Principios Constitucionales que rigen el Proceso Civil

Juez natural: Todo individuo tiene derecho a que un Juez Constitucional, Natural, Preestablecido le conozca su caso (Art. 69, Const. 8.1, Pacto de San Jos, 14.1 Pacto Internacional Derechos Civiles y Polticos). Imparcialidad e Independencia: supone que el juez esta desligado de toda influencia interna o externa para la toma de decisiones y el conocimiento del caso, en un contexto de libertad, como un vertedero tercero imparcial entre las partes (art. 151 Constitucin). Derecho de Defensa, oralidad, contradictoriedad, igualdad de armas procesales, Articulo 69.4 de la Constitucin. Plazo Razonable, el cual se deriva de los siguientes criterios: complejidad del mismo, gravedad del bien jurdicamente protegido, la conducta de las partes, negligencia de las autoridades, anlisis global del procedimiento. Artculo 69.2 de la Constitucin Legalidad de la prueba, articulo 69.8 de la Constitucin. Principio Dispositivo: En cual se compone de los siguientes sub-principios: a) Iniciativa: Las partes son las dueas del proceso, sin in iniciativa de parte no hay proceso. b) Impulso Procesal: Las partes tienen el monopolio procesal de activar e impulsar el proceso. c) Disponibilidad del Derecho Material: En demandante tiene el poder y facultad de abandonar el proceso mediante el desistimiento expreso; tcitamente mediante la desercin; Por acuerdo transaccional; por abandono de ambas partes (caducidad o perencin).

d) En la disponibilidad de la prueba: la iniciativa de las pruebas corresponde a las partes, el juez no puede conocer ms hechos que los que surgen del expediente y de la instancia. Economa Procesal: Busca la simp0lificacion de la tramitacin de los juicios, evitando la morosidad, de aqu se derivan: a) Simplificacin en la forma de los debates. b) Limitacin de la prueba. c) Reduccin de recursos. Principio de Preclusin: Supone que las diversas etapas del proceso se desarrollan en forma progresiva, que no estn abandonadas al criterio y voluntad de las partes, es lo contrario a la discrecionalidad Inmediacin Procesal: El juez debe tener el mayor contacto personal con el proceso, con los elementos subjetivos y objetivos del mismo, vivirlo, buscar su verdad histrica, objetiva, escuchar los testigos, captar las reacciones personales de las partes, y que sea este quien dicte la sentencia final.

Evolucin Histrica del Derecho de Propiedad como Derecho Fundamental, y su Contexto en el Derecho Interno Dominicano.

CAPITULO I: DERECHOS FUNDAMENTALES: 1.1. Nocin: Los derechos fundamentales son aquellos que componen el conjunto de derechos existentes y que estn ntimamente ligados a la persona humana, de modo que toda vez que se violenta o vulnera uno de ellos se esta lesionando gravemente a la persona misma. Para Ferrajoli los derechos fundamentales

son todos aquellos derechos subjetivos que corresponden universalmente a todos los seres humanos en cuanto dotados de status de personas, de ciudadanos o personas con capacidad de obrar es decir, son fundamentales los derechos adscritos por un ordenamiento jurdico a todas personas fsicas en cuanto tales, en cuanto ciudadanos o en cuanto capaces de obrar. Por su parte, el concepto derechos humanos o libertades pblicas es de

mbito ms restringido que los derechos fundamentales, con los cuales estaran en una relacin de gnero y especie, ya que las libertades pblicas presuponen que el Estado reconoce a los individuos el derecho de ejercer cierto nmero de actividades determinadas, son libertades porque permiten actuar sin coaccin; son libertades pblicas porque corresponden a los rganos del Estado como titular de la soberana respetarlas y garantizarlas. Dichas libertades suponen una mayor autonoma para los ciudadanos y al mismo tiempo conllevan obligaciones del Estado. Podemos ver que han sido definidos dentro del ambito de los derechos fundamentales, derechos humanos o libertades individuales, segn su formulacin clsica, las siguientes: derecho a la vida; a la integridad fsica y moral; libertad ideolgica, religiosa y de culto; libertad y seguridad; igualdad y no discriminacin; honor, intimidad personal y familiar, propia imagen; inviolabilidad del domicilio y secreto de las comunicaciones; libertad de residencia y movimientos; libertad de expresin, libertad de produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica, libertad de ctedra, libertad de expresin e informacin; derecho de reunin; derecho de asociacin; derecho a participar en los asuntos pblicos y a acceder, en condiciones de igualdad, a funciones y cargos pblicos; derecho a la tutela efectiva de jueces y tribunales; derecho al juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, derecho del acusado a que se le informe de las imputaciones formuladas en su contra, derecho a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y realizado con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismo, a no confesarse culpable y a la presuncin de inocencia; derecho a la educacin,

libertad de enseanza; derechos del consumidor, seguridad alimentaria, derecho a la vivienda, a la salud, a la cultura, al deporte, al medio ambiente, a contraer matrimonio, derecho de propiedad, proteccin de los menores de edad, de los envejecientes, de los discapacitados, la libertad sindical y el derecho a la huelga no se encuentran estipulados expresamente en la Constitucin actual. As, el hombre tiene por s mismo derechos y deberes, que dimanan inmediatamente y al mismo tiempo de su propia naturaleza. Estos derechos y deberes son, por los tanto, universales e inviolables y no pueden renunciarse por ningn concepto, siendo que los derechos naturales, que hasta aqu hemos recordado, estn unidos en el hombre, que los posee con otros tantos deberes; unos y otros tienen en la ley natural, que los confiere o los impone, su origen, mantenimiento, fuerza moral obligatoria, y vigor son indestructibles. 1.2. EVOLUCIN HISTRICA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES: El concepto derechos fundamentales apareci en Francia hacia el ao 1770, en el seno del movimiento poltico y cultural que condujo a la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, y ms tarde alcanz especial relieve en pases como Alemania donde, bajo el manto de los Grundrechte, se articul el sistema de relaciones que median entre el individuo y el Estado. Por su parte, el concepto derechos humanos o libertades pblicas aparece tambin en Francia, siendo utilizado de forma expresa en las constituciones de 1793 y 1814. Es importante destacar que el hombre a lo largo de la historia ha ido adquiriendo conciencia cada da ms clara de los derechos y deberes fundamentales de toda persona humana y ha luchado arduamente para que los mismos sean reconocidos, hoy en da, continua en la lucha para que estos

principios les sean reconocidos y resguardados cada vez con mayor eficiencia por parte del estado y de los dems organismos competentes, propugnan por leyes ms justas y ms adecuadas a su dignidad.

Como he manifestado en este trabajo, el concepto derechos fundamentales es un concepto histrico del mundo moderno, siendo a partir del siglo XV que comienza manifestarse la filosofa de los derechos fundamentales, que tiene su gnesis en ese trnsito a la modernidad, como algo nuevo en ese complejo conjunto de realidades. Surge con el trnsito a la modernidad, y alcanzar su plenitud de planteamiento originario en el siglo XVIII, que es cuando termina definitivamente la Edad Media y empieza el Mundo Moderno. En los rasgos ms caractersticos del trnsito a la modernidad, profundamente entrelazados entre ellos, interinfluyndose, encontraremos la gnesis de la filosofa de los derechos fundamentales, con un profundo cambio en la situacin econmica y social, en la aparicin del sistema econmico, que en su maduracin ser capitalismo, y con la aparicin de la burguesa como clase progresiva y en ascenso, ya que la influencia del marxismo es decisiva en la formacin de la filosofa de los derechos fundamentales. Ese nuevo orden econmico conllevo la progresiva toma del poder econmico por la burguesa, y, frente al enmarcamiento de los hombres en la adquisicin de estatus propio de la Edad Media, favoreci e impulso la mentalidad individualista. Por otra parte, el espritu individualista de la burguesa naciente acabo con el espritu corporativo medieval, este cambio social y econmico tiene su paralelo en el campo poltico donde las estructuras del poder poltico medieval son sustituidas por el Estado como forma del Poder Racional Centralizado y Burocrtico. Este Estado, que aparece primero como Estado Estamental, y, por

consiguiente, con factores y elementos propios del mundo medieval se har despus Estado Absoluto. La Burguesa naciente y el sistema capitalista se ampararn, para fortalecerse, en esa nueva forma poltica, que favorecer el desarrollo de esta clase y el sistema econmico a ella vinculado, hasta que ya en el siglo XVIII, la fuerza de la burguesa llego a reclamar tambin para s el poder poltico. Entonces el individualismo y la filosofa de los derechos fundamentales, junto con los dems elementos de la filosofa liberal, usando

como legitimacin el iusnaturalismo racionalista, se separarn, combatirn y destruirn a ese Estado Absoluto, que primero sirvi de base a sus intereses. Pero esta filosofa de los derechos fundamentales, que aparentemente estuvo en radical contradiccin con el Estado Absoluto, necesito, sin embargo, de ste, de su centralizacin y monopolio del poder, que subsistiran en el Estado Liberal, para poder proclamar unos derechos abstractos del hombre y del ciudadano, tericamente vlidos para todos. Posteriormente, una nueva mentalidad, impulsada respectivamente por los humanistas y por la reforma, que coinciden en la defensa del individualismo, del racionalismo y del proceso de secularizacin favoreci a la nueva

organizacin econmica, a la clase ascendente y a la nueva estructura del poder poltico y al Estado, pero tambin prepar, como veremos, la filosofa de los derechos fundamentales. Por otra parte, la idea de persona, de libertad, del derecho, reflej la idea del contrato social, y

esta concepcin individualista y prepararon tambin la

filosofa de los derechos fundamentales. Esta influencia de la organizacin econmica y social sobre la aparicin de los derechos fundamentales es especial, y es en ese trnsito a la modernidad y hasta finales del siglo XVII cuando se consolidan, en el aspecto econmico, los rasgos del trnsito de la sociedad feudal a la sociedad capitalista. Esta transformacin de la realidad econmica tuvo una gran influencia en el conjunto de la sociedad y en el desarrollo de la burguesa como clase ascendente desde finales de la Edad Media. Siendo que la economa particular del seor feudal se restringi cada vez ms, y en contraposicin se desarrolla una economa lucrativa que crece paulatinamente hasta convertirse en economa capitalista. A travs de los derechos fundamentales se construir jurdicamente la fundamentacin del derecho de propiedad privada y se superaran las trabas que los restos de la organizacin medieval de la industria y del comercio

