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Economie sociale

Principes de gouvernance

- Module 1/8

Economie sociale
- Chapitre 3/18

Principes de gouvernance
Auteur : Michel Garrab 2007

Economie sociale

Principes de gouvernance
Les organisations de lconomie sociale et solidaire ont en commun un certain nombre de principes qui fondent la spcificit de lconomie sociale, vis--vis des autres types dorganisations. Il en est de mme des modalits de leur gouvernance. Le secteur de lconomie sociale ne recouvre pas la mme ralit dans tous les pays. Nous retiendrons une vision largie, correspondant la conception historique du secteur. Cependant lconomie sociale apparat comme le regroupement d'un ensemble d'organisations qui se distinguent toujours des autres secteurs par leur statut juridique, leurs finalits non lucratives et leur mode de fonctionnement Pour tre considres comme faisant partie de lconomie sociale, les organisations devront encore respecter un ensemble de principes et de pratiques qui en dpendent.

I.

PRINCIPE DE PRIMAUTE DU PROJET

Comme lindique C. Vienney1, les organisations coopratives, et plus gnralement dEconomie sociale (A. Chomel2 souligne juste titre que pour des raisons historiques relatives la gense du secteur, le modle coopratif imprgne toute lconomie sociale), se caractrisent par la combinaison dun groupement de personnes et dune entreprise rciproquement lis par un rapport dactivit et un rapport de socitariat . Les organisations de lconomie sociale dveloppent des formes dentreprises originales car elles sont galement des groupements de personnes fonds sur des valeurs de solidarit et la pratique du partenariat est pour elles un principe daction3. Ce premier principe est fondateur de la spcificit essentielle, des organismes de lconomie sociale et solidaire, qui est leur objet socital. Ces organisations sont avant tout des groupements humains mettant au premier plan les liens sociaux constitutifs dune action au service de valeurs religieuses ou humanistes. La relation Valeurs-Liens-Actions est dterminante de loriginalit du fonctionnement des OESS. Lobjectif premier nest en principe jamais prioritairement, la production de biens ou de services4, sinon implicitement, il y aurait confusion avec le secteur priv. Cela parce que la poursuite de lactivit productive comme objet central du fonctionnement, recouvre ncessairement la recherche du profit.

II.

LE PRINCIPE DE LIBRE ADHESION

Le critre de libre adhsion implique quaucune discrimination ni barrire lentre ne viennent limiter cette mise en commun, par des personnes physiques ou morales, de capacits et moyens professionnels, physiques, intellectuels ou montaires, dans le but de produire ensemble et leur propre usage un bien ou service donn. Ce critre constitue on le sait un des points forts sur lequel sest appuy le mouvement mutualiste pour sopposer la transposition stricto sensu des directives europennes dassurance dans le droit franais, ces spcificits ayant dailleurs depuis t introduites directement dans le Code de la Mutualit, qui interdit aux mutuelles de pratiquer des discriminations entre les membres si elles ne sont pas justifies par les cotisations fournies ou la situation de famille des intresss . Les cotisations ne peuvent tre modules quen
C. Vienney (1994) : Lconomie sociale - Repres / La Dcouverte, 1994. A. Chomel,(1991) : Les entreprises dEconomie sociale dans la logique du march in Economie sans frontire - Facult de Droit et des Sciences Economiques de Montpellier. 3 Dlgation interministrielle lInnovation, l'Exprimentation sociale et l'Economie sociale France 2006. 4 On parle cet gard de primaut du lien sur le bien .
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fonction du revenu ou de lge des membres. En aucun cas les mutuelles et unions ne peuvent recueillir des informations mdicales ni individualiser les cotisations en fonction de ltat de sant . Outre les aspects voqus ci-dessus, la dfinition prcdemment cite implique le fait que chaque socitaire devrait normalement possder la double qualit de membre et dusager. Nous savons cependant que cette caractristique est assez fortement altre, en particulier en ce qui concerne les associations, dont un grand nombre destinent largement leurs activits des tiers non adhrents. La logique dite dauto-promotion tant ainsi remise en cause, il ny a plus dans ce cas stricte identit entre les propritaires du capital, les dirigeants de lentreprise et les clients/usagers/bnficiaires. Nous savons aussi quau regard de ce motif le concept dEconomie sociale tel quil sentend en France, nest pas reconnu en Allemagne5, o une distinction est en revanche opre entre une conomie sociale de march (qui comprend les coopratives et les mutuelles dassurance) respectueuse de la doctrine du saider soi-mme (Selbsthilfe ), et une conomie dintrt gnral ( Gemeinwirtschaft - qui correspond au secteur associatif) dans le cadre de laquelle, si un droit de promotion est bien reconnu aux bnficiaires, ces derniers nont en revanche pas la possibilit de participer au fonctionnement de lorganisation et sont placs dans une stricte situation de passivit6.

