Faculdade de Direito Milton Campos Curso: Direito Departamento: Direito Pblico

Disciplina: Direito Administrativo II Carga Horria: 64 rea: Direito Pblico

PLANO DE ENSINO
EMENTA Agentes Pblicos. Servidores Pblicos. Processo Administrativo. Servios Pblicos. Responsabilidade Extracontratual do Estado. Bens Pblicos. Interveno do Estado na Propriedade. Controle da Administrao Pblica. OBJETIVOS DA DISCIPLINA NO CURSO O aluno, ao final do Curso, dever ser capaz de: em nvel de informao: conhecer, examinar e compreender o contedo dos diversos institutos do Direito Administrativo objeto de Ementa, com indicao dos textos legislativos pertinentes. em nvel de anlise: aliar os conhecimentos obtidos ao estudo de casos, visando soluo de problemas ou questes deles derivados quanto aos temas ementados. UNIDADES DIDTICAS I Agentes Pblicos Objetivos especficos Conceituar e identificar mediante sua classificao as espcies de agentes pblicos, como instrumentos de realizao da atividade estatal. Subdivises 1. Conceito e classificao. 2. Agentes polticos. 3. Agentes particulares colaboradores. 4. Servidores pblicos. 5. Militares. 6. Agentes de fato. II Servidores Pblicos Objetivos especficos Conceituar e identificar as espcies de servidores pblicos, examinar seus regimes jurdicos, as normas constitucionais prprias e sua organizao. Subdivises 1. Conceito, classificao e regimes jurdicos funcionais. 2. Cargo, emprego e funo pblica, seus

conceitos, criao, transformao e extino. 3. Classificao dos cargos, seu provimento e vacncia. 4. Concurso Pblico e requisitos de acessibilidade. 5. Efetividade e estabilidade. 6. Vinculaes ou equiparaes. 7. Acumulao remunerada de cargos, empregos e funes pblicas e de proventos. 8. Sistema de remunerao dos servidores e regime de subsdios. 9. Irredutibilidade de vencimentos e subsdios. 10. Limite de despesas com pessoal. 11. Direitos de greve, de livre sindicalizao e sociais. 12. Deveres. 13. Perda do cargo pblico. 14. Responsabilidade administrativa, civil e penal. 15. Penalidades administrativas. 16. Sindicncia e processo administrativo disciplinar 17. Comunicabilidade de instncias. 18. Aposentadoria e suas modalidades. 19. Regime previdencirio. III Responsabilidade Civil do Estado Objetivos especficos Conhecer as teorias relativas responsabilidade extracontratual do Estado, sua previso no direito legislado e aplicao. Subdivises 1. Teoria da irresponsabilidade. 2. Teorias da responsabilidade: civilistas e publicistas. 3. Responsabilidade no direito brasileiro. 4. Responsabilidade por atos administrativos, legislativos e jurisdicionais. 5. Responsabilidade por atos de terceiros e fenmenos da natureza. 6. Reparao do dano. Direito de regresso IV Servios Pblicos Objetivos especficos Identificar os servios pblicos, sua classificao, formas de execuo e regime jurdico. Subdivises 1. Conceito e evoluo histrica. 2. Princpios. 3. Classificao. 4. Titularidade do servio. 5. Servios diversos. 6. Execuo direta e indireta. 7. Remunerao. 8. Regulamentao e controle. 9. Direitos e deveres do usurio. 10. Concesso e seu regime jurdico. 11. Permisso e seu regime jurdico. 12. Parcerias pblico-privadas e seu regime jurdico V Bens Pblicos Objetivos Especficos Identificar os bens pblicos, o seu regime e os ttulos jurdicos de seu uso por particulares e alienao. Subdivises 1. Domnio pblico. 2. Domnio eminente. 3. Conceito de bens pblicos. 4. Classificao: bens de uso

comum do povo, bens de uso especial e bens dominicais. 5. Regime Jurdico. 6. Afetao e desafetao. 7. Uso de bens pblicos por particulares. 8. Bens pblicos em espcie. 9. Alienao.