mantenan, a travs de la libertad de industria y comercio. Estos derechos respondern directamente a los intereses de la burguesa. Pero otros, como la libertad de expresin y garantas procesales no nacern tan vinculados a los intereses de la clase burguesa, sino que respondern mas bien a la necesidad de superar el absolutismo del Estado Moderno. CAPITULO II: TEORA GENERAL DE LA PROPIEDAD: 2.1 Concepto: La propiedad es el derecho de gozar y disponer de un bien, sin otras limitaciones que las establecidas por las leyes. La propiedad es el derecho real por excelencia e implica un poder directo e inmediato sobre las cosas. El artculo 544 del Cdigo Civil Dominicano la define como El derecho de gozar y disponer de las cosas del modo mas absoluto, con tal que no se haga de ellas un uso prohibido por las leyes y los reglamentos. La propiedad se ha

entendido incluso como paradigma del derecho subjetivo, poder jurdico por excelencia, en concreto y en general integrado por un conjunto unitario de facultades cuyo ejercicio y defensa quedan al arbitrio del titular. 2.2. NATURALEZA Y OBJETO DEL DERECHO DE PROPIEDAD: La importancia del derecho a la propiedad se reconoce en nuestra constitucin en el artculo 8 numeral 13 el cual establece Nadie puede ser privado de ella sino por causa justificada de utilidad pblica o de inters social, previo pago de su justo valor determinado por sentencia de un tribunal competente, la indemnizacin podr no ser previa. No podr imponerse la pena de confiscacin general de bienes por razones de orden poltico , como se puede ver, este derecho es de naturaleza constitucional y esta contenido adems, en los tratados internacionales que reconocen derechos fundamentales como son: La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en su artculo 17 y el 21 de la Convencin Interamericana de los Derechos Humanos. Por otra parte, podemos decir que el objeto del derecho de propiedad son las cosas

materiales susceptibles de posesin y, en determinados supuestos, ciertos

bienes inmateriales. El propietario de un terreno, segn una afirmacin de antao, lo es "hasta las estrellas y hasta los infiernos"; en la actualidad se entiende que la extensin objetiva del dominio est limitada por el punto al que alcance la posibilidad de utilizacin y el inters razonable y merecedor de tutela del propietario. 2.3 Caracteres Generales del Derecho de Propiedad: Considerando todos los elementos sealados, y conforme la doctrina vigente, los rasgos que caracterizan la propiedad la presentan como unitaria y unvoca, lo que no impide contemplarla como contrapuesta a la posibilidad de adjudicarle usos y contenidos plurales y distintos. Asimismo, es importante subrayar el carcter perpetuo de la propiedad, en contraste con derechos reales transitorios, como el uso, la habitacin o el usufructo. Esta concepcin resalta que la propiedad del bien depende de la existencia del mismo: la propiedad dura tanto como dura la cosa. Es oponible frente a todos. Por otra parte, algunos autores clsicos caracterizaban el dominio sobre la propiedad subrayando los siguientes atributos: ius utendi, o derecho de servirse de la cosa; ius fruendi o derecho de percibir sus rentas y frutos, si es fructfera la cosa sobre la que versa el dominio; ius abutendi, o derecho de disponer de la cosa, conservarla, donarla, destruirla o incluso abandonarla, llegado el caso; y por ltimo ius vindicandi, o facultad de reclamar la propiedad de la cosa, junto con la tenencia de la misma, siempre que hubiera sido arrebatada de un modo injusto a su legtimo propietario. Otros elementos caracterizadores de la propiedad son la facultad de exclusin, la indeterminacin de medio para gozar de la cosa (posibilidades de accin protegidas en el orden jurdico) y la

autonoma frente al Estado. Otros caracteres propios de este derecho lo componen los siguientes: El derecho a la propiedad privada de los bienes materiales, es un derecho fundamental de primera generacin. Es un derecho eminentemente econmico y de dominio privado.

 Es un derecho subjetivo, porque implica un ambito de poder concedido a la misma persona. Implica un poder inmediato sobre la cosa protegido frente a todos. La propiedad privada lleva naturalmente intrnseca, una funcin social. CAPITULO III: 3.1 EVOLUCIN HISTRICA DEL DERECHO DE PROPIEDAD: En su primera concepcin medieval, la propiedad no era ms que una cualidad del bien que se situaba en un plano de igualdad respecto de otros derechos reales, la misma no apareca como un derecho subjetivo, sino como una

situacin objetiva que ni tan siquiera resultaba privilegiada respecto de las restantes. Esta manera de concebir la propiedad encaja perfectamente con la estructura de los ordenamientos jurdicos preestatales, caracterizados por su carcter esttico (ausencia de creacin normativa), no jerarquizado y descentralizado (existencia de diversos centros de poder). En la conciencia jurdica medieval los bienes pueden ser objeto de diversas situaciones jurdicas concebidas como cualidad del propio bien (estaticidad); unas situaciones, adems, que se conciben en un plano de igualdad (ausencia de jerarqua), lo que permite concurrir a diversos sujetos sobre el mismo bien en diversos conceptos (descentralizacin). La superacin de esta forma de concebir la propiedad se debi a un lento proceso, dejando de ser una cualidad del bien para pasar a concebirse como un derecho subjetivo, lo que fomentar el nacimiento de una esfera de lo propio y la idea de autonoma de voluntad que constituyen el fundamento de todos los derechos subjetivos. Por otra parte, la idea medieval de la propiedad como un derecho real ms en plano de igualdad con otros, se abandona en beneficio de una idea de exclusividad. As, el concepto de dominio se desglosa en dominio directo (disponibilidad) y dominio til (rendimiento), potencindose el primero

a resultas de una economa creciente de intercambio que conduce a un mayor dinamismo. Pero esta nueva idea de la propiedad tambin tendra una implantacin en la esfera social, siendo significativo comprobar cmo uno de los principales autores de la neoescolstica espaola, Francisco Surez, conceba el trnsito desde la sociedad natural a la sociedad civil a partir del concepto de propiedad: la sociedad natural, como expresin misma de la naturaleza humana, dejaba paso a la sociedad civil (fruto de un pactum societatis), que constitua una forma de organizacin ms perfecta, por cuanto supona una comunidad organizada en torno a la propiedad. En lo que respecta al mbito social, el concepto de propiedad como esfera de autonoma condujo a las reivindicaciones polticas frente a las tendencias de dominio absoluto del Rey, al concebir la existencia de determinados mbitos y facultades subjetivas que el Monarca tena que respetar. Desde esta perspectiva, el derecho de propiedad fundamentaba a un mismo tiempo el poder del Rey y los derechos de los sbditos o, lo que es lo mismo, daba un primer paso para formar la esfera del poder pblico y la esfera de la sociedad.

En sus inicios, el derecho de propiedad sirvi para describir y fundamentar el poder pblico. La idea de soberana como suprema potestad y el concepto de poder pblico como capacidad para disponer unilateralmente son claramente tributarios u originarios de la idea de propiedad, y alcanzan su mxima expresin en el concepto de Estado Patrimonial, que vea al Rey como propietario del Estado. Por otro lado el derecho de propiedad sirvi para fundamentar el sistema representativo que, se legitim en sus primeros momentos a partir de la mxima quod omnes tangit ad omnibus tractari et aprobari debent, esto es, el sistema representativo naci a partir del inters de los estamentos en participar en la adopcin de decisiones que podan afectar a su esfera patrimonial.

Desde el punto de vista

social, el derecho de propiedad sirvi para

complementar las dos ideas anteriores. En efecto, frente al Estado patrimonial, el derecho de propiedad se configur como un derecho subjetivo reaccional, que actu como lmite a la accin del Estado y como norma de distribucin de competencias entre el Estado y la Sociedad. Por otra parte, complement el sistema representativo, sirviendo como

fundamento a la participacin poltica individual. As pues, no slo sirvi para construir el sistema representativo, sino para reconocer uti singulis el derecho subjetivo de los ciudadanos a participar en la adopcin de decisiones estatales. En ese sentido, el derecho de propiedad, por tanto, no slo se concibi como un derecho civil, sino que adquiri un contenido subjetivo de participacin poltica, por cuanto habilitaba el ejercicio del derecho a tomar parte en los asuntos pblicos a travs del sufragio activo y pasivo. El sufragio censitario, como exigencia de la participacin poltica del Estado liberal, supona que el sistema jurdico tomase en consideracin aspectos pertenecientes al entorno social, como era la riqueza, admitiendo que slo quienes fuesen propietarios pudieran ejercer la funcin pblica de expresar la voluntad nacional a travs del voto y del acceso a la condicin de representante de la sociedad desde una posicin poltica. Fue mas tarde, con la universalizacin del sufragio que se elimin esta faceta participativa del derecho de propiedad, siendo que El

Estado Democrtico disminuy, la potencialidad de la propiedad, negando que sea cualidad indispensable para el acceso al poder pblico o, lo que es lo mismo, desligndolo de los derechos de participacin poltica. En efecto, es importante destacar que el derecho de propiedad es la base del resto de derechos subjetivos, y el objeto primero de proteccin del constitucionalismo. La propiedad actuara, as, como aglutinante de todo el entramado conceptual del constitucionalismo, puesto que define la esfera individual y, con ella el mbito social y sus relaciones con el poder pblico.

