membres du groupe tait : Comment vit-on ou survit-on avec le RMI ? Cette recherche commune les a amens sintresser aux RERS. Les crits de Claire Hber-Suffrin28 et les pratiques de rseau semblaient prsenter une rponse possible cette question centrale. En effet, lintrieur dun territoire existe un ensemble de potentialits humaines non valorises par la sphre marchande. Selon ces travaux, la capacit dauto-organisation populaire permet chacun de proposer un savoir ou savoir-faire en lchangeant contre une connaissance porte par une autre personne. Le plus souvent organiss en association, ces rseaux recrent du lien social l o le modle marchand prcarise, exclut. Pour Claire HberSuffrin, ces rseaux retissent du sens collectif dans une socit qui se fracture. En 1997, lAssociation : La poche aux savoirs va natre officiellement. Pourquoi cette dmarche de reconnaissance institutionnelle ? Jolle Loison, lanimatrice principale de lAssociation, nous rpond : Nous tions en dsaccord avec les travailleurs sociaux qui voulaient rentrer dans un fonctionnement trop soumis au Mouvement National des RERS. Nous voulions conserver notre indpendance, pour cela on a senti le besoin de se faire reconnatre localement. Nous avons obtenu de la municipalit un local, avec chauffage et lectricit situ en plein centre village Et une subvention de 30 000 F du Conseil Gnral. Nous avons pu ainsi acqurir du matriel et assurer le fonctionnement du rseau . Sintgrer au rseau national aurait t une forme de soumission une autorit centralisatrice. Cependant, il est intressant de constater que, par ailleurs, La poche aux savoirs ne va pas hsiter sen remettre au Conseil Gnral de lHrault et la municipalit de Gignac. Le pouvoir de proximit serait-il plus tolrable ? Aujourdhui, lAssociation a 20 adhrents de 15 70 ans qui proposent un ensemble de savoir-faire qui se rpartissent de la manire suivante :
DEMANDES Activits Personnes concernes Activits Guitare initiation Jacqueline, Tommy, Conte-lecture Michle OFFRES Personnes concernes Michle

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Claire Hber-Suffrin a publi plusieurs ouvrages autour de linnovation sociale des RERS dont : Les rseaux dchanges de savoirs. Ed. Voies libres. Lyon. 1993 Apprendre et tre citoyen. Ed. Voies libres. Lyon. 1994 Des savoirs en abondance. Avec la collaboration de Michel Serres. Ed. Thierry Quinqueton.1999 Rciprocit et rseaux en formation. Ouvrage collectif par des acteurs et sympathisants des rseaux sous la direction de Claire Hber-Suffrin et Gaston Pineau. In Lducation permanente N14. Nov. 2000 Echangeons nos savoirs. Ed. Syros. 2001

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Accordon diatonique Anglais conversation Entretien voiture Dessin, aquarelle Dessin Tir larc Couture. Se servir dune machine Concevoir des vtements Le portugais Informatique

Michle Grard Jolle Eva Vivette, Jacqueline Laura, Christophe, Tommy Jilahi Zahra Juliette Pascal, Nicole, Elsa,

Le pain marocain Acha, Fatima Alphabtisation Jolle, Colette Balade dcouverte des Elsa, Vivette, Pierre environs Relaxation Jacqueline Crochet Vivette, Marie-Claire Polonais Eva Solfge Jean-Luc Taille de la vigne Tissage sur mtier Balade en VTT

Aide aux administratifs

papiers Henriette

Les boutures Plantes mditerranennes salade sauvage

Marie-Claire Jean, Vivette, et Tommy

Jilahi Jeanne, Jacqueline Michle, Vronique, Jolle, Tommy, Elsa, Vivette Initiation aux Arts Jean-Pierre, Pascal Martiaux et travail sur les nergies Informatique Jean-Luc, Cline Jolle, Guitare Grard

Trompette Recettes de cuisine Cuisine marocaine

Jean-Luc Michle, Jolle, Claire Acha, Fatima

Marie-

La richesse ainsi cre donne du sens la vie collective, produit de la plus-value socioconomique et nourrit le lien social. Lutilit rciprocitaire et/ou solidaire ainsi produite semble vidente... Mais, comment lvaluer ? On peut partir de lhypothse quelle intervient 3 niveaux : 1. Au niveau de la personne : production de richesse socioconomique 2. Au niveau de lAssociation, du collectif : production de lien social 3. Au niveau du territoire : production de sens et dinformation

Au niveau de la personne : production socioconomique

Au niveau de lAssociation : production de lien social

Au niveau du territoire : production de sens et dinformations

Comment est-elle parvenue formuler une demande de savoirfaire, de savoir : que puis-je offrir aux autres ? Comment sortir lacteur de sa passivit : comment est-il arriv jusqu lassociation ?

Quel projet collectif ?

Quelle identit collective sur le territoire ? Quelle cohsion territoriale ? Niveau de la dlinquance Niveau des consommations sant

Quelle mise en rseau ?

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Lindividu a-t-il chang dattitude : Quels moments collectifs pour crer prise de parole, allure extrieure des solidarits : repas pris en commun, ftes collectives

Niveau de laide sociale

Auto-valuation : comment se jugeQuelles relations avec les t-il aujourdhui ? Quels associations concurrentes ou Niveau du taux de chmage et du changements constats ? complmentaires : SEL, maison des nombre de RMI chmeurs Quels savoirs et savoir-faire sont Chaque personne est prise en Niveau de limplication citoyenne changs ? Que puis-je offrir aux compte. Chacun peut apporter autres ? lautre. Tout le monde possde des Quelles relations entre lassociation et les institutions locales : mairie, Formuler un savoir un savoir-faire savoirs et savoir-faire. conseil gnral Quel projet de mais aussi une demande de Quel projet collectif ? dveloppement territorial ? formation. Quel projet individuel ?

2- Historique du mouvement des RERS

A- Origine et volution des RERS Le Mouvement des Rseaux dEchanges Rciproques de Savoirs (MRERS) sinscrit pleinement dans lesprit du projet dEducation Populaire. En effet, ce sont les membres du groupe qui proposent les savoirs et savoir-faire qui sadressent tous. Cette forme dauto-organisation propose un accs, ct de linstruction scolaire, la culture, aux savoirs, aux savoir-faire... Claire Heber-Suffrin29 est lorigine de la cration du concept. Concernant lutilit rciprocitaire et/ou solidaire des Rseaux dEchange Rciproques de Savoirs, elle rpond ceci aprs une longue hsitation30
- Quest ce qui reprsente pour vous la plus value sociale ou solidaire au sein des Rseaux dEchange Rciproques de Savoirs ?

-Il faut que je vous rponde tout de suite ? Il me faudrait un peu de temps pour faire quelque chose, y rflchir !
- L, ce qui vous vient, tout de suite ?

- (silence) Je dirais quelque chose de lordre de la reconnaissance mutuelle La reconnaissance de soi par soi, de soi par autrui et dautrui par soiYa quelque chose qui cre du dsir de faire ensemble, de construireTout dun coup, ce dsir de vivre dans des institutions justes, qui ne peuvent tre que celles quon construit ensembles Dcouvrir, comprendre et exprimenter. Chacun est centralement intressant l o il est centralement intress. Une autre chose est que chacun peut devenir centralement intress sil est reconnu comme centralement intressant. Si les savoirs circulent, la socit senrichit. Il y a une plus-value dans la lutte contre lexclusion et plus
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Hber-Suffrin Claire in Echangeons nos savoirs. Ed. Syros. 2001. Interview de Claire Hber-Suffrin ralise le lundi 23 septembre 2002 pour les besoins de notre recherche.

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particulirement lexclusion des savoirs. Pour ceux qui sont exclus, cest une atteinte lhumanit et la dmocratie. Collectivement on sappauvrit si on exclut des savoirs. Au dbut des annes 70, elle est institutrice dans un quartier dOrly. Elle cherche ouvrir sa classe sur le quartier, sur la ville, sur la vie... Elle dveloppe alors des pratiques de fonctionnement coopratif, multipliant les enqutes sur le quartier, invitant des habitants ou des travailleurs venir exposer leurs problmes aux enfants. Elle renouvelle cette exprience, mais dans le champ du social, ds 1980, avec laide de son mari Marc Heber-Suffrin31, conseiller municipal de la ville dEvry. Dans le mme temps, la MEP (Mission dEducation Permanente) et les lus de la ville sinterrogent sur les moyens dune promotion individuelle et collective de la population. Le projet de mise en place dun Rseau dEchanges Rciproques de Savoirs (RERS) est alors adopt par des lus locaux et des acteurs de la MEP (travailleurs sociaux, enseignants et autres militants) qui se constituent en groupe porteur. En 1984, est fonde Evry, lassociation pour le dveloppement des rseaux de formation rciproque et de cration collective qui a pour objet de faire connatre lexprience. Ds 1985, et dans le cadre du programme de lutte contre la pauvret , le Ministre des Affaires Sociales et de la Solidarit Nationale attribue une premire subvention pour permettre le dveloppement des RERS sur le plan national. En 1987, il fut dcid de crer une association qui aurait pour but dassumer un rle de diffusion dinformations, dimpulsion et de soutien de nouveaux projets, de liaisons entre les diffrents rseaux crs et de formation des quipes danimation : le Mouvement des Rseaux dEchanges Rciproques de Savoirs . Le MRERS centralise et fait circuler les informations venant des uns et des autres, contribuant la cration dun vritable rseau des rseaux. Il a galement labor une Charte Inter-Rseaux32 dans laquelle on peut lire : le but recherch et avou est la valorisation de chaque individu par la recherche de moyens lui permettant de transmettre ses savoirs, dacqurir des savoirs dans un change rciproque . Les RERS ralisent des activits dutilit sociale et, ce titre, rejoint dautres rseaux signataires dun appel en faveur de louverture dun espace pour lconomie solidaire. Cette conomie se veut avant tout une cole de pense qui aspire dvelopper de nouvelles approches pour vivre ensemble, au nom de la mobilisation citoyenne. Cette rflexion conomique et politique se revendique comme un vritable projet de socit alternatif.

31 32

Hbert-Suffrin C. et M. in Lcole clate. Ed. Stock. 1981. Voir plaquette de prsentation des RERS qui est commander MRERS 3 Bis cours Blaise Pascal -BP 56- 91002 Evry CEDEX. Tel : 0160791011. Fax : 0160791541. Mail : mrers@wanadoo.fr. Charte du MRERS prsente en annexe

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Lconomie solidaire correspond une hybridation entre lconomie marchande, lconomie non-marchande (organise autour du principe de redistribution publique) et lconomie non-montaire (bnvolat, changes rciprocitaires). Les travaux de Jean Louis Laville sont ce sujet trs clairants33. Ainsi, les RERS font partie de lconomie solidaire si : - lon conoit lconomie comme la science de lchange au cur de la relation production-consommation ; - lon considre les RERS comme crateurs de biens et de services pour les mnages et pour le collectif organis en rseau. B- Postulats et principes La lecture de la Charte, qui constitue la rfrence thique des Rseaux dEchanges Rciproques de Savoirs, permet de dgager les postulats et principes qui les prsident.
LES POSTULATS

La pertinence, du concept de rseau se situe dans ce quil annonce comme postulat essentiel : la confiance profonde dans le rseau mobiliser des ressources. Chaque acteur social, professionnel ou non, se saisit de cette capacit et travaille avec , sur , dans ou pour le rseau. Les postulats sont les suivants : - Chacun sait quelque chose - Tout savoir peut se transmettre - Transmettre son savoir est valorisant : tout tre humain peut et doit tre la fois enseignant et enseign - Transmettre son savoir permet de sinscrire ou de se rinscrire dans une dynamique de formation. Etre en position denseigner accrot la confiance en soi et encourage la russite.
LES PRINCIPES

La pluralit : Elle passe par la diversification des savoirs (savoir-faire, exprience de vie, savoirs cognitifs), des rles, fonctions et statuts, des origines culturelles, ethniques, des ges La parit : Il ny a pas de savoirs suprieurs aux autres. Tous les savoirs sont utiles la socit. Dans les RERS, les participants sont pairs par leurs savoirs, pairs dans leur dmarche doffreurs et de demandeurs (enseignant enseign). La dmontarisation des rapports sociaux : Les RERS sont diffrencier des pratiques comme le troc de biens-services-temps ou les Systmes dEchanges Locaux (SEL) qui se proposent dorganiser un autre systme marchand, en crant une

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Voir louvrage de Laville JL. : Lconomie solidaire : une perspective internationale. Ed. Descle de Brouwer. 1996. Et en particulier la page 217, prsentation du schma dhybridation.

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monnaie dchange parallle. La limite principale de ces modles tant quils reproduisent souvent les ingalits du modle marchand34. Les RERS, quant eux, sinscrivent dans un mouvement la recherche dune autre forme de relations sociales fonde sur la non-montisation et sur lchange de services ou savoir-faire, quelle quen soit la dure. Car lchange social ne peut pas tre seulement dordre conomique (reconnaissance par le travail), mais doit surtout permettre une reconnaissance citoyenne . Les changes sont dmontiss, puisque qui circule cest le savoir, on quon ne peut changer un savoir contre un paiement, un bien ou mme un service. Pour autant, ce nest pas gratuit, lexigence de rciprocit35 est le seul paiement pour le savoir ou savoir-faire reu. 3 Fonctionnement des RERS Pour Claire Hbert-Suffrin36, Il ny a pas de modle, il faut tout inventer et cest passionnant . Ainsi, il ny a pas un rseau, mais des rseaux. Chaque rseau a ses particularits, lies son histoire, aux acteurs qui lont construit, son statut associatif ou non, son lieu dimplantation et ses membres. Mais lon peut dgager diffrentes tapes communes la vie des RERS. A : Qui participe ? Qui anime ? Les participants : Un questionnaire bilan, datant de Juin 200037, donne une photographie nationale et sommaire des participants de RERS. Le constat gnral est que les femmes sinscrivent bien plus dans les rseaux que les hommes38. Dans les rseaux que nous avons tudis, les femmes taient toujours majoritaires et les principales animatrices du collectif. A Gignac, elles reprsentaient 75% des effectifs, plus encore Paulhan. Comment expliquer cela ? Pour Marielle Claudin, animatrice des RERS sur le dpartement de lHrault, En effet, les femmes sont nombreuses dans les rseaux. Elles connaissent encore un taux dactivit formelle infrieur celui des hommes. En rgle gnrale, elles sont donc plus disponibles que ces derniers. Par ailleurs, elles possdent en gnral une grande capacit dcoute, de dcentration.

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Lire ce sujet les articles de Bernard Gilet et Jean Louis Do in la revue Rfractions N 9. Novembre 2002. Page 63 77. 35 Sur la ncessaire rciprocit voir louvrage de temple D. et Chabal M. La rciprocit et la naissance des valeurs humaines. 1995. Ed. LHarmattan. 36 Hbert-Suffrin C. et M., Echanger les savoirs. 1992. Ed. EPI 37 Voir MRERS 3 Bis cours Blaise Pascal -BP 56- 91002 Evry CEDEX. Tel : 0160791011. Fax : 0160791541. Mail : mrers@wanadoo.fr 38 Sur cette question voir les rsultats de la table ronde Vie prive, vie professionnelle : larbitrage impossible ? avec Jeanne Fagnani, Margaret Maruani, Dominique Mda et Claude Martin. Revue Esprit, mars-avril 2001.

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Partir la rencontre de lautre tout en faisant un travail sur soi voil le pari des RERS souvent prt tre relev par les femmes . Dautres indications montrent que : les ges les plus reprsents sont les 35-55 ans 35 % des participants sont des retraits 30 % sont des immigrs (30 nationalits taient alors reprsentes) On compte autour de 600 rseaux rpartis dans le monde entier qui concernent environ 100 000 personnes39.

Les animateurs : Certaines quipes danimation qui permettent le fonctionnement du rseau, sont constitues de bnvoles, de salaris ou de professionnels dtachs, travailleurs sociaux ou non, engags ou non dans les changes. Leur rle est : - Assurer laccueil pour favoriser lmergence, le reprage des savoirs, en aidant certains demandeurs prendre confiance dans ce quils sont et ce quils savent. Lobjectif tant de dpasser le : Mais moi, je ne sais rien ! Je ne sais rien faire ! afin quils puissent dcouvrir et exprimer leurs besoins de savoirs. - Collecter les offres et les demandes puis tablir la mise en relation entre loffreur et le demandeur dun savoir ; cest--dire tre le mdiateur . - Veiller au respect des rgles du jeu des rseaux : pas de circulation dargent, pas dchange de services, mais change de savoirs, selon le principe de la rciprocit. - Prparer, organiser et animer des moments collectifs. - Crer et maintenir des liens avec les diffrentes institutions du territoire40 et leurs responsables : services sociaux, lus, associations de quartier Ceux qui adhrent au projet, le font par choix militant, par conviction. Ceux qui ont le dsir de soutenir cette dmarche innovante, sont des acteurs sociaux crateurs, le projet tant alors le support de leurs convictions. Les opinions politiques, religieuses, pdagogiques divergent mais une philosophie commune les runit : une certaine conception de lhumanisme, la dignit de toute personne, la possibilit de faire valoir tous ses droits sociaux, intellectuels, conomiques B : Les types de savoirs et dactivits pratiques Les savoirs : Les RERS souhaitent faire reconnatre que le vcu et lexprience des personnes peuvent tre des habilets sociales , non livresques, certes, mais qui ont aussi de la valeur ... Les types de savoirs peuvent tre regroups en :

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Interview de Claire Hber-Suffrin in, Le journal de lAnimation N8. Page 25. Avril 2000. Au sens de Brunet R. in, Le territoire dans les turbulences. Ed. Gographiques Reclus. 1990. Cest dire : Le territoire est un espace appropri Appropri se lit dans les deux sens : propre soi et propre quelque chose . Rapport par Thveniault-Muller M. in, Le dveloppement local : une rponse politique la mondialisation. 1999. Ed. Descle de Brouwer.

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Savoirs fonctionnels : savoir voyager, remplir des formulaires, organiser son temps, faire ses courses Savoirs classiques : dcouvrir la musique, parler une langue, apprendre les mathmatiques, la gestion, le droit, lcriture, jouer aux checs Savoir-faire : la plomberie, la couture, la mcanique, la coiffure, la maquillage Expriences de vie : parler dun voyage, de la vie dans un centre dhbergement, de ladoption, de laccompagnement de fin de vie La rciprocit, au niveau de la confiance en soi, casse lintriorisation de lchec pour introduire une dynamique de russite en permettant aux usagers de dcouvrir ce qui est dj en situation dacquis dans leur vie, ce que sont dj leurs savoirs, leurs expriences de vie. Il sagit dune pdagogie de la russite. Cet ensemble de particularits amne sinterroger sur la rconciliation opre avec le plaisir dapprendre et de savoir, leffort intellectuel, la communication et la relation avec les autres. Les actions dployes dans les diffrents rseaux peuvent se rpartir en activits : matrielles, artistiques, loisirs, culturelles, ducatives. Le dveloppement des connaissances semble tre prdominant, puisque la majorit des activits sarticulent autour dchanges culturels et ducatifs. Cela inscrit pleinement les RERS dans le mouvement de lducation populaire. Une formation mise en place par le peuple, pour le peuple41. De faon gnrale, les activits dalphabtisation occupent une place centrale, tmoins de lintrt des populations trangres pour le systme rseau : celui-ci est un moyen daccder un apprentissage du franais par des changes dmontariss, mais rciproques. La plus-value solidaire produite par les RERS parat ici non ngligeable. Cette transmission et cette reconnaissance conduisent la tolrance en rduisant les phnomnes de discrimination dus souvent lincomprhension et rendent donc plus facile linsertion locale des migrants. Les activits scolaires demandes par un certain nombre denfants, de parents et mises en place dans plusieurs rseaux, se caractrisent par des changes de connaissances, une entraide mutuelle entre les enfants de niveaux diffrents, regroups autour de lanimation rseau. La prparation et lamlioration lemploi qui, dun premier abord, pourraient tre exclues du champ dactivits des rseaux, puisque faisant souvent appel des formations qualifies, sont pourtant prsentes. Elles se traduisent par des apprentissages de lectures de journaux, la prparation de curriculum vitae, des remises niveau sur des pratiques bureaucratiques

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Voir ce sujet Panhuys H. Dfinitions, caractristiques et approches des conomies populaires en Afrique . In Laly, I. ; Panhuys H. ; Verhelst, T. et Zaoual A., Organisations conomiques et cultures africaines. Ed. LHarmattan.

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C : La proposition dune offre et dun savoir Il faut aider ces personnes dcouvrir et raliser quelles sont porteuses de savoirs : cette tape est toujours dlicate. Parfois plusieurs rencontres, une grande qualit dcoute et un profond respect des cheminements individuels sont ncessaires pour faire merger les savoirs et savoir-faire enfouis. Lexemple a un effet dclencheur. La mthodologie de base consiste donner des illustrations concrtes dont le but est de rassurer, de montrer que ce nest pas compliqu doffrir un savoir. Entendre les besoins de savoirs formuls par les autres participants permet de dcouvrir que lon est peut-tre en mesure de transmettre ce savoir. A ce niveau, il est essentiel de sentir la dynamique de la demande. Cest en effet cette dernire qui est la base du dclenchement de la proposition doffre et donc qui est lorigine de la plus-value rciprocitaire des rseaux : Cest la demande qui va dynamiser le potentiel doffre du rseau. Il faut lui permettre dmerger, de se faire entendre42. A ce niveau lconomie se remet au service du social43. Un phnomne de rencastrement44 sopre qui redonne toute sa place la demande au dtriment de loffre. La filire sinverse. D : La mise en rseau Le rle de lanimateur est donc de mettre en relation. Les partenaires choisissent alors les modalits de lchange : contenu, frquence, dure, heures de rencontre. Les changes peuvent avoir lieu au domicile de loffreur ou du demandeur. Ils peuvent galement se produire dans des lieux collectifs, soit maison de quartier, centre associatif, centre culturel Ils peuvent permettre, sils se droulent au domicile, une certaine revalorisation du lieu de vie qui peut alors devenir, lieu de savoir. Sils se droulent dans un local collectif, ils peuvent permettre des habitants de connatre cette structure locale existante, de se lapproprier pour lutiliser. La relation de confiance doit permettre la formulation du droit lessai, du droit lerreur. En fonction du souhait des participants et des possibilits offertes, ils se droulent sous deux formes : en groupe ou entre deux partenaires (relation duale, en binme). On peut prfrer faire partie dun groupe, parce quon peut sy noyer, ne pas tre en vue, ne pas avoir entretenir de relations sur le plan individuel. Au contraire, on peut souhaiter ne voir que quelques personnes, parce quon nest pas prt pour la vie de groupe Les enseignements individuels peuvent ne reprsenter quune premire tape avant lintgration dans un groupe : elle peut durer trois mois, trois ans Le temps importe peu...

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Extrait de linterview de Marielle Claudin Assistante de Service Social du Conseil Gnral de lHrault et responsable de lanimation des RERS dans le dpartement. 43 Roustang G. in Dmocratie : le risque du march. 2002. Ed. Descle de Brouwer. En particulier, page 43 et svt. 44 Polanyi K., La grande transformation, aux origines politiques et conomiques de notre temps. Ed. Gallimard. 1983. Ou encore Granoveter M. Le march autrement. Ed. Descle de Brouwer. 2000.

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II- ANALYSE DE LUTILITE SOLIDAIRE ET RECIPROCITAIRE DES RERS 1) Une utilit de rseau Une utilit de proximit ou utilit de territoire. La proximit est la particularit essentielle des rseaux dchange rciproque de savoirs. Ils participent pleinement au dveloppement local, ils en sont un acteur privilgi. Renchsss dans les besoins du groupe, ils trouvent des solutions en fonction des savoirs et savoir-faire de chacun. Tout en senracinant dans les proximits existantes, ils produisent des convivialits qui ne demandent qu se dvelopper en dehors des rseaux eux-mmes. Des formes de solidarits mcaniques45 se redploient et gnrent de linnovation sociale dans un monde qui tend de plus en plus sindividualiser. Le dveloppement local devient alors une rponse la globalisation46. Jolle Loison de La poche aux savoirs le confirme : Cest vrai quil est difficile de dplacer les gens. Pendant un moment, certains venaient des villages voisins Mais, ils nont pas tenu longtemps. Les RERS doivent sinscrire sur un petit territoire. Il ne faut pas chercher trop les tendre . Au niveau des synergies entre associations locales, les tentatives danimation ne sont pas toujours couronnes de succs. Pour Jolle Loison : A un moment, nous avons cherch mettre en place des runions entre les responsables des associations de Gignac et des villages alentour Mais, cela na rien donn. Ctait vraiment trs difficile de trouver des intrts communs entre nous tous. Puis, les bnvoles sont trop peu nombreux, leur implication leur demande dj beaucoup de temps, si en plus ils doivent rencontrer les autres associations pour dgager des synergies ! Alors chacun reste sur ses propres projets Oui, dommage, mais difficile de faire autrement ! . Linscription territoriale est forte et, au del des lieux formels dans lesquels peuvent se drouler les changes, le but du rseau est de dvelopper la sociabilit locale, de participer une mise en relation des personnes. Le samedi sur le march tout le monde est l ! Cest un lieu de rencontre exceptionnel. Ce qui sy dcide est souvent bien plus important que durant nimporte quelle Assemble Gnrale Oui, cest ainsi que se fait le rseau. Et si un samedi, il vous arrive de ne pas tre l, cest : - Et alors, tu ntais pas l samedi dernier ! Tu tais malade ? Ou encore : - Samedi je ne tai pas vue ? Tu tais o ? Le march redevient un lieu de rencontre. Il est rinvesti en tant quespace de socialisation. Il nest pas seulement un lieu de marchandisation des activits sociales, le RERS ici su se rapproprier le march, rendre la place publique. Cela se termine souvent par un apro partag au bistrot du village ou un repas
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Emile Durkheim in : Division travail social. 1893. Ed. PUF. Martine Thveniaut-Muller, in : Le dveloppement local : une rponse politique la mondialisation. 1999. Ed. Descle De Brouwer.

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improvis chez quelquun dentre nous . Ce genre de pratiques est frquent dans les pays de la priphrie et en particulier en Afrique de lOuest47. Les populations du Sud sont sans aucun doute capables de nous donner des leons de gestion de crise48, encore faut-il savoir regarder et senrichir des pratiques de lautre. Si les RERS parviennent ainsi mettre les individus en relation, on peut affirmer quils sont relis par une vritable toile daraigne sociale49 capable de gnrer une richesse relationnelle et solidaire de premier plan. Cette analyse intgre alors la notion de capital que lon pourrait dfinir avec Harris comme les caractristiques des organisations sociales telles que les rseaux, les normes et la confiance qui facilitent la coordination et la coopration en vue du bnfice mutuel50 . 2) Une utilit en mouvement. Il ne peut exister daction ou de formation rciproque sil ny a pas de mouvements. Cest la seule garantie dune crativit toujours renouvele. Linstitutionnalisation des rseaux serait le pire qui puisse leur arriver. Lors de notre enqute, quelques rseaux nous ont dit refuser de se structurer en association, linformalit leur semblant prfrable. Par exemple, celui de Paulhan51 (Hrault) o la position est ferme : Se constituer en Association ? Non, nous nen voyons pas lutilit. Comment ensuite grer le pouvoir, notre rseau a besoin de souplesse pas dordre du jour formel Et dajouter : Des Associations, on en sort Les hommes y prennent le pouvoir et nous les femmes nous sommes marginalises Il est prfrable de rester ainsi organises en rseau informel (Gisle). La dynamique productive et relationnelle demeure la qualit premire des rseaux dchange rciproque de savoirs. Le rseau a autant de centres que de carrefours, exactement autant que lon veut, tout autant que de chemins52. Chacun des utilisateurs du rseau est tout autant un carrefour qui relie, qui invite lautre pour apporter son savoir, mais aussi qui est capable daller chercher des savoirs chez autrui pour un autre que lui Une multitude de chemins de formation
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Serge Latouche, Lautre Afrique : entre Don et March. 1998. Ed. Albin Michel Economie. Du mme, Le march, lagora et lacropole. Se rapproprier le march in Rfractions N9. Automne-hiver 2002. Page 17 25. Par ailleurs, JP Guingane in Le march africain comme espace de communication, confrence-dbat sur www.cauris.org page 10 souligne : Vivre, cest donc aller au march. Et, si on cesse de sy rendre, cest quon est mort . 48 Voir ce sujet le travail du rseau de rciprocit des relations Nord-Sud intitul : Savoirs du Sud. 1999. Ed. Charles Lopold Mayer. 49 Thierry Verhelst, in Gestion des entreprises et cultures africaines. In Laly, I. ; Panhuys, H. ; Verhelst, T. et Zaoual H, op cit 50 Harris et al., Missing link or analitically missing ? The concept of social capital. Journal of international developement. N9. 1997. 51 Paulhan, petit bourg de lHrault, prs de Pzenas une quarantaine de Km lOuest de Montpellier 52 Michel Serres, in Claire Hber-Suffrin et Michel Serres : Des savoirs en abondance. 1999. Ed. Domont.

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et de convivialit se construisent53 sur la ncessaire dcentration de soi vers le collectif. Existe-il une culture de rseau ? A cette question centrale, Claire Hber-Suffrin rpond la chose suivante : Oui, cest une culture de dmarche plutt que de programme, o lon prend en compte lalatoire, linattendu, o une place est donne limprvisible, cest une culture de la rencontre comme occasion douverture, dinventivit, denrichissement des perspectives. . Dans un tel contexte, la dynamique de la demande retrouve tout son sens et rinverse la filire54. Les populations marginalises par le modle dominant peuvent, par le biais du rseau, redcouvrir une richesse essentielle : sociale et relationnelle. Cependant, cette vidence exige une prise de conscience qui ne peut simposer que si les difficults saggravent55. Lindividualisme serait-il le luxe des socits nanties ? Une utilit altruiste et rciprocitaire Une utilit altruiste. La rencontre de lautre dans ce quil a mapporter me positionne en tant que demandeur. Cela cr une relation de don, puis intervient le contre-don par rapport aux membres du rseau. Cette relation de multidpendance lie la personne au groupe en action, en mouvement. Marcel Mauss a montr que le triptyque (Don, Contre-don, Relation sociale) permettait de gnrer des solidarits dans les socits traditionnelles. Cest pour cela que la rgle du jeu des RERS est Tous offreurs et tous demandeurs . En consquence, chacun sautorise instruire, diffuser des savoirs et des savoir-faire. Il doit faire le parcours de ses propres apprentissages et explorer en lui ses savoirs et savoir-faire, ainsi que ses manques. Il doit chercher structurer ses capacits et ses insuffisances. Ce premier travail sur soi est dj une faon de refuser lisolement et de chercher une intgration dans le groupe. Certains rsultats sont spectaculaires. Jolle Loison: Une personne est arrive un jour avec de gros problmes relationnels. A lvidence, il avait de srieuses difficults de communication. Il a propos latelier lectronique informatique. De lautre ct, il existait une vraie demande. Latelier continue fonctionner encore aujourdhui et cette personne a retrouv un travail Montpellier. Il a repris confiance en lui, le groupe lui a renvoy sans le lui dire : je peux y arriver . David Muller56 va plus loin, en affirmant: Jai

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Lcrivain chinois Lu Xun exprimait lide suivante : Lesprance, cest comme les chemins de la terre : sur la terre, il ny avait pas de chemin, ils sont faits par le grand nombre de passants 54 J.K. Galbraith a montr in Lre de lopulence en 1958, combien les mcanismes du march manipulent les besoins des consommateurs, au point dinverser la filire. Dans le modle dominant lOffre simpose la Demande. Avec les RERS, la filire retrouve sa logique. Cest la Demande qui influence, qui stimule lOffre. 55 Franois Partant, in : Que la crise saggrave !. Ed. Parangon. 2002. 56 David Muller est lanimateur du Lieu-Ressources Appuis mis en place par le Conseil Gnral de lHrault et qui se charge de recevoir les allocataires du RMI ou les bnficiaires dautres dispositifs. Cette structure propose dans certaines maisons pour tous de la ville de Montpellier : un accueil individuel ; un service de documentation avec mise disposition dun ordinateur, et photocopieuse ; un rseau dchange rciproque de savoirs Cest aussi un lieu pour les professionnels du social :

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vu des personnes changer dattitude. Au dbut, ils ne prenaient jamais la parole, ils taient comme ttaniss devant lautre. Puis, petit petit ils ont commenc souvrir, prendre la parole en runion Mme leur allure extrieure avait chang. Ils faisaient plus attention eux, bien coiffes, chemise propre . Cest une vritable mtamorphose qui sopre et qui participe la reverticalisation de lindividu, sa raffiliation. En effet, ses pairs vont valider ses savoirs enfouis et souvent mal ou pas valoriss par le modle dominant. A travers le nouveau regard que lui renvoie son entourage, il commence retrouver les chemins de la confiance. Lutilit individuelle est ici vidente. Cependant, il convient de nuancer cet optimisme. Car, en mme temps, certaines questions demeurent. En effet, lorsque nous avons interrog Jolle Loison sur les motivations individuelles de chacun, elle a rpondu sans hsiter : Elles sont trs diverses, mais peu dindividus possdent une conscience collective. Ils ne sont que trs rarement dans la volont de construire un monde plus solidaire De manire tonnante, ils peuvent tre fortement individualistes, attirs uniquement par leur intrt personnel. Et mme quelques fois avec des mentalits pas trs nettes ! . Une utilit rciprocitaire. La rciprocit sous-entend dchanger dans une logique de Don, Contre-Don. Cest--dire quelle se construit sur le trytique : donner, rendre et recevoir57. Ainsi, cette rgle dor du RERS, implique de vivre les deux facettes de lapprentissage, de jouer successivement le rle denseignant et celui denseign, de ne pas tre toujours en position de donner ou de recevoir, mais dalterner les deux, notamment en permettant le paiement des savoirs ou savoir-faire reus. Ainsi, cette norme de rciprocit rgit lchange social et incite quilibrer loffre et la demande dans des relations sociales dgal gal. Dans les RERS, la rciprocit fonctionne de manire circulaire et non binaire (ce qui permet de crer des liens entre un assez grand nombre de personnes) : la dette est contracte vis--vis de lensemble du rseau et non de la personne prcise qui a transmis son savoir. Cette rciprocit gnrale favorise la circulation des savoirs et la diversification des changes58. Pour Marielle Claudi, membre du rseau, Le rseau doit servir de mdiation entre lOffre et la Demande. Il doit tre souple, lger. Ne pas bloquer les libres initiatives de chacun. A lintrieur du rseau nimporte qui peut servir de tiers. Quelquun peut en remplacer un autre une fois que ce dernier est form. Il doit exister une parfaite adaptation du rseau aux utilisateurs

Au final, lutilit des RERS peut tre prsente grce au tableau synthtique suivant :

Recherche documentaire, formation Adresse et contacts : 1555, Chemin de Moulars 34070 MONTPELLIER. TEL. 0499137556. Email : l.r.appuis@wanadoo.fr 57 Mauss M., Essai sur le don. Forme et raison de lchange dans les socits archaques. Lanne sociologique, nouvelle srie, 1, 1925. 58 Godelier M. Lnigme du don. 2002. Ed. Flammarion

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Utilit de rseau Une utilit de proximit ou utilit de territoire Une utilit en mouvement

Utilit altruiste et rciprocitaire Une utilit altruiste Une utilit rciprocitaire

CONCLUSION

La dynamique sociale et rciprocitaire des RERS met en scne une offre et une demande dans un rapport non-montaire et o la demande occupe toute sa place. Les enqutes de terrain montrent que lorsquune demande sexprime, elle a plus de chance que loffre de sinscrire dans la dure59. En effet, pour cette dernire, la dynamique a plus de risque de stioler avec le temps. Lorsque la demande a clairement t formule, elle a plus de chance de se prenniser. Sopre alors, cette alchimie de la rciprocit o lindividu dveloppe sa capacit dauto-organisation60. Lobjectif tant qu terme, le rseau soit suffisamment dense et dynamique pour permettre lassociation de disparatre. Le maillage social et rciprocitaire devient alors suffisamment solide pour que les structures en place puissent se dissoudre. A ce titre, lassociation na quun rle daccompagnement vers lautonomie. Pour reprendre les mots de Tocqueville, les

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Derrida J. in Donner le temps. Ed. Galile. 1991. Lire Roustang G. in Dmocratie : le risque du march. 2002. Ed. Descle de Brouwer. Et en particulier, de la page 131 134, le chapitre intitul : Un aspect de lconomie non-montaire : lautoproduction accompagne.

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individus auront su, ce moment l, mettre en place quelque chose qui leur ressemble61 . Jolle Loison en porte le tmoignage suivant : Il conviendrait que les membres du rseau soient suffisamment autonomes, quils sachent sauto-organiser pour qu terme, lassociation puisse disparatre. Certains commencent dpasser cette demande de Chef. Ils ont senti combien une organisation horizontale permet de dgager de la libert pour chacun des membres. Avec un effort dauto-production, le groupe doit pouvoir se prendre en charge et se dgager de la tutelle de lassociation. Lavenir de cette dernire cest sa disparition par auto-organisation des membres du rseau . En un mot, lutilit finale de lAssociation de RERS est la formation des individus lauto-organisation pour, terme, pouvoir disparatre.

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Alexis de Tocqueville, De la dmocratie en Amrique. 1835. Ed. Gallimard. Vol. 1, page 291, 292. Il ny a pas de pays o les associations soient plus ncessaires, pour empcher le despotisme des partis ou larbitraire du prince, que ceux o lEtat social est dmocratique. Chez les nations aristocratiques, les corps secondaires forment des associations naturelles qui arrtent les abus du pouvoir. Dans les pays o de pareilles associations nexistent point, si les particuliers ne peuvent crer artificiellement et momentanment quelque chose qui leur ressemble, je naperois plus de digue aucune sorte de tyrannie

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DELIANCE : Remise en question des structures de socialisation primaire (entreprise, famille, religion). Crise des lieux traditionnels de socialit. Progression de lindividualisme : individu (i) fragment

RESEAUX DECHANGES RECIPROQUES DE SAVOIRS (RERS)

RELIANCE HORIZONTALE: travers la mise en rseau des individus, dplacement des socialits vers les RERS. Collectif auto-organis structure horizontale. Voir Marcel Bolle De Bal in Voyages au coeur des sciences humaines. De la reliance. Avril 1996

REAFFILIATION PAR RESEAU : Confiance acquise grce aux RERS. Revalorisation de ltre. Retour de lacteur (i) autonome, autoorganis

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PRESENTATION DE SOS DROGUE INTERNATIONAL

Hlne Houdayer

SOS Drogue International, fonde en 1984 par la chanteuse Rgine, se prsente comme une association qui uvre dans le domaine de laide, du soin aux toxicomanes et de la lutte contre les toxicomanies 62. Depuis sa cration, lassociation a pris de lampleur grce au travail de partenariat entre les ministres et les autorits locales 63. SOS compte aujourdhui plus de 60 tablissements et 800 salaris, ce qui fait delle une association denvergure nationale et internationale, voire une entreprise sociale . Nous sommes donc face une situation originale o, la fois, lassociation emprunte des caractres publics, lis sa proximit aux institutions et des caractres privs, qui se retrouvent notamment dans ses modalits de gestion. En ce qui concerne la France, lassociation Drogue International est implante dans quatre rgions, dont le Languedoc Roussillon, qui sera notre rfrence dans cette tude. Nous nous sommes entretenus en particulier Monsieur Franois Labarthe, dlgu rgional, et directeur dun centre daccueil et dhbergement transitoire. Chaque rgion travaille en collaboration avec les diffrents centres de suivi, daccueil, dhbergement tablis sur son territoire, qui sont, pour le Languedoc Roussillon, les suivants : - Point coute Nmes et Montpellier ; - Axess La Boutique ; - CIRDD ; - des centres dhbergement Entracte , Lou Pauso , Lou Cantou , Les Capitelles , Tournebouis , les Airelles Noires ; - des appartements transitoires. I. ORGANISATION DE SOS DI Corrlativement son expansion, lassociation sest progressivement institutionnalise. Cela constituait pour elle un enjeu stratgique et politique. Un enjeu politique, dans la mesure o lassociation intervient dans le domaine sanitaire et social, vocation
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Les citations, sans autre prcision, renvoient la Brochure dite en 2000 par SOS DI, ici p. 12. Propos recueillis auprs du Dlgu Gnral Languedoc-Roussillon.

