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Licenciamento Ambiental

Graziela Fregonez Baptista Cruz


Rede de Tecnologia e Inovao do Rio de Janeiro - REDETEC

Junho/2012

Licenciamento Ambiental
O Servio Brasileiro de Respostas Tcnicas SBRT fornece solues de informao tecnolgica sob medida, relacionadas aos processos produtivos das Micro e Pequenas Empresas. Ele estruturado em rede, sendo operacionalizado por centros de pesquisa, universidades, centros de educao profissional e tecnologias industriais, bem como associaes que promovam a interface entre a oferta e a demanda tecnolgica. O SBRT apoiado pelo Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE e pelo Ministrio da Cincia Tecnologia e Inovao MCTI e de seus institutos: Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq e Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia IBICT.

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Resumo

Licenciamento Ambiental CRUZ, Graziela Fregonez Baptista Rede de Tecnologia e Inovao do Rio de Janeiro - REDETEC 28/6/2012 um processo em que um rgo ambiental responsvel concede licenas a empreendimentos que fazem uso dos recursos naturais considerados efetivo ou potencialmente poluidores, desse modo autorizando um local pr-definido, instalao, ampliao e operao do mesmo; ou aqueles que, sob qualquer forma, possam causar a degradao ambiental. Considerando as disposies legalmente aplicveis em cada caso. OUTRAS ATIVIDADES PROFISSIONAIS, CIENTFICAS E TCNICAS NO ESPECIFICADAS ANTERIORMENTE Desenvolvimento sustentvel; gesto ambiental; legislao ambiental; licenciamento ambiental; licena ambiental; meio ambiente; preservao ambiental

Assunto Palavras-chave

Salvo indicao contrria, este contedo est licenciado sob a proteo da Licena de Atribuio 3.0 da Creative Commons. permitida a cpia, distribuio e execuo desta obra - bem como as obras derivadas criadas a partir dela - desde que dado os crditos ao autor, com meno ao: Servio Brasileiro de Respostas Tcnicas - http://www.respostatecnica.org.br Para os termos desta licena, visite: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/

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Sumrio 1 INTRODUO.............................................................................................................. 3 1.1 A quem compete conceder o Licenciamento Ambiental.......................................... 6 1.1.1 Nvel Federal ................................................................................................................ 7 1.1.2 Nvel Estadual ............................................................................................................... 7 1.1.3 Nvel Municipal.............................................................................................................. 8 2 EMISSO DA LICENA AMBIENTAL .......................................................................... 8 2.1 Tipos de Licena Ambiental ........................................................................................ 9 2.1.1 Licena Prvia LP ...................................................................................................... 9 2.1.2 Licena de Instalao LI ........................................................................................ ..11 2.1.3 Licena de Operao LO ......................................................................................... 11 3 PRAZOS DE EMISSO E VALIDADE ........................................................................ 12 3.1 Prazos de anlise ....................................................................................................... 12 3.2 Validade de cada modalidade de licena ................................................................. 12 4 5 INTERESSE PBLICO NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO ................................ 12 COMPENSAO AMBIENTAL .................................................................................. 13

6 TIPOS DE DOCUMENTOS PARA LICENCIAMENTO ................................................ 14 6.1 Ficha de Caracterizao do Empreendimento FCE .............................................. 14 6.2 Termo de Referncia.................................................................................................. 14 6.3 Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) .... 15 6.4 Relatrio Ambiental Simplificado RAS .................................................................. 15 6.5 Relatrio de Detalhamento dos Programas Ambientais RDPA ........................... 16 6.6 Relatrio de Controle Ambiental RCA ................................................................... 16 6.7 Plano de Controle Ambiental PCA ......................................................................... 16 6.8 Projeto Bsico Ambiental PBA .............................................................................. 16 6.9 Plano de Recuperao de reas Degradadas PRAD ............................................ 16 6.10 Estudo de Viabilidade Ambiental EVA................................................................... 16 6.11 Relatrio de Desempenho Ambiental do Empreendimento .................................... 17 7 COMO REGULARIZAR EMPREENDIMENTO NO LICENCIADO ............................ 17

8 FISCALIZAO DO LICENCIAMENTO...................................................................... 17 8.1 Aplicao da penalidades ......................................................................................... 18 9 CUSTOS DE UM LICENCIAMENTO AMBIENTAL ..................................................... 19

Concluses e recomendaes ......................................................................................... 21 Referncias ........................................................................................................................ 22 Anexos................................................................................................................................ 25 LEGISLAES ................................................................................................................... 25 A Constituio Federal ................................................................................................... 25 B Poltica de Meio Ambiente e Licenciamento Ambiental ........................................... 25

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Contedo 1 INTRODUO Licenciamento ambiental definido pela Resoluo Conama n 237/97, como:
procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso (BRASIL, 1997).

O licenciamento ambiental obtido por uma autorizao concedida pela administrao pblica para que empreendimentos possam implantar e operar em acordo com as leis ambientais, assim como, formalizar o papel proativo do empreendedor garantindo a ele que seu empreendimento tenha reconhecimento do pblico como sendo sustentvel e com garantia de respeito qualidade ambiental. O processo de licenciamento um instrumento de gesto da Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA) (FEITOSA; LIMA; FAGUNDES, 2004). H uma listagem de quais atividades devem, obrigatoriamente, buscar o licenciamento ambiental. Essa lista est contida no Anexo 1 da Resoluo Conama n 237/97, que trata sobre atividades ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental (BRASIL, 1997). Logo abaixo encontra-se o Anexo 1 da Resoluo Conama n 237/97:
Extrao e tratamento de minerais - pesquisa mineral com guia de utilizao - lavra a cu aberto, inclusive de aluvio, com ou sem beneficiamento - lavra subterrnea com ou sem beneficiamento - lavra garimpeira - perfurao de poos e produo de petrleo e gs natural Indstria de produtos minerais no metlicos - beneficiamento de minerais no metlicos, no associados extrao - fabricao e elaborao de produtos minerais no metlicos tais como: produo de material cermico, cimento, gesso, amianto e vidro, entre outros. Indstria metalrgica - fabricao de ao e de produtos siderrgicos - produo de fundidos de ferro e ao / forjados / arames / relaminados com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia - metalurgia dos metais no-ferrosos, em formas primrias e secundrias, inclusive ouro - produo de laminados / ligas / artefatos de metais no-ferrosos com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia - relaminao de metais no-ferrosos, inclusive ligas - produo de soldas e anodos - metalurgia de metais preciosos - metalurgia do p, inclusive peas moldadas - fabricao de estruturas metlicas com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia - fabricao de artefatos de ferro / ao e de metais no-ferrosos com ou sem tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia - tmpera e cementao de ao, recozimento de arames, tratamento de superfcie Indstria mecnica - fabricao de mquinas, aparelhos, peas, utenslios e acessrios com e sem tratamento trmico e/ou de superfcie

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Indstria de material eltrico, eletrnico e comunicaes - fabricao de pilhas, baterias e outros acumuladores - fabricao de material eltrico, eletrnico e equipamentos para telecomunicao e informtica - fabricao de aparelhos eltricos e eletrodomsticos Indstria de material de transporte - fabricao e montagem de veculos rodovirios e ferrovirios, peas e acessrios - fabricao e montagem de aeronaves - fabricao e reparo de embarcaes e estruturas flutuantes Indstria de madeira - serraria e desdobramento de madeira - preservao de madeira - fabricao de chapas, placas de madeira aglomerada, prensada e compensada - fabricao de estruturas de madeira e de mveis Indstria de papel e celulose - fabricao de celulose e pasta mecnica - fabricao de papel e papelo - fabricao de artefatos de papel, papelo, cartolina, carto e fibra prensada Indstria de borracha - beneficiamento de borracha natural - fabricao de cmara de ar e fabricao e recondicionamento de pneumticos - fabricao de laminados e fios de borracha - fabricao de espuma de borracha e de artefatos de espuma de borracha, inclusive ltex Indstria de couros e peles - secagem e salga de couros e peles - curtimento e outras preparaes de couros e peles - fabricao de artefatos diversos de couros e peles - fabricao de cola animal Indstria qumica - produo de substncias e fabricao de produtos qumicos - fabricao de produtos derivados do processamento de petrleo, de rochas betuminosas e da madeira - fabricao de combustveis no derivados de petrleo - produo de leos /gorduras/ceras vegetais-animais/leos essenciais vegetais e outros produtos da destilao da madeira - fabricao de resinas e de fibras e fios artificiais e sintticos e de borracha e ltex sintticos - fabricao de plvora/explosivos/detonantes/munio para caa-desporto, fsforo de segurana e artigos pirotcnicos - recuperao e refino de solventes, leos minerais, vegetais e animais - fabricao de concentrados aromticos naturais, artificiais e sintticos - fabricao de preparados para limpeza e polimento, desinfetantes, inseticidas, germicidas e fungicidas - fabricao de tintas, esmaltes, lacas , vernizes, impermeabilizantes, solventes e secantes - fabricao de fertilizantes e agroqumicos - fabricao de produtos farmacuticos e veterinrios - fabricao de sabes, detergentes e velas - fabricao de perfumarias e cosmticos - produo de lcool etlico, metanol e similares Indstria de produtos de matria plstica - fabricao de laminados plsticos - fabricao de artefatos de material plstico