VI Interveno do Estado na Propriedade Objetivos especficos Conhecer e analisar as modalidades de interveno do Estado na propriedade e seu regime jurdico. Subdivises 1. Competncia e fundamentos. 2. Desapropriao. 2.1. Conceito. 2.2. Pressupostos constitucionais. 2.3. Desapropriao por utilidade pblica e por interesse social. 2.4. Modalidades de desapropriao sancionatria. 2.5. Objeto. 2.6. Desapropriao por zona. 2.7. Fase declaratria da desapropriao. 2.8. Fase judicial da desapropriao. 2.9. Requisitos da ao. 2.10. Contestao. 2.11. Imisso provisria na posse. 2.12. Justa indenizao. 2.13. Desistncia da desapropriao. 2.14. Retrocesso. 2.15. Desapropriao indireta. 3. Servido administrativa. 3.1. Conceito. 3.2. Fundamentos. 3.3. Objeto. 3.4. Formas de instituio. 3.5. Extino. 3.6. Indenizao. 3.7. Modalidades. 4. Ocupao temporria. 4.1. Conceito. 4.2. Fundamentos. 4.3. Objeto. 4.4. Indenizao. 4.5. Instituio e extino. 5. Requisio. 5.1. Conceito. 5.2. Fundamentos. 5.3. Objeto. 5.4. Indenizao. 5.5. Instituio e extino. 6. Tombamento. 6.1. Conceito. 6.2. Fundamentos. 6.3. Objeto. 6.4. Natureza jurdica. 6.5. Modalidades. 6.6. Instituio. 6.7. Efeitos. 6.8. Extino. 7. Limitaes administrativas. 7.1. Conceito. 7.2. Natureza Jurdica. 7.3. Fundamentos. 7.4. Indenizao. VII Controle da Administrao Pblica Objetivos especficos Identificar as formas de controle e seus instrumentos. Subdivises Controle Administrativo. 1.1. Conceito. 1.2. Fundamentos. 1.3. Instrumentos. 1.3.1. Direito de petio. 1.3.2. Reclamao administrativa. 1.3.3. Pedido de reconsiderao. 1.3.4. Recurso administrativo hierrquico. 1.4. Prescrio administrativa. 1.5. O silncio da Administrao. 1.6. A coisa julgada administrativa. 2. Controle Legislativo. 2.1. Conceito. 2.2. Controle Poltico. 2.3. Comisses parlamentares de inqurito. 2.4. Controle financeiro. 2.5. Tribunais de Contas. 3. Controle Jurisdicional. 3.1. Conceito. 3.2. Mandado de Segurana. 3.2.1. Conceito. 3.2.2. Individual e coletivo. 3.2.3. Pressupostos. 3.2.4. Inicial e notificao. 3.2.5. Liminar. 3.2.6. Prazo, suspenso da liminar e restries. 3.2.7. Informaes. 3.2.8. Restries. 3.2.9. Aspectos gerais do processo. 3.3. Habeas Data. 3.3.1. Conceito. 3.3.2. Objeto. 3.3.3. Legitimao ativa e passiva. 3.3.4. O Habeas Data na Lei n 9.507,

de 12.11.1997. 3.4. Mandado de injuno. 3.4.1. Conceito. 3.4.2. Objeto. 3.4.3. Pressupostos. 3.4.4. Legitimidade ativa e passiva. 3.4.5. Aspectos gerais do processo. 3.5. Ao Popular. 3.5.1. Conceito. 3.5.2. Objeto. 3.5.3. Pressupostos. 3.5.4. Legitimidade ativa e passiva. 3.5.5. Funes do Ministrio Pblico. 3.5.6. Aspectos gerais do processo. 3.6. Ao Civil Pblica. 3.6.1. Conceito. 3.6.2. Objeto. 3.6.3. Pressupostos. 3.6.4. Inqurito Civil. 3.6.5. Comparao com a Ao Popular. 3.6.6. Aspectos gerais do processo. 3.7. Ao de Improbidade Administrativa. 3.7.1. Conceito. 3.7.2. Sujeito passivo e ativo. 3.7.3. Atos de improbidade administrativa. 3.7.4. Sanes. 3.7.5. Aspectos gerais do processo. 3.7.6. Prescrio.