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publique, se substituant dune certaine manire lintervention de ltat. Enjeu stratgique, dans la mesure o ltat soutient financirement lassociation et ses projets ce qui suppose que les intrts, de lassociation et de ltat, convergent. Son dlgu gnral, Jean-Marc Borello a uvr pour dvelopper cette association en multipliant les offres de soin et daccompagnement par lintermdiaire dtablissements diversifis et eux-mmes grs associativement. Cette association travaille fort logiquement en collaboration avec ltat, (notamment le Ministre de la sant et les DDASS) et les localits territoriales. Sa structuration est par contre originale ; SOS est en relation avec : Lassociation SOS Habitat et soin, qui a pour objectif de favoriser laccs au soins et au logement dans le cadre de SOS Drogue. Cette association dispose de plus de 90 places en appartements thrapeutiques et de 200 logements transitoires tablis sur 5 dpartements. Ce sont essentiellement des services dhbergement qui sont rendus, des dispositifs de maintien domicile, lallocation dune aide aux personnes (foyer, pension de famille). Sont concerns les malades atteints du VIH, les personnes dpendantes de produits licites ou illicites, les personnes handicapes mentales. Cette association travaille en collaboration avec SOS Drogue en facilitant lhbergement et laccs aux soins des consommateurs de substances toxiques. Lassociation SOS Insertion et Alternatives travaille pour la restitution de la fcondit sociale des individus . En loccurrence il sagit pour cette association de favoriser linitiative et le dsir dentreprendre chez des individus jugs en rupture avec la socit et ses normes. Lactivit de cette association est tourne vers la cration demplois, grce notamment des entreprises dinsertion, dans le secteur de la restauration en particulier. Les structures cres proposent un retour au travail pour des personnes connaissant des difficults diverses. Cette exprience nest mene que dans deux dpartements : lle de France et le Nord Pas-de-Calais. Un groupement dalliance en gestion et en immobilier. Le groupement dintrt conomique Alliance et Gestion a t cr en 1996. Il a pour objet de dvelopper et de faciliter les activits des 3 associations SOS en assurant un accompagnement administratif et financier grce lintervention de spcialistes indpendants, extrieurs lassociation, dans des domaines aussi divers que la comptabilit, le contrle de gestion, le droit, la communication, les ressources humaines ou encore lassistante technique . Il sagit doptimiser et de rendre transparente la gestion et les finances dont disposent les associations. Pour SOS, cest lassurance dune gestion saine et performante des subventions publiques et dun fonctionnement toujours tourn vers les usagers. Lunion conomique et sociale Alliance Immobilire a t cre en 1995. Cette union 44

sest constitue sous la forme dune SARL capital variable. Il sagit pour elle de favoriser linsertion de publics en difficult par le moyen de lhabitat. La situation de la population SOS est, pour le moins, prcaire, dans limpossibilit daccder un bail ou une caution. Organigramme des fonctions centrales des associations SOS

Ltat est donc, sinon lunique, du moins le trs essentiel financeur de lassociation, et prend en charge 99% de son financement. Ce qui sexplique largement par le fait que le public vis est non-solvable. Cela entrane pour lassociation un positionnement quelque peu spcifique. En effet, ses responsables font des aspects comptables et financiers le pivot du fonctionnement de lassociation. Cette situation implique le contrle strict de lusage des fonds, avec des rgles imposes par la puissance publique. Pour ce faire, SOS a mis en place une mission inspection contrle valuation, charge de vrifier la correspondance entre les moyens de laction (le personnel employ, les structures 45

dployes) et les rsultats (la ralisation des projets prsents par lassociation). Des directives sont tablies dans les actions menes (missions locales et nationales), des autorisations daction (cration dquipements, demande de personnels, etc.), des habilitations en matire de personnels (qualifications, diplmes). De ce fait, on peut avancer que le fonctionnement de lassociation est fortement marqu par son caractre administratif et institutionnel, au point de pouvoir paratre bureaucratique Linstitutionnalisation de lassociation est dautant plus ncessaire quoutre cette volont de grer au mieux les fonds allous, SOS a multipli les tablissements pour, dit-elle, aider le plus grand nombre de toxicomanes. Cet objectif passait par la diversification des actions et des offres de service . La poursuite de cet objectif a concouru la mise en place dune administration et dune gestion lourde, lappel des entreprises extrieures de sous-traitance et des financements consquents, que seul ltat pouvait garantir sur le long terme. Cette association regroupe aujourdhui plus de 800 salaris, raison pour laquelle elle se considre parfois comme une grande entreprise , innovante et solidaire administre par des conseils dadministration . Pour garantir cette innovation et cette solidarit, les divers tablissements ainsi que les membres adhrent une charte, prsente en annexe. SOS compte aujourdhui 25 membres runis autour dune assemble gnrale et dun conseil dadministration. Pour garantir lindpendance de lassociation, on ne peut tre simultanment salari et membre de lassociation. De fait, Le fonctionnement peut apparatre bureaucratique au vu de toutes les dispositions administratives ncessaires pour entreprendre ou agir au sein de cette association. Elle se prsente sous un mode hirarchique au vue des diffrents rglements qui sappliquent. On pourrait citer le recrutement et la gestion du personnel ou encore les principes de communication organiss de telle manire que la diffusion de linformation se fait de bas en haut, des salaris vers les directeurs, des directeurs aux dlgus, des dlgus au conseil dadministration, puis de haut en bas en passant par les diffrents niveaux de dcisions et de responsabilit. Lassociation fonctionne selon le modle fayolien : linformation remonte de la base vers le sommet et la dcision descend du sommet vers la base. Il sagit en loccurrence dorganiser un contrle interne par une sparation des taches et une dfinition des responsabilits et des rles de chacun . II. LUTILIT SOCIALE DE SOS VUE PAR SES DIRIGEANTS.

Les responsables de lassociation SOS envisagent son utilit sociale sous deux angles : en direction des usagers, elle offre des individus dsuvrs , marginaliss une aide diversifie : accs aux soins, logement, nourriture, suivi mdical et propose des objectifs long terme dinsertion sociale, via ses divers tablissements partenaires. En direction du public, elle prvient les drives dune population parfois dlinquante, en 46

rfrence aux vols et crimes dont on affuble souvent le toxicomane. En dautres termes, ils nous invitent aborder lutilit sociale de SOS autour de deux ples principaux : la cration de lien social, qui renvoie notamment la participation des personnes concernes et les transformations sociales lies laction. 1) La cration du lien social : On peut, en se reportant au discours des responsables et aux plaquettes de prsentation de lassociation distinguer divers lments qui convergent vers la cration de lien social. Les changes Entr Acte, centre daccueil et dhbergement transitoire pour toxicomanes sevrs ou sous substituts, donne la priorit laccompagnement des personnes. Cette association privilgie linteraction sociale et pour cela dveloppe la participation au sein de ltablissement. Celui-ci se veut un lieu de convivialit, un espace o les personnes se sentent bien ; un lieu propice une vie de groupe tout en prservant lintimit de chacun . Des espaces de travail, de dtente, des ateliers de groupe de parole et des salles de runion sont amnags dans le cadre dune co-production entre les membres de linstitution et les usagers. EntrActe ne constitue quun lment de rponse aux problmes poss par laddiction. En ce sens, il constitue dabord un centre daccueil qui a pour vocation dorienter les personnes vers une unit plus adquate. Cela implique un accord entre les usagers et la structure, qui prend la forme dun contrat crit, notifiant les droits et devoirs de lusager, le cadre de fonctionnement et les moyens disponibles, ce qui limite par ailleurs la chane de la solidarit. La communication Les usagers ctoient les membres salaris de lassociation, essentiellement les ducateurs. Cest autour de cette relation que sarticule le projet ducatif et social. Lapproche politico-sociale privilgie lexpression et ses moyens, mais elle envisage aussi la manire dont linformation est diffuse et les retours possibles. Des groupes de parole (loi de rnovation 2002) fonctionnent au sein des tablissements grs par SOS et permettent, dans le cadre du projet pdagogique, dinterpeller usagers et salaris sur leurs attentes et le fonctionnement. Un cahier dexpression est galement la disposition de chacun pour recueillir les diffrentes rflexions et interrogations supplmentaires. Un outil de communication a t mis en place par lassociation, la revue, Interdpendance, qui circule entre les diffrents niveaux de dcision et les partenaires et auquel salaris et usagers ont accs. Le grand public peut le consulter ou lacqurir, soit sous forme dabonnement, soit dans les centres de documentation spcialiss (par exemple les CRDT, centre de recherche et de documentation sur les toxicomanies). Ce cadre de dialogue, mais aussi parfois dexpression des conflits, permet la communication de se forger, ce qui concourt au lien social. 47

Pour ne pas sen tenir au public dj prsent dans les tablissements, lassociation a mis au point les Les points coute qui entendent promouvoir le lien social sous toutes ses formes. Ces points coutent, reprsentent eux seuls, pour notre interlocuteur, une bonne part de lutilit sociale de lassociation. Ils ont pour vocation de : - rsorber les conflits familiaux - mettre fin lchec scolaire - prvenir les consommations de drogue - permettre accs aux soins - restaurer le lien du sujet avec sa socit. La solidarit SOS met en avant des projets humanistes, tels que le respect des droits de lusager de drogues , la volont de rendre au toxicomane son autonomie et sa capacit faire ses choix . Le systme de soins diversifis (postcures, protocoles de substitution, appartements thrapeutiques) avance des objectifs de long terme, tels que linsertion et la formation (prvention et information pour apprendre vivre avec les drogues). En ce sens, la thrapeutique na pas quun sens mdical, mais prsente des vertus sociales, dinsertion, de reliance, en conformit avec le projet de lassociation qui vise instaurer des conditions de vie dcentes pour lusager et rompre la spirale de lexclusion . Les normes et les valeurs On peut se poser la question de la place des normes dans le projet, dans la mesure o il institue un espace de production ou de reproduction dun ordre dominant. Les normes sont le rsultat de rapports sociaux, de conflits, qui intgrent consciemment ou pas le projet en tant que rfrentes de laction : on agit pour quelque chose, en vue dobtenir un rsultat ; on met en avant des valeurs qui constituent une ligne de conduite pour lassociation qui a valeur ducative et donc normative, dire ce quil faut faire, entendre, voir pour rester dans le cadre du projet ducatif. Cest donc entamer une rflexion autour de conduites tenir, de valeurs porter, de normes respecter, des savoirs partager. Quelles sont les valeurs portes par SOS ? Cest la recherche de contenu qui, selon Franois Labarthe, dicte les valeurs que lassociation entend dvelopper. Responsabilit, galit et libert sont des valeurs essentielles pour lassociation, qui entend redonner sens ces valeurs, vides de leur contenu par les pratiques addictives. Nous sommes proches de lidal dune socit dmocratique. Comment faire pour que le toxicomane apprenne redevenir citoyen ? En instituant un espace qui permettra que des individus isols forment un collectif capable de les ancrer localement, de dvelopper des relations sur le mode des valeurs cites : respect des personnes, ce qui signifie : attention porte autrui, coute de son discours, partage de taches collectivement ; la libert laisse chacun ne doit pas entraver celle des autres qui ont autant dimportance que moi-mme. 48

2) Sur le plan de la transformation sociale Jean Afchain identifie un programme dintervention 64 au sein du projet associatif. Dans le projet, on peut distinguer ce qui est de lordre des orientations politiques, de ce qui relve de ladministration, de lexcution, du contrle, du savoir technique et des rsultats. Le projet met en avant la possibilit dagir et de transformer des situations. On peut voir l lindice du changement social65, via un changement de position des individus. Le conflit, ou la controverse, est souvent ncessaire pour quil y ait transformation. Laffrontement entre plusieurs ides, la confrontation de positions divergentes est beaucoup plus opratoire dans le changement des mentalits que la gestion dquipements. Le changement social SOS entend promouvoir le changement social et, pour ce faire, met en place des exprience pilotes dutilit sociale66. Ces expriences sont, pour SOS, indicateurs de crativit. - 1986, premier numro vert - 1987, premier service juridique gratuit - 1988, premire structure de soins ouverte aux mineurs sur le site de Marseille - 1982, cration du Sleep In Paris - 1993, accueil durgence avec EntrActe - 1997, les points coute Ces expriences correspondent aux buts que lassociation sest donn. Elle a pour mission didentifier les besoins des usagers pour les traduire sur la scne politique et sociale. Le travail thrapeutique collectif et individuel permet cette traduction des besoins et cette analyse du manque . Responsabilit et conviction Le fonctionnement de lassociation, nous lavons dit, est trs formalis, hirarchis et institutionnalis. De ce fait, la gestion est assez lourde : les salaris sont sous la responsabilit de directeurs, les directeurs dpendent des dlgus rgionaux, qui euxmmes rpondent devant une assemble gnrale. Cette organisation, pour les responsables de SOS, est consubstantielle lutilit sociale de lassociation. Elle est ncessaire en tant quelle garantit les missions qui sont confies lassociation, ce qui passe par un contrle des comptences, du professionnalisme, des responsabilits, des finances, des missions. Lutilit sociale est
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Jean Afchain, Les Associations daction sociale, Paris, Dunod, 2001, p. 55. Lucien Sfez, Critique de la dcision, Paris, PFNSP Ed, 1981. Brochure 2000 SOS DI, p. 12.

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donc assimile par lassociation tout ce qui peut favoriser la ralisation du projet associatif. Cette conception de lutilit sociale renvoie somme toute une vision utilitariste et rationaliste du fonctionnement de lassociation, qui doit remplir des missions juges socialement utiles par les dirigeants de lassociation et leurs partenaires publics. Pour SOS cependant, les intrts de la population gnrale ne sont pas contradictoires avec ceux des usagers. Le dlgu de SOS lie ainsi, reprenant explicitement Max Weber, les deux points de vue, de lusager et de la socit ou, , une thique de conviction et une thique de responsabilit . Dans son ouvrage, Le savant et le politique, Weber tablit une distinction entre ces deux thiques67 pour diffrentier lHomme dtat du citoyen. Lthique de la responsabilit est du ct de lhomme politique, en raison des commandements que lui imposent les lois. La politique est ainsi irrductible la morale ou la technologie. La responsabilit est du ct de la rationalisation (laccord moyens-fins, quelles que soient les circonstances. Par exemple, le chef des armes qui doit convaincre les soldats daller sur le champ de bataille et pour cela tous les moyens sont bons). Lthique de la responsabilit se proccupe de lefficacit, tandis que lthique de la conviction se trouve du ct de la religion. Ces deux thiques diffrent, les objectifs des savants et des politiquent semblent inconciliables. Dans le cas prsent, les dirigeants de SOS se proposent nanmoins de rduire le foss entre elles et de faire du pouvoir politique une arme sociale . Ce lien est permis par la proximit forte que les membres de SOS entretiennent, au travers de leur formation notamment et des fonctions quils occupent, avec la sphre politique68. Cela constitue, selon les propos du dlgu rgional, des atouts considrables soit, sur le plan financier laccs des subventions et, sur le plan de laction, des dialogues permanents ainsi quune marge de libert laisse dans les interstices de lapprciation politique. III EVALUER LUTILITE SOCIALE

On peut avancer, face la diversit des modes de fonctionnement et dorganisation, mais aussi face la pluralit des valeurs prsentes dans le champ associatif, que lutilit sociale relve dun accord de principe. Lassociation peut tre juge utile par certains groupes mais pas par dautres, avec des critres tout aussi dfendables. Lutilit sociale dpend alors du point de vue adopt. Si on se place sous langle des cots, lutilit peut tre mesure en terme conomique. Sous langle des transformations sociales et des rapports sociaux, lapproche sociologique est convoque. Langle de la citoyennet et de la commande publique suscite le regard du politiste. Lassociation peut tre juge inutile par un quelconque
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Max Weber, Le Savant et le politique, Le conseil dadministration de SOS est ainsi compos dun nombre considrable de personnes appartenant la fonction publique et ayant lENA pour point commun..

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expert, mais clamer son utilit en mettant en avant ses objectifs, ses actions, ses projets, son public. Ds lors, est en question la mthodologie dvaluation mise en uvre. Doiton juger puisque toute valuation comporte toujours un jugement- de lutilit sociale dune association en valuant son projet ? doit-on plutt sattacher aux rsultats ou la mise en uvre, plus ou moins conforme au projet ? Doit-on juger du professionnalisme ? De laccord entre les missions de lassociation et leur ralisation ? Lutilit se mesure-t-elle la satisfaction des usagers ? A tous ces points de vue partiels, il nous semble prfrable de substituer une approche multicritres telle quil faille au moins situer le projet associatif par rapport au projet professionnel, la commande sociale et la demande des personnes en difficult 69 . valuer lutilit sociale des associations suppose une rflexion sur la valeur que lon attribue ou que lon prte aux actions et aux intentions des associations. Cela demande de considrer les diffrents points de vue existant sur lassociation considre afin de mesurer limpact de lassociation sur la socit, par approximation et juxtaposition de ces points de vue. Dans ce contexte, nous pourrions considrer lapport social de lassociation sous deux points de vue essentiels. Dune part, lenrichissement permis par lassociation, qui peut prendre des modalits diverses : production de biens et services, cration et dveloppement de liens sociaux, perspectives dinnovation, apport dinformation etc. Dautre part, la correspondance entre cet enrichissement et des manques ou des carences observables ou mises en avant par les associations. Ces deux angles dapproches comportent un postulat implicite : lenrichissement et la demande sociale doivent tre en accord avec les principes dmocratiques. Autrement dit, nous ne considrons que les associations qui ont un caractre humaniste, linstar de SOS. Au cas o ce postulat ne serait pas respect, alors on pourrait parler de dsutilit sociale. Lutilit sociale correspond a contrario aux cas o lenrichissement rpond des manques et carences. Quils soient lis ou non laction gouvernementale, force est de constater que trs souvent, ils constituent la justification premire de la cration des associations.

Lassociation rpond un besoin, (justifi ou non, la question nest pas l), mais qui se fait sentir, ressentir devrions-nous dire un moment donn comme urgent par un groupe de personnes ce qui justifie leurs yeux la mise en place de lassociation. Lutilit sincarne dans la mission dont se dote lassociation, pour devenir sa raison dtre . Dans ce contexte toute production peut tre considre comme utile. SOS produit : - Des formes de mdiation crites et orales et de relations interpersonnelles chez les usagers lintrieur dtablissements ce qui va dans le sens de la cration de lien social. Elle dveloppe galement des valeurs et des normes par lintermdiaire de discours produits entre les usagers et les membres de lquipe salarie, ce qui va dans le sens dune restauration du lien social.
69

Jean Afchain, Les Associations daction sociale, Paris, Dunod, 2001, p. 8.

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Des expriences pilotes novatrices dans le domaine considr de laide et du soin apports aux toxicomanes, vont dans le sens dune transformation sociale.

On peut donc reprendre les deux axes danalyse proposs par les dirigeants de SOS, pour identifier plus prcisment une srie dindicateurs dutilit sociale.

DES CRITERES DE LA RECHERCHE

un pole de participation : cration/restauration du lien social

critres70 changes communication : Quelle forme prend-t-elle ? solidarit

indicateurs Dons relations interpersonnelles engagement Dbat ngociation mdiation

systme de valeurs et de normes

Projets (objectifs et besoins) - actions menes envers autrui intgration relation avec lcole, les familles Valeurs - normes portes par lassociation

Un ple de transformation sociale

critres Crativit / changement social responsabilit Rapports de force

indicateurs Innovation exprimentation cration demplois relations lenvironnement Dcisions accueil organisation formation ducation Rapports sociaux mouvements -

sur le ple de participation : Le concept de vie associative rend compte dune atmosphre socialisante. On pourrait citer la sociologie de Georg Simmel qui sest employe dcrire les manifestations de ltre-ensemble, ainsi que lapproche de Michel Maffesoli. La vie associative fait directement rfrence au lien existant entre les membres du groupe, les adhrents et les usagers dans le cas dune association. Y a-t-il rencontre, dbat et

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On notera que les critres et a fortiori les indicateurs ne sont pas matriels, cest--dire palpables. Lvaluation porte sur de limmatriel, des lments souvent abstraits et difficilement mesurables ou quantifiables.

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participation entre les diffrents acteurs de lassociation ? Lassociation joue-t-elle son rle de socialisation et de rgulation sociale, en particulier dans le cadre du pacte associatif. Nous renvoyons ici lide de contrat71, mais aussi au rle du projet. La solidarit telle quelle est apprhende par les pres fondateurs de la sociologie, et notamment Marcel Mauss, et mile Durkheim, fait une large place au don et ses dynamiques. Or, il ny a pas de place pour le don dans cette structure. Les interactions sont rduites leur expression la plus simple, sous la forme dchanges internes (groupes de parole et de travail). Pas de rciprocit dans laction (dons-contredons), les changes institutionnels sont rduits, remontant des salaris vers la direction. Les valeurs et les normes sont orientes vers des principes de respect des personnes , ce qui ne drange pas laction, mais donne la sensation dun enfermement de la personne dans des rgles plus que dans un lieu de socialisation o la multiplication des positions, des points de vue et des rencontres les plus diverses dans tous les lieux et situations sont le vecteur essentiel de cette socialisation72. Le champ associatif bnficie dune aura de solidarit dont dailleurs il nest pas peu fier et qui rend compte du concept de lien social. Ce ple de la solidarit nous permet de rflchir autour dun premier critre, qui serait non pas propre au domaine associatif mais une composante ncessaire son fonctionnement. Lide de solidarit fait partie des valeurs et normes portes par les associations dont on imagine mal quelles puissent lignorer ou sen dtacher. La solidarit est ainsi un cheval de bataille, sans doute en rponse aux ides selon lesquelles cest le manque de citoyennet et de civilit de notre socit politique qui a entran le champ associatif et plus largement lconomie sociale promouvoir et rintgrer des valeurs et des actions de solidarit. La solidarit possde ainsi des intonations et donc des intentions humanistes qui dnoncent les stratgies ou le manque de stratgies menes par les pouvoirs publics en place. La solidarit propose par SOS se lit au travers de sa mission daide et de protection que lon trouve en particulier au niveau de la charte de lassociation. Cependant lide dune solidarit classique, telle que lentraide entre les membres, les divers changes mentionns plus haut dans notre grille, la rciprocit, la charit ne constituent pas un objectif avr de lassociation. Seule la participation de tous des objectifs communs reflte la vision solidaire de SOS. Il sagit dune solidarit entre tablissements et non pas sollicite au niveau des usagers. Peut-tre est-ce en raison de limage goste transporte par la qute insatiable du toxicomane envers son produit quil cherche se procurer par tous les moyens ?

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le contrat : la base du lien, lassociation apporte un lment qui est suivi dun retour. Lide dchange et de don est un moyen de concrtiser le pacte associatif. Le contrat illustre laccord de volonts autonomes, cest une convention gnratrice dobligations. Ainsi lassociation reste un contrat mme si on peut critiquer cette approche rductrice. 72 Cf. Georg Simmel,

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Pas de bnvolat non plus dans cette association. Pour Jean Afchain, lintervention solidaire articule comptence professionnelle et engagement militant 73. Nous retenons ici des concepts que lon retrouve dans la problmatique associative : quelle place accorde au bnvolat dans la sphre de la comptence ? Le professionnel peut-il et doit-il faire valoir un axe militant ? Lide de comptence suppose des savoir-faire et des savoir-agir dont se rclame le tissu associatif. Cest avec lide de professionnalisation que le dbat sanime. Diplmes et expriences viennent garantir lassurance davoir affaire un professionnel reconnu, tant sens par l mme possder une comptence de base pour traiter et grer les problmes de lassociation. Ce raisonnement pose problme au bnvole qui voit sa lgitimit agir au sein de lassociation parfois remise en cause. Tel est le cas pour notre association qui, lheure actuelle, a choisi dcarter le bnvolat de son fonctionnement au nom dune efficacit dans le travail et de son contrle. Le bnvole donne de sa personne et ce don suffit trouver une utilit. SOS part du principe que lon nest pas en droit dexiger de responsabilit ni defficacit dans le travail chez un bnvole. Par consquent SOS, qui souhaite grer efficacement ses intervenants dots de missions prcises, privilgie lemploi exclusif de salaris au sein des structures. Le terme dengagement renvoie lide de bnvolat car, souvent, lassociation nat du dsir dune personne ou dun groupe de remdier des maux ou dapporter un lment supplmentaire dans lorganisation sociale. Les premiers membres sont alors souvent des bnvoles qui sengagent dans une ou plusieurs causes et font figures de militants , autre terme cl en matire associative. Nous avons l quelques concepts clairants sur le fonctionnement dune association qui nous conduisent diffrentier des positions74 : - le participant : salari ou bnvole il sinscrit simplement dans lorganisation. - Le militant a le sentiment dappartenance au groupe - Lacteur social propose un projet de transformation sociale. sur le ple de la transformation sociale: lassociation semble beaucoup plus prsente, au travers de la mise en place de nouvelles structures. On peut donc faire lhypothse dun travail sur les consciences tant lintrieur de la structure qu lextrieur. Sur le plan de la formation et de lducation du personnel form est employ. Les conflits internes sont le lot quotidien au sein des divers tablissements ce qui permet de structurer laction. Cest sans doute l que rside llment essentiel du changement social.

73 74

Cf. Jean Afghain, Cf. la typologie des membres proposes par Jean Afchain, Les Associations daction sociale, Paris, Dunod, 2001, p. 166.

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Cest sur le plan dcisionnel, des responsabilits et des rapports de force, que la critique peut porter. Les diffrents niveaux de dcision et de responsabilit sont lis un contrle conjoint de ltat et de lassociation pour garantir lefficacit dans le travail (avec lintroduction dune distance salaris/usagers, le refus du bnvolat), le strict respect des objectifs, (les diffrents niveaux de dcisions limitent les pouvoirs du directeur) et le bon emploi des fonds. Pour les responsables de SOS, ce mode de gestion et dadministration prserve des dpenses inutiles et garantit un fonctionnement qui se veut rsolument tourn vers laide, ce qui concourt lutilit sociale de lassociation. Ce contrle, qui pourrait tre considr comme anti-dmocratique, a-social, et donc dot dune dsutilit sociale se pose pourtant comme garant de lefficacit du travail de lassociation et donc de la prservation de son utilit.

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LE C.E.D.I.F.F. DU GARD Centre de documentation et dinformation des femmes et des familles du Gard

Sophie Bouju

Lobjectif de cette contribution est dclairer la question de lutilit sociale travers lexemple du CEDIFF.du Gard. Pour cela, nous procderons une prsentation gnrale de la structure travers ses missions assignes et une analyse de lvolution de son fonctionnement. Nous examinerons la faon dont le concept dutilit sociale est abord dans les textes fondateurs de cette association et par ses responsables. I. ORIGINE ET EVOLUTIONS DU CEDIFF

1 Les missions assignes aux CEDIFF Des besoins exprims par des femmes de plus en plus nombreuses, au lendemain de 1968, et quelques hommes, ont amen le gouvernement, envisager la cration de Centres dinformation pour le droit des femmes (C.I.D.F). A lorigine, le projet est port par des militantes de la cause fminine et sinscrit trs fortement dans la sphre publique. Une circulaire en 1972 prvoit la cration de lassociation alors appele Centre dinformation des femmes Son sige social est Paris, dans une annexe de Matignon. Cette association apparat alors comme un service de lEtat disposant dune ligne budgtaire rattache au Secrtariat Gnral du Gouvernement. Le Conseil dAdministration, qui comprend des fonctionnaires, est nomm par le Premier Ministre. Les services proposs au public taient linformation juridique, linformation professionnelle, linformation sur la vie quotidienne. Cette lassociation se prsente typiquement comme une association para-administrative. Ce choix de privilgier la cration dune association plutt que la cration dun secrtariat ou ministre, ce qui sera fait ultrieurement, est fond sur une double proccupation :

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une structure cre dans lesprit dune dlgation interministrielle , qui mobilise diffrents services de lEtat, en pralable la cration dun secrtariat dEtat ddi la condition fminine qui interviendra 2 ans plus tard ; la volont dassocier formellement diffrents acteurs ce projet. Ainsi, ds le dpart le conseil dAdministration est compos de fonctionnaires et de reprsentants de grands mdias.

En 1974, avec la cration du premier Secrtariat dEtat la Condition Fminine, La Ministre, Franoise Giroud, devient Prsidente du CIF, avec la volont quaux cts des Dlgues Rgionales nouvellement nommes, les CIF appuient, comme relais dinformation, les 150 mesures quelle propose afin de faire voluer la condition des femmes. Cette fonction autour de linformation restera lossature principale des actions dveloppes de lorigine nos jours et joue dans les 2 sens, du local vers le national, du national vers le local, comme cela fut rappel encore rcemment dans le contrat dobjectifs sign entre lAssociation nationale et lEtat : Mettre disposition du public fminin, gratuitement, des informations dordre juridique, professionnel, conomique et social. Principalement centre lorigine sur le domaine juridique, linformation sest largie et enrichie au gr des volutions de la politique gouvernementale et de limplication des associations locales 75. Porter la connaissance des pouvoirs publics les problmes spcifiques exprims par les femmes auprs des CIDF localement 76. Lassociation nationale a comme mission le recueil dinformation, lanalyse et la transmission aux pouvoirs publics.

Ds 1972, les centres se dveloppent en province, en rponse aux demandes de collectifs fminins et/ou attentes de collectivits territoriales. Le dveloppement du rseau sopre selon une rencontre dintrts convergents : dun cot, une incitation des pouvoirs publics lcoute des initiatives portes localement ; de lautre, des femmes proccupes par la condition fminine, sur un territoire dont les collectivits, en tant quacteurs locaux, se font dj parfois lcho. En 1976, le Secrtariat dEtat la Condition Fminine est remplac par une Dlgation la Condition Fminine. Lassociation parisienne, afin dintgrer dans son Conseil dAdministration les reprsentants des CIF locaux, fait voluer ses statuts et devient association nationale. Lactivit des CIF volue alors dans le domaine de laide linsertion professionnelle.

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Contrat dobjectif du CNIDFF entre lEtat reprsent par Madame la Ministre de lemploi et de la solidarit et Madame la secrtaire dEtat aux droits des Femmes et la Formation professionnelle, dune part et le centre national dinformation et de documentation des femmes et des familles (CNIDFF), reprsent par sa Prsidente dautre part, 13 dcembre 2001, p.2 76 contrat dobjectifs Etat/Cnidff du 13 dcembre 2001, p.3

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Les premires charges de mission aux droits des femmes sont nommes dans les prfectures en 1978, donnant les moyens lEtat dinciter fortement au dveloppement du rseau. Lvolution du rseau, en nombre de centres locaux et nature des missions menes, est intimement lie aux temps forts qui ont marqu les choix politiques77. Partenaires indispensables privilgis de ladministration des Droits des Femmes au plan national et local, la mission sest construite, avec plus ou moins dampleur selon les orientations politiques, sans pour autant tre fondamentalement remise en question par les alternances politiques. Ainsi, cette mme anne en 1978, la dlgation est remplace par un ministre de la Famille et de la Condition Fminine. La ministre, Monique Pelletier, devient Prsidente du CIF national et invite les associations locales adopter la dnomination CIF-F : Centre dInformation Fminin et Familial. Ce que fait la moiti du rseau. Lautre moiti nadoptera pas cette volution, sans que cela nentrane de consquences sur leur existence. La dissolution du CIRM (Centre dInformation sur la Rpartition des naissances et de la Maternit) en 1979 permet la structure nationale de crer Paris un nouveau dpartement dinformation dans le domaine de la maternit. Et de plus en plus dassociations dveloppent un secteur famille , sexualit et prvention-sant. Ceci donne lieu la signature dune convention signe avec le Ministre de la Sant, appele Mission Sant Famille, et toujours dactualit. En effet, partant du constat que la question de lgalit entre les femmes et les hommes est prsente dans tous les champs relatifs la sphre de la vie prive 78, le CNIDFF a sign avec lEtat en 2002 (DGAS) une convention triannuelle dite mission, sant famille qui a fix les orientations mettre en uvre, autour des 4 thmes principaux : - le soutien la fonction parentale, - la sant, - la lutte contre les violences, - la formation des partenaires. 1981 voit la cration dun ministre dlgu des Droits des Femmes, qui devient le ministre des droits des Femmes en 1985. Yvette Roudy devient Prsidente du CIFF national. Elle fait de linformation la troisime priorit de son ministre et le CIFF national devient CNIDF : Centre National dInformation sur les Droits des Femmes. Elle choisit de dvelopper les Centres dInformation sur les Droits des Femmes (CIDF) qui se crent alors dans toutes les rgions o le rseau ntait pas reprsent, accompagn dun important soutien financier.

77

histoire du rseau repre au plan national www.social.gouv.fr /femmes 78 rapport dactivit 2001 rseau national des CIDF, p 37

prsentation

du

CNIDF,

site

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A partir de 1985, sous limpulsion de la structure nationale, le rseau des CIDF dveloppe des actions dans le domaine de lemploi et de la formation professionnelle. Dans le cadre dune convention avec la Dlgation lEmploi, appuye sur une enqute sur lvolution de lemploi fminin, le CNIDF propose au Ministre de dvelopper, au sein de 10 CIDF, un service exprimental appel BAIE : Bureau dAccueil et dInformation sur lEmploi. Le rseau des BAIE se dveloppe en permettant aux femmes la recherche dun emploi de bnficier dun accompagnement personnalis. Aujourdhui, 58 bureaux sont en activit79. En 1986, une dlgation la Condition Fminine est cre en remplacement du Ministre des Droits des Femmes. Sous limpulsion de Hlne Gisserot, nouvelle Dlgue, le CNIDF (droit des femmes) prend le nom de Centre National dInformation et de Documentation des Femmes et des Familles CNIDFF associative et demande aux CIDF locaux de sorganiser en unions ou fdrations rgionales. Une prsidente nationale est lue par le Conseil dAdministration du CNIDFF. La procdure dagrment officiel est mise en place. En 1988, un Secrtariat dEtat aux Droits des Femmes remplace la Dlgation la Condition Fminine et lactivit est marque par des actions en particulier dans le domaine des violences conjugales. En complment du secteur sant-famille , de nombreux centres ouvrent des secteurs conseil conjugal, mdiation familiale et aide aux victimes. En 1993, le Service des Droits des Femmes est intgr au Ministre des Affaires Sociales, de la Sant et de la Ville. La priode 1994/1995 voit la formalisation de la fonction capitalisation de lassociation nationale dans le cadre dune convention passe avec le Service des Droits des Femmes qui prvoit lanalyse de lensemble des questions traites par le rseau des CIDF. Le rseau participe de plus en plus aux actions favorisant lemploi des femmes. Le Ministre de lEmploi est charg du dossier des femmes en 1995 et en 1997, le Service des Droits des Femmes est rattach au Ministre de lEmploi et de la Solidarit et en 1998, Un Secrtariat dEtat charg des Droits des Femmes et de la Formation Professionnelle est cr. La mission des Bureaux daccompagnement vers linsertion et lemploi est alors renforce. Une convention tripartite - ANPE - Droits des Femmes et CNIDFF est signe. Paralllement, les CIDF dveloppent des actions de prvention dans le domaine des violences faites aux femmes. Aujourdhui, le rseau compte 119 centres, reprsentant, avec leurs antennes locales, 688 lieux dinformation. Ces 119 centres sont tous autonomes juridiquement, constitus exclusivement en associations loi 1901 , le plus souvent avec une comptence dpartementale. Lancrage territorial est fort tant au niveau de la couverture gographique/zone dinfluence (services rendus en proximit, au plus prs des besoins)
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rapport dactivit 2001 CIDF-CEDIFF DU GARD, p 43

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que des partenariats engags (partenariats institutionnels, financiers, de projet, exploration collective avec diffrents oprateurs) ou des personnes, structures ou institutions mobilises dans les conseils dadministration. Le Cediff du Gard est cet gard reprsentatif de la capacit de ce type de structure constituer des regroupements de volonts et/ou de comptences. Ainsi, sont membres du conseil dadministration80 : - des associations croisant les activits du Cediff (emploi, enfance, sant..), - des personnes physiques intresses par la mission poursuivie, - des membres associs constitus de 5 communes dans lesquels le CEDIFF a dvelopp des permanences, - et des membres de droits. Aux cots de la dlgue rgionale au droit des femmes et de la charge de mission dpartementale aux droits des femmes et lgalit, sont parties prenantes : le Conseil gnral du Gard, des services dconcentrs de lEtat et autres services publics ou para publics ou membres du rseau 81. Autour des diffrents secteurs dactivits, des relations sont noues pour permettre de renforcer les actions. A titre dillustration, dans le secteur lgislation sociale et Droit de la famille , le CEDIF est en relation avec les centres mdico-sociaux, les associations pour le droit aux logements, la Banque de France, les syndicats professionnels, les mdiateurs pnaux et familiaux, les services de police et gendarmerie, le parquet, une association daide aux victimes (AGAVIP), les services sociaux de lhpital, les services dinformation et dorientation des parents isols, les services municipaux migrants insertion , le service du lieu daccueil pour lexercice du droit de visite Ou encore dans le domaine de laccompagnement vers lemploi, des rapprochements sont oprs avec lANPE, la Cit des Mtiers de Nmes et du Gard, des organismes de formation du bassin, le Centre inter-institutionnel de bilans et de comptences (CIBC), le Plan local pour linsertion et lemploi de Nmes-Marguerittes, la Boutique de Gestion sur le volet cration dentreprise-cration dactivit, lAFPA, le rseau des entreprises partenaires, la fdration du btiment et des transports, la Chambre de Commerce. Ces partenariats se construisent dans une logique de secteur dactivit (oprateurs agissant dans le secteur de la sant, de lemploi, du Droit de la famille) et/ou dans une
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rapport dactivit 2001 CIDF-CEDIFF DU GARD, p 7 la Direction dpartementale du travail, de lemploi et de la formation professionnelle du Gard (DDTEFP), la DDASS, la Direction dpartementale de la scurit, lEducation nationale, le groupement dpartemental de gendarmerie, la Direction dpartementale de lANPE, la caisse primaire dassurance maladie (CPAM), la CAF, la chambre des mtiers, la Chambre de commerce et dindustrie, la MSA, lOPDHLM du Gard, lASSEDIC, la Mission dpartementale dinsertion public RMI, le Centre national dinformation sur les droits des femmes (CNIDF), lunion rgionale des centres dinformation des femmes et des familles de la rgion Languedoc Roussillon (URACEDIFF).