III. LE PRINCIPE DEGALITE DES MEMBRES


Ce principe fondamental, synthtis par la formule traditionnelle : une personne = une voix , connat des modalits dapplication diffrentes selon que lon considre la composante cooprative, mutualiste ou associative du secteur de lEconomie sociale. En ce qui concerne les coopratives, le principe de la dcision repose sur lgalit des voix, lassemble gnrale, de chaque membre participant lactivit indpendamment, du nombre de parts sociales souscrites. En France la loi de modernisation de 1992 a introduit un amnagement majeur, en gnralisant la possibilit douverture du capital des associs non cooprateurs jusqu hauteur de 49 %. Pour les associations, nombreuses sont celles qui prsentent des catgories de membres dots de pouvoirs diffrents. Dans ce cas nanmoins, bien que la rpartition des voix par collge, avec pondration des voix soit possible, selon les collges, le principe dgalit est en pratique frquemment respect lintrieur de chacune des catgories considres. En revanche, une source potentielle importante daltration de ce principe, rside dans la cration de filiales commerciales par des entreprises dconomie sociale dsireuses de rechercher de nouveaux partenaires financiers, ou de crer des activits lucratives susceptibles de constituer des sources de financement complmentaires de leurs activits traditionnelles. Dans de telles situations, seul lexamen au cas par cas du fonctionnement des entreprises considres, permettra de dterminer si leurs filiales ont acquis un degr dautonomie tel quelles ne puissent plus tre considres seulement comme un outil accessoire de la maison mre, se conformant au projet propre leurs actionnaires de lconomie sociale (J. Moreau)7.

Hans-H. Munkner (1993) : Panorama dune conomie sociale qui ne se reconnat pas comme telle: le cas de lAllemagne - Recma n 44-45, 1er trim.. 6 On peut toutefois noter dans notre pays que pour les institutions sociales et mdico-sociales, un effort est demand par les textes officiels pour que soit organise une vritable participation des usagers dans les Conseils de maison ou Conseils dtablissement . 7 J. Moreau,( 1994) : LEconomie sociale face lultra-libralisme - Syros,.

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Cette question dmontre limportance de lexercice dun contrle rigoureux au sein des organisations de lEconomie sociale, car comme le souligne trs justement E. Bidet8, en voquant certaines affaires ayant mis en cause des pratiques dlictueuses dOESS9, de tels carts sont ici dautant plus inacceptables quune partie des fonds peut tre publique, que la cause est en gnral plus noble et que, justement, lentreprise dconomie sociale revendique des rgles de fonctionnement censes la mettre labri de tels drapages , au premier rang desquelles bien sr la rgle: une personne = une voix .

