Perfil de Agricultura en El Mantaro

Proyecto Subsectorial de Irrigacin Sierra
Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil
LIC. CARMEN ROSA HIDROGO CONTRERAS
SETIEMBRE - 2011
CONTENIDO
I. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP) B. Objetivo del Proyecto C. Balance Oferta y Demanda de los Servicios del PIP D. Descripcin Tcnica del PIP E. Costos del PIP F. Beneficios del PIP G. Resultados de la Evaluacin Social H. Sostenibilidad del PIP I. J. Impacto Ambiental Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin L. Conclusiones y Recomendaciones M. Marco Lgico
II. ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto 2.2. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora 2.2.1. Unidad Formuladora 2.2.2. Unidad Ejecutora 2.3. Participacin de los Involucrados 2.4. Marco de Referencia 2.4.1. Antecedentes 2.4.2. Lineamientos de poltica y marco legal
III. IDENTIFICACIN
3.1. Diagnstico de la Situacin Actual a) Diagnstico del rea de Influencia y rea de Estudio b) Los servicios en los que Intervendr el PIP c) Anlisis de los Involucrados c.1 La situacin de la gestin de los sistemas de riego a cargo de las OUAs c.2 Condiciones socioeconmicas de la poblacin beneficiaria c.3 Anlisis de la JU y Comisiones segn las variables vinculadas con el PIP c.4 Percepcin del problema, expectativas e intereses de involucrados c.5 Anlisis de riesgos
Perfil del Subcomponente C.2: Sensibilizacin, Difusin y Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego a Agricultores en la Junta de Usuarios de Mantaro
3.2. Definicin del Problema y sus Causas 3.2.1. Causas del problema 3.2.2. Los efectos 3.3. Objetivo Central del PIP 3.3.1. Los Medios para alcanzar el Objetivo 3.3.2. Fines 3.3.3. rbol de Objetivos, Medios y Fines 3.4. Alternativa de Solucin 3.4.1. Alternativa nica 3.4.2. Justificacin de Alternativa nica del PIP 3.4.3. Descripcin de la Alternativa nica
IV. FORMULACIN Y EVALUACIN

4.1. Definicin del Horizonte de Evaluacin del PIP 4.2. Anlisis de la Demanda 4.3. Anlisis de la Oferta 4.4. Balance Oferta Demanda 4.5. Planteamiento Tcnico de la Alternativa A. Estrategia de Ejecucin de la Alternativa B. Metas Estimadas para las Fases C. mbito de Accin y Poblacin Objetivo D. Contenido Temtico 4.6. Costos a Precios de Mercado Costos en la situacin sin proyecto Costos en la situacin con proyecto Costos incrementales 4.7. Evaluacin Social 4.7.1. Beneficios en la Situacin sin Proyecto 4.7.2. Beneficios en la Situacin con Proyecto 4.7.3. Beneficios incrementales 4.7.4. Estimacin de los Costos Sociales Costos en la situacin sin proyecto a precios sociales Costos en la situacin con proyecto a precios sociales Costos incrementales a precios sociales 4.7.5. Evaluacin Social metodologa Costo/Efectividad 4.8. Anlisis de Sensibilidad 4.9. Anlisis de Sostenibilidad 4.10. Impacto Ambiental
4.10.1 Impacto de PIP en los Pueblos Indgenas, Comunidades Campesinas y en el Medio Ambiente 4.11. Seleccin de Alternativa 4.12. Plan de Implementacin 4.13. Organizacin y Gestin 4.14. Matriz de Marco Lgico
V. CONCLUSIONES
VI. ANEXOS
6.1 Anexos
ndice de Cuadros, Grficos, Formatos y Figuras
ndice de Cuadros:
Cuadro N 01: Ubicacin del Proyecto Cuadro N 02: Matriz de Sntesis de Involucrados, Opiniones y Acuerdos Cuadro N 03: Matriz de Lineamientos de Poltica que enmarcan el Sub Componente Cuadro N 04: Vas de accesibilidad en las provincias Cuadro N 05: Fuentes de Agua en el mbito de la JU Mantaro Cuadro N 06: Fuentes de Captacin en el mbito de la JU Mantaro Cuadro N 07: Junn Valor Agregado Bruto 2009 Cuadro N 08: Superficie Sembrada 1/en hectreas Cuadro N 09: Resumen del servicio actual de sistemas de riego tecnificado Cuadro N 10: Comisiones de Usuarios de la JU Mantaro Cuadro N 11: Comisiones de Usuarios seleccionadas segn prioridad Cuadro N 12: Ubicacin provincial y distrital de las Comisiones de Usuarios seleccionadas segn prioridad Cuadro N 13: Ubicacin de las Comisiones seleccionadas Cuadro N 14: Cantidad De Agricultores por Comisin y Gnero Cuadro N 15: Caractersticas Tipo de Productores en el mbito del PIP Cuadro N 16: Nmero De Predios Por Rango, Comisin Y Gnero Cuadro N 17: Poblacin del Valle Cuadro N 18: ndice de carencias en el mbito del valle Mantaro Cuadro N 19: Tasa de analfabetismo - poblacin de 15 aos a ms, 1995-2005 Cuadro N 20: Poblacin analfabeta distrital Cuadro N 21: Nivel Educativo a nivel de provincias del valle Cuadro N 22: Tipos de Vivienda a nivel de provincias Cuadro N 23: Servicios de Salud a nivel de provincias Cuadro N 24: Porcentaje de la poblacin sin servicios bsicos Cuadro N 25: Cultivos en el Valle Cuadro N 26: El Calendario Agrcola en el Valle Mantaro Cuadro N 27: Cultivo de pastos Cuadro N 28: Cultivo de maz Cuadro N 29: Entidades que financian el sector agrcola Cuadro N 30: Situacin y estado de la infraestructura de riego Cuadro N 31: Percepcin del problema, expectativas e intereses de involucrados
Cuadro N 32: Horizonte de evaluacin del PIP Cuadro N 33: Poblacin del valle Mantaro Cuadro N 34: Poblacin de Usuarios JU Mantaro Cuadro N 35: Poblacin de Usuarios de 10 Comisiones Cuadro N 36: Estimacin de Demanda Cuadro N 37: Empresas Proveedoras de equipos de riego tecnificado y asistencia tcnica. Cuadro N 38: Profesionales independientes que se dedican al rubro de riego tecnificado y/o asistencia tcnica en cultivos. Cuadro N 39: Empresas Comercializadoras de insumos y servicios agropecuarios que asisten a agricultores Cuadro N 40: Empresas agroindustriales que articulan grupos de agricultores Cuadro N 41: Entidades Pblicas que ofertan servicios de asistencia en riego tecnificado y cultivos en la zona. Cuadro N 42: Balance oferta - demanda Cuadro N 43: Poblacin Demandante Efectiva Cuadro N 44: Metas estimadas para las fases C.2.1 y C.2.2 Cuadro N 45: Contenido temtico de la capacitacin del Subcomponente C.2 Cuadro N 46: Contenidos Bsicos de las propuestas tecnolgicas en las PIDs Cuadro N 47: Costos de Inversin del Subcomponente C.2 Precios Privados Cuadro N 48: Costos de O & M del Subcomponente C.2 Precios Privados Cuadro N 49: Flujo de los Costos Incrementales del Proyecto (Precios Privados) Cuadro N 50: Matriz de Mecanismos de Transmisin de Efectos Cuadro N 51: Factores de Correccin para Precios Sociales Cuadro N 52: Costos de Inversin del Subcomponente C.2 Precios Sociales Cuadro N 53: Costos de O & M del Subcomponente C.2 Precios Sociales Cuadro N 54: Flujo de los Costos Incrementales del Proyecto (Precios Sociales) Cuadro N 55: Clculo de la Relacin Costo Efectividad Cuadro N 56: Matriz de Riesgos y medidas de Mitigacin Cuadro N 57: Anlisis de Sensibilidad Costo de Inversin del PIP Cuadro N 58: Anlisis de Sensibilidad Disminucin de Usuarios Sensibilizados Cuadro N 59: Anlisis de impacto ambiental Cuadro N 60: Presupuesto de inversin Cuadro N 61: Cronograma de Ejecucin Financiera Cuadro N 62: Cronograma de Ejecucin Fsica Cuadro N 63: Matriz de Marco Lgico
ndice de Grficos
Grfico N 01: Ubicacin del Valle Mantaro Grfico N 02: Cantidad de Agricultores Por Gnero Grfico N 03: ndice de Carencia Grfico N 04: Quintil del ndice de Carencia Grfico N 05: Tasa de Analfabetismo en Mujeres y Tasa de Desnutricin Grafico N 06: Tasa de analfabetismo a nivel distrital Grfico N 07: rbol de Causas y Efectos del Sub Componente C2 Grfico N 08: rbol de Medios y Fines del Sub Componente C2 Grfico N 09: Sensibilidad Costo / Efectividad Variacin Nmero de Capacitados Grfico N 10: Sensibilidad de Indicador Costo / Efectividad Variacin del Monto de Inversin Grfico N 11: Organigrama Institucional para el C2
ndice de formatos: Formato N 1: Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del PIP-parte A y
B.
ndice de Figuras: Figura N 1: Mercados y Cuencas de produccin de la papa
I.
RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP) Sensibilizacin, Difusin y Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego a Agricultores en la Junta de Usuarios de Mantaro
B. Objetivo del Proyecto Incremento de la produccin y productividad agrcola en el mbito de la JU Mantaro.
C. Balance Oferta y Demanda de los Servicios del PIP Tomando como base los servicios demandados y los servicios ofrecidos, se ha podido establecer, los servicios potencialmente demandados (dficit o brecha) que el proyecto pretende atender y que se presentan en el siguiente cuadro:
Balance Oferta - Demanda

Balance Oferta - Demanda
Ao 1 0 916 -916
Ao 2 0 916 -916
Ao 3 0 916 -916
HORIZONTE DE EVALUACIN Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 0 916 -916 0 916 -916 0 916 -916 0 916 -916
Ao 8 0 916 -916
Ao 9 0 916 -916
Ao 10 0 916 -916
Oferta de servicios de difusin, capacitacin y asistencia tcnica Poblacin Demandante Efectiva Balance Oferta - Demanda
En la ejecucin del proyecto se ha estimado una eficiencia de cobertura de servicios de capacitacin y asistencia tcnica demandados, teniendo en cuenta la las reas y agricultores cuyas parcelas sean implementadas con sistemas de riego tecnificado por el Componente B del PSI Sierra y cuyas reas se encuentran cercanas a fuentes de agua, desarrollan cultivos de alto valor y estn interesados.
Con todo ello se ha determinado los beneficiarios del proyecto, los cuales se presentan a continuacin:
META ACTIVIDAD UNIDAD Difusin y Sensibilizacin Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implementacin de Planes de Negocio CANTIDAD
916 Agricultores sensibilizados 172 Productores beneficiarios del Com ponente B capacitados
D. Descripcin Tcnica del PIP En la primera fase, previo a la implementacin de los sistemas de riego tecnificado del Componente B (del PSI Sierra), el Subcomponente C.2 contempla la realizacin de campaas de difusin y sensibilizacin a los agricultores, para el proceso de transferencia de tecnologa en riego parcelario, la cual se basa en tcnicas e instrumentos de promocin, difusin y capacitacin a travs de Parcelas Integradas Demostrativas (PIDs), Das de Campo, Charlas Tcnicas, Pasantas, entre otros. Como producto de la difusin y sensibilizacin se lograr la formacin de los grupos de agricultores para la participacin del programa de incentivos de riego tecnificado del PSI (Componente B), quienes elaboraran sus documentos tcnicos respectivos. La segunda fase, posterior a la implementacin de los sistemas de riego tecnificado del Componente B, comprende las actividades de capacitacin, asistencia tcnica e implementacin de planes de negocio dirigido tanto a los beneficiaros y a otros agricultores para buscar un efecto multiplicador, promoviendo la adopcin de tecnologa de riego.
Entre los objetivos especficos de la alternativa propuesta se indican a continuacin: Sensibilizacin de agricultores para participar en el programa de incentivos de riego tecnificado del PSI Formacin de Grupos de Inters (grupos de agricultores interesados en participar del programa del Componente B) Formacin de Grupos de Gestin Empresarial (grupos de agricultores que han tomado acuerdos para elaborar estudios y participar del programa del Componente B). Formulacin de los PIPs a nivel de perfil. Formulacin de sus expedientes tcnicos de tecnificacin de riego.
Promover la instalacin de cultivos de alto valor en las reas implementadas con sistemas de riego tecnificado. Capacitacin y asistencia tcnica a los grupos de agricultores beneficiarios del Componente B, en temas de operacin y mantenimiento de los sistemas de riego, prcticas culturales y gestin empresarial. Promover en los beneficiarios del Componente B, la implementacin de planes de negocios. Promover un efecto multiplicador en otros agricultores de la zona. E. Costos del PIP Los costos Con Proyecto, estn constituidos por la inversin que se pretende llevar a cabo con la ejecucin de cada una de las actividades de la Alternativa de Solucin identificada.
TOTAL ACTIVIDAD (S/.) Difusin y Sensibilizacin Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implem entacin de Planes de Negocio Supervisin de la Ejecucin del PIP TOTAL (S/.) 474,680.00 612,758.00 184,000.00 1,271,438.00
F.
Beneficios del PIP
Los principales beneficios que se esperan obtener al lograr las metas propuestas son los siguientes: Se incrementara la demanda efectiva de tecnologas modernas de riego en el valle Mantaro, mbito de la Junta de Usuarios Mantaro. Se promover la inversin privada proveniente de pequeos y medianos agricultores, destinada a mejorar la tecnologa de riego y el cambio de cultivos por otros de mayor rentabilidad. Se generar una reactivacin de los agentes locales que intervienen en el proceso tales como: proveedores de tecnologa de riego e insumos agrcolas, entidades financieras locales, organizaciones que prestan asistencia tcnica, entre otros.
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Se producir un efecto multiplicador en otros agricultores, los que motivados por el xito de aquellos que adoptaron la tecnologa, han incrementado la demanda efectiva. Se instalaran cultivos de mayor rentabilidad, como es el caso de frutales o flores como en zonas de Sapallanga.
LINEAMIENTO O OBJETIVO EJE ESTRATGICO ESTRATGICO DEL SECTOR
META RESULTADOS UNIDAD CANTIDAD
916 Agricultores sensibilizados
37 Grupos de inters (GI) Difusin y Sensibilizacin 31 Grupos de gestin empresarial formados (GGERT) Promover la modernizacin de la agricultura a travs del riego tecnificado Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implementacin de Planes de Negocio GGERT con perfiles tcnicos con sus planes de negocios
29
Agua
20 Operadores de negocios capacitados Productores beneficiarios del Com ponente B capacitados Agricultores de la zona beneficiados con el programa de extensin GGERT beneficiarios del Componente B, implementan satisfactoriamente sus planes de negocio
172
500
26
G.
Resultados de la Evaluacin Social
El costo / efectividad se muestra en el siguiente Cuadro:
COSTO / INDICADOR
A Precios Privados A Precios Sociales
Valor Actual de los Costos (VAC) (S/.)
1,137,017.69
964,678.17
Nm ero de Usuarios Sensibilizados Relacin Costo / Efectividad - CE (S/. / Usuario)
916
916
1,241.29
1,053.14
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H.
Sostenibilidad del PIP
La sostenibilidad financiera La sostenibilidad financiera del proyecto est asegurada, el PSI cuenta con los recursos financieros necesarios para la ejecucin de este PIP a travs del Subcomponente C.2 y por otro lado el costo para la ejecucin de obras de riego tecnificado (Componente B) contempla un presupuesto para la capacitacin en Operacin y mantenimiento a cargo de las empresas instaladoras de los equipos de riego tecnificado. La estrategia de ejecucin de la Asistencia Tcnica El Subcomponente C.2 acompaa al Componente B antes, durante y despus de las obras de riego tecnificado, buscando la sostenibilidad de los proyectos productivos con riego tecnificado, para lo cual desarrolla las siguientes actividades: (i) Actuaciones previas a la tecnificacin del riego, que comprende (1) identificacin y caracterizacin de los agentes que actan en los mbitos de intervencin del PSI - Sierra, (2) capacitacin de contrapartes locales del Subcomponente C.2, incluyendo operadores de agronegocios (3) difusin del proyecto y sensibilizacin buscando la formacin de grupos de gestin, (4) seguimiento a la elaboracin de los perfiles, expedientes tcnicos y planes de negocio de los proyectos de estos grupos. (ii) Actuaciones posteriores a la realizacin de las obras de tecnificacin orientadas a (1) difundir las tecnologas de riego y de cultivos entre aquellos agricultores no beneficiarios del Componente B para lograr un efecto multiplicador, (2) capacitacin y asistencia tcnica en la O&M de los sistemas de riego y conduccin del cultivo y (3) gestin empresarial e implementacin del plan de negocios a los beneficiarios de los proyectos de riego tecnificado implementados. Si bien se tienen dos etapas bien marcadas en la intervencin del Subcomponente, durante la instalacin de los sistemas de riego tecnificado tambin se realizarn actividades orientadas al acompaamiento de la fase previa del plan de negocios y a mantener el inters y la cohesin de los grupos conformados
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I.
Impacto Ambiental
En cuanto al anlisis ambiental, durante la ejecucin del proyecto no se producirn efectos negativos en el medio ambiente, por el contrario promueve la mejora del uso del agua, mejorar el servicio de riego, mejorara las practicas y tecnologas de riego en la actividad agraria, en consecuencia el proyecto generar impactos ambientales positivos, por lo que con las actividades propuestas en la ejecucin del proyecto, que considera en sus componentes contribuir a cambiar el escenario actual
Las variables de incidencia para medir el impacto ambiental del proyecto relacionado a los Efectos, la Temporalidad, el Espacial y la Magnitud. Puede apreciar que el proyecto cuenta con el efecto neutral, con el corto temporalidad transitoria, con impactos de espacial local de magnitud leve.
Anlisis del Impacto Ambiental

EFECTO TEMPORALIDAD ESPACIALES TRANSITORIOS CORTA MEDIA LARGA MEDIO FISCO NATURAL MEDIO BIOLOGICO MEDIO SOCIAL LOCAL REGIONAL NACIONAL LEVES MODERADO FUERTES MAGNITUD VARIABLES DE INCIDENCIA POSITIVO NEGATIVO NEUTRO PERMANENTES
J.
Organizacin y Gestin
El organismo ejecutor del PIP ser el Programa Subsectorial de Irrigaciones - PSI bajo la modalidad de administracin directa (contratacin de consultores individuales), sustentado en su amplia experiencia en la costa peruana. El manejo del Subcomponente C.2 estar a cargo de la Oficina de Capacitacin y Asistencia Tcnica (OCAT), que forma parte de la Direccin de Gestin del Riego (DGR).
Para atender al PSI Sierra se ha planteado algunas modificaciones a su estructura organizativa. En el caso especfico del mbito de la JU Mantaro la Sede Zonal de Lima se ha trasladado a la ciudad de Huancayo, donde atender a las regiones de Junn y Huancavelica.
La gestin del programa estar a cargo del personal de la Sede Central del PSI y de los supervisores asignados a la Oficina de Gestin Zonal. Los primeros realizarn las
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labores de seguimiento y monitoreo del proyecto, as como la supervisin del Subcomponente y el segundo grupo la supervisin de las actividades de campo en cada Oficina de gestin Zonal de Huancayo. Se ha previsto contar con un (1) Supervisor GZ.
El recurso humano que participa en el desarrollo de actividades de campo estar compuesto por un equipo de profesionales integrado por un Especialista en Riego Tecnificado (quien lidera el grupo), un Especialista en Prcticas Agronmicas y un Especialista en Gestin Empresarial, quienes realizarn las labores de difusin, sensibilizacin, y la posterior capacitacin y asistencia tcnica. El Equipo a cargo de la ejecucin reportar al Supervisor ubicado en la Oficina Gestin Zonal contratado para dicho fin.
K.
Plan de Implementacin
Se ha previsto que la ejecucin del proyecto, tenga una duracin de cuatro aos desde la aprobacin y desembolso del proyecto, para el inicio de su ejecucin, incluyendo el desarrollo de las actividades de proyecto y liquidacin. Cronograma de Ejecucin Financiera
TOTAL ACTIVIDAD (S/.) Difusin y Sens ibilizacin Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implem entacin de Planes de Negocio Supervisin de la Ejecucin del PIP TOTAL (S/.) 474,680.00 612,758.00 184,000.00 1,271,438.00 AO 1 412,316.00 21,200.00 45,250.00 478,766.00 AO 2 62,364.00 247,038.00 45,250.00 354,652.00 AO 3 199,120.00 45,250.00 244,370.00 AO 4 145,400.00 48,250.00 193,650.00 COSTOS (S/.)
Cronograma de Ejecucin Fsica