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logique territoriale (ex : rapprochement dacteurs prsents sur le quartier de Valdegour ou autour de permanences dlocalises). Ces pratiques favorisent un certain dcloisonnement , en amenant des acteurs aborder des problmatiques communes sous diffrents angles. Aujourdhui, le rseau des CIDF est structur trois niveaux : - les associations locales (119) - les unions rgionales (19) - le CNIDFF au niveau national. Les associations locales reoivent leur agrment en principe pour 3 ans, directement du niveau national via un comit dagrment (comprenant le CNIDFF mais aussi les reprsentants des ministres), dont les dcisions sont publies sous la forme de dcrets. Une fois agre, lassociation locale adhre lunion rgionale, sans que cela nentrane de lien hirarchique. Les unions rgionales adhrent lassociation nationale CNIDFF. Depuis 1987, les associations locales CIDF-CEDFF ont cr un comit national de liaison (C.N.L.) afin damliorer leur vie de rseau et de renforcer leur prsence au sein du CNIDFF. Les associations doivent adhrer la charte nationale du rseau adopte en 1997 qui prcise les missions, droits et devoirs et le cadre thique du fonctionnement notamment quant aux liens entre lassociation nationale et les associations locales. Notamment, lchelon national, il est inscrit que le Centre national dinformation des femmes et des familles (CNIDFF) propose un ensemble de services et de prestations leur permettant dassurer qualitativement leur mission. Laccs une documentation homogne et globale, tant au plan national queuropen et loffre de formation continue sont prioritaires au sein de laction nationale 82. Ces structures sont appuyes par le CNIDFF, qui agit sous lautorit du ministre des affaires sociales, du travail et de la solidarit. La structure associative nationale, apporte notamment un soutien aux CIDF locaux dans leur mission daccueil et dinformation (offres de services documentation, formation, formalisation doutils, animation de rencontres/changes entres associations) et propose des moyens favorisant lvolution de leurs instances et organisation dans les domaines de la gestion financire, gestion des ressources humaines, gestion de linformation, groupes de travail techniques83. Le centre national a pour rle de favoriser un change de pratiques, une coordination et promotion des actions au sein mme du rseau. Localement, le Cediff travaille troitement avec la charge de mission dpartementale aux droits des femmes et lgalit, notamment sur la mission de service public : la convention pluriannuelle qui lie lEtat/prfecture de la Rgion Languedoc Roussillon et le Cidf du Gard pour les priodes 2001-2003 prcise encore : lEtat confie lassociation une mission de service public en matire dinformation sur les droits des femmes dans les domaines juridique, professionnel et familial. Cette mission est
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Charte du rseau national , 18.02.1997, article 7 Contrat dobjectifs Etat/Cnidff du 13 dcembre 2001, p.6

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complte par un travail spcifique daccompagnement individualis vers lemploi des femmes confrontes des difficults particulires dinsertion professionnelles . On remarquera cependant quune volution est en cours. On passe progressivement de la notion de dlgation de service public , sous tutelle directe, vers une mission plus volontiers qualifie dintrt gnral . Dans le premier cas, il existe une tutelle directe qui sexerce sur lactivit de lassociation. Le second cas renvoie lui une rencontre entre laction dun organisme priv et lintrt gnral, tel quil est dfini et port par les institutions publiques. Cette volution est vcue comme un passage dune mission assigne par lEtat, qui exerce une tutelle, ce qui ne va pas sans contraintes mais qui, galement, octroie des prrogatives, notamment en matire financire, une mission plus souple, rejoignant des proccupations plus gnrales, selon notamment des modalits dorganisation du services adaptables et ajustables. Cette volution sest opre en parallle la mise en place de diffrents cadres revenant fixer des cadres de rfrences84. Pour cette mission, lassociation reoit un financement spcifique : la mission dinformation et daccs aux droits du public ainsi que le fonctionnement du bureau daccompagnement individualis vers lemploi (BAIE). En lien avec cette mission, le centre se trouve de fait en position de faire remonter les problmatiques rencontres sur le terrain, fonction attendue de la part des pouvoirs publics; lassociation sengage par ailleurs mettre en place des actions dans le cadre des orientations dfinies par le Gouvernement (ex : campagne de lutte contre les violences faites aux femmes, largissement des choix professionnels). Le CNIDFF et les CIF gardent de leur pass les missions dobservatoire, de centres ressources et accessoirement de bras sculier. Au del, les centres locaux ont toute autonomie pour mettre en place les moyens susceptibles de servir la politique globale en faveur de lgalit entre hommes et femmes, la promotion de lautonomie personnelle sociale et professionnelle des femmes 85, cette marge de manuvre sexerant dans les limites fixes par le code dontologique86 national et la concertation avec la dlgue dpartementale aux droits des femmes. Ainsi, La mission dinformation qui est confie aux centres locaux ne prjuge pas du dveloppement dautres activits rpondant aux besoins du public et des partenaires dans le cadre de leur projet associatif 87. Le contrat dobjectifs sign en 2001 entre lEtat et le CNIDFF rappelle lobjet des centres : contribuer une meilleure insertion sociale et professionnelle de tout public,
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rdaction de la charte, mise en place de procdure dagrment avec la cration dun Conseil national dagrment cre par arrt de la ministre dlgue pour lemploi en date du 14 fvrier 1997 ou plus rcemment, le contrat dobjectifs Etat/CNIDFF sign en 2001 ou la formalisation du projet associatif du rseau national ralis en 2002 85 projet associatif valeurs associatives du rseau 2002, p 13 86 charte du rseau 1997 87 rapport dactivit du rseau national des CIDF 2001, p. 4

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des femmes en particulier, en offrant une information juridique leur permettant dacqurir une plus grande autonomie dans leur vie personnelle, favorisant leur promotion professionnelle et leur ouvrant ainsi laccs une pleine citoyennet. La mission se dveloppe dans la perspective de promouvoir lgalit des chances entre les hommes et les femmes. laccs des femmes linformation sur leurs droits constitue une composante essentielle de leur pleine citoyennet. Linformation sur les droits des femmes sinscrit dans la mise en uvre de leur pleine citoyennet ; linformation sur les droits des femmes sinscrit dans la mise en uvre de lgalit entre les femmes et les hommes, en privilgiant la prise en compte de la globalit des situations vcues et en y rpondant par une approche personnalise .88 2 Les missions assures par le CEDIFF du Gard Des origines nos jours, les associations locales ont t traverses par les politiques nationales (changement de nom, largissement des missions). Toutefois, chaque association dpartementale, en fonction des besoins mis en vidence localement et des partenariats locaux, dfinit son projet associatif et dcline de faon spcifique la mission confie par lEtat. Ainsi, le Cediff du Gard, a dvelopp les activits suivantes : l'information juridique : les demandes concernant ce domaine ont reprsent en 2001 plus de 7 questions poses sur 10 et concernent principalement le droit de la famille: droit du travail et de la scurit sociale, droit pnal... Lassociation agit dans une relation de proximit, avec la mise en place de 8 permanences dans le dpartement. Secteur sant/vie relationnelle : Accueil des femmes, des hommes, des couples, accueil et suivi des situations de difficults conjugales et familiales ; accueil des femmes victimes de violences conjugales, de viol et dinceste (entretiens individuels ou groupes de paroles). Cette mission sant-famille est confie depuis 1978, par la DAS (Direction de l'action sociale) et la DGS (Direction gnrale de la sant). Secteur lien social et mdiation avec la mise en place de femmes relais . Au sein des quartiers sensibles, elles interviennent auprs dun public essentiellement fminin, majoritairement non francophone et en situation monoparentale, pour leur favoriser laccs aux services, aux droits. Dans les PMI (protections maternelles infantiles), elles interviennent autour des questions de grossesse, consultation des nourrissons. En milieu scolaire, leur prsence a pour but de rendre les parents acteurs de la scolarit de leurs enfants.

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charte du rseau national, prambule

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secteur emploi-formation avec la mise en place du Bureau daccompagnement individualise vers l'emploi (B.A.I.E.). Le Cediff intervient sur lorientation professionnelle, la formation et laccs lemploi. Pour assurer ses missions, le CEDIFF dispose dun budget de lordre de 380 000 euros par an. La majorit des demandes concerne le secteur juridique et la lgislation sociale (1915 demandes en 2001), puis viennent les suivis du bureau daccompagnement vers lemploi (331 personnes dont 95% de femmes ), puis des questions relatives la sant et vie relationnelle (628 demandes) ainsi que vie quotidienne (73 demandes). Lessentiel des interventions ont lieu sous forme de face face, dentretiens individuels, dans les locaux du Cediff ou lextrieur, par exemple dans le cadre de permanences dlocalises. Les actions collectives concernent des groupes autour de lorientation, notamment dans le domaine de llargissement des choix professionnels et autour des groupes de paroles, dans les domaines des violences faites aux femmes, des femmes victimes dincestes ou de viol, ou encore en appui des actions pour les personnes en insertion. Ces actions ont concern, en 2001, 138 personnes accompagns en collectif, et 4129 personnes reues en entretiens individuels. Le collectif est un mode dorganisation qui prsente lavantage dassocier les bnficiaires. Les bilans/valuation/rgulation rgulirement effectus influent sur les modalits de production des prestations89. Le secteur lien social et mdiation a largement associ les bnficiaires : 3 femmes sont ainsi passes du statut de bnficiaires dune action collective de formation au statut de salarie du cediff , embauches comme femme relais (lune sur les quartiers ouest, quartiers sensibles de Nmes, lautre dans les PMI-protection maternelle infantile, et la dernire en milieu scolaire.) 3) Du militantisme au professionnalisme Compose lorigine, en 1983, de femmes bnvoles, lassociation Cediff du Gard, compte depuis plusieurs annes des salaries. Les bnvoles se sont adjoints les services de professionnelles salaries. Le Cediff du Gard compte 14 salaries, et 2 personnes mises disposition par des collectivits locales. Lembauche de salaris a transform lquilibre entre les services rendus, lobjet politique, et social. Une volution sest opre. Dans un premier temps, les femmes militantes se sont runies autour dun discours politique, comme bnvoles. Les 5
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lexpression des difficults et des essais de solutions des uns et des autres produit un tayage collectifchacun peut soulever des problmes et faire des propositions rapport dactivit CIDFCEDIFF du Gard 2001, P. 30

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fondatrices du Cediff du Gard sont des militantes engages politiquement gauche. Puis elles se sont adjoints les comptences de professionnelles salaries, diplmes. Cependant, au dpart, les niveaux de salaires taient tablis dans une logique trs spcifique puisquil sagissait surtout de permettre aux personnes salaries de pouvoir vivre, de couvrir leurs besoins, sans plus. La valeur de leur diplme sur le march du travail ne rentrait pas en ligne de compte. Lenjeu actuel, comme le souligne la directrice de lassociation, est de parvenir une mise niveau des grilles de salaires des diffrentes structures, dautant que la tte de rseau, le centre national des femmes et des familles (CNIDFF), tend vers la mise en uvre dune grille de salaires nationale. Cette nouvelle politique salariale vise se placer en situation de pouvoir recruter des postes dencadrement sur le march du travail, le jour o les quipes salaries dirigeantes se renouvelleront. La prsidente prcise : pour travailler dans cette structure, il ne suffit pas dtre qualifi, il faut y croire . Autrement dit, accepter de gagner peu. Cette personne est le reflet de lpoque des moines soldats militantes en mission nourries, loges, pour faire exister les femmes comme sujet politique. Aujourdhui, les jeunes salaris ont des exigences autres, la porte dentre est diffrente. Elles sont recrutes sur des critres de qualification, conjugus une sensibilit sur la question de laccs lautonomie des femmes. Elles expriment dabord la volont de travailler pour mettre en pratique leurs qualifications, et ont ainsi dautres exigences en termes de salaires. En consquence, il faut produire diffremment pour avoir plus dargent. Ainsi, un raccourci serait de dire que le professionnalisme entrane le prima de lconomique. Passer du militantisme au professionnalisme, cest aussi accepter dtre reconnu sur ce que lon fait -logique daction spcifique- et non pour ce que lon est. La question qui se pose alors est celle de la place de la cause initiale , du discours politique, qui a prvalu depuis la cration du rseau. En quoi le professionnalisme transforme-t-il lquilibre entre les plus values politiques, sociales et conomiques ? Quelle est linfluence de la recherche de lefficacit par rapport la mission initiale ? La place des bnvoles par rapport aux salaries90, ainsi que laugmentation du nombre de salaries par rapport aux bnvoles, constituent une proccupation rcurrente parmi les membres du bureau de lassociation. Cette tendance est irrversible souligne la vice prsidente : la demande est de plus en plus importante, et suppose des moyens humains consquents et constants pour la satisfaire ; lenvironnement de plus en plus complexe mobilise des comptences exerces et idoines.

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Lensemble du personnel salari est fminin, faute de candidats masculins sur des secteurs, le travail social, qui demeure trs fminis. Un homme est mandat par son administration pour reprsenter son institution dans le conseil dadministration.

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Les administratrices deviennent les garantes de la mise en uvre, par des quipes pluridisciplinaires de professionnelles salaries, de la mission confie par lEtat. Sintroduit alors dans lassociation une rflexion sur la valeur travail , sur les nouvelles formes de travail, rflexion repose dailleurs rcemment par la mise en place des 35 heures. Dans le mme esprit, la nouvelle organisation des temps de travail a pos le dbat quant la permanence du service, puisque de nouvelles plages de fermeture ont t instaures, en rponse au temps de travail disponible et aux contraintes budgtaires. Les contraintes budgtaires sexercent plusieurs niveaux. Le gouvernement a soutenu laction, adopt le discours politique des militantes et cr ses propres instruments, sous forme associative. Sappuyer sur le bnvolat des militantes lorigine tenait compte dune contrainte politico-sociale, tout autant que cela lui permettait de limiter les frais engags dans laction. Actuellement, on note une incitation crer des structures autonomes, ancres sur un territoire local, et recourant au soutien financier des collectivits locales. LEtat encourage vivement lautofinancement , llargissement des partenariats, louverture en bref une certaine marchandisation de lactivit. Cest tout particulirement le cas propos du secteur emploi-formation, o les financements sont sur prestations et appels doffres, ce qui met le CEDIFF en concurrence avec des prestataires privs. Autour dune mission sociale principale (accompagner les femmes dans le respect de lautonomie, favoriser linsertion sociale et professionnelle, laccs au droit, le respect de la personne), les financements ont donc volu : on est pass dun financement justifi par une motivation politique ( pour ce quelles sont ) un financement bas sur la production ( pour ce quelles font ). Le fonctionnement de la structure est donc marqu aujourdhui marqu par un double rfrentiel qui conditionne les dcisions et les actions mises en uvre. Laxe priv qui confronte le Cediff aux contraintes traditionnelles du secteur marchand, et laxe public qui fait rfrence la mission dintrt gnral et aux valeurs portes par le rseau. Si la rfrence au priv est la marge, la politique de dveloppement passe par la recherche de nouveaux financements, le gouvernement fixant finalement lui-mme ces limites, la faveur darbitrages budgtaires fluctuants. Les choix politiques nationaux, les orientations prises, assorties des moyens financiers qui sont dcids comme devoir ou pouvoir tre mobiliss sur certains axes politiques, finissent effectivement par influencer les axes pouvant plus volontiers tre dvelopps au niveau local. Ainsi, par exemple, on peut tre tent de mettre, laccent sur la formation ou lemploi... pour lesquels des financements sont disponibles. Ainsi, le Cediff, comme dautres associations sur ce type de mission, doivent rpondre des appels doffre publics, plus particulirement dans le domaine de la formation professionnelle, en concurrence directe avec des structures prives. En terme de prix, les prestations sont le plus souvent alignes sur les tarifs gnralement pratiqus. 66

II LUTILITE SOCIALE DU CEDIFF 1 Elments de rfrence Le prambule du contrat dobjectifs sign avec lEtat en 2001(Ministre de lemploi et de la solidarit ; secrtariat dEtat aux droits des femmes et la formation professionnelle) rappelle le rle essentiel du CNIDFF et du rseau des CIDF auprs des pouvoirs publics pour la mise en uvre de lgalit entre les femmes et les hommes . Par cette signature, lEtat a clairement affirm la tendance qui se dessinait, dlaissant la notion de dlgation de service public pour confier au rseau une mission dintrt gnral . Ceci permettant, comme le soulignent les administratrices, une plus grande autonomie, notamment dans le choix des actions mener au service des femmes accompagne de la crainte du dsengagement de lEtat alors que cest pas gagn !. Deux journes de rflexion (journes nationales dtudes de Banuyls et Dourdan- 1998, 2000) ont marqu une tape dans la vie du rseau et ont permis de clarifier larticulation entre le positionnement associatif et la mission dintrt gnral confie, savoir linformation des femmes, et du public en gnral, dans tous les champs du droit et de la promotion de lautonomie personnelle, sociale et professionnelle des femmes. Parmi les missions confies au Cediff, on en trouve une trs classique : reprer les besoins, les faire remonter et conduire de nouveaux projets . Qu'est ce que "reprer des besoins"? C'est d'abord traduire (au sens de la sociologie de la traduction), rendre lisible et le plus souvent tenter danticiper des solutions (si possible transformer le plomb en or ). Cette traduction peut tre influence par les contraintes budgtaires. La logique du projet est inflationniste. La demande de reprage des besoins constitue un vecteur d'objectivation de ces besoins. Ce qui ntait pas lobjectif de la commande publique. Paralllement, on demande au CEDIFF d'tre un relais de l'action publique. Le CEDIFF a donc un caractre institutionnel trs marqu (nombre de femmes n'identifient pas en tant que tel le CEDIFF, mais pensent avoir eu affaire linstitution Droit des femmes ). Ainsi, le primtre dactions se situe entre les dispositifs issus de politiques publiques en matire, directement ou indirectement, de droit des femmes (soumis la pression des contraintes budgtaires), et les besoins exprims par les femmes et les familles localement. Dabord fait pour porter un discours (galit homme-femme), au-del du service apport (production dune information), la mise en place des structures a eu un effet sur le plan social en apportant une aide celles qui en avaient besoin, en loccurrence des femmes le plus souvent dfavorises. Le discours initialement politique (la cause des femmes) les a amenes aider celles victimes de discrimination et les plus exploites. Le CEDIFF agit auprs de femmes en but des difficults, que se soit en lien avec leur parcours professionnel, leur insertion professionnelle, avec leur environnement familial, leur conjoint.. ou encore des dommages subis. Le public reu est majoritairement 67

fminin (88%)91 ; la tranche dage la plus reprsente se situe entre 35 et 45 ans. Les jeunes de moins de 25 ans sont en trs faible proportion. 41% vivent en couple, 40% sont des femmes au foyer et 37% sont demandeurs demploi, elles sont le plus souvent qualifies (niveau II V). Ainsi, le public qui consulte nest pas considr comme particulirement en difficult, mme si on note un glissement vers un caractre social de plus en plus marqu des activits, notamment dans le service bureau daccompagnement vers lemploi o 70 % des personnes accueillies vivent avec les minima sociaux. 4 femmes sur 10 sont spares ou divorces, 6 sur 10 ont un niveau infrieur ou gal au niveau V. La part des personnes reues ayant un niveau IV est non ngligeable, (32%) mais le plus souvent les diplmes sont anciens, ont peu t valoriss dans une exprience professionnelle, le plus souvent de courtes dure et interrompues par de longues priodes dinactivit. Ainsi, sur le volet de lemploi, les femmes consultantes rencontrent de relles difficults dinsertion. Cette volution est lie une tendance gnrale, savoir laugmentation des bnficiaires de minima sociaux qui touchent particulirement les femmes isoles, ce qui a amen le Cediff mettre en place des actions spcifiques comme, par exemple, des actions autour de linsertion professionnelle et lallocation parent isol. Le CEDIFF travaille surtout en face face. Le travail collectif est proportionnellement faible et, en tout cas, le collectif, quand il existe, nest pas constitu dans le but de formuler collectivement un message. Les observations formules depuis des annes, consignes collectivement, notamment lors de sances de rgulation des salaries, permettent dbaucher les contours dun public. Pour ce faire, le CEDIFF fait la somme des actions opres en vis vis avec chacune des femmes reues. La notion de public permet ds lors de qualifier dune manire plus gnrale les tendances rvles. Le public prend forme presque linsu des femmes reues individuellement. Ce critre de public reu peut prendre le pas sur les autres critres possibles puisquil permet dobjectiver la ncessit dagir, ce qui, compte tenu des contraintes budgtaires, nest pas dnu dintrt92. Pour chaque public est dfini un tat qui, au regard de la norme pose : les femmes doivent accder lgalit, tre libres, autonomes, permet de dfinir les besoins ou les manques du public , que lassociation a pour vocation de combler. Cest le partage de la formulation de ces manques, qui sera dsign comme de la solidarit. Ainsi, il sagit de faire remonter du terrain des informations susceptibles dorienter une politique propos dun public, au regard de conception centrale, dune vision de socit bonne avec un idal de la personne, la femme en loccurrence, et un idal de fonctionnement social. On part l aussi d'une conception gnrale de la vie en
91 92

Rapport dactivit CIDF-CEDIFF du Gard 2001, p. 21 Financements pour les handicapes, les femmes isoles, les jeunes de - 26 ans, les chmeurs de longue dure, les allocataires du Rmi

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socit qui est le fait de personnes autonomes, responsables, gales, citoyennes et l'on postule que l'action y concourt. C'est--dire qu'on part d'une certaine vision de ce qu'est une socit bonne et ds lors tout ce qui est justifi comme pouvant y concourir peut tre dit avoir une utilit sociale. A la base de la dfinition de l'utilit sociale se trouve donc un idal de la personne et un idal de fonctionnement social. 2 L utilit sociale vue par les dirigeants du CEDIFF Lquipe dirigeante, administrateurs et cadres salaries, voquent lutilit sociale quatre niveaux : dun service de proximit daccs aux droits facilit dune proximit du citoyen (dans le sens de droit de cit et devoirs correspondants) du travail en profondeur ralis dans le mode daccueil. Le projet associatif93 prcise en 2002 les valeurs fondamentales auxquelles se rfre le rseau qui reprennent les notions d autonomie personnelle, sociale et professionnelle des femmes, dgalit de traitement entre hommes et femmes, fraternit, exercice de pleine citoyennet Dans tous les cas, on pose lhypothse que les actions qui sont menes concourent la conception gnrale de la vie en socit pour un individu, particulirement les femmes en loccurrence. L utilit sociale 94 dcrte dans le projet associatif95 comme signe distinctif dappartenance au monde associatif, renvoie des objectifs et des critres que le Cediff a cherch prciser, notamment autour de linformation dans le domaine juridique. Ainsi : Sur le thme de laccompagnement du processus dautonomisation, dveloppement de la personne pour lui permettre notamment doprer des choix, prendre des dcisions: 1 - il sagit de permettre lacquisition et consolidation de savoir de base en permettant lacquisition ou lenrichissement de la connaissance de ses droits, notamment en droit de la famille, d engager les dmarches ncessaires pour anticiper un contentieux. 2 - Il sagit de faciliter laccs des personnes leurs droits, lemploi en permettant aux femmes reues de comprendre leur situation et ses consquences juridiques, en leur donnant la bonne information et en formulant les bonnes rponses (tant au plan

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projet associatif du rseau national des CIDF 2002-document de travail interne- p. 13 les valeurs associatives du rseau 94 laction des CIDF sinscrit dans une dimension dutilit sociale 95 projet associatif du rseau national des CIDF 2002-document de travail interne-p. 13

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juridique que social) au regard des difficults rencontres, en leur permettant dengager une procdure (pertinence de la dmarche au regard de la jurisprudence actuelle),en intervenant en tant quunique interlocuteur pour rpondre la multiplicit de demandes (juridique, administrative, sociale, financire), en orientant les personnes vers les structures /intervenants/formations ad hoc au regard des difficults rencontres/ en fonction des demandes et besoins; en intervenant auprs des interlocuteurs (assurances, banques, cranciers, administration) au bon moment , la place des personnes concernes, pour rsoudre les problmes ; en faisant excuter un jugement en inventoriant les aides sociales auxquelles la personne peut prtendre 3- Il sagit de participer au dveloppement des savoirs et comptences en permettant lacquisition de repres ncessaires pour comprendre le fonctionnement de la justice et identifier les rgles qui rgissent le systme judiciaire ; 4- Il sagit de favoriser la connaissance et la comprhension des phnomnes de socit en informant le public sur les rformes en vigueur ; en permettant aux femmes de se situer dans les rapports sociaux. Soutenir les processus de socialisation et favoriser le dveloppement de la citoyennet 1- Il sagit de lutter contre lisolement des individus, contre tous les phnomnes de cloisonnement des groupes et de discrimination en offrant une coute de proximit; en facilitant la mise en relation en luttant contre les discriminations sexistes et contribuer valoriser la place des femmes dans la socit 2- Il sagit de favoriser la valorisation des comptences et la reconnaissance des individus en permettant aux personnes (femmes notamment ) victimes de violences dexprimer leur situation, leurs difficults/sentiments ; en soutenant les personnes en difficult en les amenant prendre conscience de leurs capacits, prendre des initiatives, valoriser limage quelles ont delles mmes ; en accompagnant les victimes dans leur repositionnement dans la socit 3- Accompagner lacquisition de comportements sociaux en luttant contre les phnomnes de dviance ou de dlinquance ; en accompagnant les adultes et parents dans ladoption des comportements ncessaires la tenue de leurs rle dpoux, de parents, dadultes 4- Favoriser la participation aux processus de prise de dcision (associer les personnes aux dcisions individuelles ou collectives, les rendre actrices de leurs projets) en permettre aux diffrents usagers dtre actif dans la mise en place/fonctionnement des permanences, en inciter les consultants agir en justice le cas chant, en orientant les femmes de manire leur permettre de reprendre leur vie en main

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Contribuer la mise en uvre de projets collectifs et au dveloppement dune dynamique territoriale Il sagit de favoriser la coordination des actions conduites en direction dun mme public en travaillant en partenariat/organiser les relais avec les travailleurs sociaux et autres acteurs locaux du dpartement Ou encore de favoriser la prise dinitiative et/ou Accompagner les projets ports par les acteurs locaux (tre facilitateur) en participant au dveloppement/projet des maisons de justice et du droit Ou encore de participer lamlioration du cadre de vie (environnement et vie quotidienne) en facilitant les dmarches dans une relation de proximit, laccs aux acteurs locaux Ou encore de contribuer au dcloisonnement des associations, des institutions ou des communes entre elles en organisant des interventions inter institutionnelles autour de la prise en compte globale des personnes (relais avec la conseillre conjugale, lassistante sociale, le commissariat, les partenaires locaux divers) Linformation juridique pour le Cediff nest pas seulement une prestation technique. Cest permettre chacun, et surtout chacune, de vivre selon un idal de libert-galitsolidarit entre les hommes et les femmes.les obstacles pour atteindre cet idal tant culturels et sociaux une fois levs les difficults techniques, surmontables pour liniti Lutilit sociale, cest finalement le travail en profondeur que lon mne, dans une relation individuelle et dans une action collective, dans tous les cas on garde une relation trs individualise, avec la recherche de lautonomie des femmes en finalit en travaillant revaloriser leur propre image, leur donner confiance en elles, leur donner les moyens dtre actrices de leur vie, de leur projet Elles recrent un lien avec le groupe, elles souvrent, elles sortent de leur isolementet rebondissent .

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THAU VOYAGE

Didier Taverne

PRESENTATION SUCCINCTE Bref historique de Thau Voyage Le bassin de Thau, qui vit aujourd'hui quasi uniquement de la conchyliculture, de la mytiliculture, de la pche ainsi que du tourisme 96, tait, il y a quelques annes encore un bassin fortement industrialis. L'entreprise Mobil y avait une raffinerie et une entreprise d'exploitation de soufre y tait prospre. Quelques entreprises, dans le secteur de l'industrie agroalimentaire, occupaient un nombre considrable de salaris. Le tissu industriel tait fortement marqu par l'empreinte de la CGT et la principale ville du Bassin (Ste) fut longtemps dirige par le Parti Communiste. La mutuelle du bassin de Thau, affilie la Mutuelle des Travailleurs, clate au dbut des annes 80, lorsque le combat entre fdrations mutualistes fait rage97. C'est ainsi qu'est dcide la cration de la mutuelle de Frontignan. Cette mutuelle, pour s'adapter aux nouvelles donnes, a rcemment pass convention avec Languedoc Mutualit, ce qui a permis de sauvegarder les mutuelles locales et donc la mutuelle de Frontignan, de survivre. Entre 1986 et 1990, l'ensemble du tissu industriel est restructur. La Mobil ferme, ainsi que le Souffre ; les entreprises agroalimentaires dcident de dlocaliser la majeure partie de leur production dans les pays du Maghreb. Le bassin de Thau traverse une crise svre. Une opportunit se fait jour, qui donne lieu la cration, dans les locaux mmes de la mutuelle de Frontignan, de lagence de voyage Thau Voyages en 1989. L'ide de base est qu'il est possible de dvelopper le tourisme rceptif en Languedoc Roussillon, pour compenser le manque d'entreprises et d'emplois. En d'autres termes, l'objet social de TV est de favoriser le tourisme social et, partant, de participer au dveloppement local du bassin.

96

Le bassin de Thau tait, dans la programmation prcdente des fonds structurels europens, class en zone d'objectif 2, dits de reconversion industrielle. 97 Ce combat renvoie notamment des dissensions entre socialistes et communistes

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Pour assurer cette mission, TV dispose d'un agrment prfectoral et le dpt de garantie98 a t permis grce un emprunt bancaire garanti par les dirigeants de TV. Le prsident (bnvole) de TV est le directeur salari de la mutuelle qui ne se vit "pas comme un patron mais comme un responsable d'entreprises sociales". Il a par ailleurs assur des fonctions d'administration de l'ancienne mutuelle du bassin de Thau et fut, entre autres postes, prsident du Conseil de PrudHomme pendant 13 ans. Son parcours personnel, idologique et politique, le conduisent d'emble s'affirmer rsolument : "je suis anti-capitaliste". Le conseil d'administration est compos d'une dizaine de membres parmi lesquels des reprsentants de comits d'entreprises et de groupes de "clients". Les prestations vendues par TV Les prestations sont de trois ordres. Le premier, trs marginal dans le total des activits de Thau Voyage, reprsente la vente de "vols secs". N'ayant pas l'infrastructure technique ncessaire cette prestation, TV sous-traite cette activit. Le second est constitu par toute la panoplie de voyages proposs par les grands tours oprateurs : FRAM, Etape nouvelle etc. Nanmoins, comme une agence de ce type ne peut raliser de gros volumes de vente, les prix consentis par les tours oprateurs ne sont pas les plus favorables. La stratgie de TV est donc d'attendre les "dernires minutes", les prix proposs par les tours oprateurs dfiant alors toute concurrence. Le troisime correspond des produits propres, la carte. Cette activit correspond le plus l'objet social de TV puisqu'il s'agit, au travers de ces produits, de promouvoir le bassin. Des prestations spcifiques sont ainsi proposes, autour de la dcouverte du patrimoine et de l'environnement. "On vite d'tre un intermdiaire, on ne veut pas juste tre un vendeur". Des voyages thmes sont organiss la carte, en empruntant des itinraires romains ou mdivaux etc. Pour varier son offre, TV entretient de bonnes relations avec les quelques autres offreurs de ce type de prestations qui existent localement. Ces entreprises vitent ainsi de se concurrencer et, au contraire, tentent de se complter. La clientle vise par cette prestation est constitue par les groupes, les coles, les Comits d'Entreprises, les Comits d'uvre sociale, notamment. Malgr les appels d'offres qui deviennent systmatiques et pour lesquels TV se trouve en concurrence avec tous les autres offreurs, TV se maintient sur ce march parce qu'ils sont capables d'adapter les prestations (produit la carte et non produits standards) au budget des clients, de travailler avec des marges tout fait diffrentes des agences de voyage capitalistes et qu'ils ne se contentent pas de vendre le produit, mais consacrent beaucoup plus de moyens humains, de temps, la prparation du voyage.

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160 KF contre 750 pour les entreprises librales

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ACTION ASSOCIATIVE ET CRITIQUE SOCIALE Une association de ce type laisse perplexe et pose de nombreuses questions lies notamment larticulation entre lactivit marchande et le dveloppement territorial qui constitue lun des objets sociaux de lassociation, mais aussi quant la nature mme de lactivit marchande. Peut-on analyser en soi et pour soi la production dun bien ou dun service ? Comment prendre en compte la finalit poursuivie ? Le dveloppement local et ses sujets. Le dveloppement local, la cration d'entreprises et d'emplois, sont l'un des objectifs avous de TV, objectif poursuivi via le dveloppement du tourisme rceptif. Or, selon ce responsable, la mise en place d'une action collective se heurte de nombreuses difficults. Au plan des collectivits locales, on "assiste des guerres de clochers". "Il n'y a pas moyen de travailler avec les Chartes ou les organismes intercommunaux". En fait, les partages de territoires entre rseaux politiques, les frontires impermables souvent entre cantons sur lesquels sont calqus ces organismes, empchent de mettre en place une action cohrente, susceptible de couvrir le Languedoc Roussillon. Alors que TV dfend une certaine forme d'attachement local, les institutions en charge du tourisme local, organisent la mobilit. "Les grands discours politiques en Dpartement ou Rgion sur le dveloppement touristique ne servent rien. On a un Office du Tourisme qui ne sert qu' aller la neige, faire partir les gens de Frontignan. C'est n'importe quoi!". Au-del de cet obstacle institutionnel, existe un obstacle comportemental beaucoup plus rdhibitoire. La question pose est celle de la coexistence de comportements militants ou tout au moins prnant le dveloppement de certaines formes de solidarits, avec d'autres formes de comportements, notamment marchands. "Sur treize ans, rien n'a chang Frontignan. Pas un htel n'a intgr le discours sur le dveloppement du littoral. On ne fait que de l'immobilier, mais pas de dveloppement touristique. Les campings ont t ferms pour faire de la spculation. On ne fait rien de social, que du merdique". La poursuite des objectifs de TV qui suppose un enracinement local, une prise de conscience des acteurs de leur ncessaire solidarit, se trouve de fait aux prises avec des stratgies bien plus personnelles, gostes . Mme les bnvoles deviennent difficiles trouver et faire participer les reprsentants des comits dentreprises au conseil dadministration ne va plus de soi. Pour le dire clairement, selon le responsable toujours, ils ont une tendance assez nette attendre des contreparties personnelles leur participation. Dans le cas de lassociation Vivre Aniane, on voyait deux types de sociabilits s'opposer, l'une reprsente par les nouveaux venus, autour de lieux et d'activits nouvelles ; l'autre, par les anciens, autour du loto, de la chasse et de la cave cooprative. Ici, ce sont deux reprsentations antagoniques de la vie sociale qui sont aux prises. D'un 74

ct, TV dfend le local en tant qu'il est le support d'identits collectives et de formes anticapitalistes de solidarits ; d'un autre, les acteurs locaux qui ont un comportement capitaliste. Ils prfrent fermer leur camping pour spculer, les petits producteurs prfrent vendre leur raisin des entreprises qui achtent un peu plus cher au dtriment de la cooprative. Aussitt la question se pose : "qu'est ce qui va se passer si la cave disparat ?". C'est donc tout l'esprit cooprateur qui est remis en cause pour ce responsable, qui voit son monde peu peu disparatre. Ce monde est fait de petits cooprateurs, solidaires, unis sur un territoire. Les comportements capitalistes dnoncs, la prfrence que chacun se donne, le conduit dire "qu'il n'y a plus de cohrence territoriale", en d'autres termes que le monde que TV entendait promouvoir ne se tient plus. On a donc deux mondes qui s'opposent et, au-del de permettre l'accs au loisir et aux voyages pour certaines catgories de personnes, l'utilit sociale de l'association est de dfendre son monde, dfaut peut-tre de pouvoir encore chercher le promouvoir. "On a un grand rle jouer en contrepoids de l'conomie librale. S'il n'y a plus personne, c'est la loi de la jungle. On le voit bien la bourse, avec les retraites on fait payer les gens parce que la bourse s'est casse la gueule. Nous c'est pas le profit pour le profit". Pour VAA, la production n'tait qu'un moyen et non une fin, ici, la ralisation d'excdents n'est pas plus une fin en soi, ne constitue qu'un moyen la disposition des associs pour vivre autrement. Ce sont deux natures de relations sociales qui se trouvent opposes. D'un ct, la loi de la jungle, autrement dit une sorte de loi naturelle, des relations sociales bases sur le droit du plus fort ; de l'autre, des relations solidaires, probablement entre gaux, entre petits cooprateurs. Les responsables de TV tentent de faire exister un tre spcifique qui s'origine dans les penses socialistes et communistes et dont l'idal type en quelque sorte est le petit producteur cooprateur99. Cet tre rencontre d'autres tres, fort loigns de cet idal type. Ainsi, plutt que de se grouper pour partir en voyage et bnficier de tarifs plus avantageux, les personnes prfrent partir "en individuel", quitte payer au prix fort. Plutt que de jouer la stratgie des "dernires minutes", qui oblige les tours oprateurs baisser leurs tarifs, les personnes prfrent planifier, organiser de longue date leurs voyages, faisant ainsi en quelque sorte le jeu des tours oprateurs, qui en profitent pour vendre leurs prestations au prix fort et exploiter autant que faire se peut leurs clients. La question pose est de savoir comment une entit nouvelle -ici un tre fondamentalement social et cooprateur- peut se diffuser, s'imposer. Les champs de la critique Qu'il s'agisse de la Mutuelle ou de TV, le caractre militant est vident. Nanmoins, tous les analystes s'accordent dire qu'on ne peut aujourd'hui militer comme autrefois.