3.2 CORRIENTES HISTORICAS SOBRE EL DERECHO A LA PROPIEDAD: A) PROPIEDAD E IUSNATURALISMO:

En los tiempos antiguos surgieron una serie de corrientes en torno a la propiedad como derecho fundamental, entre las que tenemos la corriente Iusnaturalista Racionalista que propugnaban por una autonoma individual, as, el iusnaturalismo continental del siglo XVII asent las bases necesarias para el ulterior movimiento liberal. Por una parte, al reunir el poder en manos del Rey, convirtindolo en el nico y verdadero dominus, logr superar la dispersin y el corporativismo medieval. De esta forma, se conseguira el monopolio estatal del poder pblico, presupuesto primero del liberalismo. Pero, por otra parte, el presupuesto iusnaturalista de igualdad y de autonoma subjetiva dio forma a la teora de los derechos naturales que se form en la Europa Continental, extendindose despus a Estados Unidos. Este pensamiento tuvo sus bases en los filsofos Hugo Grocio, Pufendorf, Wolf y Tomasio, todos ellos, aunque con inclinaciones escolsticos, contribuyeron a la construccin de un nuevo iusnaturalismo de cuo racionalista que posee como principal novedad la idea de que existe un hipottico estado de naturaleza presocial y que este estado de naturaleza aparezca caracterizado por la absoluta igualdad de sus componentes, titulares de derechos y libertades naturales. Sin embargo, el trnsito a la sociedad, derivado por lo general de un factor utilitarista y de conservacin, supone la implantacin de un derecho: El derecho de propiedad, as la propiedad aparece como consustancial a la sociedad y a la paralela formacin del Estado: slo en ella existe o se perfecciona. La actuacin del Estado resulta entonces imprescindible para la formacin y/o perfeccin del derecho de propiedad con lo que se inaugura la dogmtica estatalista de los derechos subjetivos, que hace depender stos de la intervencin estatal. Todo esto trae como consecuencia que la propiedad sea

vista como la mxima expresin de la diferencia que existe entre un estado de naturaleza, donde todos son iguales en derechos y libertades, y la sociedad, donde surgen las diferencias individuales como consecuencia de la presencia misma de la propiedad. El derecho de propiedad, por tanto, no asimila, sino que diferencia a los individuos. Precisamente esta diferencia subjetiva ir trazando el camino entre el hombre y el ciudadano, un camino que, en el pensamiento absolutista continental, la propiedad empieza por concebirse como diferencia entre la doble cualidad que puede existir en toda persona: como sbdito y como ciudadano. Todo sujeto es sbdito en cuanto esta sujeto a las rdenes del Monarca, pero se convierte en ciudadano en la Civitas, es decir, en las relaciones intersubjetivas. Esta desigualdad que introduce el derecho de propiedad entre los individuos acaba por requerir una justificacin moral. Slo as puede mantenerse el beneficio del Estado frente a una hipottica situacin anrquica pero igualitaria. Esta justificacin proviene tanto de las propias posturas iusnaturalistas, a travs de Domat, como de concepciones bien distintas como es la filosofa moral anglosajona. Por lo que se refiere a las primeras, el fundamento de la desigualdad se trata de construir a travs del concepto de amor propio sustentado bsicamente por Domat, ya que para ste, las relaciones humanas se sustentan sobre la base de un amor al prjimo, que informa las relaciones polticas y justifica la existencia del Estado, y un amor propio, que expresa sus relaciones con las cosas. Este amor propio que aparece como consustancial al hombre y supone una quiebra del concepto cristiano de caridad, dirigida precisamente a limitar la propiedad individual, tendr una gran repercusin en otros autores como Mandeville y Rousseau. Pero si el amor propio serva para justificar el por qu de la desigualdad en trminos ante todo antropolgicos y sicolgicos, la filosofa moral de la Escuela de Edimburgo trat de buscar un fundamento ms moral: la virtud, la relevancia de este concepto reside en que, unido a la propiedad, acabar por formar la idea de ciudadano, si bien en trminos muy distintos al iusnaturalismo, puesto que se tratar de un nuevo sujeto que, precisamente por

su condicin de virtuoso, est en condiciones de participar en los asuntos pblicos. Por otra parte, la virtud tambin se concibi en el Renacimiento como una caracterstica propia del Monarca, puesto que pasa a entenderse como cualidad de un nuevo sujeto, el ciudadano. La propiedad acta aqu, como fundamento de la participacin poltica, y la virtud del propietario sirve como justificante de ese vnculo propiedad-participacin. El propietario se concibe iuris et de iure como virtuoso, ajeno al inters privado y portador de un inters comn que lo convierte en sujeto capaz de decidir por y para la comunidad. Y tal sujeto, propietario y como tal virtuoso, recibe el nombre de ciudadano.

B) LA PROPIEDAD DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL ABSOLUTISMO CONTINENTAL, REPUBLICANISMO Y HETERODOXIA IGUALITARIA: A diferencia de las anteriores concepciones iusnaturalistas, estos autores, en especial Locke sitan a la propiedad en el propio estado de naturaleza, lo que conduce a concebirlo como un derecho que se disfruta, al menos inicialmente en un plano de igualdad. El individuo segn Locke, es propietario en todos los mbitos posibles de su persona, de su riqueza, de su conciencia e ideas. La propiedad, por tanto, se irradia al resto de derechos subjetivos, que se pueden reconducir en ltima instancia a ese nico derecho. En otros casos, como sostiene Harrington, la propiedad es precisamente el vehculo que permite la igualdad: logrando que todos los individuos sean propietarios por igual (propiedad comunal) se logra la (igualdad plena). Precisamente, el modelo de organizacin britnica tendr una influencia decisiva en la Francia Pre-Revolucionaria, concibiendo la opcin francesa como una encrucijada entre la alternativa britnica (con sus dos modelos, de checks and balances y cabinet system) y su expreso rechazo. Esto es, Francia bascul entre la anglofilia y la anglofobia. La primera estara precisamente representada por el mito de la constitucin histrica, en el que el modelo de CONSTITUCIN HISTRICA Y

divisin de poderes britnico trata de rescatarse de una presunta Constitucin pretrita, ya se entienda sta como Constitucin material (sentido aristotlico ) o Constitucin en sentido material (identificado con las Leyes

Fundamentales). En este modelo anglfilo, la propiedad pierde importancia y lo relevante es ocuparse de cmo proteger esa libertad. El fin pierde peso en beneficio del medio: una organizacin estatal basada en un exquisito equilibrio de los poderes pblicos que dara lugar a la idea de Estado de Derecho material. Todos ellos tendran en comn una preponderancia de la igualdad sobre la propiedad, dando lugar a un pensamiento liberal-democrtico de sesgo radical. De esta forma, se demuestra la existencia de un binomio: propiedadigualdad, en el que el mayor peso de uno u otro determina un modelo distinto de articular las relaciones Estado-Sociedad (liberal o liberal-democrtico). La principal diferencia entre los heterodoxos y las teoras republicanas anglosajonas estriba en que, en tanto las segundas conciben a la propiedad como condicin para participar en la vida poltica, aqullos parten de la idea de igualdad como consustancial a la participacin en el Estado.

CAPITULO IV: Otras Corrientes Filosficas sobre el Derecho a la Propiedad Privada: 4.1 LIBERALISMO: NOCIN: Como hemos visto en otra parte de este trabajo, el liberalismo, tambin llamado individualismo, es una doctrina, que exaltando la bondad natural de la persona humana (del individuo), afirma en consecuencia, la bondad de su conducta libre y autnoma y establece por lo tanto el derecho a la libertad como el derecho ms fundamental del hombre. En ese sentido, el liberalismo es una exaltacin del "individuo" y una glorificacin de la "libertad humana" , cuyos lmites ensancha ms all de lo debido, ms an, esta naturalmente, dada la

bondad natural de la persona humana no le reconoce lmite alguno.

A) FUNDAMENTO FILOSFICO: Contrario a los postulados de la economa "individualista", que

suprimiendo, por olvido o por la ignorancia, el carcter social y moral de la economa, estim que esta deba ser considerada y tratada como

totalmente independiente de la autoridad del Estado, ya que tena su principio regulador en el mercado o libre concurrencia de los competidores, y por el cual podra regirse mucho mejor que por la intervencin de cualquier entendimiento creado". El liberalismo econmico, afirma que la propiedad privada, aun de los medios de produccin, es un derecho del hombre; derecho absoluto, regido por ley de la libre concurrencia, sin lmites ni obligaciones sociales correspondientes, es un derecho introducido por el hombre y sancionado por el Estado. Segn expuso el filsofo J.J. Rousseau. "El Primero, a quien habiendo cercado un terreno se le ocurri decir, esto es mo, y encontr personas bastante simples para crerselo, fue el verdadero fundador de la sociedad civil. Cuantos crmenes, guerras, muertes, miserias y horror habra ahorrado al gnero humano el que, arrancando las estacas y arrasando el foso, hubiera gritado a sus semejantes: guardaos de escuchar a este impostor, estis perdidos, si olvidis que los frutos son para todos y que la tierra no es de nadie". Como podemos ver, segn Rousseau, la aparicin de la propiedad privada fue el trmino del estado natural y la consecuencia fue la prdida de la igualdad, la libertad, la paz, y el estado de guerra de unos contra otros. Pero con el pretexto de remediar este estado de guerra los ricos engaaron a los pobres, proponindoles la formacin de una sociedad, que garantizara la justicia y la paz, y protegera a los dbiles. " Unmonos para proteger a los dbiles contra la opresin, contener a los ambiciosos y asegurar a cada uno la posesin de lo que le pertenece", con este pensamiento se prepar el pacto social del que sali la sociedad civil y qued sancionada la propiedad privada como un derecho positivo del

hombre, sin ms lmite que el de la libertad de los otros a concurrir a ese reparto. Pero resulta que ese contrato social, en lugar de remediar los males, lo que hizo fue agravarlos, poniendo nuevas trabas al dbil y dando nuevas fuerzas al rico. La sociedad y las leyes, dice Rousseau, "destruyeron la libertad natural, sin esperanza de recuperarla; fijaron para siempre la ley de propiedad y desigualdad, hicieron derecho irrevocable de una torcida usurpacin, y para beneficios de algunos ambiciosos, sujetaron a todo el gnero humano en lo sucesivo al trabajo, a la servidumbre y a la miseria ". Con esto se consolid y progres la desigualdad entre los hombres, ya que la constitucin de la ley y del derecho de propiedad fue su primer trmino, la institucin de la magistratura, el segundo, y el tercero y ltimo, el cambio del poder legtimo en poder arbitrario. De manera que la condicin de rico o pobre fue autorizada por la primera poca; la del poderoso o dbil, por la segunda; y por la tercera, la de seor y esclavo, que es el ltimo grado de la desigualdad y el trmino a la que llevan las dems, hasta que nuevas revoluciones disuelven de repente el gobierno o lo aproximan a la institucin legtima.