TOTAL ACTIVIDAD (S/.) Difusin y Sens ibilizacin Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implem entacin de Planes de Negocio Supervisin de la Ejecucin del PIP 474,680.00 87% 612,758.00 3% 184,000.00 25% TOTAL (S/.) 1,271,438.00 25% 25% 26% 40% 32% 24% 13% 0% 0% AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 COSTOS (S/.)
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L.
Conclusiones y Recomendaciones
1. El problema central identificado en la zona de estudio es: la baja produccin y productividad agrcola en el mbito de la JU Mantaro, que perjudica el incremento del nivel socioeconmico de la poblacin rural, siendo el objetivo del mismo el Incremento de la produccin y productividad agrcola en el mbito de la JU Mantaro.
2. La estrategia y modalidad de ejecucin adoptada para el PIP se encuentra en el camino correcto ya que toma como base las experiencias exitosas del PSI, especficamente el Subcomponente C.2 Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego para Agricultores.
3. El costo total de inversin de la Alternativa nica del PIP es S/. 1271,438.00 el cual incluye tres (03) actividades de inversin y que se detallan en el Cuadro siguiente:
4. Los indicadores de evaluacin econmica del PIP se han estimado mediante la metodologa Costo - Efectividad, los indicadores resultantes (a precios privados y sociales) se muestran en el Cuadro siguiente:
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COSTO / INDICADOR
1,137,017.69
964,678.17
916
916
1,241.29
1,053.14
1. La ejecucin del PIP no genera impactos negativos significativos sobre el medio ambiente.
Para una adecuada ejecucin del proyecto, se recomienda: Promover y apoyar a los grupos de productores agrcolas o OUAs, segn sea el caso, para que inicien la formulacin de sus perfiles tcnicos de sistemas de riego tecnificado parcelarios.
Se considera que el presente proyecto merece obtener su viabilidad y concretarse su ejecucin con base a que: Concuerda con las polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales, en materia del desarrollo agropecuario. Cumple con todas las exigencias establecidas por el SNIP y las normas de medio ambiente. Favorece el desarrollo socioeconmico de la regin de la sierra especialmente de su poblacin rural.
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M.
Marco Lgico
Objetivos Indicadores Fuentes Supuestos
Fin
Evaluaciones y Estadsticas del MINAG. Contribuir a incrementar gradualmente los ingresos de los productores (S/. 467 / ha al final del Programa). Encuesta a usuarios de agua. Servicios para la produccin (sistem as de informacin, sanidad etc.) e infraestructura de mercado (caminos etc.), asistencia tcnica, crdito, abastecimiento de insumos mantienen niveles de calidad y oportunidad mnimos. Polticas pblicas promueven la formacin de cadenas productivas entre los productores localizados en el mbito del proyecto. Fenmenos no normales, como plagas y enfermedades, no ponen en peligro las campaas agrcolas en los mbitos de intervencin. Estabilidad de la poltica econmica.
Desarrollo econmico y social de la poblacin rural del mbito de la JU Mantaro Elegibilidad de la JU para acceder al financiamiento del PSI a obras del Componente B a partir del 2do ao.
Entrevistas a informantes claves.
Revisin de inform acin de la JU.
Evaluaciones de campo.
Propsito
Valor e incremento de la produccin. Evaluaciones y estadsticas del MINAG.
Agricultores cuentan con servicios disponibles y/o mecanismos de financiamiento para invertir en obras de riego tecnificado.
Valor e incremento de la productividad. Incremento de la produccin y Valor e incremento de la intensificacin productividad agrcola en el del uso de tierras. mbito de la JU Mantaro Valor e incremento en la disponibilidad de agua de riego. Reduccin porcentual del componente de inversin del Estado en obras de irrigacin a nivel de parcela.
Encuesta a usuarios de agua.
Hay procesos continuos de mejora tecnolgica para cultivos priorizados para los valles atendidos.
Grupos focales con agricultores.
Registros de la JU.
Participacin de la instituciones locales como la ALA.
Componentes
Difusin y Sensib ilizacin 916 Agricultores sensibilizados Difus in y Sensibilizacin 31 GGERT formados 29 GGERT con perfiles tcnicos y planes de negocio Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implementacin de Planes de Negocio 20 Operadores de agronegocios capacitados Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implementacin de Planes de Negocio 172 Productores beneficiarios del Componente B capacitados 500 Agricultores de la zona beneficiados con el programa de extensin 26 GGERT beneficiarios del Componente B, implem entan satisfactoriam ente sus planes de negocio Visitas de observacin a parcelas. Seleccin de us uarios a ser formalizados. Entrevistas con representantes de los GI y GGERT. Revisin de documentacin de los agricultores. Evaluaciones de campo. Buena y permanente administracin de recursos financieros de la JU.
Predisposicin de entidades regionales, Informes de avance fsico y financiero, locales y usuarios para participar en de las actividades. seminarios.
Gasto por actividad.
Reporte de: Declaraciones juradas, SIG, exposiciones pblicas, modificacin de licencias, eventos.
Talleres, foros y audiencias pblicas.
Actividades
Difus in y Sensibilizacin Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implementacin de Planes de Negocio Supervisin de la Ejecucin del PIP Total Fuente: Elaboracin propia S/. 474,680.00 Seguimiento y monitoreo. La Junta de Usuarios de Mantaro acepta las condiciones establecidas en el estudio.
S/. 612,758.00
Informes de evaluacin. Disponibilidad oportuna de recursos financieros. El PSI presenta un Plan de Trabajo.
S/. 184,000.00 S/. 1,271,438.00
Informe de supervisin. Actas de acuerdo.
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II.
ASPECTOS GENERALES
El Programa Subsectorial de Irrigaciones - PSI, es una unidad ejecutora del Ministerio de Agricultura, cuyas acciones se enmarcan en la poltica del Gobierno Peruano de incrementar la produccin y productividad agraria en el pas, con la finalidad de contribuir al desarrollo del Sector y al crecimiento de la agro-exportacin.
El PSI, como organismo descentralizado del sector Agricultura, tiene por objetivo promover el desarrollo sostenible de los sistemas de riego, el fortalecimiento de las Organizaciones de Usuarios de Agua (OUAs) en el desarrollo de sus capacidades de gestin, as como difundir y apoyar el uso de tecnologas modernas de riego. La finalidad de sta estrategia de intervencin, es contribuir al incremento de la produccin y productividad agrcola, lo cual permitir mejorar la rentabilidad del agro y elevar los estndares de vida de los agricultores contribuyendo a incrementar el PBI agropecuario.
En el referido marco, el PSI plante incorporar dentro de sus objetivos y alcances a la Sierra del Per, para ello formul el Programa de Inversin Pblica PSI - Sierra, que despus de las correspondientes evaluaciones, fue declarado viable por la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas.
El esquema de financiamiento de la ejecucin del PSI Sierra, considera el apoyo del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento BIRF, para cubrir los costos del Programa, con dicha finalidad, el Gobierno Peruano a travs del Decreto Supremo N 253-2010-EF, aprob la operacin de endeudamiento externo para el financiamiento del Programa Subsectorial de Irrigacin Sierra con dicha entidad y luego el Ministerio de Economa y Finanzas, suscribi el correspondiente Contrato de
Prstamo N7878-PE con el BIRF; teniendo como ente ejecutor al PSI.
El objetivo principal del PSI Sierra es lograr el incremento sostenible de la productividad agrcola en la sierra, mediante el fortalecimiento tcnico, financiero y de la capacidad de gestin de las OUAs y agricultores. Para el logro de los objetivos el programa ejecutar los siguientes Componentes y Subcomponentes:
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A) B)
Modernizacin y Rehabilitacin de los Sistemas de Riego Tecnificacin del Riego Parcelario Fortalecimiento Institucional y Apoyo a la Produccin / Comercializacin, que incluye 2
C)
Subcomponentes: (C.1) Capacitacin de las OUAs de Riego y (C.2) Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego a Agricultores
Derechos de Uso de Agua, que incluye 3 Sub Componentes: D) (D.1) Formalizacin de Derechos de Agua, (D.2) Registro Administrativo de Derechos de Agua y (D.3) Obras de Control y Medicin para Bloques de Riego
Adems, contempla como actividad previa, la Sensibilizacin de directivos y miembros de las 34 JUs existentes en la Sierra del Per, principalmente en temas de organizacin de usuarios, gestin de los sistemas de riego y conservacin de los recursos hdricos.
El Subcomponente C.2 tiene el objetivo de promover la adopcin del riego tecnificado en los agricultores que integran las Junta de Usuarios, la asociatividad de los agricultores mediante proyectos grupales y la inclusin del enfoque empresarial en la actividad agrcola, su articulacin con los mercados, el crdito y los servicios de asistencia tcnica; as como, brindar asistencia tcnica en la elaboracin de los proyectos de riego tecnificado, con nfasis en la formulacin de planes de negocios, propiciar la consolidacin de los proyectos productivos instalados y promover un efecto demostrativo y multiplicador hacia otros agricultores para la adopcin de las nuevas tecnologas de riego.
Para su implementacin se formula el presente Perfil del Proyecto del Subcomponente C.2 Sensibilizacin, Difusin y Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego a Agricultores en la Junta de Usuarios de Mantaro
2.1
NOMBRE DEL PROYECTO
Sensibilizacin, Difusin y Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego a Agricultores en la Junta de Usuarios de Mantaro
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Cuadro N 01 Ubicacin del Proyecto
Ubicacin
Departamento Provincias Junn
Descripcin
04 provincias que abarcan el valle Mantaro: Jauja. Concepcin, Chupaca y Huancayo El Tambo, Sapallanga, Ingenio y Quichuay, Huayucachi y Orcotuna Huancayo)
Distritos
Huertas, Sausa, Ataura, Huamali, Mantaro, San Lorenzo, Apata, Yanamuclo y Viscap (Jauja),09 de Julio y Santa Rosa de Ocopa, Heronas Toledo y Matahuasi(Concepcin),Yanacancha (Chupaca)
Localidad Regin Geogrfica
mbitos rurales que abarcan las diez Comisiones de Usuarios seleccionadas Sierra central a una altitud promedio de 3,330 msnm
Fuente: INEI 2007-Elaboracin propia 2011
2.2
UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
2.2.1
Sector: Pliego: Institucin:
Unidad Formuladora
Agricultura Ministerio de Agricultura - MINAG Programa Subsectorial de Irrigaciones - PSI Ing. Segundo Jorge Amilcar Miranda Cabrera Calle Emilio Fernndez N 130. Santa Beatriz, Lima 4244488 Fax: 3322268 E-Mail: E-Mail: jmiranda@psi.gob.pe carmenros2002@yahoo.com
Responsable: Direccin Telfono: Formuladora:
Lic. Carmen Rosa Hidrogo Contreras
2.2.2
Sector: Pliego: Institucin:
Unidad Ejecutora
Agricultura Ministerio de Agricultura - MINAG Programa Subsectorial de Irrigaciones - PSI Ing. Jorge Ziga Morgan, Director Ejecutivo Calle Emilio Fernndez N 130. Santa Beatriz, Lima 4244488 Fax: 3322268 E-Mail: jzuniga@psi.gob.pe
Responsable: Direccin: Telfono:
La institucin propuesta como unidad ejecutora cuenta con la capacidad y experiencia para la ejecucin del proyecto, dado que el PSI, es un Programa especializado en materia de riego del Ministerio de Agricultura, creado a inicios de 1997 en respuesta a la grave problemtica que imperaba en los sistemas de riego de la Costa del Per, con la finalidad de apoyar el aumento de la produccin y productividad agrcola y con el
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propsito de promover la eficiencia y sostenibilidad de los sistemas de riego en sus valles. Adems, es el Ente Rector del Programa de Riego Tecnificado PRT en virtud de lo establecido en el Articulo N 27 de su Reglamento aprobado por D.S N 0042006-AG y creado mediante la Ley N 28585.
El PSI realiza principalmente 4 acciones especializadas:
1. Ejecucin de obras de rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura menor de riego(captacin, conduccin y distribucin del agua de riego). 2. Implementacin de sistemas de riego tecnificado a nivel parcelario (riego tecnificado a gravedad y riego presurizado). 3. Asesoramiento y capacitacin de las OUs bsicamente en operacin y mantenimiento de la infraestructura colectiva de riego, cobranza de las tarifas de agua y gestin institucional. 4. Asistencia tcnica y extensin en agricultura de riego a agricultores cuyas parcelas son implementadas con riego tecnificado, especialmente en la formulacin, implementacin y desarrollo de Planes de Negocios Agrcolas. El PSI ha tenido once aos de intervencin en forma fructfera en la costa del Per y su intervencin se ha orientado a las Juntas de Usuarios de Agua de Riego donde introdujo las acciones especializadas que ejecuta y una de ellas es el Subcomponente C.2, el cual ha logrado un posicionamiento importante en la pequea y mediana agricultura de la costa del Per, lo cual ha quedado demostrado en los eventos de presentacin y socializacin de resultados en las regiones en las que se ha ejecutado el programa.
Con dicha experiencia amplia su intervencin a la sierra desde el ao 2007 desarrollando planes piloto en mbitos de la Sierra Centro, Sur y Norte con el objetivo de identificar aprendizajes en metodologas y conocimiento de dichos mbitos con el propsito de una futura intervencin mucho ms duradera. Adems ha realizado consultoras sobre el marco de planificacin para pueblos indgenas y comunidades campesinas, ha implementado planes piloto de gnero en Colca, Chonta, Mashcon y estudio de cadena lechera y genero en el valle Mantaro.
El PSI como programa implementado desde el Estado, rene las siguientes ventajas competitivas:
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Cuenta con manuales e instructivos tcnicos administrativos, que orientan y homogenizan la calidad del servicio de entrenamiento y capacitacin y que son formulados y aplicados por el personal ejecutor.
Brinda capacitacin interna al personal ejecutor para el manejo de metodologas de capacitacin y reforzamiento en los contenidos del programa.
Involucra a la institucionalidad que tiene mandato normativo en la gestin del agua, orientndose as, un proceso de transferencia para el seguimiento y mantenimiento de los resultados obtenidos.
Facilita la evaluacin participativa del programa con la activa participacin de las autoridades competentes (ALA), donde el personal de todos los segmentos de las organizaciones de usuarios sienten que sus opiniones y propuestas son escuchadas y aceptadas.
2.3 PARTICIPACION DE LOS INVOLUCRADOS El proyecto se ha formulado en forma participativa y concertada con los diferentes actores directos como agricultores, dirigentes, personal tcnico administrativo de las OUAs del valle Mantaro y de instituciones pblicas y privadas que tienen relacin directa con la gestin de los recursos hdricos y acciones de difusin de sistemas de riego tecnificado.
Las
principales
entidades
participantes
beneficiarias
en
el
proyecto
de
Sensibilizacin, Difusin y Asistencia Tcnica en la Agricultura de Riego a Agricultores en la Junta de Usuarios de Mantaro sern: a) Grupos beneficiados
Agricultores:
Son usuarios/as de agua de riego que integran las Comisiones de Usuarios del mbito de la Junta de Usuarios Mantaro. Cultivan principalmente maz, papa y estn interesados en contar con riego tecnificado algunos de ellos para mejorar sus cultivos de pastos, maz y otros para continuar, empezar o ampliar sus reas de alcachofa, flores o frutales.
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b)
Entidades participantes
La Junta de Usuarios Mantaro:
Segn la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos en sus artculos 27 y 28, la Junta de Usuarios es una asociacin civil sin fines de lucro, que tiene por finalidad la participacin organizada de los usuarios en la gestin y uso sostenible, del agua de riego para la actividad agraria y tiene las siguientes funciones:
Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica Distribucin del agua Cobro y administracin de las tarifas de aguas
La Junta de Usuarios est conformada por 18 Comisiones de Usuarios cuya junta directiva est reconocida por la ALA y est integrada por representantes de diversas Comisiones de Usuarios y de SEDAM y Electrocentro.
Las Comisiones de Usuarios:
Son 18 las Comisiones de Usuarios que integran la JU Mantaro, cada una de ellas tiene una junta directiva que las representa y est reconocida legalmente por la Administracin Local de Agua de Mantaro. Entre las funciones ms importantes de las Comisiones es ejecutar y controlar la distribucin del agua en su mbito de riego, en concordancia con los roles de riego aprobado por la ALA y la JU, aunque actualmente esta funcin han delegado a los Comits de Usuarios. Buscan gestionar ante instituciones pblicas y privadas la rplica de la implementacin de sistemas de riego tecnificado, teniendo como espacio concertar la formulacin de los Procesos de Presupuesto Participativo. Para este PIP se ha seleccionado a diez Comisiones de Usuarios.
Los Comits de Usuarios:
Son organizaciones que se han constituido en torno a un canal que integran las Comisiones y tienen su reconocimiento de la Administracin Local de Aguas. Cada Comit tiene una junta directiva elegida en asamblea general de usuarios. El Presidente del Comit representa a todos los usuarios en las asambleas a nivel de Comisiones de Usuarios. Cumplen funciones tcnicas como la distribucin del agua y
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cobranza de la tarifa de agua, adems estn a cargo de las cuotas que pagan los usuarios por concepto de papeletas (turno de agua). En el Proyecto, la participacin de la JU, Comisiones y Comits actuarn como organizaciones de agua de riego que representan a los agricultores (como usuarios de agua de riego). Sern informadas del proceso del proyecto y concertadoras para la identificacin de mbitos con condiciones para implementar riego tecnificado y actuaran como coordinadoras para la convocatoria a los agricultores. ANA - ALA Mantaro: La Autoridad Nacional del Agua - ANA, es la mxima autoridad de agua, participar a travs de su rgano desconcentrado, la AAA y a nivel local la Administracin Local de Aguas de Mantaro - ALA, anteriormente Administracin Tcnica de Distrito de Riego ATDR, que cumple funciones especificadas en la Ley de Recursos Hdricos N 29338 y que tiene sus oficinas en la ciudad de Huancayo.
Son unidades orgnicas de las Autoridades Administrativas de Agua que administran los recursos hdricos y sus bienes asociados en sus respectivos mbitos territoriales que son aprobados mediante Resolucin Jefatural de la Autoridad Nacional del Agua. Cuenta con personal profesional tcnico administrativo para cumplir con sus funciones en las provincias de su competencia. Cuenta con una Asesora Legal dentro de su equipo profesional.
Ser el soporte del programa actuando como Supervisor para auditar el cumplimiento de los compromisos de la Junta de Usuarios como la continuidad de la capacitacin en las OUAs.
Gobiernos Locales:
En el marco de las Competencias que le asigna la Ley en Promocin del Desarrollo Econmico, principalmente de los distritos de Sapallanga, Heronas Toledo, 09 de Julio y El Tambo que vienen financiando pequeas obras de mejoramiento de canales de riego, as como implementacin de reas piloto de riego tecnificado. Las Comisiones y Comits de Usuarios han logrado y continan gestionando recursos ante estos Gobiernos Locales por lo que participan en los espacios de formulacin del presupuesto participativo.
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Gobierno Regional de Junn: Segn su Poltica y Estrategia de Desarrollo Regional Junn 2011 - 2014 y especficamente en uno de sus Ejes Estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado, en el Eje Econmico se propone incrementar la productividad rural de los pequeos productores agrarios. Actualmente viene apoyando en la formulacin de proyectos de inversin en coordinacin con la Direccin Regional de Agricultura de Junn para implementar riego tecnificado. Tiene un Convenio para la implementacin del PSI Sierra donde se define participar en el financiamiento de las obras de mejoramiento de infraestructura e implementacin de riego tecnificado. Ministerio de Economa y Finanzas - MEF: Como entidad estatal que aportara con un porcentaje del financiamiento del PSI Sierra para lo cual suscribi el correspondiente Contrato de Prstamo N7878-PE con el BIRF; teniendo como ente ejecutor al PSI. Instituciones pblicas y privadas: En el mbito de la Junta de Usuarios Mantaro funcionan muchos programas y proyectos orientados al desarrollo rural y especficamente direccionados a superar la pobreza extrema. Estn muy identificados en las zonas rurales altoandinas el Programa Aliados y AGRORURAL del MINAG que son financiados por el Banco Mundial, as como FONCODES.
Por otro lado funcionan las ONGs, financiadas por la Cooperacin Internacional y que sus mbitos de accin prioritarias son las zonas altoandinas y trabajan con temas especficos relacionados a salud, educacin y asistencia tcnica pero con escasa relacin con el tema de gestin de recursos hdricos. Se encuentra a CEDEPAS que tiene un proyecto medioambiental en la zona de la subcuenca Cunas, as como CARITAS con la implementacin de mdulos piloto en riego tecnificado con el cultivo de alcachofa en las provincias de Chupaca y Concepcin. Programa Subsectorial de Irrigaciones - PSI: Ejecutara el PIP a travs de la Direccin de Gestin del Riego que es la Encargada de la ejecucin del PSI Sierra y especficamente la Oficina de Capacitacin y Asistencia Tcnica como responsable del Subcomponente C2. Segn la estructura organizativa
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del PSI se cuenta con Oficinas de Gestin Zonales, rganos desconcertados, encargados de coordinar las actividades del Programa en el mbito territorial de su competencia. Para atender los componentes del programa ha realizado ajustes a la actual organizacin del PSI y la Sede Zonal de Lima se ha trasladado a Huancayo para atender las Regiones de Junn y Huancavelica. c) Matriz de Anlisis de Involucrados, Opiniones y Acuerdos Formulada a travs de entrevistas, talleres participativos con agricultores, dirigentes de la JU, Comisiones y Comits, as como entrevistas a organizaciones de productores y funcionarios de instituciones pblicas y privadas que intervienen en aspectos de promocin del riego tecnificado. Un resumen se presenta en el Cuadro N 02.
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Cuadro N 02 Matriz de Sntesis de Involucrados, Opiniones y Acuerdos