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Sur ce point, D. Dmoustier, Les coopratives ouvrires,

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Le militant tait en quelque sorte un tre dsincarn100, un sujet de l'Histoire qui ne demandait qu' advenir, qu' se raliser, devenir pleinement Sujet. Aujourd'hui, le monde est dsenchant, l'Histoire s'est faite muette101. Il ne faudrait pas oublier, mme dans une approche trs schmatique, de mentionner les conditions qui prsidaient cette criture de l'Histoire. Un monde ouvrier opprim, constitu de sous tres sociaux prtendaient devenir des tres part entire, par la rvolution, par l'exacerbation d'un conflit fondateur contre les oppresseurs qui leur refusaient cette accession l'tre. C'est dans cette opposition frontale que prenait sens le combat. La rvolution totale consiste alors identifier et dvoiler ce qui, dans le cur des relations sociales, entrave la pleine ralisation de lhumanit puis transformer radicalement les conditions sociales de faon permettre lapparition dun homme nouveau, pleinement humain102 . Renverser le fondement de l'hgmonie bourgeoise -la proprit prive des moyens de production- permettrait de librer les ouvriers du joug, leur assurerait l'accs la qualit, pleine et entire, d'tre humain. Pour cette raison, la critique et la lutte se sont dveloppes essentiellement dans le champ conomique. L'entreprise en fut le centre, avec, sa priphrie, tout ce qui touchait aux conditions de travail, aux conditions de reproduction de la force de travail, comme on le disait nagure. Le droit du travail et le droit social devinrent des enjeux forts et prolifrrent toutes sortes d'organisations qui avaient pour but et mission de revendiquer ces droits et de mettre en uvre les droits acquis, signifiant d'abord la marche vers la libration, la ralisation de l'tre. Ainsi, tous les domaines connexes l'entreprise furent investis. La mutualit, la formation professionnelle, les congs pays etc connurent leur heure de gloire. Ce furent autant de champs de bataille dans lesquels agissaient les organisations politiques et professionnelles qui progressivement organisaient un monde cohrent, destin se diffuser, s'accrotre toujours plus, jusqu' la libration finale. Le dveloppement de la critique sociale103 pose deux problmes. Le premier est celui de sa fragilit. La lutte se fait en rfrence au substrat conomique de la socit librale, elle est organise autour des organisations politiques et syndicales qui tendent progressivement "gagner du terrain" grce aux luttes conomiques, aux luttes "des travailleurs". En quelque sorte, les identits sociales taient senses se structurer partir de l'identit professionnelle. La fragmentation du collectif ouvrier lie tant au caractre corporatif des organisations syndicales qu' la mise en place de grilles de classification qui distribuent des accs diffrencis aux ressources et la consommation ne pouvait

100 101

Ion, J., La fin des militants?, Ed de latelier, Ed ouvrires, 1997. Sue R., Temps et ordre social, Ed PUF, 1994. 102 L. Boltanski, La gauche aprs Mai 68 et laspiration la rvolution totale , revue Cosmopolitique, N 3, Ed de lAube, 2003 103 Boltanski L., Chiapello E. Le nouvel esprit du capitalisme,

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permettre l'obtention d'une identit "de masse"104. La critique sociale tait d'autant plus fragile que, centre sur l'entreprise, l'conomique, elle tait la merci de nouveaux modes de gestion des ressources humaines qui reprenaient peu ou prou le discours de la critique sociale, de restructurations d'entreprises qui externalisaient nombre de travailleurs, de fait dqualifis, dont l'identit professionnelle tait remise en question et n'tait plus en adquation avec l'identit, la situation sociale. Pour ceux l, l'heure n'tait plus la critique mais bien plutt la recherche des conditions de la survie. Le second problme est que la centration de la critique sur l'conomique a laiss hors du champ de luttes quantit de domaines dans lesquelles des identits, des relations sociales fort diffrentes de celles promues par les tenants de la critique sociale ont peu se construire et se dvelopper. La prtention reprsenter l'ensemble de la population, de la "classe", s'est trouve peu peu affaiblie. Un choix, ds lors, doit tre fait. S'engage-t-on dans la recherche d'une nouvelle critique adapte un monde connexionniste ou bien s'arc boute-t-on sur la critique sociale, en cherchant de nouveaux champs de lutte?. C'est cette dernire voie, nous semble-t-il, qui est choisi par TV, dont le responsable, qui s'affirme toujours anti-capitaliste, admet, dans une phrase inacheve que "si on reste dans le champ social alors". Alors effectivement, la critique est prive de porte, laisse prolifrer dans d'autres champs des comportements antagoniques ceux que l'on entend promouvoir. La solution alors est d'investir ou de rinvestir des champs comme le tourisme pour y poursuivre la lutte. Mais, la question se pose immdiatement de la lgitimit de la prsence des associations dans des champs dornavant domins par l'conomie librale. QUESTIONS DE LEGITIMIT Le problme rcurent depuis quelques annes, de la lgitimit de la prsence des associations dans certains champs, peut tre aborde de deux manires. D'une part, sous l'angle des statuts juridiques. Est-il lgitime que des associations bnficient de certains avantages par rapport aux entreprises, alors qu'elles rendent les mmes prestations, vendent les mmes biens ou services? C'est la question de la distinction entre entreprises et associations qui est pose. D'autre part, sous l'angle de la coexistence de logiques, de principes diffrents, dans une socit librale. Thau Voyage : Entreprise ou association? TV occupe une place part parmi les six cas prsents dans ce document, parce qu'au premier regard, cette association ne peut tre diffrencie d'une entreprise. Lorsqu'on entre dans l'agence, on trouve profusion les mmes dpliants touristiques que dans

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Touraine A., La socit post-industriel, 1974. Voir aussi D. Taverne (coord), rapport au FNDVA, 2001.

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toutes les autres agences de voyage. Aux yeux des services fiscaux d'ailleurs, cette diffrence n'existe pas et cette association est soumise aux impts commerciaux. Selon son responsable, plusieurs traits permettent tout de mme de distinguer le fonctionnement d'une agence de voyage capitaliste et d'une agence de voyage associative. Les premiers, de l'aveu mme du responsable sont peu spcifiques : - la prestation s'appuie sur une relation de proximit. Il n'existe pas d'autre agence de voyage Frontignan et de ce fait TV offre un service pour lequel il y a localement carence. - "On facilite les modes de paiement, pour faire en sorte qu'ils puissent accder aux loisirs". Cette facilitation passe par deux moyens essentiels : 1. En s'adaptant autant que faire se peut aux budgets des familles et, 2, en proposant systmatiquement les offres de dernire minute que les agences ne vendent pas, faute de marge suffisante. Mais ce responsable de noter aussitt que "ne viennent que les gens qui ont les moyens". - Le temps pass pour la vente de chaque prestation est diffrent, plus long, dans la mesure o TV ne se contente pas de vendre, mais conseille, rassure, prpare le voyage. Par ces conseils, des publics qui n'oseraient franchir le pas, peuvent accder aux voyages. Le responsable de TV insiste sur la "fonction accueil" : "en 2000, quand carrefour a ouvert, ils ont propos plein de facilits pour les clients. Les gens sont alls voir. Effectivement, comme ils ont un gros volume, ils peuvent ngocier des prix plus bas et puis, une bonne partie de la clientle est revenue parce qu'il n'y a pas d'accueil On est oblig d'tre diffrent". Ces critres sont peu distinctifs, dans la mesure o rien nempche une entreprise commerciale dadopter les mmes pratiques daccueil, de faciliter laccs aux voyages en adaptant les produits aux moyens disponibles des mnages. Une autre srie de critres est plus spcifique, renvoie l'organisation de l'association : - Les dirigeants sont des bnvoles, qui ne doivent travailler que dans l'intrt des socitaires ; - Les excdents restent dans l'association, au bnfice des socitaires ; "on n'a pas d'actionnaires" ; - Les dcisions sont prises par les socitaires lors des assembles gnrales o tous105 sont convoqus. "Les gens ne sont pas que des clients" ; - Les conditions de travail sont diffrentes, Pour les six salaris des deux structures (Mutuelle et agence de voyage), "nous avons un accord d'entreprise qui va bien au-del de la convention collective, on est pass aux 35 heures alors que rien ne nous y

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le contrat d'achat de prestation comprend l'adhsion l'association

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obligeait". De ce fait bien sr des cots salaris beaucoup plus importants et des taux de marge plus faibles. Ces propos nous renvoient directement la loi de 1901 qui dfinit lassociation comme une organisation but non lucratif. Peu importe au fond ce quelle fait, lessentiel rside dans la manire de le faire. Les excdents doivent rester dans lassociation, ladministration de lassociation doit tre dsintresse. Autrement dit, ce qui diffrencie TV d'une agence librale, c'est "qu'on a des principes diffrents". Ce n'est pas tant le produit, le service, qui diffre, que la finalit qu'on lui assigne, les valeurs au nom desquelles le service est rendu. "Pour les gens, souvent on est une agence de voyage comme une autre. On explique qu'on est autre chose". Quelle est la nature de cette "autre chose"?. La rponse est simple, "on est un contrepoids ncessaire". Il ne s'agit pas "de faire un compromis avec l'conomie librale", mais bien plutt de mettre en acte d'autres formes de relations sociales. Telle est, pour son responsable, l'utilit sociale de TV. Montrer qu'on peut vivre autrement, que l'tre individualiste de la socit librale n'est pas la seule potentialit de l'tre. Economie sociale, conomie librale, quels rapports? Au del du cas individuel de cette agence de voyage, on peut se poser la question des rapports qu'entretiennent les deux conomies qui s'affrontent, le terme est peut-tre trop fort, au nom de principes diffrents, qui mettent en avant des modalits d'tre ensemble radicalement diffrentes. Le responsable de l'agence insiste sur une forme fondamentale de lgitimit, historique. Le tourisme social s'est dvelopp la fin des annes 1930 et surtout aprs 45. Il s'agissait alors de faire en sorte que les personnes et surtout les familles, puissent accder aux loisirs et aux vacances, que les enfants des villes puissent aller respirer quelques jours ou semaines l'air iod de la mer ou l'air pur des montagnes. Dans la foule, de trs nombreuses associations, plus ou moins lies de grandes fdrations professionnelles, se sont cres. Les comits d'entreprise d'E.D.F; des Mines ou de la S.N.C.F., pour ne citer qu'eux, se sont dots d'quipement de loisirs et de vacances extrmement dvelopps. Les associations ont donc une antriorit dans le champ du tourisme et elles avaient une vocation sociale vidente, "en 45, c'est pas le secteur libral qui a dfendu le tourisme social". Nanmoins, comme le note ce responsable, "les besoins ont chang. On ne fait plus de tourisme familial de la mme manire. EDF a tout vendu, ou presque, son patrimoine immobilier". Au del du changement des besoins, le dveloppement des congs pays, l'accroissement des revenus ouvriers, ont permis le dveloppement d'un tourisme de masse qui a entretenu le mouvement de baisse des prix des prestations vacances. Ds lors, l'accs aux vacances et aux loisirs pour tous (ou presque) n'est plus le fait exclusif des associations de tourisme social, mais est galement permis par le march. Les associations, quelle que soit leur antriorit dans ce domaine, se trouvent en 79

concurrence directe avec le secteur marchand. Ce qui a valu TV des procdures juridiques inities par d'autres agences de voyage du bassin, qui vivaient mal cette concurrence leurs yeux dloyale. "On aurait pu se dfendre, se battre en 98106, sur des positions de principe. Mais on en avait marre de se battre avec les entreprises qui nous dnonaient, alors qu'il n'y avait personne dans le tourisme social dans le coin il y a 13 ans". Cette situation pose une question. On peut avancer qu'en permettant aux familles de partir en vacances, les associations de tourisme social ont largement concouru crer le "besoin" de partir en vacances, le dsir de partir en voyage. En d'autres termes, elles ont particip la cration et la structuration d'une demande qui, autrement, n'aurait peuttre pas pu se dvelopper de la mme manire, aussi massivement. En d'autres termes, l'offre librale a sans doute pu se dvelopper grce au travail pralable de mise en forme de la demande par l'conomie sociale. On peut faire l'hypothse qu'il en va de mme dans bien d'autres secteurs o l'on voit de grands groupes industriels et financiers pointer leur nez aprs que les organismes d'conomie sociale ont procd une organisation du domaine. Pour ne citer que deux exemples, celui de la formation des adultes, o l'action d'associations humanistes a t fondatrice et o de plus en plus de socits commerciales se crent, qui commencent dnoncer la concurrence qu'elles subissent de la part des associations. Un autre exemple peut tre celui de la mutualit. Historiquement, le champ de la mutualit revient aux mouvements ouvriers, aux organisations plus ou moins corporatives ou professionnelles, qui tendaient s'organiser pour faire face aux alas et risques de la socit librale et du travail industriel. Progressivement, ces dernires annes, et alors que la mutualit restait bride par le code de la mutualit, permission a t donne aux compagnies d'assurance de s'infiltrer dans ce champ. On en vient en fin de compte ce que les mutuelles aient subir une relle et forte concurrence de la part des assurances. La question, au fond, est de savoir si les associations et plus largement l'conomie sociale n'a pour vocation (aux yeux de certains tout au moins) que de "prparer le terrain", d'organiser un domaine, crer une demande sociale et, une fois les conditions de profitabilit runies, de disparatre. Dans cette hypothse cela signifierait que l'conomie sociale, pour continuer d'exister, doit en permanence inventer de nouveaux "besoins", supports d'une demande collective, de nouveaux collectifs porteurs de cette demande (qu'il faut alors justifier). Autrement dit, l'conomie sociale doit sans cesse actualiser ou potentialiser l'tre, de telle sorte que sa lgitimit soit sans cesse renouvele.

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Date de l'instruction fiscale qui a pour vocation de faire le tri entre les associations qui ont une activit commerciale et ds lors doivent tre imposes comme telle, et les autres. Le tri s'effectuant selon la rgle des "trois P' : prestations, prix, publicit.

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A dfaut, on ne peut que s'interroger sur la prennit et sur le rle de l'conomie sociale, rduite n'tre qu'une bquille de l'conomie librale, tout juste bonne prendre en charge les situations que l'conomie librale engendre et qu'elle ne peut traiter, faute de la profitabilit ncessaire. En ce sens, l'conomie sociale ne reprsenterait aucune alternative et ne constituerait que la "part du pauvre", le cot social ncessaire au dveloppement de l'conomie de march. Dans cette optique enfin, on accepterait de penser que l'tre ne peut exister qu'au travers d'une modalit unique : l'individu marchand.

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PRESENTATION DE LA FADUC

Didier Taverne

ORIGINE DE LA FADUC107 Le sigle de cette association signifie aujourd'hui : "fdration des associations pour la dfense des usagers, des commerants et associations de commerants, des consommateurs et des contribuables du centre ville et du grand Montpellier". Son objet social dclar est "de se battre pour prserver et dvelopper l'activit culturelle et commercial du centre ville de Montpellier, en harmonie avec les ples de priphrie108". La FADUC a t cre en 1998. Il sagit dune fdration regroupant au dpart une douzaine dassociations de quartier. Aujourd'hui, cette association revendique l'adhsion de plus 500 commerants, artisans et consommateurs de Montpellier et des communes environnantes. Un vnement est lorigine de cette cration : laffaire de lavenue de la mer qui a mis le feu aux poudres . Il y a des gens qui se sont rassembls autour de ce sujet pour essayer de dfendre , de comprendre ce qui se passait au niveau urbain. Cest n de ce combat109. Dans ce combat, A. Simon, prsident de la FADUC joue un rle part. Ag aujourd'hui de cinquante ans, il est arriv dix neuf ans Montpellier, pour faire de larchologie et du dessin. Il a choisi Montpellier car, dit-il, ctait une ville humaine, quilibre. Il sinstalle dans le commerce, sintresse au quartier et cre une association de quartier qui organise des animations. Comme il existe dautres associations, il cre le "cercle des associations" qui se donne pour but d'animer lensemble du centre ville. N'en faisaient partie ni les commerants de l'avenue de la mer, ni les commerants du Polygone, principal centre commercial du centre ville. C'est donc "tout naturellement" que lorsqu'clate "l'affaire de l'avenue de la mer", on fait appel lui. Les commerants du coin sont venus me chercher pour me demander de laide, pour me demander ce que jen pensais, si je pouvais essayer de sortir de cette impasse . Au dpart, les gens qui sont venus me chercher, ctait des gens qui taient

107 108

Les citations entre guillemets sont du prsident de l'association. Cf site web: www.odysseum-montpellier.com 109 Pour mmoire, l'avenue de la mer joint Montpellier d'autres communes du littoral, sur le territoire desquelles sont situes de trs importantes zones commerciales. Une nuit, les riverains ont eu la surprise de voir cette avenue ferme par dcision du conseil municipal. Ils en ont obtenu la rouverture par dcision de justice.

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sur le pourtour de cette avenue . Selon lui, cet appel tient sa neutralit, un ensemble de relations bienveillante de toutes parts , au rseau quil peut mobiliser, au fait quil est prsent au centre ville et quil tait (et reste actuellement) membre lu de la CCI ce qui tait une relation peut tre un peu privilgie qui me permettait de voir . Les commerants du centre ville, derrire A. Simon avec cette fois les commerants du polygone, les commerants de l'avenue de la mer crent donc la FADUC qui se donne demble, une mission dfensive, vindicative. La fonction d'animation commerciale du centre ville sera reprise par une autre association : les vitrines de Montpellier . Le gros des troupes est donc compos des commerants de lavenue de la mer directement concerns par la fermeture de cet axe, des commerants du centre ville proches du prsident et des commerants du polygone qui se sentent concerns puisque la fermeture de lavenue de la mer coupe des voies darrive au polygone. Pour comprendre cette conjonction, ce rassemblement dentits qui taient loignes en apparence110 , il faut reprendre lanalyse faite par ces commerants. Il y a une vingtaine dannes, la municipalit sengage dans le centre, rhabilite tour de bras, modifie la circulation etc. Depuis, une nouvelle orientation a t prise avec Antigone dabord puis Odyssum111, qui tmoignent dune stratgie de dplacement du cur de ville 112. Il en va ainsi de la cration dune nouvelle universit sur le site de richter, limplantation dune nouvelle bibliothque universitaire galement sur ce site, la cration de la grande bibliothque Antigone, limplantation dune piscine olympique etc etc. De plus, les marchs, synonymes danimation du centre, sont peu peu dmantels. Ces commerants sont donc concerns, malgr leur diversit, par laffaire de lavenue de la mer, qui nest selon eux, quun lment parmi dautres dans une stratgie qui vise monter lopration Odysseum. On ferme lavenue pour rendre obligatoire le passage par Odyssum. Cette nouvelle zone est prsente comme une zone ludique alors quelle est daprs eux, dabord et surtout une zone commerciale. La municipalit prsente lOdysseum comme un parc ludico-culturel, qui ne serait, selon la FADUC, quune zone commerciale prive, finance par de largent public. Dans le mme temps, lconomie du centre ville est en difficult avec de nombreuses boutiques qui ferment. En fait, la problmatique de cette ville, cest le manque de consensus . Il y a un emballage de type culturel qui est fait, qui est un cheval de Troie Le centre se trouve rduit une peau de chagrin se retrouve ridiculis dans un systme de spectacle avec une espce de centre ville pseudo historique quon fait visiter comme un

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entits trs diffrentes puisque se trouvent mls tant des petits commerants du centre que les reprsentants du principal centre commercial du centre ville : le Polygone. 111 Non donn un nouvelle zone qui doit en principe accueillir des quipements ludiques et de nouveaux commerces. 112 C'est tout au moins la lecture qu'en font les commerants du centre

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vieux machin. Cest quelque chose de terrible. On atteint les confins de lhorreur, vraiment le camp dindiens. Alain Simon attaque la politique culturelle de la ville qui nest en fait quun vernis, une faon de prsenter les choses, qui cache en fait de la consommation. Ce qui est intressant cest que laspect ludico-culturel tait la justification du projet par la ville. Laspect commercial apparaissant peu. En dnonant les aspects financiers et commerciaux, on attaque donc la justification du projet. Alain Simon revendique donc une action dfensive qui trouve une justification intressante. La municipalit fait des choix trs lourds, long terme, en matire de politique urbanistique. Si ses vises sont ralises, il sera trs difficile de revenir sur les choix oprs, ce qui retire des potentialits ailleurs. Si les choix sont prorogs, on aura une ville qui ne pourra plus tourner quautour de ce ple pendant trs longtemps. Tout est mis au mme endroit, il ne peut plus rien natre ailleurs cest ce sur quoi comptent les investisseurs, crer un nouveau ple qui absorbe les ressources du bassin. Cest le projet dune nouvelle ville au point de vue conomique." Lantagonisme Ville / FADUC : l'opposition comme utilit sociale L'affaire de l'avenue de la mer est un catalyseur, un rvlateur de tensions qui lui prexistent. En effet, la Coupe du monde de football, en 1998, semble marquer un tournant dans la relation entre les commerants du centre et la mairie. A. Simon a t confront cette occasion des "choses bizarres". Il se dcarcasse pour trouver des financements pour mener des actions danimation menes par les associations de commerants du centre, mais, au final, cest la mairie qui capte ces financements . Do une suspicion sur la mairie et les intrts en jeu. Tout de suite aprs cet pisode, arrive laffaire de lavenue de la mer. Parmi les actions mises en uvre, figure lattaque du POS. on nous a reproch, peut-tre juste titre, dutiliser une bombe de dimension suprieure pour viser le projet mais on na pas le choix. Le problme cest quon na pas le choix. Malheureusement, cest la seule arme disponible qui est vraiment efficace, qui les bloque rellement. Si on avait eu des choix plus soft, on aurait opt pour. Malheureusement on nous force cette espce de chantage "On retrouve le mme problme tous les niveaux, cest un problme de conception qui sassoit compltement sur le vux dmocratique. Il y a un habillage dmocratique pour faire passer les projets mais.. . De cette analyse dcoule directement la dfinition, par la FADUC, de son utilit sociale. Lutilit sociale de la FADUC, selon son prsident, cest dtre le poil gratter pour quilibrer les choses. On a choisi le systme reprsentatif que je ne remets pas du tout en cause mais le problme cest quil (le Maire) sidentifie la ville, cest sa chose et quil ne supporte plus la contradiction. Or cette contradiction est non seulement l, 84

mais elle est saine. Elle est mme salutaire car sinon on a lhabillage dmocratique mais on a quelque chose qui nen a plus du tout le fonctionnement. On le voit bien avec lhistoire des comits de quartier qui ont t nomms de faon trs particulire, de nuit, larrach cest hallucinant . Il y a un rel salut dans lopposition, quelle quelle soit. A tout systme, il est bon quil y ait un poil gratter qui ne soit pas ridicule, qui ne soit pas ridiculis, qui donne la rplique un monologue, quand a devient franchement un monologue . L'espoir de la FADUC vient des municipales qui "lui ont fait comprendre quil y avait du sable dans les rouages" mais il a cependant russi faire lagglomration. En soit, "ce nest pas du tout une mauvaise chose mais cest le comportement anti-dmocratique de Frche qui est en cause. Il y a une diffrence, une opposition entre le discours soyez des citoyens actifs et des gens qui ridiculisent la dmocratie en sopposant ce que les gens agissent. Le systme des subventions aux associations est caricatural, ne vise qu la fidlisation. Les petits vieux des clubs ont des cartes jouer aux armes de la ville pour leur rappeler" Les modalits daction. : le rpertoire mobilis. Les outils utiliss sont nombreux. Comme nous l'avons dj signal, le recours au droit est important, il a notamment permis que l'avenue de la mer soit rouverte la circulation. Ce recours la justice lui a permis dtre reconnue. La reconnaissance des droits qu'on dfendait, par le tribunal, nous a donn une dimension relle et a fait comprendre quil se passait quelque chose.. Le succs a permis de comprendre que quelque chose se passait. On sest rendu compte de ce qui se tramait et quon navait pas vu". Ce recours la justice continue avec annulation du POS qui est une autre manire de sopposer Odyssum et de tenter dimposer une autre conception de lurbanisme. Pour l'heure, la procdure n'est pas close. Mais l'incertitude est grande. Le Maire peut-il abandonner un tel projet, alors qunormment dargent a dj t dpens ? Les investisseurs poussent la roue, mais dun autre ct, ils ont aussi des problmes dans dautres villes o des gros projets ont d tre abandonns. La FADUC sadresse galement aux politiques. C'est ainsi par exemple, que rendezvous fut pris avec M. Brouder, conseiller technique auprs de Madame Lebranchu, Secrtaire d'Etat au commerce, l'artisanat et la consommation le 27 juillet 2000 pour faire valoir leurs arguments contre le projet Odysseum. Lors des chances lectorales ( On repose chaque fois la question aux politiques ), la FADUC demande aux candidats de se positionner. Cette association ne s'inscrit apparemment dans aucun courant politique prcis, ce qui cre parfois des tensions internes la FADUC. Certains ont voulu que la FADUC se positionne clairement mais Alain Simon sy est oppos : je pense quil est plus riche davoir un mlange de courants trs divers voire opposs. 85

Ils rajoutent des facettes et ils ne prtent pas flan une attaque . Jusqu prsent, la diversit politique a donc t maintenue. Ce qui nous intresse et nous motive cest lavenir de la ville, cest pas de rentrer en politique par ce biais l . La vise que je peux avoir, cest de retrouver un quilibre dans cette ville pour tout le monde parce que la richesse justement cest le mlange des forces des faons de sinscrire dans la ville Paralllement au recours la justice dans le cadre de lavenue de la mer, des actions coup de poing ont t menes vise mdiatique histoire de secouer les mdias locaux. On na que le midi libre et la Gazette, cest un peu lger quoi . La FADUC entend donc dterritorialiser le dbat en recourant la presse nationale113. Ainsi, Le monde publiera le 30 mai 2000 une lettre ouverte au directeur gnral de la Caisse des Dpts et Consignation "pour son action contre nature en faveur du projet de centre commercial Odyssum". Le 21 avril 2000, c'est au tour de Libration de publier une lettre ouverte aux parlementaires. L'action de la FADUC ne s'arrte pas l. Elle dveloppe diverses formes d'expertise avec la mise au point d'un contre-dossier technique, recourt galement recouru la mobilisation du public. Elle a ainsi organis une ptition contre le projet Odyssum qui a recueilli selon ses dires 58 156 signatures, remises au Commissaires enquteurs en fvrier 2000. Elle a galement fait raliser des sondages, particip diverses manifestations ("runion dbat "car sur l'avenir", Etats gnraux du commerce, tables rondes du commerce..) et, nous aurons l'occasion d'y revenir, elle s'est dote de publications propres. II. LES EVOLUTIONS DE LA FADUC : POUVOIR ET GENERALITE. Une association dans les jeux de pouvoir. Alain Simon avance que la FADUC est en relation avec dautres associations de type quartier, non adhrentes. Il donne lexemple du collectif tramway qui travaille dans une vision qui est tout fait similaire la ntre en ce qui concerne les besoins et les lignes de tram qui ont t fomentes encore une fois dune faon trs particulire et trs personnelle par la ville, enfin par monsieur Frche, qui a fait des choix soit disant dmocratiques . Il y aurait donc des alliances un peu originales dans la ville La FADUC a toujours eu le soutien de la CCI (Barras). Pour Alain Simon, cest la mission dun prsident de la CCI de dfendre les commerants et de regarder comment les choses se passent mais cest vrai que cest une vaste histoire qui est complexe . La CC cest pas que la CC cest aussi la CC et dI. Il y a plein de choses qui sont entremles, qui ce nest pas toujours trs simple. Do des "tensions complexes " Maintenant jimagine que cest un combat relativement difficile parce quil est pris
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Au del, nombre de publications nationales se sont fait l'cho de l'action de la FADUC, citons par exemple le Moniteur des travaux public et du btiment, Mariane, le Nouvel Observateur etc.

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partie avec des gens qui essaient darranger leurs affaires . Ces tensions vont se rvler au grand jour en 2001. Comme dit Alain Simon cest une histoire complexe . La FADUC a connu de trs fortes tensions internes. Rsum par Alain Simon : la FADUC est composite, mais le polygone a eu un poids financier important. La SOCRI tient le Polygone et a beaucoup dintrts financiers et commerciaux un peu partout en France. A un moment, ses dirigeants nont plus jou le jeu et ont labor un accord plus ou moins secret pour tirer les marrons du feu. Le responsable de la SOCRI rcuprait les locaux de la mairie114 et le commerce des baux dOdysseum. Il sest cr autoris reprsenter lensemble. Il y eu une tentative de prise de pouvoir. Cest un paradoxe de lassociation. Dun ct, on peut admettre que le discours d'Alain Simon est un discours du "commerant citoyen". Les commerants tentent danimer la ville, etc. Mais lunit risque toujours dexploser car certains, surtout sils en ont les moyens, jouent en free lance. Dautre part, il y a des jeux dalliance qui ne sont vraiment pas clairs. On a des gens qui ont un pied partout, la mairie, la CCI, dans le monde des affaires etc. Pour ces derniers, "Montpellier est un terrain de chasse et non une ville construire". Le clash a eu des rpercutions sur les moyens disponibles. La situation est plus difficile depuis le dpart de certains membres importants de l'association la suite des ngociations "clandestines" et du clash qui s'en est suivi. Une entre classique en politique : la monte en gnralit Le positionnement et le discours de l'association a volu. Lurbanisme, lagglomration, lamnagement sont maintenant pris en considration. Odysseum nest que le point de focalisation de laction. Cest le rvlateur. Pour prendre la mesure de ces volutions, nous avons procd au dpouillement des publications de l'association. Aprs le clash avec les commerants du Polygone, la FADUC s'est engage dans la publication de "Le midi enchan, irrgolomadaire tendance mensuelle" dont le numro zro est dat du mois d'octobre 2001. Ce numro est intgralement consacr au "coup de force" rat du maire de Montpellier qui pensait pouvoir sortir de l'impasse juridique dans laquelle la FADUC l'a plac en ngociant un accord avec, d'une part, Mr Barral, lu la CCI ; d'autre part avec la SOCRI Polygone qui faisait jusqu'alors partie de la FADUC. Las, les poursuites engages n'ont pas t leves et les recours suivent leur cours. Auparavant, la FADUC distribuait dans les botes aux lettres un bulletin de quatre pages, "Droit de cit", la parution plutt irrgulire. Selon A. Simon, cette publication est un outil trs important parce qu'elle permet de dvoiler un certain nombre de pratiques et de problmes. Cette publication s'inscrit dans ce que nous pourrions nommer une "stratgie de concernement".
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qui doit tre dmnage probablement pour aller rejoindre la nouvelle zone

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 On sest aperu que le travail quon faisait, le combat quon menait, interpellait des gens qui au dpart taient un peu inattendus mais qui se trouvent de fait mls cette histoire les gens lisent le journal quon fait, a les satisfait parce quils voient que a na pas les caractristiques habituelles, politiciennes ou autres, il y a rgulirement des gens qui nous rejoignent . pendant trs longtemps, tout a ctait trs abstrait, on tait juste en train de lever un voile sur des choses qui ntaient que des projets qui faisaient encourir des drames potentiels mais peu peu, les gens ont vu des choses se dliter, dautres se monter, on a vu fleurir des panneaux, des rues. Ce quon avait point prenait corps. Et puis les comportements aussi. Quand mme ce quon combattait ctait quand mme la cration dun certain groupe dide qui a forc, pes pour mettre en place une certaine vise urbanistique. Lanalyse quon en faisait sest trouve quand mme justifie par une srie de comportements qui mettaient chaque fois en pril un nombre croissant de personnes qui pour un certain temps se croyaient un peu labri, pensaient que bon a les concernait pas vraiment. Nous avons recens 11 parutions, s'talant de 1999 2001, plus un numro spcial, non dat. Notre intrt s'est port sur ces 10 numros115, dans le but de voir comment le positionnement de l'association avait volu et comment elle en tait arriv ne plus concentrer son action sur un groupe spcifique -ici les petits commerants du centre ville de Montpellier- mais embrasser un horizon beaucoup plus large et parler au nom d'un public totalement diffrent : l'ensemble des citoyens de Montpellier et de l'agglomration, encore virtuelle du temps de cette publication. Consubstantiellement, les thmes dont se saisissent les rdacteurs s'largissent. Cet largissement se fait en trois actes qui permettent de mettre en lumire galement la manire dont on passe d'une demande de participation locale une action systmatique en justice, ds lors qu'aucune rponse n'est apporte cette demande.
PREMIER ACTE : LES PETITS COMMERCANTS CONTRE ODYSSEUM

Dans ce premier acte, on trouve les deux rfrents indpassables de la FADUC : les petits commerants et le projet Odysseum. Tandis que ce dernier va garder une place rfrente centrale, les petits commerants vont progressivement s'effacer. Certes, ils ne disparatront jamais tout fait, mais parmi les catgories de public auxquels s'adressent la FADUC, ils n'auront plus une place centrale. La dnonciation du projet Odysseum repose sur le fait qu'il s'agit d'un projet essentiellement commercial et non ludique tel qu'annonc par la mairie. Il s'agit donc d'un centre commercial priv qui bnficie des quipements publics spcialement construits pour lui et qui va dtruire le centre ville en absorbant la demande locale et par
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Pour chacun des articles, nous avons labor une synthse, permettant de faire ressortir les mots clefs autour desquels s'organisent le discours.

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consquent va dtruire des emplois, notamment dans les commerces du centres villes. Le projet Odysseum est donc vu en ngatif par rapport aux commerces du centre ville qui il fait une concurrence dloyale et le faste des installations (tramway, parking etc) est oppos au dlabrement dont est victime le centre ville. La mairie qui soutient ce projet est mise elle aussi en accusation, notamment du fait de l'absence de concertation, de dbat public ou en un mot, d'absence de dmocratie locale concernant les choix urbanistiques. Le maire qui, dans ses dclarations la presse locale, vante les mrites de la ville Amricaine, est en ligne de mire. Il est souponn de vouloir transformer la ville en marchandise, alors que les petits commerants du centre animent, donnent une me la ville. Les choix urbanistiques de la ville engendrent une pression fiscale forte qui met en difficult les petites entreprises commerciales. Ils doivent donc tre revus. Le dplacement du centre ville doit sortir de l'agenda et de nouveaux choix doivent tre raliss, dans le respect de la concertation des milieux socio-conomiques de la ville. Pour ce faire, la FADUC organise les Etats Gnraux du commerce et font appel, par le biais d'une lettre ouverte, au Maire.

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mairie initiatrice du projet

ODYSSEUM

n'est qu'un quipement marchand contrairement au commerces centraux (pas de parking etc)

sans concertation

qui bnficie des quipements publics

sans dbat public contrairement au centre ville qui se dlabre Sans dmocratie locale va dtruire le com-merce en centre ville en absorbant la demande locale

veut faire une ville amricaine

va dtruire des emplois dans le commerce transformer la ville en marchandise choix urbanistiques revoir contrairement aux commerants du centre qui animent la ville abandon du dplacement du centre ville

abandon Odysseum

du

projet

APPEL AU MAIRE

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ACTE DEUX: L'INTERET DE LA PROCDURE

Dans un second temps, la FADUC va s'intresser de trs prs au montage du projet Odysseum. C'est l'occasion de montrer, dans un numro spcial, comment est boucl financirement le projet, comment s'articulent socits publiques et institutions prives dans la gouvernance du projet. C'est le temps de la dnonciation de la place de la mairie, la fois juge et partie dans la CDEC, mais aussi des interrogations sur la SERM (Socit Economie Mixte d'Equipement de la Rgion de Montpellier) qui a cr la socit GEODERM, laquelle a particip la cration de la SCI Odyssum. Dans tout ceci, le rle de la Caisse des Dpts et Consignations, en principe lie l'Etat par une convention prcisant ses missions, lesquelles se dclinent en action de dveloppement durable dont les centres villes doivent tre les premiers bnficiaires, apparat peu clair. Alors que la FADUC ne se contente plus de dnoncer le projet, mais s'intresse son montage juridique et financier, la rfrence aux commerants du centre ville s'estompe. On parle alors de concitoyens qui formulent une demande de participation dmocratique et, paralllement, on largit les rubriques de la publication. L'intercommunalit impulse par la loi Chevnement, pourrait tre mise en chec Montpellier et agglomration, compte tenu des rticences des lus locaux choqus par l'absence de dmocratie locale. C'est le temps de l'appel au Prfet, "garant de l'intrt gnral", reprsentant de "l'Etat de droit".
MONTAGE DU DOSSIER ODYSSEUM Interrogations sur : la place de la mairie juge et partie de la CDEC le rle de la SERM qui demandent une participation dmocratique l'association parle au nom des concitoyens

la cration de GEODERM

La cration de SCI Odyssum

faute de quoi, existe un risque d'chec de la Communaut d'agglomration

le rle de la CDC

APPEL AU PREFET

au nom de l'intrt gnral garant de l'Etat de droit

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ACTE TROIS : LA JURIDICISATION DE L'ACTION

Ds l'origine, c'est--dire "l'affaire de l'avenue de la mer", la FADUC a recouru au droit. Mais cet usage va devenir systmatique. Pour comprendre cette systmatisation, on peut avancer que dans l'acte un, la FADUC espre que sa demande de participation, de dbat public finira par trouver un cho positif auprs de la Mairie. Jusqu'au dernier numro, cette demande est prsente, mais les rponses ne sont pas au rendez-vous. D'o l'acte deux et l'appel au Prfet. L'Etat, reprsent localement par le Prfet et au plan national par la Secrtaire d'Etat au commerce d'alors, sont ainsi mis contribution. Sans grand effet semble-t-il. Le cadre rpublicain, le rappel des rgles fondamentales d'un tat de droit ne remplissent pas leur rle. Les espoirs mis en la personne du Prfet apparaissent d'autant plus vains qu'une rumeur circule vhiculant l'hypothse selon laquelle le Prfet, bientt en retraite, pourrait prendre les rennes de la prochaine Communaut d'agglomration. N'ayant plus d'arbitre politique sa disposition, la FADUC va en appeler au respect de la loi et engager tous azimuts des recours en droit. Paralllement, la FADUC continue d'en appeler au dbat public, qui permettrait de clarifier les rles des uns et des autres, des relations entre eux. Quels sont les rapports entre la ville de Montpellier et le groupe Klpierre? Quel rle le Commissaire enquteur a-t-il endoss dans l'enqute publique? Quelle est la validit des informations transmises lors de l'enqute? A ces questions, le maire rpond par sa stratgie habituelle : celle du bulldozer. Sauf qu'en 2001 ont lieu les lections municipales qui ne voient pas reconduite l'ample majorit de voix laquelle l'quipe en place tait accoutume. Dans la foule, Le maire perd sa place de Dput. Une minorit d'extrme gauche trs active au plan de l'animation des quartiers, les "bobos", se dmarquent de la politique municipale. L'heure est plus que jamais la revendication de dmocratie participative ; les figures de l'action locale changent, les commerants locaux s'estompent encore plus fortement. Sauf aussi qu'entre temps, le tribunal a valid la dmarche juridique en obligeant la rouverture 2X2 voies de l'avenue de la mer, ce qui vient conforter le statut du droit dans la contestation des projets. A la confluence de ces lments, la FADUC recourt au droit et bloque systmatiquement le projet Odyssum. Sans soucis d'exhaustivit, on retiendra les recours suivants : - recours en annulation de la CDEC, - requte contre l'enqute publique, - dmarche au TC contre Ika, Dcathlon, Casino, ville, SERM, District - recours en annulation contre la dlibration du Conseil municipal - recours en annulation du permis de construire dlivr la SCI Odysseum

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recours en annulation contre la dlibration du CM autorisant une cession titre gratuit la SERM recours en annulation de la dlibration du Conseil municipal crant la ZAC "port Mariane" recours en annulation de la dlibration du Conseil municipal approuvant le dossier de ralisation de la ZAC recours en annulation de la dlibration du Conseil municipal adoptant la rvision du POS...

FIGURES MOBILISES

THEMES DE DEBAT PUBLIC

citoyens attachs au centre ville

rle du commissaire enquteur

Montpellirains

relations entre ville et Klpierre

agglomration

qualit des informations fournies lors de l'enqute publique

population mobilise qui veut tre associe aux choix

demande de dmocratie participative

opposition du maire

REDOURS SYSTMATIQUE au nom du respect de la LOI

On peut donc dire qu' l'chelle locale, la FADUC a opr une montre en gnralit. Son action concerne certes de manire privilgie les commerants du centre ville, mais la justification de son action passe par un largissement de ses propos. Ce n'est plus tant le centre ville qui est concern que l'agglomration, la figure centrale de l'action n'est plus le petit commerant mais le citoyen. D'un problme d'implantation commerciale, on en vient pointer du doigt l'ensemble des choix urbanistiques.