4.2 EL SOCIALISMO:

Esta corriente tiene como tesis fundamental la negacin de la propiedad privada, no slo como un derecho natural (para el socialismo no tiene sentido hablar de derecho natural), sino como un derecho positivo que pueda justificarse por ninguna ley humana. Inspirndose en J.J. Rousseau, afirma la igualdad de todos los hombres, admitiendo como el filsofo ginebrino que la causa de la injusta desigualdad, existente entre los hombres, origen de tantas desgracias y miserias, ha sido y es la propiedad

privada y por consiguiente, la propiedad privada no puede ser nunca un derecho. "La propiedad privada es un robo", como dijo Proudhon. Esta corriente sostena que a fin de que desaparezca esta injusta desigualdad no queda otro remedio que eliminar su causa, que es la propiedad privada, al menos de los medios de produccin. Estos medios de produccin han de pasar a ser propiedad del Estado, del Municipio o de la Comunidad. El Socialismo niega, la propiedad privada, pero admite la propiedad colectiva como es el comunismo positivo y el colectivismo. As se consigue la igualdad de todos los ciudadanos: Slo un nico seor dueo de todos los bienes de produccin, el Estado. El Estado tiene as en sus manos el poder poltico, el poder econmico y el poder cultural . Se conocen como propulsores del socialismo: A Noel Baboeuf (1760-1797), Fourier (1772-1837), inspirador de las "Ciudades Socialistas", Roberto Owen (1771-1858), que intent realizarlas con su dicpulo Esteban Cabet; Lus Blanc (1811-1882), fundador de la "Sociedades Cooperativas"; Pedro J. Proudhon (1809-1865), precursor del anarquismo, y de quin es la frase: "La propiedad es un robo". Posteriormente, a mitad del siglo pasado, aparece Carlos Marx (1818-1863), que dio base cientfica al Socialismo primitivo con su obra "El Capital", con l colabor Engels (1820-1895), fundando el Socialismo cientfico o Marxismo. Entre los fundadores, con Marx, del movimiento socialista alemn se encuentra Fernando Lassalle (1825-1864), uno de los principales teorizantes del Socialismo de Estado.

4.3 DOCTRINA SOCIAL CATLICA: Para esta doctrina, el hombre ha sido creado para la gloria de Dios, formal y objetiva, por lo que los bienes materiales han sido creados para que le ayuden al fin para que ha sido creado, es por esta causa que el hombre tiene el derecho natural primario al uso de los bienes materiales para satisfacer sus necesidades materiales y as cumplir su ltimo fin intrnseco, la glorificacin de Dios.

La propiedad privada es necesaria para el uso pacfico y racional de los bienes materiales, y como estmulo al trabajo. De aqu que el hombre tenga derecho natural secundario a la propiedad privada de los bienes: derecho a ser propietario, por lo que es necesario de un ordenamiento jurdico de la sociedad que haga posible la realizacin de ese derecho en los particulares, es decir, la difusin de la propiedad privada. Todos propietarios! La propiedad privada no quita la radical destinacin de los bienes materiales en provecho de todo el gnero humano. El derecho de propiedad tiene, pues, una funcin social, por lo que no es lcito el abuso o uso irracional de los bienes propios, "Los bienes superfluos" hay

obligacin por ley natural de utilizarlos en provecho de otros ya sea por medio de la beneficencia, la liberalidad o magnificencia. El rgimen capitalista, en el cual los hombres contribuyen a la vida econmica, unos con el capital y otros con el trabajo, no es en s mismo condenable. El capitalismo que hay que rechazar, es el capitalismo liberal, fruto natural de la libre concurrencia sin norma ni ley, por lo que el Estado tiene el derecho y el deber de intervenir de una manera subsidiaria en todo el orden econmico, cuando lo exija el bien comn.

La "nacionalizacin" o apropiacin por el Estado, de ciertos bienes es lcita cuando realmente aparezca como exigida por el bien comn.

CAPITULO V: 5.1 PROPIEDAD Y LA REVOLUCIN FRANCESA: El final de este recorrido histrico se encuentra en el pensamiento revolucionario francs como culminacin de la idea de ciudadano vinculado a la propiedad. Aqu se pone de manifiesto la tensin entre el derecho de

propiedad y los derechos de libertad e igualdad, ante la tendencia a privilegiar axiolgicamente unas libertades a costa de las restantes. As, la propiedad privada de los medios de produccin es, desde la Revolucin Francesa, la piedra de toque de la cuestin social y de la cuestin democrtica. Para los juristas y los filsofos liberales clsicos, entre los que van desde Grotius a Locke, el derecho de propiedad se justifica por una toma de posesin o por la huella legtima que deja el trabajo de transformacin de un objeto. Cundo, pregunta Locke en el Tratado del Gobierno Civil, las cosas que come el hombre comienzan a pertenecerle propiamente? encuentra la respuesta siguiente: Su trabajo distingue y separa esos frutos de los otros bienes que son comunes en la medida que aade a ellos algo ms que la naturaleza . El trabajo que es mo, al poner esas cosas fuera del estado comn en que estaban, las ha fijado y me las ha apropiado. Este derecho de propiedad permanece, sin embargo, limitado por el derecho a la existencia, heredero de ciertas tradiciones religiosas. Este conflicto entre el derecho a la existencia y la institucin social de la propiedad encuentra una solucin en Hegel con la primaca concedida al derecho de penuria: El uso de los elementos de la naturaleza no es susceptible, segn su esencia, de ser particularizado bajo forma de propiedad privada, pues las reglas que conciernen a la propiedad privada pueden y deben ser subordinadas a esferas ms elevadas del derecho , as, la naturaleza del Estado no consiste en las relaciones de contrato que transferiran los caracteres de la propiedad privada a una esfera ms elevada de la naturaleza, es decir, el Estado no es un contrato, ni siquiera una

generalizacin del contrato, as pues, el inters general y el derecho de penuria pueden oponerse al derecho de propiedad . Hay en el peligro supremo y en el conflicto con la propiedad jurdica de otro, un derecho de penuria que hacer valer, pues la penuria revela la finitud y como consecuencia la contingencia del derecho tanto como del bienestar. Hoy en da, an los jueces, pueden invocar en Francia un estado de necesidad inspirado en este derecho de miseria, para liberar a madres de familia en estado de necesidad, culpables

de robos en escaparates en perodo de fiestas para dar de comer a sus hijos o para regalarles juguetes. Como podemos ver, el pensamiento revolucionario francs culminar la construccin del ciudadano como sujeto capaz de hablar por la Nacin y para tal construccin el derecho de propiedad resultaba imprescindible. A estos efectos, los revolucionarios desarrollaron un autntico programa cuyas

intenciones ya se atisban con la diferente definicin de los derechos existente entre las Declaraciones de 1789 (adjetivados entonces de naturales e imprescriptibles) y 1791 (naturales y civiles), con esta denominacin diferente se pretenda distinguir entre la libertad civil y la poltica, siendo la propiedad el aspecto fundamental que garantizaba la titularidad de esta ltima. Pero resulta que el pensamiento revolucionario no poda hacer caso omiso del antiguo rgimen y garantizar a los propietarios, sin mas requisitos, el acceso a la nueva condicin de ciudadano y, con ello, el acceso a la Asamblea Nacional, ya que esto supona permitir que los actuales propietarios franceses, (la nobleza y clero en la mayora de los casos), tuvieran ms oportunidades de llenar la Asamblea., por lo que la maniobra poltica de los revolucionarios fue necesario desarrollarla mediante dos estadios sucesivos: En primer lugar, el sufragio activo no slo se vincul al dominio directo, sino tambin al til; es decir, no slo a la nuda propiedad y disposicin del bien, sino tambin a la mera posesin, de este modo se garantizaba el sufragio activo de una gran masa de arrendatarios y usufructuarios no titulares de la propiedad inmobiliaria. En una segunda fase, se trata de vincular el dominio til con el directo, convirtiendo a los poseedores en verdaderos propietarios. El ltimo paso revolucionario consisti en la juridificacin del derecho de propiedad, de manos del Cdigo Civil de 1804, el constitucionalismo haba acabado por otorgar a la propiedad un lugar privilegiado entre los derechos, considerndolo como una libertad natural, negando as la constituyndola como teora estatalista, y

superior al propio legislador, que deba limitarse

solamente a regular su ejercicio en la sociedad. De esta manera, el derecho de propiedad adquira definitivamente una doble vertiente, de lmite del poder

pblico como derecho reaccional y de elemento configurador de la participacin poltica como derecho poltico.

5.2 EL DERECHO DE PROPIEDAD EN EL SISTEMA JURIDICO DOMINICANO: Hemos visto, que el derecho de propiedad como derecho fundamental tiene su base en el artculo 8 numeral 13 de la Constitucin Dominicana, como derecho subjetivo y el mismo a sido positizado en el artculo 544 del Cdigo Civil, el cual la define como el derecho de gozar y disponer de la cosa del modo mas absoluto..., o sea, es la facultad moral de dar, disfrutar y disponer de una cosa en provecho propio, con exclusin de los dems. Digo en provecho propio, porque se puede disponer de bienes materiales y no ser verdadero propietario, si no se dispone de ellos en provecho propio, como sucede al tutor, procurador o administrador de los bienes de su pupilo o administrado, que es el verdadero dueo. Existe una gran diferencia entre la concepcin del derecho de propiedad como derecho sujetivo dentro del Cdigo Civil y las prescripciones Constitucionales, que lo consagra como un derecho del hombre.

5.3. FUNCIN SOCIAL DEL DERECHO DE PROPIEDAD: Es aquella caracterstica de la propiedad privada, segn la cual la natural y primaria destinacin de los bienes de este mundo, para utilidad comn de todos los hombres, subsiste y permanece en ella; la cual otorgando al propietario el uso exclusivo de los bienes legtimamente apropiados, le impone la obligacin de justicia social, dar a la comunidad los que le sean superfluos. Es necesario distinguir entre propiedad y uso. El uso de las cosas es comn a todos los hombres, de una manera indeterminada. Se funda en la misma naturaleza y destino natural de las cosas. La propiedad o apropiacin es a

manera de forma accidental que adviene a las cosas, por la que estas se hacen propias o propiedad de alguien. Por esta forma de propiedad, las cosas, en cuanto a su uso no pierden nada de su valor y destino universal; nicamente, ese uso se hace ms ordenado y racional, dndose al propietario la prioridad en el uso exclusivo de la cosa, adems, a travs de la propiedad, la cosa material se beneficia por el mayor cuidado y solicitud que pone en ella el propietario. As, el efecto formal de la apropiacin o propiedad, adems de fundamentar una relacin especial de pertenencia de la cosa apropiada al propietario, consiste en poner un orden de prioridad en el uso de las cosas a favor del propietario, con la obligacin de dar lo superfluo a la comunidad.

5.4.