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Indstria txtil, de vesturio, calados e artefatos de tecidos - beneficiamento de fibras txteis, vegetais, de origem animal e sintticos - fabricao e acabamento de fios e tecidos - tingimento, estamparia e outros acabamentos em peas do vesturio e artigos diversos de tecidos - fabricao de calados e componentes para calados Indstria de produtos alimentares e bebidas - beneficiamento, moagem, torrefao e fabricao de produtos alimentares - matadouros, abatedouros, frigorficos, charqueadas e derivados de origem animal - fabricao de conservas - preparao de pescados e fabricao de conservas de pescados - preparao, beneficiamento e industrializao de leite e derivados - fabricao e refinao de acar - refino / preparao de leo e gorduras vegetais - produo de manteiga, cacau, gorduras de origem animal para alimentao - fabricao de fermentos e leveduras - fabricao de raes balanceadas e de alimentos preparados para animais - fabricao de vinhos e vinagre - fabricao de cervejas, chopes e maltes - fabricao de bebidas no alcolicas, bem como engarrafamento e gaseificao de guas minerais - fabricao de bebidas alcolicas Indstria de fumo - fabricao de cigarros/charutos/cigarrilhas e outras atividades de beneficiamento do fumo Indstrias diversas - usinas de produo de concreto - usinas de asfalto - servios de galvanoplastia Obras civis - rodovias, ferrovias, hidrovias, metropolitanos - barragens e diques - canais para drenagem - retificao de curso de gua - abertura de barras, embocaduras e canais - transposio de bacias hidrogrficas - outras obras de arte Servios de utilidade - produo de energia termoeltrica - transmisso de energia eltrica - estaes de tratamento de gua - interceptores, emissrios, estao elevatria e tratamento de esgoto sanitrio - tratamento e destinao de resduos industriais (lquidos e slidos ) - tratamento/ disposio de resduos especiais tais como: de agroqumicos e suas embalagens usadas e de servio de sade, entre outros - tratamento e destinao de resduos slidos urbanos, inclusive aqueles provenientes de fossas - dragagem e derrocamentos em corpos dgua - recuperao de reas contaminadas ou degradadas Transporte, terminais e depsitos - transporte de cargas perigosas - transporte por dutos - marinas, portos e aeroportos - terminais de minrio, petrleo e derivados e produtos qumicos - depsitos de produtos qumicos e produtos perigosos Turismo - complexos tursticos e de lazer, inclusive parques temticos e autdromos
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Atividades diversas - parcelamento do solo - distrito e plo industrial Atividades agropecurias - projeto agrcola - criao de animais - projetos de assentamentos e de colonizao Uso de recursos naturais - silvicultura - explorao econmica da madeira ou lenha e subprodutos florestais - atividade de manejo de fauna extica e criadouro de fauna silvestre - utilizao do patrimnio gentico natural - manejo de recursos aquticos vivos - introduo de espcies exticas e/ou geneticamente modificadas - uso da diversidade biolgica pela biotecnologia (BRASIL, 1997).

A necessidade de implantao do licenciamento ambiental ocorre para que o empreendedor conhea suas obrigaes frente as restries ambientais de seu empreendimento junto aos rgos ambientais competentes. Pois, desde 1975, iniciando nos estados do Rio de Janeiro e So Paulo, e posteriormente, passando a valer em mbito nacional, o licenciamento ambiental se tornou, principalmente obrigatrio, na implementao das atividades com um potencial ou um efetivo alto de poluio. O licenciamento foi estabelecido nacionalmente por meio da Lei Federal n 6.938/81, que estabeleceu a PNMA (INSTITUTO, 2002). Portanto, as empresas que se instalarem e operarem sem licenciamento ambiental estaro sujeitas a punies (multas, embargos, paralisao temporria ou definitiva de suas atividades) previstas na Lei de Crimes Ambientais (BRASIL, 1998). H tambm, as empresas que buscam obter financiamento ou incentivos do governo, como por exemplo no Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), essas instituies financeiras para conceder o apoio financeiro exigem a apresentao das licenas ambientais (FEITOSA; LIMA; FAGUNDES, 2004). Realizar o licenciamento ambiental no exclui o dever do responsvel pela empresa de obter outras licenas indispensveis, ou seja, que so legalmente exigveis, conforme previsto na Lei n 6.938/81 (INSTITUTO, 2002). 1.1 A quem compete conceder o Licenciamento Ambiental A definio do rgo competente que ser responsvel pelo processo de licenciamento depender da abrangncia do empreendimento. A escolha ser de acordo com a necessidade do projeto, sendo definida qual ser a competncia que ir conceder a licena ambiental. H a atuao dos trs rgos ambientais presentes nos nveis federal, estadual e municipal, cada um com suas respectivas responsabilidades (INSTITUTO, 2002). Para a descentralizao do licenciamento ambiental foram organizadas as competncias correspondentes aos nveis de governo de acordo com as caractersticas e abrangncia territorial do empreendimento. Dessa forma, as atividades ou empreendimentos que sero licenciados em mbito nacional (federal) ficam a cargo do IBAMA (BRASIL, 1997). No Art. 4 da Resoluo Conama n 237/97, esto listadas as caractersticas das atividades:
I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe; no mar territorial; na plataforma continental; na zona econmica exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de conservao do domnio da Unio. II - localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados; III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do Pas ou de um ou mais Estados; IV - destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem

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energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear - CNEN; V - bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislao especfica (BRASIL, 1997).

Em decorrncia do uso desenfreado dos recursos naturais, continuadamente, para o desejado desenvolvimento aliado a falhas na fiscalizao, vem causando um impacto considervel no meio ambiente. Por isso, a implementao do licenciamento ambiental pelo poder pblico de extrema importncia e deve ser conjunta, ou seja, com a interao dos trs nveis de poder: federal, estadual e municipal (SOUZA, 2009). importante ressaltar que o pedido de solicitao de complementos e esclarecimentos vindos do rgo licenciador s pode ocorrer uma nica vez, a partir da anlise dos estudos, documentos e projetos ambientais que foram apresentados. Podendo ocorrer reiterao da mesma solicitao, caso o pedido no tenha sido atendido satisfatoriamente. H tambm, os requisitos citados no Termo de Referncia que sero comparados com o contedo do projeto antes de serem aceitos pelo IBAMA (INSTITUTO, 2002). 1.1.1 Nvel Federal De acordo com a Lei n 7.804/90 o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) o responsvel pelos licenciamentos de atividades e obras que ocorram em mais de um estado, bem como aquelas em que os danos ambientais excedam os limites territoriais, ou seja, em nvel regional ou nacional. O impacto regional tido como aquele que danifique diretamente o espao de dois ou mais estados em seu todo ou em parte dos mesmos (BRASIL, 1990c; INSTITUTO, 2002). A Diretoria de Licenciamento e Qualidade Ambiental do IBAMA a responsvel pela solicitao da licena ambiental em nvel federal, pois o local onde sero realizadas as consultas aos rgos ambientais dos estados e municpios. Do mesmo modo, ir fiscalizar a avaliao de andamento dos projetos com o intuito de recuperar ou preservar os recursos ambientais que foram afetados durante a explorao predatria ou at mesmo os poluidores (INSTITUTO, 2002). O IBAMA far o licenciamento aps considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais dos estados e municpios em que se localizar a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais rgos competentes da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, envolvidos no procedimento de licenciamento (SOUZA, 2009). De acordo com a Resoluo Conama n 6/86 o licenciamento em qualquer uma de suas fases, quando em nvel federal, deve ser realizado com publicao no Dirio Oficial da Unio (DOU), em jornais ou peridicos de grande circulao nacional e em peridicos de circulao local (BRASIL, 1986b). H tambm um cadastro de responsabilidade do IBAMA, chamado Cadastro Tcnico Federal que registra, obrigatoriamente, pessoas fsicas ou jurdicas que prestam servios e consultorias ligados a problemas ambientais, assim como realizam elaborao de projetos de equipamentos e instrumentos destinados ao controle de empreendimentos potencialmente poluidores (INSTITUTO, 2002). 1.1.2 Nvel Estadual A Lei Federal n 6.938/81 direciona cada estado para licenciar as atividades que esto dentro dos limites regionais. No estado do Rio de Janeiro, por exemplo, o rgo responsvel pelo licenciamento a Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente (FEEMA). A atuao dos mesmos s ocorre quando as atividades geram impactos ambientais locais aos seus municpios (BRASIL, 1981).

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De acordo com o Art. 5 da Resoluo Conama n 237/97, compete ao rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal, o licenciamento ambiental dos empreendimentos e atividades:
I - localizados ou desenvolvidos em mais de um Municpio ou em unidades de conservao de domnio estadual ou do Distrito Federal; II - localizados ou desenvolvidos nas florestas e demais formas de vegetao natural de preservao permanente relacionadas no artigo 2 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e em todas as que assim forem consideradas por normas federais, estaduais ou municipais; III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais de um ou mais Municpios; IV delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal, por instrumento legal ou convnio. Pargrafo nico. O rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal far o licenciamento de que trata este artigo aps considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais dos Municpios em que se localizar a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos no procedimento de licenciamento (BRASIL, 1997).