Involucrados Percepcin del problema Intereses Estrategias Acuerdos y compromisos
Baja produccin de sus cultivos. Agua escasa, Limitada asistencia tcnica, Dificultad para acceso a recursos financieros, Agricultores Escasa disponibilidad de insumos adecuados (ej. semilla certificada), Escaso acceso a informacin de mercado, Pequeos terrenos de cultivo, Bajos ingresos por los precios. Mejorara rentabilidad de sus cultivos y mercados seguros. Contar con riego tecnificado para ahorrar el agua. Asegurar la contrapartida para ser beneficiario.
Participar en los eventos para conocer las ventajas del riego tecnificado. Cuidar utilidad cultivos. los sistemas de
riego por ser de mucha para nuestros
Bajos ingresos, Baja produccin de cultivos, Junta de Usuarios de Mantaro Poca participacin en organizaciones Implementacin del Programa de Asistencia Tcnica y Riego tecnificado. Mejorar productividad.
Participar en todo el Mejorar la organizacin de la distribucin del agua. Seguimiento a aplicacin de lo Aprendido. proceso del proyecto segn lo coordinado con Responsables Cediendo el local institucional para los diversos eventos de capacitacin. Ejecutar la convocatoria a los eventos. Facilitar local para
productivas.
Comisiones de Usuarios
Carencia agricultores tecnificado
de
recursos para
econmicos
de riego
Apoyar para contar con riego tecnificado pero capacitados para ejecutarlo.
Motivar para la participacin activa en todo en todo el
implementar
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Dependencia de intermediarios por escasa capacidad de negociacin. Baja produccin de cultivos por escasa agua y plagas. Perdida de agua por ineficiente distribucin del agua y algunos usuarios no cuidan el agua. Tanta agua perjudican al cultivo, el usuarios nos e da cuenta que su terreno filtra Infraestructura de riego en mal estado Escasez de agua que afecta los cultivos. Baja produccin de los cultivos, infraestructura de riego rustica y en mal estado, desconocimiento de tcnicas de riego Comits de Usuarios de parte de los usuarios. Canales sin revestir que origina prdidas de agua, compuertas y puentes deteriorados. Terrenos muy accidentados. Pobladores contaminan el agua echando basura al canal, lavan ropa con cidos Desages van al canal y cultivos se infectan Usuarios demandan mayor cantidad de agua. Escasa capacidad de ALA para atender a las ALA OUs en desarrollo de capacidades. Duplicidad de funciones en mejoramiento de sistemas de riego de parte de instituciones
La capacitacin sea en campo que es ms didctico.
programa de asistencia tcnica. Incentivar a jvenes para que se capaciten Descentralizar la capacitacin Folletos resumidos no hay mucha costumbre de leer.
eventos.
Participar en todo el programa de Que se mejore la forma de regar los cultivos para que el agua alcance a todos. Sembrar agua Dotar de locales en cada Comit para que la capacitacin llegue a la mayora. capacitacin. Realizar la convocatoria de usuarios. Ceder locales comunales para los diversos eventos.
Capacitacin a dirigentes y usuarios. Mejorar el servicio de la JU segn la normatividad.
Soporte del programa. Seguimiento al programa de capacitacin. Apoyo con profesionales especialistas.
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pblicas. Baja produccin por las ineficiencias en el uso PSI del recurso hdrico. Infraestructura es insuficiente e inadecuada. Minifundio Infraestructura de riego rustica Produccin agrcola baja y escaso uso de nuevas tecnologas Infraestructura de riego rustica. Escaso uso de tecnologas adecuadas GOBIERNOS LOCALES Baja produccin de cultivos Incremento de la produccin y los productores mejoren sus ingresos. Promover la asociatividad Implementar el Proyecto de Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego a Agricultores Atender al Programa Apoyar a los agricultores en riego tecnificado. Seguimiento al PSI Sierra. A travs del Presupuesto Participativo apoyar con recursos para riego tecnificado. Evaluar cofinanciamiento de obras. segn trminos del Convenio firmado. Financiar el Proyecto Asistencia Tcnica de Agricultura de Riego a Agricultores.
GOBIERNO REGIONAL
Apoyar a las Comisiones de Usuarios para que mejoren sus canales y a los agricultores para mejorar su riego.
INSTITUCIONES PUBLICAS: DRA, AGENCIA AGRARIA DE CONCEPCION, INIAFONCODESAGRORUALPROGRAMA ALIADOS INSTITUCIONES PRIVADAS:
Infraestructura deteriorada. Plagas en cultivos. Tecnologas tradicionales en manejo de cultivos. Canal CIMIRM sus aguas estn contaminadas. Nuevos productores de alcachofa no pueden entrara a mercado de Lima . Sobreproduccin de papa. Gestin del agua aun deficiente. Apoyo al fortalecimiento de comunidades para mejor uso del Establecer Actividades a largo plazo. Establecer dialogo para Apoyar a los agricultores en sistemas de riego modernos. Fortalecer capacidades de agricultores. Asistencia tcnica a travs de agentes econmicos. Buscan crditos Coordinacin de instituciones Buscar reas como Achamayo que no estn contaminadas. Establecer dialogo para futras alianzas.
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CARITASCEDEPAS
Cultivos tradicionales. Desconocen uso de nuevas tecnologas. Desperdicio de agua. Algunos lugares no hay energa elctrica.
agua es a largo plazo. Agricultores estn dispuestos a cofinanciar
Buscar crditos de capitalizacin.
futras alianzas
ENTIDADES FINANCIERAS
Pequeos agricultores no hay resultados financieramente no es conveniente.
Apoyar a choclero, papero (semillas) y de ajos. Zanahoria y alcachofa.
Financiar a agricultores con ms de 4 ha (se considera todos los predios pequeos).
Anlisis de garantas para prstamos. En cada provincia hay oficinas.
Fuente: Entrevistas y talleres con Comisiones y Comits de Usuarios-junio 2011.Elaboracin propia 2011.
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2.4
Marco de Referencia
2.4.1 Antecedentes El agro es muy importante para el desarrollo nacional, desde hace varios aos se ha visto con mucha preocupacin el problema de dficit de agua, que se presenta en la sierra peruana. Este problema principalmente se presenta en pocas de estiaje donde muchos terrenos aptos para cultivo solo pueden realizar una campaa agrcola o no pueden sembrar. En el caso de la Regin Junn su economa se sostiene principalmente del sector agropecuario.
Teniendo en cuenta dicha situacin Junn ha sido una de las regiones favorecidas por el Estado con varios programas destinados a fomentar pequeas irrigaciones como el Plan Meris, FONCODES y AGRORURAL (antes PRONAMACHCS) quienes han invertido en la ejecucin de proyectos de riego con pequeos alcances pero aun es limitada la capacidad para el uso del agua afectando la productividad y produccin de los principales cultivos como la papa, maz choclo y cereales.
Esta problemtica en el valle Mantaro fue identificada por el Programa Subsectorial de Irrigaciones - PSI, desde setiembre del ao 2007 a junio del 2008 a travs del prstamo 7308 PE en el proceso de ejecucin del Plan Piloto PSI Sierra en la JU Mantaro, se realizaron actividades de sensibilizacin, capacitacin, implementacin de riego tecnificado y mejoramiento de infraestructura. En el lapso de diez meses se ejecutaron reuniones y talleres con usuarios y dirigentes para que conozcan las estrategias, metodologa, condiciones de los componentes del programa as como de los compromisos que deben asumir los beneficiarios.
Como parte del Plan Piloto los usuarios se han beneficiado con la implementacin de sistemas de riego tecnificado en 3 reas piloto con una inversin de S/. 192,429.44, beneficiando a 11 familias. Por otro lado, el PSI como ente rector del riego tecnificado ha venido difundiendo y trabajando coordinadamente con el Gobierno Regional de Junn y Gobiernos Locales as como con comunidades para la ejecucin de proyectos de riego tecnificado.
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Con el propsito de superar las limitaciones que an subsisten en el manejo y gestin de los recursos hdricos en la sierra el PSI decide formular el Estudio de Pre Inversin a Nivel de Prefactibilidad PSI Sierra en el cual evala el mbito de 34 Juntas de Usuarios de la Sierra y selecciona a doce de ellas segn criterios establecidos. Uno de los mbitos seleccionados es el valle Mantaro donde se ubican los agricultores que integran la Junta de Usuarios Mantaro.
2.4.2 Lineamientos de Poltica y Marco Legal a) Marco institucional
El Programa Subsectorial de Irrigaciones - PSI, como organismo descentralizado del sector Agricultura, tiene por objetivo promover el desarrollo sostenible de los sistemas de riego, el fortalecimiento de las Organizaciones de Usuarios de Agua (OUAs) en el desarrollo de sus capacidades de gestin, as como difundir y apoyar el uso de tecnologas modernas de riego. En el referido marco, el PSI plante incorporar dentro de sus objetivos y alcances a la Sierra del Per, para ello formul el Programa de Inversin Pblica PSI - Sierra, declarado viable por la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del MEF.
El objetivo principal del PSI Sierra es lograr el incremento sostenible de la productividad agrcola en la sierra, mediante el fortalecimiento tcnico, financiero y de la capacidad de gestin de las organizaciones de usuarios y agricultores. Para el logro de los objetivos el programa ejecutar los siguientes Componentes y
Subcomponentes: a) Modernizacin y Rehabilitacin de los Sistemas de Riego. b) Tecnificacin del Riego Parcelario. c) Fortalecimiento Institucional y Apoyo a la Produccin/Comercializacin, que incluye 2 Subcomponentes: (C.1) Capacitacin de las OUAs de Riego y (C.2) Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego a Agricultores. d) Derechos de Uso de Agua, que incluye 3 Subcomponentes: (D.1) Formalizacin de Derechos de Agua, (D.2) Registro Administrativo de Derechos de Agua y (D.3) Obras de Control y Medicin para Bloques de Riego. Adems, contempla como actividad previa, la sensibilizacin de directivos y miembros de las 34 Juntas de Usuarios del Agua existentes en la Sierra del Per, principalmente
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en temas de organizacin de usuarios, gestin de los sistemas de riego y conservacin de los recursos hdricos.
El presente PIP est referido al Componente C y especficamente al Subcomponente C.2: Sensibilizacin, Difusin y Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego a Agricultores en la Junta de Usuarios Mantaro. b) Concordancia con la Ley de Recursos Hdricos El PSI Sierra se enmarca en atender los retos del agua en el Per, a continuacin se presenta una sntesis de los lineamientos de poltica relacionados con el objetivo general del presente PIP indicado en el estudio de pre factibilidad viable del programa marco.
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Cuadro N 03 Matriz de Lineamientos de Poltica que enmarcan el Subcomponente C.2

Instrumento de gestin Plan Estratgico Sectorial Multianual del MINAG-PESEM: Eje Estratgico sobre Gestin del Agua y Desarrollo Rural Lineamientos asociados Incrementar la eficiencia de la gestin del agua y el uso sostenible de los recursos hdricos. Promover la modernizacin de la agricultura a travs del riego tecnificado. Fomentar el buen manejo del agua en las cuencas (seguridad hdrica). Fomentar el aprovechamiento eficiente del agua en la cuenca del pacifico. Promover la gestin del riesgo ante el comportamiento irregular del recurso hdrico. Fortalecer las capacidades productivas y empresariales de los productores Promover el valor agregado y calidad Promover la generacin y adaptacin de tecnologas innovadoras de carcter estratgico en funcin a la demanda de los mercados interno y externo, considerando los cambios climticos por efecto del calentamiento global Desarrollo integral de la persona humana y desarrollo sostenible y calidad de vida: porque el presente proyecto permite el crecimiento econmico de sus beneficiarios en concordancia con la conservacin y sostenibilidad de los recursos naturales y del ambiente existentes en la zona. Equidad y reduccin de la pobreza. Dado que este PIP beneficiara a los integrantes de las OUs, sin distincin de sexo, raza, edad o discapacidad, con iguales oportunidades econmicas y sociales. Principio de eficiencia; debido a que el PIP est orientado a evitar las prdidas que se producen actualmente por captacin, conduccin, distribucin y aplicacin del agua de riego, y por consiguiente mejorara la eficiencia global del mismo. Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos Principio de seguridad jurdica; con base a que los agricultores beneficiarios, usuarios del agua de riego, cuentan con sus respectivos derechos de uso de agua y estn inscritos en el Padrn de Usuarios de la JU. Principio de respecto a los usos de agua en las comunidades campesinas y nativas; por el hecho beneficia a los agricultores de las Comunidades Campesinas y Nativas que tambin forman parte de la JU. Valoracin cultural del agua; teniendo en cuenta que la temtica del presente PIP se incluye materias, que desarrollan y promueven programas de educacin, difusin y sensibilizacin sobre la buen gestin de los recursos hdricos. Generar y adaptar tecnologas de riego mejorado en funcin a las actividades productivas del valle y a los requerimientos de las OUAs aprovechando la capacidad instalada en las universidades y de las instituciones pblicas y privadas. Capacitar y difundir tecnologas de riego, promoviendo la participacin de las universidades e instituciones pblicas y privadas que trabajan brindando asistencia tcnica a agricultores organizados
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Otras polticas del Estado Peruano Ley N 24656, Ley de Comunidades Campesinas
Artculo 1 Declrese de necesidad nacional e inters social y cultural el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas, el estado las reconoce como instituciones democrticas fundamentales, autnomas en su organizacin, trabajo comunal y uso de la tierra, as como en lo econmico y administrativo, dentro de los marcos de la Constitucin, la presente ley y disposiciones conexas. Fomentar y desarrollar la modernizacin del sector agrario peruano, Mejorar las condiciones de vida de los agricultores y poblacin rural, en funcin de sus necesidades. Desarrollo de opciones productivas competitivas agrcolas y no agrcolas. Promover el acceso a activos productivos para los grupos rurales Buscar la gestin multisectorial de gestin del agua a nivel de sub cuencas Proteccin, almacenamiento y gestin del agua para consumo humano y fines agropecuarios
Polticas del Gobierno Central respecto al Desarrollo Rural-D.D. N 072-2006-AG del 17/12/2006 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales-Plan de Desarrollo Concertado 2008-2015 Regin Junn
Fuente: Estudio a nivel de Perfil- Prefactibilidad PSI Sierra 201- Elaboracin propia 2011
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c) Marco Legal La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Publico (DGPM) del Ministerio de Economa y Finanzas ha establecido las normas y procedimientos para la formulacin y aprobacin de proyectos de Inversin Pblica a travs de los siguientes dispositivos. Ley N 26786 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, del 12 de mayo de 1998. Ley N 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), del 27 de junio 2000. Esta Ley ha sido modificada por las Leyes N 28522 y N 28802, publicadas el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006, respectivamente, y por el Decreto Legislativo N 1005, publicado en el 3 de mayo de 2008. Resolucin Ministerial N 182-2000-EF/10, Directiva N 002-2000-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, del 18 de diciembre 2000. Ley N 27466 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, del 10 de abril del 2001. La Resolucin Directoral N 007-2003-EF-68.011, que aprueba la Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 14 de setiembre de 2003. Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, del 27 de noviembre del 2003. Ley N 28585 - Ley que crea el Programa de Riego Tecnificado, del 27 de junio del 2005. Decreto Supremo N 004-2006-AG, que aprueba el Reglamento de la Ley N 28585 - Ley que crea el Programa de Riego Tecnificado, del 19 de enero del 2006. Ley N 28611 Ley General del Ambiente, del 13 de octubre del 2005. La Resolucin Directoral N 005-2005-EF-68.01, que incorpora a los Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Inversin Pblica, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 10 de noviembre de 2005. Ley N 28675 se establece que la Unidad Ejecutora 006: Programa Subsectorial de Irrigaciones PSI, sustituye para todos sus efectos a la Unidad Ejecutora 006: Unidad de Coordinacin del Proyecto Subsectorial de Irrigacin UCPSI, del 16 de marzo del 2006. Ley N 28802, descentraliza los niveles de aprobacin y ejecucin de los PIP en el marco del SNIP, a nivel nacional, regional y local. DGPMSP-MEF conserva la
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rectora del sistema, del 19 de junio 2006. Decreto Supremo N 221-2006-EF, Nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, del 30 de diciembre 2006. La Resolucin Directoral N 005-2007-EF-68.01, que incorpora a nuevos Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Inversin Pblica, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 31 de marzo de 2007. Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01, Nueva Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, del 02 de agosto 2007. Ley N 29626 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011, del 30 de noviembre del 2010. Contrato de Prstamo N7878 - PE suscrito entre la Repblica del Per y el BIRF, del 21 de diciembre del 2010. Resolucin Directoral N 008-2010-EF/68.01, en la que disponen el otorgamiento de nuevo plazo para la actualizacin de la Programacin Multianual de la Inversin Pblica del periodo 2011-2013. Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Concordada) Aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01 publicada en el Diario Oficial El Peruano el 02 de agosto de 2007 y modificada por Resolucin Directoral N 010-2007-EF/68.01 publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 14 de agosto de 2007). Directiva aprobada mediante RD No.002-2009 EF/68.01 del 10 de febrero del 2009 y su modificatoria mediante RD 004-2009-EF/68.01 del 27 marzo del 2009. ltima Directiva aprobada mediante RD No.003-2011 EF/68.01 del 04 de abril del 2011.
El presente proyecto cumple con toda la normatividad establecida por el SNIP y por las autoridades ambientales vigentes sobre la materia.
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III. IDENTIFICACION
3.1 Diagnostico de la Situacin Actual
a) Diagnostico del rea de Influencia y rea de Estudio Ubicacin del Proyecto El presente proyecto se ubica en el mbito de la Junta de Usuarios Mantaro (Grafico N 01). Geogrficamente el mbito de la JU es el valle Mantaro que se ubica en la sierra central con una altitud promedio de 3,330 msnm y especficamente en la Regin de Junn. Especficamente las diez Comisiones de Usuarios seleccionadas integrantes de dicha JU se ubican en el mismo Valle Mantaro, tal como se indica en el Mapa Ubicacin de las diez Comisiones de Usuarios (Anexo N 02). Grafico N 01 Ubicacin del Valle Mantaro
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El Valle Mantaro es una ancha planicie, que comprende una dimensin de 53 Km de largo (desde Huancayo en direccin noroeste, hasta Jauja), siendo la parte ms angosta de 4 Km y la parte ms ancha de 21 Km, aproximadamente. Est ubicado en el centro del Per, a una altitud promedio de 3,330 msnm.
Alrededor del valle Mantaro se ubican 55 distritos en las 4 provincias que la componen, siendo la provincia de Jauja la que ms distritos tiene. Est situado a unos 190 Km al este de Lima, ubicado en el centro del Per, Regin de Junn, entre la cordillera occidental y la cordillera central de los Andes (antes llamado valle del Jauja). Es un valle geogrfico fluvial atravesado por el rio Mantaro y sus numerosos afluentes que bajan de ambas mrgenes. Vas de Accesibilidad a los Mercados Cuenta con dos carreteras asfaltadas en ambas mrgenes del rio Mantaro donde se ubican varios caseros y mbitos de comunidades campesinas. La margen izquierda es la va ms importante que interconecta al valle, de ella se derivan ingresos a los sectores de riego. La red interna que enlaza la margen izquierda con las distintas estructuras hidrulicas existentes, lo conforman las trochas, caminos carrozables y los caminos de vigilancia que existen a lo largo de los canales.
El estado de las vas internas an es deficitario lo que limita el acceso de las poblaciones rurales hacia las capitales de provincias y distritos donde se ubican las grandes empresas, banca, municipalidades, organizaciones de agua de riego, etc. Si bien el transporte ha mejorado con mayores unidades mviles, estas slo se desplazan hasta la capital del distrito.
En Chupaca las vas en su mayora son asfaltadas o afirmados pero, en malas condiciones lo que perjudica el normal transito y el traslado de productos agrcolas as como el encarecimiento de los costos de transporte. La condicin de las vas, en algunos casos no permite el acceso a los caseros o barrios de Concepcin, Chupaca y Jauja, y en otros ocasiona altos costos de transporte y lentitud en el traslado de los productos a sus mercados.
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Cuadro N 04 Vas de Accesibilidad en las Provincias