IV. LA PRODUCTION DE VALEURS ECONOMIQUES ET SOCIALES


Les entreprises du secteur de lEconomie sociale sont productrices de valeurs ajoutes conomique marchande et non marchande, et dune valeur ajoute sociale. Cest cette combinaison qui en fait la caractristique productive principale. On parlera de production dutilit conomique et sociale10. Le fait que le secteur reoive des subventions et donc que le calcul de la valeur ajoute nette exige la dduction de ces dernires, ne constitue pas une particularit, de mme que lexistence dune production jointe. De telles situations se rencontrent assez frquemment dans les autres secteurs conomiques. Nanmoins, il faut souligner le fait que plus encore que pour toute autre forme dorganisation, loutput des entreprises dconomie sociale ne saurait tre seulement apprhend partir de la fonction de production explicitement mise en oeuvre. La distinction Objet / Fonctionnement , conduit effectivement tenir compte de ce que, au del des biens produits et/ou des services prests, qui correspondent lobjet que sest donne lentreprise, ses modalits mme de fonctionnement peuvent gnrer une srie deffets prsentant une relle valeur, non seulement sociale mais aussi conomique. Cette spcificit rsulte au premier chef de lensemble des liens sociaux gnrs du fait de la grande pluralit des acteurs mis en prsence au sein dune organisation dconomie sociale: les socitaires, les Administrateurs lus, les dirigeants de lentreprise et les salaris. Au moyen de la Thorie des conventions , L. Boltanski et L. Thvenot11, ont mis en vidence, partir dexemples prcis concernant notamment le Crdit Mutuel de Bretagne (CMB), cette plus grande richesse des entreprises dEconomie sociale par rapport aux entreprises traditionnelles. Cest ainsi que dans lexamen des demandes de crdit, l o les banques classiques fonctionnent sur la base des deux logiques habituelles des entreprises but lucratif - les logiques industrielles : de la technicit, du professionnalisme et marchandes : conqute de marchs, comptitivit - les tudes ralises ont rvl lintervention de deux autres logiques au sein du CMB - les logiques domestique : de la proximit avec les personnes et civique : bien-tre de la collectivit dans son ensemble. Compte tenu des caractristiques voques ci-dessus, la question importante et difficile rsoudre que pose la production de valeur par les organisations du secteur de lEconomie sociale est justement celle de lvaluation de cette valeur. Au del des critres connus et dont la mesure est relativement matrise que sont la valeur ajoute et lemploi (tant directs quindirects)12, une rflexion a t propose pour
E. Bidet, (1997) : Lconomie sociale - Le Monde Editions / Marabout. Cas de la GMF (garantie mutuelle des fonctionnaires) ou de lARC (association de recherche contre le cancer). 10 Voir infra Chapitre 26 La mesure de lutilit sociale. 11 P. Pailler (1992) : Lentreprise et ses valeurs. Lexprience des logiques daction au Crdit mutuel de Bretagne - RECMA n 43, 3me trim. 12 GARRABE M. , BASTIDE L.(2001) : Evaluation conomique et sociale du secteur de lEconomie sociale en Languedoc-Roussillon. RECMA Juillet http://www.creslr.org/oreslr/index.htm
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conceptualiser et valuer les diffrents surplus non marchands et les cots vits (publics et sociaux), qui rsultent du fonctionnement du secteur13

V.

LE PRINCIPE DE NON LUCRATIVITE

Au plan fiscal, pour caractriser une association non lucrative et donc pour ne pas lassujettir limpt sur les socits, lAdministration se rfre la doctrine des oeuvres qui repose sur quatre critres : Lactivit doit entrer strictement dans le cadre de lactivit gnrale dsintresse de lassociation et contribuer par sa nature, et non simplement sur le plan financier, la ralisation de cet objet. La gestion de lassociation ne doit procurer aucun profit matriel direct ou indirect ses fondateurs, dirigeants ou membres. La ralisation dexcdents de recettes ne doit pas tre systmatiquement recherche. Lorsquils existent, les excdents de recettes doivent tre rinvestis dans loeuvre elle-mme. Ce dernier critre ne signifie pas que les entreprises dEconomie sociale ne sont pas proccupes par la question des bnfices. Celles-ci se doivent en effet de raliser des excdents de gestion , ne serait-ce que pour assurer la prennit de leur existence ainsi que leur dveloppement futur. Les organisations dEconomie sociale se diffrencient toutefois des entreprises classiques but lucratif par leurs modalits particulires dappropriation et de rpartition de ces excdents. Deux modalits dcoulent elles-mmes de lapplication du principe de non-domination du capital, cest--dire dune primaut donne la gestion de service, en liaison avec le volume dactivit, sur la gestion de rapport.

A.

LIMPARTAGEABILITE DE LACTIF NET

Cette rgle de limpartageabilit de lactif net des organisations dEconomie sociale, sapplique quasiment de faon identique aux coopratives, aux mutuelles et aux associations. A la dissolution, les membres des associations ou des mutuelles nont aucun droit dappropriation sur lactif disponible, celui-ci devant tre attribu un organisme de mme nature. Pour les coopratives, les associs nont droit quau remboursement de leur part la valeur nominale ; lexcdent de liquidation tant dvolu une autre cooprative, une fdration ou une oeuvre dintrt gnral.

B.

LAPPROPRIABILITE DES EXCEDENTS

En vertu de la rgle dappropriation collective des excdents, ceux-ci doivent tre partags proportionnellement la participation de chacun des socitaires lactivit. Cette rgle connat nanmoins des modalits dapplication diffrentes selon que lon considre le fonctionnement dun organisme coopratif, mutualiste ou associatif : En ce qui concerne la Coopration, il existe pour chaque catgorie de cooprative une mesure spcifique de la participation lactivit : travail fourni ; produits livrs ; produits achets ; etc.

