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br

PRA QU LICITAR ?

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Art. 37. XXI as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure

LICITAES

igualdade de condies a todos os concorrentes

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CONTRATO

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PRA QU LICITAR ?

Lei 8666/93 (Lei Geral de licitao e contratos), art. 2, pargrafo nico:

A LICITAO

um meio para se atingir um fim.

Para os fins desta Lei, considera-se contrato

todo e qualquer ajuste entre rgos (organizao administrativa sem personalidade jurdica) ou entidades (organizao administrativa com personalidade jurdica) da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.

A FINALIDADE

a CONTRATAO.

CONTRATO

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Particular construir um edifcio

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Administrao Pblica construir um edifcio

Todo e qualquer ajuste, seja qual for a denominao utilizada Acordo de vontades (ADM PUBL e particular ) [particular NO OBRIGADO a licitar] formar vnculo (jurdico-administrativo [presena da ADM PUB traz consigo regras de direito pblico])

PODE contratar livremente NO PODE contratar com terceiros: livremente com terceiros: 1) engenheiro; 1) engenheiro; 2) empreiteira; 2) empreiteira; Regime Direito Privado direitos disponveis (pode dispor como bem entender) Princpio da Legalidade Regime Direito Pblico direitos indisponveis (no pode dispor como bem entender) Princpio da Legalidade (s pode fazer o que a lei permite)

obrigaes recprocas (contratante ADM PUB pagar o preo / contratada particular prestar o servio ou fornecer o bem)

(pode fazer tudo o que a lei no probe)

LICITAES Lei n 8.666/1993 - Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses

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LICITAES

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prestao de servios (8.666/93) servios concesso de servios pblicos. (8987/95) quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao, Lei 12.232/2010 (lei 8666/93 se aplica de forma complementar) publicidade quando contratadas com terceiros

RESSALVADAS AS HIPTESES PREVISTAS NESTA LEI.

2 regimes de execuo:

direta (recursos da prpria Adm Pub) e indireta (recursos de terceiros)

locaes da Administrao Pblica,

Ex.: construo de creche aplica-se ou no a Lei n 8666/93 ?

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LICITAES

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Quando a ADM PUB executa (servio / obra) diretamente

Quando a ADM PUB executa (servio / obra) indiretamente SE APLICA a Lei de Licitaes e Contratos.

Licitao Procedimento Administrativo Lei 8666/1993 Art. 4... Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta Lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.

NO se aplica a Lei de Licitaes e Contratos

necessariamente precedidas de licitao (Regra Geral) Modalidades Art. 22 Convite; TP; Concorrncia, Concurso, Leilo e Prego) ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei (envolve srie ordenada de atos que formam procedimentos [mais curtos: convite; mdios: tomada de preos; ou mais longos: concorrncia])

Art. 1

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A CF prev competncia privativa p/ a Unio legislar sobre Direito Administrativo/Licitaes Material de Apoio Parte. integrante do NEAF normas gerais de licitao www.alessandroferraz.com.br
DA UNIO

Esta Lei (Lei 8666/1993) estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

Art. 22 Compete privativamente Unio legislar sobre: 27) normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III;

Pargrafo nico.

Podem ser delegadas da as de ou e

Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades economia mista e demais entidades controladas direta indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal Municpios.

LEI COMPLEMENTAR poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo.

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Dos Princpios
8.666/93

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Da Ordem Econmica e Financeira - DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA

Art. 173 1

A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre:

III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da administrao pblica;

Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre

Licitaes

contratos administrativos

PORM A MESMA NO FOI EDITADA ENTO REGULADA PELA 8.666/93

Dos Princpios

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LICITAES Lei 8666/93 Art. 3o A licitao destina-se a garantir

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os fundos especiais, Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades economia mista de pela Unio, Estados, Distrito Federal E Municpios.

a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel

e demais entidades controladas direta ou indiretamente

e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.