1.1.3 Nvel Municipal As secretarias municipais de meio ambiente representam as manifestaes do municpio, que de acordo com o Art. 6 da Resoluo Conama n 237/97 o licenciamento deve ser requerido em uma nica esfera de ao:
Compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos os rgos competentes da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, quando couber, o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento legal ou convnio (BRASIL, 1997).

A importncia de integrar o municpio na gesto ambiental local est no fato de se poder internalizar os mecanismos de controle sustentveis frente aos impactos ambientais. Para isso, os municpios devem se estruturar com um sistema (conjunto tcnico, operacional, institucional e legal) prprio para o controle ambiental atendendo a eficincia requerida para os tratos ambientais (SOUZA, 2009). A atuao da sociedade dentro dos nveis ocorre de acordo com a proximidade da mesma, esta no mbito municipal a mais efetiva, pois pode ser ampliada. Desse modo, tem-se as instituies chamadas de Sistema Municipal de Meio Ambiente (SISUMA), que respondem ao Conselho Municipal de Meio Ambiente (CMMA) (SOUZA, 2009). O CMMA tem a funo de mobilizar a populao, pois so nos muncipios onde ocorrem os problemas que interferem no meio ambiente, e por conseguinte na qualidade de vida da sociedade. O conselho auxilia o poder executivo municipal, suas secretrias e o rgo ambiental municipal nas solues das questes ambientais. Em assuntos como: exerccio da democracia, educao para a cidadania e o convvio entre setores da sociedade com interesses diferentes. Vale ressaltar que o conselho no tem a funo de criar leis, no tem poder de poltica e composto por voluntrios, ou seja, no h pagamento pelo que realizado pelo mesmo (BRASIL, [199-?]). 2 EMISSO DA LICENA AMBIENTAL A Resoluo Conama n 237/97 em seu Art. 1, define licena ambiental como sendo:
ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente, estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou
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aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental (BRASIL, 1997).

O documento que emitido aps a concesso do licenciamento chamado de licena ambiental, e o rgo ambiental emissor quem define as condies, restries e medidas de controle, assim como o prazo de validade para cada documento. Existem vrias caractersticas que so avaliadas durante o processo, dentre elas, a geraes de resduos slidos, lquidos e emisses atmosfricas, bem como rudos, riscos de exploses e incndios, por exemplo (FEITOSA; LIMA; FAGUNDES, 2004). Todo o processo de licenciamento para obteno da licena faz parte de um sistema que rene as licenas j emitidas e seus controles. Aps a emisso das licenas faz-se o acompanhamento das mesmas. Para tal fato, realizam-se verificaes peridicas e inspees que so realizadas pelos rgos ambientais. As licenas ambientais foram especificadas no Decreto n 99.274/90, que regulamenta a Lei n 6.938/81, e detalhadas na Resoluo Conama n 237/97 (IBAMA, 2002). Passos para obteno da licena ambiental A seguir um exemplo bsico das etapas do licenciamento (BRASIL, 2007): 1 Passo: identificao do rgo ambiental competente para licenciar; 2 Passo: licena prvia; 3 Passo: elaborao do projeto bsico; 4 Passo: licena de instalao; 5 Passo: licena de operao. 2.1 Tipos de Licena Ambiental Durante o processo de obteno do licenciamento ambiental h a emisso de trs licenas consecutivas, sendo cada etapa especfica, com suas restries e demandas de tempo. No Art. 8 da Resoluo Conama n 237/97, define-se:
I - Licena Prvia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao; II - Licena de Instalao (LI) - autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante; III - Licena de Operao (LO) - autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao. Pargrafo nico. As licenas ambientais podero ser expedidas isolada ou sucessivamente, de acordo com a natureza, caractersticas e fase do empreendimento ou atividade (BRASIL, 1997).

2.1.1 Licena Prvia LP A licena prvia o passo inicial para requerer o licenciamento ambiental, em que o licenciador ir avaliar a viabilidade (localizao e concepo) ambiental do projeto, dessa forma sero determinadas quais so as exigncias mnimas para os prximos passos. A LP est inserida no processo de Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) do empreendimento e, concedida na fase preliminar de planejamento do projeto (BRASIL, 1997). Durante esse incio alguns estudos complementares podem ser exigidos, como por exemplo o Estudo de Impacto Ambiental/Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), que uma exigncia legal, instituda pela Resoluo Conama n 1/86, e consiste em um estudo
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realizado no local, mais precisamente no solo, gua e ar para verificar se a rea contm algum passivo ambiental, alm de prever como o meio scio-econmico-ambiental ser afetado com o novo empreendimento, se assim exigir (FEITOSA; LIMA; FAGUNDES, 2004). Pode ocorrer que durante o processo de anlise do EIA/RIMA seja necessrio fazer o uso de medidas mitigatrias pelos empreendedores, objetivando diminuir ou at mesmo retornar ao meio ambiente um pouco do que foi impactado. Alm das medidas mitigatrias, utilizadas com intuito de atenuar os danos que o empreendimento causou quele local, h tambm, as medidas compensatrias que so o retorno comunidade local que de certa forma foi envolvida ou prejudicada com a implantao daquele projeto. Desse modo, constroem-se prdios de sade, escolas, institutos de educao ambiental e outros. Essas atitudes so tomadas na tentativa de um resultado final positivo, entre impactos ambientais e um retorno ao meio ambiente, por parte do empreendimento (ADVOGADOS; MONTEIRO; GUEORGUIEV, 2001). O EIA/RIMA se aplica, em geral, aos empreendimentos potencialmente impactantes ao meio ambiente, portanto os micro e pequenos empreendedores em sua maioria no necessitam da LP. Aps a aprovao do EIA/RIMA a licena ambiental emitida. Posteriormente, podese definir as condies nas quais o empreendimento ir se enquadrar para continuar a cumprir as obrigaes ambientais vigentes (FEITOSA; LIMA; FAGUNDES, 2004). Ainda que se trate de um micro ou pequeno empreendedor se o empreendimento poder causar um dano significativo ao meio ambiente, o mesmo talvez poder vir a elaborar um documento chamado, Relatrio Ambiental Prvio (RAP, que avalia de forma mais simples o desenvolvimento da atividade e seus impactos) durante a anlise do pedido da licena de instalao. Essa anlise ser feita pelo Departamento de Avaliao de Impacto Ambiental (DAIA), da Secretria Estadual de Meio Ambiente (SEMA), dessa forma o empreendimento estar sujeito a uma licena prvia. Caso, o DAIA no aprove o RAP, poder ser exigido o EIA/RIMA (ADVOGADOS; MONTEIRO; GUEORGUIEV, 2001). De acordo com o Art. 2 da Resoluo Conama n 1/86, dependero de EIA/RIMA, por conseguinte aprovao do rgo ambiental competente, o licenciamento ambiental de atividades modificadoras do meio ambiente, tais como:
I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento; II - Ferrovias; III - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos; IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do Decreto-Lei n 32, de 18 de setembro de 1966158; V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios; VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV; VII - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem159 para fins hidreltricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigao, abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos dgua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques; VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo , xisto, carvo); IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de Minerao; X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos; Xl - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima de 10MW; XII - Complexo e unidades industriais e agroindustriais (petroqumicos, siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hidrbios); XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI; XIV - Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100 hectares ou menores, quando atingir reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental;

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XV - Projetos urbansticos, acima de 100 ha ou em reas consideradas de relevante interesse ambiental a critrio da SEMA e dos rgos municipais e estaduais competentes estaduais ou municipais1; XVI - Qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, derivados ou produtos similares, em quantidade superior a dez toneladas por dia. (nova redao dada pela Resoluo n 11/86) XVII - Projetos Agropecurios que contemplem reas acima de 1.000 ha. ou menores, neste caso, quando se tratar de reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental, inclusive nas reas de proteo ambiental. (inciso acrescentado pela Resoluo n 11/86) XVIII - Empreendimento potencialmente lesivos ao patrimnio espeleolgico nacional (inciso acrescentado pela Resoluo n 5/87) (BRASIL, 1986a).