MODOS

DE

ADQUIRIR

LA

PROPIEDAD

EN

NUESTRO

ORDENAMIENTO JURDICO. Frente al carcter consensual que sigue el Cdigo Civil Dominicano, a imagen y semejanza del Derecho Francs, el cual declara en su artculo 711 que la propiedad de los bienes se adquiere y se transmite por sucesin, por donacin entre vivos o testamentaria, y por efecto de las obligaciones, siendo este artculo reforzado por el 185 de la Ley de Registro Tierras No. 1542 el cual establece que despus que un inmueble ha sido objeto del primer registro, cualquier acto voluntario o forzoso que se relacione con estos mismos derechos, solo surtir efecto, de acuerdo con esta Ley desde el momento en que se practique su registro en la oficina de registro de ttulos. Como podemos ver, a estas formas de adquirir la propiedad, se le pone como requisito el registro del derecho como nica forma de hacerlo oponible a todo el mundo.

5.5. LIMITACIONES AL DERECHO DE PROPIEDAD PRIVADA: Todas las teoras modernas del derecho han venido a establecer una serie de lmites al derecho de propiedad como derecho absoluto, y esta limitacin

principal la encontramos en el mismo artculo 544 parte infine cuando nos dice,

con tal que no se haga de ella un uso prohibidos por las leyes y los reglamentos. Como vemos esos lmites se derivan: De lmites internos del derecho subjetivo como son: la buena fe, el no ejercicio abusivo del derecho y la prescripcin por el no uso. Los lmites que imponen las relaciones de vecindad como son: las servidumbres legales del artculo 640 del Cdigo Civil, en cuanto a las aguas del predio superior, las del 649 y SS, que derivan del derecho urbanstico. Limitaciones introducidas en el contenido normal del dominio sobre determinados bien concreto por un acto del mismo dueo o impuestos por una accin administrativa o judicial como son: Prohibiciones de disponer y constitucin de derechos o garantas reales.

Por otra parte, el derecho de la propiedad privada, que se puede extender a los bienes no necesarios, est limitado por el derecho de los dems; no solo por el derecho natural primario al uso de los bienes materiales, sino tambin por el derecho natural secundario a la propiedad, que a todos compete; tambin por el derecho de la comunidad poltica al bien comn. Son bienes no necesarios, los que el hombre necesita, atendidas las circunstancias de tiempo y lugar, para satisfacer sus necesidades y las de su familia en la decorosa realizacin de los fines humanos, o sea, para la conservacin y desarrollo de su vida material, intelectual y religiosa. El hombre, por consiguiente, tiene derecho natural al uso de estos bienes. "El hombre tiene derecho a la existencia, a la integridad corporal, a los medios necesarios para un decoroso nivel de vida, cuales son principalmente el alimento, el vestido, la vivienda, el descanso, la asistencia medica, y los servicios indispensables que a cada uno debe prestar el Estado... y a la seguridad personal".

Los propietarios de bienes necesarios forman, lo que se suele llamar, la clase modesta, o clase baja o clase obrera y proletaria. Por su parte los propietarios de bienes convenientes forman la clase media o clase acomodada, mientras que los propietarios de bienes superfluos, forman la clase alta o millonaria. En ese sentido, el derecho a la propiedad, que incumbe a todo hombre, puede clasificarse en derecho de primer grado y de segundo grado; el derecho a la propiedad de primer grado, es el derecho a la propiedad de los bienes necesarios y tambin convenientes para la realizacin de la persona humana de un modo racional y libre; el derecho a la propiedad de segundo grado, es el derecho a la propiedad de bienes superfluos.

5.6.

EXPROPIACIN

DEL DERECHO DE PROPIEDAD PARA FINES DE

UTILIDAD PBLICA: Nuestra Constitucin, establece en su artculo 8 numeral 13, el derecho de propiedad como derecho fundamental, pero a la vez restablece las limitaciones al carcter absoluto del mismo cuando dice Nadie puede ser privado de ella sino por causa justificada de utilidad pblica o de inters social, previo pago de su justo valor determinado por sentencia del tribunal competente. Esta forma de expropiacin es una tradicin francesa, ya que toda la tradicin surgida de la Revolucin Francesa, da fe de esta forma de expropiacin, por ejemplo, en el artculo 17 de la Declaracin de 1789, el derecho de propiedad, proclamado inviolable y sagrado, fue sometido a una clusula de excepcin cuando la necesidad pblica, legalmente constatada, lo exige evidentemente, y bajo condicin de una justa y previa indemnizacin. Igualmente, los artculos 544 y 545 del Cdigo civil definen la propiedad como el derecho a gozar y disponer de las cosas de la forma ms absoluta, de forma que nadie pueda ser obligado a ceder su propiedad, si no es por causa de utilidad pblica. Como podemos ver, sin olvidar la delimitacin del contenido resultante de la funcin social que ha de desempear, cabe decir que la propiedad tiene, como todos los derechos, lmites genricos o institucionales, los que prohben el abuso

del derecho y su ejercicio de mala fe, as como limitaciones derivadas de la ley, que pueden recaer sobre las facultades de uso o goce del propietario o sobre las de disposicin. Tales limitaciones no generan por s mismas derechos reales de servidumbre en favor de los propietarios de los fundos beneficiados por las limitaciones en cuestin, aunque esto puede llegar a ocurrir, pero hasta ahora son fuentes mayores o menores de limitaciones los vnculos de vecindad, el llamado derecho de uso inocuo y la omisin de la diligencia necesaria para impedir daos a terceros en la construccin, vigilancia o cuidado de las cosas sujetas al derecho de propiedad, omisin que puede generar responsabilidades por razn del dominio. Por lo que, la propiedad privada, se limita por el derecho prevalerte de los dems, siendo de estricta necesidad, la facultad de de usarla de un modo ordenado, pacfico, rentable, y libre. Salvo las excepciones que establecen la Constitucin y las leyes.

5.7. MODOS DE PROTECCION DEL DERECHO DE PROPIEDAD: Este derecho fundamental, de carcter econmico-privado, dispone de una

serie de una serie de acciones cuya finalidad es la proteccin de la misma y la represin de los ultrajes o perturbaciones de que pueda haber sido objeto. Aparece, en primer lugar, la accin reivindicatoria que compete a un propietario no poseedor contra quien posee de forma indebida una cosa determinada; es una accin de condena y de carcter restitutorio. En segundo trmino se encuentra la accin declarativa, tendente a que el demandado reconozca el dominio del autor y la negatoria, tendente a lograr que se declare la inexistencia de gravmenes sobre la cosa cuyo dominio corresponde al actor. La base legal por excelencia de proteccin del derecho de propiedad lo encontramos en la Ley de Registro de Tierras No. 1542, la cual viene a regular este derecho por mandato de la Constitucin y por virtud de la calidad que establece el artculo 544 del Cdigo Civil Dominicano.

Plazos Procesales Los plazos procesales tienen la finalidad de constituir o establecer el tiempo en que debe ser cumplida una actuacin, o para la produccin de sus efectos jurdicos, segn su caracterstica especial, son perentorios, improrrogables, no se abrevian, y no se modifican. Los plazos se determinan por la ley especial que rige la materia, o por la ley supletoria, en caso de inexistencia del mismo en la ley especial, o por disposicin del tribunal. Estos se establecen tanto para el tribunal, como para los actores externos, o sujetos de justicia. De conformidad con las disposiciones del artculo 30 de la Ley 108-05, de Registro Inmobiliario, el punto de partida del plazo para la notificacin y

consecuente regularizacin de la demanda introductiva de litis sobre derechos registrados es el da de depsito de la instancia en la Secretaria General del Tribunal territorialmente competente, en funcin de la ubicacin fsica del inmueble, en la octava franca de ley. El Plazo franco es aquel que no comprende el da en que se inicia, ni el da en que termina, diez a quo, ni diez ad quem, beneficindose de dos das adicionales, independientemente del tipo de acto procesal sobre el cual

recaiga, y que se encuentra reglamentado en los artculos 72 y 1033 del Cdigo de Procedimiento Civil. El plazo que establece la Ley, a los fines de regularizacin y notificacin de la litis, por s solo no genera ningn tipo de confusin en cuanto a su tipologa intrnseca, porque est claramente establecido como octava franca , el inconveniente con este plazo se presenta en el momento en que la parte demandada, o partes co-demandadas (que pueden ser diversas), reside en el extranjero, o reside en lugar apartado del tribunal apoderado, ya que es

obligatorio salvaguardar el derecho de defensa de estas partes en el proceso, y esto se inicia y logra con la correcta notificacin de la litis.

Hagamos un breve anlisis procesal de esta situacin, segn dispone los artculos 68 y 69 del Cdigo de Procedimiento Civil, los emplazamientos se notifican a la persona misma, o en su domicilio, dejndole copia, aquellos que se hallen establecidos en el extranjero, se les emplazara en el domicilio del Fiscal del Tribunal apoderado, el Fiscal visar el original y remitir la copia al Ministro de Relaciones Exteriores, este procedimiento debe culminar con la entrega por parte del Cnsul General de donde radica la persona emplazada con la entrega en sus manos, o en personas autorizadas, remitiendo

constancia de esta actuacin. Sin embargo, en el plazo de la octava franca de ley, en materia de litis, no es posible darle cumplimiento a esta diligencia, porque el mismo es perentorio, a su vencimiento, la falta de depsito de constancia de regularizacin de litis queda sin efecto, como si nunca existi. En ese panorama, la responsabilidad de la persona que le corresponde

emplazar, por lo general el demandante, a los fines de cumplir con el voto de la ley, aunque no con la salvaguarda eficaz del derecho de defensa, lo que debe hacer es depositar su instancia, notificar la misma por ante el Fiscal

correspondiente, visar ese acto, y depositarlo en la Secretaria del Tribunal, con lo cual el Tribunal queda legalmente apoderado. Como se observa, no le

hemos dado cumplimiento al artculo 73 del Cdigo de Procedimiento, que desglosa los plazos segn el pas de destino de la notificacin, por las razones siguientes: a) la ley establece el plazo perentorio, por lo que no se puede interpretar de otra forma, y tampoco hacerlo extensivo al procedimiento comn; b) la situacin material del tiempo impide que se concretice la actuacin previo al apoderamiento del Tribunal de la Jurisdiccin Inmobiliaria, contrario a lo que ocurre en el procedimiento civil ordinario, donde la parte demandante tiene el manejo del tiempo para darle cumplimiento, porque la demanda se inicia de manera extrajudicial. Ahora bien, lo prudente es que independientemente del apoderamiento que haya producido este acto, o regularizacin del mismo, la parte interesada contine dndole seguimiento a esta actuacin procesal, a los fines de que le presente al Tribunal apoderado las documentaciones que dan constancia de