METODOLOGIA Aulas expositivas. Estudos dirigidos. Estudos de casos, em grupo, para discusso posterior com toda a classe. Acompanhamento de noticirio, na imprensa, envolvendo questes relacionadas com o contedo programtico. Exibio de vdeos. Seminrios. Elaborao de monografias. CRITRIOS DE AVALIAO Para a distribuio dos 60 pontos, durante o semestre letivo, sero realizados duas (2) avaliaes individuais, prevendo-se para cada qual 30 pontos, no mximo, e 25 pontos, no mnimo. Assim, em cada bimestre letivo, podem ser atribudos 5 pontos a outros trabalhos individuais ou realizados em grupos (apresentao de trabalhos, pesquisas, debates em classe etc.).

CONTEDO AULAS N 01/02 03/04 05/06 07/08 09/10 11/12 13/14 15/16 17/18 19/20 Apresentao do programa, bibliografia, sistema de avaliao. Agentes pblicos: conceito e classificao. Agentes polticos: definio e classificao. Servidores Pblicos: conceito, classificao, regimes jurdicos, estatutrio, celetista e especial (comentrios). Cargo pblico: conceito, classificao. Criao, transformao e extino de cargos, funes e empregos pblicos. Executivo, judicirio e legislativo. Provimento originrio e derivado de cargo pblico. Desprovimento de Cargo Pblico. Demisso e exonerao. Concurso Pblico. Acumulao de cargos, empregos ou funes pblicas. Servidor pblico no exerccio de mandato eletivo. Efetividade. Estabilidade. Disponibilidade. Sistema remuneratrio do servidor pblico. Direitos sociais do servidor pblico. Direito de greve e o direito a associao sindical. Aposentadoria do servidor pblico. Regimes previdencirios. Responsabilidade administrativa do servidor. Penalidades. Processo administrativo disciplinar.

21/22 23/24 25/26 27/28 29/30

31/32 33/34 35/36 37/38

39/40 41/42 43/44

45/46 47/48 49/50 51/52 53/54

55/56 57/58 59/60 61/62 63/64 65/66 -----67/68 ----------

Responsabilidade civil e penal do servidor pblico. Efeitos da deciso penal nas instncias civil e administrativa. Responsabilidade civil do Estado. Teorias. Pressupostos da responsabilidade objetiva. Normas constitucionais e legais. Responsabilidade do Estado por atos legislativos e jurisdicionais. Reparao do dano: ao de indenizao; denunciao da lide. Primeira avaliao. Responsabilidade civil do estado por obra pblica. Danos decorrentes de fenmenos da natureza, ato de terceiro, culpa da vtima, omisso estatal. Servio Pblico: conceito e princpios. Servios pblicos: classificao, partilha constitucional, remunerao. Execuo dos servios pblicos: concesses e permisso. Delegao legal. Comentrio das questes da prova. Parcerias pblico privadas. Competncia para legislar. Natureza jurdica. Fundamentos. Parceria patrocinada e parceria administrativa. Domnio pblico: domnio eminente e domnio patrimonial. Bens pblicos: conceito e classificao. Bens Pblicos Federais, Estaduais e Municipais. Bens de uso comum, uso especial e dominicais. Apelao e desapelao. Regime jurdico. Utilizao dos bens pblicos pelos particulares: utilizao comum e utilizao privativa (formas de utilizao). Formas de aquisio de bens pblicos. Desapropriao; conceito; fundamentos; competncia legislativa; competncia expropriatria; objeto; modalidades(utilidade pblica e interesse social). Desapropriao da entidade pblica: fase declaratria e fase executria. Contestao, laudo pericial, sentena, justa indenizao, predestinao, retrocesso, desapropriao por zona. Desapropriao indireta. Por interesse social. Lei 4132/62. Reforma agrria. Adequao de imvel urbano. Desapropriao confiscatria. Servido administrativa. Tombamento. Requisio. Ocupao temporria. Controle interno da Administrao Pblica (definio - fundamento - modos - recursos administrativos - coisa julgada e prescrio administrativa). Segunda avaliao. Mandado de segurana: fontes, definio, individual e coletivo. Pressupostos. Inicial. Liminar. Informaes. Audincia do Ministrio Pblico. Recursos. Violaes ao mandado de segurana. Habeas data e ao popular (aspectos gerais e especficos). Ao civil pblica e ao por improbidade administrativa. Aspectos gerais e especficas. Controle legislativo: consideraes gerais. Controle poltico-administrativo (legalidade e mrito). Controle financeiro. Exame final. Entrega do exame final e reviso. Exame especial. Atividades extracurriculares (Semana de Iniciao Cientfica, Seminrios, Palestras)