Esta etapa inicial fundamental para toda a construo e idealizao do empreendimento, pois onde aspectos que se referem ao controle ambiental do empreendimento sero determinados. A localizao escolhida avaliada pelo licenciador para aprovao tcnica do terreno, e o seu estudo de viabilidade acontece em acordo com o Zoneamento Municipal, que uma delimitao de reas realizadas pelos municpios, os quais so divididos em zonas que contenham caracterstica comuns (INSTITUTO, 2002). 2.1.2 Licena de Instalao LI Aps o detalhamento inicial do projeto e a concesso da LP, caso for necessrio, sero definidas as medidas de proteo ambiental. Deve-se requerer a LI, para que aps sua emisso esteja autorizado o incio da construo das instalaes do empreendimento, e alocao dos respectivos equipamentos (INSTITUTO, 2002). Em geral quando os empreendimentos so micro ou pequenos mais comum a LI ser a primeira licena a ser emitida, pois na maioria dos casos no necessrio o pedido da LP. Uma vez que, pela LI pode-se analisar as adequaes ambientais do projeto ao local que foi escolhido (ADVOGADOS; MONTEIRO; GUEORGUIEV, 2001). A execuo do projeto deve ser realizada em acordo com o que j foi apresentado inicialmente, caso ocorra alguma mudana na planta ou nos sistemas instalados obrigatrio o envio de um aviso formal ao rgo licenciador, informando as mudanas para que o mesmo possa avaliar as modificaes (INSTITUTO, 2002). A emisso da LI ocorre aps a anlise das especificaes do projeto executivo do empreendimento, apresentao dos planos e programas, pois ser onde o atendimento das condicionantes da LP sero esclarecidos. Da mesma forma, sero fornecidas informaes detalhadas do projeto, como os processos e tecnologias adotadas para a neutralizao, mitigao ou compensao dos impactos ambientais provocados e os procedimentos de monitoramento ambiental. A LI preceder os procedimentos de efetivo incio de implantao do empreendimento (INSTITUTO, 2002). 2.1.3 Licena de Operao LO Esta a ltima das licenas a ser requerida, e isto feito quando o projeto j estiver concludo, ou seja, com as edificaes prontas e suas medidas de controle ambiental em ordem com o que j foi estabelecido nas licenas anteriores. Pois, as condies com que o empreendimento ir funcionar e suas medidas de controle ambiental so determinantes, uma vez que estas atuam como restries autorizao de funcionamento (INSTITUTO, 2002). Caso sejam necessrias outras licenas especficas, estas sero determinadas de acordo com as caractersticas do empreendimento e as mesmas sero requisitadas pelo Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) ainda durante o processo de licenciamento do planejamento, implantao e operao. Da mesma forma, o IBAMA determinar procedimentos de pr-operao com o intuito de adequar o empreendimento a todo o processo do licenciamento (INSTITUTO, 2002).

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As atividades que tem implementao de planos e programas de gesto ambiental buscando o aprimoramento e melhoria do desempenho ambiental, de acordo com a Resoluo Conama n 237/97 tm direitos que auxiliam os procedimentos do licenciamento ambiental a serem mais simplificados e geis (INSTITUTO, 2002). 3 PRAZOS DE EMISSO E VALIDADE As determinaes dos prazos para emisso e validade de cada umas das licenas iro variar conforme o tipo da licena e as normas federais, estaduais e municipais vigentes (INSTITUTO, 2002). 3.1 Prazos de anlise O tempo que o rgo ambiental licenciador demandar para analisar cada tipo de licena depender das peculiaridades de cada empreendimento, conforme previsto no Art. 14 da Resoluo Conama n 237/97, contudo em qualquer tipo, o tempo ser determinado de acordo com as especificidades de cada atividade, bem como suas exigncias adicionais. Todavia, vale ressaltar que o mximo do prazo de seis meses contando desde o protocolo at seu deferimento ou indeferimento, salvo os casos em que for necessrio o EIA/RIMA e/ou audincia pblica em que o prazo passar a ser de doze meses (BRASIL, 1997). Quando o rgo responsvel solicitar ao empreendedor estudos e esclarecimento complementares ao que j fora demonstrado, a contagem do tempo previsto no Art. 14 da Resoluo Conama n 237/97 ser suspensa. Desse modo, dever o empreendedor responder a solicitao em at quatro meses sob pena de arquivamento do pedido de licena. Da mesma forma, se ocorrer alguma alterao no prazo, j previsto, a modificao ser consentida desde que justificada, e com o aceite do rgo licenciador e empreendedor (BRASIL, [200-?]). 3.2 Validade de cada modalidade de licena No Art. 18 da Resoluo Conama n 237/97 esto descritos os prazos de validade de acordo com cada tipo de licena:
O rgo ambiental competente estabelecer os prazos de validade de cada tipo de licena, especificando-os no respectivo documento, levando em considerao os seguintes aspectos: I - O prazo de validade da Licena Prvia (LP) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 5 (cinco) anos. II - O prazo de validade da Licena de Instalao (LI) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de instalao do empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 6 (seis) anos. III - O prazo de validade da Licena de Operao (LO) dever considerar os planos de controle ambiental e ser de, no mnimo, 4 (quatro) anos e, no mximo, 10 (dez) anos (BRASIL, 1997).

Com relao ao prazo para renovao da LO fica estabelecido que deve-se solicitar a renovao cento e vinte dias antes do final do prazo de validade, desse modo seu perodo de prorrogao ser at aprovao final do IBAMA. O pedido de renovao ser avaliado de acordo com o desempenho da atividade e os limites mnimo e mximo da licena. Sendo assim, o IBAMA resolver se a LO ter modificao no seu prazo de validade para mais ou menos tempo (INSTITUTO, 2002). 4 INTERESSE PBLICO NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO A populao est inserida no andamento do licenciamento para que se possa garantir a publicidade das informaes dos projetos sujeitos ao licenciamento, bem como criar expectativas e inquietudes, nos conjuntos da sociedade que, provavelmente, sero afetados pelo empreendimento que ser instalado nas mediaes (INSTITUTO, 2002).
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A divulgao dos documentos determinada pelo IBAMA, igualmente, a quantidade de locais em que as cpias sero disponibilizadas. Um exemplo de documento o RIMA, que deve estar em linguagem clara e objetiva, e em local de fcil acesso para que o pblico interessado possa ter conhecimento do contedo do processo de pedido da licena ambiental (INSTITUTO, 2002). Caso, cinquenta ou mais cidados, o ministrio pblico ou uma entidade civil solicitarem ao IBAMA ou o prprio julgar necessrio, ocorrer uma audincia pblica, onde ser discutido o RIMA em conjunto com o projeto em questo. Cabendo ao IBAMA divulgar em edital o local que ser realizada, a audincia, com antecedncia de no mnimo quarenta e cinco dias (INSTITUTO, 2002). Na audincia h a participao de quatro grupos (INSTITUTO, 2002): IBAMA: cuida da organizao e realizao da audincia; Empreendedor: apresenta seu projeto e fica disponvel para algum esclarecimento, e responsvel pelos custos correspondentes; Equipe responsvel pela elaborao do RIMA: demonstra suas concluses sobre o estudo, bem como os respectivos questionamentos; Pblico presente: pode questionar, caso surjam dvidas. Conforme previsto no Art. 1 da Resoluo Conama n 9/87, A Audincia Pblica referida na Resoluo Conama n 1/86, tem por finalidade expor aos interessados o contedo do produto em anlise e do seu referido RIMA, dirimindo dvidas e recolhendo dos presentes as crticas e sugestes a respeito (BRASIL, 1990a). De acordo com a Resoluo Conama n 279/01, quando se trata de um licenciamento simplificado, o mesmo direcionado para empreendimentos eltricos prioritrios com pequeno potencial, pois objetiva dar agilidade ao processo. O mesmo utilizado na Reunio Tcnica Informativa (RTI), tambm realizada pelo IBAMA. Nessa reunio apresentado o Relatrio Ambiental Simplificado (RAS), do Relatrio de Detalhamento dos Programas Ambientais (RDPA) e outras informaes pertinentes que possam ser esclarecidas (BRASIL, 2001). Da mesma forma que ocorre com a audincia pblica, a RTI poder ser solicitada por cinquenta ou mais cidados, pelo ministrio pblico ou por uma entidade civil em at vinte dias da publicao do pedido de licena pelo empreendedor. E, ser realizada em at vinte dias aps a solicitao, sendo que a divulgao da data ser de responsabilidade do empreendedor (INSTITUTO, 2002). 5 COMPENSAO AMBIENTAL Durante o processo de licenciamento ambiental toda atividade que cause a perda dos recursos naturais e a biodiversidade deve cumprir com a compensao ambiental, fundamentada no Estudo de Impacto Ambiental (EIA). A quantia que deve ser ressalvada determinada pelo IBAMA e sua variao ser de acordo com o grau de impacto, entretanto, o clculo feito com base no valor mnimo de meio por cento dos custos totais que foram previstos para o empreendimento (INSTITUTO, 2002). No entanto, quando a execuo parcial ou total, com recursos federais, de obras de mdio e grande porte que afetaro consideravelmente o meio ambiente e a sociedade, os rgos federais incluiro no mesmo oramento um por cento destinados preveno ou correo desses efeitos (BRASIL, 1988b). Com a quantia arrecadada ser criado um Grupo de Proteo Integral, que cuidar da proteo do meio ambiente viabilizando apenas o uso indiretos dos recursos naturais. Os tipos de espaos que podem integrar este grupo so: estao ecolgica, reserva biolgica, parque nacional, monumento natural e refgio de vida silvestre. Algumas da possveis alternativas de como aplicar a compensao ambiental tambm sero descritas no EIA/RIMA (INSTITUTO, 2002).
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Deve-se explicitar com clareza, que em nenhum momento a compensao ambiental pode ser substituda pela mitigao de impactos e implantao de projetos de controle que foram determinados nos estudos ambientais e aceitos pelo IBAMA (INSTITUTO, 2002). 6 TIPOS DE DOCUMENTOS PARA LICENCIAMENTO A existncia dos documentos durante o processo de licenciamento ambiental de extrema importncia, pois por meio deles que se pode avaliar em todos os aspectos a viabilidade da atividade que ser implantada e desse modo ter o compromisso de criar medidas atenuantes dos impactos que sero gerados, bem como maximizar os efeitos assertivos ao meio ambiente (INSTITUTO, 2002). Ressalta-se que para empreendimentos significativamente poluentes cabe o declarado no Art. 3 da Resoluo Conama n 237/97:
A licena ambiental para empreendimentos e atividades consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de significativa degradao do meio depender de prvio estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto sobre o meio ambiente (EIA/RIMA), ao qual dar-se- publicidade, garantida a realizao de audincias pblicas, quando couber, de acordo com a regulamentao. Pargrafo nico. O rgo ambiental competente, verificando que a atividade ou empreendimento no potencialmente causador de significativa degradao do meio ambiente, definir os estudos ambientais pertinentes ao respectivo processo de licenciamento (BRASIL, 1997).