la recepcin de la demanda por las vas ya indicadas, y con lo que queda plenamente salvado el derecho de defensa. Nuestra Suprema Corte de Justicia en ese sentido ha juzgado que, hasta

tanto se le d cumplimiento cabal a este procedimiento de notificacin en el extranjero no comienzan a correr los plazos de apelacin, criterio que por sus caractersticas resulta ser extensivo a esta materia y todas aquellas que ameriten emplazamientos formales. Pero no para el apoderamiento inicial, sino cuando ya el juez lleva el control del proceso, es decir, en las subsiguientes notificaciones. Tambin ha juzgado la Suprema Corte de Justicia que si la demandada comparece a la audiencia, aunque no se le haya dado cumplimiento al procedimiento anterior para las notificaciones y emplazamientos en el extranjero, el derecho de defensa esta resguardado, sin importar la forma en que entero del proceso. En este aspecto, la parte demandada puede vlidamente solicitar el aplazamiento de la audiencia a los fines de tomar conocimiento del expediente y preparar sus medios probatorios y de defensa, estando el Tribunal obligado a otrgaselo aunque no se haya probado un agravio, porque el procedimiento es de orden pblico, y el derecho de defensa una garanta constitucional del debido proceso, de conformidad con el artculo 69.4 de la Constitucin Dominicana, de la cual el juez es el garante por excelencia en su aplicacin y observacin. Asimismo, cuando la parte demandada reside en lugar distante, el artculo 1033.- (Modificado por la Ley 296 del 30 de mayo de 1940) manda que el plazo sea aumentado a razn de 1 da por cada treinta kilmetros o fraccin mayor de 15, salvo el caso en que la nica distancia existente, aunque menor de quince kilmetros, sea mayor de ocho, en el cual dicha distancia aumentar el plazo de un da completo. Si fuere feriado el ltimo da de plazo, ste ser prorrogado hasta el siguiente.

Aqu encontramos el mismo obstculo anterior, el plazo no puede ser superior a la octava franca de ley, precisamente por los mismos efectos ya citados, ahora bien, independientemente de la imposibilidad legal y material de aplicar el procedimiento comn en su plenitud en materia de plazos, es preciso aclarar que si el ltimo da es feriado, las disposiciones de este artculo 1033, en su parte infine, y 15 de la Ley 821 de organizacin judicial cobran plena aplicacin, y consecuentemente el plazo se prorroga. Igualmente se prorroga en aquellos casos que por consecuencias directas del Tribunal apoderado, o del Poder Judicial las partes se vean en la imposibilidad depositar, aunque se trate de cuestiones materiales.

Cmputos de los Plazos por ante la Jurisdiccin Inmobiliaria:

La Ley 108-05, de Registro Inmobiliario contiene una dualidad de plazos, unos de que de forma expresa los define como francos, como el de las litis, y otros que tambin se encuentran consagrados y que son igualmente perentorios, como el plazo de apelacin, por ejemplo, y por otro lado nos remite al derecho comn como derecho supletorio, de conformidad con el artculo 3, Prrafo II, y Principio General No, 8, pero nos est vedado hacer un uso extensivo del derecho comn, cuando en la ley especial se encuentra expresamente establecido el procedimiento.

Igualmente, la Ley, en su artculo 122, otorga facultades reglamentarias a la Suprema Corte de Justicia para dictar normas y reglamentos complementarios para la aplicacin y desarrollo de las previsiones que en ella se contemplan, as, en relacin con los plazos, el Reglamento de Tribunales establece en su artculo 112 que los plazos se contarn en das calendarios, salvo reglamentacin expresa de la ley o el mismo reglamento para todos aquellos procedimientos internos con contengan plazos para su actuacin, pero en este punto es necesario delimitar cuales de esos plazos son perentorios, es decir, que generan perjuicio por su falta de cumplimiento, pienso que los plazos

inmobiliarios perentorios, y cuya observancia es estricta y conforme a la ley y el reglamento: Plazos para interponer recursos.

No perentorios, que se pueden manejar, regularizar, ampliar de conformidad a la realidad material del expediente, y situaciones que en ellos se presenten: fijacin de la primera audiencia de pruebas, para fijacin de audiencia de fondo, aplazamientos, para depsito de escritos de conclusiones, plazos para fines de fallos de los procesos.

En mi opinin, lo que genera la confusin es el plazo que la ley denomina expresamente como franco, en cuanto a su utilidad prctica, de manera

expresa el plazo de notificacin de litis. Por dems, cobra plena vigencia de derecho comn el artculo 61 de la Ley, con lo cual debemos necesariamente observarlo en su totalidad cuando ya la litis se encuentra en plena instruccin.

Nuestro sistema procesal inmobiliario no contiene plazos de meses, sino que todos son de das, y un ao para el recurso de revisin por causa de fraude, el cual se computa de fecha a fecha. Finalmente, vale decir que la falta del vencimiento en los plazos, ya por

confusin en la interpretacin de la ley, o por negligencia, es sancionada con los perjuicios que le puedan resultar del proceso, que le puede costar la

prdida del derecho de forma irremediable.

Temas de la competencia La excepcin de incompetencia promovida por primera vez en casacin: Es improcedente presentar la excepcin de incompetencia por primera vez en casacin, an cuando se trate de reglas de orden pblico, ya que la misma debe ser propuesta antes de toda defensa al fondo o fin de inadmisin, a pena de inadmisibilidad, de modo que, si el recurrente en casacin ha formulado conclusiones de fondo en el tribunal apoderado, en instancias inferiores, sin

proponer la excepcin de incompetencia, ya ha perdido la oportunidad procesal para atacarla (sentencia civil No. 16, de 31 de julio 2002, BJ 1100, Pgs. 205215).

Planteamiento de una excepcin de incompetencia, y un medio de inadmisin por partes distintas en grado de casacin.

La parte apelante, en segundo grado, y recurrida en Casacin, propuso en la corte a-qua una excepcin de incompetencia, mientras que la parte recurrida en apelacin, y recurrente en casacin, interpuso un medio de inadmisin basado en la caducidad del recurso por tardo, la Suprema Corte Juzgo que: No tiene aplicacin el artculo 2 de la Ley 834, ya que la regla contenida en el mismo resulta ser una sancin al litigante que ha promovido una defensa al fondo, o un fin de inadmisin, y l mismo propone posteriormente la excepcin de incompetencia, estableciendo la Suprema que, si bien es cierto que todo tribunal esta en el deber prioritario de examinar su propia competencia material, en los casos de tribunales de segundo grado cuyo apoderamiento obedece a una competencia funcional o de asignacin exclusiva conferida por ley en

asuntos que deben recorrer el doble grado de jurisdiccin, resulta ser una cuestin eminentemente de orden pblico, y la corte esta en el deber de examinar de manera prioritaria, el aspecto de la admisibilidad o no del recurso de apelacin, y en particular, la que dependa del plazo en que debe ser ejercida dicha va (sentencia civil No. 2, de fecha 14 de mayo del 2003, BJ, 1110, Pgs. 111-117). Aqu vemos que el examen de la competencia queda relegado a un segundo plano, frente al examen de la regularidad o no del recurso, es decir, al fin de inadmisin. Demandado que hace defecto, conserva la facultad de promover en apelacin, o en casacin, un debate sobre la competencia, si el mismo plantea la excepcin antes de toda defensa al fondo, o fin de inadmisin (sentencia civil No. 17, de fecha 29 de julio 1998, BJ, 1052, Pgs. 126-130).

La Jurisprudencia Francesa ha establecido que: es inadmisible la excepcin de incompetencia de atribucin solicitada luego que una sentencia ha estatuido sobre la incompetencia territorial y la rechaza. Igualmente, ha juzgado que la regla de la simultaneidad de presentacin de las excepciones se opone a que la incompetencia territorial sea propuesta en conclusiones posteriores a aquellas que invocan una excepcin de

litispendencia (Sentencia Civil No. 2, del 22 de marzo del 1982, citada por Napolen R. Estvez Lavandier en su obra, Ley 834, comentada y anotada, Pg. 14, numeral 22). La Corte de Apelacin, y en materia Inmobiliaria el Tribunal Superior de Tierras, no puede declarar de oficio la incompetencia material de un asunto juzgado por el Tribunal de Jurisdiccin Original, sino en los casos siguientes: a) si el asunto es de la competencia de un Tribunal represivo; b) de la competencia del Tribunal Contencioso, Administrativo; c) si escapa a la competencia expresa atribuida a cualquier otro tribunal dominicano (art. 20 Ley 834, y Sentencias Nos. 9, de fecha 9 de abril 2003, BJ 1109, y No. 6, de fecha 4 de junio del 2003, BJ 1111).

Temas de Inadmisibilidades

Es inadmisible el recurso de casacin de aquel que no figuro como parte en un proceso de saneamiento en jurisdiccin original, recurri en apelacin ni intervino de ninguna forma. Es inadmisible el recurso interpuesto en nombre del abogado que figura como mandatario ad-litem, porque debe hacerse a nombre de las partes. El medio deducido de la autoridad de la cosa juzgada no es de orden pblico, el mismo debe ser propuesto por ante los jueces del fondo y no es admisible por primera vez en casacin. y que posteriormente no

En una demanda en revisin por causa de fraude, el recurrente no puede presentar los mismos argumentos que le fueron rechazados en el

procedimiento de saneamiento, lo cual la hace inadmisible. Una vez transcurrido el plazo para recurrir en revisin por causa de fraude, los hechos anteriores al saneamiento no pueden ser alegados en una litis sobre derechos registrados, por lo cual resulta ser inadmisible. Es inadmisible el recurso de revisin por causa de fraude para todo aquel que ha participado en el proceso de saneamiento, para los mismos la sentencia ha adquirido la autoridad de la cosa juzgada.

Aplicabilidad de las Reglas Generales de los Contratos y Obligaciones Civiles por ante la J. I.

De conformidad con el artculo 1134 del Cdigo Civil Dominicano, las convenciones legalmente formadas tienen fuerza de ley entre aquellos que las han formalizado, deben ser ejecutadas de buena fe, no pueden ser revocadas sino por el mutuo consentimiento de las partes que en ella se obligan. Asimismo, todo contrato, de conformidad con el artculo 1108 del Cdigo Civil Dominicano, debe contener los siguientes elementos: el consentimiento de las partes que se obligan, capacidad para contratar, un objeto cierto y una causa licita en la obligacin. Los documentos registrables o ejecutables registralmente, y que tienden a modificar los derechos registrados, deben contar con estas condiciones, a falta de alguna de ellas, el acto es nulo, y con ello las actuaciones y derechos que haya generado.