CARRETERAS Jauja Lima Jauja Huancayo KM 312,00 45,00 ESTADO ACTUAL Asfaltado Bueno Asfaltado Bueno 06 horas 50 minutos Tiempo
Chupaca-Huancayo
7,00
Asfaltado-regular
10 minutos
Fuente: Diagnostico de Ganadera en Concepcin Junn AA Concepcin - 2009, Elaboracin propia 2011
Jauja, tambin cuenta con el moderno aeropuerto Francisco Carle, en buen estado con una pista de aterrizaje totalmente asfaltada; tiene una capacidad para recibir aviones de mediano tonelaje.
Es fundamental la articulacin vial y comercial con el mercado mayorista de Lima y, a la vez la presencia minera en la regin. Por un lado, la cercana a la capital ha permitido a los productores diversificar sus cultivos. Por otro lado, la minera ha sido un elemento dinamizador que ha transformado, en muchos aspectos la produccin agrcola, no solo porque demanda productos sino porque requiere mano de obra temporal, lo que permite a muchos pequeos productores obtener ingresos adicionales para invertir en sus tierras y en actividades artesanales y comerciales en los pueblos del rea. Descripcin de los Suelos El suelo de la provincia de Concepcin no ha sido estudiado en forma integrada sin embargo tenemos los siguientes datos:
La Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales (ONERN ,1976) estudia el distrito de San Jos de Quero (comunidad Usibamba) catalogndolo como Regozsol (FAO 1973), teniendo una fisiografa de planicie angosta, terrazas y laderas cortas.
La Agencia Internacional de Desarrollo y el Ministerio de Agricultura (AIDE, 1978) estudia el distrito de Mito y el distrito de Heronas Toledo (San Antonio de Ocopa). El distrito de Mito clasificado como Fluvisol calcreo (FAO 1973), tiene la textura aluvial calcrea, se halla en terrazas bajas al pie del ro, de textura pesada, de color marrn
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oscuro, con drenaje pobre, relieve casi a nivel y erosin moderada, este suelo es apto para el cultivo del maz y pasturas. El perfil del suelo de 0.30 m de profundidad es franco arcilloso limoso color marrn grisceo, hmedo, firme, muy duro, no adhesivo, carbonatos en 6.3% pH 6.4 libres de sales lmite difuso; de 30 - 140 cm de profundidad es franco arcilloso limoso color marrn oscuro, hmedo, firme adhesivo, consistencia muy dura en bloques sub angulares, con el nivel alto de carbonatos 6.3% pH 6.4, libre de sales, con presencia de concentracin de fierro y manganeso, piedras en un 10% y lmite claro, a partir de 140 cm de profundidad presenta canto rodado en un 40%.
El distrito de Heronas Toledo (San Antonio de Ocopa) como Regosol (FAO 1973), tiene suelo de origen coluvio-in-situ, se hallan en terrazas altas, de textura ligera, de color pardo amarillento, con presencia de roca madre en alteracin, con drenaje moderado, la erosin es severa de relieve empinado. El suelo es apto para el cultivo de oca, papa y pasturas. El perfil del suelo de 0.20 m de profundidad es franco, de color pardo amarillento, hmedo friable, duro, semiplstico, granular medio grueso, pH 4.9, carbonatos 0.2% libre de sales, semiporoso, lmite claro; de 20 - 50 cm de profundidad, franco de color pardo amarillento, hmedo, friable, duro, semiplstico, granular medio grueso, pH 5.4 libre de carbonatos, libre de sales, semiporoso, y lmite claro, presencia de piedras en un 30%; a ms de 50 cm, roca madre en alteracin, el perfil descansa sobre ella. El suelo en la Provincia de Jauja es generalmente franco areno limoso, apropiado para la instalacin de diversos cultivos as como para pastos cultivados asociados o perennes. La provincia de Jauja representa el 8.48% de la superficie territorial de Junn con 374,910 Ha. Los suelos son muy variados en Chupaca, son franco luminoso, arcilloso, ligeramente cido, estos suelos estn constituidos por rellenos de origen glacio aluvial con suave pendiente, en caso de la regin Suni, el suelo es rocoso y escarpado. En caso de la regin Jalca o Puna los terrenos son planos, ondulados y el suelo es franco arenoso. Para su aprovechamiento los suelos en la provincia de Chupaca, se agrupan en dos zonas diferentes:
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Zona alta: Cubierto de Pastos naturales que son aprovechados con el pastoreo de camlidos sudamericanos, ovinos, equinos y vacunos; en esta zona estn agrupados la regin Suni y Puna. Zona baja: Constituido por el valle, los suelos son apropiados para la Agricultura (papa, maz, trigo, hortalizas). El recurso suelo en la provincia Huancayo, sufre constantes erosiones por la frecuente precipitacin de lluvias, el sobre pastoreo de amplias reas altoandinas, agricultura en ladera, destruccin de bosques debido a la utilizacin de rboles para lea y carbn por las minas en la zona altina y falta de manejo de praderas y bosques, se caracteriza desde ligeramente acido hasta acido con capa de materia orgnica de superficie hasta profunda en forma general. Para su aprovechamiento se destacan dos zonas; alta y baja. Segn estudios del suelo del valle Mantaro ste pasa por una degradacin que se caracteriza por:
Erosin que se extiende rpidamente por el correr de las aguas de las lluvias favorecido por la pendiente inclinada de los suelos y arrastre de cantidades considerables de suelo frtil.
Sobre pastoreo de amplias reas con ganado ovino y vacuno. Agricultura practicada en laderas en surcos a favor de la pendiente, que por efecto de lluvias transporta importantes cantidades de rendimiento a los riachuelos y vas en poca de lluvias.
Destruccin de bosques debido a utilizacin de los rboles como lea a como material de construccin y sin la debida recuperacin de los bosques y especies activas.
Prdida de suelos productivos por cambio de uso (extraccin de agregados y minerales no metlicos). Contaminacin y prdida de suelos por operaciones y desechos mineros e industriales (cemento). Control y manejo irracional de pisos ecolgicos. Embalse y secado de lagunas alto andinas, como desechos y relaves mineros. Capacidad de Uso de la Tierra
Segn el Manual Primera Aproximacin para la Identificacin de Tipos de Suelos Agrcolas del Valle del Ro Mantaro que ejecut el Instituto Geofsico del Per (Zubieta 2010), la capacidad de uso de la tierra, es 90% de uso agrcola entre
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agricultura intensiva y no intensiva, 2% de bosques, 5% de zonas de centros poblados y 3% de otros.
El relieve del valle del rio Mantaro es suave, con pequeas elevaciones y depresiones por donde drenan las aguas durante pocas de precipitacin pluvial, siendo el Mantaro el principal rio del valle, recorriendo de norte a sur y separando las dos mrgenes, derecha e izquierda. Tiene como grandes ncleos a las confluencias de los ros Cunas, Achamayo, Shullcas y Chanchas, todos los cuales desembocan en el rio Mantaro. El valle es una de las principales fuentes para la seguridad alimentaria, no slo para la regin sino para la ciudad de Lima. Clima De acuerdo a la clasificacin de zonas de vida del Dr. L. R. Holdridge, el valle del Mantaro est ubicado en la zona de vida Bosque Seco o sabana Templada y Montano seco. El clima se caracteriza por ser templado y seco. Las lluvias acumula, en promedio, unos 650 mm al ao, siendo la zona de Chupaca la que mas registra (757,5 mm/ao en la estacin de Huayao) mientras que la zona sur presenta menores precipitaciones (500 mm/ao en la estacin de Viques).
Las lluvias ms intensas ocurren en los meses de enero, febrero y marzo, mientras que junio, julio y agosto son los meses ms secos. La temperatura promedio anual para todo el valle vara entre 19 C (la mxima) y 4,1 C (la mnima), siendo los meses de octubre y diciembre donde se dan las temperaturas mximas ms altas, y entre junio y julio las temperaturas mnimas ms bajas, segn el estudio Pronostico Estacional de Lluvias y Temperaturas en la Cuenca del Rio Mantaro para su Aplicacin en la Agricultura - Instituto Geofsico del Per 2010. Investigacin en prevencin de desastres naturales. Segn M. Laporte y Faure en Diversidad de las Explotaciones Agrcolas en los Sistemas de Irrigados del Valle Mantaro y Acceso de los Productores al Mercado, los factores climticos que ms restringen la produccin agrcola en el valle Mantaro son por lo tanto, en orden de importancia, las sequas, las heladas, la mala distribucin de las lluvias durante el ao y las granizadas.
La cantidad total y la distribucin de las precipitaciones varan mucho de un ao a otro. A causa de esto, los rendimientos de los cultivos pluviales son muy aleatorios e
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imprevisibles de un ao a otro en comparacin con los cultivos que tienen irrigacin de apoyo en caso de sequa. Las heladas durante la estacin seca, casi diarias durante los meses de junio y julio, causan daos irreparables. La papa sufre graves daos por debajo de los 4C; la alcachofa toma un aspecto blanquecino que impide su comercializacin; las praderas dejan de crecer; el maz deja de ser cultivable sobre las mesetas, etc.
De acuerdo al estudio realizado por el Banco Mundial en el valle Mantaro identifica que la parte central del valle Mantaro, donde se ubica la mayor parte de la poblacin que habita la cuenca, es una de las reas de mayor vulnerabilidad. En dicha zona se ubican las dos ciudades ms importantes del valle: Huancayo y Jauja. Alrededor de estas zonas, la escasez del agua durante los meses de estiaje (abril a octubre), generara importantes espacios de conflictos entre los distintos usuarios de ste recurso. Otra conclusin de dicho estudio es el incremento de las temperaturas mximas en el valle y la reduccin de las precipitaciones puede llevar a un cambio en las incidencias y severidad de plagas, especialmente en dos cultivos ms importantes del valle: rancha, gorgojo de los andes en el caso de la papa; y gusano mazorquero, en el caso del maz.
En el valle se encuentran distintos microclimas que hacen que productores relativamente cercanos puedan enfrentar condiciones climticas distintas (diferente temperatura, fenmenos particulares como las heladas o los veranillos) y estaciones marcadas a lo largo del ao. Disponibilidad de Recursos Hdricos La disponibilidad hdrica, sigue constituyendo una limitante para el desarrollo de una agricultura intensiva, pues solo el 25. 1% de las reas agrcolas se encuentran bajo riego y el 79.9 % se encuentran en secano. Los recursos de agua con que cuenta el valle Mantaro, proviene de dos fuentes: Aguas de avenida: captadas en la cuenca hidrogrfica del rio Mantaro, que es un rgimen irregular y que depende de las precipitaciones fluviales que se presentan en dicha cuenca entre los meses de setiembre - abril Aguas de laguna: durante los meses de mayo - agosto, son evacuadas las aguas de las diversas lagunas de las partes altas de las cuencas y
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microcuencas tributarias al rio Mantaro, permitiendo de esta manera durante estas pocas regar los terrenos del cultivo del valle. La reduccin importante en la disponibilidad de agua podra incrementar los niveles de conflictos existentes en la actualidad, los que podrn ser moderados dependiendo de la infraestructura de almacenamiento y de riego existente y del grado de desarrollo de las organizaciones de riego. Las fuentes de agua ubicadas en el valle Mantaro se presentan en el Cuadro N 05. Cuadro N 05 Fuentes de Agua en el mbito de la JU Mantaro
Fuente Ubicacin de Punto De Captacin Aguas arriba de la Rio Shullcas estacin hidromtrica Chamisera Aguas arriba de la estacin hidromtrica Rio Mantaro Puente Stuart, denominado Puente Mal Paso Rio Cunas Qda. Chilca o Racranca Qda. Kichquera Qda. Chia Estacin de aforo de la Toma Huascar Aguas arriba de la Qda. Chilca o Racranca Qda. Kichquera Qda. Chia 453,310 8,647,319 UTM/PSAD56 18 Lat. Sur 438,209 8,697,700 UTM/PSAD56 18 Lat. Sur 484,387 8,673,426 UTM/PSAD56 18 Lat. Sur Este Norte Proyeccin / Datum Zona
469,489
8,688,630
UTM/PSAD56
18 Lat. Sur
469,591 474,664 476,154 465,358 484,816 470,071
8,687,746 8,687,614 8,684,717 8,680,654 8,660,550 8,695,329
UTM/PSAD56 UTM/PSAD57 UTM/PSAD58 UTM/PSAD58 UTM/WGS84 UTM/WGS84
18 Lat. Sur 18 Lat. Sur 18 Lat. Sur 18 Lat. Sur 18 Lat. Sur 18 Lat. Sur
Qda. Ranra Qda. Ranra Rio Mantaro Rio Chaclas Rio Chicche Apata Plan Meris III
Fuente: PROFODUA-ALA Huancayo. 2011
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Fuentes de Captacin de Agua por Subcuenca
Segn la JU Mantaro la infraestructura de riego que tiene a su cargo consta de 05 fuentes de captacin que se ubican en cuatro diferentes subcuencas y en el rio CIMIRM, segn se indica en el Cuadro N 06. Cuadro N 06 Fuentes de Captacin en el mbito de la JU Mantaro
Sistema CIMIRM Subcuenca del Cunas Subcuenca del Shullcas Subcuenca de Achamayo Subcuenca de Yacus Captacin Rio Mantaro Rio Cunas Rio Shullcas Rio Achamayo Rio Yacus
Fuente: Plan de Trabajo 2011 de la JU Mantaro
Estructura Productiva
De acuerdo a la estructura productiva del 2009, la Regin Junn aporto el 2.8 por ciento del valor Agregado Bruto (VAB) Nacional, registrando disminucin respecto a la significacin que mostraba en el ao base, 1994, (3,7 por ciento). Respecto al Producto Bruto Interno (PBI) Nacional, en el 2009 Junn particip con el 2,8 por ciento, aporte inferior al registrado en 1994, (3,3 por ciento). Cuadro N 07.
Cuadro N 07 Junn: Valor Agregado Bruto 2009 Valores a Precios Constantes (miles de nuevos soles)
Sectores
Agricultura, Caza y Silvicultura Pesca Minera Manufactura Electricidad y Agua Construccin Comercio Transportes y Comunicaciones Restaurantes y Hoteles Servicios Gubernamentales Otros Servicios Total
VAB
720 243 1 18 659 269 636 397 260 063 428 649 694 187 605 810 143 563 395 710 944 414 5489 523
Fuente: INEI
Participacin %
13,1 0,02 12,0 11,6 4,7 7,8 12,6 11,0 2,6 7,2 17,2 100
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Durante el ao 2009, el sector primario extractivo (agropecuario, pesca y minera) contribuy con el 25,2 por ciento del VAB departamental, siendo la actividad agropecuaria la principal con un 13,1 por ciento, y segn el censo de 2007, dicha actividad concentro el 36,8 por ciento de la PEA ocupada mayor a 14 aos de edad.
Actividad Agrcola
En cuanto a la actividad agrcola la superficie sembrada al 2011 se indica en el Cuadro N 08 donde se identifica el aumento del rea sembrada en los cultivos como papa, maz, alverja a nivel de la Regin de Junn.
Cuadro N 08 Superficie Sembrada 1/en hectreas Cultivo Transitorios Papa Cebada Grano Maz Trigo Arveja Grano Seco Yuca Maz A. Duro Avena Forrajera Haba Grano Seco Frejol Grano Seco Otros Permanentes y Semi Permanentes Caf Cacao Pia Pltano Naranjo Otros TOTAL Marzo 2010 2327 83 0 28 0 317 262 343 152 60 347 735 2555 1444 647 131 60 91 182 4882 2011 2530 89 0 66 0 312 321 345 144 70 426 757 1759 887 460 109 56 75 172 4289 -1.6% 22.5% 0.6% -5.3% 16.7% 22.8% 3.0% -31.2% -38.6% -28.9% -16.8% -6.7% -17.6% -5.5% -12.1% 135.7% Var. % 8.7% 7.2% Campaa Agrcola 2/ 2009 / 2010 2010 / 2011 93040 19176 12446 14776 6453 5127 4425 4041 4100 4183 3193 15120 11280 4699 2339 2062 1015 421 744 104320 96092 19880 12882 12226 6786 5063 4548 4340 4201 4066 3371 18729 8804 3430 1573 1304 1182 299 1016 104896 Var. % 3.3% 3.7% 3.5% -17.3% 5.2% -1.2% 2.8% 7.4% 2.5% -2.8% 5.6% 23.9% -22.0% -27.0% -32.7% -36.8% 16.5% -29.0% 36.6% 0.6%
Fuente: Banco Central de Reserva del Per- Sucursal Huancayo- Sntesis econmica de Junn-marzo 2011
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Identificacin de Peligros en las Zonas
Haciendo uso del Formato N 01 se ha ejecutado interrogantes sobre la diversidad de riesgos, tipos as como sus caractersticas principales para identificarlos y establecer mecanismos de mitigacin.
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FORMATO N1: Identificacin de Peligros en la Zona de Ejecucin del Proyecto Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona
1. Existe un historial de Peligros naturales en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto? Si Inundaciones Lluvias intensas X No X Mapas de Peligros Mltiples del INDECI e histrico de precipitaciones SENAMHI Friaje / Nevada Sismos X X Mapas de Peligros Mltiples del INDECI Sequas X Mapas de Peligros Mltiples del INDECI Huaycos X Mapas de Peligros Mltiples del INDECI Derrumbes / Deslizamientos X Mapas de Peligros Mltiples del INDECI Tsunamis Incendios urbanos Derrames txicos Otros X X X X Tsunamis Incendios urbanos Derrames txicos Otros SI X 4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de proyectos? SI X NO X X X X NO Derrumbes / Deslizamientos X Huaycos X Sequas X Friaje / Nevada Sismos X X Lluvias intensas X Comentarios 2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros naturales en la zona bajo anlisis? Qu tipo de peligros? Si No Comentarios
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de peligros naturales durante la vida til del proyecto?
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Parte B: Preguntas sobre caractersticas especficas de peligros

Instrucciones: a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos: Frecuencia: se define de acuerdo con el perodo de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de informacin histrica o en estudios de prospectiva. Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro especfico (intensidad, rea de impacto).
b) Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utiliza la siguiente escala: B = Bajo: 1, M = Medio: 2, A = Alto: 3, S.I. = Sin Informacin: 4.
Peligros Inundacin Existen zonas con problemas de inundacin? Existe sedimentacin en el ro o quebrada? Cambia el flujo del ro o acequia principal que estar involucrado con el proyecto? Lluvias Intensas Derrumbes / Deslizamientos Existen procesos de erosin? Existe mal drenaje de suelos? Existen antecedentes de inestabilidad o fallas geolgicas en las laderas? Existen antecedentes de deslizamientos? Existen antecedentes de derrumbes? X x X X x x 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 4 x X X X 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 3 S N Frecuencia (a) B M A S.I. B Magnitud o Intensidad (b) M A S.I. Resultado =(a)*(b)
Heladas
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Friajes / Nevadas Sismos Sequas Huaycos Incendios urbanos Derrames txicos Otros
x X X x X X X
1 1 1 1 1 1 1
3 1 1 1
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b)
Los Servicios en los que Intervendr el PIP
En el mbito de la JU Mantaro se encuentran ms de 50 instituciones privadas sin fines de lucro as como instituciones pblicas con proyectos o programas que operan en dicha zona. La mayora de ellas intervienen con la temtica de promocin al desarrollo en el sector agropecuario en las zonas altoandinas, pocas de ellas en el valle especficamente se orientan a la temtica del riego y escasamente al riego tecnificado. Actualmente se ha identificado alta demanda por contar con servicios de sistemas de riego tecnificado, algunos agricultores tienen conocimiento de sus ventajas y estn gestionando antes instituciones pblicas y privadas el apoyo correspondiente. La oferta actual del servicio es aun reducida solo se ha identificado a AGRORURAL y Municipalidades Distritales por parte del Estado y a CEDEPAS CENTRO, Fondo talo Peruano y CARITAS por las entidades privadas con acciones puntuales. El mbito de las diversas instituciones se orientan a toda la Regin Junn y a las partes alta y especficamente su mbito de intervencin en el tema riego est orientada a localizaciones pequeas como puede ser una comunidad u organizaciones de riego informales. Se enfatiza a poblaciones de extrema pobreza o en mbitos futuros de amenaza de cambios climticos.
La metodologa que utilizan dichas instituciones es insertar en sus proyectos de implementacin de sistemas de riego tecnificado el componente de capacitacin con el objetivo de lograr la sostenibilidad del mismo a travs de lograr compromisos de parte de la poblacin beneficiaria en el tema de la operacin y mantenimiento as como temas sobre el manejo del sistema. Pero los contenidos temticos son desarrollados con poca profundidad limitando su asimilacin y sostenibilidad ya que son acciones complementarias de sus proyectos o programas, que son desarrollados puntualmente a travs de profesionales externos a la institucin que lo ejecutan y su labor est dirigida al cumplimiento de metas cuantitativas (contratan para la ejecucin de 2 o 3 talleres). En otras los servicios de capacitacin se desarrollan al culminar la construccin de las obras en los temas de operacin y mantenimiento para que la poblacin tenga conocimientos para el cumplimiento de su rol posterior. Asimismo, en la fase de pre inversin de los proyectos dictan como unos de sus temas de capacitacin el tema de organizacin para la futura O&M.
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Los problemas o dificultades que se presentan en estos servicios son:
El abandono y deterioro de los equipos de sistema de riego (caso comunidad de Laive y Huanchar). Equipos sin utilizar por falta de implementos como las mangueras (caso Sicaya) y por falta de agua ya que no estn formalizadas (caso Paucar en Yacus) por deudas de tarifa de agua. Los agricultores no se responsabilizan de su manejo Para los agricultores las causas son:
q q q q q q q
Escasa capacitacin en el manejo Profesionales no especializados Los costos de los proyectos no tienen en cuenta la capacitacin Escasa efectividad comparada con regar por gravedad Escasa presin, no sube el agua Reservorio no abastece para los dos terrenos(ubicados en diferentes lugares) La organizacin no funciona, se entrego a la comunidad y actuales dirigentes no estn de acuerdo, adems es escasa la responsabilidad colectiva de los equipos.
Agricultores cortan las mangueras (caso Sicaya)
De las instituciones que brindan servicios, CARITAS ha planteado su disposicin a expandir sus servicios y busca aliados para desarrollar sus planes. Entre sus potenciales esta sus recursos con que cuenta como infraestructura, equipamiento y adems cuenta con recursos econmicos para gestionar proyectos. Entre los principales ofertantes se indica en el Cuadro N 09 que se describe a continuacin: AGRORURAL (Ex PRONAMACHCS) su mbito de accin prioritaria es la zona alto andina de Junn donde su grupo objetivo son los Comits de Riego informales ejecutando obras a travs de la organizacin comunal. En el valle Mantaro y especficamente el tema de gestin del agua interviene concertando con CARE. En el ao 2011 han iniciado la implementacin del Proyecto de Adaptacin al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales (PRAA). En el marco de dicho proyecto que se ubica en la sub cuenca del ro Shullcas implementa acciones de forestacin y manejo de praderas que se ejecutan en los parajes en Huisha, Jerbacio y Chamisera, y los proyectos de Sistema de Riego Tecnificado y Mejoramiento de
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Canal de Riego, que se encuentran en Cochas Grande, Cochas Chico, Pacchapampa (Uas), Vilcacoto y Palin. Las zonas mencionadas se ubican en el mbito de la Comisin de Usuarios de la Margen Izquierda del rio Shullcas (con 294 usuarios y 167 has) que integra la JU Mantaro pero son 50 las familias beneficiadas. Cabe indicar que el PRAA Shullcas tiene como objetivo reforzar la resiliencia de los ecosistemas naturales y sistemas socioeconmicos locales ante los impactos del retroceso glaciar del Huaytapallana, y se ejecuta con un presupuesto compartido entre el Banco Mundial, Ministerio de Agricultura (AGRORURAL), Un Hbitat y UK Care. Gobierno Regional de Junn: Financia la formulacin de proyectos de instalacin riego tecnificado, todos ellos en coordinacin con la Direccin Regional de Agricultura de Junn. Segn el Convenio Marco con el PSI participar en el cofinanciamiento del programa orientado a los Componentes A (mejoramiento de infraestructura) y B (implementacin de sistemas de riego tecnificado). CEDEPAS CENTRO (Centro Ecumnico de Promocin y Accin Social), actualmente viene desarrollando su experiencia denominada Gestin Sostenible de los Recursos Naturales y Saneamiento Ambiental 2010 - 2012 en el mbito de la Subcuenca del rio Cunas especficamente en 09 Comunidades (5 en la parte media como Huarisca Grande, Antacusi, Chalhuas, Copca y Cochangara y 4 en la parte alta como Quero, Chala, Cahquicocha y San Roque de Huarmita.). Sus actividades especficas son inventario y aforos de fuentes hdricas as como instalacin de riego por goteo a nivel de invernaderos (Centro Piloto). A partir del 2011 se orientaran a la construccin de invernaderos con sistema de riego por goteo por familia. Las acciones de capacitacin en gestin estn referidas a manejo de conflictos y organizacin a usuarios y Comits de Riego, las cuales estn incluidas como acciones puntuales en su proyecto. El financiamiento de sus proyectos es de la cooperacin internacional suiza (Misin 21) y cuentan con capacidad instalada: local propio, movilidades, equipos de audio y multimedia, profesionales de diversas disciplinas. Direccin Regional de Agricultura de Junn: Est direccin agraria desde el ao 2008 viene formulando proyectos dirigidos a los agricultores, quienes son usuarios de agua de riego. Especficamente ha elaborado proyectos de mejoramiento de canales y de riego tecnificado as como de mejoramiento ganadero pero su ejecucin esta principalmente a cargo del Gobierno Regional.
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Gobiernos Locales: como Heronas Toledo, Molinos y Sicaya quienes establecen convenios con entidades como talo Peruano para la implementacin de sistemas de riego tecnificado atendiendo solicitudes de agricultores de mbitos de sus distritos. Tienen disposicin a continuar apoyando este tipo de acciones. En el Cuadro N 09 se presentan los servicios que se brindan a los agricultores sealando los cultivos y Ha.
Cuadro N 09 Resumen del Servicio Actual en Sistemas de Riego Tecnificado
rea (Ha) 9 N Agricultores 35 Tipo de sistema de riego Aspersin
Grupos de productores Comit Anexo Quero (mbito de Comisin Yacus)
Cultivos Pastos para los vacunos Pastos
Financiamiento Municipalidad Distrital Molinos
Comunidad Campesina de Molinos (ubicada en mbito de Comit Paucar- Comisin Yacus). 1 20
(antiguo) Aspersin - tiene motor para 35 cabezas de ganado (establo). Verduraszanahoria,
Municipalidad de Molinos. 02 aos con sistema de riego
Municipalidad Heronas Toledo. Presupuesto de S/. 25,000 - aun est en construccin.
Grupo del Comit Quichimayay (Comisin Chicche San Antonio)
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Aspersin
cebolla, ajo, coliflor adems pastos
Modulo demostrativo en Matahuasi-Toma 6 (Comisin CIMIRM 02) PRODER Modulo en la Comunidad Sapallanga/Comit Yanacocha (Comisin Sapallanga) 05 25 Aspersin Pastos, Haba -Huancayo 1999. Sin uso los tubos estn enterrados abandonado Modulo Demostrativo en Sicaya 5 50 180(distribuido 150 s en 387 parcelas) Aspersin Aspersin Alfalfa Alcachofa y pastos cultivados Caritas Municipalidad Sicaya y Fondo talo Peruano (estn en pruebas a nivel de parcelas) Orbes 4 60 Goteo Alcachofa Caritas
Comisin de Usuarios Sicaya Orcotuna N 03
Pilcomayo predio Goyo Sulca Hormaza
Aspersin
pastos
FUENTE: Talleres y Entrevistas Julio 2011
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Anlisis de Riesgos Teniendo en consideracin los antecedentes que motivaron la ejecucin del proyecto, se ha realizado un Anlisis de Riesgos detallado que permite identificar los peligros existentes segn su tipologa, caractersticas de los mismos, frecuencia, extensin, duracin, estacionalidad, severidad, efectos secundarios, con todo lo cual se ha podido establecer la vulnerabilidad existente en el mbito del proyecto y las medidas que permitan reducir y mitigar el riesgo en la zona de influencia del proyecto. A. Anlisis de Vulnerabilidad VB (Vulnerabilidad Baja) VA (Vulnerabilidad Alta) A.1. VM (Vulnerabilidad Media) VMA (Vulnerabilidad Muy Alta)
Vulnerabilidad Ambiental y Ecolgica