Os documentos devem conter todas as caractersticas do empreendimento sendo adequadas ao local onde ser instalado. Contudo, logo abaixo esto alguns exemplos de documentos que podem ser utilizados durante o licenciamento e esto previstos nas exigncias legais (INSTITUTO, 2002). 6.1 Ficha de Caracterizao do Empreendimento FCE A FCE muito importante para que se possa conhecer a regio onde ser instalado o empreendimento, e exija-se adequadamente dos estudos que sero elaborados. Neste documento contm os principais constituintes da atividade e seu local de instalao, assim como explicaes sobre a implantao do projeto, seu tamanho, a tecnologia utilizada e aspectos importantes ambientais (INSTITUTO, 2002). com a utilizao da FCE que o IBAMA definir as reais necessidades dos estudos ambientais que sero exigidos ao empreendedor. Pois, cada um ter caractersticas especficas de acordo com o que ser desenvolvido pela atividade, desse modo as etapas do licenciamento sero adequadas a cada tipo de atividade (INSTITUTO, 2002). 6.2 Termo de Referncia As diretrizes, o contedo mnimo bem como toda a abrangncia do Estudo Ambiental (EA) exigido sero orientadores para que se possa elaborar o termo de referncia, que expedido na licena prvia pelo IBAMA. muito importante a elaborao dos termos de referncia para que o EIA seja adequado ao esperado (INSTITUTO, 2002). A elaborao do termo de referncia fundamenta-se nas informaes que foram fornecidas pela FCE, assim como no banco de dados do IBAMA adicionando dessa forma diretrizes adicionais s gerais previstas na Resoluo Conama n 1/86, caso sejam necessrias. Fica a cargo do empreendedor propor alteraes que forem pertinentes objetivando um melhor enquadramento aos estudos da atividade que ser licenciada (INSTITUTO, 2002). Aps o empreendedor declarar suas mudanas, o IBAMA publicar a ltima verso do termo de referncia. A elaborao do termo de referncia realizada no sistema mutantis

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mutandis, igualmente para os outros estudos ambientais requisitados em outros licenciamentos em etapas superiores (INSTITUTO, 2002). 6.3 Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) Para obteno da LP em empreendimentos com impactos significativos necessrio apresentar o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e seu respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA). De acordo com o Art. 3 da Resoluo Conama n 237/97 competncia do IBAMA definir o potencial de degradao do empreendimento (BRASIL, 1997; INSTITUTO, 2002). De acordo com o Art. 11 da Resoluo Conama n 237/97, os estudos necessrios ao processo de licenciamento devero ser realizados por profissionais legalmente habilitados, s expensas do empreendedor, e ainda que o empreendedor e os profissionais que subscrevem os estudos previstos no caput deste artigo sero responsveis pelas informaes apresentadas, sujeitando-se s sanes administrativas, civis e penais (BRASIL, 1997). Cada modalidade de licena ter seu prazo especfico de elaborao dos documentos ambientais tendo como tempo mximo doze meses, o mesmo podendo ser suspenso caso haja algum estudo complementar solicitado. Do mesmo modo, se o rgo ambiental fizer alguma solicitao o empreendedor poder responder em at quatro meses desde o seu recebimento, com prorrogao autorizada pelo rgo ambiental, se assim for necessrio (INSTITUTO, 2002). 6.4 Relatrio Ambiental Simplificado RAS O RAS o documento utilizado para licenciamentos chamados de simplificados, que foram criados com o intuito facilitar o licenciamento para empreendimentos eltricos que causem baixo impacto ambiental. Portanto, o RAS se aplica: s usinas hidreltricas e sistemas associados, s usinas termeltricas e sistemas associados, aos sistemas de transmisso de energia eltrica (linhas de transmisso e subestaes), s usinas elicas e outras fontes alternativas de energia (BRASIL, 2001). Sendo estabelecido no Art. 2 da Resoluo Conama n 279/01:
I - Relatrio Ambiental Simplificado RAS: os estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentados como subsdio para a concesso da licena prvia requerida, que conter, dentre outras, as informaes relativas ao diagnstico ambiental da regio de insero do empreendimento, sua caracterizao, a identificao dos impactos ambientais e das medidas de controle, de mitigao e de compensao (BRASIL, 2001).

A composio do RAS se d pelos estudos ambientais relativos a localizao, instalao, operao e ampliao de um empreendimento que so apresentados para concesso da LP, contendo um panorama geral da regio que receber a atividade. No Anexo I da Resoluo Conama n 279/01 h uma proposta de contedo mnimo para o RAS:
A - Descrio do Projeto Objetivos e justificativas, em relao e compatibilidade com as polticas setoriais, planos e programas governamentais; e Descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais, considerando a hiptese de no realizao, especificando a rea de influncia. B - Diagnstico e Prognstico Ambiental Diagnstico ambiental: Descrio dos provveis impactos ambientais e socioeconmicos da implantao e operao da atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando

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os mtodos, tcnicas e critrios para sua identificao, quantificao e interpretao; e Caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia, considerando a interao dos diferentes fatores ambientais. C - Medidas Mitigadoras e Compensatrias Medidas mitigadoras e compensatrias, identificando os impactos que no possam ser evitados; Recomendao quanto alternativa mais favorvel; e Programa de acompanhamento, monitoramento e controle (BRASIL, 2001).

6.5 Relatrio de Detalhamento dos Programas Ambientais RDPA O RDPA apresenta, minuciosamente, todas as propostas ambientais, sejam elas medidas de controle ou programas descritos no RAS, o mesmo deve ser apresentado no pedido da Licena de Instalao (LI) como comprovante de que foi realizado o atendimento frente as exigncias da Licena Prvia (LP) (INSTITUTO, 2002). Da mesma forma que o RAS, o RDPA s utilizado para empreendimentos de pequeno impacto ambiental como determinado pelo IBAMA (INSTITUTO, 2002). 6.6 Relatrio de Controle Ambiental RCA O RCA contm informaes referentes caracterizao do ambiente em que a atividade ser instalada, sua localizao considerando o Plano Diretor Municipal do local, seus respectivos alvars e documentos similares, seu plano de controle ambiental contendo as fontes de poluio e suas respectivas medidas de controle (INSTITUTO, 2002). Tambm utilizado para atividades que no causem danos significativos ao meio ambiente e seu contedo adequado ser estabelecido caso a caso (INSTITUTO, 2002). 6.7 Plano de Controle Ambiental PCA O PCA utilizado para obter a Licena Prvia (LP), seu contedo composto basicamente pelos projetos executivos que objetivam a atenuao dos impactos ambientais que foram avaliados pelo EIA/RIMA (INSTITUTO, 2002). 6.8 Projeto Bsico Ambiental PBA O PBA utilizado para obteno da Licena de Instalao (LI), o mesmo contm acuradamente, todas as providncias a serem tomadas para o controle do meio ambiente, assim como os programas ambientais, todos expostos no EIA (INSTITUTO, 2002). 6.9 Plano de Recuperao de reas Degradadas PRAD Este documento utilizado quando h necessidade de recompor reas que foram degradadas por atividades mineradoras, podendo ser solicitada a regularizao de obras no licenciadas ou agregadas ao PCA, para assim emitir a LI ou a LO (INSTITUTO, 2002). Pode ser incluso tambm em outras medidas de controle ambiental do EIA, em empreendimentos que sejam necessrios emprstimos e tambm bota-fora para destinar rejeitos e/ou excedentes dos materiais da construo (INSTITUTO, 2002). 6.10 Estudo de Viabilidade Ambiental EVA A Resoluo Conama n 23/94 em seu Art. 1, determina que procedimentos especficos para o licenciamento de atividades relacionadas explorao e lavra de jazidas de combustveis lquidos e gs natural necessitam de EVA. Esses procedimentos so: perfurao de poos para identificao das jazidas e suas extenses, produo para pesquisa sobre a viabilidade econmica e produo efetiva para fins comerciais (BRASIL, 1994).