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GARRABE M.(2004) : La mesure de lutilit sociale. CEP (38p) http://www.creslr.org/oreslr/index.htm

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Pour les mutuelles de sant il ny a pas entre les mutualistes partage des excdents, ceux-ci tant utiliss pour financer des oeuvres sociales, pour constituer des rserves lgales ou pour rduire les cotisations lors de lexercice suivant. En ce qui concerne les mutuelles dassurance, les trop-perus peuvent galement parfois tre rtrocds aux socitaires sous forme de ristournes. Cette pratique peut sinterprter comme une forme de rgularisation rendue indispensable par le fait que ces entreprises sont dans lincapacit de connatre ex-ante de faon certaine le juste prix applicable. Pour les associations enfin, il ny a pas non plus de partage des excdents, lesquels sont reports, sauf drogation exceptionnelle, sur lexercice suivant. Enfin il faut prciser pour les coopratives et les mutuelles que ces excdents sont des produits aprs impts, car contrairement ce qui est parfois affirm (Medef14) ces organisations sont soumises limpt sur les bnfices des socits, la TVA et la taxe professionnelle.

VI. LE PRINCIPE DINDEPENDANCE


Comme le rappelle C. Vienney15, cest partir du moment o lEtat a reconnu les coopratives comme capables datteindre, avec plus defficacit que la puissance publique, des objectifs spcifiques propres certains secteurs dactivits, quelles sont parvenues acqurir une identit propre. Leur dveloppement sest donc inscrit dans ce que cet auteur appelle, reprenant une expression introduite par A. Delorme16, un compromis institutionnel . Cette analyse peut tre sans restriction tendue lensemble des organisations constitutives du secteur de lEconomie sociale. En dpit de cette ralit historique, le principe dindpendance lgard des pouvoirs publics, mais aussi des institutions religieuses, constitue une rfrence identitaire forte laquelle se sont toujours rattachs les acteurs de lEconomie sociale. Ltude de ce principe conduit notamment sinterroger sur les modalits de financement des organisations de lEconomie sociale, et donc sur les multiples configurations qui prsident aux rapports que celles-ci entretiennent avec le march et avec la puissance publique. Bien entendu, un financement majoritairement, voire exclusivement marchand, ne constitue pas en soi une garantie suffisante quant lindpendance de la structure qui en bnficie. Toutefois, il est certain que le fait de disposer dune large autonomie financire ne peut que concourir au respect de ce critre. A ce sujet, on notera que les diffrents types dorganisations de lEconomie sociale se trouvent dans des situations trs diverses quant leurs modalits de financement : les coopratives, dune manire gnrale, se caractrisent par un mode de financement intgralement marchand. Bien quinscrivant leur activit dans le cadre dune logique non marchande, les mutuelles nen sont pas moins caractrises par le couple cotisations-prestations / quilibre recettesdpenses. Afin de rendre compte de cette dimension, D. Demoustier fait rfrence une distinction entre les notions de tarif et de prix : Lorsque le montant des cotisations est fix en fonction des revenus des adhrents la logique loeuvre est dordre non marchand. Elle conduit, au travers dun processus de mutualisation, la fixation dun tarif .

E.Archambault (2006) :Les institutions sans but lucratif en France. Principales volutions sur la priode 1995-2005 et dfis actuels. XXime colloque de lADDES. 15 C. Vienney,( 1985) Lorganisation cooprative comme instrument de politique conomique - Revue des Etudes Coopratives n 16, 4me trim.. 16 A. Delorme, (1983.) : LEtat et lEconomie - Seuil,

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A contrario, on assisterait une drive si les cotisations taient fixes proportionnellement au service rendu, ce qui reviendrait alors purement et simplement calculer un prix .