Nivel de Vulnerabilidad Variables VB < 25% VM 26% 50% Niveles de temperatura ligeramente inferior al promedio normal. 35% Con un nivel moderado de contaminacin. 26% Nivel moderado de explotacin de los recursos VA 51% 75% VMA 76% 100%
Condiciones Atmosfricas Composicin y calidad del aire y el agua
Condiciones Ecolgicas
naturales; ligero crecimiento de la poblacin y del nivel de contaminacin. 30%
Vulnerabilidad Ambiental y Ecolgica = 30.3% Vulnerabilidad media
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A.2.
Vulnerabilidad Fsica
Nivel de Vulnerabilidad Variables VB < 25% VM 26% 50% VA 51% 75% VMA 76% 100%
Material de construccin de locales de instituciones agrarias y comunales Localizacin de Locales de instituciones agrarias y comunales
Estructuras de material noble. 8%
Ubicacin en la capital de distrito, aproximadamente 15 min. a 3 horas de viviendas de participantes. 12%
Leyes existentes
Desconocen la ley de recursos hdricos 52%
Vulnerabilidad Fsica = 24.00%
Vulnerabilidad Baja
A.3.
Vulnerabilidad Econmica
Nivel de Vulnerabilidad Variables VB < 25% VM 26% 50% La poblacin de influencia del proyecto tiene a la agricultura como actividad econmica principal. Los productos son en su mayora para el autoconsumo. 30% VA 51% 75% VMA 76% 100%
Actividad Econmica
Acceso al mercado laboral
La oferta laboral est sujeta a la produccin de los campos de cultivo. 30%
Nivel de ingresos
El nivel de ingresos de la poblacin afectada, no cubre las necesidades bsicas, su nivel de ingresos es muy bajo. 40%
Situacin de pobreza o Desarrollo Humano
Poblacin con pobreza mediana. 40%
Vulnerabilidad Econmica = 48.75% Vulnerabilidad Media

57
A.4.
Vulnerabilidad Social
Nivel de Vulnerabilidad Variables VB < 25% VM 26% 50% Poblacin relativamente organizada. 40% VA 51% 75% VMA 76% 100%
Nivel de Organizacin
Participacin de la poblacin en los trabajos comunales
Mnima participacin y conflictos por el uso de agua 40%
Grado de relacin entre las instituciones y organizaciones locales.
Dbil relacin 60%
Tipo de integracin entre las organizaciones e Institucionales locales.
Integracin Parcial 40%
Vulnerabilidad Social = 53.75%
Vulnerabilidad Alta
A.5.
Vulnerabilidad Educativa
Nivel de Vulnerabilidad Variables VB < 25% VM 26% 50% VA 51% 75% Insuficiente desarrollo de temas. 75% No est capacitada ni preparada la totalidad de usuarios. 40% VMA 76% 100%
Programas educativos formales, en materia de gestin hdrica. Programas de Capacitacin (educacin no formal)
Campaas de difusin (TV, radio y prensa). Alcance de los programas educativos sobre grupos estratgicos.
Mnima difusin. 70% Cobertura insuficiente menos de la mitad de la poblacin objetivo. 55%
Vulnerabilidad Educativa = 60.00%
Vulnerabilidad Alta
58
A.6.
Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica

Nivel de Vulnerabilidad VB Variables < 25% VM 26% 50% Escaso conocimiento de los usuarios. 70% 51% 75% 76% 100% VA VMA
Conocimiento sobre el adecuada utilizacin de recurso hdrico
Percepcin sobre estrategias de adecuacin y validacin de procesos tcnicos administrativos
Los usuarios tienen sus propias normas y autoridades basndose en sus usos y costumbres. 75%
Actitud frente a la adecuada gestin del recurso hdrico
Actitud fatalista, conformista y con desidia. 80%
Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica = 75.00%
Vulnerabilidad Alta
A.7.
Vulnerabilidad Poltica e Institucional

Nivel de Vulnerabilidad
Variables
VB < 25%
VM 26% 50% Escasa autonoma 45% Aceptacin y respaldo parcial. 50%
VA 51% 75%
VMA 76% 100%
Autonoma local Liderazgo poltico
Participacin de usuarios.
Participacin Minoritaria de las autoridades locales con relacin a la gestin del recurso hdrico. 45%
Coordinacin de acciones entre autoridades locales agrarias
Escasa coordinacin para la toma de decisiones en temas de gestin del recurso hdrico 60%
Vulnerabilidad Poltica e Institucional = 50.00% Vulnerabilidad Media
59
A.8. Vulnerabilidad Cientfica y Tecnolgica

Nivel de Vulnerabilidad VB < 25% Utilizacin de tecnologas de riegoVM VA VMA 76% 100%
Variables
26% 50%
51% 75%
Existe mnima aplicacin de tcnicas modernas de riego.. 40 %
Existencia de Instrumentos para medicin climtica
Usuarios escasos instrumentos. 30%
Conocimiento sobre la existencia de estudios.
Tienen escaso conocimiento de los estudios. 60%
La Poblacin cumple las conclusiones y Recomendaciones.
Se cumple en mnima proporcin las conclusiones y recomendaciones. 70%
Vulnerabilidad Cientfica y Tecnolgica = 50.00%
Vulnerabilidad Media
60
B. Clculo del Riesgo Analizando el riesgo segn este grfico se deduce que los riesgos varan entre medios y bajo en el presente proyecto.
Como conclusin del anlisis planteado respecto a los peligros y vulnerabilidades de la flora, fauna, terrenos agrcolas, poblacin y viviendas del rea de influencia del proyecto tiene un RIESGO MEDIO.
61
c)
Anlisis de los Involucrados en el PIP
mbito y Ubicacin de los Involucrados
Este PIP tendr como mbito de ubicacin la Junta de Usuarios Mantaro la cual actualmente est constituida por 18 Comisiones de Usuarios tal como se indica en el Cuadro N 10. Cuadro N 10 Comisiones de Usuarios de la JU Mantaro
HAS N COMISIN DE USUARIOS Bajo riego. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 CIMIRM 01 CIMIRM 02 CIMIRM 03 CIMIRM 04 CIMIRM 05 CIMIRM 06 ACHAMAYO YACUS 01 JAUJA SAPALLANGA Y ANEXOS LAIVE INGAHUASI SAN JUAN DE ISCOS CHONGOS BAJO N 03 SICAYA ORCOTUNA ORCOTUNA SICAYA PILCOMAYO PARTE BAJA MARGEN DERECHA DEL RIO SHULLCAS MARGEN IZQUIERDA DEL RIO SHULLCAS CHICCHE SAN ANTONIO APATA TOTAL Fuente: Padrn de la JU Mantaro- Elaboracin propia 2011. 1133.69 660.60 405 833 601 106.48 1139.75 190.02 172.53 400 299 352 1400 451.34 638.47 167 74.61 177 9201.49 N De Usuarios 1844 749 509 1422 832 400 2061 234 712 599 717 552 2201 614 861 294 281 486 15368
Segn el Cuadro N 10 se indican las Comisiones de Usuarios que actualmente integran la JU Mantaro. Esta informacin se ha recopilado del Padrn de Usuarios que maneja la JU, en dicho padrn toman en cuenta la informacin del rea bajo riego y con la cual realizan la cobranza de la tarifa de agua, no se ubica la informacin total. Se ha identificado que la ALA Mantaro maneja otra informacin referida al nmero de usuarios y de rea, la cual fue trabajada en el ao 2007.
62
En funcin de los recursos tcnicos, financieros e institucionales disponibles para la aplicacin del PSI Sierra se ha seleccionado diez Comisiones de Usuarios que integran la Junta de Usuarios Mantaro. El proceso de seleccin de las diez Comisiones de Usuarios donde se ejecutara el PIP se ha orientado a identificar mbitos de OUAs que tengan las capacidades requeridas donde se aseguren rpidos resultados que permitan ser replicados. Los principales criterios para la seleccin de las Comisiones de Usuarios fueron los siguientes: rea y Nmero de Usuarios Existencia de una organizacin mnima para la gestin del riego Potencial productivo o manejo de cultivos de alto valor Accesibilidad a mercados y comercializacin de la produccin Existencia de asociatividad entre los productores (aparte de las OUAs) Acceso a servicios de extensin y asistencia tcnica
Los resultados de la evaluacin de cada una de las Comisiones de Usuarios, se muestran en el Anexo N 01.
63
En el Cuadro N 11 se presentan a las diez Comisiones de Usuarios seleccionadas las cuales se han ordenado de mayor a menor prioridad segn el puntaje obtenido en la evaluacin.
Cuadro N 11 Comisiones de Usuarios Seleccionadas segn Prioridad
HAS N COMISIN DE USUARIOS Bajo riego. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 LAIVE INGAHUASI CIMIRM 01 C.R. DEL CIMIRM 02 C.R. ACHAMAYO C.R. ORCOTUNA SICAYA PILCOMAYO PARTE BAJA C.R. DEL CIMIRM 06 C.R. DE SAPALLANGA Y ANEXOS C.R. DE YACUS 01 JAUJA C.R. MARGEN DERECHA DEL RIO SHULLCAS 400 1133.69 660.60 1139.75 451.34 106.48 172.53 190.02 638.47 74.61 4967.49
N de usuarios 599 1844 749 2061 614 400 712 234 861 281 8355
10 C.R. DE CHICCHE SAN ANTONIO TOTAL
Fuente: Junta de Usuarios y Comisiones de Usuarios 2011-Elaboracion propia 2011
Geogrficamente cada una de las Comisiones se ubica en diferentes distritos y provincias identificndose a CIMIRM 01 como la organizacin que abarca a ms distritos.
64
Cuadro N 12
Ubicacin Provincial y Distrital de las Comisiones de Usuarios Seleccionadas segn Prioridad
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Comisiones de Usuarios Laive Ingahuasi CIMIRM 01 CIMIRM 02 Achamayo Orcotuna Sicaya Pilcomayo CIMIRM 06 Sapallanga Yacus 1 Margen derecha del Rio Shullcas Chicche San Antonio
Provincia Chupaca Jauja Concepcin Huancayo y Concepcin Concepcin Huancayo Huancayo Jauja Huancayo Concepcin Yanacancha
Distritos que Abarca
Sausa, Ataura, Huamali, Mantaro, San Lorenzo, Apata, Yanamuclo y Viscap. Matahuasi Ingenio y Quichuay y 09 de Julio y Santa Rosa de Ocopa Orcotuna Huayucachi Sapallanga Huertas El Tambo Heronas Toledo
Fuente: INEI 2007 y entrevistas 2011-Elaboracion propia 2011
Ubicacin por Cuenca de las Comisiones de Usuarios
La ubicacin de las diez Comisiones de Usuarios segn cuenca y subcuenca se observan en el Cuadro N 13.
Cuadro N 13 Ubicacin de las Comisiones de Usuarios Seleccionadas Cuenca/Subcuenca
Subcuenca del rio Shullcas Subcuenca del rio Achamayo Subcuenca del rio Yacus Subcuenca del rio Cunas Subcuenca del rio Seco
Comisiones de Usuarios
Comisin de Usuarios Margen derecha Rio Shullcas Comisin de Usuarios Achamayo Comisin de Usuarios Yacus 1 Comisin de Usuarios Laive Ingahuasi Comisin de Usuarios Chicche San Antonio Comisin de Usuarios CIMIRM 01 Comisin de Usuarios CIMIRM 02
Cuenca del rio Mantaro
Comisin de Usuarios CIMIRM 06 Comisin de Usuarios Orcotuna Sicaya
Subcuenca del rio Chanchas
Comisin de Usuarios Sapallanga
Fuente: ALA Huancayo, sistematizado por Consultora Perfil del Subcomponente C.2: Sensibilizacin, Difusin y Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego a Agricultores en la Junta de Usuarios de Mantaro
65
Poblacin Beneficiaria: Los Usuarios
Los usuarios que integran las diez Comisiones de Usuarios seleccionadas tienen las siguientes caractersticas: Cantidad de Usuarios en las diez Comisiones de Usuarios
En las diez Comisiones de Usuarios los involucrados son 8,355 agricultores, de ellos el 54.71 % son varones y el 45.29% mujeres, segn se observa en el Grafico N 02 y Cuadro N 14.
Cuadro N 14
COMISION LAIVE INGAHUASI CIMIRM 01 C.R. DEL CIMIRM 02 C.R. ACHAMAYO C.R. ORCOTUNA SICAYA PILCOMAYO PARTE BAJA C.R. DEL CIMIRM 06 C.R. DE SAPALLANGA Y ANEXOS C.R. DE YACUS 01 - JAUJA C.R. MARGEN DERECHA DEL RIO SHULLCAS C.R. DE CHICCHE SAN ANTONIO TOTAL
Cantidad de Usuarios por Comisin y Gnero

SEXO VARONES MUJERES VARONES MUJERES VARONES MUJERES VARONES MUJERES VARONES MUJERES VARONES MUJERES VARONES MUJERES VARONES MUJERES VARONES MUJERES VARONES MUJERES CANTIDAD DE USUARIOS 465 134 984 860 347 402 976 1085 373 241 207 193 403 309 146 88 454 407 216 65 8355 TOTAL 599 1844 749 2061 614 400 712 234 861 281 8355
Fuente: Padrones de Usuarios de la JU-Elaboracin propia 2011
66
Grafico N 02 Cantidad de Agricultores por Gnero
Fuente: Elaboracin propia
Tipologa de Agricultores:
Segn un estudio sobre sistemas de produccin realizado en el mbito de las Comisiones de Usuarios seleccionadas se ha identificado cinco tipos de productores teniendo en cuenta los siguientes criterios: El lugar que ocupan la agricultura y la cra de animales en la constitucin del ingreso de la familia principal ; La superficie cultivada, en especial la irrigada ; La cantidad de ganado vacuno ; La cantidad de agua a la que se tiene acceso, que depende en gran medida del caudal del canal, de la calidad, y de las reglas de gestin del agua que se le imponen al productor ; El acceso al mercado en trminos de cantidad disponible para la venta despus del autoconsumo familiar, de capacidad de inversin, de acceso a los servicios en especial al crdito, de la distancia respecto a los centros de consumo y procesamiento de los productos.
Teniendo en cuenta los mencionados criterios los cinco tipos de productores son:
1. Agricultores pluriactivos 2. Agricultores minifundistas
3. Agricultores
q
pequeos
productores
familiares:
estn
divididos
en
subcategorias: Productores cuyos ingresos promedio provienen en ms de 50 % de la cra de ganado lechero y que tienen superficies cultivadas muy variables (desde menos de una ha y una alimentacin de los animales en buena medida
67
basada en forrajes y alimentos comprados, hasta 5 ha con una parte importante de forrajes producidos en la propia tierra) ;
q
Productores cuya fuente principal de ingresos no es la cra de animales, e incluso hay unos pocos productores que no tienen ganado vacuno.
4. Agricultores productores comerciales 5. Agricultores de comunidades campesinas, donde coexisten dos tipos de explotacin:
q
Las tierras irrigadas del valle se trabajan colectivamente. Las ganancias le corresponden a la comunidad que las redistribuye entre los comuneros a travs de salarios, alimentacin, ayudas para la escolarizacin de sus nios, etc.
Las tierras secas de las colinas se reparten entre los comuneros: cada comunero utiliza la suya como mejor le parezca.
En el Cuadro N 15 se presenta un resumen de las caractersticas de los cinco tipos de agricultores que son:
68
Cuadro N
Variables Pluriactivos comercio, transporte, Actividad principal artesanas, construccin desarrollada en Huancayo o su pueblo
15
Caractersticas de los Tipos de Productores en el mbito del PIP

Minifundistas Pequeos productores familiares Productores empresariales Agrcola y algunos a ganadera lechera Comunidades Campesinas
Peones en predios cercanos
Agrcola
Agrcola y ganadera
Zonas irrigadas: papa, Papa, maz, forrajes en reas irrigadas. Actividad Agrcola Maz Papa, habas y alfalfa En zonas no irrigadas papa, cebada, trigo, habas y tubrculos andinos. maz, forraje (alfalfa, raigrs, trbol), a veces alcachofa y hortalizas. Zonas no irrigadas: papa, cebada, trigo, habas y tubrculos andinos
Zonas irrigadas: papa, maz mejorado forraje (alfalfa, raigrs, trbol), alcachofa y otra hortaliza). Zonas no irrigadas estn sembradas con papa, cebada, trigo, habas y tubrculos andinos. Zona irrigada : maz, papa, alcachofa, praderas de raigrs, cebada, avena y habas
Actividad pecuaria Tamao de predio Ubicacin de predios Acceso a la tierra
01 vaca, algunos ovinos, Aves y cuyes aves y cuyes.
10-20 vacas lecheras y ovinos De 30 a mas vacas lecheras Ms de 5 has. Pocos tienen 15 has y 50. Zonas irrigadas o secano pero se concentran en irrigadas Herencia y compra Tierras comunales. Irrigadas del valle: trabajo Zonas irrigadas y secano Colectiva e individual
Menos de 1 ha a 3 has
Menos de 1 ha
1-5 has
Ms de 20 has
Zonas irrigadas o secano
Zonas irrigadas o secano
En varios lugares y Zonas irrigadas o secano
Herencia
Comunal, prestadas o arrendada
Herencia y compra
69
colectivo. Secas de las colinas se reparten entre los comuneros. Autoconsumo y venta de excedentes
Destino de produccin
Autoconsumo y venta de excedentes
Venta mayor porcentaje
Venta
Autoconsumo y venta
Nacional y plantas Venta directa mercados Mercado Locales Locales locales y Lima. Empresas Agroalimentarias Empresas(plantas lecheras y procesadoras de alcachofa, industria de la papa Familiar Mano de obra Temporal contratan peones(cosecha y deshierbo) Financiamiento de actividades productivas Familiar Familiar Contrata de empleados agrcolas temporales cuando la superficie es mayor No tienen capital no acceso al crdito Crditos. Tienen apoyo tcnico de financiera Poseen herramientas Arado con yunta. Usan estircol Forrajes en tierra propia agrcolas. Compran insumos. Utilizan inseminacin artificial
agrcolas en los sistemas irrigados del valle Mantaro y acceso de los productores
Mercados mayorista(venta colectiva)
Contratan jornaleros y tienen peones estables.
Familiar cuando cultivan individualmente.
Ingresos de actividad principal
Ingresos propios
Establos con vacas lecheras. Colectivamente tienen apoyo del Estado y ONGs
Arriendan tractor, Otros pulverizador de productos fitosanitarios