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Para receber a autorizao de utilizao dessa jazidas apresenta-se o EVA, que constitui-se no plano de desenvolvimento de produo para a pesquisa, objetivando obter a concepo geral do empreendimento incluindo a avaliao ambiental e suas medidas ambientais mitigatrias (INSTITUTO, 2002). 6.11 Relatrio de Desempenho Ambiental do Empreendimento O relatrio de desempenho ambiental apresentando quando h necessidade de renovar a Licena de Operao (LO), o mesmo dever conter as medidas mitigatrias e os programas ambientais que foram apresentados no EIA e no Projeto Bsico Ambiental (PBA) (INSTITUTO, 2002). Bem como, referenciar os elementos complementares que tenham sido incorporados no Relatrio de Implantao dos Programas Ambientais (RIPA) e provveis exigncias que por acaso possam ter sido solicitadas pelo IBAMA durante a obteno da LO. Ainda assim, o empreendedor dever apresentar a estrutura de gesto ambiental do empreendimento (INSTITUTO, 2002). 7 COMO REGULARIZAR EMPREENDIMENTO NO LICENCIADO Todos os projetos que executem suas obras sem a LI, ou at mesmo inicie suas operaes sem a LO, o responsvel pela atividade est incorrendo em crime ambiental previsto Art. 60 da Lei n 9.605/98, a chamada Lei de Crimes Ambientais, por conseguinte sujeitando-se s penalidades citadas no Capitulo IV da mesma (BRASIL, 1998, 2007). Para que os empreendimentos nessa situao sejam regularizados foi criado um instrumento, chamado Termo de Compromisso institudo pelo Art. 79-A, que foi inserido Lei de Crimes Ambientais pela Medida Provisria 2.163-41/01. O termo direcionado para pessoas fsicas e jurdicas que se responsabilizam pela construo, instalao, ampliao e funcionamento de atividades que utilizam os recursos ambientais, e as mesmas sejam potencialmente poluidoras. Objetiva realizar as correes necessrias no empreendimento atendendo assim as exigncias ambientais dispostas na legislao (BRASIL, 2001). H casos em que as obras j se iniciaram, portanto o rgo competente considerar o caso particular, dessa modo o rgo analisar o cronograma da obra, seus impactos ambientais, seus programas de controle ambiental para a emisso do termo de compromisso junto ao responsvel pela obra. Desse modo, no haver a emisso de LP, portanto os documentos de avaliao de impactos ambientais neste licenciamento sero, excepcionalmente, entregues na concesso da LI ou LO (BRASIL, 2007). A emisso do termo de compromisso retira a possiblidade de multa por ausncia de licenciamento, ou at mesmo as sanes administrativas como descrito no pargrafo terceiro ( 3) do art. 79-A introduzido pela MP 2.163-41/01 Lei de Crimes Ambientais, beneficiando o empreendedor, caso venham a ocorrer (BRASIL, 2001, 2007). 8 FISCALIZAO DO LICENCIAMENTO Durante o perodo de licenciamento h a necessidade de acompanhar e fiscalizar o cumprimento do que fora determinado, como por exemplo, a emisso das licenas aos empreendimentos que ficaram sob responsabilidade do IBAMA, que o responsvel executor do SISNAMA (INSTITUTO, 2002). Caso no sejam cumpridas as determinaes do rgo licenciador responsvel, os empreendimentos estaro sujeitos as penalidade previstas, principalmente, na Lei n 9.605/98 e no Decreto n 6.514/08 (revogou o Decreto n 3.179/99) que a regulamentou. Assim como, a aprovao de projetos, financiamentos e incentivos do governo s beneficiaram as atividades dentro das leis e critrios determinados pelo CONAMA (BRASIL, 1998, 2008; INSTITUTO, 2002).

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De acordo com o Art. 70 da Lei n 9.605/98 os competentes pela fiscalizao:


1 . so autoridades competentes para lavrar auto de infrao ambiental e instaurar processo administrativo os funcionrios de rgos ambientais integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA, designados para as atividades de fiscalizao, bem como os agentes das Capitanias dos Portos, do Ministrio da Marinha. 2 . Qualquer pessoa, constatando infrao ambiental, poder dirigir representao as autoridades relacionadas no artigo anterior, para efeito do exerccio do seu poder de policia. 3 . A autoridade ambiental que tiver conhecimento de infrao ambiental e obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante processo administrativo prprio, sob pena de co-responsabilidade (BRASIL, 1998).

O IBAMA atua como agente fiscalizador no s em empreendimentos que requisitam o licenciamento, mas tambm fica designado a monitorar todos os que de alguma forma interfiram no meio ambiente (INSTITUTO, 2002). Cabe ressaltar que o proprietrio do empreendimento deve autorizar a fiscalizao do andamento do projeto, assim como suas obras, conforme previsto no Art. 21 do Decreto n 99.274/90:
Compete Semam/PR propor ao Conama a expedio de normas gerais para implantao e fiscalizao do licenciamento previsto neste decreto. 1 A fiscalizao e o controle da aplicao de critrios, normas e padres de qualidade ambiental sero exercidos pelo Ibama, em carter supletivo atuao dos rgos Seccionais Estaduais e dos rgos Locais. 2 Inclui-se na competncia supletiva do Ibama a anlise prvia de projetos, de entidades pblicas ou privadas, que interessem conservao ou recuperao dos recursos ambientais. 3 O proprietrio de estabelecimento ou o seu preposto responsvel permitir, sob a pena da lei, o ingresso da fiscalizao no local das atividades potencialmente poluidoras para a inspeo de todas as suas reas. 4 As autoridades policiais, quando necessrio, devero prestar auxlio aos agentes fiscalizadores no exerccio de suas atribuies (BRASIL, 1990b).

8.1 Aplicao da penalidades A penalidades aplicveis contra crimes ambientais esto previstas na Lei n 9.605/98, todavia a mesma no revoga as outras leis que tangenciam o tema. A lei de crimes ambientais trata, especificamente, das caractersticas dos atos e o processo penal, bem como a criminalidade ambiental e as infraes administrativas (INSTITUTO, 2002). A Lei dos Crimes Ambientais traz uma inovao que a incluso da pessoa fsica como autor de infraes de acordo com pargrafo nico do Art. 3, a responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras, co-autoras ou participes do mesmo fato. Portanto, isto inclui tambm a punio dos funcionrios do rgo ambiental responsvel pelo licenciamento, que pratiquem o uso de informaes enganosas, ou seja, omitam a verdade sobre dados ou sobre o andamento do processo de licenciamento (INSTITUTO, 2002). Quando se trata de licenciamento ambiental, as penalidades podem chegar at a suspenso ou cancelamento da licena, a perda ou at mesmo a restrio dos incentivos fiscais, como tambm o empreendimento pode ser impossibilitado de participar de financiamentos dos fornecedores de crdito oficiais. Caber as entidades financiadoras condicionar o aceite de emprstimo frente a comprovao do licenciamento ambiental (INSTITUTO, 2002). Cabe aplicao de multa e, se for o caso deteno a todos que:
construir, reformar, ampliar ou fazer funcionar, em qualquer parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores sem licena ou autorizao dos rgos ambientais
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competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentos pertinentes; executar pesquisa, lavra ou extrao de recursos minerais sem a competente autorizao, permisso, concesso ou licena ou deixar de recuperar a rea pesquisada ou explorada; conceder licena, autorizao ou permisso em desacordo com as normas ambientais, para atividades, obras ou servios cuja realizao dependa de ato autorizativo do Poder Pblico; deixar de cumprir obrigao de relevante interesse ambiental, obstar ou dificultar ao fiscalizadora do Poder Pblico; deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade competente, medidas de precauo em caso de risco de dano ambiental grave ou irreversvel (INSTITUTO, 2002).