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Certes, pour linstant, le dossier Odysseum occupe tout le terrain, mais lavenir il y a plusieurs dossiers qui pourraient monter : celui de la 113 (tramway116) qui pourrait bien devenir une nouvelle avenue de la mer ou de la SERM. Il y a des dossiers cologiques comme le Thot qui rejoignent aussi nos proccupations parce quils concernent la ville. On na pas russi dj faire en sorte que les gens soient bien dans la ville et lon veut multiplier les problmes en question. Sur le Thot, on na aucune solution, on demande juste une drogation117 On nen est pas quand mme semparer de tous les dossiers sensibles ou conflictuels parce que quand mme on a dautres choses faire, on est tous des bnvoles si on fait a cest parce quon est dans linquitude conomique." Selon Alain Simon, il ne serait pas impossible que les associations dune part se coordonnent mieux sur la ville et, dautre part, agissent de manire concerte avec dautres villes confrontes118 aux mmes groupes qui essaient de faire passer en force leurs projets. Pour conclure, une question simpose. Le jeu politique men par cette association est un jeu classique, qui se traduit par une monte en gnralit. Cette stratgie est-elle la meilleure ? On peut en douter. En effet, devenant un opposant parmi dautres, plus ou moins allis dautres, les spcificits du groupe, son ancrage territorial, se fondent dans un ensemble sans identit relle et donc sans emprise sur la vie politique locale. De singulier, le groupe nest plus que particulier. Cette position introduit la recherche dun compromis lissue duquel lassociation pourrait bien tre en mauvaise posture, forc quelle sera de faire des choix qui se diront trahison119. En quelque sorte, lespace public fonctionne comme un pige, dans la mesure o la justification renvoie toujours un ailleurs, plus grand, plus loin, dans lequel un groupe partiel, local, na que peu de chances de pouvoir exister. La question, en clair, est de savoir si les groupes, pour faire valoir leurs revendications, ont encore un intrt quelconque sinscrire dans les ordres de grandeur lgitimes, ds lors quils nont pas la capacit suffisante pour mener des controverses, cest--dire, dune part, pntrer, de manire transversale en quelque sorte les diverses arnes locales, pour autant quelles existent ; dautre part, consubstantiellement, mdiatiser leur prsence. A dfaut, le centre ville comme situation problme120 nexiste pas et le commerant citoyen reste une potentialit somme toute virtuelle.

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La mairie saisit l'occasion des nouvelles voies du tramway pour remodeler la ville. Ses projets font l'objet d'une vive contestation. C'est l'occasion de voir la FADUC participer la rflexion engage par les opposants de la liste 100% gauche. 117 La dcharge du Thot absorbe les ordures mnagres de la ville. Elle fait l'objet d'une trs vive contestation mene par la commune o elle est situe et des cologistes. Le problme est que pour l'heure aucune solution de remplacement n'a t trouve. La dcharge survit donc de drogation en drogation. 118 la FADUC nest pas inscrite dans des mouvements nationaux, fdrations ou autres. 119 Rials, Reprsentations de la reprsentation , revue Droits, Ed PUF, N 6, 1987 120 Lascoumes P., La productivit sociale des controverses, Sminaire penser les sciences, les techniques et lexpertise aujourdhui , janvier 2001.

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CONCLUSION

Au terme de la prsentation de ces six associations, quelles pistes peuvent tre prsentes pour une dfinition de lutilit sociale ? Au gr des situations, lutilit sociale pourrait tre dfinie de la manire suivante : Rpondre de manire autonome des besoins collectivement dfinis, par les membres eux-mmes, ce qui suppose une relle co-production, voire la disparition pure et simple des statuts dadministrateurs et dadministrs. Cest dire que la logique dominante entre les membres doit tre une logique rciprocitaire, dans laquelle les statuts doffreurs et de demandeurs se confondent. Le dveloppement des savoirs incorpors par les membres permet la rafiliation des personnes, la cration de socialit qui se traduit aussi par la gnration de dynamiques collectives et territorialises. La reconnaissance de la personne en tant que telle, suppose que la confiance soit le mode privilgi de coordination des conduites, ce qui se traduit aussi par labsence de discrimination et une forte mixit sociale souhaite. Lassociation peut encore viser laccs des biens ou services autrement inaccessibles aux personnes. Lassociation a alors pour mission de mettre en place les conditions dun retour lautonomie des personnes bnficiaires . Au travers de son action, lassociation agit prventivement, non, seulement pour permettre aux bnficiaires de retrouver la dignit perdue, mais aussi dans un but de protection sociale. Laction de lassociation a donc un caractre normatif marqu, son action vise promouvoir (actualiser) des sujets qui sont avant tout des sujets emblmatiques, mais elle vise aussi un objectif de transformation sociale, par le reprage des besoins et leur inscription dans lagenda public, ce qui passe par lorganisation dune remonte dinformation . Elle a ainsi un rle de mdiation entre des individus ou un groupe constitu comme public et les institutions. Lassociation tend mettre en cohrence des rpertoires daction diffrents.

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Enfin, lassociation peut encore vouloir tre un contrepouvoir, un anti-modle, un poil gratter . Dans ce cas, elle doit construire une situation comme situation-problme et pour cela inventer des entits nouvelles, un monde propre, et des tres nouveaux peuplant ce monde. Lutilit de lassociation pourra tre value laune de sa capacit gnrer une controverse, cest--dire faire exister ce monde et ces tres.

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Deuxime partie :

COMMENT POSER LA QUESTION DE LUTILIT SOCIALE ?

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Le jour que nous remes la visite de lconomiste, nous faisions justement nos confitures de cassis, de groseille et de framboise. Lconomiste, aussitt, commena de mexpliquer avec toutes sortes de mots, de chiffres et de formules, que nous avions le plus grand tort de faire nos confitures nous mmes, que ctait une coutume du moyen ge, que, vu le prix du sucre, du feu, des pots et surtout de notre temps, nous avions tout avantage manger les bonnes conserves qui nous viennent des usines, que la question semblait tranche, que, bientt, personne au monde de commettrait plus jamais pareille faute. Attendez, monsieur ! mcriais-je. Le marchand me vendra-t-il ce que je tiens pour le meilleur et le principal ? Quoi donc ? fit lconomiste. Mais lodeur, monsieur, lodeur ! Respirez : la maison entire est embaume. Comme le monde serait triste sans lodeur des confitures ! Lconomiste ces mots, ouvrit des yeux dherbivore. Je commenais de menflammer. Ici, monsieur, lui dis-je, nous faisons nos confitures uniquement pour le parfum. Le reste na pas dimportance. Quand les confitures sont faites, eh bien ! monsieur, nous les jetons. Jai dit cela dans un grand mouvement lyrique. Ce nest pas tout fait vrai. Nous mangeons nos confitures, en souvenir de leur parfum. Georges Duhamel.

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AVANT PROPOS

APPROCHER LUTILIT SOCIALE ? Pour une cologie des pratiques.

Ce travail se situe la confluence de deux orientations. La premire a pour vise de rflchir des critres de stratification, de typologisation du champ de lconomie sociale. La seconde est de proposer un argumentaire pouvant servir la caractrisation et la promotion de lconomie sociale. Dans les deux cas, la question centrale est celle de lutilit sociale. Comment apprcier les organismes en fonction de leur utilit, sociale ou non ? Comment valuer les mrites des organismes dconomie sociale et solidaire (OESS) en fonction de leur utilit pourraient tre les deux axes de la rflexion propose. Le problme majeur rside dans la difficult dfinir ce quest lutilit sociale. A fortiori donc, de dfinir des critres qui nous permettraient danalyser le champ, de le stratifier. Dans un premier temps, fidles aux orientations de la MIRE et de la DIES qui privilgient une approche inductive, de type monographique, nous avons adopt une posture basse . Nous avons admis faire de lexploration et, tel lexplorateur de Bateson121, nous avons admis que nous ne pouvions savoir ce que nous cherchions avant de lavoir trouv. Ce qui ne va pas sans problmes. Le premier est de savoir o et comment chercher. Lexplorateur ne part pas nimporte o. Il dispose de traces, dindices, de rcits dexplorations antrieures, de mythes. Dans un premier temps, nous avons donc labor des grilles dindicateurs raisonns, correspondant peu ou prou ce quil est a priori raisonnable de retenir comme critres lutilit sociale. Ces grilles ont servi de guides dentretien au cours de nos explorations. Cependant, cette dmarche ne rsout pas tous les problmes. Lun des premiers, une fois identifies les traces dont on dispose, est de savoir quelle est leur validit ? Accepter ces traces ne revient-il pas faire rentrer par la fentre les hypothses que nous souhaitions faire sortir par la porte ? Lun des autres (et nombreux) problmes qui se pose est de savoir si, une fois lexploration finie, ce qui a t trouv correspond bien ce qui tait recherch. On ne peut rpondre cette question tant que lon na pas dfini a priori ce qui est recherch. On tourne en rond, sauf admettre que ce qui est recherch est indfinissable . Nous entendons par l que le terme dutilit sociale ne correspond pas, au sens kantien du terme, un concept. Au mieux, un accord peut tre

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G. Bateson, Vers une cologie de lesprit, Ed Seuil, 1977.

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stabilis, qui, pour un temps, donnera une acception accepte de ce terme et, ventuellement, des moyens de son valuation. Mais, pour conclure un accord, il faut quil y ait plusieurs parties. Quelles sont donc les parties en prsence ? Sagit-il seulement des scientifiques, chaque laboratoire constituant une partie ? Ce serait alors considrer lexistence dune communaut coupe du monde, de ses contraintes, et qui parce que dtache, serait apte dire le vrai. Cette vision est trs peu probable tant les laboratoires sont inscrits dans des rseaux122. Sagitil alors des scientifiques et des institutions qui commanditent la recherche ? Sagit-il encore des scientifiques et des OESS sur lesquels la recherche porte ? Au fond, peu importe. Pas plus que le chercheur ne peut dfinir a priori lutilit sociale, il ne peut dfinir a priori les parties qui sont susceptibles de participer de laccord. Nayant pas dfini lutilit sociale, il ne saurait se prononcer validement sur les acteurs aptes en dfinir le sens et la porte. Cette indfinition correspond assez bien des situations dincertitude qui demandent un agir spcifique123. Dans ces cas, il appartient sans doute des procdures dialogiques de permettre la formation dun rseau dacteurs construisant un accord. Le problme, pour un chercheur, au fond, est donc de savoir quels rapports entretenir aux autres parties et galement aux autres disciplines que la sienne Ce qui le renvoie dabord ses propres pratiques. De ce point de vue, on peut samuser un instant dresser une typologie de ces rapports. Dans une matrice double entre, on pourrait, sur un axe, situer le scientifique, sur lautre, les parties (quelques quelles soient). La gradation de ces axes serait lie la qualit de linformation (i.e. du savoir) dtenu. On arriverait alors , au moins, quatre situations types. La premire est celle o le chercheur sait et o les parties, quon appelle alors volontiers profanes, ne savent pas. Le chercheur est un expert qui va fortifier son savoir, dire le vrai, dvoiler aux profanes le sens cach de leurs pratiques. Mais les parties peuvent galement tre dtentrices de savoir. Le conflit de lgitimit nest pas loin, sauf si les parties ont un intrt quelconque oprer un dtour et tisser des relations pour renforcer leur situation respective. Concernant cette recherche, nous ne nous trouvons pas dans ce cas, puisque nous avons admis ne pas savoir ce qutait lutilit sociale. On doit donc sintresser aux cas o le chercheur ne sait pas. Les autres parties peuvent, elles, en revanche, savoir. Dans ce cas, le chercheur peut faire une compilation des savoirs, pratiquer une sorte dEclectisme. Pour aller plus loin, il devra mettre ces savoirs lpreuve et la grande difficult sera de dfinir les preuves pertinentes. Les Eclectiques124 pensaient en effet que chaque partie tait dtentrice dune parcelle de vrit et quun dbat dans une arne publique pouvait

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B. Latour, La science en action, Ed La Dcouverte, 1989. M. Callon, P. Lascoumes, Y. Barthe, Agir dans un monde incertain, essai sur la dmocratie technique, Ed Seuil,2001. 124 Pour une prsentation, voir P. Rosanvallon, Le moment Guizot, Ed Galliamrd , 1985.

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permettre daccder quelque chose de lordre de la Vrit. Or nous ne sommes pas, pour lheure, dans une arne de ce type. Il faut donc trouver autre chose. Pour ce faire, on peut encore considrer la situation dans laquelle ni le chercheur, ni les parties ne savent. Certes, elles ont bien un discours sur lutilit sociale, dautant plus requis quil sagit du discours institutionnel, recycl et affich en permanence, condition sine qua non de leur reconnaissance institutionnelle125. Dans le secret du cabinet, rideaux tirs et porte ferme, elles admettent toutefois quelles se posent bien des questions et quau fond, elles nen savent pas plus que le chercheur. On se trouve l dans une situation originale et fort intressante : ni le chercheur, ni les parties ne savent ce quest lutilit sociale. Est-on pour autant dans une impasse ? Absolument pas, si lon accepte de reconsidrer les pratiques scientifiques. Et dabord, les relations que les diffrentes disciplines entretiennent entre elles. Chacune un point de vue sur lobjet considr, cest-dire fait peser sur lui toute une srie dobligations et dexigences. Pour discipliner lobjet, il doit tre pur, dpouill de toute prtention constituer en soi-mme une cause ou une condition qui doit tre respecte en tant que telle126 . Cest dire que chaque gardien disciplinaire abstrait son objet dtude de telle sorte quil corresponde aux dispositifs techniques propres la discipline. Ce faisant, lobjet na plus aucune autonomie, croit-on. Plus de disciplines sintressent lobjet et plus celuici devient abstrait et plus il a supporter dobligations et dexigences, qui peuvent fort bien tre antagoniques. Plutt que dclairer lobjet, les pratiques scientifiques peuvent lobscurcir. Cest sans doute ce qui se passe avec lconomie sociale. Lconomiste labordant au filtre des dispositifs techniques dfinissant lconomie, insistera par exemple sur les moindres cots ou les cots vits et la productivit de lorganisme. De la mme manire, le sociologue de son ct insistera sur la capacit de lorganisme gnrer du lien social, peu importent les cots. On en vient ainsi demander certains organismes de prendre en charge, en vue de leur rinsertion, des individus inemployables par ailleurs mais de parvenir tout de mme la rentabilit. Pour sortir de cette impasse, on peut en appeler la tolrance. Que lun et lautre (et tous ceux qui sintressent lobjet en question) acceptent de penser que lobjet quils dcrivent peut aussi tre un autre objet, lobjet de lautre127. Cet appel la tolrance est probablement vain tant reste fort le principe de non-contradiction et parce que ce faisant, il devient manifeste que les dispositifs techniques mobiliss ne font que construire des faitiches et qu partir de ce dont ils tmoignent, se posent des questions

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D. Taverne et L. Chantrel, Les associations face aux contraintes des fonctionnements publics, rapport au PUCA, 1999. 126 I. Stengers, Cosmopolitique, T 7, P. 63 127 Il est frappant de voir comment au cours du sminaire daccompagnement, juristes, sociologues et conomistes ont tenu salon de leur ct, dans un splendide isolement.

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auxquelles ils ne peuvent rpondre en suivant scrupuleusement le protocole qui conditionne la validit du dispositif technique128. A.O. Hirschmann129 en a fait la dmonstration pour lconomie et on gagnerait sans doute ce que cette analyse soit tendue toutes les disciplines qui se prtendent scientifiques. Au-del, mme si cette tolrance tait de nature amliorer les relations entre disciplines, elle ne rsoudrait en rien la question centrale de labord de lconomie sociale et solidaire et de son utilit. Chaque discipline continuerait de se penser comme sujet, travaillant sur un objet inerte, sans autonomie ni comportement. Pas mme un rat dans une bote de Skinner : une pure abstraction. Plutt que de clturer le dbat en lenfermant dans un cadrage pralable130, il est sans doute prfrable de poser la question de la coexistence de modes dexistence fort diffrents des dits objets et pour lesquelles nous ne disposons a priori daucun principe dquivalence. En ce sens, lobjectif de stratification du champ de lconomie sociale devient secondaire dans ce travail parce que stratifier signifie catgoriser et hirarchiser, ce qui suppose lexistence dun principe dquivalence, ce qui revient le plus souvent postuler lhomognit de la ralit tudie. Rien ne nous autorise (tout au contraire mme) penser cette homognit. Cest--dire que malgr lemploi du terme gnrique, globalisant, dconomie sociale et solidaire, qui prtend faire exister une ralit unique, existent une multiplicit de pratiques, de fonctionnement, dobjectifs, irrductibles les uns aux autres131. Les organismes considrs par ailleurs entretiennent des relations tout fait spcifiques aux autres champs , avec lesquels ils sarticulent de manire particulire132. Plutt que de
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B. Latour, Petite rflexion sur le culte moderne des dieux faitiches. Les empcheurs de penser en rond, 1996. 129 A.O. Hirschmann, Lconomie comme science morale et politique. 130 Dans la dmarche qui nous a tent un moment, nous aurions pu laborer une liste de propositions sur ce quest lutilit sociale. Dans un second temps, nous aurions pu raliser une enqute large, consistant demander aux enquts de se positionner lgard de chacune de ces propositions. Ce faisant, nous les aurions enferms dans un cadrage (lensemble des propositions construites) plutt que de crer les conditions de la coproduction du cadrage. 131 Si, pour contourner la difficult, on rduit ltude un segment plus ou moins homogne choisi dans le champ de lconomie sociale et solidaire, on pourra certes comparer des structures, des fonctionnements, des productions mais dune part, on ne pourrait en tirer aucun enseignement valide pour les autres segments de lconomie sociale et solidaire ; dautre part, on aboutirait un savoir local au sens o il existe des cultures locales telles que ce qui vaut ici na pas la mme valeur ailleurs. Comment lont bien fait ressortir nos discussion (Aix le 25 novembre 2002), les dynamiques rgionales sont trs diverses, ce qui est sans doute mettre au compte de cultures territoriales diffrentes. On ne peut donc aisment disposer dune bote outil indiffrente au territoire, les tensions sont permanentes entre ces cultures et les impratifs de justification. 132 Nous avons lexemple parmi les recherches en cours, de ces associations qui ont pour but de favoriser la cration dentreprises capitalistes (march) par des personnes dsinsres (social) ou encore dassociations qui soccupent de jeunes (socioculturel) grce des budgets socialiss (sphre publique) etc

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rechercher des caractres intrinsques un segment donn de ce quon appelle conomie sociale et solidaire, on pourrait se poser la question de lintrt dtudier les articulations dun OESS aux autres segments et champs. Chaque articulation correspond probablement des contraintes spcifiques dont on ne peut faire lconomie. En dautres termes, il existe peut-tre autant de dfinitions et de mthodes de mesures valides quexistent de segments et darticulations entre segments et champs. Chaque articulation comporte ses propres obligations et contraintes, quon ne peut ignorer dans lanalyse dOESS. Accepter lhypothse du non savoir, du scientifique comme des parties, nous invite une cologie des pratiques. Le chercheur, comme praticien des sciences humaines aurait alors besoin, pour construire un savoir fiable, de rencontrer dautres praticiens , cest--dire des humains engags dans une pratique qui a ses propres exigences et ses propres obligations 133. Le chercheur alors doit accepter dtre destabilis, mis en risque, lors de confrontations avec ses anciens objets qui mettent en question pratiquement, politiquement et conceptuellement les reprsentations que nous avons construites leur propos134 . Telle est lambition, sans doute trio grande, des pages qui suivent. Cette cologie des pratiques est-elle ici aboutie ? Certainement pas, dans la mesure o la ncessit dun changement dapproche a peu peu vu le jour, au fur et mesure que nous constations la quasi impossibilit de sentendre, tant sur lappartenance lconomie sociale et solidaire, que sur lutilit sociale. Cependant, la dmarche est suffisamment engage pour mettre en question un certain nombre de dispositifs techniques (modles, thories etc) dont nous usions jusque l de manire non problmatique. Faon de dire que si nous ne savons toujours pas ce quest lutilit sociale et comment lvaluer, nous sommes un peu plus mme de savoir comment poser la question.

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I. Stengers, op cit, P. 55 Idem

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INTRODUCTION

POURQUOI UNE ANALYSE TRIDIMENSIONNELLE DE LUTILITE SOCIALE DES ASSOCIATIONS ?

Depuis quelques annes, l'accent est mis sur les apports conomiques des associations. Il n'y a pas outre mesure s'en tonner. Le poids conomique des associations qui va se renforant incite les analystes focaliser leur attention sur leur place en termes d'emploi ou encore de chiffres d'affaires. Cet engouement pour une analyse conomique des associations s'origine plusieurs sources. On retiendra notamment que depuis une vingtaine d'annes se dveloppent les services immatriels, qui sont plus attachs aux comptences incorpores par les personnes qu'au capital dtenu par elles. Le statut associatif est devenu particulirement attractif et certains ont pu dnoncer le fait que derrire ce statut pouvaient se cacher des entreprises ayant peu de chose voir avec les associations but non lucratif. Cet investissement du statut associatif vaut galement, quoique dans une moindre mesure, dans le champ de la production de biens matriels. Certaines associations, comme les systme dchanges locaux visent ainsi la production de biens sans contrepartie montaire, ce qui n'a pas laiss de marbre les tribunaux, saisis par des artisans qui jugeaient que les associations leur faisaient une concurrence dloyale. Cette ambigut sur le statut associatif constitue l'une des raisons qui ont conduit les services fiscaux imposer une clarification de la situation par le biais de l'instruction fiscale de 1998. Mme dans le champ de l'action sociale ou socioculturelle, les choses ne sont pas simples. On a assist, partir des annes 80, avec notamment l'invention du dispositif d'insertion en faveur des bnficiaires du RMI, ou avec l'importance croissante de la politique de la ville, l'explosion des budgets capts par les associations. L'importance des budgets socialiss grs par les associations, accrot de fait l'intrt que les conomistes et gestionnaires de la chose publique peuvent leur attribuer. La monte en charge des associations visait plusieurs objectifs dont le caractre conomique n'a chapp personne. On a ainsi pu mettre en avant le moindre cot des prestations associatives, ce qui est d'autant plus juste que l'on compare les cots en personnel de la fonction publique et de l'action associative. Les services publics ont

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ainsi pu tre tents par cette externalisation d'un certain nombre de fonctions. D'autant que l'on a pu mettre en avant que les associations, plus proches de la population, plus proche "du terrain", plus souples, plus mallables, en un mot plus dcentralises, pouvaient tre plus efficaces dans une action de rinsertion des personnes. Bref, le choix de l'association pouvait tre justifi par un soucis d'efficience des politiques sociales. Au plan thorique, cela s'est traduit par la mise en avant d'une ncessaire repense de l'action publique. A une action normative mene par un corps de spcialistes on a prfr des modes de rsolutions de problmes diffrents. Les premires valuations des dispositifs d'insertion ayant montr les limites de l'action des services sociaux traditionnels, on a insist sur l'individualisation ncessaire des parcours. Ce qui vaut pour l'insertion vaut galement pour la formation et bien d'autres domaines d'intervention. Toujours est-il que l'on s'est rendu compte qu'au-del des grandes catgories statistiques, existait une forte singularit des situations. De l penser qu'il fallait multiplier les offres de services pour rpondre cette multiplication des situations et des parcours, il n'y a qu'un pas qui fut vite franchi. Les actions furent individualises, en opposition avec la standardisation des procdures administratives, ce qui a conduit une multiplication des partenaires de l'action publique et un financement de plus en plus important des associations, quelquefois cres ad hoc. On en arrive ainsi ce que les associations jouent un rle fondamental dans les politiques d'insertion ; elles sont galement majoritaires dans nombre de rgions au titre de la formation professionnelle et les grandes associations caractre national jouent un rle de premier plan dans des secteurs importants. Pour n'en citer que quelques uns : les fdrations d'ducation populaire (FRANCA, CEMEA, UFCV, Peuple et Culture) ; les fdrations familiales (Familles Rurales, Foyers Ruraux etc), les Fdrations sportives, les associations uvrant dans le cadre des politiques sanitaires, de sant et de la prvention avec des associations comme l'ARC, ACT UP, etc. La taille de ces associations et leur impact mdiatique concourent un effet d'affichage fort. Il y a au fond peu de problmes sociaux, pris ici dans le sens extensif de cette appellation, qui ne connaissent la prsence d' associations, nationales ou locales. On conoit ds lors trs bien pourquoi l'aspect conomique des associations attire autant l'attention. Les analyses conomiques des associations sont nen pas douter de nature accrotre la connaissance de ce champ et mieux prendre la mesure d'un certain nombre de facteurs qui ont, dans le pass, trop souvent t passs sous silence, au nom notamment d'une utilit sociale vidente donc non problmatise. Nanmoins, pour important qu'il soit, l'aspect conomique des associations ne doit pas occulter son tour d'autres dimensions tout aussi importantes. Pour tre plus prcis, nous ne pensons pas qu'il soit possible de produire une analyse srieuse des associations en suivant un axe unique. De la mme manire qu'il tait peu srieux d'occulter les variables conomiques et financires au nom de l'insertion des Personnes Handicaps

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par exemple 135, qui valaient alors comme catgorie morale disqualifiant toute approche conomique des situations, il est peu srieux de prtendre apprhender les associations dans une dimension unique. L'utilit des associations n'est pas rductible leurs activits conomiques, leur impact sur l'emploi ou autres variables de mme nature. Il faut donc prendre galement au srieux les autres discours et approches des associations et tenter de les mener de front. Cette approche nous a conduit, dans un premier temps, mettre en lumire les limites de loutillage technique dont on dispose en conomie. A partir de Walras, pourtant grand dfenseur de lconomie sociale, il nous semble impossible dapprhender de manire rellement pertinente lutilit sociale des associations. Un retour sur la polmique qui fit rage lpoque o Walras dveloppait ses principes peut par contre nous aider penser la question de lutilit sociale comme tant une question thique. Ds lors, ce nest plus tant lutilit intrinsque de lassociation ou de ses activits qui doit retenir lattention mais la manire dont elles sarticulent avec un but, extrieur aux activits qui nen constituent quun moyen et qui fait peser des contraintes (de production, de justification etc) spcifiques. Dans ce cadre, les activits ne souffrent plus dtre analyses ou values en soi et pour soi (1er chapitre). Le plus souvent ces buts sont assigns aux associations. Quon lise nimporte quel contrat de ville, le document programmatique du FASILD, la loi de lutte contre les exclusions, et on trouvera toujours que les associations doivent concourir la cration ou au maintien du lien social. On est face une injonction qui correspond plus une mtaphysique gnrale136 de laction publique qu un objectif oprationnel. La sociologie, convoque pour clairer la question du lien social, va vite tre dans lembarras. Le lien social, pas plus que lutilit sociale, ne se laisse aisment dfinir. En fait, la question du lien social renvoie essentiellement la faon dont la socit se pense et aux risques quelle peroit, qui menacent sa cohsion. (2me chapitre). Le but allou aux associations qui accompagnent laction publique est donc, en apparence, simple : crer, maintenir ou renforcer la cohsion sociale et ce dautant plus que les difficults socio-conomiques sont nombreuses et que de plus en plus de personnes sont dsafilies ou se placent, plus ou moins dlibrment, en marge. Mais cette simplicit apparente cache un profond paradoxe. Recrer du lien distendu par lindividualisme passe souvent par lindividualisation des personnes. (3me chapitre). En dautres termes, les associations actualisent une potentialit dtre, sans toujours se poser la question des potentialits dtre.

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Ce cas a donn lieu une controverse juridique puisque certains CAT ont t accuss de concurrence dloyale. 136 Ce terme est emprunt Y. Surel, Les politiques publiques comme paradigmes , La construction du sens dans les politiques publiques, dbats autour de la notion de rfrentiel, Ed lHarmattan, 1995.

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De ce dernier point de vue, certaines associations, dont a priori on pourrait refuser le rattachement lconomie sociale et solidaire, tranchent avec les pratiques les plus courantes, en inventant des entits qui prtendent lexistence. Ces pratiques associatives correspondent ce quon peut appeler une anthropotechnique. Labord dun cas particulier permet de mettre en avant dautres analyses du fait politique et de sa rationalit que celles auxquelles nous sommes habitus. (4me chapitre). Au final, que voit-on se dessiner ? Non pas une utilit sociale mais des utilits sociales et nous ne sommes pas certains quon puisse les mettre en quivalence137. Certaines associations produisent des biens et des services, mais leur utilit sociale est ailleurs, dans la cration dun rseau, dun tre ensemble de qualit. Dautres visent rinsrer les individus dans les ordres de grandeur en crant les conditions de lgale dignit et de la commune humanit alors quexistent des associations qui visent la production dhumanit mme. Trois utilits (la liste nest sans aucun doute pas close) correspondant des pratiques spcifiques, des obligations et des exigences particulires dont le dchiffrement constitue la condition premire dune analyse.

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Ce qui ne signifie en rien que certaines associations ne participent pas des trois.

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LE DETERMINISME DUJARDIN ou lutilit comme problme thique

Lassociation Vivre A Aniane affirme que, pour ses membres, la production (de lgumes) est un moyen et non une fin. La production de lgumes est donc, dans le discours, dvalorise et, dans les pratiques, aucun lgume nest vendu. Comment analyser cette posture qui veut que lconomie, la production, soit un moyen et non une fin ? Pour simplifier, on va distinguer deux grandes possibilits et nous arrter longuement sur la premire qui consiste ne pas prendre au srieux ce discours et ces pratiques. Le chercheur qui, comme toujours, a embarqu avec lui une solide valise thorique, pleine de concepts et de dispositifs, analysera de son point de vue, en toute extriorit, son objet. Sil est en situation dvaluer cette association, il en conclura aisment, et en toute bonne foi que 1 les individus sont peu rationnels puisquils noptimisent pas la production, quils font des efforts au printemps qui se desschent en t lorsque plus personne nest l pour arroser, 2. Quil est incomprhensible que des individus (dcidment bien peu rationnels) en situation conomique quelquefois difficile ne cherchent pas accrotre la production et surtout la valoriser sur le march. Donc, si on pose cet expert la question de savoir sil est pertinent, pour la municipalit, de continuer mettre disposition de lassociation, les terrains quelle exploite si mal, la rponse sera assurment ngative. Lassociation en question rtorquera que pour elle, la production nest que le moyen de la reliance. La rponse sera toute trouve : faites du lien comme vous voulez, mais sans le jardin puisque vous lutilisez mal, quil ne sert (presque) rien , chiffres de la production lappui. Ce faisant, lvaluateur mobilise des croyances et des catgories morales, mal dissimules par largument quantitatif. 1, il y a une bonne utilisation dun bien, celle qui rend optimal son produit ; 2. Il y a pour toute chose une destination unique. Autrement dit, un jardin sert produire des lgumes et cette production doit tre maximale. La logique du jardin, en fait, la logique de lvaluateur qui fait exister le jardin dans la seule dimension admise par son dispositif technique, simpose alors aux cultivateurs , cest--dire aux membres de cette association qui ne peuvent tre considrs quen tant quils subissent le dterminisme du jardin et conforment leur comportement ce quun jardin attend deux. Des autres dimensions de ltre, il ne peut

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tre question138. Ce dterminisme correspond une logique de disqualification, lobjet dtude ne saurait tre un sujet, dot dun comportement autonome. La question que nous voudrions poser est de savoir comment et pourquoi de tels modles disqualifiants ont pu tre dvelopps. Elle peut tre aborde en examinant la position de Walras lgard de lconomie sociale. Cet examen ne concerne pas la thorie conomique walrasienne mais, dune part, les fondements de cette analyse et, dautre part, la sparation propose par Walras entre lconomique et le social. L adoption gnralise de la thorie no-classique nous a sans doute un peu trop vite fait oublier que la dfinition mme de lconomie, lpoque o Walras rdige ses Principes et autres crits, a fait lobjet dune polmique virulente. Certains auteurs rtorquent par exemple que lconomie nest pas une fin mais un moyen, discours aujourdhui largement repris par les partisans de laltermondialisation, ici par Vivre Aniane ou les RERS. Ces deux types danalyses vont, trs rapidement, tre rappeles, pour montrer comment la question de lutilit sociale renvoie dabord des choix thoriques et thiques. LART DE LA SEPARATION Il faut prendre au srieux M. Walzer139 lorsquil dfinit le libralisme comme lart de la sparation. Sphres publique et prive sont distingues, ainsi que le politique du religieux et, la fin du XIXme sicle, la sociologie se dtache de la philosophie, lconomie de la morale tandis que la science politique sinvente un domaine propre. Au del des conditions dinstitutionnalisation de ces sciences140 qui conduisent sans doute les auteurs introduire une division du travail scientifique, on ne peut oublier les objectifs socio-politiques poursuivis. Dans le cas de Walras, on retiendra notamment la manire dont la purification de la science conomique, non seulement, introduit un dterminisme fort, mais aussi rend la science conomique quil promeut inoprante pour qui veut comprendre certains comportements. L'conomie comme laboratoire

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Fort heureusement, les valuateurs ne sont jamais aussi idiots et nacceptent pas aussi facilement de se priver de leur cortex. Dans notre cas, il acceptera donc de considrer que le jardin est la fois un lieu de production, un lieu de rcration autour dun arbre palabre, un lieu de convivialit. Comment apprcier la convivialit ? Le dispositif technique disponible va le conduire probablement apprhender la convivialit en termes quantitatifs : combien de runions, combien de participants, combien de repas en commun ? etc. Le problme est que la convivialit ne peut se rsumer la fonctionnalit : se runir, manger ensemble, mais na de sens que dans le plaisir de ltre ensemble, que nous ne savons toujours pas apprhender. 139 M. Walzer, Pluralisme et dmocratie, 140 Analyses par L. Levan-Lemesle, Guillaumin diteur dconomie politique , Revue dconomie politique, N2, 1985.

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Dans un de ses ouvrages, B. Latour141 analyse l'invention du laboratoire comme lieu clos, extrieur aux querelles thologico-politiques, sourd aux pressions voire aux dominations qui n'ont pas rien voir avec le travail de la raison. B. Latour pose donc que l'invention du laboratoire constitue une double scission. D'une part, scission d'avec les hommes, c'est--dire que le scientifique et le politique se distinguent ; d'autre part, scission d'avec les objets puisque le laboratoire est un lieu extrieur aux objets, qui va permettre de travailler, d'exprimenter les relations entre eux sans leur tre soumis. Dans son laboratoire, le scientifique n'apprhende plus la totalit du monde, l'univers infini des relations entre les choses, mais choisit des objets, travaille sur des fragments de ralit qu'il tudie et qui, vu leur caractre rduit, se prtent davantage une mise en raison. L. Boltanski 142 de son ct opre la mme dmarche pour la sociologie. Pourquoi avoir dot la sociologie qu'il appelle "classique" d'un outillage spcifique, de grilles d'entretiens, de questionnaires, de statistiques etc ? Pour pouvoir srier dans la ralit en fonction d'un objet prcis, nonobstant de nombreux autres aspects du problme ; pour s'extrioriser vis--vis des intrts en prsence ou en lutte, les dcrire et les analyser du dehors. Analyser, c'est--dire faire surgir comme moment de vrit ce qui est cach. Cach car relevant de l'inconscient des acteurs ; cach par intrt de ces mmes acteurs ou encore car produit (social) des actions individuelles qu'il faut mettre en lumire audel des actions spcifiquement individuelles. Il semble que la mme trame peut tre utilement applique l'mergence de la thorie no-classique. Si l'on se reporte au moment o elle merge, on voit des conomistes partis pris, partie prenante des conflits sociaux, des luttes d'intrts. Les querelles font rage entre socialistes, libraux, cole historique, clectiques etc etc. Qui pis est, ces conomistes sont souvent des "littraires" qui ont la tentation d'apprhender la totalit des phnomnes, dans leurs multiples dimensions, conomique certes, mais aussi sociale, politique et morale. C'est particulirement le cas d'auteurs comme C. Gide ou P.Cauws. Dans cette situation, on peut mieux comprendre le double procs qui s'engage : un procs d'extriorisation et de purification de la science. La mathmatisation du monde qu'oprent les conomistes marginalistes correspond la slection d'un segment de cette ralit, constitu comme objet propre grce une mthode spcifique ; l'extriorisation de l'conomiste l'gard des tensions politicosociales, une forme d'exprimentation -la modlisation-. "L'conomiste de laboratoire" construit ainsi une conomie parfaitement rationnelle -la rationalit devant se suffire elle-mme- qui dgage un champ propre cette science.

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Bruno Latour, "La science en action", 1989. Luc Boltanki, "L'amour et la justice comme comptences", Ed Mtaill, 1990

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C'est la raison pour laquelle Walras143 donne une dfinition trs particulire de la science, qu'on peut voir l'uvre propos du crdit notamment. "On a longtemps disput, et, sans doute, on disputera encore longtemps sur le crdit. Beaucoup de prtentions et de chimres continuent de se faire jour ce sujet...Or toutes ces erreurs viennent de ce qu'on nglige de poser la question dans les termes les plus gnraux et, par cela mme, les plus scientifiques"144. Dans cette conception scientifique du crdit, il n'est qu'un instrument l o les non-scientifiques y voient un ou plusieurs changes145, c'est--dire des relations sociales. Or, dans l'tat social actuel des mentalits, des croyances comme de la loi, ces relations sociales ne peuvent qu'tre conflictuelles. Il faut donc rformer les croyances ou plus exactement en finir avec ces croyances d'un autre ge, rformer la loi. Seule l'extriorit du scientifique, sa mthode, permet de dnoncer les illusions, d'en cesser avec ces chimres. Dans ce cadre, l'intrt de la modlisation apparat clairement. L'opration de rduction ainsi opre permet de faire taire les passions et les intrts des individus concrets, engags, en inventant un homo oeconomicus abstrait. Comme on le voit, le laboratoire permet lconomiste de sextrioriser, de se sparer du socio-politique. Pour fonder cette extriorit et cette objectivit, Walras recourt en permanence la nature, aux lois naturelles. Sur un plan gnral, on retrouve les prceptes du XVIIIme selon lesquels il vaut mieux ne pas contrarier cet ordre naturel en faisant de mauvaises lois. Mais il ne semble pas que la place accorde la nature voire au droit naturel- soit un simple "reliquat" du XVIIIme sicle car cette tendance traverse tout le sicle. Elle constitue une extension positiviste du droit naturel, telle qu'il faut concevoir un organisme naturel et rechercher ses lois de fonctionnement146. Ds lors que ces lois sont dgages, elles s'imposent tous. Autrement dit, le recours la nature permet un retour immdiat du normatif l o, au XVIIIme sicle, la nature permettait de combattre la prtention normative des institutions en inventant des sujets a-historiques147. Le droit ds lors naissait du libre accord des volonts. Avec le naturalisme tel que Walras le dveloppe, il en va tout autrement. Pour reprendre les termes de Boltanski et Thvenot, avec ce naturalisme, "l'accord des volonts sur une forme de gnralit n'a plus lieu d'tre"148. Lmergence de l'conomie marginaliste correspond donc une volont de purification de la science conomique. Purification il doit y avoir parce que jusqualors une mixit scientifique (donc non scientifique aux yeux de Walras) existe, qui sancre dans les
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Lon Walras, "Les associations populaires, de consommation, de production, de crdit", Ed Bizzarri, reprint de l'dition de 1865. 144 id, P. 49 145 id, P. 50 146 Luc Boltanski, op cit, P. 40 et svt. On notera que cela permet d'expliquer en partie le succs des analyses biologiques dans le champ de l'conomie la fin du XIX. 147 Voir ce qu'en dit Simmel, Sociologie et pistmologie, PUF, 1981. 148 L. Boltanski, . Thvenot, "de la justification, les conomies de la grandeur", Ed Gallimard, 1991.