LICITAES

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Seleo da Proposta mais vantajosa

Relao (menor)custo(maior)benefcio

LICITAES

Obs.: proposta mais vantajosa NEM sempre a de menor preo.

Desenvolvimento nacional sustentvel Promover (fomentar) o desenvolvimento nacional: Ex.: Beneficios s ME e EPP; fomentar empregos atravs da contratao de empresas; preservar o equilbrio do meio ambiente; aplicao da margem de preferncia, etc

Existem outros tipos de licitao (ou critrios de julgamento) tal como Tcnica (qualidade ou qualificao tcnica da proposta voltada para licitao de servios de natureza intelectual.]) Ex.: servio de engenharia consultiva o menor preo no o mais importante, leva-se em considerao tambm a qualificao tcnica

LICITAES

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todos os atos do processo licitatrio so pblicos. Os atos so publicados em mural e/ou pela imprensa. Publicidade Lei 8666/93. Art. 3 3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura.

Probidade administrativa a licitao, os agentes pblicos e os licitantes devem agir com honestidade, moralidade e boa-f.

Vinculao ao Instrumento Convocatrio a ADM PUB deve obedincia aos atos que ela mesma profere (ex.: normas do edital).

As propostas contendo os preos ofertados so apresentadas em envelopes fechados e lacrados e devem permanecer indevassveis at a data agendada para a abertura.

Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.

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LICITAES

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1o

Julgamento Objetivo

deve ser estabelecida a forma pela qual ser selecionada a proposta.

Lei 8666/1993. Art. 45.

O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realizlo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.

Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, EXCETO na modalidade concurso:

I - a de menor preo II - a de melhor tcnica; III - a de tcnica e preo IV - a de maior lance ou oferta

5o

VEDADA

a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste artigo.

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LICITAES Tipos de licitao so critrios de julgamento. Esses critrios devem ser objetivos (objetivamente expostos no instrumento convocatrio)

TIPOS DE LICITAO - MODALIDADES DE LICITAO.

Tipo de licitao:

so os critrios de julgamento. Previsto na Lei 8666/93, art. 45, 1.

o procedimento que a licitao vai adotar. Modalidade Previsto na Lei 8666/93, art. 22, I a V. Previsto na Lei 10.520/2002 (modalidade Prego).

Licitao Modalidades

Leilo
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Art. 22 5o Leilo

1) COncorrncia
Art. 22.

So modalidades de licitao:

2) TOmada de preos 3) COnvite 4) LEilo 5) COncurso

para a venda de (ou seja, adotado para ALIENA ES):

a modalidade de licitao entre quaisquer interessados a quem oferecer

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1) o maior lance 2) Igual ou superior ao valor da avaliao

1) bens mveis INSERVVEIS para a administrao (Bens deteriorados ou que no tm mais utilidade para a Administrao) 2) ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, 3) ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, (imveis, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento)

8o

VEDADA

a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas neste artigo

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Das Alienaes

Inservveis:

no servem mais ao uso ao qual se destinava. Ex.: cadeiras e mesas, computadores, etc.

Art. 19.

Produtos Legalmente Apreendidos (ordem administrativa) ou Penhorados (ordem judicial).

Ex. veculos, mercadorias etc. leiles promovidos pela Receita Federal, Detran etc.

Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:

I avaliao alienveis;

dos

bens

II comprovao da necessidade ou utilidade da alienao; III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo.

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Procedimento judicial (ordem judicial de penhora) ou Dao em Pagamento (aceite pela ADM [condio de credor] de um bem imvel como pagamento de dvida )

Maior lance

os interessados formulam verbalmente suas propostas. Tipo: melhor preo ou maior lance.

LEILO

PREGO

ex.: empresa devedora de tributo para um Municpio e este aceita receber um imvel como pagamento pela dvida).