Enfim, de acordo com o Art. 19 do Decreto n 99.274/90, quando o empreendimento inicia suas atividades antes da emisso das respectivas licenas, os agentes fiscalizadores responsveis devem, sob pena de responsabilidade, informar a infrao aos estabelecimentos que forneceram financiamento ao estabelecimento, sem prejudicar a imposio de penalidades, medidas administrativas, interdies judiciais, de embargo e outras medidas cautelares (BRASIL, 1990b). 9 CUSTOS DE UM LICENCIAMENTO AMBIENTAL Todas as despesas envolvidas no processo do licenciamento que ficam a cargo do empreendedor em geral so (BRASIL, 2007): Acerto dos responsveis pela elaborao dos estudos ambientais, como por exemplo o EIA/RIMA; Empresa de consultoria para tratar com o rgo competente, inclusive para elaborar o EIA/RIMA, caso o empreendedor deseje, pois o prprio pode acompanhar o pedido de licenciamento; Gastos com realizao de reunies, bem como audincias pblicas, se for o caso; Publicaes na imprensa sobre o licenciamento; Cumprir com a compensao ambiental, caso haja; Taxas (estudos ambientais) cobradas pelo rgo licenciador; Gastos com programas ambientais de medidas mitigatrias. Os gastos envolvidos durante o licenciamento so gerados por dois fatores, um pelos valores para cada emisso de licena, e o outro pelos custos de anlise dos estudos ambientais que fornecem embasamento para emisso da licena. A amplitude dessas despesas ir variar de acordo com o tamanho do empreendimento, sua localizao, e como sua implantao ir afetar o meio ambiente (BRASIL, 2007). O valor para cada licena ir variar de acordo com o grau de poluio e o porte (pequeno, mdio, grande) de cada atividade, pois estes so determinantes para variao de um valor, j previamente determinado de acordo com a classificao do rgo ambiental. As tabelas com os referidos valores esto disponveis no site do IBAMA (BRASIL, [201?]). Normalmente, as despesas relacionadas a cada tipo de licena so (BRASIL, 2007): Licena Prvia (LP): h o pagamento pela anlise dos estudos ambientais necessrios sejam eles quais forem, o EIA, o RIMA, por exemplo. H tambm, que pagar pela emisso da licena; Licena de Instalao (LI): so cobrados os valores pela anlise dos planos e programas ambientais detalhados, assim como outros que por ventura so exigidos pelo rgo licenciador, e os mesmos sero apresentados pelo empreendedor; Licena de Operao (LO): nesta etapa paga-se ao rgo ambiental responsvel o valor pela anlise do relatrio de implementao dos programas ambientais e todos os outros documentos apresentados para emisso desta licena, assim como a quantia destinada para o custo da emisso da licena.
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De acordo com o Art. 13 da Resoluo Conama n 237/97, o empreendedor deve ressarcir o rgo ambiental de todas as suas despesas referentes ao licenciamento, como por exemplo, gastos com viagens (dirias e passagens) para vistoria da atividade e com os custos das anlises que abrangem salrios e encargos da equipe do rgo licenciador durante todo o tempo que durar o processo para obteno da licena. H a possibilidade do rgo ambiental incluir uma parcela das despesas administrativas (fotocpias, energia eltrica, etc.) na soma dos custos da anlise, entretanto no uma regra (BRASIL, 2007). Quando o rgo ambiental responsvel pelo licenciamento consultar um outro rgo, o fato no implicar em um novo pagamento por parte do empreendedor, pois nesse caso ser cooperao entre esferas do governo como previsto no Art. 23 da Constituio Federal (BRASIL, 1988a). A multiplicidade de licenciamento est proibida pelo Art. 7 da Resoluo Conama n 237/97, pois se no o custo total do processo para obteno da licena seria muito oneroso com a utilizao das variadas instncias do governo (BRASIL, 1997). A compensao ambiental, como j foi citado, outro tipo de gasto que ocorrer devido a alguns impactos ambientais no serem passveis de controle, como a perda da biodiversidade e locais tidos como patrimnio cultural, histrico e arqueolgico. Portanto, de acordo com o Art. 36 da Lei n 9.985/00 (que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao e regulamentado pelo Decreto n 4.340/02, alterado pelo Decreto n 5.566/05) a compensao ambiental passou a ser obrigatria para os empreendimentos causadores de impacto significativo ao meio ambiente (BRASIL, 2000, 2002, 2005, 2007). A Resoluo Conama n 371/06 direciona como deve ser cobrado dos empreendedores pelos rgos ambientais a compensao ambiental, no entanto abaixo esto alguns dos pontos principais tratados pela resoluo (BRASIL, 2006): Os empreendedores do setor publico e privado tem os mesmos deveres; Durante a avaliao do grau de impacto ambiental, avalia-se somente os danos aos recursos ambientais no considerando perigos operacionais; Para o clculo da compensao ambiental considera-se os custos totais prdeterminados, assim como a gradao do impacto ambiental; Investimentos direcionados melhoria da qualidade ambiental e mitigao dos impactos causados pelo empreendimento, tambm faro parte da compensao ambiental; Custos com elaborao e implementao de programas e aes que no so exigidos legalmente, todavia constam no processo de licenciamento para mitigao e melhoria da qualidade ambiental no faro parte dos custos totais da compensao ambiental. Os mesmos devem ser justificados para aprovao do rgo ambiental licenciador; Os empreendedores devem entregar, antecipadamente, com sigilo garantido, uma previso do custo total de implantao do empreendimento antes da emisso da LI; A definio do valor da compensao ambiental de empreendimentos novos deve ser apresentada na emisso da LP, se esta for necessria, caso no seja deve-se apresent-la na emisso da LI; O pagamento da compensao ambiental no ser requisitado antes da emisso da LI; A quantia a ser paga pela compensao ambiental e a emisso do termo de compromisso referente dever ser definida no momento em que for realizada a emisso da LI.

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Concluses e recomendaes Concluses e recomendaes A obteno das licenas ambientais de extrema importncia, pois demonstra responsabilidade ambiental por parte do empreendedor que ir iniciar sua atividades. Da mesma forma, reflete positivamente no meio ambiente, que ser impactado de forma mais branda, pois haver um controle dos impactos ambientais previstos. Recomenda-se que cada estado, bem como muncipios busquem suas legislaes junto aos rgos licenciadores competentes de cada local para solicitar informaes especficas das atitudes a serem tomadas para o processo de licenciamento do empreendimento em questo. Cabe ressaltar que as legislaes indicadas podem passar por atualizaes, portanto as eventuais alteraes sero de responsabilidade do cliente. Tambm, deve-se considerar as legislaes estaduais e municipais, se necessrio devendo ser obedecidas as que forem mais restritivas. Em caso de dvidas e informaes especficas, pode-se providenciar contato com a instituio indicada que trata do licenciamento em mbito federal: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA SCEN Trecho 2 - Ed. Sede, Bloco "A", 1 andar, Asa Norte CEP 70818-900 Braslia DF Telefone: (61) 3316-1212 / 3316-1282 Site: <http://www.ibama.gov.br/licenciamento/>. Acesso em: 25 jun. 2012.

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Referncias Referncias ADVOGADOS, P. N.; MONTEIRO, A. J. L. C.; GUEORGUIEV, M. C. M. Micro e Pequenas Empresas no Estado de So Paulo e a Legislao Ambiental. Federao e Centro das Indstrias do Estado de So Paulo FIESP/CIESP, 2001. Disponvel em: <http://www.quimlab.com.br/PDF-LA/Cartilha%20Ambiental.pdf>. Acesso em: 17 maio 2012. BRASIL. Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA. Resoluo CONAMA n 1, de 23 de janeiro de 1986. Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para a avaliao de impacto ambiental. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 17 fev. 1986a. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=23>. Acesso em: 17 maio 2012. BRASIL. Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA. Resoluo CONAMA n 6, de 24 de janeiro de 1986. Dispe sobre a aprovao de modelos para publicao de pedidos de licenciamento. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 17 fev. 1986b. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=29>. Acesso em: 20 jun. 2012. BRASIL. Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA. Resoluo CONAMA n 9, de 03 de dezembro de 1987. Tem por finalidade expor aos interessados o contedo do produto em anlise e do seu referido RIMA, dirimindo dvidas e recolhendo dos presentes as crticas e sugestes a respeito. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 05 jul. 1990a. Disponvel em: <http://portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2058160.PDF>. Acesso em: 19 jun. 2012. BRASIL. Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA. Resoluo CONAMA n 23, de 7 de dezembro de 1994. Institui procedimentos especficos para o licenciamento de atividades relacionadas explorao e lavra de jazidas de combustveis lquidos e gs natural. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 30 dez. 1994. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=164>. Acesso em: 20 jun. 2012. BRASIL. Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA. Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997. Regulamenta os aspectos de licenciamento ambiental estabelecidos na Poltica Nacional do Meio Ambiente. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 22 dez. 1997. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=237>. Acesso em: 17 maio 2012. BRASIL. Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA. Resoluo CONAMA n 279, de 27 de junho de 2001. Estabelece procedimentos para o licenciamento ambiental simplificado de empreendimentos eltricos com pequeno potencial de impacto ambiental. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 29 jun. 2001. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=277>. Acesso em: 20 jun. 2012. BRASIL. Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA. Resoluo CONAMA n 371, de 05 de abril de 2006. Estabelece diretrizes aos rgos ambientais para o clculo, cobrana, aplicao, aprovao e controle de gastos de recursos advindos de compensao ambiental, conforme a Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza-SNUC e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 06 abr. 2006. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=493>. Acesso em: 22 jun. 2012.

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BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Destinada a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 05 out. 1988a. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompilado.htm>. Acesso em: 22 jun. 2012. BRASIL. Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002. Regulamenta artigos da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, que dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza - SNUC, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 23 ago. 2002. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=374>. Acesso em: 22 jun. 2012. BRASIL. Decreto n 5.566, de 26 de outubro de 2005. D nova redao ao caput do art. 31 do Decreto no 4.340, de 22 de agosto de 2002, que regulamenta artigos da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, que dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza - SNUC. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 27 out. 2005. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20042006/2005/Decreto/D5566.htm>. Acesso em: 22 jun. 2012. BRASIL. Decreto n 6.514, de 22 de julho de 2008. Dispe sobre as infraes e sanes administrativas ao meio ambiente, estabelece o processo administrativo federal para apurao destas infraes, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 23 jul. 2008. Disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/decreto/d6514.htm>. Acesso em: 25 jun. 2012. BRASIL. Decreto n 95.733, de 12 de fevereiro de 1988. Dispe sobre a incluso, no oramento dos projetos e obras federais, de recursos destinados a prevenir ou corrigir os prejuzos de natureza ambiental, cultural e social decorrente da execuo desses projetos e obras. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 18 fev. 1988b. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D95733.htm>. Acesso em: 20 jun. 2012. BRASIL. Decreto n 99.274, de 06 de junho de 1990. Regulamenta a Lei n 6.902, de 27 de abril de 1981, e a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispem, respectivamente sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 07 jun. 1990b. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/antigos/d99274.htm>. Acesso em: 22 jun. 2012. BRASIL. Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 02 set. 1981. Disponvel em: <http://www.ecologia.dbi.ufla.br/site%20ecoaplicada/legisla%C3%A7%C3%A3o/LEI%20N% C2%BA%206938-1981.htm>. Acesso em: 17 maio 2012. BRASIL. Lei n 7.804, de 18 de julho de 1989. Altera a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, a Lei n 7.735, de 22 de fevereiro de 1989, a Lei n 6.803, de 2 de julho de 1980, e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 04 jan. 1990c. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7804.htm>. Acesso em: 29 maio 2012.