Pour les associations enfin, on peut constater que celles-ci fonctionnent sur la base de multiples logiques qui la plupart du temps coexistent au sein dune seule et mme structure : logique marchande : prix fix proportionnellement au service rendu; logique non marchande et non montaire : le bnvolat; logique non marchande mutualise : tarif tabli en fonction des revenus des bnficiaires; logique non marchande montaire : financement public. En ce qui concerne cette dernire forme de financement, on sait que lEtat ou les collectivits locales apportent certaines associations une part prpondrante de leurs moyens de financement sous la forme de subventions, dexonrations, de mises disposition dquipements ou de dtachements. Cette ralit peut parfois provoquer une relle altration du principe dindpendance, de sorte que certains auteurs, tel M. Parodi17, se dclare hostile lintgration au sein de lconomie sociale des associations qui, soit au niveau local (associations communales), soit au niveau national, bnficient de reconduction automatique de subventions ou de conventions reprsentant lessentiel de leurs ressources . Cet auteur tablit cependant une liste de conditions qui, lorsquelles sont satisfaites, permettent une association bnficiant dun financement public mme prdominant, de lgitimement relever du secteur. Ces conditions sont les suivantes : le renouvellement de la subvention ne doit pas tre automatique mais sinscrire dans le cadre de la rengociation rgulire dun vritable contrat ; lvaluation qui sexerce sur lassociation ne doit pas prendre la forme dun simple contrle de type administratif ; lassociation ne doit pas se trouver en situation de monopole sur le march du service collectif ; ladministration doit tolrer la ralisation rgulire dexcdent de gestion ; la transparence financire doit tre permanente. En rfrence ce critre dindpendance, on peut dcider dexclure du champ des OESS, ds lors quil est possible de les identifier, les associations cres ou utilises par les pouvoirs publics et qui peuvent tre vues, pour reprendre les termes de lInspection Gnrale des Affaires Sociales (IGAS), comme des dmembrements purs et simples de ladministration. Cependant, il faut faire preuve dune certaine retenue dans le maniement de ce critre, par exemple, dans le cas des nombreux laboratoires denseignement et de recherche constitus sous forme associative dans le primtre des tablissements universitaires. Bien quutilisant de faon souvent importante des moyens publics, on doit en gnral intgrer ces associations, en raison de leur mission, qui relve du secteur de lconomie sociale, puisquelle est relative la valorisation et la promotion du capital humain. En outre, ces associations ne semblent pas devoir tre exclues au regard du critre dindpendance vis vis des pouvoirs publics, dans la mesure o elles sont justement cres par des enseignants/chercheurs afin de se mnager une certaine latitude par rapport aux lourdeurs administratives.

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M. Parodi, La riche nature ou la double ambivalence des associations du secteur sanitaire et social Recma n 260, 2me trim 1996.

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VII. LE PRINCIPE DE DEMOCRATIE


Le principe dgalit ainsi que celui dindpendance constituent des conditions ncessaires linstauration dune vritable dmocratie lintrieur de toute organisation de lEconomie sociale. Ils nen constituent toutefois pas des conditions suffisantes. Le principe de dmocratie exige galement lexistence dune relle vie statutaire, ce qui implique, entre autres, le respect dune certaine rgularit dans la tenue des runions institutionnelles (Bureau, Conseil dAdministration, Assemble Gnrale), ainsi que la mise la disposition des Administrateurs de moyens leur permettant dexercer effectivement leur mandat (documents dinformation, etc...).

VIII. LE PRINCIPE DE SOLIDARITE


La question de la dlimitation prcise du champ de lconomie sociale apparat particulirement importante un moment o plusieurs volutions conduisent, de faon plus ou moins directe, sinterroger sur la spcificit identitaire des organismes constitutifs du secteur : Le renforcement de la logique concurrentielle, notamment dans le cadre du passage lEuro et de la mondialisation conomique, nest notamment pas trangre au phnomne de dmutualisation que lon peut observer, en particulier dans les pays anglo-saxons. Trois raisons essentielles semblent expliquer ce phnomne : La possibilit pour ces entreprises davoir un accs largi au march financier afin dy lever des fonds supplmentaires. La possibilit de participer aux mouvements de restructurations et de fusions qui se conoivent dsormais lchelle internationale. Enfin, il faut dire aussi que la rceptivit aux facteurs prcdents serait certainement moins importante sans lexistence dun affaiblissement de la volont de certains responsables dentreprises de lconomie sociale, dtre fidles aux principes et aux valeurs qui fondent le secteur. Les transformations des conditions lgislatives et rglementaires dans lesquelles voluent les organismes du secteur, ainsi en France la transposition en cours dans le Code de la Mutualit des directives europennes sur la libre prestation des services dassurance, constituent cet gard un problme particulirement significatif. En vertu du principe de spcialit, cette rforme ne permettra plus, nous lavons dit, aux mutuelles grant des activits dassurance dexercer des actions de prvention des risques et de protection des personnes, ni de grer des ralisations sanitaires et sociales. Cependant, une mutuelle pratiquant des activits dassurance pourra toujours offrir des prestations en nature, condition que cette activit reste marginale et rserve ses membres adhrents. Les organismes mutualistes seront galement soumis des rgles prudentielles plus strictes qui conditionneront leur agrment. Ces obligations porteront notamment sur la constitution dune marge de solvabilit destine assurer la solidit financire de ces entreprises. Selon la Commission europenne, il sagit dun matelas de fonds propres se superposant au capital strictement ncessaire la couverture des engagements pris envers les assurs . Les acteurs de la Mutualit sefforcent, dans ce contexte, de faire valoir la spcificit de lactivit mutualiste dassurance18. Elle souligne entre autres que le risque sant, la diffrence dautres types de risques, tels que lassurance de responsabilit civile, se caractrise par un dcaissement rapide des prestations. En consquence, les risques financiers ports par les mutuelles sont moins grands que ceux ports par dautres oprateurs. Ces diffrents lments de contexte que nous venons rapidement dvoquer, montrent que le thme de la solidarit de lEconomie sociale est plus que jamais dactualit.
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Bulletin quotidien de lAgence Fdrale dInformation Mutualiste n 1576 du 4 janvier 2001.