Fuente: Diversidad de las explotaciones
al mercado-2008-Elaboracion propia 2011.
70
Estratificacin de los Predios en el mbito del PIP
En el rea de influencia del PIP la mayora de agricultores son minifundistas. Del anlisis realizado a los listados de usuarios que utiliza la Junta de Usuarios, en su mbito, el 90.61% de predios estn en el rango de 0.01 - 1.00 Ha, el 7.83 % en el rango de 1.01 - 3.00 Ha, el 0.87% estn entre 3.01 - 5 Ha y el resto entre 5 a 9 Ha, lo que significa que la gran mayora de usuarios son minifundistas, con pequeas extensiones de tierra de secano. Una de las causas es el fraccionamiento continuo que se genera por factores de herencia. Es importante mencionar que en la Comisin Chicche San Antonio el 100 % de los predios estn en el rango de 0.01 - 1.00 Ha, es una de las Comisiones donde mayoritariamente cultivan pastos destinado a la crianza de ganado vacuno y a la produccin de quesos En lo referido a la cantidad de predios en el mbito del PIP hay un total de 8,875 predios, la mayora de ellos se ubican en las Comisiones de Achamayo con 2,173 predios y CIMIRM 01 con 1,906 predios, segn el Cuadro N 16.
Cuadro N 16 Numero De Predios por Rango y Genero
COMISION SEXO VARONES CIMIRM 01 MUJERES VARONES C.R. DEL CIMIRM 02 MUJERES VARONES C.R. ACHAMAYO MUJERES C.R. ORCOTUNA SICAYA PILCOMAYO PARTE BAJA C.R. DEL CIMIRM 06 MUJERES C.R. DE SAPALLANGA Y ANEXOS C.R. DE YACUS 01 JAUJA C.R. MARGEN DERECHA DEL RIO SHULLCAS C.R. DE CHICCHE SAN ANTONIO VARONES MUJERES VARONES MUJERES VARONES MUJERES VARONES MUJERES VARONES MUJERES VARONES 0.01 1.00 870 800 523 625 902 1041 311 224 206 195 407 318 141 85 584 528 217 65 4161 3881 8042 1.01 3.00 129 75 59 47 120 88 56 18 7 0 4 0 7 2 54 29 0 0 436 259 695 3.01 5.00 13 6 9 5 4 7 8 2 2 0 1 0 2 1 12 5 0 0 51 26 77 5.01 7.00 1 1 4 3 4 0 3 0 1 1 0 0 0 1 3 2 0 0 16 8 24 7.01 9.00 4 1 0 1 1 2 0 0 0 0 0 0 2 0 4 0 0 0 11 4 15 9.01 A ms 6 0 4 0 4 0 3 0 0 0 0 0 1 1 3 0 0 0 21 1 22 TOTAL (predios) 1023 883 599 681 1035 1138 381 244 216 196 412 318 153 90 660 564 217 65 4696 4179 8875
TOTAL DE VARONES TOTAL DE MUJERES TOTAL
Fuente: Padrn de Usuarios-PROFODUA 2011-Elaboracion propia 2011 Perfil del Subcomponente C.2: Sensibilizacin, Difusin y Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego a Agricultores en la Junta de Usuarios de Mantaro
71
Aspectos Socioeconmicos
Poblacin en el mbito
El valle tiene una poblacin de ms de 700,000 habitantes (MINAG 2008) dividida en sus cuatro provincias que abarca, segn se indica en el Cuadro N 17.
Cuadro N 17 Poblacin del Valle Mantaro Provincias Huancayo Jauja Concepcin Chupaca Total Poblacin total 448,355 99,620 61,728 51,340 66,1043 Poblacin rural 62,770 30,882 32,099 23,616 14,9367 % de poblacin rural 14.0% 31.0% 52.0% 46.0%
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda-INEI-Elaboracin propia
De la poblacin total en las cuatro provincias, el 57% de la poblacin son mujeres y el 53% de varones. Si se comparan los censos de 1993 y 2007, la tendencia general en la regin es el incremento de la poblacin urbana en relacin a las zonas rurales. Huancayo concentra la mayor poblacin del rea urbana mientras que Chupaca tiene menor poblacin urbana. Jauja es la que concentra el 52% de poblacin rural. Segn el Censo del 2007, en la Regin Junn, el 84.7% de la poblacin reside en su lugar de nacimiento, mientras que el 15.2% naci en otra regin. El mayor porcentaje de inmigrantes proviene de Huancavelica (41.5%), seguido de Lima (16%) y Pasco (10.9%).
Grfico N 03 Varones y Mujeres de las 4 Provincias
72
La urbanizacin se desarrolla tanto en Huancayo como en las capitales de provincias y distritos, sin embargo en la capital de la regin se desarrolla ms intensamente este fenmeno como resultado de la migracin de poblaciones rurales, y la disminucin de la actividad agrcola y ganadera. La ciudad de Huancayo crece invadiendo cada vez ms las reas agrcolas, muchas de ellas comuneras. Algunas comunidades campesinas cercanas a la ciudad de Huancayo ya forman parte del continum urbano como es el caso de Pilcomayo Sicaya, entre otras.
En Huancayo se ha identificado que la poblacin de mayor porcentaje est entre la edad de 15 a 64 aos, segn el Grafico N 03, que son en total 136,623 de varones y 157,586 mujeres, entre 65 a ms, es un total de 14,090 varones y 16,181 de mujeres. Jauja se encuentra en 2do lugar con poblacin en la edad de 15 - 64 aos con 24,914 varones y 28,144 de mujeres. Educacin y Salud
Los niveles de pobreza siguen siendo muy altos en el mbito del valle Mantaro. El Mapa de Pobreza del 2006 de Foncodes (Cuadro N 18 y Grafico N 04, 05 y 06) emplea algunos indicadores para medir la pobreza como estos: ndice de carencia, tasa de analfabetismo en la poblacin femenina y la tasa de desnutricin infantil de 0 a 12 aos. La provincia de Huancayo se encuentra en el quintil 3. En cuanto a la tasa de analfabetismo en las mujeres se observa que en Concepcin el 18% de mujeres son analfabetas, seguido de Chupaca 15% y Jauja 14%. Sin embargo el indicador de desnutricin infantil es que muestra tasas ms altas en Concepcin (47%), Chupaca (40%), Huancayo (35%) y Jauja por debajo del 30% (27%).
Cuadro N 18 ndice de Carencias en el mbito del Valle Mantaro ndice de carencia 0.1079 0.4264 0.2940 0.2301 Quintil del ndice de carencia 3 2 2 2 Tasa de analfabetismo en mujeres 10% 18% 14% 15% Tasa de desnutricin 35% 47% 27% 40%
Provincia
Huancayo Concepcin Jauja Chupaca
Fuente: Nuevo Mapa de Pobreza-Foncodes 2006-Elaboracion propia Perfil del Subcomponente C.2: Sensibilizacin, Difusin y Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego a Agricultores en la Junta de Usuarios de Mantaro
73
Grfico N 04 ndice de Carencia
ndice de Carencia
0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 ndice de carencia
Fuente: Foncodes- Elaboracin propia
Grfico N 05 Quintil del ndice de Carencia
Quintil del ndice de Carencia

3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 3 2 2 2 Quintil del ndice de carencia
Fuente: INEI Elaboracin propia
Grfico N 06 Tasa de Analfabetismo en Mujeres y Tasa de Desnutricin
Tasa de Analfabetismo en Mujeres / Tasa de Desnutricin

60% 40% 20% 0% Tasa de analfabetismo en mujeres Tasa de desnutricin
Fuente: INEI-Elaboracin propia Perfil del Subcomponente C.2: Sensibilizacin, Difusin y Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego a Agricultores en la Junta de Usuarios de Mantaro
74
De acuerdo a los datos del INEI Junn es una regin que muestra un dficit importante en la atencin a la educacin, que redunda en el alto grado de analfabetismo, aunque en el caso de Concepcin al 2007, segn la misma fuente se ha reducido el analfabetismo en un 7.7 porcentual, siendo en mayor grado en las reas rurales.
Cuadro N 19 Tasa de Analfabetismo Analfabetos de la Poblacin de 15 aos a ms, segn sexo 1995 - 2005 Ao 1995 Analfabeto 79,041 15,998 63,043 1 % 11.6 4.8 1.8 Ao 2000 Analfabeto 72,598 14,518 58,080 % 9.5 3.9 14.9 Ao 2005 Analfabeto 70,068 14,435 55,633 % 8.3 3.5 12.8
mbito Departamento Junn Varones Mujeres
Fuente: INEI-Resumen-Elaboracin propia
La tasa de analfabetismo es en mayor grado en las mujeres, segn lo muestran los datos del INEI Cuadro N 19 y 20 en las 04 provincias de la Regin de Junn.
Cuadro N 20 Provincia Jauja Apata Distrito
Poblacin Analfabeta Distrital Varones 45 19 17 186 14 37 Mujeres 236 100 62 107 146 167 Rural 200 14 37 136 68 129
Santa Rosa de Ocopa Concepcin 09 de julio Matahuasi Huancayo Chupaca Quichuay Huachac
Fuente INEI-2007-Elaboracion propia
Este grado de analfabetismo limita a las mujeres para entender los medios escritos a travs de los cuales se difunde la informacin agropecuaria, actividad donde las mujeres ejecutan la mayor cantidad de tareas. Para los productores en general, y para las mujeres en particular, el analfabetismo y un conocimiento insuficiente de nuevas tecnologas pueden ser obstculos ms importantes para la mejora de la produccin y los ingresos. El acceso a la educacin es similar para varones y mujeres; aunque encontramos a ms varones con educacin secundaria y superior pero tambin hay pocas mujeres con nivel educativo superior.
75
Segn el Cuadro N 21, las provincias de Jauja y Concepcin tienen los menores niveles de pobladores sin nivel educativo, pero tambin encontramos a Concepcin con el menor porcentaje de pobladores con educacin superior completa.
Cuadro N 21 Nivel Educativo a Nivel de Provincias
Categoras Sin Nivel Educacin Inicial Primaria Secundaria Superior No Univ. Incompleta Superior No Univ. Completa Superior Univ. Incompleta Superior Univ. Completa Total Huancayo 39.625 11.846 121.156 146.205 23.470 26.980 28.535 43.120 440937 Concepcin 7.272 1.566 22.029 17.722 2.163 2.369 1.351 1.998 56470 Jauja 9.077 2.165 30.675 29.435 4.071 4.762 2.579 4.142 86906 Chupaca 5.153 1.130 16.144 17.959 2.347 2.742 1.424 2.122 49021
Fuente: INEI 2007-Elaboracion propia 2011
Vivienda
En el caso del tema de vivienda se identifica a Huancayo con mayores pobladores que residen en casas independientes. Pero tambin se identifica a pobladores que residen en casas de choza en su mayora en la provincia de Jauja esto se explica porque los pobladores residen en reas rurales. Cuadro N 22
76
Cuadro N 22 Tipos de Vivienda a Nivel de Provincias Categoras Casa Independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Casa Vecindad Choza o cabaa Vivienda improvisada No destinado Otro tipo particular Hotel, hospedaje Casa Pensin Hospital Clnica Crcel Asilo Aldea Infantil, Orfelinato Otro tipo colectiva En la calle Total
Fuente: INEI 2007 - Elaboracin propia 2011
Huancayo Casos 105.740 4.152 4.188 5.208 714 275 201 24 135 5 20 3 2 6 26 38 120.737
Concepcin Casos 18.678 8 60 106 238 21 7
Jauja Casos 30.149 45 163 353 771 23 25 2
Chupaca Casos 14.638 24 54 54 248 14 21 1 2 1 2 1
7 1 7 2
11 1 1 0 0
1 9 5 19.150
1 13 11 31.569 3 2 15.065
Salud
Como se demuestra en el Cuadro N 23; 323,976 pobladores que no tienen ningn tipo de seguro social en la ciudad de Huancayo, seguida por Jauja con 92,053.
Cuadro N 23 Servicios de Salud a Nivel de Provincias
Categoras Solo est asegurado al SIS Esta asegurado en el SIS, ESSALUD y Otro Esta asegurado en el SIS y ESSALUD Esta asegurado en el SIS y Otro Esta asegurado en ESSALUD y Otro Slo est asegurado en ESSALUD Slo est asegurado en Otro No tiene ningn seguro TOTAL Huancayo 35.971 19 175 81 1.226 86.144 18.754 323.976 466346 Concepcin 9.199 4 13 6 40 5.469 1.515 43.875 60121 32 12 46 10.914 2.533 65.198 92053 9 4 35 5.690 1.236 40.940 51878 Jauja 13.318 Chupaca 3.964
Fuente: INEI 2007-Elaboracion propia 2011
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Acceso de Servicios Bsicos de la Poblacin del Valle Mantaro
Segn el Mapa de Pobreza de FONCODES 2006, la poblacin de las cuatro provincias del departamento de Junn donde se ubican la JU Mantaro y sus Comisiones de Usuarios tienen acceso diferenciado a los servicios bsicos de agua potable, desage y electricidad, como se observa en el Cuadro N 24.
Cuadro N 24 Porcentaje de la Poblacin Sin Servicios Bsicos Provincias Huancayo Jauja Concepcin Chupaca Agua potable 12% 33% 43% 25% Desage/letrina 16% 41% 31% 29% Electricidad 10% 14% 25% 20%
Fuente: Foncodes 2006-Elaboracion propia
Variables Vinculadas al PIP La poblacin del valle se dedica principalmente a la actividad agrcola. Pero tambin se desarrollan otras actividades como el comercio, artesana, industria, transporte y turismo. Segn la Direccin Regional de Agricultura de Junn, la economa de la Regin de Junn se sostiene principalmente del sector agropecuario. En el ao 2005, represento el 98.3%, mientras que, la produccin pecuaria fue de 1.7%.
Los principales productos agrcolas que mostraron mayor rendimiento productivo fueron la zanahoria, cebolla y tangelo. La papa sigue siendo el soporte de la agricultura de la sierra. Si bien la papa y el maz choclo son cultivos con mayor rea orientados al autoconsumo y al mercado de Huancayo y Lima (Cuadro N 23), tambin se viene aumentando el rea del cultivo alcachofa motivada por el incremento en su precio y a la seguridad en su comercializacin por parte de la Empresa AGROMANTARO y a Caritas por la difusin a travs de sus parcelas demostrativas. Aunque la produccin aun no es muy satisfactoria si observamos la diferencia de 2.80 tn / ha en el rendimiento comparada con la produccin nacional nivel de la sierra que es de 17.20 tn / ha.
En las comunidades campesinas, los niveles de organizacin y asociatividad
son
dbiles especialmente despus de la destruccin de los modelos asociativos de los aos 70. A partir de los 90 se han ido conformando asociaciones de productores por
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ramas de produccin (papa, lcteos, etc.). Actualmente se han conformado 07 Empresas Comunales en el mbito de la Comisin de Usuarios Laive Ingahuasi.
Los Cultivos Cuadro N 25 Los Cultivos en el mbito del PIP

Mes siembra Mes cosecha Rendimiento (TM/Ha) Costos de produccin (S/.) 6,500 Destino de la produccin
Cultivos
Papa
Ago.-Set.
Enero
15 a 18
Huancayo y Lima
Maz choclo
Jul.-Agosto
Feb.-Marzo
8 a 10
3,000
Huancayo Huancayo, Lima y
Alcachofa
Todo el ao
Todo el ao
14.4
10,000
acopiadores de Vir - Trujillo.
Pastos
Todo el ao
Todo el ao
20 a 25
5,000
Huancayo
Fuente: Fichas elaboradas en el Plan Piloto PSI Sierra 2007, Resumen actualizada -2011. Elaboracin propia
El Calendario Agrcola de los Principales Cultivos
El calendario agrcola en el valle Mantaro esta diferenciado segn la estacin del ao: estacin de lluvias y estacin seca. Para los productores la estacin de lluvias es la gran temporada agrcola porque tienen la oportunidad de sembrar una variedad de cultivos, tal como se indica en el Cuadro N 26.
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Cuadro N 26 El Calendario Agrcola en el Valle Mantaro

Mes Temporadas Agrcola s Irrigacin Papa Irrigada Papa en seco Siembra Maz irrigado Aporca. Cosecha Cosecha Cosecha Siembra Siembra Cosecha S O N D E F M A M J J A
Estacin de lluvias = Gran temporada agrcola IRRIGACIN Cosecha Cosecha
Estacin seca = Pequea temporada
Agrcola = Riesgo de heladas IRRIGACIN Siembra
Siembra
Maz en seco Preparacin del suelo + Siembra Cebada en s. Preparacin del suelo + Siembra C. forrajera Habas en s.
Cosecha en verde Cosecha en seco Siembra
Habas irrigad. Cosecha Predios Tub andinos Alcachofa Siembra Cosechas
Cosecha Esqueje
Fuente: Diversidad de las explotaciones agrcolas en los sistemas irrigados del Valle Mantaro y acceso de los productores al mercado- M. Laporte, G. Faure-dici. 2008
En las zonas irrigadas, las fechas de siembra estn muy restringidas por las lluvias, las siembras pueden escalonarse ms en el tiempo (antes o despus del inicio de la estacin de lluvias) pero tambin estn determinadas por las heladas al comienzo de la estacin seca, o por la disponibilidad de agua en el sistema irrigado durante la estacin seca.
Desde el punto de vista de la actividad agropecuaria hay algunos elementos claves a considerar para caracterizar a los agricultores de la sierra del Mantaro:
No todos los productores tienen acceso al agua de riego. Una de las causas es la variacin de la disponibilidad del agua en las fuentes y cursos hdricos naturales en cantidad y oportunidad as como por la variacin de las reglas (normas) de las organizaciones de usuarios de agua de riego y/o de las propias comunidades campesinas y nativas.
No todos los productores tienen acceso a los mercados, debido a que no cuentan ni con el rea mnima de cultivo para vender sus productos ya que la
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mayora son de autoconsumo, sus niveles diferentes de inversin para actividades productivas agropecuarias y el limitado acceso a los crditos y asistencia tcnica.
q
La mayora de los productores tienen una diversidad de cultivos en sus predios para diversos destinos, como al consumo familiar, como estrategia para mitigar la incertidumbre de los factores que afectan la rentabilidad del cultivo (precios y otros) y para manejar en mejor forma la fertilidad de los suelos.
Pero tambin se observan otros que aunado a lo mencionado como que el 50% de la infraestructura de riego es rstica originando perdidas de agua, organizacin del riego debilitada, uso de tecnologa tradicional, aparte de las heladas y plagas y enfermedades que repercuten en la produccin y productividad de los cultivos. Principales productos agrcolas existentes y potenciales Los principales productos en los mbitos de las Comisiones de Usuarios para los agricultores son los pastos, papa, maz y alcachofa como: Los pastos Cultivan diversas especies como el rye grass, las gramneas, la alfalfa, las leguminosas. Para la alimentacin del ganado usan la mezcla de rye y la alfalafa, que es una de las formas ms usadas en el valle, tal como observamos en Chicche San Antonio, Cuadro N 27.
Cuadro N 27 Cultivo de Pastos en el mbito de la Comisin de Usuarios Chicche San Antonio
Actividades / Tareas Siembra Cosecha Riego poca/tiempo/frecuencia Problemas Mes de diciembre Mes de marzo Heladas 1 vez por mes filtraciones de los canales Uso de Semillas Ray grass y trbol rojo no se completa el riego programado Produccin Promedio Abonamiento Por kilo se corta 9 cargas de pastos en el invierno y en el verano 4 de carga Urea o nitrato y guano de corral Sustraccin de agua
Fuente: Fichas Plan Piloto PSI Sierra 2007. Elaboracin propia 2011
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Con frecuencia, rye grass, trbol blanco y alfalfa lo usan para el pastoreo, mientras que la mezcla de raigrs italiano, trbol morado y alfalfa se corta para la alimentacin del ganado vacuno. Las variedades del rye grass italiano y el trbol morado son variedades mejoradas que tienen alto costo. La alfalfa pura tambin se destina al corte, sobre todo para la alimentacin de los cuyes. Slo los ganaderos entre medianos y grandes tienen terrenos suficientes para que sus animales puedan pastar en el campo. Los pequeos que se dedican a la produccin de leche tienen que comprar este tipo de pastos. Con el desarrollo de la produccin de lcteos ha crecido el inters en cultivar ms pastos para su venta en los mercados locales. La papa Otro cultivo de mucha importancia para los productores del Mantaro, su mercado es la ciudad Huancayo y Lima y un buen porcentaje es orientado para el autoconsumo, destaca la papa capiro por ejemplo en el mbito de la Comisin de Usuarios Achamayo. Su comercializacin es a travs de las diversas ferias que se desarrollan con frecuencia en la provincia de Huancayo. Segn M. Laporte, en Diversidad de las Explotaciones Agrcolas Irrigadas en el Valle Mantaro y Acceso a los Productores al Mercado, las variedades de papa que se cultivan en el valle Mantaro son muy diversas y estn destinadas a diferentes usos, destacando las siguientes: La pap rstica no irrigada de las colinas Las papas que se cultivan en secano tienen una gran diversidad de colores y formas. Un mercado importante de harina de papa est en desarrollo gracias al apoyo del Programa Sierra Exportadora. En Heronas Toledo se instal una fbrica de procesamiento (margen izquierda del Mantaro) para producir pan a partir de una mezcla de harinas (20 % de harina de papa y 80 % de harina de trigo). Este producto est destinado sobre todo al PRONAA, que suministra alimentos a las Escuelas pblicas primarias. La papa de la llanura irrigada Algunas variedades de papa se destinan al consumo sin ser procesadas, y se comercializan en los mercados locales y en los mercados mayoristas. Algunos agricultores tienen vnculos privilegiados con los vendedores del mercado mayorista de Huancayo. Ellos venden su cosecha despus que el mayorista proporciona las
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semillas y el dinero necesario para la compra de los insumos. Hay otras variedades de papa que se destinan a la agroindustria de papas chips Lays (variedad Capiro) o de la papa frita (variedad Yungay), situadas en Lima. Las papas suficientemente grandes se venden a las agroindustrias, y las ms pequeas se destinan a otros mercados, con frecuencia locales. Solamente los grandes productores, que tienen la capacidad de responder a las exigencias de estas agroindustrias, se posicionan en esta rama de comercializacin. En efecto, para esto los productores deben (i) tener como mnimo una hectrea de terreno; (ii) tener acceso garantizado al agua de riego; (iii) suministrar la totalidad de su cosecha aprobada por la industria; (iv) pagar el transporte hasta la industria en Lima. En contrapartida, las industrias garantizan a los productores apoyo tcnico, ayuda para la compra de abonos qumicos y de semillas y la compra de la totalidad de la produccin que pase los estndares de calidad. La competencia por parte de la produccin costera ha llevado a una cada fuerte de los precios de la papa andina y por la introduccin de otros productos como el arroz.
Figura 01: Mercados y Cuencas de Produccin de la Papa