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travaux de Smith auquel Walras fait explicitement rfrence quand il parle de sympathie. Chez Smith, la sympathie, le sentiment moral est naturel, inconscient car log au cur de lHomme. Ces sentiments moraux simposent donc dans la totalit des moments de la vie sociale, quils soient conomiques ou non. Ce monologisme impose que lconomie fasse une place la morale149, quelle soit une science humaine dabord. Le projet Walrasien est dabord anim par la volont de rejeter ce principe moral dans la sphre sociale, de ly confiner. Dans la sphre conomique, les lois purement conomiques (naturelles) jouent. Quelles sont les consquences de cette purification ? La premire consquence de ce procs en purification est que lindividu a un comportement moral en socit150, et en conomie, il doit avoir un comportement conomique, sans que lon sinterroge outre mesure sur le mode de production du comportement conomique, rput naturel. Si on reprend le parallle entre Walras et Smith, on entr'aperoit chez ce dernier, un individu cartel entre ltre subjectif soumis son intrt particulier, qui cohabite avec son spectateur impartial (virtuellement contamin par la folie), mais le projet n'en est pas moins de fonder le lien, la continuit entre l'individuel et le collectif151. Chez Walras, au contraire, une rupture se fait entre la sphre sociale qui a sa logique propre, qui relve notamment de la morale et la sphre conomique qui a une tout autre logique. Cette scission entre conomique et social semble consubstantielle une rupture de continuit, sinon d'unit, entre individu et collectif. La loi scientifique interdit dornavant d'interroger la nature du lien dans la cit marchande152. Plus prcisment, l'accord entre les personnes disparat derrire labord apparemment individuel du bien marchand. Mais les individus doivent tout de mme s'entendre sur lobjet de lchange et mme plus fondamentalement, sur les conditions de lchange. Ce qui signifie quau del de leurs intrts personnels, existe un principe suprieur commun qui napparat pas en tant que tel puisque le tour de force fut den faire une loi scientifique. Le march et ses lois prtendent constituer un principe d'ordre capable de relier les individus, dtre le ciment de leur commune dignit. Le "petit" peut vendre sa force de travail, au mme titre que le "grand" vend ses marchandises. Et, comme l'accumulation du capital menace cette unit, risque de gnrer une rupture dans la commune dignit, l'association

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Incluant ce quaujourdhui nous appellerions la psychologie. Quon garde lesprit le fait que A. Smith a sans cesse repris le texte de la Thorie des sentiments moraux, quil na jamais, tout au contraire, dsavou. 150 et lassociation peut constituer un moyen daccrotre lefficience du sentiment moral tout autant quelle tmoigne de son existence 151 L. Strauss, 152 L. Boltanski, L. Thvenot, op cit

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(cooprative) est convoque car susceptible de rcrer cette galit d'accs la proprit et au march153. La seconde consquence est que le march walrasien est un faitiche, en ceci que le recours la nature permet de soutenir laffirmation selon laquelle le march existait avant la pratique (scientifique) qui le fait exister. La cration, fort classiquement dailleurs, transcende son crateur. Le march, comme nature, dtermine les comportements. La vocation de l'conomiste, selon Walras, est de "faire parler les choses". Les rapports entre Hommes doivent laisser place aux relations avec les choses. Et ce sont maintenant ces choses et leurs relations qu'il faut analyser, qui constituent l'objet premier de la science conomique. C'est--dire quil revient lconomiste d'inventer des relations entre phnomnes que le vulgaire ou les personnes engages ne peuvent voir, aveugles par leurs intrts, leurs croyances, leur implication. Lextriorit de l'conomiste, l'objectivit de son outillage, de ses mthodes, le place dans la situation de produire un savoir tranger aux acteurs. Cest dire que cette nature nous adresse un message qui a besoin dun technicien (lconomiste) et dune pense technique dont le rle est de dchiffrer des obligations. Cette entit (le march) que lconomiste cre, a la capacit de nous obliger154. Pour les associations que nous appelons aujourdhui dconomie sociale, il ny a pas dalternative. Tout au contraire, elles font partie intgrante de l'conomie politique. Ainsi, Walras, peut crire que non seulement les associations font partie de l'conomie politique mais qu'elles ont tout gagner " se soumettre aux principes de la science"155. Quelque douloureuse qu'elle soit, on ne peut se soustraire la loi prconise par la science ds lors que l'on s'engage dans une activit conomique. Le choix n'est pas entre une conomie politique et une autre conomie. Le choix est en amont de l'conomie : s'engager dans une activit conomique ou ne pas s'y engager. Ce que Walras rsume parfaitement : "quand vous rencontrerez la vritable conomie politique, vous la reconnaitrez ce double signe qu'elle fournit des principes srs, parce qu'elle les tire de la nature mme des choses, et qu'elle en permet une application librale, parce qu'elle la confie la raison de l'homme"156. Le premier temps, celui du choix de l'engagement relve notamment du principe de sympathie, donc de l'ordre moral ; le second, de l'ordre conomique : quand l'engagement est pris, alors la loi s'impose.
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De la mme manire que, dans la thorie des sentiments moraux, la corporation impose aux individus un cadre de convenance qui vite la diffusion de la folie et la perversion des sentiments moraux. 154 Pour exemple, (P. 31) : vivre en socit c'est "obir la loi de notre nature humaine, je veux dire cette ncessit naturelle . 155 id P. 23. En fait, elles ont tout perdre : si elles ne se conforment pas aux principes de la science, elles disparaissent du march. Le march, comme le jardin, impose sa logique aux acteurs. 156 Walras, op cit P. 126. La raison ou la volont est un lment tout fait essentiel des thories du droit naturel.

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Cette conception, cette division du travail entre social et conomique ne va pas sans poser problme. En effet, si l'association constitue le moment thique o la communaut se fonde dans un rapport intersubjectif dont les exigences se disent dabord sympathie, il n'en reste pas moins que cette thique sociale doit se soumettre une norme rpute naturelle, prescrite, qui oblige ladoption de certaines murs et comportements, dans l'conomique. L'association constitue en quelque sorte une condition (sociale) de l'conomie, mais l'intersubjectivit doit s'arrter aux portes du march. Ce qui conduit Walras des positions pour le moins ambigus quand il est question de dmocratie ou de suffrage universel157. C'est--dire qu'il refuse que se forme une communaut politique o la justification est reine, susceptible de remettre en cause la dfinition et les principes d'une science qui, justement, prtend se constituer hors de la communaut politique, sur un autre principe de lgitimation que la discussion, que l'intercomprhension. La troisime consquence de cette purification est de rendre lconomie peu laise avec les relations interindividuelles. Pour cause : elles doivent purement et simplement disparatre de lanalyse. Walras partage avec dautres une conception trs "dixneuviniste" d'une socit malade158. L'conomiste doit alors tre non l'ami mais le mdecin du corps social159, celui qui doit s'occuper plus de la maladie que du sujet malade. Il s'agit de remettre de l'harmonie entre des membres dsarticuls, mais qui, pris en eux-mmes et individuellement, sont sains. En quelque sorte, l'amiti, la sympathie que l'ami prouve envers le malade n'a pas la mme efficace que l'avis du technicien, du laborantin. Si le cadre collectif, les relations sociales sont plus problmatiques que les individus euxmmes, il faut escamoter toute relation sociale (interindividuelle) de la science conomique. Cet escamotage prend deux formes essentielles. La premire est celle du crieur. Le rle de ce concept est de faire en sorte que l'accord entre les personnes disparaisse derrire lapprhension apparemment individuelle du bien. Le crieur constitue donc une forme d'intermdiaire, un ftiche au sens marxien, qui tend escamoter la relation sociale, qui est pourtant la substance de lactivit conomique. La seconde est le recours aux associations, encore entendues tant comme socits commerciales que comme associations de type coopratif. Elles constituent non des personnalits (morales) mais des rouages, des instruments derrire lesquels

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"Mais quant cet emprunt qui serait vot par le suffrage universel, je pense, soit dit sans jeu de mot, que nous sommes en droit de n'y point souscrire". Op cit P. 28. 158 Voir Philippe Muray, "Le 19 sicle travers les ges", Ed Denoel, 1984 et Suzana Barrow, "Miroirs dformants, rflexions sur la foule en France la fin du XIX sicle", Ed Aubier, 1990. 159 Voir l'introduction qu'crit Walras in "les associations populaires" op cit

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disparaissent les individus. "..il n'y a plus, en prsence l'un de l'autre, un capitaliste demandant des garanties relles et un travailleur n'offrant que des garanties personnelles, un prteur qui impose et un emprunteur qui subit une lvation du taux d'intrt. Entre l'un et l'autre apparat, comme intermdiaire, une socit et son fonds social" 160. Il y a donc un paradoxe profond dans l'analyse de Walras. D'un ct, il accorde une place essentielle l'individu et sa libert, mais d'un autre ct, il pose que toute rencontre entre individus ne peut que produire des "dysfonctionnements", des conflits, des relations de domination et de dpendance, des pathologies sociales. De l, toute relation interindividuelle doit tre vite et pour cela, doit tre mdie. Le procs d'individuation qu'analyse L. Dumont 161, se poursuit -l'utilit ou la valeur est maintenant purement subjective et individuelle et il ny a apparemment plus de rapports entre Hommes- mais cette individuation suppose la formation de groupes tels que les associations, les socits, qui tmoignent d'un besoin de mdiation li l'individuation. Le tour de force est donc de concilier un individualisme radical et l'existence de groupes tels que les socits ou les associations. En inventant la socit comme organisme ayant une vie propre, indpendante de celle des individus, comme organisme naturel, alors l'agroupement ne pose pas l'conomiste de problme. Il renvoie la dynamique sociale d'association la psychologie, la morale, la sociologie et peut ne s'intresser ds lors qu'aux activits des individus, leur rapport aux objets et leur usage, en un mot, lconomie qui nentretient plus de rapport avec la morale alors mme que le march est conditionn par lexistence de rgles morales. Pour rsumer, il devient trs difficile avec cet outillage thorique, danalyser des objets hybrides et tout porte croire que les associations constituent de tels objets. La pratique consiste alors isoler ce qui, dans lobjet tudi, correspond aux exigences du modle. Par exemple, pour tudier un cin-club, lconomiste tendra analyser de manire comparative le prix pay pour un produit rput quivalent, cest--dire un film. Puis, dans un second temps, il sintressera au dbat qui a prcd ou continu le film en demandant aux spectateurs quelle utilit ils attribuent ce dbat, et le prix quils seraient prts payer pour un dbat de cette nature. Les diffrences de prix (entre film marchand et film socioculturel , dont on postule la substituabilit), donnent le surplus du consommateur162.

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Walras, op cit, P. 57. Ce qui pourrait tre rapproch de la position de J. Simon disant que le conflit n'est plus entre le travailleur et le patron mais entre le patron qui reprsente le capital et l'ouvrier qui reprsente le travail, ou encore de l'invention de la sociologie et des sciences politiques.
161

L. Dumont, Homo Aequalis, gense et panouissement de l'idologie conomique, Ed Gallimard, Cf la dmonstration de M. Garrab,

1977.
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Le problme, cest que dans la pratique, le spectateur va au cin club pour le film ET le dbat, qui forment un tout indissociable et non deux activits sparables ayant chacune leur fonction dutilit. Le problme est donc que les comportements hors laboratoire ne correspondent pas au comportement dans le laboratoire. Le spectateur nest sens tre rationnel (au sens procdural du terme) que pour lconomiste, cette rationalit constituant lexigence premire de la thorie. Dans les faits, il peut trs bien prfrer payer plus cher, au nom par exemple, non dune rationalit procdurale mais dune rationalit en valeur. Dans le premier cas, il doit chercher maximiser son utilit et minimiser ses cots, dans une logique fin/moyens ; dans le second, il prfrera payer plus cher, participer ainsi la survie dun petit cinma de quartier, pour contrer lexpansion des cinmas bons marchs moyens de limprialisme culturel hollywoodien . Cette disjonction entre pratiques hors et dans le laboratoire a constitu une force pour lconomie, mais constitue aujourdhui une de ses principales limites. Dans loptique thorique que nous avons choisie, les pratiques et les reprsentations que nous construisons leur propos doivent correspondre, au sens o ces reprsentations doivent supporter lpreuve des pratiques. Les exigences de la preuve, dont dpend la validit de la thorie conomique, conduisent au contraire dformer les pratiques pour les rendre conformes ces exigences. Dans ce cas, la seule chose sur laquelle on peut se prononcer consiste savoir si les pratiques sont conformes ou non aux exigences de la thorie, mais en aucun cas, on ne peut se prononcer sur lutilit sociale de tel ou tel organisme. Il faudrait, pour ce faire, se doter dun outillage technique capable dapprhender les pratiques non telles quelles devraient tre (au double sens : des exigences de la thorie et au sens dun jugement moral) mais telles quelles sont. LUTILITE COMME PROBLEME ETHIQUE Lorsque Turgot crit son article Fondations pour lEncyclopdie163, il dit que les fondations doivent cesser quand elles cessent dtre utiles. Ce faisant, il assigne un rle socio-conomique fort aux fondations, qui doivent prendre en charge les problmes sociaux, dirait-on aujourdhui, ns dune crise conomique. Les fondations ont donc une utilit pour le bas peuple, assist en priode de pnurie. Mais, qui a autorit pour se prononcer sur lutilit ou la non utilit ? Pour dire quand cesse lutilit ? Bien videmment, toujours en des termes contemporains, lEtat. Cette autorit a travers les sicles puisquil appartient toujours lEtat de reconnatre tel ou tel organisme le caractre dutilit publique. Ce rappel ne vise qu exhausser le fait que le concept dutilit, sil occupe une place centrale dans la thorie conomique contemporaine, appartient galement au champ politique. Historiquement, il appartient dabord au champ politique, au mme titre que
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Turgot, Fondation, Encyclopdie,

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le concept dintrt. Lintrt considr est dabord celui du Prince et il faut une rencontre entre lintrt du Prince et celui de ces sujets164 pour quun dplacement seffectue de lun lautre. Lorsquil apparatra, pour des raisons diverses quil ne nous appartient pas de dvelopper ici, que le Prince a tout intrt laisser libre cours lintrt de ses sujets, alors cette science nouvelle quest lconomie pourra se constituer autour de la notion dintrt particulier. La question est de savoir jusquo laisser libre cours aux intrts privs, ce qui revient poser la question de savoir en quoi ces intrts peuvent constituer le socle dune socit stable et pacifie. A cette question, deux rponses. La premire consiste dire que lutilitarisme concourrant au plus grand bonheur pour le plus grand nombre, na pas tre brim, que toute intervention publique ne fait que fausser le jeu des intrts et, au final, est contreproductive. La seconde consiste dire que la recherche personnelle dutilit ne conduit quau dsordre social et quune intervention publique est ncessaire. Nous allons revenir trs succinctement sur cet pre dbat de la fin du XIXme sicle pour montrer en quoi la notion dutilit pose problme et quels sont les termes de ce problme qui met aux prises deux philosophies radicalement diffrentes. Critique de lconomie utilitariste Le dbat sur lutilit, la fin du XIXme sicle, va emprunter deux voies connexes. Un dbat va mettre aux prises les conomistes, un autre les moralistes. Au travers de quelques lignes, il est possible de mettre en lumire lincroyable actualit de ces dbats, qui, plutt que de renvoyer des argumentaires techniques, renvoient dabord des questions thiques, la dfinition de la justice dans une socit librale. Du ct des conomistes, une lutte fait rage pour la dfinition de lconomie. Pour les uns, il sagit dune chrmatistique, cest--dire dune science des richesses. J.B. Say en est linitiateur. Le sous-titre de son cours parle de lui-mme : la simple exposition de la manire dont se forment, se distribuent et se consomment les richesses . Le principal reproche adress cette chrmatistique est de rduire lconomie une science des choses, renonant par l mme tre une science de lHomme. Pour Cherbuliez, il est clair que lconomie politique en tant que science na que faire de notions telles que le bien-tre. Pour lui, la science a un objet : la richesse et elle existerait encore et ne changerait pas dobjet si les richesses au lieu, au lieu de contribuer au bien tre, ny entraient pour rien du tout, pourvu quelles continuassent dtre produites, de circuler, de se distribuer165 .

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Pour reprendre les termes de J. Habermas, Lespace public, Ed Payot, 1978. Cherbuliez, Prcis de la science conomique, 1862, T1, P. 7. Variante chez S. Mill : lconomie politique considre le genre humain comme tendant seulement crer et consommer les richesse . Logiques, P. 536.

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Ds lors que la richesse devient un objet en soi, elle devient son propre but. La science alors risque fort de navoir pour but que dindiquer la manire de produire le plus possible, sans considration de lutilit sociale des richesses produites. Ou encore, pour accrotre les richesses produites, il peut tre tenant dadopter lorganisation du travail la plus productive, quitte ce que cette organisation soit esclavagiste. Cest dailleurs, pour certains critiques, ce qui a cours, puisque la maximisation de la production, versus minimisation des cots, conduit maintenir les salaires au niveau le plus bas possible, du minimum de subsistance. Le bien tre des individus nest alors plus considr et tout se passe comme sil y avait une contradiction entre accumulation et bien tre. Pour dautres conomistes, lconomie est une cattalactique, autrement dit une science de lchange. Autrement dit, ltude la production, de la circulation et de la distribution des richesses na pas de sens en dehors de ltude des conditions dans lesquelles se font les changes. Colson166 au dbut du XXme sicle sera le porte parole de cette conception de lconomie. Mais, comme dans le cas prcdant, le dbat porte sur lobjet de la science conomique et non sur lconomie elle-mme, qui nest pas une fin en soi. La production et lchange de richesses ont un but : la justice et le bien tre. Pour des auteurs comme Gide ou Cauwes167, le sujet de la science conomique, c'est l'homme et la socit, d'une part, la rpartition plus que la production, d'autre part. Que l'conomie politique soit la science de l'utile, ces auteurs ne le mettent pas en doute, mais on ne saurait sen tenir l car on remarque aussitt que tout ce qui est utile n'est pas juste et c'est justement du ct de la justice que doit tre pense l'conomie. L'conomie, dans cette conception, n'a pas seulement un objet, elle a galement un but et, ceux qui s'y opposent, il est facile dopposer que dire que l'conomie est la science de l'utile, c'est bien (et dj) lui donner un but : l'utile. La question qui fuse immdiatement est alors la suivante : quelle est lutilit de lutilit ? Produire des richesses pour produire des richesses na aucun sens, si elles en sont pas mises au service dun idal social : la justice, qui passe notamment par une quitable rpartition des richesses et laccroissement du bien tre gnral. Ce que Cauws exprimera avec force : lconomie est la science qui a pour objet les lois dutilit applicables au travail de la socit et pour but le bien-tre individuel ainsi que la prosprit collective au moyen dune quitable rpartition des services et des richesses 168

166

Nous nous rfrons C. Colson, Organisme conomique et dsordre social, Ed E. Flammarion,

1912.
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Pour un aperu je me permets de renvoyer D. Taverne, "La tradition Eclectique dans la pense conomique franaise", in Les traditions conomiques franaises, sous la dir de P. Dockes, L. Frobert, G. Klotz, J.P. Potier, A. Tiran, Ed CNRS, 2000 168 P. Cauws, Cours dconomie politique, Tome 1, P ; 7. Ed Larose, 1893. Les italiques sont de lauteur.

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Critique du matrialisme Ces dbats, trs importants, plusieurs milliers de pages sont consacrs la question de lutilit au XIXme, sont, nous lavons dit, connexes un dbat qui met aux prises les moralistes. On voit bien pourquoi, ds lors que le considrant fondamental est la justice. Il est un autre point de connexion entre ces dbats. La science conomique comme chrmatistique est, pour ses dtracteurs, une science des objets, dans lesprit du XVIIIme sicle. Pour les moralistes occups inventer une morale rpublicaine, cela revient dire cette conomie est matrialiste169 et, ce titre, doit tre rejete. Les moralistes ont une proccupation essentielle cette priode : la libert, menace de deux manires. Dune part, par le fait de la livrer elle-mme ; dautre part, par le communisme, identifi lintervention arbitraire de lEtat qui annihilerait cette libert. La libert laisse elle-mme concerne aussi bien certains socialistes utopiques que les libraux. Chez les premiers, figure par exemple Fourier qui dveloppe un systme des passions, sans mentionner toutefois ce qui pourrait les arrter en cas de besoin. Mais lessentiel rside dans le fait, qu linstar de Proudhon par exemple, les utopistes pensent une socit qui ne repose plus sur la contrainte, mais sur la libert. Ce primat accord la libert les rapproche, dune certaine manire, des libraux et marque bien le changement de perspective luvre. Ds lors que la contrainte, la tradition, le paternalisme, le code de lhonneur, nassurent plus lordre social, alors le constat simpose de tous cts et par toutes les voies, on reviendra tt ou tard cette conception fondamentale de la philosophie franaise du XVIII sicle : lordre social doit reposer sur le libre accord des volonts170 . Le sensualisme et lempirisme sont donc rejets en bloc puisque dans ces analyses, la volont disparat, nest au mieux quun mouvement produit par une sensation dominante. Si, comme Bentham, on assimile bon et plaisir, mauvais et douleur171, alors on confond lutilit avec la morale. Quon y ajoute la qualit des plaisirs172 ne change rien, puisque rien nest dit sur le mode opratoire du choix des meilleurs plaisirs par les individus. Au fond, le reproche essentiel quon adresse ces doctrines matrialistes est de reposer sur le besoin, sur un fait organique. Le devoir nest plus que le besoin dautrui. Or, ce besoin ne peut que sopposer un autre besoin, tous les organismes ayant un gal besoin de vivre, ils sont en lutte infinie173. Or, si lon refuse la pense harmonique, on refuse tout autant que les intrts soient en conflit ouvert et permanent.
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Pour un expos de la controverse voir D. Gil, Alain, le matrialmisme ou la rpublique, Ed Mridiens Klickseick, 1990. 170 A. Fouill, Histoire de la philosophie, Ed.Delagrave (3me dition), 1882, P. 428. 171 G. Bentham, Trait de lgislation, 1822. 172 S. Mill, Lutilitarisme, 1861. 173 Pour une critique du naturalisme, Cf E. Caro, Problme de morale sociale, Ed Hachette, 1887 (2nd edition), P. 29

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Cest ce titre que les naturalistes darwiniens et spencriens vont tre vivement critiqus. Pour eux, la moralit ne serait que le dveloppement de la sensibilit, comme sil ny avait quinstinct, de la bte lhomme. Alain174 sera lun de ceux qui dnonceront avec le plus de virulencele matrialisme comme rgne de linstinct, comme si la nature pouvait se concevoir seule. La question que les moralistes posent est alors la suivante : quelles sont les conditions de la libert ? Pour les libraux, adosss une conception harmonique de lordre social, la question ne peut faire problme. Pour les moralistes, considrant non pas une socit idale dans laquelle tous les participants seraient dans des situations gales mais la socit relle, le constat simpose que la libert doit tre rgle. La libert ne consiste pas seulement dans une abstention passive qui laisse faire la nature ; elle consiste surtout dans une nergie active qui corrige la nature en la rglant daprs les droits de lhumanit175 . Cette correction de la nature est affaire de volont, qui fait la dignit de lhomme, qui caractrise lhomme, car elle est au principe de la justice et du droit. Lordre social doit reposer sur le libre accord des volonts et ces volonts ne peuvent tre rduites des mouvements induits par des sensations ou des besoins176. Il sagit ici de la volont morale des tres pensants qui simposent eux-mmes le mouvement vers la justice. Pour conclure, Fouill ajoute cette sentence dont on apprciera lactualit : nous trouverons toujours cette diffrence essentielle entre les deux philosophies anglaise et franaise, que lune repose sur lintrt et lautre sur lidal du droit 177.

Conclusion. Que retenir de ces quelques lignes ? Dune part, dans les deux cas, aussi bien chez Walras que chez les moralistes, lassociation trouve un rle jouer. Chez Walras, toutefois, ds que lassociation (ccoprative) agit sur le march, elle doit se soumettre aux lois naturelles, subir le dterminisme naturel. Les autres associations, hors march, ne sauraient intresser lconomiste. Lhybridation nest pas de mise. Chez des conomistes comme Cauws, des philosophes comme Fouill ou Caro, lassociation trouve un rle bien diffrent. Alors que lconomie moderne sinterdit daborder la question du lien dans la cit marchande, les moralistes et politiques de lpoque en font une pierre angulaire de la rgulation des marchs. En effet, on peut certes rver dun march qui garantirait automatiquement (cest--dire en fait on ne sait comment ds lors que la nature est ce que fait exister le laboratoire et non ce qui lui prexiste) lgalit des parties et leur

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Alain, Histoire de mes penses, Gallimard, 1958, P. 188 et svt. A. Fouill, op cit, P. 429 Cf infra, chap 3. id, P. 489.

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commune dignit mais, tout prendre, il vaut sans doute quand mme mieux se poser la question de lgalit relle des acteurs sur ce march. De ce point de vue, lassociation (de travailleurs), lorganisation du march, devient ncessaire. Pour que la lutte soit quitable entre le capital et le travail, il faut que les ouvriers aient le droit de sassocier, de se coaliser178. Faon de dire que les relations sociales, bien loin dtre extrieures au march, de navoir aucune emprise sur lui, le conditionnent. Il ny a, pistmologiquement parlant, aucune raison valide pour faire du march une entit part, hors datteinte de la volont des parties qui le constituent, sauf amputer les personnes de cette dimension essentielle et ainsi rduire lconomie la conduite dun troupeau, pour reprendre lheureuse expression de I. Stengers179. Dautre part, il est clair que nous sommes face un choix, ds lors que la nature na plus rien nous dire ; que le droit, pas plus que lconomie ou nimporte quelle autre science, ne sait que quest lHomme, ce que peut un Homme. En appeler lidal du droit, revient promouvoir le libre accord des volonts comme socle de lorganisation sociale, ce qui suppose des volonts libres. Cette libert nest pas une donne (naturelle) constitutive de ltre mais une tension de ltre, une prtention tre. Lune des questions fondamentales est donc de savoir comment se constituent ces prtentions, en dautres termes, comment se produit lhumanit. Pour finir, il nest sans doute pas ncessaire de rappeler quun compromis fut tabli entre ces conceptions antagoniques. Certains prfreront parler dun mode de rgulation nouveau, monopoliste ou keynsien. Pour notre part, nous parlerons de problem setting ou, mieux encore, de cadrage, tel que le dfinit C.Bonneuil : Pour les sociologues, un cadrage de lexpertise cest ce qui dfinit souvent implicitement- les impacts, les problmes et les scnarios qui sont prendre en compte, par rapport ceux qui ne sont pas prendre en compte : ils sont hors cadre, hors champ. LEtat Providence correspond une certaine lecture des problmes, une certaine slection des donnes pertinentes et une gamme relativement prcise de solutions ou de scnarios possibles dans un environnement donn. Le surgissement dlments nouveaux180, met mal le cadrage opr. Rapparaissent, pour autant quelles se sont jamais tues, les voix prnant le dterminisme du march. Depuis la fin des annes 70, partout en Europe, le tournant no-libral est pris181. Mais rapparaissent galement tout un ensemble de pratiques sociales jusqualors non pertinentes, rejetes, externalises du

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J. Simon, De la libert civile, Ed Hachette (3me dition), P. 230. I. Stengers et O. Rallet, Drogues, le dfi Hollandais, les empcheurs de tourner en rond. 180 Dont on peut rsumer les consquences, dans une lecture trs rgulationniste, en disant que ces lments conduisent une disjonction entre la croissance des gains en productivit et la croissance des cots salariaux. Et finalement une disjonction des diffrents sous systmes. 181 B. Joubert, Le tournant no-libral en Europe, ides et recettes dans les pratiques gouvernementales, Ed LHarmattan, 1994

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cadrage qui peuvent clairer dun autre jour la question de lutilit sociale des associations.

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POINT DE VUE COSMOPOLITIQUE SUR LUTILIT SOCIALE Le retour des externaliss

La question de l'utilit des groupes est une question rcurrente. Nous lavons vu, la fin du dix-neuvime sicle, est progressivement dgage toute une srie de motifs grce auxquels il devient possible d'avancer, en opposition avec l'orthodoxie librale prvalant jusqu'alors, que les groupes sociaux, les associations182, sont utiles, pour faire vite, la paix sociale en instaurant un quilibre des pouvoirs entre patrons et ouvriers, de telle sorte que le march du travail au moins rponde une exigence dquit. Cette question, depuis quelques annes, revient sur le devant de la scne. Cette question appelle des analyses d'ordre pistmologique. Peut-on se contenter de s'adosser une anthropologie rductrice qui voudrait que l'tre humain recherche le bien et vite le mal pour avancer que les associations sont utiles ? On postulerait alors que si les personnes consomment un bien, c'est qu'il a une utilit, sans se poser de questions "ontologiques" sur l'utilit du bien. Il deviendrait ainsi possible de dire que si les gens crent une association ou y adhrent, c'est que l'association en question est utile. Mais utile pour qui ? Cette dmarche est problmatique, ne serait-ce que par le fait qu'on ne passe pas aisment d'une utilit individuelle, une utilit collective. Peut-on dire que, parce que telle association est utile aux membres qui la composent, elles est socialement utile ? La rponse est assurment ngative, ne serait-ce que parce que cette proposition ne nous informe en rien sur ce qu'est tre utile. On pourrait ici transposer le propos de O.Mongin183 propos de la causalit et dire que l'utilit serait rige au rang de principe mtaphysique, ce que dailleurs les moralistes reprochaient lconomie mathmatique la fin du XIXme sicle. La question de savoir quelle est l'utilit de l'utilit reste dactualit, et avec elle le fait de savoir si ce qui est utile la socit est ce qui est bon pour elle ou si ce qui est utile est ce qui est juste...

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Le terme "association" est alors polyvalent. A la fin du XIX sicle, on parle aussi bien d'association de capital (qui dsigne en fait une socit), que d'association syndicale au sens d'association de propritaire, ou encore d'association de coopration (pour les coopratives) que d'association mutuelle etc. Il faut donc attendre un statut juridique pour les socits, les syndicats, les mutuelles pour que la polyvalence du terme soit rduite et que se dgage le sens actuel du terme comme un groupement libre et volontaire de personnes en vue d'un but qu'ils autodterminent, la seule chose tant que ce but ne doit pas tre le profit des membres (critre de non lucrativit) 183 O. Mongin, "Le principe de rationalit et l'unit des sciences sociales", septembre 2001.

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Pour viter cet cueil et ne pas porter un jugement a priori sur l'utilit sociale des groupes qui ne servirait au fond qu' les disqualifier184 en partie ou les soumettre une tlologie plus ou moins prcise, on abordera la question par celle de ses conditions d'nonciation. Pourquoi se r-interroge-t-on aujourd'hui sur l'utilit des associations ? Si on retient la dfinition standard selon laquelle une socit historique est une socit qui doit produire les conditions de sa reproduction, les termes de la question sont alors modifis pour devenir : "en quoi les associations participent-elles de la reproduction sociale ?" Cette vidence qui consiste dire que l'utilit sociale des associations est historique, varie selon les poques considres et les conditions de la reproduction sociale permet nanmoins davancer l'hypothse que l'on insiste d'autant plus sur le rle des associations dans la reproduction sociale, que les modes de rgulation socio-copolitiques en vigueur sont de plus en plus inoprationnels. Cette inoprationalit croissante vient du fait quoutre les modifications quont connu les conditions daccumulation du capital, des risques externaliss font retour.
LE RISQUE ET SA MAITRISE : histoire d'une illusion

La socit moderne, celle qui merge du XVIIme sicle, est une socit du risque. Cette affirmation peut tre vue comme une provocation l'gard des travaux de U. Beck185. Il n'en est rien. Dire que la socit moderne est une socit du risque renvoie d'abord au fait qu' partir du XVIIme sicle, le monde peut-tre vu comme probabilisable. Si la philosophie, avec Descartes, se met en qute de Vrit, elle se contentera, avec l'cole sensualiste, d'un lien direct entre l'objet et son apparence, apprhend par les sens, qui ne fourniront que des critres de ressemblance. La gestion sociale et politique devient affaire de probabilits186. Le risque n'est plus externalis comme chez les fatalistes anciens, mais il est au principe de l'organisation sociale. Le risque est d'abord d'ordre politique, il devient social avec la Question du mme nom. Mais ce risque social, celui d'un affrontement de classes, peut toujours tre trait selon les canons en vigueur, c'est--dire comme un risque probabilisable. A la fin du XIXme, la probabilit est maximale pour que, si rien n'est fait, cet affrontement ait lieu et que la socit librale s'croule. U. Beck insiste juste titre sur le fait qu'on assiste ces dernires annes un changement dans la nature du risque, qui ne met plus en scne les

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Sur ce point, cf I. Stengers, Cosmopolitiques, volumes 1, Ed la Dcouverte - Les empcheurs de tourner en rond, 1997. 185 Ulrich Beck met en avant la capacit d'autodestruction engendre par la socit actuelle. Pour un aperu, voir "La politique dans la socit du risque", revue du MAUSS, n 17, 2001. Pour l'tude complte cf La socit du risque, Ed Aubier 2001. 186 C'est tout fait clair chez Locke pour qui le gouvernement doit revenir ceux qui on peut faire de nombreuses expriences et accder ainsi de nombreuses ides complexes alors que les pauvres, enchans aux ncessits de la vie quotidienne, ne peuvent mme pas atteindre les probabilits lmentaires. Cf Draft A, premire esquisse de lessai philosophique concernant lentendement humain, 1671.

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divers groupes sociaux mais met aux prises l'"homme" et la "nature", comme si ces deux entits (essences?) pouvaient encore tre distingues alors que se multiplient les tres hybrides. Nous sommes en parfait accord avec ce point de vue. Nanmoins, mme si de plus en plus de voix s'lvent pour insister sur le fait qu'on est pass d'un monde probabilisable un monde incertain187, la rflexion reste souvent prisonnire de ce qu'il est possible d'appeler l' "idologie industrielle". Cela a deux consquences majeures. La premire est que l'attention se focalise sur la question des rapports entre les groupes188 et surtout sur les technologies politiques propres faire en sorte que la "question sociale" ne dborde. Ainsi, par exemple, dans les cits dites sensibles, on na de cesse de procder un dploiement dquipements de toutes sortes senss rduire les tensions. De le mme esprit, on tend juger de l'utilit des groupes leur inscription dans ces technologies de gestion sociale. La seconde est que reste dominante l'ide d'un monde commun prexistant, non problmatique. Il existe alors un et un seul intrt gnral, qui constitue un cadre de ngociations, comme si tout le monde s'accordait au fond sur l'existence vidente d'un bien commun ou dun principe de justice transcendantal, qui ne saurait tre mis en discussion. De ce fait, on tend rduire l'expression politique de certains groupes, en les disqualifiant, en leur attribuant une place mineure dans les conomies de la grandeur. Ce faisant, le risque est grand d'tre submerg par de nouveaux risques dont nous ne savons prendre la mesure, faute davoir permis leur affichage. On peut donc avancer que lutilit des associations ne doit pas tre apprcie laune de leur seule participation des dispositifs de gestion sociale, mais aussi en fonction de leur capacit afficher du risque. La socit moderne est, par principe, porteuse d'innombrables risques. Tous n'ont pas la mme valeur. On doit distinguer le risque acceptable, rendu tel, dont on peut dire qu'il fait partie de "la nature des choses". Il s'inscrit dans un monde o tout se tient de telle sorte qu'il peut apparatre "naturel". Pour cette sorte de risque, la posture se fait volontiers fataliste. Le risque inacceptable introduit au contraire une rupture dans l'ordre du monde, qui fait qu'il ne se tient plus. Le risque alors ne peut plus apparatre comme li la nature des choses, mais il apparat au contraire comme un risque contre nature, c'est--dire humain. Le risque inacceptable va tre quip de telle sorte qu'il apparaisse sinon matris, du moins gr. Les risques acceptables sont externaliss, renvoys un ailleurs, hors de la socit et du politique189 ; la nature, la famille vue comme entit elle aussi naturelle, ce qui concourt leur acceptabilit. Alors que les risques
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M. Callon, P. Lascoumes, Y. Barthe, Agir dans un monde incertain, Seuil, 2001 Il n'y a qu' voir combien d'ouvrage ont t publis ces dernires annes sur la "nouvelle question sociale" qui est relocalise, quitte les ateliers pour se situer par exemple dans l'espace urbain. 189 Il va de soi que cela ne tient que parce que nous acceptons la dichotomie nature/culture. Cf B. Latour, Politiques de la nature, comment faire entrer les sciences en dmocratie, Ed La Dcouverte, 1999 pour une dconstruction.

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inacceptables sont internaliss, quips, de telle sorte que les quipements mis en uvre contrecarrent la rupture potentielle de l'ordre du monde, c'est--dire tels qu'ils produisent du lien l o le risque produit de la rupture. Pour comprendre l'quipement dont la socit se dote, il faut alors rechercher quels sont les risques affichs. Pour nous en tenir l'Etat Providence, le risque est attach ce qu'on appelle de manire gnrale "la question sociale". J. Simon190 est on ne peut plus clair sur cette question : il y a une lutte entre le capital et le travail, entre deux classes sociales et son aboutissement potentiel est inacceptable. Ce caractre inacceptable du risque est fondamental puisqu'il conditionne l'action, la mise en place des quipements, (dispositifs, procdures, quipements matriels etc), il est au principe de la lgitimit de l'action. Concernant l'Etat Providence, on peut ds lors se poser la question de la manire dont on a voulu faire lien, pour contrecarrer les risques de rupture. Sans souci d'exhaustivit, plusieurs quipements peuvent tre distingus. 1)- La socialisation de la production de lien social. La Troisime Rpublique s'empresse d'instituer l'cole obligatoire, gratuite, publique et laque. Durkheim191 est un excellent tmoin de cette poque et des finalits poursuivies. L'cole constitue d'abord une faon d'externaliser la famille et les milieux ducatifs dits naturels. Exit la famille dont on doute fort des qualits morales192. Mais l'cole est aussi laque. C'est--dire qu'elle externalise (sinon) la religion (du moins l'Eglise) qui d'ailleurs, depuis le XVIIIme sicle et surtout depuis la Rvolution Franaise doit tre une question purement prive. La religion est renvoye au for intrieur des personnes, leur subjectivit. Les promoteurs de l'cole laque mettent en avant le risque que l'Eglise ne se serve de son pouvoir ducatif pour dresser une partie de la jeunesse contre une autre. La promotion par l'Etat de l'ducation populaire, l'aide qu'il apporta aux MJC193 par exemple ne poursuit pas d'autre but. C'est que non seulement l'Eglise a bien du mal tre rpublicaine mais qu'en plus, ainsi qu'Hegel l'avait not, la religion ne peut plus remplir son rle fondamental : relier. Au final, comme le montrent Bowles et Gintis194, l'cole devient condition de l'autonomie des personnes195, transubstancies en citoyens, dans l'espace politique.