Venda / Alienao de bens Tipo: melhor preo

Aquisio de bens ou servios comuns Tipo: menor preo

Leilo

Concurso
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Art. 53. O leilo pode ser cometido 1o

1) a leiloeiro oficial 2) ou a servidor designado pela Administrao

procedendo-se na forma da legislao pertinente. (legislao do ente que promove o leilo)

Art. 22. 4o Concurso

1) a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho 2) mediante a instituio de prmios

1) tcnico 2) cientfico 3) ou artstico

Todo bem a ser leiloado ser

previamente avaliado pela Administrao para fixao do preo mnimo de arrematao (preservao do patrimnio pblico)

ou remunerao

aos vencedores

3) conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 dias.

Direito Administrativo/Licitaes OBS.: Concurso pblico # licitao-concurso. Material de Apoio Parte integrante do NEAF www.alessandroferraz.com.br

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Concurso pblico para provimento de cargo ou emprego pblicos,

realizado sob a forma de provas ou provas e ttulos (CF) e observada, se houver, legislao especfica do ente pblico.

Escolha de trabalhos selecionar trabalhos tcnicos, cientficos ou artsticos. Ex.: restaurao de obras de arte, restaurao de bens de valor histrico, projeto arquitetnico de um prdio pblico.

Licitao - concurso para selecionar trabalhos tcnicos, cientficos ou artsticos. Ex.: restaurao de obras de arte, restaurao de bens de valor histrico. no para inscrio em concurso pblico, mas possibilitar o desenvolvimento do trabalho. Prazo de 45 dias no para inscrio em concurso pblico, mas possibilitar o desenvolvimento do trabalho. Prazo mnimo para apresentao dos trabalhos. Prazo mnimo para apresentao dos trabalhos. Pode ser 2 meses, 3 meses etc.

Concurso

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CONVITE Valores pequenos:

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Art. 51. 5o No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por pessoas 1) de reputao ilibada 2) e reconhecido conhecimento da matria em exame, 3) SERVIDORES pblicos OU NO

1) obras e servios de engenharia at R$ 150.000,00; 2) outros bens e servios at R$ 80.000,00. Participao: 1) convidados (cadastrados ou no) do ramo pertinente ao objeto; 2) no convidados (cadastrados) que manifestem interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas (da data agendada) Cadastramento: Comparecimento Prvio do interessado ao rgo ou entidade para apresentao da documentao pertinente habilitao jurdica, fiscal, econmica, trabalhista,.

Convite
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Convite
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Art. 22. 3o Convite

a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, CADASTRADOS OU NO escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 pela unidade administrativa a qual afixar, em local apropriado

cpia do instrumento convocatrio (no edital, mas carta-convite) e o estender aos DEMAIS CADASTRADOS na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas.

Convite
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TOMADA DE PREOS

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Art.22

Valores mdios: 1) obras e servios de engenharia superiores a R$ 150.000,00 at R$ 1.500.000,00; 2) outros bens e servios superiores a R$ 80.000,00 at R$ 650.000,00. Participao: 1) cadastrados; 2) no cadastrados que atenderem as condies de cadastramento (se cadastrarem) at o 3 dia anterior data do recebimento das propostas (da data agendada) 3) Licitao Internacional: se a Administrao possuir cadastro internacional. Instrumento convocatrio: edital. Para conhecimento e divulgao.

6 Existindo na praa mais de 3 possveis interessados, a cada novo convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado, OBRIGATRIO o convite a, no mnimo, mais 1 interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.

Art. 22. 7 Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3 deste artigo, essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio do convite.

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Licitao

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Art. 23 4o CONCORRNCIA Valores altos: 1) obras e servios de engenharia superiores a R$ 1.500.000,00; 2) outros bens e servios superiores a R$ 650.000,00 Participao: fase de habilitao preliminar. Apresentao da documentao prevista nos artigos 27 a 31 da Lei 8666/93. Instrumento convocatrio: edital. Para conhecimento e divulgao Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos

e, em QUALQUER CASO, a concorrncia.