Flujo de papas Principales cursos de agua Mercad o Cuencas de produccin Productore s
LIMA
Industrias de papas chips Mercado mayorista Revendedores
CONCEPCION
HUANCAYO CHUPACA
Mercado mayorista
Fuente: Segn M. Laporte, en Diversidad de las explotaciones agrcolas irrigadas en el Valle Mantaro y acceso a los productores al mercado.
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Segn la investigacin realizado por la Universidad Nacional del Centro del Per sobre Evaluacin de Costos realizado por la Ing. tala Flores Torres, los costos de produccin segn nivel de tecnologa son diferenciados. Los costos de produccin en 1 Ha de papa con tecnologa alta es de S/.16,098.97, en tanto con tecnologa media es de S/. 10,092.86 y con tecnologa baja es de 3,730.60. Uno de los elementos que se diferencia es el costo de semillas y en la preparacin del terreno. El Maz El maz es un cultivo que encontramos en 06 mbitos de las diez Comisiones de Usuarios. El maz duro y maz choclo son los tipos que prefieren los productores. Actualmente, el 80 % del maz se recolecta en estado choclo, y se comercializa a un precio interesante: hasta S/. 0.50 por un choclo grande (2007) y S/. 0.80 (2011). Los circuitos de comercializacin son favorables a los productores, pues los compradores se dirigen directamente a la parcela a cosechar en el campo. Esta produccin se comercializa en los mercados, en los grandes supermercados y en los restaurantes, tanto en Huancayo como en la costa peruana. La variedad Cuzco, la ms favorable para el choclo, es especfica de la zona andina y se consigue durante un corto perodo del ao (durante la cosecha de abril - mayo). El maz no tiene competencia de las zonas agrcolas costeras, pues el choclo de los Andes es muy apreciado. En el caso del maz en el mbito de CIMIRM 01 se desarrolla segn el Cuadro N 28
Cuadro N 28 Cultivo del maz en mbito de la Comisin CIMIRM 01 Actividades / tareas Siembra Periodo Agosto / Setiembre/ Octubre Problemas Plagas como gorgojo y la roya Granizada, heladas y sequia No han sido capacitados
Tipo de semilla
Cuzco - Punta Roja
Cosecha Cosecha Precio Produccin
07 meses-variedad choclo 09 meses Oferta/demanda Por yugada de 8 a 9 mil choclos

Fuente: Taller en CIMIRM 01 Julio 2011
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La alcachofa A partir de los aos noventa varias fbricas de procesamiento de alcachofa se instalaron en la margen izquierda del Mantaro. Actualmente solo contina la Empresa AGROMANTARO, que comenz a funcionar en el 2004 en Concepcin para exportar alcachofa en conserva. Paralela a ella se cre una industria de comercializacin de la alcachofa fresca para el mercado mayorista de Lima. Estas dos industrias usan dos variedades de alcachofa: la variedad criolla con espinas, que representa el 73 % del total de la superficie cultivada de alcachofa. El 27 % restante corresponde a la variedad sin espinas. El 74 % de la produccin de alcachofa del valle Mantaro proviene de la provincia de Concepcin, donde las condiciones agro-climticas son favorables, en particular para la variedad sin espinas. Entre el 2003 - 2006 se cultivaron 600 Ha de alcachofa pero disminuyo entre el 2007 2008. La tendencia para el 2011 es incrementar en 300 Ha y especficamente la Empresa AGROMANTARO arrendar terrenos para sembrar 100 Ha y en reas como Achamayo donde las aguas no estn contaminadas. La ventaja para los productores que tienen sus terrenos en la provincia de Concepcin es el funcionamiento de la Empresa AGROMANTARO que envasa en conservas el corazn de la alcachofa (variedad sin espinas) y la base (variedad con espinas) para venderlos en Estados Unidos y Europa. Durante la temporada de 2006 - 2007 la empresa vendi 1,200 toneladas de alcachofa de la variedad criolla y 1,000 toneladas de la alcachofa sin espinas (es decir 1 milln de dlares de volumen de negocios). El objetivo de AGROMANTARO es aumentar las superficies cultivadas de alcachofa en el valle para llegar a 2,150 Ha y diversificar su produccin mediante otras hortalizas. El precio de la alcachofa vara mucho en funcin de la oferta y la demanda que haya en el mercado y de la calidad del producto. El precio disminuye con cada cosecha a lo largo de una temporada, debido a la disminucin del tamao, y vara segn el lugar de venta. Demanda hdrica por mbitos de las diez Comisiones de Usuarios
El acceso al agua en el valle Mantaro es muy variable, pues depende del caudal del ro, del nmero de usuarios que utilizan la misma infraestructura, de la gestin del Comit y de la superficie irrigada. No todos los afluentes del ro Mantaro tienen el mismo caudal y el nmero de usuarios de cada canal es muy variable.
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Teniendo en cuenta los elementos antes mencionados la administracin del sistema de riego est a cargo de la Junta de Usuarios con el apoyo de las Comisiones pero estas delegan a los Comits de Usuarios quienes realizan la distribucin del agua en base a los usos y costumbres. El riego se atiende fijando los turnos en el mbito de las Comisiones de Usuarios y sus respectivos Comits de Usuarios, solamente considerando las reas bajo riego y en base a esto se fijan el tiempo de riego. Situacin del riego tecnificado El riego tecnificado tiene la ventaja de ahorrar entre un 40% a 60% de agua, un recurso escaso en la mayor parte de la sierra y costa al permitir que el agua llegue a la planta en la cantidad necesaria y la oportunidad adecuada. Para las zonas altoandinas supone la posibilidad de aprovechar la estacionalidad de las lluvias para utilizarlas en poca de estiaje. El impacto en el rendimiento de los cultivos es considerable. Sin embargo, para una agricultura mayoritariamente en la sierra parcelaria y descapitalizada resulta difcil poder acceder a equipos de riego que requieren alta inversin, con el inconveniente adicional de que no existen en el mercados mdulos de riego tecnificado para reas pequeas. La experiencia del riego tecnificado en el valle Mantaro es nueva, a partir del 2007 cuando llega el PSI se inicia un proceso de motivacin e inters por este sistema que genero que las autoridades regionales y locales comenzaran a formular expedientes y perfiles que algunos de ellos aun estn en proceso de evaluacin y otros estn en ejecucin con resultados diferenciados. En el valle Mantaro si bien existe una gran demanda e inters por implementar el sistema de riego tecnificado aun tienen escaso conocimiento de sus ventajas, su operacin y mantenimiento as como su costo de inversin. A la actualidad son pocas las instituciones privadas y pblicas que orientan sus programas hacia la promocin de sistemas de riego tecnificado. Desde la intervencin del Plan Piloto PSI Sierra se ha incrementado las reas de riego tecnificado pero con fines demostrativos y resalta CARITAS en el financiamiento de los mismos. De las entrevistas realizadas se ha identificado que las empresas que actualmente promueven el riego tecnificado aun no han establecido planes que se orienten a aportar contrapartida del agricultor para ser beneficiarios de sistemas de riego tecnificado.
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Servicios de financiamiento para el sector agrcola Actualmente la gran mayora de productores y en especial los pequeos productores financian sus cultivos con sus recursos propios y en especial los productores de pastos quienes tienen su caja chica producto de la venta de leche en forma diaria. Son escasos los productores que contraen prstamos especialmente de las Cajas Municipales. Los altos intereses y muchos requisitos as como falta de asistencia tcnica son las causas de escasos crditos por parte de los productores. Por otra parte el tamao de terreno es una limitante para que los pequeos productores sean beneficiados de estos crditos Se ha identificado que en el ao 2010 fue muy alta la demanda y atencin a crditos a agricultores y ganaderos pero la alta morosidad ha limitado los mismos. A continuacin se presentan a algunas instituciones y entidades que operan en la zona y que han planteado la posibilidad de financiar los proyectos de riego y las inversiones en cultivos como Bancos, Cajas Rurales, ONGs, entre otras. Caja Municipal de Ahorro y Crdito CMAC Huancayo Respecto a sus colocaciones de CMAC el 5.0 % est dirigido al sector de agricultura, ganadera, silvicultura y caza. Trabaja con el Banco de la Nacin y COFIDE. Existe una diversificacin de crditos dentro del sector agricultura, a fin de minimizar el riesgo crediticio la Caja mantiene la poltica de crditos no destinar ms del 12% de las colocaciones a ese sector. La CMAC tiene oficinas especficas en la Regin Junn para que los productores puedan acceder a los crditos, sus oficinas descentralizadas se ubican en las ciudades de Jauja, Concepcin, El Tambo, Chilca y Chupaca donde atienden a los productores que residen en cada ciudad mencionada. AGROBANCO Para AGROBANCO las operaciones no deben correr riesgos por ello son muy exigentes para con los crditos, por ello refieren que mejor es dar crdito agrcolas pero productos que aseguren mercados segn refieren como la alcachofa. Para los ganaderos es difcil un crdito en AGROBANCO aunque definen que la caja chica del ganadero es la venta diaria de la leche pero que cualquier crdito pagan en forma muy atrasada y plantean que con los pequeos productores no hay resultados. Aseguran trabajar mejor con un productor mediano pero de todas maneras se mide su
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produccin lechera. Pero tambin plantean que el financiamiento no es conveniente a pequeos pero socialmente s. Los productos que AGROBANCO tiene mayor confianza es la papa semilla y el maz choclo y el rea de terreno se totaliza todos los predios a nombre del productor. Para los maiceros la garanta es hipotecaria (inmueble urbano o rural). El tamao del terreno debe ser ms 4.0 Ha para que entreguen el crdito para el manejo de 2.0 Ha. En conclusin todas las financieras tienen los mismos requisitos que a opinin de los productores(as). Todas las financieras y/o entidades solo prestan para campaas agrcolas, no para riego tecnificado, pero se puede solicitar otro tipo de prstamo dependiendo de la evaluacin (en otra modalidad) para dicho fin. En el campo lo que impera es el crdito informal otorgado por agentes como; comerciantes, acopiadores, casas comerciales, etc., aunque es un mecanismo de financiamiento fuera de la ley, nace de una demanda que no es atendida por las instituciones financieras. Estos agentes aceptan la produccin como garanta, otorgan crdito a corto plazo y son flexibles. A continuacin se presenta en el Cuadro N 29 una relacin de entidades e instituciones que pueden otorgar crdito a los agricultores para los cultivos o sistemas a instalar.
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Cuadro N 29 Entidades que Financian el Sector Agrcola

Para Proyecto de riego o campaa agrcola
Entidad
Requisitos para prestamos
Intereses
Plazos
Modalidad de prstamo
Otros
Titulo del terreno DNI cnyuges Certificado de posesin firmada por Teniente Gobernador Certificado que se dedica a la agricultura ms de 1 ao Declaracin jurada de ingresos notarial o por Juzgado de Paz. Recibo de agua, luz Si son arrendatarios un aval con casa propia. Evaluacin del analista
Caja Huancayo
Campaa agrcola
Depende del monto a solicitar y evaluacin del analista
Pago ntegro a los seis meses. Tasa preferencial
agrcola
48 dura la evaluacin crediticia
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AGROBANCO
Campaa Agrcola
Ttulo de Propiedad, casa, terreno Garanta Hipotecaria DNI conyugues Sustento de rea (compra venta, arriendo ante el juez) Recibo de agua, luz Ttulo de propiedad casa en garanta. Contrato de arriendo de terrenos, minutas de terrenos. DNI cnyuges. Recibo de luz, agua. Verificacin del analista de crdito. Ttulo de propiedad de inmueble. Contrato de arriendo de terrenos agrcolas. DNI cnyuges. Recibo de agua, luz. Evaluacin crediticia
23% anual 1.7% mes
Pago ntegro a los seis meses
Agrcola, pecuario, maquinaria, acucola.
De acuerdo al anlisis de crdito, por primera vez hasta S/.20,000.00 Los prestamos son desde S/.20,000.00 hasta S/35,000.00 o dependiendo del analista de crdito.
EPYME Raz
Campaa Agrcola
Entre 2.18% y 2.29% mes dependiend o del monto.
Pago ntegro a los seis meses.
agrcola
Financiera Confianza
Campaa Agrcola
Entre 3.75% hasta 4.1% mes dependiend o del monto.
Pago ntegro a los seis meses.
agrcola
El analista de crdito evaluara el monto a desembolsarse, dependiendo del record de prstamos que se tenga.
Comercializacin El crecimiento poblacional de la ciudad de Huancayo como capital de Junn ha originado la ramificacin del flujo comercial de los productos alimenticios provenientes de los diferentes centros productores del departamento de Junn. La comercializacin interna de los productos agropecuarios se realiza a travs de mercados de abastos, mayoristas y minoristas y mercadillos distribuidos en las principales ciudades y a travs de ferias semanales en los pueblos de menor poblacin cercanos a los centros de produccin. El mercado de la gran Lima constituye de suma importancia, ya que el 40% (aproximadamente) de la produccin agropecuaria lo destinan a este mercado, mientras que el 30% lo comercializan en los mercados regionales y locales y los 30% restantes lo destinan para el autoconsumo y semillas. La comercializacin de insumos agrcolas y pecuarios, se encuentra distribuidos en todos los rincones del departamento. Los precios de venta tanto de los productos agropecuarios alimenticios as como de los insumos agropecuarios son determinados, por la oferta, la demanda y la importancia del cultivo o crianza de la zona.
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La Cadena Productiva
La produccin agropecuaria se desarrolla en pequeas unidades productivas, segn datos del INEI en el ao 2002, el 73% de unidades agrcolas en el Valle Mantaro eran menos de 5.0 Ha. En las comunidades campesinas, los niveles de organizacin y asociatividad son dbiles especialmente despus de la destruccin de los modelos asociativos de los aos 70. A partir de los 90 se han ido conformando asociaciones de productores por ramas de produccin (papa, lcteos, etc.). En este contexto los agricultores y en especial los pequeos del valle Mantaro con el apoyo de la Direccin Regional de Agricultura de Junn se han agrupado en Asociaciones de productores agrcolas y ganaderos. El funcionamiento del 99% de dichas asociaciones aun est limitado por el escaso inters en la asociatividad y dependientes de apoyo externo, sin objetivos claros. La cadena de alcachofa es actualmente la que cuenta con mayor capacidad para generar ms valor agregado, involucra a empresas capaces de establecer relaciones contractuales con los productores. Est conformada por productores de Concepcin, Chupaca y Huancayo, quienes se han agrupado para compartir beneficios en la
negociacin con la empresa y en costos de produccin como en la inversin de su planta procesadora. Aunque se han conformado por iniciativa externa actualmente estn planificando su desarrollo en base a su capacidad e inters. Tienen el apoyo temporal para el desarrollo de capacidades como Caritas, FOVIDA, AGROMANTARO, EPIME. A nivel nacional la Regin Junn, es el primer productor de alcachofas (Cynara scolymus) de la variedad criolla teniendo un rea aproximada de 300 Ha en las provincias de Concepcin, Chupaca, Jauja y Huancayo. Los rendimientos hasta el ao 2005 era de 14TM/Ha para alcachofas con espinas la cual se comercializa en fresco en el mercado capitalino principalmente, para la alcachofa sin espinas el rendimiento es de 4-6 TM/Ha de alcachofas sin espinas. (alcachofines tiernas para la agroindustria). El gran mercado de la alcachofas con espinas en fresco es la ciudad de Lima a travs del ms grande comprador el Mercado Mayorista N 1 comercializndose a consumidores directos e intermediarios que trabajan para algunos sper mercados capitalinos. La produccin nacional ha tenido un incremento vertiginoso, como consecuencia del incremento de rea, de 3,159 TM en el ao 1997 a 8,722 TM en el ao 2002
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equivalente a un incremento del 176%, asimismo el uso de una mejor tecnologa en la conduccin del cultivo, ha permitido que los rendimientos se incrementen de 10 TM/Ha a 12 TM/Ha en el 2002. Los precios en chacra a nivel nacional son inestables, las fluctuaciones que se presentan no son muy significativas, estando en promedio a la fecha en S/. 2.60 por docena. La oferta nacional se presenta en el Grafico N 06 Estructura de la Cadena Productiva de Alcachofa en Mantaro
Es la Asociacin de Productores Agropecuarios de Valle Hermoso que agrupa a agricultores que se dedican a la produccin de alcachofas con espinas dirigida al mercado Nacional e internacional en la agroindustria. La Cadena Productiva de Alcachofa Valle Hermoso funciona desde el ao 2008 con 32 productores de los cuales 05 son mujeres. Cuenta con estatutos que define el ingreso y salida de los socios. Estn manejando al 2011 50 has, se ha incrementado en 15 has comparada al ao 2010, ya que los productores arriendan terrenos incrementando su rea de cultivo las cuales cultivan en forma independiente. Los productores se benefician de fertilizantes e insecticidas a travs del Fondo Rotatorio el cual se mantiene porque se ha estableci un porcentaje por la demora en devolver el fondo. Uno de sus objetivos es implementar una pequea Planta Procesadora y que permita la comercializacin en forma directa. El proyecto implementado con AGRORUAL a travs del Fondo Concursable No Reembolsable (apoyaron con materia orgnica y fertilizantes) ha permitido que adquieran recursos econmicos para iniciar con la implementacin de la Planta aunado a la constitucin de una Bolsa con cuotas de cada socios. Cuenta con el apoyo tcnico de un profesional que es remunerado por la Cadena. La junta directiva de la Cadena de Alcachofa es: Presidente: Tesorero: Secretario: Amrico Torres Miguel Miranda Aliga Pedro Daz
Fiscal: Nstor Prez Maya
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Cuadro N 30 Situacin y Estado de la Infraestructura de Riego en el mbito JU Mantaro