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J. Simon, De la libert civile, Ed Hachette, 1867 (3me Ed) Durkheim E, L'ducation morale, PUF, 1963 192 Ce qui ne signifie pas que la famille ne joue plus aucun rle. Elle doit au moins tre productive et les politiques natalistes veilleront ce que les familles remplissent leur fonction. Dune manire gnrale, la famille telle quelle est saisie par les politiques publiques est une famille police, comme la dmontr J. Donzelot, La police des familles, 193 N. Boulbes, Histoires et mmoires des MJC, paratre 2003. 194 Bowles et Gintis, la dmocratie post-librale, Ed la Dcouverte, 1988. 195 La charge de l'autonomie des individus, revient la famille car cette autonomie ne s'entend qu' l'gard de la sphre prive.

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2)- L'encadrement du lien social. Thiers196 a trs bien vu l'utilit de la presse. Elle dpassionne le dbat, elle vite que les individus n'aient descendre dans la vue pour donner de la voix. Grce la presse que d'aucuns proclameront "grande ducatrice du peuple197", les opinions sont reprsentes. Les syndicats, pour Waldeck Rousseau198 remplissent la mme mission, slectionnent les meilleurs ouvriers qui deviennent les porte parole lgitimes de leurs collgues. Le syndicat fait appel la raison et, par la ngociation, favorise les phnomnes d'apprentissage collectif. Pour couronner le tout, on finira d'quiper la vie politique avec les partis qui monopolisent l'expression politique de la parole. Par la presse, le syndicat, le parti, bref par la reprsentation politique, on externalise les formes autonomes de prise de parole qui ne peuvent plus concerner l'espace public199. 3)- La production institutionnelle des identits sociales. Les organisations politiques dont nous venons de faire tat produisent des identits sociales. C'est une de leurs vertus majeures. Pour faciliter ce travail, des grilles, des codes, des nomenclatures, vont tre labores qui portent l'appartenance au groupe la conscience des agents200. L'laboration des statistiques construit -c'est tout fait flagrant dans le cas des CSP- une hirarchie c'est--dire aussi une continuit201, un ordre de grandeur unique du petit (l'ouvrier sans qualit) au grand (le chef d'entreprise, le patron) l o la question sociale opposait ces deux catgories, ces deux mondes, avec les risques inacceptables lis cette confrontation. Est ainsi externalis l'ensemble des caractristiques des agents qui pourraient servir de fondement une autre construction. On mesurera l'inscription sociale de la personne, son insertion pourrait-on dire, grce cette chelle unique, soutenue par une mystique du travail. Le fonctionnalisme est de rigueur car il s'agit d'abord d'intgrer chaque lment dans un tout. La nation doit en sortir grandie, apparatre comme le cadre indpassable de l'action. Fort logiquement, le corporatisme va s'imposer en France car cette forme d'organisation permet d'articuler le particulier au gnral par la mdiation de la corporation, sous la tutelle de lEtat202. On externalise ainsi les conflits locaux ou, plus exactement, on externalise le local qui n'a plus de sens en lui-mme. On vacue de fait la question du rapport au territoire.

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Discours de Monsieur Thiers sur la libert de la presse, Ed Degorce-Cadot, Paris, 1868 Il s'agit de Clmenceau 198 voir par exemple sa prface Le fdralisme conomique, tudes sur le syndicat obligatoire, Paul Boncour J., Ed F. Alcan, Paris, 1901 (2me ed) 199 C'est d'ailleurs l'une des raisons pour laquelle on se mfie tant des associations la croise des XIX et XXme sicles. 200 L. Boltanski, Les cadres, l'invention d'un groupe social, Ed de Minuit, 1984 201 C'est clair chez Walras o il n'y a pas de distinction essentielle oprer entre patron et ouvrier : le premier vend des marchandises et le second sa force de travail. Chez Thiers, on trouve une dmonstration visant prouver que l'ouvrier qualifi est un capitaliste sans capital ... 202 D. Colas, LEtat et les corporatismes, Ed PUF, 1988.

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4)- La montarisation du lien social. Le dveloppement du salariat a pour premire consquence d'inscrire l'ensemble de la population dans un rapport montaire l o d'autres formes sociales d'change pouvaient exister, qui se trouvent de fait disqualifies. Mais il a aussi pour consquence de dvelopper les risques industriels qui alimentent la question sociale. La rponse ces risques industriels, F. Ewald en a fait la dmonstration203, sera l'assurance. La mort d'une personne est, au fond, toujours aussi inacceptable, mais elle devient acceptable ds lors qu'elle peut trouver sa juste rparation et qu'elle peut tre renvoye la fatalit qui se dit alors probabilits. Le chmage devient lui aussi risque industriel. Ds lors que l'emploi est invent204, on ne peut plus s'en tenir une vision morale du sans travail, on ne peut plus s'en remettre la nature de l'homme et sa propension la fainantise pour expliquer l'indigence. Le risque de chmage est inhrent l'conomie industrielle, il sera donc assur comme tous les autres risques. La rparation lie la ralisation du risque, la redistribution (des revenus) qui dcoule de la prise en charge des risques de la socit industrielle sont intressantes parce que chaque problme va trouver sa solution montaire. Mme la douleur va trouver son juste prix, privilge qu'on lui a longtemps refus. Avec le prix qui devient la mesure de toute chose et la monnaie comme quivalent universel, tous les problmes peuvent tre traduits l'aune d'un talon objectif puisque les prix rsultent des quantits offertes et demandes sur lesquelles un individu seul n'a aucune prise. Ainsi, le fonctionnement de l'conomie de march apparat comme naturel, (le march a ses propres forces trangres aux individus, tout comme la nature) ce qui suppose qu'on en accepte les risques. D'inacceptables, ils deviennent acceptables en quelque sorte. D'une contrainte dans un ensemble ouvert de possibles, ils deviennent conditions, s'imposent. La plus grande force de lidologie librale est de russir internaliser un trs grand nombre de choses dans son monde -voir l'empressement des conomistes l'exemple de G. Becker vouloir dmontrer que tout est conomique, aussi bien la famille, que la justice- ce qui en garantit la robustesse. Le monde est un monde o tout se tient grce un principe d'quivalence quasi-absolu. En quelque sorte, son plus grand pouvoir est d'avoir trouv un mode unique de traduction des problmes, ce qui peut permet d'vacuer, d'externaliser tout ce qui ne trouve pas son quivalent montaire, l'instar de l'odeur des confitures chre Georges Duhamel. La beaut du paysage par exemple ne peut avoir d'existence dans ce monde, elle est renvoye dans l'intime, le subjectif, voire la sensiblerie irrationnelle des individus, au mieux aux traditions locales.
II. LE GRAND RETOUR DE LA QUESTION SOCIALE

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F. Ewald, L'Etat Providence, Ed Grasset, 1986 Csar Centi, l'invention de l'emploi, Les leons dun chec : Molinari et le march du travail, Economie et socit, N spcial Linvention de lemploi , N10, PUG, 1989.

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1) Ce qui fait retour On n'insistera pas sur le retour du religieux. Au dbut des annes 80, en plein tat de grce prsidentiel, la classe politique et "le peuple de gauche", en France, ont la surprise de constater que la religion est encore capable de mobiliser un million de personnes pour dfendre l'cole catholique. Bien plus rcemment, des faits tragiques sont venus, qui nous rappellent que les idaux soit disant universels de l'occident (chrtien), le dveloppement des pratiques diplomatiques, n'avaient en rien supprim d'autres reprsentations du monde et des relations entre les peuples. Au mieux, elles avaient t vacues, externalises car juges non pertinentes. C'est le cas de le dire, elles reviennent de plein fouet. Il est probable qu'il ne suffira pas de lire le problme religieux sur un axe bien/mal, c'est--dire sur le mode de la disqualification, pour rsoudre le problme. La famille est galement une ralit qui rsiste et fait retour. L'cole qui avait t pare de toutes les vertus ducatives et morales fait faillite, dit-on, et subit les assauts de la "violence scolaire". Ressurgit alors la famille, sans laquelle rien ne semble possible et quon s'empresse de moraliser -pardon de responsabiliser- en s'appuyant bien videmment sur un argumentaire montaire du type "y'a qu'... supprimer les allocations familiales". La personne revient en force, mais elle ne prsente pas les caractristiques que l'on attendait d'elle, est loin de la figure mythique du citoyen. Des "sauvageons" aux "incivilits", on n'a de cesse de rinventer la citoyennet perdue, histoire de continuer internaliser un individu qui de plus en plus se dit risque et inscurit, sur lequel les quipements les plus forts -la police entre autres- n'ont pas de prise, dans des quartiers dits "de non droit". Alors qu'un arsenal impressionnant -syndicats, partis, constellations associatives, presse, corporations- devait peser comme un couvercle sur les capacits d'expression individuelles et collectives, voil que surgissent des groupes venus de "nulle part". Les coordinations lors des derniers grands conflits qu'a connus la SNCF ou lors du mouvement des infirmires, osent prtendre exister et tre reconnues. Les chasseurs, dont on peut toujours douter qu'ils disposent d'lments d'universalit leur permettant de prtendre reprsenter autre qu'eux-mmes, font parti et sont lus. Les jeunes peuvent former tribus et se reconnatre sur un mode affectuel plus que rationnel205. Bref, les groupes dots d'une forte autonomie font retour, qui refusent d'inscrire leur action dans les modes d'action collective, de revendication et de pression "traditionnels". Certains vont plus loin, l'instar des chasseurs, qui, en appelant ne pas respecter la loi, engagent une rupture avec l'un des fondements du monde commun : le droit. Les mouvements anti-mondialisation dnoncent le pouvoir de l'argent ; les cologistes
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Voir par exemple les travaux de Maffesoli et notamment Le temps des tribus, le dclin de l'individualisme dans les socits de masse, Ed Mridiens Klincksieck, 1988 , dont je n'accepte pas cependant les conclusions

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politiques osent saper au fondement la distinction nature - culture et en appellent la formation de nouveaux collectifs liant humain et non humains, un nouvel entendement du politique, dsalin du scientifique. Le monde n'est plus tant donn qu' construire et il semble difficile aujourd'hui de soutenir que tout se tient, mme s'il est trs difficile, ne serait-ce qu'en raison de l'absence de causalit claire et donc de responsabilit, de prciser les voies d'un changement radical et de l'invention d'un cosmos nouveau. Que dire lorsque ces groupes s'adossent un territoire. Jusqu'alors un seul territoire national- tait considr. Il constituait l'talon de valeur de la qualit de l'action puisqu'il imposait au groupe local une monte en gnralit. Grce lui, on pouvait ordonner le groupe et son action sur un ordre de grandeur linaire allant du particulier au gnral, qui se confondait avec le local et le national. Cet ordre de grandeur permettait une disqualification des petits et leur interdisait la prise de parole. Las, le particulier s'efface, la singularit206 fait retour. Elle ne suppose plus de rfrence une gnralit, le local s'entend sans rfrence oblige au national. Les opposants l'implantation des oliennes, lorsqu'ils mettent en avant le patrimoine paysager, de la mme manire que les habitants de la valle de Chamonix quand ils s'opposent la rouverture aux camions du tunnel, ne le font pas au nom d'une particularit du site. Ils le font au nom de sa singularit et cela change tout. "Le particulier se laisse aisment matriser comme illustration ou spcification d'une loi gnrale. Le singulier, en revanche, est souvent apprhend comme cart la loi gnrale207". Dans le premier cas, existe un principe d'quivalence, un continuum rpartissant et coordonnant les parties et le tout, un principe de jugement de la valeur de la particularit territoriale, value l'aune de l'intrt gnral. Dans le second cas, le territoire unique, singulier, ne renvoie plus la gnralit, mais peut prtendre lui rsister 208. Sa singularit exprime son dsir de ne plus subir la tension de la gnralit mais d'tre grand en soi. Il n'y a alors plus d'ordre de grandeur, de principe de classement et d'quivalence a priori lgitime ; la politique doit se faire cosmopolitique. Enfin, il est loin le temps o P. Mauroy alors Premier ministre pouvait affirmer qu'il ne serait pas ministre d'un million de chmeurs. Cette saillie illustre bien l'inacceptabilit du risque chmage, malgr les quipements mis en uvre, affich ds le dbut des annes 80 o l'on commence s'interroger pour savoir combien de chmeurs la socit franaise peut supporter. Dj on met en avant le dveloppement de comportements

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Mon attention a t attire sur cette distinction mon sens fondamentale par un article de B. BensaudeVincent, "La science au risque des matriaux", Cahiers philosophiques, n85, dcembre 2000. Je n'exploite pas ici les potentialits de cette distinction qu'elle met en lumire. 207 id page 14 208 E.S. Casey, Espaces lisses, lieux bruts, Revue de mtaphysique et de morale, N4, Octobre 2001.

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anomiques ; voil que la ville redevient repre des classes dangereuses, que la banlieue redevient ce qu'elle n'a jamais cess d'tre209. Ce surgissement des groupes, des personnes, des territoires auxquelles elles s'attachent de manire irrationnelle diront certains, ce retour des externaliss, constituent ce que d'autres ont appel la nouvelle question sociale. Ce qui est en question ici, ce n'est pas tant les processus sociaux l'uvre, que la difficult construire encore un monde o tout se tient, rinventer une critique. Ce qui signifie d'une part, que les principes de classement des tres et des choses, la pertinence mme des distinctions entre les deux ordres, sont mis en cause ; d'autre part, que les quipements censs internaliser les risques, rendre socialement acceptables les risques sociaux, sont en panne, ne suffisent plus face la dferlante des risques inacceptables. LES DEUX ASSOCIATIONS Retour de la "question sociale", apparition de la "fracture sociale", retour du risque dont on avait cr pouvoir s'exonrer. Retour des externaliss sur la scne publique dont on les avait tenu loigns, confins qu'ils taient l'intime, le priv, le particulier, le local, voire produit d'individus immatures, inaccessibles la rationalit, au pouvoir de la science et la grandeur de la gnralit. Dans ce cadre, l'appel l'utilit sociale des associations prend un sens tout particulier et permet de distinguer deux types d'associations qui prsentent des utilits sociales fort diffrentes. Il existait jusqu' prsent "l'association tiers", celle du quartier par exemple et l'association "noble", dclare d'utilit publique. Comment entendre ce glissement d'utilit qui, de publique, devient sociale ? Dans un premier temps, il est demand aux associations, de prfrence regroupes, affilies, fdres en de savantes constellations210, de constituer autant de corporations, qui participent donc sous la tutelle de l'Etat la ngociation de l'intrt gnral. En retour, elles assurent l'adhsion du public aux dcisions prises. Elles assurent donc une fonction politique fondamentale, d'intgration de la particularit dans le tout, dans la gnralit. Elles articulent du civil et du politique, elles constituent un quipement intgrateur. Les constellations constituaient une mdiation entre l'individu et l'Etat, assuraient l'adhsion de ces individus grce une emblmatique progressiste et modernisatrice. Elles faisaient le lien entre le civil et le politique en formant des collectifs homognes. Cette organisation ne tient plus face au dsenchantement qui permet le retour sur la scne publique, l'mergence de groupes autonomes qui tendent ne plus inscrire leur

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Le terme espagnol "afueras", pour dsigner les ban-lieux est encore plus significatif. Les banlieues sont hors de la civilisation (la ville) qui expulse -externalise- ces populations hors de ces murs. Cf L'ge d'or de la fort, S. Cassagnes Brouquet et V. Chambarlhac, Ed du Rouergue, 1995. 210 J. Ion, La fin des militants?, Editions de l'atelier - Editions ouvrires, 1997.

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action dans le champ politique (institutionnel). Pour certains, l'autonomie revendique correspond au retour des "bonnes causes211", la dgradation du politique en morale sensible. Pour d'autres, elle peut correspondre des comportements dviants voire franchement violents. Dans les deux cas, une vision passiste ne peut conduire qu' dnoncer l'insuffisance de comportements citoyens. Dans cette vision, on jugera lutilit de lassociation sa capacit recrer cette citoyennet, non pas tant d'ailleurs dans le sens d'un rengagement dans la sphre politique que dans le sens d'une lutte contre les comportements dviants et anormaux qui font peser un risque inacceptable. Le mot d'ordre ici est "retour la norme", le commandement prime, il ne lui manque plus que la transcendance du bien commun pour tre opratoire. Les autres quipements ne sont pas en reste. L'entreprise, et la mystique du travail qui l'accompagne, est cense assurer la justice commutative. Espace d'allocation des biens, elle est le lieu du contrat et donc de la reliance. Que l'entreprise ne relie plus, que les cas de hors travail se multiplient et voil que se pose la question de l'exclusion, que l'injustice pointe son nez. L'association utile sera ici l'association capable de rinscrire l'individu dans un espace de contrat et donc de justice. Ce sera celle qui participe des politiques sociales, en s'appuyant sur l'quipement redistributif. L'association utile est par exemple celle avec qui l'individu bnficiaire du RMI ira signer un contrat d'insertion. Mais cet quipement s'avre incapable, en n'ayant d'actions qu'a posteriori ayant le plus souvent pour fondement une redistribution montaire, de crer un lien autre que vertical. L'association sociale insre verticalement les individus, les inscrit dans un ordre de grandeur, dans une file d'attente qui tmoigne de la solidarit dont fait preuve le tout (grand) l'gard de ses parties, mais elle ne cre pas de solidarit entre les parties. L'association utile sera alors l'association sociale (elle fonctionne toujours dans le cadre des politiques sociales et sur des budgets socialiss) mais aussi solidaire, qui uvre la cration d'un lien horizontal. Ces associations, sociales et solidaires, prsentent une forte utilit sociale. Dabord pour les personnes qui bnficient de leurs services, qui y trouvent des ressources autrement inaccessibles. Ensuite, pour les pouvoirs publics puisque ces associations constituent des quipements permettant dinternaliser les risques lis la "fracture sociale". On notera cependant que le risque est dentretenir l'illusion d'un monde qui se tient alors que tel n'est plus le cas. Il est une autre utilit sociale, qui revient paradoxalement l'association qui permet aux risques de faire retour, qui ne se contente pas de croire que le granit est gologiquement stable mais va mettre cette stabilit l'preuve. Son utilit tient dans sa mise en cause des distinctions abusives nature/culture, profane/expert, social/politique etc pour poser
211

D. Taverne (et allii) Rflexions sur l'engagement associatif, rapport au FNDVA, 2001.

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la question d'une fondation nouvelle de l'tre ensemble, d'un nouveau collectif, d'un nouveau monde commun. Pour le dire autrement, lutilit de lassociation peut aussi rsider dans son refus de rendre les risques acceptables -naturels-, dans son refus de la monopolisation de lexpression par des experts arms dalgorithmes techniciens et de probabilits. Elle bouscule alors les rgularits, les fatalits, la nature et avec elles, leurs porte-parole, leurs experts et leurs quipements. Elle produit un savoir singulier susceptible de constituer l'inacceptabilit du risque et participe la dfinition de nouvelles modalits d'internalisation.

Nous avons l deux types dassociations, deux utilits sociales diffrentes. Il ne sagit pas de les hirarchiser, de les marquer du sceau des bonnes et des mauvaises pratiques. Il nous semble bien plus prometteur danalyser la manire dont ces pratiques, chacune leur manire, exaucent et actualisent des prtentions tre.

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L'INDIVIDU ET SES BESOINS : Quand les associations pour faire lien produisent des individus dtachs

Il est entendu que la socit franaise est individualiste. On se presse souvent pour trouver un bouc missaire, assigner un coupable cette ralit. Il est ainsi tentant de mettre en accusation la mondialisation, la globalisation, quand ce n'est un adversaire plus direct. C'est sans doute oublier que l'individualisme franais trouve largement sa source dans la tradition rpublicaine qui s'ancre dans le mythe d'un rapport direct du citoyen l'Etat. Hors du citoyen, atomis, point de salut. Cette remarque n'a qu'un but : dsigner une piste sans intrt. La question n'est pas celle du pourquoi cet individualisme, mais bien plutt de savoir le sens qu'il faut donner cette expression, le sens qu'elle recouvre dans les changements socio-politiques d'envergure qu'a connu la socit franaise ces trente dernires annes et ce qu'elle contient de ncessit d'un agir socio-politique diffrent, dans lequel les associations se voient assign un rle prcis : recrer du lien, lutter contre l'individualisme, ce qui ne va pas sans quelques paradoxes que vous voudrions relever. INDIVIDUALISME ET LIEN SOCIAL Les travaux de L. Dumont nous ont acclimats lire les socits librales comme des procs d'individuation. Alors que les personnes taient, dans la socit d'ancien rgime, tout comme dans les socits traditionnelles, enserres dans un tissu relationnel, dans un ordre, les socits modernes sont librales au sens o elles librent les personnes de leurs attaches, en font, littralement, des individus sans importance sociale. L'affaire semble donc entendue. La socit librale sera le fait d'individus libres, gaux en droit, responsables de leurs actes et de leurs choix, mus qu'ils sont par la volont. Si nous ne pouvons que nous fliciter de la promotion de cet anonymat, nous ne pouvons en retour que nous interroger sur ses consquences sociales et politiques. En effet, rduite une collection d'individus disparates, la socit aurait bien du mal se dire politique, sauf admettre une anthropologie spcifique, telle que l'tre humain tant un animal politique, la socit ne peut qu'tre politique. Cette faon de poser le problme, dont on retrouvera une variante dans les travaux de M. Maffesoli, n'est qu'une des multiples faons d'escamoter le problme. Individu, progrs et histoire

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Poser le problme de l'individualisme et de ses consquences socio-politiques, revient poser en premier lieu la question de la manire dont un lien s'instaure entre des personnes ou individus. M. Douglas a propos il y a quelques annes un modle trs simple, deux variables 212. Bien sr, il faut prendre toutes les distances ncessaires face une telle analyse, car deux variables ne peuvent pas tre la clef de la comprhension du fonctionnement social, a fortiori s'appliquer l'ensemble des groupes humains, de manire dcontextualise. Nanmoins, on peut a minima penser avec cette auteure que ces deux variables, sont, parmi d'autres, des lments d'explication pertinents, quoiquincomplets, des groupes sociaux. C'est la raison pour laquelle, malgr ces rserves, il est possible d'avancer que le degr d'adhsion des membres aux valeurs du groupe et le degr de contrle du groupe sur ses membres constituent deux variables considrer. Selon ce modle, lorsque ces degrs sont tous les deux levs, la socit considre tend vers un idal type d'organisation qualifi de "hirarchie prescrite". Au contraire, lorsque les degrs d'adhsion et de contrle sont tous les deux faibles, la situation idale est celle que l'anthropologue qualifie "d'individualisme". En croisant encore ces degrs (contrle faible et adhsion forte et inversement), on obtient les deux situations complmentaires du modle, savoir les situations de " subordination atomise " et de "sectarisme". Seules les deux premires situations nous intressent ici. La socit franaise est, nous semble-t-il, passe d'une situation de forte adhsion et de fort contrle, une situation de faible contrle et de faible adhsion. En d'autres termes, d'une situation de hirarchie prescrite une situation d'individualisme. En quoi consistait cette hirarchie, quel en tait le substrat ? Mme si cela demanderait bien plus de dveloppements, il semble assez probable que l'adhsion tait forte une idologie du Progrs, une certaine philosophie de l'Histoire dont J. Ion213 a bien rendu compte, qui constitue la pierre angulaire du discours politique, depuis la fin du XVIII sicle, depuis A. Comte et sa loi d'volution historique, depuis la stabilisation de l'idologie rpublicaine et la victoire de la science et de l'ducation, contre le matrialisme214. Adhsion et contrle se renforaient mutuellement parce que les ouvriers vivaient quotidiennement les progrs raliss et que, pour que ces progrs puissent se raliser, les efforts de tous taient requis. A partir de la fin des annes 1970 et du dbut des annes 80, ce couple qui semblait symbiotique n'est plus tenable. Les restructurations conomiques conduisent redouter le lendemain. Cette crainte sournoise prend place de la belle assurance selon laquelle la situation socioconomique des personnes ne pourrait aller qu'en s'amliorant dans l'avenir, au nom de quoi les sacrifices d'aujourd'hui taient justifis et consentis. Nul,

212 213

M. Douglas, Essays on the Sociology of Perception, Keagan and Paul, Londres, 1982. J. Ion, La fin des militants ?, op cit 214 Sur la place de la science dans l'idologie rpublicaine, cf C. Nicolet, L'idologie rpublicaine en France, essai dhistoire clinique, Ed Gallimard, 1982, ainsi que Didier Gil, Alain : le matrialisme ou la rpublique op cit.

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aujourd'hui, ne peut avancer que sa situation venir, a fortiori celle de celle enfants, sera prfrable celle obtenue aujourd'hui. Le progrs connat par ailleurs des attaques beaucoup plus "objectives". L'lectrification de la France, progrs fondamental des annes 50 et 60, se dit maintenant risque. Les dchets nuclaires, la transformation de ce qui paraissait naturel en objet socio-techniques, laissent peu de place au doute. L'accs la consommation, grand marqueur du progrs, se dit aujourd'hui dchets, pollution des nappes phratiques et dioxines craches des incinrateurs. Bref, il n'est nul besoin de continuer l'numration, cette idologie du progrs ne tient plus, tant est patent que la matrise de l'environnement que nous pensions avoir acquis est au contraire fort problmatique et qu'il nous faut maintenant avoir la matrise de notre matrise, laquelle son tour... Le Progrs n'est plus. L'Histoire n'oriente plus les comportements. Ds lors, les valeurs lies cette "valise idologique" qu'est le progrs s'affaiblissent et le contrle que le groupe pouvait faire peser sur ces membres connat un degr d'acceptation moindre. Moindre contrle, moindre adhsion, deux caractristiques d'une socit individualiste. Quelles en sont les consquences? La premire, la plus vidente, est que l'autorit de l'Etat, souvent pens comme un acteur collectif, s'affaiblit. Le contrle social qu'il incarne n'ayant plus de fondement apparent, on n'a de cesse de dnoncer ses pesanteurs, l'touffement des liberts individuelles qu'il reprsente, le risque qu'il fait peser sur la socit nouvelle. Il est probable que l'Etat et au del l'ensemble des institutions, notamment lectives, devraient repenser leur lgitimit. Nanmoins, quelque important que soit ce problme, on insistera sur une autre consquence. Les individus sont dlis, adhrent peu des valeurs de porte gnrale215 et les politiques publiques ont de plus en plus de difficults se justifier, trouver un discours susceptible de les lgitimer. Cette "crise de l'autorit" est consubstantielle la peur de voir se dlier la socit, fuir la civilit devant l'individualit. Est en question l'action publique qui doit tre capable d'intgrer les parties la totalit, n'en faire qu'un lment particulier d'une gnralit. Ds lors que les lments ne se vivent plus comme parties d'une totalit quasi-naturelle, surgit une "imprieuse ncessit" : recrer du lien social. Pour ce faire, plusieurs technologies sont possibles et utilises de manire concomitantes. L'une d'entre elles consiste rappeler la "conscience collective" les fondements de "l'tre social", en un mot ponctuer la vie sociale de rites. Tout comme nagure l'Eglise inventait des jours fris pour maintenir dans son giron les ouvriers, l'Etat rpublicain invente des ftes. La fivre des commmorations ne s'explique pas seulement par l'importance accorde en France au patrimoine. Le patrimoine illustre une "certaine ide de la France", ancre dans son Histoire, qui vaut ncessit. La commmoration vient point pour rappeler chacun "sa part de l'histoire", combien il
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voire n'adhrent qu' la valeur de leur propre individualit, ce qui explique l'importance des sentiments scuritaires.

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est redevable la collectivit, le dterminisme auquel il doit se plier. Une autre, beaucoup plus pragmatique, consiste demander aux associations de crer ou maintenir le lien social qui semble faire dfaut. A cette fonction correspond l'essentiel de l'utilit sociale reconnue par les politiques publiques aux associations. Nulle association, qu'elle agisse dans le cadre des politiques de la ville, de l'insertion des personnes en difficults, de la prvention ou de la prise en charge des toxicomanies ou tout autre segment de la vie sociale n'chappera cet impratif : elles doivent crer du lien social. L'ambigut associative Les associations ne sont pas dupes et usent avec propos de la rhtorique du lien. Elles n'ont, il est vrai, pas le choix. Le problme au fond n'est pas de savoir si et comment l'action de ces associations concourt effectivement crer du lien. Et ce pour deux raisons. La premire est que nous serions probablement bien incapables de trouver un accord sur la dfinition du lien social et la manire dont il est produit. Si l'on retient l'hypothse que ce qui fait lien c'est ce qui met en scne la socit, la met en rcit, alors le simple fait de parler du lien social, de mettre en avant la ncessit d'une action corrective ou prventive, participe la cration de ce lien, bien plus sans doute que les actions concrtes qui sont censes en tre le substrat. Ce n'est sans doute pas tant l'action que l'association mne216 qui cre du lien que la dramaturgie qui la fait exister, le discours qu'elle tient, la mise en scne qu'elle propose. Finalement, la question n'est pas de savoir quel point la ville, par exemple, souffre et ce qui la fait souffrir, qu'on pourrait radiquer d'un revers de main, mais comment elle invente en permanence les moyens de sa survie, comment les discours et les actions mises en scne travaillent en permanence redfinir la situation et introduire un minimum de cohrence dans les rpertoires217. La seconde raison relve de l'analyse des politiques publiques. Elles n'ont, et c'est particulirement le cas en matire urbaine, proposer que la mtaphysique gnrale de l'action et en aucun cas une matrice disciplinaire complte. Ds lors, aucun critre d'valuation ne peut tre dgag de manire univoque. On peut mme avancer qu'il y a l une intressante confusion des fins et des moyens, o le moyen (faire lien) devient sa propre fin : faire lien. Ds lors que ce qui est communment appel le volontarisme politique n'a plus cours, que l're des grands dessins est dernire nous, alors s'ouvre l're du comment faire ? qui contient sa propre fin. Peu importe au fond ce que font les associations et ce que cela produit (ce qui rintroduirait une fin extrieure aux moyens), l'essentiel est qu'elles existent (et, dans une moindre mesure, qu'elles fassent), puisque leur existence mme est synonyme de lien social. Le problme sur lequel nous aimerions insister pour l'heure rside dans les paradoxes que recle cette situation. Nous en avons relevs trois, sans aucun soucis d'exhaustivit.

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Au fond, laction actuellement mene nest que le reflet dune controverse antrieure qui a abouti la reconnaissance de la ncessit de laction. Laction mene nous informe plus sur ltat antrieur du monde que sur son tat actuel. 217 U. Hannerz, Explorer la ville, Ed de minuit, 1980

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Premier paradoxe : une socit individualiste contre l'individu

Tout se passe comme si, dans cette demande de fabrication de lien social, la socit librale avait peur de sa propre production : l'individu dtach qu'elle ne cesse de promouvoir. Ces dernires annes ont vu la multiplication des ouvrages minents qui, chacun leur manire, stigmatisent cette individuation, dnoncent "l'individualisme". On parle alors de dsafiliation, de disqualification sociale etc. Ce que la vulgate, loin d'une approche anthropologique la Dumont, s'empresse de confondre avec l'gosme, ce qui n'est qu'une des nombreuses manires de cultiver le ressentiment. Pourtant, quoi de plus normal que cette situation, puisque l'individu constitue la norme fondamentale? Pour convaincre les lecteurs rticents l'ide mme de cette interrogation, il suffit d'aborder le second paradoxe.
Deuxime paradoxe : quand les associations produisent des individus.

Au nom de quoi agissent les associations que nous avons rencontres ? Prenons l'exemple du CEDIFF. Il faut rendre les femmes responsables de leur devenir, autonomes, bref les dlier des attaches violentes qu'elles peuvent subir dans leur vie quotidienne, y compris (et surtout) conjugales. Que visent les responsables de SOS drogue international ? Ils visent rduire les risques que les pratiques toxicomaniaques font peser sur les personnes "victimes" (risque sant) et sur la socit, menace par le caractre dlinquentiel de ces usages de la drogue. Quel est, dans ces deux cas, le "rfrent noyau"? Il s'agit d'une personne libre, autonome, responsable, c'est--dire un individu en tant que tel, sans attache. La femme, violente dans sa vie quotidienne, n'a pas se penser comme personne attache ces liens218, le toxicomane doit retrouver sa libert en se dfaisant des liens qui l'attachent au produit. En d'autres termes, la philosophie sous jacente de l'action est toujours -ou peu s'en faut- une philosophie du dtachement. La position des acteurs est fondamentalement thique, bien plus que pragmatique219. Ce qui revient dire que le considrant de l'action n'est pas l'tre tel qu'il est, mais bel et bien tel qu'il devrait tre, qui constitue la norme jusqu' prsent indpassable de l'action. Ce qui revient dire que, "prenant" des personnes attaches, en difficults (c'est--dire encore aux prises ou sous l'emprise 220 de difficults), l'objectif avou est de les faire advenir l'autonomie,

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D'ailleurs, jusqu' une priode rcente, le CEDIFF ne recevait pas les hommes. De manire plus gnrale, les associations qui avanaient qu'on devait considrer le couple dans sa totalit et non la seule femme victime, et donc travailler aussi sur les hommes violents, n'arrivaient pas obtenir de soutien public. 219 Isabelle Stengers, Olivier Raletr, Drogues, le dfi Hollandais, Ed Les empcheurs de tourner en rond, 1994. 220 sur ces concepts voir les travaux fondateurs de Robert PAGES

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la libert, la responsabilit ; bref la qualit d'individu, l'tre sans importance sociale, sans qualit. Pour viter tout malentendu, une prcision s'impose. On ne peut que se rjouir du fait que des toxicomanes dcrochent, de mme que des femmes puissent mettre fin leur alination. Le problme n'est pas l. Il est dans le fait que les termes utiliss sont paradoxaux puisque l'on prtend agir pour leur (r)insertion sociale en faisant d'eux de purs atomes autonomes, libres et responsables. Autrement dit, les associations se voient dotes de la difficile tche de mettre les personnes qu'elles reoivent "en condition de", elles doivent actualiser leur potentialit d'tre, sans jamais se poser la question des potentialits d'tre, position thique oblige. Bref, en un mot, on prtend insrer ou rinsrer socialement des tres que l'on ne considre fondamentalement pas comme des tres sociaux, mais bien plutt comme des individus caractriss par leur asocialit ; l'autonomie, la libert et l'galit formelle devant suffire leur insertion, leur accession la qualit d'tre social. Le paradoxe rside en ceci : c'est en devenant de purs individus qu'ils pourront (re)redevenir des tres sociaux. Ce paradoxe est constitutif de lhumanisme qui privilgie le sujet cognitif, distance du monde, apte en tant que tel entrer en communication avec dautres.
Troisime paradoxe : quand la rpublique promeut les communauts

Le socle de la pense rpublicaine est sans conteste le citoyen, c'est--dire la version politique de l'Homme. Chaque citoyen, lors du vote, ne doit agir et ne choisir que par lui-mme. Du vote, sous conditions d'atomisation et de bonne information, mergera la volont gnrale. L'idal politique est bien l'individu, qui va n'agir que selon ses propres prfrences. On a ainsi pu expliquer la lenteur des dbats sur la loi de 1901 par la difficult qu'avait la Rpublique reconnatre les groupes intermdiaires, en mme temps d'ailleurs, que cette rpublique ne pouvait s'en passer. Cet imaginaire politique, qui veut ne pas concevoir de media entre chacun des individus et l'Etat est toujours de mise. Mais, pas plus aujourd'hui qu'hier, il n'est possible de se passer de ces groupes intermdiaires. Ils constituent tout le moins des relais dans l'adhsion du public aux dcisions, pour lesquelles ces groupes ont une fonction explicative et temporalisatrice. Ce n'est pas un mince paradoxe que de voir comment le citoyen atomis est sens tre le socle du politique et, en mme temps, comment aucun des citoyens ne peut prtendre en tant que tel, si ce n'est lors du vote, accder au politique. Il y a donc ncessit dune socialisation politique des individus et ce dautant plus que les anciennes constellations (partis, syndicats et grandes associations lies) ne sont plus vraiment en mesure dy pourvoir. Les associations trouvent ici une nouvelle utilit socio-politique. Ce nest pas un hasard si, depuis quelques annes, ct de la rhtorique du lien, figure en bonne place la rhtorique de la citoyennet. Alors que le fonctionnement gnral de la socit individualise et dpolitise, lassociation doit produire des citoyens, des sujets politiques, condition, croit-on, du lien social. Elles inscrivent les individus dans un ordre politique, 139

elles constituent le media dun politique qui ne veut pourtant pas les reconnatre en tant que tel221. Que retenir de cette approche et de ces paradoxes ? Tout dabord que lassociation supporte la lourde charge de devoir faire le grand cart entre lhomme et le citoyen quelle doit rconcilier en quelque sorte. Dun ct, lassociation doit former des individus capables dintgrer la socit civile, cest--dire capables de choix autonomes et responsables dans la sphre prive, aptes la reliance. De ce point de vue, elle vient point nomm, et cest particulirement le cas lorsque laction sadresse aux jeunes, pour renforcer laction de la famille. Dun autre, elle doit participer la formation des citoyens, intgrer chacun des atomes dans une gnralit, dans le politique. Sous cet angle, elle renforce laction de lcole, en vue de produire des sujets politiques capables de choix libres et autonomes dans la sphre publique. Cest dire que lassociation agit comme un passeur entre les individus, appels faire socit et entre le public et le priv. Ce rle autrefois tait dvolu aux corporations. Les identits, professionnelles par exemple, rassemblaient les individus et constituaient lun des fondements de leur action commune, les inscrivait dans un mouvement vers le gnral. Ces corporations et leurs satellites saffaiblissant, le rle est aujourdhui dvolu aux associations ou bien repris par elles. Dans ce passage de la corporation vers lassociation, deux choses ont chang. La premire est que le substrat du collectif est modifi. Dans le premier cas, les identits professionnelles ont une grande force cohsive. Les innombrables associations franaises ne disposent pas toutes, loin sen faut, dun tel fondement. Quelles sont alors les voies possibles ? La premire est den appeler des valeurs morales dans lesquelles les personnes puissent se reconnatre. La seconde est dinventer un nouveau socle au collectif, ayant si possible lapparence de lobjectivit. Lappartenance un territoire, ladhsion une religion, une mme origine gographique ou nationale (quon appellera alors volontiers ethnique) sont alors convoqus. Ds lors, on sempresse de stigmatiser ces communauts. Pourtant, elles remplissent bien leur rle : elles crent du lien social. Pour comprendre ce paradoxe, il faut en passer par le second changement. Dans le cas des corporations, laction se passe toujours sous la bienveillante tutelle de lEtat. La corporation na pas seulement pour but de dfendre les intrts de leurs membres mais aussi, dans un mouvement descendant, dobtenir ladhsion de chacun des membres aux dcisions prises. Elles constituent donc une pice essentielle du dispositif normatif public. Aujourdhui, les diverses communauts smancipent de lEtat, voire se crent en opposition lautorit publique, dans tous les cas nentretiennent plus ce lien organique la sphre publique. On craint donc quelles constituent, ainsi que Rousseau222 lavait analys, un intrt commun, au lieu de constituer le passeur de
221

Do la rmanence du thme de la reprsentativit qui tmoigne dun conflit de lgitimit et, conceptuellement, dun faux problme. 222 J.J. Rousseau, Du contrat social, 1748

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lintrt particulier vers le gnral. Ce point mriterait une tude spcifique, car rien ne nous autorise penser que ces communauts ne peuvent effectivement jouer ce rle. Cela devrait au moins nous inciter penser que le politique nest pas uniquement une tension vers le gnral comme le veut la thorie classique de lespace public, mais aussi la mise en relation de sphres, de bulles , ayant leur cosmologie propre. Dans cette optique, plutt que de postuler lexistence dun bien suprieur commun, on sattarderait ce qui peut, et selon quelles modalits, constituer un monde commun. Pour lheure, ce que nous pouvons retenir, cest dabord que le discours du lien social cache dautres intentions. Ce qui est demand aux associations, ce nest pas de crer du lien social, mais de crer un lien social conforme aux attentes. Cest--dire quon leur demande dabord de jouer un rle normatif. LASSOCIATION COMME TRADUCTION Cette capacit normative devrait intresser non seulement sociologues et politistes mais aussi les conomistes. On peut en effet considrer que les associations participent activement la formation de la demande sociale . Cet aspect du rle des associations na pas pour lheure, fait lobjet de nombreuses analyses. En effet, les modles les plus courants en conomie publique se contentent dadmettre que lassociation a pour vocation de rpondre aux besoins non couverts par le march ou par lEtat. Les associations ont alors un rle minime, passif, jouer. Pourtant, rfuter cette approche ne pose pas normment de problmes. Elle prsente en effet trois inconvnients majeurs. Le premier est que dans cette perspective, l'conomie sociale ne prsente aucune paisseur sociale. Elle n'a aucune rationalit propre, comme l'ensemble de la socit, des relations sociales d'ailleurs. Sur ce point, il est frappant de constater que libraux et marxistes se rapprochent. Pour ces derniers, la socit capitaliste tant dtermine par les rapports de production, elle ne saurait tre dote d'une quelconque autonomie. S'il nous faut faire un choix thorique, nous le situerons du ct de la thorie de la rgulation. Certes, l'conomique a une forte prgnance, certes le politique a une force instituante non ngligeable, mais l'un et l'autre ne peuvent faire sans tenir compte des reprsentations collectives, des capacits et des formes de mobilisation par exemple, qui sont loin d'tre dtermines par le march ou par l'Etat. Les travaux contemporains de sociologie, quelle que soit la diversit de leurs approches, convergent vers l'ide d'une perte d'emprise, voire d'hgmonie, des instituants sur les institus, ce qui, dans certains pays comme l'Allemagne, donne une nouvelle vigueur aux thorie de l'autonomie sociale telles qu'elles avaient pu tre dveloppes la suite des travaux d'Illich. Les travaux de M. Callon223 concernant les normes montrent bien comment la norme ne tombe pas dune autorit surplombante sur un public passif et ne trouve pas une

223

Sminaire GIS ECOBAG, Toulouse, fvrier 2003.