BIBLIOGRAFIA BSICA CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 25. Ed. So Paulo: Atlas, 2012. MEDAUAR, Odete. Direito Administrativo Moderno. 16. Ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2012 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 38. Ed. So Paulo: Malheiros, 2012 BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo. 29. ed. So Paulo: Malheiros, 2012. CARVALHO, Raquel Melo Urbano de. Curso de Direito Administrativo. 2. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2009. COELHO MOTTA, Carlos Pinto. Curso prtico de Direito Administrativo. 3. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2011. FARIA, Edimur Ferreira de. Curso de Direito Administrativo positivo. 7. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2011. JUSTEN FILHO, Maral. Curso de Direito Administrativo. 8. ed. Belo Horizonte: Frum, 2012. MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Curso de Direito Administrativo. 15. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2009. BIBLIOGRAFIA DE REFERNCIA

ARAGO, Alexandre Santos de. Direito dos servios pblicos. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2008. ARAGO, Alexandre Santos de; MARQUES NETO, Floriano de Azevedo. Direito Administrativo e seus novos paradigmas. Belo Horizonte: Frum, 2012. ARAJO, Florivaldo Dutra de. Negociao coletiva dos servidores pblicos. Belo Horizonte: Frum, 2011. BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Regime constitucional dos servidores da Administrao direta e indireta. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1990. BANDEIRA DE MELLO, Oswaldo Aranha. Princpios gerais de Direito Administrativo. 3. ed. So Paulo: Malheiros, 2010. BINENBOJM, Gustavo. Temas de Direito Administrativo e Constitucional. Rio de Janeiro: Renovar: 2008. BINENBOJM, Gustavo. Uma teoria do Direito Administrativo: direitos fundamentais, democracia e constitucionalizao. 2. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2008. BITENCOURT NETO, Eurico. Improbidade administrativa e violao de princpios. Belo Horizonte: Del Rey, 2005. CAHALI, Yussef Said. Responsabilidade civil do Estado. 3. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007. CARMONA, Paulo Afonso Cavichioli. Interveno do Estado na propriedade: Instrumentos tradicionais e novos. Belo Horizonte: Frum, 2010. CASTRO, Jos Nilo de. A CPI municipal. 5. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2010. CASTRO, Jos Nilo de. A defesa dos Prefeitos e Vereadores em face do Decreto-Lei n 201/67. 6. ed.