Los incapaces, de conformidad con el artculo 1124 del Cdigo Civil, son los menores de edad, los interdictos, y a modo general, todos aquellos que por ley tienen prohibicin de ejercer ciertos contratos. El artculo 1125, dispone que el menor de edad y el interdicto no pueden atacar sus obligaciones por causa de incapacidad, ms que en los casos previstos por la ley, igualmente, las personas capaces de obligarse no pueden oponer la incapacidad o del sujeto a interdiccin con quienes contraten. Esto quiere decir que la incapacidad solo puede ser alegada por el mismo incapaz o por su representante, un ejemplo de esto puede ser la transferencia del inmueble de un menor de edad sin que intervenga un consejo de familia. Estas acciones prescriben a los cinco (5 aos) por consecuencia de vicios del consentimiento en la contratacin; para el incapaz ejercer la accin en justicia comienza a contarse a partir de la fecha en que cumpla su mayora de edad (artculo 1304), aunque nada impide que el representante ejerza la accin en nombre del menor.

Para el caso de los interdictos o incapacitados por ley o por sentencia judicial, el plazo se comienza a computar desde el da que es levantada la

misma, o a partir del fallecimiento, en contra de los herederos. En caso de violencia, se inicia a partir de la fecha en que esta ha cesado; para el caso de dolo, a partir de la fecha en que ha sido descubierto. Todo acto que lesione los derechos de menor de edad, da lugar a la

rescisin del contrato en su favor, o a la nulidad, segn corresponda, opera contra toda clase de convencin; y a favor del menor emancipado, contra toda convencin que exceda los lmites de su capacidad (art. 1305). En relacin con el consentimiento, en materia inmobiliaria debe ser expreso, producto de la unin de voluntades, discutidas las clusulas contractuales y su alcance.

Para los contratos de compra venta, segn el artculo 1583, que la venta es perfecta entre las partes y la propiedad queda adquirida de derecho, desde el momento en que se conviene en el precio y la cosa, aunque el precio no haya sido pagado, ni la cosa entregada; la promesa de venta vale venta, si existe consentimiento en la cosa y el precio (art. 1589) Esto quiere decir, que todo contrato real de compra venta definitiva, o de promesa de venta, se presume como tal, y por va de consecuencia su ejecucin puede ser demandada por la va judicial a falta de cumplimiento de la misma. Para la conformacin vlida del contrato real, adicional a las reglas establecidas en el artculo 1108, de requiere el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el artculo de la ley del Notaria No. 301, en su artculo 28, que establece: En los actos relativos a inmuebles, los Notarios exigirn que los bienes de que se trate sean descritos con tal precisin que no haya lugar a duda, debiendo expresar: 1ro. La situacin y los linderos, el nombre o nmero si existieren del inmueble sobre el cual verse el contrato y la medida superficial, si consta en los documentos presentados o si la expresan las partes justificndolo; 2do. Las cargas que graven el inmueble objeto del contrato, si las partes lo justifican con las pruebas correspondientes; 3ro. La designacin de los predios sirvientes o dominantes en las servidumbres, y si stas son aparentes, el signo de ellas, siempre que de los documentos a la vista o de las declaraciones de las partes, puedan constar estas circunstancias. Adems de lo expresado, se consignarn en los actos hipotecarios: 1ro. El importe y la causa del crdito; 2do. Los intereses estipulados o la declaracin de no devengarlos el capital adeudado; 3ro. La poca en que son exigibles el capital y los intereses; 4to. La eleccin de domicilio de las partes en un punto cualquiera de la jurisdiccin del Juzgado de Primera Instancia de la Provincia en donde radique el inmueble afectado. La redaccin de las actas relativas a inmuebles registrados se regirn por las disposiciones correspondientes de la ley Sobre Registro de Tierras.

Igualmente, deben ser observados los artculos 35-36 del Reglamento de Registros No. 2669-2009, y el principio general No. II de la Ley 108-05. Adicionalmente, para el caso de los actos de donacin (art. 931, Mod. Por la Ley 301), Acto de Constitucin de Hipoteca (art. 2127), condiciones notariales en su forma de redaccin. Este tipo de contratos reales son una de las principales causas generadoras de litis por ante los Tribunales Inmobiliarios: a) falta de cumplimiento de alguna de las partes que provoca la falta de ejecucin voluntaria. b) dificultad de ejecucin dadas condiciones y clusulas que impiden su ejecucin y por va de consecuencia ameritan de interpretacin. c) falta de entrega de documentos suficientes para ejecucin administrativa. d) imposibilidad de ejecucin por virtud de dobles transferencias, lo cual conlleva la modificacin de derechos a favor del primero en registrar. e) falta de ejecucin por concepto de una ejecucin de hipoteca en perjuicio del vendedor, pero que indispone el inmueble, por cuanto ha salido de su patrimonio. f) dificultades de registro por causa de inscripciones y oposiciones requieren de

preexistentes que no se reflejaron al momento de la suscripcin del contrato. g) omisiones de reglas de fondo en la redaccin del contrato de compra venta, lo cual amerita su conocimiento en audiencia pblica, ante la dificultad material de que los vendedores ratifiquen el contrato. h) demandas en desconocimiento de la transferencia, a cargo de los

sucesores, por alegado desconocimiento de la transferencia, o por alegada falsedad en la firma.

La ejecucin de estos contratos tambin es causa de litis futuras cuando se alega perjuicio en el derecho: a) demandas en nulidad por fraude y falsedad de la firma, incluso del mismo certificado de titulo que sustenta el derecho y la venta de la cosa ajena (art. 1599). b) demanda en nulidad de la transferencia a cargo del esposo o de la esposa que se entiende perjudicado por una transferencia irregular, y hasta demandas en simulacin a cargo de un tercero que entiende ha sido perjudicado con una transferencia y pretende probar dicha simulacin, independientemente de las reglas contenidas en el artculo 1165 del Cdigo, en relacin a la exclusin de los terceros de las convenciones entre partes. La prueba de este tipo de procesos es eminentemente documental (art. 1341) ya que la compra venta debe ser escrita, y su la redaccin debe ser en doble original (art. 1325 CC) tambin se admite el escrito electrnico, por ejemplo, una oferta seguida de una aceptacin, siempre que se pruebe la autenticidad. Sin embargo, en el proceso se pueden proponer otros medios, audicin de testigos, de partes, pero esto no resulta muy eficaz al momento de la ponderacin. Todo tipo de obligacin que conlleve transferencia, modificacin o afectacin registral de los derechos es competencia de los tribunales inmobiliarios, su cumplimiento se hace exigible por la va de las litis sobre derechos registrados. Los Tribunales inmobiliarios, al momento de valorar estos tipos de litis deben hacer uso constante de las reglas de interpretacin consagradas en los artculos 1156 al 1164 del Cdigo Civil. De conformidad con el artculo 6 del Cdigo Civil, las leyes que interesan al orden pblico y a las buenas costumbres no pueden ser derogadas por convenciones particulares. Igualmente, de conformidad con el Principio

General No. V, en relacin con derechos registrados ningn acuerdo entre partes est por encima de esta ley inmobiliaria. Todo lo anterior quiere decir, que el objeto de los contratos, en general, y especialmente aquellos que involucran derechos registrados, sin embargo, esa nulidad es relativa, no puede ser invocada de oficio por el juez, slo puede ser invocada por la persona a quien la ley protege, en esta caso al titular de derechos, de conformidad con los artculos 90 y 91 de la misma ley. De conformidad con las disposiciones del artculo 1165 del Cdigo Civil Dominicano, los contratos no producen efecto sino respecto de las partes contratantes, no perjudican ni le aprovechan a los terceros, sino en los casos previstos por el artculo 1121 del Cdigo Civil. Igualmente, segn establece el artculo 504, despus del fallecimiento de una persona, no pueden ser impugnados los actos que suscribi en vida, alegando causas de demencia, si no hubiese sido declarada su interdiccin, o solicitada antes de su muerte.

De las Hipotecas: Segn el Cdigo Civil Dominicano, en sus artculos 2114 y siguientes, la hipoteca es un derecho real sobre los inmuebles que estn afectados al cumplimiento de una obligacin. Es por su naturaleza indivisible, y subsiste por entero sobre todos los inmuebles objeto de la obligacin, sobre cada uno y sobre cada parte. La hipoteca que nos interesa es la convencional. La hipoteca es un derecho real que implica una relacin directa e inmediata entre la cosa y el titular del derecho, que conlleva las facultades de persecucin y preferencia. Este tipo de contratos y obligaciones tambin es causa eficiente de litis por ante los Tribunales, sus principales modalidades son las siguientes: a) Demanda en nulidad de hipoteca conjuntamente con la demanda en nulidad de transferencia por alegadas actuaciones ilcitas que conllevaron su ejecucin.

b) Demanda en inscripcin de hipoteca por alguna dificultad registral o de derecho. c) Demanda en nulidad de derechos registrados generados a consecuencia de la ejecucin de una hipoteca.

Demandas ms frecuentes por ante los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria

Demanda en Inscripcin de Derechos Reales de Servidumbre. Ya sabemos, que de conformidad con el artculo 51 de la Constitucin Dominicana, el derecho de propiedad constituye un derecho fundamental, y por va de consecuencia es un derecho constitucional; de conformidad con el artculo 544 del Cdigo Civil Dominicano, la propiedad es el

derecho de gozar y disponer de un bien, sin otras limitaciones que las establecidas por las leyes. Los Derechos Reales se clasifican en: a) Mobiliario. b) Inmobiliario. Los derechos reales inmobiliarios a su vez se subdividen: a) Derechos reales principales. b) Derechos reales accesorios. Son derechos reales principales: El derecho de propiedad y sus desmembraciones, de los cuales se reconoce como derecho real por

excelencia el derecho de propiedad inmobiliaria titulada.