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application stricte et scrupuleuse. Chaque norme fait lobjet de jeux, de stratgies de la part des individus et des groupes, depuis son laboration jusqu son application. Le second inconvnient, bien plus essentiel, de cette approche par les carences est de d'attribuer aux associations et autres organismes d'conomie sociale pour mission de rpondre des "besoins" non couverts par les initiatives publiques ou prives, sans que soient interroges les conditions de production de ces "besoins". Il ne s'agit en fait de rien d'autre qu'une nouvelle mouture des thories naturalistes qui ont encombr le dbat depuis le XIXme sicle. De le Play Herzberg il n'y a mme pas un pas, parce que tout ce courant de pense est anim par la mme volont de justifier l'organisation sociale, quelle qu'ingalitaire structurellement qu'elle puisse tre. Instituer une liste des besoins d'une famille ouvrire et donc le revenu minimum correspondant, tait ainsi cens assurer l'ordre social. Si l'on ne veut pas que l'animal soit enrag, alors il faut lui assurer dit Zola, la couverture de ses besoins animaux. Le clivage entre besoins daccomplissement suprieurs et nature Adamique224 de l'homme auxquelles sont coupls des besoins et aspirations spcifiques ne remplit pas d'autres buts. Il faut insister sur le fait que les besoins individuels ou collectifs sont des construits sociaux. S'il est impossible de rfrer les besoins la nature, qui n'a rien nous dire sur l'Homme, alors il convient d'explorer une autre voie qui consiste penser que le besoin n'a de sens qu'en rfrence des valeurs, ce qui apparat, un moment donn de l'tat des choses et des cultures, comme dsirable ou non. Ainsi, alors mme qu'existe une importante offre assurantielle prive marchande, il peut sembler prfrable de recourir l'offre mutualiste. La diffrence entre le produit priv et le produit mutualiste est minime au fond. Mais l n'est pas la question car ce n'est pas le produit qui importe ( la limite, on peut envisager des cas o le produit mutualiste serait moins performant que le produit marchand sans que cela ne change rien) mais les conditions de production du produit. La solidarit, relle ou suppose, est juge prfrable la relation marchande individuelle. Or la solidarit, avant que d'tre un fait social, rpond une certaine conception de l'homme et de la vie en socit. Elle renvoie un jugement thique sur ce qui est bon et souhaitable. De la mme manire, le choix d'une action publique ou d'une action prive, d'une action marchande ou d'une action collective, ne renvoie pas une efficacit intrinsque l'une ou l'autre, mais un jugement sur ce que l'on juge appropri de faire, jugement port au nom d'une norme, d'un ensemble de valeurs qui dfinissent l'acceptable ou l'inacceptable. Cette approche par les carences prsente pour troisime inconvnient de s'avrer incapable d'expliquer pourquoi, dans certains domaines, alors mme qu'il y a une offre publique ou marchande, l'conomie sociale perdure ou se dveloppe. Le cas le plus patent est celui de l'ducation. Alors mme que vient d'tre institue la scolarit publique, gratuite et obligatoire, que le systme ducatif va devenir une pice centrale
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Herzberg F., Le travail et la nature de lhomme, Ed EME, 1971

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de l'Etat, que l'offre ducative publique va tre dveloppe en vue de rpondre aux "besoins" de scolarit de tous les franais, une offre prive d'ducation va perdurer et mme se dvelopper sous la forme des coles prives, plus ou moins lies l'glise catholique. Pour expliquer ce cas, il faut se rfrer l'histoire, aux conditions politiques, aux investissements que le champ a connus. Les rapports de pouvoir, les ngociations entre groupes sociaux adosss des valeurs et des objectifs spcifiques, la plus ou moins grande facilit justifier la prsence des acteurs et lgitimer leur action, expliquent bien plus srement que les carences, les modalits d'action dans ce champ. Les associations nont donc pas pour unique but de rpondre aux besoins non couverts par le march et lEtat, elles ont aussi pour rle essentiel de mettre en forme ces besoins. Dans un premier temps, on peut accepter que les associations naient quun rle passif. Elles se contentent par exemple de faire remonter aux institutions les informations venant du terrain , de la base . Ce qui, en soit, nest pas ngligeable puisque cette remonte dinformation permet que la dcision soit plus claire. On peut aller plus loin en mettant en avant que les OESS, rputes plus proches de la base, sont mieux mme de reprer les problmes mergents et de les faire inscrire dans l'agenda. Ils jouent en quelque sorte un rle de veilleur et ils politisent les problmes rencontrs. C'est une autre source dutilit, qui consiste en une dtection prcoce d'un problme. On peut donc esprer que, trait rapidement, celui-ci sera d'une moindre ampleur, produira moins de consquences fcheuses. Le recours aux cots vits permet d'apprhender cette valeur ajoute que l'on peut approcher, au plan politique, de l'accroissement de la sensibilit des structures politiques et administratives aux problmes sociaux. Pour intressante qu'elle soit, cette approche est trop rductrice. Les groupes intermdiaires ... ne sont que des intermdiaires. Les conditions de production de linformation ne sont pas interroges. Tout se passe comme si l'information et ses porteurs taient neutres. Il n'en est rien et la notion de traduction permet d'aller bien audel de cette conception somme toute nave en mettant au centre de l'analyse un double mouvement de production des faits. Les OESS peuvent en effet tre considrs comme des inventeurs de la demande sociale. Les conomistes disposent d'un modle commode pour analyser la demande collective. Elle n'est que la somme des demandes individuelles. La science politique et la sociologie ne disposent pas d'un tel modle. Le tout est toujours suprieur (et de nature diffrente) la somme de ses parties. Au contraire, on met en avant l'impossibilit d'obtenir l'intrt gnral partir de la somme des intrts particuliers. D'ailleurs, si chaque particulier devait exprimer son intrt propre, on n'obtiendrait rien d'autre que du bruit, une joyeuse cacophonie. La diversit, l'htrognit des intrts particuliers interdirait toute prise de dcision, par l'impossibilit de trancher, de hirarchiser les intrts en prsence, d'accorder le primat tel ou tel intrt. Fort heureusement, chaque individu ne prend pas la parole et la Rpublique eut la fort bonne ide de penser que l'une des manires les plus efficaces pour en arriver l tait que les 143

personnes vissent leur intrt reprsent. C'est le sens de l'engagement de Thiers225 en faveur de la libert de la presse. Voyant leur opinion exprime, les individus n'ont plus besoin de descendre dans la rue pour donner de la voix. C'est galement la vertu des syndicats dont Waldeck Rousseau226 pouvait attendre une slection des meilleure ouvriers, les plus capables de discuter et d'exposer raisonnablement les opinions et intrts de l'ensemble des ouvriers. Les OESS peuvent donc tre vus comme des porte-parole. Mais si leur fonction n'tait que de porter les intrts des individus, ces porte-parole seraient dans l'embarras puisqu'ils seraient confronts la diversit et l'htrognit des intrts porter, sans disposer du criterium de choix. Le porte-parole est de fait un reprsentant qui a pour tche d'inventer le groupe, de lui confrer des proprits distinctives telles que les individus puissent s'y reconnatre. Le reprsentant opre une monte en gnralit, dpasse les intrts explicites pour mieux inscrire les individus dans un ordre de grandeur lgitime. Il transforme des noncs singuliers en un fait social. Au-del de ses adhrents, l'OESS se fait le porte parole du Citoyen, de l'Homme, de la Classe Ouvrire... ou tout simplement des Habitants du quartier, de ses problmes et de ses besoins. Les OESS transforment de l'individuel en collectif. Ils redistribuent les intrts et les buts (besoin combler) en inventant de nouvelles interprtations de la ralit sociale. L'exaucement d'un problme correspond la fois l'invention de nouveaux buts et l'invention d'un nouveau groupe qui doit se reconnatre porteur de ce problme et de ses enjeux. Les problmes sociaux n'existent pas en eux-mmes. Un problme, pour apparatre tel, doit tre construit, structur, s'intgrer dans un monde qui justifie sa prise en compte. Cest dire que si les associations ont un rle normatif comme nous lavons soutenu dans le chapitre prcdant, cest galement au nom de cette norme (lHomme et ses droits, le Citoyen etc) que lassociation est habilite demander, voire revendiquer, les moyens correspondant aux besoins reprs , cest--dire construits. Pour finir, on entend de-ci de-l quelques personnes sinsurger contre les demandes manant dassociations adosses au droit de lhommisme . Nous navons pas juger de la pertinence des demandes mais essayer de comprendre en quoi elles participent dune dynamique sociale. Les associations, paradoxalement, et notamment quand elles travaillent dans le champ social ou socioculturel, ont un rle normatif fort. Elles poursuivent comme but fondamental de faire parvenir chaque personne la qualit dindividu, de la mettre en condition dtre libre, autonome et responsable. Elles

225

Voir A. Thiers, Discours prsents au corps lgislatif les 30 janvier, 7-8-15-21-22 fvrier 1868 par Monsieur Thiers sur la libert de la presse, Ed Degorce-Cadot, Paris, 1868. Thiers a intuitivement compris ce que A.O. Hirschman dmontre dans Dfection et prise de parole, Ed Fayard, 1995. 226 Voir par exemple son introduction l'ouvrage de J. Paul-Boncour, Le fdralisme conomique, essai sur le syndicat obligatoire, Ed Alcan, Paris, 1901.

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viennent point nomm pour rappeler quil ne suffit pas de proclamer la libert, lgalit, de vanter les mrites dun comportement citoyen pour quils adviennent la ralit. Le citoyen libre et gal nest quune des nombreuses potentialits de ltre lhumain. Encore doit-on actualiser cette potentialit, cest sans doute lune des utilits fondamentales des associations.

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LACTION ASSOCIATIVE COMME ANTHROPOTECHNIQUE

Les cas de SOS DI et du CEDIFF qui ont inspir le chapitre prcdant illustrent une partie seulement des problmes lis lanalyse de lutilit sociale des associations. Ces deux associations existent depuis longtemps dj, sont relativement institutionnalises et offrent toute une srie de prestations. Grce elles, on espre que les personnes retrouveront le droit chemin , celui du devoir tre, de lautonomie et de la responsabilit, substrats de leur (r)insertion sociale. Un autre problme mrite tout autant qu on sy arrte. Pourquoi crer une association et quel peut bien tre lintrt de cette cration ? Le cas de VAA et surtout de la FADUC permettent davancer quelques pistes de rponse ces questions qui conduisent sinterroger sur la pertinence des thories de lespace public.. ASSOCIATION ET FORMATION DUN PUBLIC Nous disposons de trois grandes approches pour tenter de rpondre la question de la fondation des groupes. La premire est d'ordre contractuelle. Les sujets raisonnables passent un contrat par lequel ils font association. L'expression contemporaine de cette approche revient J. Rawls. La seconde renvoie un ensemble de valeurs hrites, qui canalisent les comportements individuels en direction d'un bien commun. D'une manire trs gnrale et pour sen tenir aux contemporains, cette dmarche caractrise les communautariens. La troisime, que l'on pourrait qualifier d'Habermasienne, est une approche d'ordre communicationnel. La solidarit repose sur les capacits rationnelles et relationnelles des individus. Au cours de la discussion, tout un chacun est en mesure de reconnatre la qualit des arguments et de s'y conformer. Comme le remarque J. Zask227, les deux premires postures conduisent penser les conditions a priori de l'union sociale. Dans le premier cas, existe une situation originelle et les contractants sont baigns dans un voile d'ignorance quant leur situation concrte potentielle. Dans le second, le prsent s'origine dans le pass, n'est que la continuation d'un mouvement antrieur qui s'impose tous. La troisime posture n'est pas moins

227

Joelle Zask, De quelle sorte d'accord l'union sociale dpend-elle? Le point de vue pragmatiste, Cycnos, Nice, vol 17, N1, 2000.

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problmatique puisqu'elle n'a de validit que si ce dont on discute est reconnu par tous les discutants comme un sujet pertinent de discussion. La question est dabord de savoir comment un objet en devient tre reconnu comme un objet pertinent de discussion. On peut douter quil existe des objets pertinents en eux-mmes et mettre lhypothse contraire. Il nexiste pas de sujets de discussion qui seraient en eux-mmes pertinents. La pertinence des objets doit tre construite, cest-dire, au fond, que lobjet lui-mme doit tre construit, changer de statut, pour dobjet, devenir chose 228. Dans la thorie dsormais classique de lespace public, les objets, les situations, doivent tre agences de telle sorte quelles paraissent comme naturelles, comme formant un monde o tout se tient. Alors, les personnes et les objets sont distribus, hirarchiss selon un ordre de grandeur lgitime. Un objet, pour devenir un objet pertinent de discussion, doit mettre en tension, constituer une preuve que le monde doit supporter229. A dfaut, les personnes porteuses de cet objet sont disqualifies, l'objet n'apparat que comme une lubie, un dada, ou plus prosaquement, comme un intrt particulier, sans grand intrt donc. Disant cela, on a avanc un lment de rponse la question de savoir comment un objet devient un objet pertinent. Mais le problme de savoir pourquoi un objet quelconque est appel devenir problmatique nest pas rsolue pour autant. Pour quelle raison une situation donne, un objet quelconque, est-il appel tre construit comme digne de dbat ? Les travaux de J. Dewey230 apportent quelque lumire. Il considre en effet que l'accord social est un accord dans les activits. L'analyse doit donc s'attacher aux consquences des actes des diverses parties en prsence, plutt que de rechercher des principes consensuels (raison, tradition etc) extrieurs et antrieurs aux actes. Les propos du responsable de la FADUC font cho cette conception des relations sociales.
Si les choix sont prorogs, on aura une ville qui ne pourra plus tourner quautour de ce pole pendant trs longtemps. Tout est mis au mme endroit, il ne peut plus rien natre ailleurs cest ce sur quoi comptent les investisseurs, crer un nouveau pole qui absorbe les ressources du bassin. Cest le projet dune nouvelle ville au point de vue conomique."

Le projet contest affecte la distribution des ressources et, partant, menace la poursuite des activits des commerants du centre ville. Des personnes sont affectes par l'impact des actions d'autres personnes, et cet impact est difficilement prvisible. Elles sont affectes car, comme le dit ce reprsentant associatif, ce qui est fait ici ne le sera pas ailleurs et que leurs intrts, tout comme leur libert, sont alors menacs. Dans le cas de
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Sur cette distinction entre objet et chose, voir J. Lolive, configurations, (em)prises et propositions, quelques pistes pour une redfinition pragmatique de la perception des risques , sminaire CSI, 2003. 229 Cf L. Boltanski et L. Thvenot, op cit 230 On se reportera notamment The Public and its Problems, Later Works, 1927.

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Vivre Aniane, la menace est constitue par le projet douverture dun centre de dtention pour mineurs, dans le cas de la FADUC, par le projet Odyssum dont on craint quil ruine les commerces du centre-ville. Au fondement de ces deux associations est un drame. En suivant toujours J. Dewey, on aboutit au constat suivant : "l'intrt de tous ceux qui sont affects par les consquences indirectes d'activits sociales auxquelles ils ne participent pas est l'intrt public231". Autrement dit, les activits sociales de certains agents produisent des effets qui affectent les activits dautres agents, ce qui conduit ces derniers mettre une demande de rgulation. Le but en est que les diffrentes activits des participants soient, sinon profitables tous, tout au moins que l'action de l'un n'entame pas la libert de l'autre. Cette manire d'apprhender les relations sociales a pour consquence premire quil nest plus permis de renvoyer sine die l'examen des revendications de certains individus ou groupes- que l'on tend trop souvent disqualifier au nom d'un intrt gnral substantiel et transcendant, s'imposant donc aux intrts particuliers. Ici au contraire, le public est constitu de ces divers intrts partiels qui se trouvent menacs par d'autres. La libert d'association, quelque soit l'intrt qu'elle exprime et sur lequel on ne peut a priori se prononcer ds lors que lon renonce des critres transcendants de jugement, permet la constitution d'un public, d'une opinion publique, et ce n'est pas une mince vertu Lautre grand intrt de cette approche est de ne pas faire reposer laction et lexpression sur le postulat classique de rationalit des acteurs232. On peut considrer au contraire que les individus n'ont qu'un savoir trs limit sur ce qu'est leur intrt. A la limite, on peut dire que leur intrt fondamental, c'est de pouvoir poursuivre leur intrt, quel qu'il soit, et qui n'est pas prcisment dfini tant quil nest pas affect, de la mme manire quun objet na pas de signification tant quil nest pas nact. On pourrait la limite reprendre les propos d'A.Warhol et dire que la devise est du type je ne sais pas ce que je veux, mais je sais comment y arriver : en restant libre de le vouloir. Mais ce serait dj confrer trop de savoir la personne. Qu'ils soient et demeurent libres de poursuivre tel ou tel but, sans qu'aucune porte ne soit irrmdiablement ferme, pourrait constituer une meilleure devise. L'individu n'accde une connaissance de son intrt et des moyens de le dfendre que dans laction, que lorsque sa situation est de fait ou potentiellement affecte. Elle va alors tre traduite en intrt, ce qui introduit un principe dquivalence entre des situations autrement incommensurables. Il en va ainsi lorsque l'action d'une personne ou d'un groupe aura potentiellement des rpercussions

231 232

J. Sask, op cit, P. 8 entendu au sens o on considre classiquement que lacteur dans une situation sait quel est son intrt et va agir en consquence, cest--dire rationnellement. Il sait quelles sont ses fins et adopte les moyens adopts leur poursuite.

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sur la situation d'un autre. Lequel se retrouve alors dans une situation de non choix, il subit l'action et ses consquences qui redfinissent sa place dans le monde. En d'autres termes, l'autre et son action font en permanence peser des risques sur laction de la personne. L'individu ne peut accder au savoir de son intrt hors de l'action qui le met aux prises avec d'autres. C'est dans ce rapport avec l'autre que l'individu dcouvre ce qu'il veut et en dfinitive ce qu'il est ; c'est dans l'action qu'il dcouvre ses prfrences. On notera au passage que cela ne vaut pas uniquement pour les personnes mais peut galement tre une porte dentre de lanalyse des politiques publiques233. Dans cette optique non substantialiste, l'intrt gnral, que nous prfrons appeler le monde commun, doit tre considr comme ce qui est produit par le dbat et non comme ce qui interdit ou clture le dbat, par un effet de surplomb transcendental. C'est sans doute le sens des propos du prsident de la FADUC.
Il y a une diffrence, une opposition entre le discours soyez des citoyens actifs et des gens qui ridiculisent la dmocratie en sopposant ce que les gens agissent. Le systme des subventions aux associations est caricatural, ne vise qu la fidlisation. Les petits vieux des clubs ont des cartes jouer aux armes de la ville pour leur rappeler"..."On retrouve le mme problme tous les niveaux, cest un problme de conception qui sassoit compltement sur le vux dmocratique. Il y a un habillage dmocratique pour faire passer les projets mais.. .

Il dnonce en quelque sorte une concertation qui n'aurait pour objet que de faire adhrer la population, les individus non constitus en public, la politique suivie et ses projets. La "concertation" devient alors une "fausse dmocratie" puisqu'elle vise empcher la formation d'un public. ASSOCIATION ET POTENTIALISATION DE LTRE Les associations jouent donc un rle majeur dans la formation du public. Pour prciser ce rle, on peut, dans un premier temps, prciser ce que l'association n'est pas. Elle n'est pas un porte-parole, entendu ici au sens o la parole serait dj constitue. Elle a pour but de la rendre possible. Crer l'indignation ncessaire234 do limportance du drame fondateur-, dire l'inacceptable, signifient qu'elle cre le cadre qui va permettre l'expression, la cration d'un public. En second lieu, l'association n'est pas un conscientiseur. Elle n'amne pas la conscience "quelque chose" qui serait toujours dj l, qui serait donc extrieur aux sujets cognitifs. Il n'y a pas un dterminant unique de l'agroupement auquel on pourrait accder en mettant en avant un conflit de classe, la conscience des participants de vivre une mme situation etc235. Ce quelque chose doit tre construit.

233 234

Via le modle de la mise la poubelle Cf A. Hoonetz 235 Sur ce point, C. Pechu et O. Fillieule, Luttre ensemble, les thories de laction collective, Ed LHarmattan,

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Pour ce faire, elle peut recourir plusieurs "stratgies236". La premire est d'inviter des personnes ou des groupes effectuer un dtour. En un mot, ils atteindront plus facilement leurs objectifs propres en accompagnant et poursuivant les objectifs de l'association. Elle peut galement effectuer ces dtours, accompagner d'autres groupes ou personnes et participer la poursuite de leurs intrts, qui, une fois atteints, rendront plus facile la poursuite des intrts propres au groupe. Elle peut encore justifier au mieux l'intrt qu'elle poursuit, l'inscrire dans un ensemble social qui le dpasse, monter en gnralit. Il s'agit alors tant de montrer que l'intrt est prfrable aux autres en ce qu'il produit plus d'effets bnfiques pour la communaut, que de montrer que les intrts des autres sont prjudiciables, non seulement eux-mmes, mais surtout tous les autres. Le recours l'expertise, qui prend notamment, dans le cas de la FADUC, la forme d'enqute d'opinion, participe de cette objectivation des situations. Il s'agit alors de faire en sorte que les autres fassent leur cet objet (ici la ville et le projet Odyssum) qui cristallise alors les intrts en prsence et fait lien entre les personnes. Ces stratgies sont effectivement employes couramment par les associations. Cependant, il nous manque une tape dans le raisonnement. Ici l'association est dj constitue. La dmarche peut donc tre rationnelle, faire appel la rationalit, aux intrts explicites des personnes ou des autres groupes. On remarquera que cette dmarche dj ne va pas de soi. En effet, tout porte croire que dans nombre de cas, il est beaucoup plus avantageux aux personnes soit d'agir en passager clandestin, soit d'agir en free lance237, ce que d'aucuns ont tent dans le cas de la FADUC. En amont dune dmarche stratgique, il faut faire exister, construire le risque et les individus menacs. Cette construction ne vise pas faire en sorte que les personnes changent le regard quelles portent sur le monde, mais bien plutt faire exister un nouveau monde risqu et de nouveaux tres au monde. C'est en dcouvrant dans l'action ce qu'ils ne veulent pas tre, que les individus dcouvrent ce qu'ils sont. Ici, ils seront commerants citoyens parce qu'ils refusent la place qu'on leur assigne ; ils refusent d'tre des indiens dans la ville et inventent de nouvelles modalits dtre.
Le centre se trouve rduit une peau de chagrin se retrouve ridiculis dans un systme de spectacle avec une espce de centre ville pseudo-historique quon fait visiter comme un vieux machin. Cest quelque chose de terrible. On atteint les confins de lhorreur, vraiment le camp dindiens.

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On pourrait bien sr penser que l'association constitue d'autant plus facilement un public que son opinion, son intrt sont "les meilleurs". Ils s'imposeraient alors d'emble, comme des vidences. Il en va rarement ainsi. 237 On dispose, pour clairer ces stratgies, des travaux fondateurs de M. Olson,

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L'action ici n'est pas dtermine par des valeurs antrieures238 mais par la menace qui pse sur la poursuite des activits, qui conduit dfinir les contours dun nouveau monde commun (le centre ville) capable de faire lien entre des entits nouvelles les commerants citoyens . Au nom de cette entit et de ce monde, linacceptable peut tre exprim, le monde voulu par le Maire tre dnonc comme un monde inhabitable. En ce sens, les associations comme la FADUC, oprent une construction sociale du risque, inventent des menaces qui, mme potentielles (on doit insister sur le fait que le caractre rel ou non de la menace ne saurait constituer le problme puisque nous ne disposons pas dun criterium de vrit), psent sur ce que les individus pourront l'avenir faire ou non. Les stratgies cognitives que les personnes peuvent dployer lgard de cette guerre des mondes sont en nombre limit. D'une part, l'individu peut accepter la place qui lui est faite, subir passivement le risque, par rsignation ou loyaut. C'est une stratgie de retrait239, qui saccompagne dun repli sur la sphre intime, dune centration le quotidien. Pour caricaturer, en un mot, c'est une perspective aline. D'autre part, l'individu peut se rsoudre cette nouvelle situation risque non sans rorganiser son activit de telle sorte qu'il puisse continuer poursuivre ses intrts, qui peuvent tre eux-mmes reformuls pour s'acclimater la nouvelle situation240. Enfin, il peut aussi "donner de la voix241", exprimer l'inacceptabilit du risque encouru. Le but que poursuit ce type dassociations est de faire passer les individus d'une posture de retrait, de soumission, d'acceptation implicite, une expression de leur refus, de leur indignation. L'association est donc la rencontre d'au moins deux indignations242, deux intrts qui sont perturbs par l'action d'autrui. Plus les interactions sociales sont nombreuses, plus les effets des actes chappent la matrise de leurs auteurs, plus on a de chances de voir

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C'est ce qu'expriment leur manire certains responsables associatifs de Montpellier qui dcrivent A. Simon comme "un du du Frchisme" 239 P. Nicolas le Strat 240 Dans un cas, on peut aboutir des situations perverses, d'acceptation apparente de la nouvelle situation, qui s'accompagne de fait de la poursuite en sous main d'objectifs divergents, nous sommes alors dans la situation que M. Douglas qualifiait de "subordination atomise". Dans l'autre cas, nous avons affaire des mcanismes classiques d'quilibrage cognitifs, tels qu'ils ont pu tre analyss par Festinger ou H.A. Simon. L'individu rvalue sa stratgie et la fait voluer pour la rendre compatible avec les nouvelles donnes de l'action. 241 Cf A.O. Hirschman 242 Cette expression atteindra d'autant mieux son but que celui qui la porte est inscrit dans des rseaux, dispose d'un capital social important. Dans le cas qui nous proccupe, ce n'est pas pour rien qu'on vient chercher A. Simon. Il tait alors prsident du cercle des associations. On est venu le chercher selon lui pour sa neutralit, pour un ensemble de relations bienveillante de toutes parts , le rseau quil peut mobiliser, au fait quil est prsent au centre ville et quil tait (et reste actuellement) membre lu de la CCI .

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se constituer de tel groupes243. En construisant l'inacceptable, ils rendent possible l'expression ; ce qui tait acceptable jusqu'alors (par soumission ou stratgie incrmentale) tend devenir inacceptable. Telle est la condition de flicit du groupe : qu'il rende inacceptable ce qui jusqu'alors l'tait, ce qui suppose quon invente un nouveau monde et de nouveaux tres qui lhabitent : ici les commerants citoyens. En ce sens, laction associative potentialise ltre. Elle participe dune anthropotechnique. Ce terme dsigne un thorme philosophique et anthropologique de base selon lequel lhomme lui-mme est fondamentalement un produit et ne peut donc tre compris que si lon se penche, dans un esprit analytique, sur son mode de production244 . Lassociation, en inventant de nouvelles modalits dtre, participe de la production de ltre. DEBAT PUBLIC ET DEMOCRATIE Plus la socit se complexifie, plus les effets inattendus sont nombreux, plus on a de chances de voir se multiplier les groupes faisant appel une rgulation publique. C'est le rle fondamental des autorits publiques que d'assurer cette rgulation. Qu'en est-il lorsque les pouvoirs publics sont dcentraliss? Ne peut-on pas, dans la ligne des propos qui prcdent, clairer un tant soit peu la demande croissante ces dernires annes, de dmocratie participative qui concerne tout particulirement les chelons locaux de l'administration publique? Ce faisant, il se pourrait bien que le dbat sur le conflit des lgitimits (reprsentative versus associative) perde un peu de sa substance. L'acceptation sociale d'un projet dpend certes de ses qualits intrinsques. Bien au del, le meilleur des projets peut avorter ou faire l'objet de contestations si son porteur ou, pour reprendre les termes consacrs de la science politique, le mdiateur, n'articule pas de manire satisfaisante pratique et symbolique, ne cre pas l'espace de sens du projet, qui fonde sa ncessit. Faute d'avoir cr le rfrentiel dans lequel les diffrends vont s'inscrire, se ngocier, et dans lequel les acteurs vont accepter de se situer en tant que porteurs de fonctions spcifiques mais complmentaires, le projet se voit attaqu. C'est ce qui se passe dans la situation prsente, o, d'un ct, la justification du projet emprunte la grammaire de la cit marchande (Montpellier comme capitale rgionale, cration d'emplois etc) et o les opposants dnoncent cette emprise du monde marchand, le rle des grands investisseurs et le caractre domestique de la politique mene, de la prtention du maire de faire de la ville sa chose. On se trouve dans une situation de blocage, de conflits entre des rfrentiels diffrents, entre des justifications diffrentes ou, pour le dire encore autrement, dans une autre

243

Et plus on a de chances de voir se multiplier les appels une rgulation publique. La socit moderne et sa complexit renforcent en permanence la ncessit d'Etat, ce qu'avait fort bien vu P. Cauws. 244 Sloterdijk P. La domestication de ltre, Ed mille et une nuit, 2000.

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optique thorique, entre deux mondes. Cette situation renvoie une situation classiquement appele "conflit de lgitimits". Les procdures de la dmocratie reprsentative ayant, sans conteste possible, t respecte, l'lu local est seul lgitime, en mesure de mettre en oeuvre son projet politique, pour la cit. Reste savoir si la dmocratie, en tant que procdure (le vote) suffit la dmocratie ; si la dmocratie reprsentative contient elle seule l'ensemble de la dmocratie. On peut en douter pour plusieurs raisons : La dmocratie suppose que le pouvoir soit arrt, que le pouvoir s'oppose au pouvoir. Position classique depuis le XVIIIme sicle avec les positions de Montesquieu, qui feront l'objet d'un rexamen au XIXme par Tocqueville notamment. La reprsentation politique repose thoriquement sur la mconnaissance, l'absence de savoir du peuple, son incapacit se hisser la hauteur des vidences statistiques. Locke initie l'analyse en ce sens, qui devient opratoire ds 1789 en France par la voix de Mirabeau. Elle repose aussi sur la distinction faite entre plusieurs catgories d'intrts. L'intrt gnral est cens tre de nature diffrente et par nature suprieur aux intrts particuliers ou communs qu'il surplombe. On trouve cette distinction chez Rousseau pour qui l'association, ou pour reprendre ses termes, la brigue, ne fait qu'engendrer une confusion nfaste entre intrt gnral et intrt commun. Cette prtendue mconnaissance, cette absence de savoir est trs opratoire puisque qu'elle lgitime la captation de l'action par un corps de spcialistes qui en dtiennent le monopole. Les lus et les techniciens, dont la vertu premire est de dpolitiser l'action245, sont en premire ligne. On peut adresser plusieurs objections l'encontre de cette conception. Les citoyens sont porteurs galement d'un "savoir en actions" qui vaut pour eux-mmes et pour le monde, dtenteurs de ce que nous avons appel par ailleurs "l'expertise du quotidien" qui vaut d'autant plus que le savoir expert peut tre de plus en plus frquemment mis en cause246. Le dcideur (le couple politique et technicien) n'en est plus, comme le pensait Locke, grer des probabilits mais de l'incertitude. Par ailleurs, cette conception est par trop rationnelle. Elle suppose que les individus accdant au savoir d'une situation par l'intermdiation de la science et de la technique, vont se ranger du ct de ce savoir et du projet qu'il soutient247. Les individus dans cette optique sont des "individus dtachs", capables d'entretenir tant avec leurs passions qu'avec leur monde des relations distancies. A l'oppos, nous soutenons qu'il nous faut considrer des "sujets attachs" tant leurs passions, leur motions, qu' leur monde

245 246

Sur ce point, B. Latour, Politiques de la nature, Ed La dcouverte, 1999. Callon, Lascoumes et Bartes, Agir dans un monde incertain, Ed Seuil, 2001. 247 D'o l'erreur d'analyse commises par certains qui pensent que leur projet chou parce qu'ils n'ont pas assez communiqu. La place de la communication est significative de l'emprise de cette conception techniciste, comme si on pouvait simplement expliquer, rendre transparents les choix auxquels les individus n'auraient plus qu' se rallier.

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qui les constitue comme tels. Ces sujets attachs sont inscrits dans des lieux248 qui ne se laissent pas mettre en quation. Il y a un retour du lieu et de sa singularit. A l'espace, transformable souhait, on oppose l'attachement (irrationnel diront certains) au lieu qui n'est pas n'importe quel point d'un espace, d'une carte, d'un plan de ville, mais qui, singulier, porte son propre sens, qui n'a plus tre pens en rfrence a un ailleurs, plus grand. Les principes mme de la justification, qui suppose une monte en gnralit, sont atteints. Qu'en est-il maintenant de la supriorit de l'intrt gnral sur l'intrt personnel ou commun? Lorsque l'Etat pouvait apparatre comme un acteur collectif, comme un dcideur hgmonique, qu'il mettait de surcrot en uvre des politiques quipementires dont les externalits bnfiques la communaut taient grandes, voire videntes, son autorit tait plus aise fonder. Mais le gouvernement a fait place la gouvernance, les rseaux d'acteurs s'entremlent ce point qu'il est aujourd'hui difficile de savoir au nom de quoi la dcision a t prise. Quels intrts ont t reprsents (ou non) dans la communaut dcisionnelle cre ? Il faut souvent des analyses trs fines, trs longues, pour pouvoir rpondre une telle question249. Les acteurs peuvent fort lgitimement penser que si tel ou tel intrt a t reprsent250 -et ce d'autant plus que cet intrt les affecte- il n'y a aucune raison lgitime pour que leur intrt ne le soit pas. L'intrt substantiel de la Nation ou de la Ville laisse place de substantiels intrts. Tel est sans doute le sens de l'offre publique de dbat qui mane des associations. La contestation des dcisions -quelque lgitimes qu'elles soient au plan institutionnel- qui laissent transparatre une dissymtrie dans la reprsentation des intrts, devient le lot quotidien. Cette contestation sera d'autant plus forte que le dbat sera refus aux groupes, que les portes de la communaut dcisionnelle seront fermes, qu'aucun espace de confrontation ou de ngociation ne sera ouvert. La juridicisation des relations locales prend en partie sa source ici. Si aucun espace, aucune arne, n'est construit dans lequel peut tre labor un compromis, alors la tentation est grande de recourir au droit, dont on attend qu'il arbitre entre des ordres de grandeur diffrents. Il faut retrouver, notamment au plan local, le sens du dbat, de la concertation, en ceci qu'il enrichit une situation qui, de donne (et donc subie avec les consquences que nous avons vues) devient problme. Le rsultat majeur du dbat est, comme on le dit trop frquemment, d'accrotre l'acceptabilit des dcisions, non pas parce que les individus vont adhrer au projet ou la dcision, mais qu'ils participeront de sa construction. Ils vont former, pour un moment donn, un cadre, jamais ferm, d'intellection du monde dans lequel ils pourront se situer, tre au monde.

248

Sur ce point, voir Casey "Espace lisse, lieux bruts", Revue de mtaphysique et de morale", PUF, N4, 2001 249 voir par exemple, concernant les choix urbanistiques de la ville de Montpellier, les travaux de J. Dubois. 250 de manire formelle ou informelle

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Qu'en est-il enfin des pouvoirs susceptibles d'arrter le pouvoir ? Au plan local, cette doctrine est souvent battue en brche. La division du pouvoir entre lgislatif et excutif n'y a pas la force qu'elle a au niveau de l'Etat. L'opposition peut ne pas tre en mesure de donner de la voix. Il existe certes des procdures qui prvoient et mme rendent obligatoire la concertation des habitants. Mais elles laissent la bonne volont de l'lu local le soin de dsigner qui est susceptible d'tre consult, quand il ne cre pas les associations ad hoc. Dans une telle situation, on comprend encore mieux les raisons du recours croissant au droit qui fait figure de seul pouvoir capable de l'arrter ; d'autant que les groupes locaux n'ont que peu souvent251 une capacit mobilisatrice suffisante pour constituer un contre pouvoir effectif.

On peut s'mouvoir de ce recours au droit, de plus en plus "mis sous pression". Les lus locaux souvent s'en nervent. D'une manire gnrale, cela devrait les inciter mettre en question leurs pratiques. Au del, les espoirs dont le droit est investi sont normes. Le recours au droit permet, dans l'esprit de dirigeants associatifs comme ceux de la FADUC, de trouver un quilibre, un compromis quilibr entre les forces en prsence. Tout se passe comme si un intrt gnral pouvait tre dgag au niveau de la ville, qui conduirait laisser libre cours aux activits des acteurs, dans la limite de leur participation l'obtention d'effets bnfiques l'ensemble de la communaut ; dans la mesure o l'interaction sociale enrichit la libert, le potentiel d'tre des personnes.

251

A Montpellier on ne connaissait jusqualors qu'un exemple d'une telle mobilisation: celui des riverains de la place de la Canourgue.

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