Belo Horizonte: Del Rey, 2011. CASTRO, Jos Nilo de. Direito municipal positivo. 7. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2010. COSTA, Jos Armando da. Direito Administrativo disciplinar. 2. ed. So Paulo: Mtodo, 2009. CRETELLA JNIOR, Jos. Comentrios lei da desapropriao. 4. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1998. CRETELLA JNIOR, Jos. O Estado e a obrigao de indenizar. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2002. CRETELLA NETO, Jos. Comentrios Lei das parcerias pblico-privadas. 2. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2010. DAL POZZO, Augusto Neves. Aspectos fundamentais do servio pblico no Direito brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2012. DIAS, Maria Tereza Fonseca. Direito Administrativo ps-moderno. Belo Horizonte: Mandamentos, 2003. DIAS, Maria Tereza Fonseca. Terceiro setor e Estado - legitimidade e regulao: por um novo marco jurdico. Belo Horizonte: Frum, 2008. FIGUEIREDO, Lcia Valle. Curso de Direito Administrativo. 9. ed. So Paulo: Malheiros, 2008. FREITAS, Juarez. O controle dos atos administrativos e os princpios fundamentais. 4. ed. So Paulo: Malheiros, 2009. FREITAS, Juarez (Org.). Responsabilidade civil do Estado. So Paulo: Malheiros, 2006. GASPARINI, Digenes. Direito Administrativo. 17. ed. So Paulo: Saraiva, 2012. GROTTI, Dinor Adelaide Musetti. O servio pblico e a Constituio brasileira de 1988. So Paulo: Malheiros, 2003. GUERRA, Evandro Martins. Direito Administrativo sinttico. Belo Horizonte: Frum, 2007. JUSTEN FILHO, Maral. Teoria geral das concesses de servio pblico. So Paulo: Dialtica, 2003. LIMA, Ruy Cirne. Princpios de Direito Administrativo. 7. ed. So Paulo: Malheiros, 2007. MARQUES NETO, Floriano de Azevedo. Bens pblicos. Belo Horizonte: Frum, 2009. MEDAUAR, Odete. Controle da Administrao Pblica. 2. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2012. MEIRELLES, Hely Lopes. Mandado de Segurana e aes constitucionais. 34. ed. So Paulo: Malheiros, 2012. MOREIRA, Joo Batista Gomes. Direito Administrativo: Da rigidez autoritria flexibilidade democrtica. 2. ed. Belo Horizonte: Frum, 2010. MUKAI, Toshio. Direito Administrativo sistematizado. 2. ed. So Paulo: Quartier Latin, 2008. PEREIRA, Flvio Henrique Unes. Sanes disciplinares: O alcance do controle jurisdicional. Belo Horizonte: Frum, 2007. PEREIRA JNIOR, Jess Torres. Controle judicial da Administrao Pblica: Da legalidade estrita lgica do razovel. 2. ed. Belo Horizonte: Frum, 2009. PIRES, Maria Coeli Simes; PINTO, Luciana Moraes Raso Sardinha. Paulo Neves de Carvalho: Suas lies por seus discpulos. Belo Horizonte: Frum, 2012. SALGADO, Plnio. Comisses parlamentares de inqurito CPI: doutrina, jurisprudncia e legislao. Belo Horizonte: Del Rey, 2001. SALLES, Jos Carlos de Moraes. A desapropriao luz da doutrina e da jurisprudncia. 6. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2009. SEABRA FAGUNDES, Miguel. O controle dos atos administrativos pelo Poder Judicirio. 8. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2010. SILVEIRA, Raquel Dias da. Profissionalizao da funo pblica. Belo Horizonte: Frum, 2009. SUNDFELD, Carlos Ari. Parcerias pblico-privadas. 2. ed. So Paulo: Malheiros, 2011.

SUNDFELD, Carlos Ari. Direito Administrativo para cticos. So Paulo: Malheiros, 2012. SUNDFELD, Carlos Ari. Fundamentos de Direito Pblico. 5. ed. So Paulo: Malheiros, 2012. WALD, Arnoldo; MORAES, Luiza Rangel de; WALD, Alexandre de M. O Direito de parceria e a nova Lei de Concesses: Anlise das Leis 8.987/95 e 9.074/95. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2004.