GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE

CONSEJO REGIONAL
AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

ACUERDOREGIONALN0382013GR.LAMB./CR

Chiclayo,19dejuniode2013.

VISTO: El Oficio N 582013GR.LAMB/CRCDCJDIR de fecha 14.JUN.2013, Reg SISGEDO N 924060, de la Comisin de Educacin, Cultura, Juventudes, Deporte e IdentidadRegionaldelConsejoRegionaldelGobiernoRegionaldeLambayeque,y;

CONSIDERANDO: Que,atravsdeldocumentodelvistoseelevaalConsejoRegionaldelGobierno RegionaldeLambayequeparasuconsideracin,elproyectodeAcuerdoRegionalformulado por la Comisin de Educacin, Cultura, Juventudes, Deporte e Identidad Regional del rganocolegiadoreferido,proponiendoprecisionesparaelcumplimientodelaDirectivaN 0182013MINEDU/VMGPDIGEDD Normas para Concurso de Acceso a Cargos de DirectorySubdirectordeInstitucionesEducativasdeEducacinBsicaRegular2013. Que,enusodelasfacultadesconferidasporlaConstituci nPolticadelPeren suArtculo107,modificadoporlaLeyN28390,ydeconformidadconlodispuestoporel Artculo191delamismaLeySuprema,modificadoporlaLeyN27680LeydeReforma ConstitucionaldelCaptuloXIV ,TtuloIV ,sobreDescentralizacin,as comoporlaLeyN 28607,seestablecequelosGobiernosRegionalestienenautonom apoltica,econmicay administrativaenlosasuntosdesucompetencia. Que, la autonoma poltica de los Gobiernos Regionales se define como la facultad de adoptar y concordar las polticas, planes y normas en los asuntos de su competencia,aprobaryexpedirsusnormas,decidiratrav sdesus rganosdegobiernoy desarrollar las funciones que les son inherentes, conforme lo establece el inciso 9.1 del Artculo9delaLeyN27783,LeydeBasesdelaDescentralizacin. Que,de acuerdoconelincisom)delArtculo10delaLeyN27867,Ley OrgnicadelosGobiernosRegionales,escompetenciaexclusivadelosgobiernosregionales de acuerdo al Artculo 35 de la Ley Orgnica de Bases de Descentralizacin, dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer las iniciativas legislativascorrespondientes. Que,medianteLeyN 29944,LeydeReformaMagisterial,vigenteapartirdel 26denoviembredelao2012,elGobiernoNacionalnormalasrelacionesentreelEstadoy losprofesoresqueprestanserviciosenlasinstitucionesyprogramaseducativosp blicosde EducacinBsicaRegular(EBR)yTcnicoProductiva(CETPRO),ascomoenlasinstancias degestineducativadescentralizada(GRE,DRE.UGEL),regulandosusdeberesyderechos, laformacincontinua,laCarreraPblicaMagisterial,elacceso,laevaluacin,elproceso disciplinario,lasremuneracionesylosestmuloseincentivos.Asimismo,medianteDecreto

GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE

CONSEJO REGIONAL
AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

ACUERDOREGIONALN0382013GR.LAMB./CR SupremoN0042013EDpublicadoeneldiarioElPeruanoconfecha03demayodel2013, sehaaprobadoelreglamentodelaLeydeReformaMagisterial;y,medianteResoluci n MinisterialN 02622013ED,publicadaeneldiariooficialElPeruanoel30demayodel 2013,sehaaprobadolaDirectivaN 0182013MINEDU/VMGPDIGEDDNormaspara ConcursodeAccesoaCargosdeDirectorySubdirectordeInstitucionesEducativasdeEducaci n BsicaRegular2013. Que, en el numeral 5.2.1. de la Directiva N 0182013MINEDU/VMGP DIGEDD, se ha dispuesto que los cargos en concurso, corresponden a plazas org nicas financiadas de director y subdirector de instituciones educativas p blicas de Educacin BsicaRegularquepertenecenalreadeGestinInstitucional,hastaellmitedequincemil (15,000) plazas. Exceptuando de todo el concurso a las instituciones educativas unidocentes,multigrado,enconvenioyfiscalizadas;noprecisandodemodoalgunosilas plazasconvocadasaconcursopblico,correspondenalasplazasvacantesoalasquese encuentranocupadasdeacuerdoaleyconpersonaldirectivo,portanto,ostentanelderecho alatitularidaddedichasplazas,generandodudaycontroversiaanivelnacionalyregional enparticular. Que,elnumeral5.4.3.delaDirectivaN 0182013MINEDU/VMGPDIGEDD, establecelasresponsabilidadesexclusivasdelGobiernoRegionalenelconcursoparaacceso acargosdeDirectorySubdirectordeinstitucioneseducativasp blicasdeEducacinBsica Regular2013,precisandoentreotras,lasdevalidaryconsolidarlasplazasdirectivasdesu jurisdiccin e informarlas al Ministerio de Educacin MINEDU para su posterior publicacinenelportalinstitucionalenprocesoprevioalainscripcin. Que, el proceso de validacin de plazas a que se hace referencia en el considerandoprecedente,implicalaverificacinporpartedelosgobiernosregionalesde quelasplazasorgnicasaconsolidar,seanaquellasquedeacuerdoalaLeyN 29944,Ley deReformaMagisterial,ysureglamentoaprobadomedianteDecretoSupremoN 0042013 ED, se encuentren consideradas como habilitadas legalmente para ser sometidas al concurso,paraqueseaninformadasalMINEDUy stepuedacumplirconlapublicacinque demandaladirectivaenmencin. Que, en cumplimiento de lo normado en la Primera y Cuarta Disposici n Complementaria,TransitoriayFinaldelaLeyN 29944,losprofesoresqueocupabanlas plazasorgnicasanivelnacionalycuyorgimenlaboralestabareguladoporlaLey24029, modificadaporlaLey25212;ylaLeyN 29062,modificadaporlaLeyN 29762,hansido ubicadosenlasnuevasescalasmagisterialesqueformanpartedelaestructuradelaCarrera Pblica Magisterial, quedando de esta manera comprendidos bajo los alcances de la normatividadlegalcontenidaenlaLeydeReformaMagisterialN 29944ysureglamento aprobadomedianteDecretoSupremoN0042013ED. Que,elCaptuloVIIdelaLeydeReformaMagisterialN29944yelCaptuloVI del Reglamento, desarrollan el acceso a cargos, entendindose como puestos de mayor jerarquaencada readedesempeolaboral.LaLeyN29944ensusartculos32,33 y 38,concordanteconlosartculos56 al64 delReglamentoaprobadomedianteDecreto SupremoN0042013ED,establecenlascondicionesparaqueelprofesoracceda,

GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE

CONSEJO REGIONAL
AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

ACUERDOREGIONALN0382013GR.LAMB./CR permanezcaosearetiradodelcargo,siendo stas:i)Laaprobacindeunaevaluacinde acceso al cargo, la que tiene el carcter de voluntaria, es la que permite al profesor desempearunafuncinjerrquicamentesuperior,y;ii)laaprobacindeunaevaluacin dedesempeoenelcargo,decarcterobligatoriaalfinaldelperododetresaos,parasu permanenciaenelcargoquedesempea;encasodenoaprobar staevaluacin,elprofesor dejaelcargoyretornaalacondicindedocente. Que, dentro del contexto legal antes mencionado, a la fecha el Gobierno Nacional no ha capacitado y menos evaluado a los directores y subdirectores que actualmente se encuentran ocupando las plazas orgnicas directivas en condicin de titulares,yaseaporhaberaccedidoporconcursop blicoomediantenombramientoy/o designacinefectuadadeconformidadalalegislacinvigentealmomentodesuselecciny cuyo reconocimiento est dado mediante resoluciones administrativas firmes de conformidadalonormadoenelArtculo212 delaLeyN 27444,LeydelProcedimiento Administrativo General, encontrndose todas ellas a la fecha, en la condicin de cosa decidida;laDirectivatampocohatenidoencuenta,quedeacuerdoalaD cimaPrimera DisposicinComplementariayFinaldelDecretoSupremoN 0042013ED,Reglamentode laLeyN 29944,todoslosnombramientosydesignacionesacargosquesehayanefectuado pordisposicindenormasanterioresqueyanoestnvigentes,sernadecuadosaloscargosde lasreasdedesempeolaboralestablecidasenlaley,yqueenelcaso,queelcargohayadejado de existir, el profesor ser reubicado como profesor de aula o por horas, de acuerdo a su formacininicialyespecializacindebidamentecertificada. Que,laadecuacindelosnombramientosy/odesignacionesenloscargosaque hace referencia la norma reglamentaria antes citada a partir del 04 de mayo del 2013, genera que los cargos de Director y Subdirector formen parte del rea de Gestin Institucionalconformeprev laLeyN 29944,LeydeReformaMagisterial,ycomotalles resulta aplicable, en todos sus trminos, la normatividad que respecto de ellos les corresponde, especficamente los artculos 32 al 39 de la ley citada, por lo que de conformidadconlonormadoensuArtculo33,laadecuacinalaquehansidosometidos los directores y subdirectores a partir del 04 de mayo del 2013, dan inicio a un nuevo perododegestinenloscargosquedebedurartresaosyquealculminardichoperodo degestin,lecorrespondeserevaluadosensudesempe oenelcargodeconformidadalo previstoenelArtculo38delaacotadaley,yaseaparapermaneceren lopararetornara suplazadeorigen,situacinqueevidenciaunacolisinentrelodispuestoporlaLeyN 29944 y su reglamento con lo sealado en la Directiva N 0182013MINEDU/VMGP DIGEDD, situacin que amerita ser precisada pues su aplicacin podra generar innecesariamente un enorme conflicto social, al convocar a concurso las plazas de los directores titulares alterando su situacin profesional y familiar, adems de un conflicto econmico,porcuantofrente aprobablesdisposiciones jurisdiccionalesdereposici n,se estaraenlainmediatanecesidaddecubrirelpagodedosdirectores(unonombradoyotro repuesto); as mismo un conflicto laboral, representado por la actual incertidumbre que vivenlosdirectorestitularesalvercmosusplazassonpuestasaconcursoyfinalmenteun conflictonormativo,cuandodefactoseconvocaaconcursosinanteshaberdeclaradola vacanciadelasplazasocupadas,siaestoadicionamosqueelprincipioconstitucionaldel in dubioprooperario,enunciadoenelArtculo26denuestraCartaMagna: 3.Interpretacin favorablealtrabajadorencasodedudainsalvablesobreelsentidodeunanorma .

GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE

CONSEJO REGIONAL
AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

ACUERDOREGIONALN0382013GR.LAMB./CR Que,enfuncindelodescritoporelprrafoprecedente,sehaceevidentela necesidaddeestablecerprecisionesrespectoalascontradiccionesyvac osdetallados,afin de evitar los graves conflictos sealados, los que directamente recaeran en el Gobierno Regional,raznporlaqueconel nicoafndeprevenirloshastaquesenormedemanera adecuada por parte del organismo competente de mbito nacional, en aplicacin de lo dispuesto por el Artculo 15, inc. a) de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Que,enestesentido,laGerenciaRegionaldeEducaci ndelGobiernoRegional deLambayequedeber i)Prevenirlassituacionesdescritas,sinenervarlodispuestoporla leyysureglamento,comotambinladirectivaenmateria;ii)ComunicaralMinisteriode Educacinlasimprecisiones,contradiccionesyvacosencontrados,y;iii)Solicitarqueel mximoorganismodelaeducacinnacionalemitalasprecisionesnecesariasysuficientes quepermitansolucionarlassituacionessealadas. Que, en el reporte consolidado por la Gerencia Regional de Educaci n de Lambayeque, se aprecia que las plazas orgnicas de Direccin de Institucin Educativa ocupadas,loestnpordirectoresque:i)fueronnombradoscomotalesdesdeelinicio,ii) poraquellosdocentesquepudieronaccederalcargoporconcursop blicoodesignaciny iii) por aquellos que mantienen esa condicin por disposicin del rgano jurisdiccional, independientemente de la materia de su proceso; donde todos ellos tienen resoluciones administrativasquealafechayaconstituyenactosadministrativosfirmesyqueporimperio delaley(Artculo212delaLeyN27444)nopuedenserenervadasensusefectos. Que, la Directiva N 0182013MINEDU/VMGPDIGEDD, no contempla los aspectosdetalladosenelconsiderandoprecedente,nitampocopuntualizademaneraclara elmodoenquesedebeprocederafindeclararvacanteslasplazasocupadasdedirectivos, puessustitularesostentanelcargoenmritoaactosadministrativosfirmes,envirtuddelos cualesvienendesempendosedesdeelprimerdahbildelaoalafecha,nitampoco precisalacondicinespecficadelasplazasorgnicasquedebernreportarsealMinisterio de Educacin, considerando que algunas de ellas son de imposible cobertura por encontrarsecondisposicinjudicialfirmesobresutitularidad. Que,lasituacindescritaprecedentementedenotaquelasplazasorg nicasque se encuentran aptas legalmente para el concurso p blico normado por el Ministerio de Educacin y que en cumplimiento del numeral 5.4.3. de la Directiva N 0182013 MINEDU/VMGPDIGEDDdebevalidaryconsolidarelGobiernoRegionaldeLambayequea travsdesus rganosintermediosylaGerenciaRegionaldeEducacin,sonaquellasplazas orgnicasquedeacuerdoaleytienenlacondicindevacantes,puesreportarlasplazas orgnicas que actualmente estn cubiertas por personal titular que ha accedido a las mismas,pornombramientoodesignacinvaprocesodeseleccinoconcursopblicoo mandato judicial, sin que previamente se haya realizado el proceso de evaluaci n de desempeoenelcargoaquehacenreferencialosart culos33 y38 delaLeyN 29944, LeydeReformaMagisterial,seraincitaralaconfrontacinlegal,lamismaqueocasionara consecuenciasnegativasenelordensocialyecon micoanivelregionalyquedeber ser afrontadaporelGobiernoRegionaldeLambayeque.

GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE

CONSEJO REGIONAL
AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

ACUERDOREGIONALN0382013GR.LAMB./CR

Que, de conformidad con el Artculo 39 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales,losAcuerdosdelConsejoRegionalexpresanladecisi ndeeste rganosobre asuntos internos, de inters pblico, ciudadano o institucional odeclara su voluntad de practicarundeterminadoactoosujetarseaunaconductaonormainstitucional. Porloque,enejerciciodelasatribucionesconferidasporelArt culo37,inciso a) de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, de conformidad con los considerandos expuestos, y en atencin a lo aprobado por unanimidad por el Consejo RegionalensuSesinExtraordinariadefecha18.JUN.2013; SEACUERDA: ARTICULOPRIMERO.DISPONERquedandocumplimientoalodispuestoen laDirectivaN0182013MINEDU/VMGPDIGEDD,lasUnidadesdeGestinEducativaLocal deChiclayo,LambayequeyFerreafe,comoinstanciasdegestineducativadescentralizada del Gobierno Regional deLambayeque, cumplan con consolidar lasplazas de Director y Subdirectordeinstitucineducativaquetenganlacondicindeplazasorgnicasvacantes de su respectiva jurisdiccin y lo informen a la Gerencia Regional de Educaci n de Lambayeque. ARTICULOSEGUNDO.DISPONERquelaGerenciaRegionaldeEducacindel GobiernoRegionaldeLambayeque,valideelreporteemitidoporlasUnidadesdeGesti n EducativaLocaldeChiclayo,LambayequeyFerreafe,consolidelainformacinylaremita alMinisteriodeEducacinafindequeseanpublicadasenelmarcodelodispuestopor ste ministerioatravsdelaDirectivaN0182013MINEDU/VMGPDIGEDD. ARTICULOTERCERO.DISPONERquelaGerenciaRegionaldeEducacindel GobiernoRegionaldeLambayequeprocedaalaverificacindelestrictocumplimientodelo dispuestoenlapresentedisposicin,otorgndoleaesteefectoelplazoperentoriodesiete (07)dashbiles. ley. ARTCULOCUARTO. DIFNDASE elpresenteAcuerdoRegionalconformea

REGISTRESE,COMUNIQUESEYCUMPLASE.