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IX. PRINCIPES ET GOUVERNANCE PAR RAPPORT AUX AUTRES SECTEURS


Il semble intressant au terme de cette prsentation des principes de gouvernance de lconomie sociale et solidaire de prsenter une comparaison de ceux-ci avec ceux dautres secteurs de lconomie que nous avons distingus prcdemment. Tableau 1. Comparaison de diffrentes conomies
ECONOMIE DOMESTIQUE Production et reproduction de l'Homme OBJECTIFS ET PRINCIPES ECONOMIE PRIVEE - Maximisation du profit - Maximisation de la rentabilit du capital investi ECONOMIE PUBLIQUE - Satisfaction de l'intrt gnral - Assurer les activits stratgiques ncessaires au dveloppement des autres activits conomiques Production non marchande destine rpondre des besoins solvables ou non solvables ECONOMIE SOCIALE - Satisfaction de besoins collectifs - Solidarit au service de l'homme

FONCTIONS CONOMIQUES ET SOCIALES

- redistribution, Production solidarit marchande intergnrationnelle rentable - production de services domestiques (jardinage, bricolage), "autoproduction" - consommation - ducation, intgration, socialisation Membres Clients

Production marchande ou non marchande selon l'origine des financements : march / subventions ou dons

PARTICIPANTS

Usagers

- Adhrents, membres - Bnficiaires - Coopratives (sous forme SA ou SARL) - Mutuelles : - de prvoyance et de sant - d'assurances - Associations

Contrat de mariage / PACS

FORMES JURIDIQUES

- Socits Anonymes (SA) - Socits Anonymes Responsabilit Limite (SARL)

- Administrations publiques - Etablissements Publics - Socits d'Economie Mixte (SEM) - Etablissements Publics Industriels et Commerciaux (EPIC) - Fonctionnaires - Contractuels

MOYENS HUMAINS

Rpartition du travail domestique (non rmunr)

- Salaris

- Militants bnvoles - Salaris

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MOYENS FINANCIERS

Revenu : - du travail (salaires, traitements, honoraires) - de transferts (Etat, organismes privs financs par cotisation) - du patrimoine - Rapports familiaux

- Capital propre - Emprunt -Autofinancement -Subventions

- Budgets publics - Parts sociales - Vente de biens ou (coopratives) / de services Cotisations (mutuelles et associations). - Produits d'activits - Subventions - Dons

RAPPORTS SOCIAUX

- Rapport de salariat - Rapport entre les propritaires : 1 action = 1 voix

- Rapport de salariat - Contrle des citoyens-lecteurs par l'intermdiaire des lus Excdent budgtaire - Diminution des impts - Accroissement des dpenses publiques - Rduction du dficit budgtaire - Remboursement de la dette

- Rapport de salariat - Rapport entre les adhrents : 1 homme = 1 voix

NATURE DU SURPLUS

Epargne

Profit

Excdents de gestion

AFFECTATION DU SURPLUS

- Investissement - Epargne de prcaution ou de prvision - Epargne de spculation : placement financier

-Autofinancement des investissements - Rmunration des actionnaires sous la forme de dividendes

- Rserves impartageables (en tout ou partie) - Ristournes aux adhrents - Dans les coopratives, possibilit de rmunration du capital (ne peut tre suprieure au taux moyen de rendement des obligations)

Source : www.creslr.org