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BRASIL. Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e da outras providencias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 13 fev. 1998. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/gab/asin/lei.html>. Acesso em: 20 jun. 2012. BRASIL. Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000. Regulamenta o art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 19 jul. 2000. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=322>. Acesso em: 22 jun. 2012. BRASIL. Medida Provisria n 2.163-41, de 23 de agosto de 2001. Acrescenta dispositivo Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 24 ago. 2001. Disponvel em: <http://www81.dataprev.gov.br/SISLEX/PAGINAS/45/2001/2163-41.htm>. Acesso em: 22 jun. 2012. BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente - MMA. Conselhos de Meio Ambiente do Brasil. Conselho Municipal de Meio Ambiente CMMA, Braslia, [199-?]. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/conselhos/conselhos.cfm/>. Acesso em: 29 maio 2012. BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente - MMA. Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis - IBAMA. Tabelas e Frmulas de Clculo. Sistema informatizado de licenciamento ambiental federal. Braslia, [201?]. Disponvel em: <http://www.ibama.gov.br/licenciamento/index.php>. Acesso em: 22 jun. 2012. BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente - MMA. Portal Nacional de Licenciamento Ambiental PNLA. Licenciamento Ambiental, Braslia, [200-?]. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/governanca-ambiental/portal-nacional-de-licenciamentoambiental/licenciamento-ambiental>. Acesso em: 17 maio 2012. BRASIL. Tribunal de Contas da Unio. Cartilha de licenciamento ambiental / Tribunal de Contas da Unio; com colaborao do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA. 2.ed. Braslia: TCU, 4 Secretaria de Controle Externo, 2007. Disponvel em: <http://portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2059156.PDF>. Acesso em 17 maio 2012. FEITOSA, I. R.; LIMA L. S.; FAGUNDES R. L. Manual de Licenciamento ambiental: guia de procedimento passo a passo. Rio de Janeiro: GMA, 2004. 23p. Disponvel em: <http://www.acpo.org.br/biblioteca/01_artigos_dissertacoes_teses_manuais/manuais/manual _licenciamento.pdf>. Acesso em: 17 maio 2012. INSTITUTO Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA. Guia de Procedimentos do Licenciamento Ambiental Federal Documento de Referncia. Braslia, 2002. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/estruturas/sqa_pnla/_arquivos/Procedimentos.pdf>. Acesso em: 17 maio 2012. SOUZA, M. L. C. Entendendo o licenciamento ambiental passo a passo: normas e procedimentos. Salvador, 2009. 85 p. Disponvel em: <http://www.biblioteca.sebrae.com.br/bds/bds.nsf/C4636ECC6349B3238325766C006D106C /$File/NT00042C9A.pdf>. Acesso em: 17 maio 2012.

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Anexos Anexos LEGISLAES A legislao ambiental federal e nacional no que se refere o tema licenciamento ambiental (BRASIL, 2007): A Constituio Federal Artigo 5, LXXIII: dispe sobre a ao popular com vistas a anular ato lesivo ao patrimnio pblico, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural; Artigo 20, II a XI, e pargrafos 1 e 2: Dispem sobre os bens da Unio relacionados ao meio ambiente; Artigo 21, incisos XIX, XXIII e XXV: dispem sobre as competncias da Unio relacionadas ao meio ambiente; Artigo 22, incisos IV e XXVI: dispem sobre as competncias legislativas privativas da Unio relacionadas ao meio ambiente; Artigo 23, incisos I, III, IV, VI, VII, VIII e XI: dispem sobre as competncias comuns da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios relacionadas ao meio ambiente; Artigo 24, VI a VIII: dispem sobre as competncias legislativas concorrentes da Unio, dos estados e do Distrito Federal relacionadas ao meio ambiente; Artigo 26, I a III: dispem sobre os bens dos estados relacionados ao meio ambiente; Artigo 30, VIII e IX: dispem sobre a competncia dos municpios sobre o uso do solo urbano e o patrimnio histrico-cultural local; Artigo 43, pargrafo 2, IV e pargrafo 3: dispem sobre o aproveitamento dos rios e massas de gua; Artigo 49, XIV e XVI: estabelecem as competncias do Congresso Nacional sobre atividades nucleares e terras indgenas; Artigo 91, pargrafo 1, III: estabelece a competncia do Conselho de Defesa para propor sobre a utilizao de reas de preservao; Artigo 129, III: dispe sobre a funo institucional do Ministrio Pblico em promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outras reas de interesse; Artigo 170, VI: estabelece a defesa do meio ambiente como um princpio da atividade econmica; Artigo 174, pargrafos 3 e 4: dispem sobre a atividade garimpeira; Artigo 176: dispe que os recursos minerais e os potenciais de energia hidrulica pertencem Unio, mas que o produto da lavra de propriedade do concessionrio, entre outras providncias; Artigo 186, I e II: estabelecem que a propriedade rural deve ser aproveitada de forma racional e adequada, preservando o meio ambiente; Artigo 200, VII e VIII: dispem sobre as competncias do Sistema nico de Sade quanto s substncias e aos produtos txicos, assim como ao meio ambiente; Artigo 216, V e pargrafos 1 e 3: dispem sobre patrimnios culturais brasileiros relacionados ao meio ambiente; Artigo 225: dispe sobre o meio ambiente; Artigos 231 e 232: dispem sobre as comunidades indgenas; Artigo 43 ADCT: dispe sobre as atividades minerrias; Artigo 44 ADCT: dispe sobre a explorao de recursos minerais. B Poltica de Meio Ambiente e Licenciamento Ambiental Lei n 6.938, de 31/8/1981: dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao; Lei n 7.347 , de 24/7/1985: disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, histrico, turstico e d outras providncias;
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Lei n 7.661, de 16/5/1988: institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro e d outras providncias; Lei n 7.735, de 22/2/1989: dispe sobre a extino de rgo e de entidade autrquica, cria o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis e d outras providncias; Lei n 7.797, de 10/7/1989: cria o Fundo Nacional de Meio Ambiente e d outras providncias; Lei n 7.804, de 18/7/1989: altera dispositivos das Leis 6.938/81, 7.735/89, 6.803/80 e 6.902/81; Lei n 9.605, de 12/2/1998: dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e d outras providncias; Lei n 9.795, de 27/4/1999: dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras providncias; Lei n 9.960, de 28/1/2000: estabelece critrios para cobrana dos custos de licenciamento ambiental; Lei n 9.966, de 28/3/2000: dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional e d outras providncias; Lei n 10.165, de 27/12/2000: altera a Lei 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente; Lei n 10.650, de 16/4/2003: dispe sobre o acesso pblico aos dados e informaes existentes nos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA; Decreto-Lei n 3.365, de 21/6/1941: dispe sobre desapropriaes por utilidade pblica; Decreto n 99.274, de 6/6/1990: regulamenta a Lei 6.902/1981 e a Lei 6.938/1981, que dispem, respectivamente sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente e d outras providncias; Decreto n 3.179, de 21/9/1999: dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e d outras providncias. Medida Provisria n 1.949-30, de 16/11/2000: acrescenta dispositivo Lei 9.605/98, que dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e d outras providncias; Resoluo Conama n 1/86: dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para o Relatrio de Impacto Ambiental RIMA; Resoluo Conama n 6/86: dispe sobre a aprovao de modelos para publicao de pedidos de licenciamento; Resoluo Conama n 11/86: dispe sobre alteraes na Resoluo Conama 1/86; Resoluo Conama n 9/87: dispe sobre a questo de audincias pblicas; Resoluo Conama n 1/88: dispe sobre o Cadastro Tcnico Federal de atividades e instrumentos de defesa ambiental; Resoluo Conama n 6/89: dispe sobre o Cadastro Nacional de Entidades Ambientalistas CNEA; Resoluo Conama n 237/97: regulamenta os aspectos de licenciamento ambiental estabelecidos na Poltica Nacional do Meio Ambiente; Resoluo Conama n 281/01: dispe sobre modelos de publicao de pedidos de licenciamento; Resoluo Conama n 286/01: dispe sobre o licenciamento ambiental de empreendimento nas regies endmicas de malria; Resoluo Conama n 306/02: estabelece os requisitos mnimos e o termo de referncia para realizao de auditorias ambientais; Resoluo Conama n 319/02: d nova redao a dispositivos da Resoluo Conama n 273/00, que dispe sobre preveno e controle da poluio em postos de combustveis e servios; Resoluo Conama n 377/06: dispe sobre licenciamento ambiental simplificado de sistemas de esgotamento sanitrio;

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Resoluo Conama n 378/06: define os empreendimentos potencialmente causadores de impacto ambiental nacional ou regional para fins do disposto no inciso III, do 1, do art. 19, da Lei 4.771/65 e d outras providncias; Resoluo Conama n 381/06: altera dispositivos da Resoluo Conama 306/02 e o Anexo II, que dispe sobre os requisitos mnimos para a realizao de auditoria ambiental; Instruo Normativa STN n 1/97: disciplina a celebrao de Convnios de natureza financeira que tenham por objeto a execuo de projetos ou realizao de eventos e d outras providncias.

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