Entre las

desmembraciones del derecho de propiedad

encontramos las

Servidumbres. El artculo 1 de la Ley de Registro Inmobiliario establece que es el objeto de la misma: Regular el saneamiento y el registro de todos los derechos reales inmobiliarios, as como las cargas y gravmenes susceptibles de registro en relacin con los inmuebles que conforman el territorio de la Repblica Dominicana y garantizar la legalidad de su mutacin o afectacin con la intervencin del Estado a travs de los rganos competentes de la Jurisdiccin Inmobiliaria, lo cual quiere decir, que la competencia para conocer de los conflictos y situaciones que involucren servidumbres reales recaen en los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria. El artculo 637 del Cdigo Civil Dominicano establece que la servidumbre es una carga impuesta sobre una heredad, para el uso y utilidad de una finca perteneciente a otro propietario. La misma tiene su origen en una situacin de hecho que se presente entre dos o ms predios, puede ser una imposicin legal, o por virtud de una convencin entre partes. Segn se desprende de la definicin que establece el artculo precedente, las caractersticas de la Servidumbre son las siguientes: a) Es una carga, lo cual implica una molestia para el predio sirviente y por consiguiente una disminucin de los derechos del propietario. b) Generalmente es una imposicin legal. c) Siempre recae sobre un bien inmueble. d) Se establece en provecho de un fundo o terreno, nunca en provecho de una persona en particular. e) No influye en ella el cambio de propietario que se pueda operar en la parcela, por cuanto el beneficio es sobre el inmueble. f) Es perpetua, ya que dura tanto como dure el bien sobre el cual recae.

Condiciones para su establecimiento La jurisprudencia, segn sentencia de fecha 16 de diciembre del 1998, B.J. No. 1057, Vol. II, paginas 489-495, ha establecido como requisitos para la procedencia de las servidumbres de paso son las siguientes condiciones:

a) Que el terreno enclavado carezca de salida a la va pblica, o que la salida sea insuficiente; b) Que el terreno enclavado sea propiedad de la persona que solicita la servidumbre de paso, o tenga derecho real sobre el mismo, esto para cubrir la calidad. Tambin ha establecido, que a la hora de trazar una servidumbre de paso, debe tomarse en cuenta no solo el trayecto ms corto, sino el menos perjudicial para el predio sirviente1 Igualmente, ha establecido que la obligacin de prestar servidumbre se justifica cuando la finca no tiene acceso alguno a la va pblica, que le permita a sus propietarios el libre trnsito hacia y desde los predios de su pertenencia, para facilitar el pleno ejercicio de su derecho de propiedad (Sent. No. 12, de fecha 21 de julio 2004, BJ, 1124, pgs. 152-158). La necesidad de la afectacin de determinada parcela con una servidumbre de paso puede ser una causa de litis sobre derechos registrados, la cual se lleva a cabo, en toda su extensin, siguiendo el procedimiento de las litis.

Si la situacin es convencional, el caso no amerita ms que la verificacin a cargo de la Direccin Regional de Mensuras Catastrales de las modificaciones que sufra la parcela sirviente, su aprobacin y consecuente registro, no interviene el tribunal.

B.J. 736.512, citado por William C. Headrick, en su obra, Compendio Jurdico Dominicano, Segunda Edicin Ampliada, Pg. 444.

El artculo 166 del Reglamento General de Mensuras Catastrales No. 6282009, con relacin a las servidumbres establece: Cuando sobre una parte determinada de una parcela registrada se pretenda constituir una servidumbre, se debe proceder a ejecutar la mensura de la parcela ubicando, dimensionando y posicionando la parte que se afectar con la servidumbre, consignndola en el Certificado de Ttulo resultante. A tal fin debe cumplirse con lo dispuesto en materia de mensuras posteriores al saneamiento. Para ejecutar la mensura antes descrita, es necesario darle cumplimiento a los requisitos de forma y de fondo que establecen la Ley y el Reglamento para las operaciones posteriores al saneamiento, es decir, las operaciones de modificaciones parcelarias en general. Una vez se haya culminado con la fase tcnica, la misma se consignara en el Certificado de Titulo resultante, es decir, se afectara el inmueble con la servidumbre. En caso de una servidumbre judicial o litigiosa, los trabajos tcnicos de ubicacin, dimensin y posicin de la servidumbre deben realizarse en la instruccin del caso, porque el juez no puede decidir en una sentencia sobre algo que no conoce, necesariamente los trabajos deben ser ponderados y discutidos, ya que ser sobre ellos que el juez fundamentara su sentencia, estableciendo la procedencia obligatoria o no.

Formas de Extincin. Las servidumbres reales pueden extinguirse de las siguientes formas: a) Cuando el inmueble ha experimentado cambios sustanciales que hacen imposible el disfrute de la misma por un periodo de veinte aos.

b) Cuando se lleve a cabo un proceso de modificacin parcelaria entre los predios sirvientes y dominantes que hagan desaparecer dicha servidumbre, como sera un procedimiento de refundicin y subdivisin. c) Por el no uso de la servidumbre durante un perodo de 20 aos, beneficindose la misma de la ms larga prescripcin que establece el derecho comn2.

Demandas en inscripcin de privilegio de conformidad con la Ley de Condominio. Este tipo de demandas se introducen por ante los Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria por virtud de la competencia general que le otorgan los artculos 102 de la Ley 108-05, y 17 de la Ley 5038 de Condominio. El procedimiento es el mismo de las litis sobre derechos registrados, aunque en realidad la utilizacin de este procedimiento no genera ninguna eficacia procesal a favor de las partes, todo lo contrario, retarda el proceso de inscripcin del derecho privilegiado porque tiene que instruirse en primer grado, emitirse una sentencia que reconozca la deuda, y luego el proceso puede seguir en las dems instancias, por lo que en ese caso lo recomendable es realizar el procedimiento administrativo que prev la misma ley de condominio en sus artculos 18 y 33. De conformidad con el artculo 4, de la ley de condominio, cada propietario est obligado a contribuir proporcionalmente a las cargas relativas a la conservacin, mantenimiento, reparacin y administracin de las cosas comunes, cuyo pago est garantizado con un privilegio que tiene preferencia sobre todos los dems y se extiende a la parte alcuota indivisa de las cosas comunes (artculo 18).

Ver Tratado de Derecho Inmobiliario, Dr. Rafael Ciprin, Pg. 108-109.

Este privilegio que establece la Ley de Condominio, haciendo un anlisis conjunto con el artculo 2095 del Cdigo Civil Dominicano, podemos establecer que el mismo tiene preferencia sobre todo tipo de derecho real accesorio, incluyendo las hipotecas, lo cual quiere decir, que en un procedimiento de embargo inmobiliario, este conserva el primer rango en la distribucin del dinero de la venta, aunque exista una hipoteca en primer rango inscrita. El procedimiento a seguir para la inscripcin de privilegio por concepto de deudas comunes es el siguiente: a) Comprobacin de los avances que haya realizado en propietario moroso, en asamblea. b) Fijacin de las cuotas de mantenimiento no pagadas, a los fines de establecer definitivamente el monto de la deuda, esto conforme a los documentos presentados por la administracin del condominio. c) El administrador, o persona que la asamblea designe, proceder a notificar por acto de alguacil al deudor-propietario moroso: a) copia certificada del acta de asamblea donde se aprueba y verifica la deuda, legalizada por notario; b) incluida la intimacin de pago. d) El propietario, una vez recibida la notificacin de deuda e intimacin de pago, tiene el derecho de solicitar la liquidacin de la misma, es decir, ofertar el pago (artculo 35). e) Si el administrador no convoca a la asamblea dentro de las 48 horas para recibir el pago y liquidar la deuda, el propietario la puede convocar siguiendo el procedimiento de publicidad que establece el artculo 25 de la misma ley de condominio, con esto evita que la continuacin del procedimiento de inscripcin de privilegio, o vence la inercia del administrador, ya que muchas veces estos actan con mala fe, con el nimo de adjudicarse el inmueble. f) Si el deudor no contesta, no liquida la deuda en el plazo que se le otorgue, o que se encuentre estipulado en el reglamento, el acto de

alguacil debidamente registrado, mas una instancia de doble factura donde se indique el concepto de la deuda, el monto, la correcta individualizacin del objeto y del sujeto, y dems requisitos internos que pudiere exigir el Registro, se solicita la inscripcin del privilegio. g) El Registro de Ttulos, despus de calificar la solicitud, proceder a darle curso, inscribir el privilegio en el Registro Complementario (art. 88 Reglamento de Registro) y expedir la Correspondiente Certificacin de Registro de Acreedor Privilegiado, que es la misma que se entrega a todos los acreedores. h) Con este documento, el Consorcio est en condiciones de iniciar el procedimiento de embargo inmobiliario por ante el tribunal de derecho comn. Este procedimiento tambin genera litis por ante el tribunal, pero no a cargo del consorcio como demandante en inscripcin de privilegio, sino a cargo del deudor, quien generalmente demanda en cancelacin de privilegio alegando la nulidad de la asamblea que lo reconoce por violaciones al procedimiento de publicidad y qurum, o desproporcionalidad entre el monto real de la deuda y el monto del privilegio.

Desalojo Judicial. De conformidad con el artculo 48 de la Ley 108-05, el demandante tiene la opcin de elegir el procedimiento administrativo por ante el Abogado del Estado, o el judicial, por ante los Tribunales (artculo 49). Lo recomendable, al momento de elegir la modalidad del procedimiento a seguir en caso de desalojo es verificar la complejidad del asunto, porque en caso de existir derechos encontrados, (el demandante tenga un certificado de ttulo y el demandado una constancia anotada) por ejemplo, es apoderar el tribunal, porque el Abogado del Estado siempre termina declarando su incompetencia para decidir la idoneidad o no de los derechos.

Siempre que el asunto vaya a generar algn tipo de contradiccin o produccin de medidas de instruccin para aclarar definitivamente las calidades y derechos, es prudente apoderar el tribunal. Ahora bien, si el caso es tan claro como un certificado de ttulo frente a una ocupacin ilegal donde el demandado no pueda probar ningn tipo de derecho, es viable el procedimiento administrativo. Si el derecho est amparado en constancia anotada, aunque el demandado, en principio, no tenga ningn derecho registrado, se debe apoderar el tribunal, porque el demandante tiene que probar que esa es la porcin de terreno que reclama, ya que no est tcnicamente delimitada. Finalmente, en cuanto al desalojo judicial, vale aclarar que la competencia del tribunal inmobiliario se encuentra ser retenida siempre que el demandado no pueda demostrar ningn tipo de autorizacin para ocupar el inmueble, porque de existir cualquier autorizacin expresa, o que se desprenda de una situacin contractual, es competencia exclusiva de los tribunales ordinarios (artculo 47 Prrafo II).