Comisin de Usuarios CIMIRM 01 CIMIRM 02 Tipo CD CD CD CD CD CD CD CD CD CD CD CD Superficial CD CD Permanente Permanente L1 L1 L1 L1 CD Partidor CD CD CD Nombre CIMIRM CIMIRM Margen derecha Margen izquierda Los Andes Manantial Chilca Yacus Laive Chicche Chicce Chaclas Quilis CIMIRM Electrocento Mejorada Las Balsas Las Balsas A-1 A-2 A-1 A-2 Angasmayo Sicaya Huarisca CIMIRM CIMIRM CIMIRM Longitud (km) 70 70 5 8 3 1 6.8 23 11 3 4 1.5 12 4 7 6 6 3 3.2 3 3.2 18 70 70 70 Ao de construccin 1944 1944 1970 1930 1970 2006 1980 1973 1996 1992 2002 1939 1930 1957 1977 1948 2006 1948 2006 1955 1962 - 64 1944 1944 1944 Material de construccin R R R/SR R/SR R/SR R/SR R R/SR R SR R R R R/SR R/SR R/SR R R/SR R/SR S/SR S/SR R R R R R Estado de funcionamiento Malo Malo Regular Regular Regular Bueno Malo Regular Regular Regular Regular Optimo Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Malo Malo Malo Estado de mantenimiento Malo Malo en tramos Regular Regular Regular Bueno Malo Regular Regular Regular Regular 02 veces al ao Regular Regular Regular regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Malo Malo Malo Capacidad mxima(l/s) 9 9000 500 1000 300 100 400 700 200 200 150 80 500 500 2500 1000 1200 1200 1200 1200 4850 1500 9000 9000 9000
Achamayo
Yacus 1 Laive Chicche San Antonio Sapallanga CIMIRM 06 Margen derecha Rio Shullcas Orcotuna Sicaya Chongos Bajo San Juan de Iscos Sicaya Orcotuna CIMIRM 5 CIMIRM 3 CIMIRM 4
R: revestido SR: Sin Revestir Fuente: Padrn de Usuarios PROFODUA-Elaboracin propia
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La infraestructura de riego en el mbito del PIP
Como se observa en el Cuadro N 30 el estado actual de la infraestructura hidrulica del sistema de riego del Mantaro, existe un 50% de canales principales que se encuentran revestidos y el 50% se encuentra sin revestir que se ubican en los canales CIMIRM, Orcotuna Sicaya N 03, Orcotuna Sicaya Pilcomayo parte Baja, Achamayo, Yacus, Shullcas Margen derecha e izquierda del rio Shullcas, Sapallanga, Chicche San Antonio y Laive Ingahuasi, generando perdidas de agua tanto por conduccin y distribucin.
La infraestructura de riego carece de estructuras de medicin que limita conocer el volumen de agua disponible para hacer una buena distribucin de agua a los usuarios. Tal como se indica en el citado cuadro la infraestructura de riego es muy antigua, una de ellas tiene ms de 80 aos de construccin y la ms actual es la construida en el ao 2006 que se encuentra en buen estado. El resto de las estructuras han sido construidas entre los aos 40 y 60 por ello su estado actual es malo y regular en algunos de ellos. La Gestin de los Sistemas de Riego
En relacin al acceso al agua en el valle Mantaro este es muy variable, pues depende del caudal del ro, del nmero de usuarios que utilizan la misma infraestructura, de la gestin del Comit y de la superficie irrigada. No todos los afluentes del ro Mantaro tienen el mismo caudal y el nmero de usuarios de cada canal es muy variable. Esta variabilidad se genera porque cada ao se incorporan mas usuarios solo pagando los derechos de incorporacin sin tener en cuenta la disponibilidad de agua.
Percepcin del problema, expectativas e intereses de involucrados A travs de las entrevistas y talleres participativos se ha concluido en identificar la percepcin de los involucrados que se han resumido en el Cuadro N 31 de percepcin del problema, expectativas e intereses.
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Cuadro N 31 Percepcin del Problema, Expectativas e Intereses de Involucrados
Involucrados
Percepcin del problema Baja produccin de sus cultivos. Agua escasa, Limitada asistencia tcnica, Dificultad para acceso a recursos financieros, Escasa disponibilidad de insumos adecuados (ej. semilla certificada), Escaso acceso a informacin de mercado, Pequeos terrenos de cultivo, Bajos ingresos por los precios.
Intereses
Estrategias
Participacin en el Ciclo del PIP
Mejorara rentabilidad de sus cultivos y mercados seguros. Contar con riego tecnificado para ahorrar el agua.
Asegurar la contrapartida para ser beneficiario.
Participar en los eventos para ventajas. conocer las
Agricultores
Participar en todo el Bajos ingresos, Baja produccin de cultivos, Junta de Usuarios de Mantaro Poca participacin en organizaciones Implementacin del Programa de Asistencia Tcnica y Riego tecnificado. Mejorar productividad. proceso del proyecto Mejorar la organizacin de la distribucin del agua. Seguimiento a aplicacin de lo Aprendido. segn lo coordinado con Responsables Cediendo el local institucional para los diversos eventos de capacitacin. Carencia Comisiones de Usuarios agricultores tecnificado. Dependencia de intermediarios por escasa de recursos para econmicos de riego Apoyar para contar con riego tecnificado pero capacitados para ejecutarlo. La capacitacin sea en campo Motivar para la participacin activa en todo en todo el programa de asistencia tcnica. Ejecutar la convocatoria a los eventos. Facilitar local para
productivas.
implementar
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capacidad de negociacin. Baja produccin de cultivos por escasa agua y plagas. Perdida de agua por ineficiente distribucin del agua y algunos usuarios no cuidan el agua. Tanta agua perjudican al cultivo, el usuarios nos e da cuenta que su terreno filtra. Infraestructura de riego en mal estado. Escasez de agua que afecta los cultivos. Baja produccin de los cultivos, infraestructura de riego rustica y en mal estado, desconocimiento de tcnicas de riego Comits de Usuarios de parte de los usuarios. Canales sin revestir que origina prdidas de agua, compuertas y puentes deteriorados. Terrenos muy accidentados. Pobladores contaminan el agua echando basura al canal, lavan ropa con cidos. Desages van al canal y cultivos se infectan. Usuarios demandan mayor cantidad de agua. Escasa capacidad de ALA para atender a las ALA OUs en desarrollo de capacidades. Duplicidad de funciones en mejoramiento de sistemas de riego de parte de instituciones pblicas.
que es ms didctico.
Incentivar a jvenes para que se capaciten Descentralizar la capacitacin Folletos resumidos no hay mucha costumbre de leer.
eventos.
Participar en todo el programa de Que se mejore la forma de regar los cultivos para que el agua alcance a todos. Sembrar agua. Dotar de locales en cada Comit para que la capacitacin llegue a la mayora. capacitacin. Realizar la convocatoria de usuarios. Ceder locales comunales para los diversos eventos.
Soporte del programa. Capacitacin a dirigentes y usuarios. Mejorar el servicio de la JU segn la normatividad. Seguimiento al programa de capacitacin. Apoyo con profesionales especialistas.
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Baja produccin por las ineficiencias en el uso PSI del recurso hdrico. Infraestructura es insuficiente e inadecuada. Minifundio Infraestructura de riego rustica Produccin agrcola baja y escaso uso de nuevas tecnologas Infraestructura de riego rustica. Escaso uso de tecnologas adecuadas Baja produccin de cultivos Infraestructura deteriorada Plagas en cultivos Tecnologas tradicionales en manejo de cultivos. Canal CIMIRM sus aguas estn contaminadas. Nuevos productores de alcachofa no pueden entrara a mercado de Lima Sobreproduccin de papa Gestin del agua aun deficiente Cultivos tradicionales Desconocen uso de nuevas tecnologas Desperdicio de agua.
Incremento de la produccin y los productores mejoren sus ingresos. Promover la asociatividad
Implementar el Proyecto de Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego a Agricultores
Financiar el Proyecto Asistencia Tcnica de Agricultura de Riego a Agricultores Atender al Programa
GOBIERNO REGIONAL
Apoyar a los agricultores en riego tecnificado. Apoyar a las Comisiones de Usuarios para que mejoren sus canales y a los agricultores para mejorar su riego
Seguimiento al PSI Sierra. A travs del Presupuesto Participativo apoyar con recursos para riego tecnificado.
segn trminos del Convenio firmado. Evaluar cofinanciamiento de obras
GOBIERNOS LOCALES
INSTITUCIONES PUBLICAS: DRA, AGENCIA AGRARIA DE CONCEPCION, INIAFONCODESAGRORUALPROGRAMA ALIADOS INSTITUCIONES PRIVADAS: CARITASCEDEPAS
Apoyar a los agricultores en sistemas de riego modernos. Fortalecer capacidades de agricultores Asistencia tcnica a travs de agentes econmicos. Buscan crditos Coordinacin de instituciones Buscar reas como Achamayo que no estn contaminadas Establecer dialogo para futras alianzas
Apoyo al fortalecimiento de comunidades para mejor uso del agua es a largo plazo. Agricultores estn dispuestos a
Establecer Actividades a largo plazo. Buscar crditos de capitalizacin
Establecer dialogo para futras alianzas
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Algunos lugares no hay energa elctrica
cofinanciar Apoyar a choclero, papero (semillas) y de ajos. Zanahoria y alcachofa Financiar a agricultores con ms de 4 has(se considera todos los predios pequeos) Anlisis de garantas para prstamos. En cada provincia hay oficinas.
ENTIDADES FINANCIERAS
Pequeos agricultores no hay resultados financieramente no es conveniente.
Fuente: Entrevistas julio 2011- Elaboracin propia
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3.2
Definicin del Problema y sus Causas
Teniendo siempre presente la situacin actual real y negativa que se viene dando en la zona y dado que el Subcomponente C.2 forma parte del PSI Sierra, se ha considerado el mismo problema identificado por el Programa para el presente estudio, el cual es la Baja produccin y productividad agrcola en el mbito de la JU Mantaro
En el mbito de la Junta de Usuarios Mantaro y las diez Comisiones de Usuarios se tiene dos estaciones para la produccin agrcola: una de lluvias y otra de secano. Los productores aprovechan la poca de lluvias para sembrar sus cultivos sobre todo lo destinado para el autoconsumo como papa, maz choclo, cebolla, alverja, haba verde, cebada grano, alcachofa, etc. Los cultivos de secano en particular la papa son destinados al mercado de Lima principalmente; sin embargo, debido a los bajos ndices de productividad, el precio de venta no genera una buena rentabilidad. De acuerdo a informacin brindada por la Direccin Regional de Agricultura, la economa de la Regin de Junn se sostiene principalmente del sector agropecuario. Los principales productos agrcolas que mostraron mayor rendimiento productivo fueron la zanahoria, cebolla y tnguelo. La papa ha sido el soporte de la agricultura de la sierra con 22,550 Ha sembradas en la campaa 2006 - 2007. An en el valle Mantaro las tecnologas y conocimientos son tradicionales y con escasa inversin en semillas mejoradas y sistemas de riego lo cual influye en la baja produccin y productividad. Aunque se viene impulsando la produccin de alcachofas con espinas promovidas por instituciones privadas, su produccin cay en 20% en el ao 2008. Al 2011 viene incrementndose la siembra principalmente en la provincia de Concepcin pero en reas sin un manejo adecuado de acuerdo a las exigencias del mercado internacional. 3.2.1 Causas del Problema
Las principales causas que estn generando esta situacin son las siguientes: Causa Directa: Ineficiencias en el uso del recurso hdrico: en el valle de Mantaro se presentan ineficiencias en el uso del recurso para la produccin agrcola, debido a la baja
99
eficiencia de aplicacin de riego a nivel de parcela y el manejo de cultivos de baja rentabilidad. Adems de la limitada capacidad de gestin del recurso hdrico entre usuarios. Causas Indirectas Referido a las causas indirectas del problema central, tales como: insuficiente infraestructura de riego, inadecuada conservacin de la infraestructura de riego y bajo nivel de formalizacin de derechos de agua y de su registro, no se analizaran, dado que forman parte de otros componentes del PSI Sierra. En tal sentido, nos abocaremos al anlisis de las causas indirectas que a continuacin se mencionan: Baja eficiencia de aplicacin de riego a nivel parcelario y manejo de cultivos de baja rentabilidad: Por el uso de tecnologas inadecuadas, en especial por las ineficientes tcnicas de riego generado por el desconocimiento de mtodos eficientes de riego parcelario as como la dificultad de implementar dichas tecnologas en predios de tamaos pequeos(ms del 80% en el valle Mantaro poseen predios entre 0.01 a 1 Ha). Tambin siembran productos con un alto consumo de agua requiriendo de altos volmenes del mismo por Ha. El riego en muchos lugares se practica cuando el usuario estima conveniente y por el tiempo, establecido segn usos y costumbres (puede ser entre 12 a 24 horas) saturando el suelo. Por otro lado se maneja cultivos de baja rentabilidad, principalmente orientados al consumo familiar (62%) y en segundo lugar para el mercado de Lima (33%) principalmente la papa. Una de las causas de la baja rentabilidad es la no utilizacin de semillas mejoradas e ineficiente utilizacin de fertilizantes y pesticidas. El 61.5% de unidades agropecuarias utilizan fertilizantes qumicos el 58.4% utilizan diversos pesticidas, y slo un 8.4% tienen conocimiento del control biolgico de plagas y enfermedades. Asimismo es limitada la divulgacin y difusin de mtodos de riego de mayor eficiencia, ya que es escasa la difusin de las pocas experiencias exitosas y es limitada la promocin organizativa debido a las ineficientes estrategias para superar la desconfianza de los agricultores. Es limitado el acceso a servicio de asistencia tcnica y empresariales estos se encuentran concertados en las ciudades y los limitados recursos econmicos de
100
instituciones relacionadas al agro que impide intervenir en los mbitos de caseros y comunidades campesinas. Tambin se ha identificado la duplicidad de acciones que genera disputas entre algunos profesionales y en los agricultores incertidumbre. Limitada capacidad de gestin del recurso hdrico entre los usuarios: En el valle Mantaro el 95% de productores siembran en forma individual, los asociados estn relacionados a la actividad pecuaria como las cadenas de lcteos promovidas por el sector agricultura pero que en su mayora tienen un dbil funcionamiento. Solo se ha encontrado a la asociacin de alcachofa con cierto nivel de organizacin que permite negociar su producto y que vienen gestionando la implementacin de una planta En general los productores a nivel de Mantaro no estn organizados es limitada su asociatividad por un escaso conocimiento de modelos asociativos as como el limitado manejo de herramientas de gestin organizacional. Tambin la extrema desconfianza y la diferencia de intereses entre los productores, impone numerosos obstculos a la organizacin para la gestin. Existe poca conciencia de parte de los productores sobre su responsabilidad para resolver sus demandas, debido a la falta de empoderamiento de la poblacin y al poco reconocimiento de sus propios derechos que redunda en una pobre capacidad organizativa. En general el bajo nivel del capital humano en el agro aun se mantiene comparado con el resto de la poblacin. Segn el ltimo Censo Agropecuario, casi el 60% de los productores tienen slo educacin primaria, mientras que el 4% apenas cuenta con educacin superior. Ello genera poca capacidad de los productores para la innovacin tecnolgica y dbil capacidad de gestin para el aprovechamiento exitoso de las oportunidades que se presentan. En general los agricultores tienen escaso conocimiento y prctica de instrumentos administrativos, es dbil su conocimiento de formulacin de documentos de gestin. Las demandas de los agricultores se encuentran desvinculadas de los planes de desarrollo local y regional. Aun no se desarrollan mecanismos eficientes que oriente hacia la Asociatividad de los agricultores y mejore su gestin empresarial, la formacin de lderes y la mejora de capacidades de negociacin. Slo a nivel del recurso hdrico estn organizados los agricultores donde establecen los turnos de agua pero hay problemas durante la escasez de agua.
101
3.2.2 Los Efectos son: Los efectos directos identificados en el anlisis del problema son: Disminucin del grado de integracin al mercado: La limitada transferencia tecnolgica afecta el manejo de tecnologas eficientes generando que los agricultores tengan limitado acceso y uso de informacin de mercado. La baja productividad agrcola se debe a que se desarrolla sin criterios empresariales ocasionando una vulnerabilidad alimentaria en el mbito de la JU Mantaro, ya que su produccin temporal e insuficiente est orientada en mayor porcentaje al autoconsumo y al mercado en el caso de la papa y alcachofa (slo a
Huancayo y Lima).Esta dbil desarticulacin con el mercado es generada por su dbil capacidad de gestin empresarial Bajos ingresos en lo productores agrcolas: Esta situacin propicia que, las familias y sobre todo la poblacin joven de los diversos mbitos de la JU y Comisiones, migren del campo hacia la ciudad buscando otras oportunidades econmicas con el consecuente abandono de las tierras agrcolas. El destino de la migracin son las ciudades de Lima y Huancayo. Segn estimaciones en la sierra se tiene como promedio de VBP entre 3 a 4 mil soles por ao por Ha, y aproximadamente el predio promedio es de 1 Ha, lo que dara que el ingreso bruto por familia por promedio es de S/. 3,500 por ao, y que descontando los gastos de siembra y cosecha el monto neto familiar anual seria alrededor de 500 a 1,000 nuevos soles, es decir, niveles muy bajos de ingresos. En el mbito de la JU Mantaro el VBP es de 3,754 nuevos soles pero si tomamos en cuenta que el 90.61 % de los predios estn entre 0.01 a 1 Ha se concluye que las familias tienen bajos ingresos, lo cual conlleva adems a la
descapitalizacin del agro en la zona del proyecto. En conclusin, el Efecto Final es: El Retraso econmico y social de la poblacin rural del mbito de la Junta de Usuarios Mantaro.
Las causas y efectos del problema central forman parte de la informacin obtenida en campo y de la reunin con los beneficiarios del proyecto; para una mejor interpretacin, se ha elaborado el rbol de Causas y Efectos del Subcomponente C.2 de acuerdo a la metodologa del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Grafico N 07.
102
Grafico N 07 rbol de Causas - Efectos
103
3.3 Objetivo Central del PIP El Objetivo del PIP Subcomponente C.2 est dirigido a contribuir al cumplimiento del objetivo central del programa que es: Incremento de la produccin y productividad agrcola en el mbito de la JU Mantaro. 3.3.1 Los Medios para alcanzar el Objetivo Para el logro del objetivo central, se realizaran diversas intervenciones de manera integrada y planificada que comprende la obtencin de diversos medios de primer nivel. Entre los que destacan: a) Definicin de Medios de primer nivel:
a.1
Mejora de eficiencia en el uso del recurso hdrico
Con la mejora de la capacidad de gestin del recurso hdrico entre usuarios se lograr contribuir a que el recurso hdrico sea utilizado eficientemente, al cual se suman la mejora eficiente de aplicacin de riego parcelario con cultivos de mayor rentabilidad y la mejora de la capacidad de gestin del recurso hdrico entre usuarios. b) Definicin de Medios Fundamentales
Continuando con la ruta crtica para efectos del presente proyecto, se han determinado los siguientes medios fundamentales, los cuales contribuirn al logro del objetivo central:
b.1 Mejora en el conocimiento de mtodos de riego parcelario de mayor eficiencia y manejo cultivos de mayor rentabilidad. b.2 Incremento de divulgacin y difusin de mtodos de riego de mayor eficiencia. b.3 Incremento de la asociatividad entre agricultores. Estos medios fundamentales son necesarios porque est comprobado que si los agricultores estn sensibilizados y capacitados harn uso de adecuadas tecnologas de riego que permitan mayores ahorros del recurso dentro de su parcela, mejorar rendimientos y los volmenes de produccin. Asimismo que si los agricultores planifican haciendo uso de los planes de gestin agrupndose en forma asociativas ms avanzadas y estables proporcionaran sostenibilidad a sus negocios.
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3.3.2
Los Fines
Alcanzando el Objetivo Central se lograran los siguientes fines: Fines Directos: Incremento de ingresos en los productores agrcolas del mbito de la JU Mantaro Incremento del grado de integracin al mercado de los productores del mbito de la JU Mantaro Fines Indirectos: Incremento de capital de trabajo Mayor empleo en la actividad Descenso de la Migracin
Fin Mayor: Desarrollo econmico y social poblacin rural del mbito de la JU Mantaro.
3.3.3 rbol de Objetivos, Medios y Fines
Se presenta esquematizado segn el anlisis realizado, Grafico N 08.
105
Grfico N 08 rbol de Medios y Fines
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3.4 Alternativa de Solucin
Teniendo en cuenta el objetivo general del proyecto, los tres Medios Fundamentales identificados son imprescindibles y complementarios, as mismo se han determinado las acciones para el logro de los medios fundamentales tal como se aprecia a continuacin: MEDIO FUNDAMENTAL 01: Mejora en el conocimiento de mtodos de riego parcelario de mayor eficiencia y manejo cultivos de mayor rentabilidad.
ACCIN: Se efectuar a travs de la capacitacin y asistencia tcnica las cuales tienen la finalidad de fortalecer a los Grupos de Gestin de Riego Tecnificado GGERT beneficiarios de los proyectos de riego tecnificado, de esta manera logren un manejo adecuado de la operacin y mantenimiento de sus sistemas de riego, un manejo optimo de sus cultivos y en la implementacin de sus planes de negocios, de esta manera se logre la sostenibilidad del programa. MEDIO FUNDAMENTAL 02: Incremento de divulgacin y difusin de mtodos de riego de mayor eficiencia.
ACCIN: A travs de la Difusin y Sensibilizacin se brindar informacin general sobre el programa de incentivos del PSI y los objetivos planteados en el programa. Este proceso abarca desde la difusin del PIP, la sensibilizacin a travs de eventos grupales desarrollados principalmente en las Parcelas Integradas Demostrativas (PIDs) instaladas. El producto de esta accin es la formacin de Grupos de Inters (GI) y Grupos de Gestin Empresarial (GGERT), estos ltimos elaboraran sus documentos tcnicos para participar en el Componente B (implementacin de riego tecnificado). Esta accin tambin involucra el seguimiento a los proyectistas en la elaboracin de los perfiles tcnicos y planes de negocios as como a los expedientes tcnicos. Se incluye la capacitacin a los Operadores de Agronegocios con la finalidad de sentar las bases del mercado de servicios. MEDIO FUNDAMENTAL 03: Incremento de la asociatividad entre agricultores.
ACCIN: Con la Gestin Empresarial e Integracin Productiva se contribuir al xito del negocio del proyecto, apoyando la implementacin del Plan de Negocios del
107
GGERT y consolidar GGERT en formas asociativas ms avanzadas y estables de modo de proporcionar sostenibilidad y del negocio motivo del proyecto. Participan los grupos de gestin empresarial en cuyos predios se ha tecnificado el riego. 3.4.1 Alternativa nica
Sobre la base de los medios fundamentales la Alternativa de Solucin es Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego para Agricultores en el mbito de la Junta de Usuarios de Mantaro.
3.4.2 Justificacin de Alternativa nica del PIP La Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego a Agricultores en la Junta de Usuarios de Mantaro, es la alternativa nica, que se encuentra insertada en el PSI Sierra denominado Subcomponente C.2, la cual cuenta con una estrategia y metodologa de ejecucin probada en el mbito de las OUAs de la costa. El PIP tiene relacin con el objetivo central del PSI Sierra: ya que forma parte de uno de los Componentes que ejecutar para el logro de sus objetivos, denominado Componente C que est compuesto por 2 Subcomponentes, uno de ellos el C.2: Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego a Agricultores que tiene el objetivo de promover la adopcin del riego tecnificado en la poblacin objetivo; promover la asociatividad de los agricultores mediante la formacin de Grupo de Gestin Empresarial y la inclusin del enfoque empresarial en la actividad agrcola, as como, su articulacin con los mercados y el crdito y los servicios de asistencia tcnica a los agricultores. Asimismo, realizar el seguimiento en la elaboracin de de los proyectos de riego tecnificado y sus respectivos planes de negocios, realizar la consolidacin de los proyectos productivos instalados y promover un efecto demostrativo y multiplicador hacia otros agricultores para la adopcin de las nuevas tecnologas y enfoques. Asimismo este Subcomponente apoyar y ser el soporte del Componente B: Riego Tecnificado en consideracin a que las acciones de promocin y fomento de una agricultura ms competitiva deben ser de carcter integral. Asimismo, se espera que la adopcin de nuevas tecnologas de riego por parte de los grupos beneficiarios de dicho Componente, dentro de un esquema de mayor rentabilidad y productividad, permita un efecto multiplicador.
108
El PIP es tcnicamente posible y pertinente: est comprobado en la experiencia y lecciones aprendidas del PSI Costa que la adopcin de innovaciones tecnolgicas en riego contribuye al mejoramiento de la productividad, de la competitividad y rentabilidad de los cultivos, por la reduccin de costos del agua y por la aplicacin focalizada de fertilizantes como en el caso del riego presurizado. Adems, la tecnificacin del riego debe llevar aparejada la asistencia tcnica y capacitacin, para que los agricultores mejoren sus procesos productivos como consecuencia de las nuevas tecnologas adoptadas y manejen sus predios empresarialmente, para lo cual tambin es necesario la adopcin de innovaciones en gestin empresarial, principalmente en temas relacionados de la accin conjunta y el desarrollo de proyectos de cadenas productivas. El PIP corresponde a las competencias del PSI: como programa responsable de la formulacin ya que su constitucin en el 1997 fue en respuesta a la grave problemtica que imperaba en los sistemas de riego en la costa del Per, con la finalidad de apoyar el aumento de la produccin y productividad agrcola y con el propsito de promover la eficiencia y sostenibilidad de los sistemas de riego en sus valles. Adems que el PSI se encarga de ejecutar la promocin del Programa de Riego Tecnificado PRT en los Gobiernos Regionales y Locales, y asesoramiento y capacitacin al personal de estos en la ejecucin de proyectos de riego tecnificado de este programa. 3.4.3 Descripcin de la Alternativa nica
La alternativa propuesta se desarrollara en dos fases. En la primera fase, previo a la implementacin de los sistemas de riego tecnificado del Componente B (del PSI Sierra), el Subcomponente C.2 contempla la realizacin de campaas de difusin y sensibilizacin a los agricultores, para el proceso de transferencia de tecnologa en riego parcelario, la cual se basa en tcnicas e instrumentos de promocin, difusin y capacitacin a travs de Parcelas Integradas Demostrativas (PIDs), Das de Campo, Charlas Tcnicas, Pasantas, entre otros. Como producto de la difusin y sensibilizacin se lograr la formacin de los grupos de agricultores para la participacin del programa de incentivos de riego tecnificado del PSI (Componente B), quienes elaboraran sus documentos tcnicos respectivos.
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La segunda fase, posterior a la implementacin de los sistemas de riego tecnificado del Componente B, comprende las actividades de Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implementacin de Planes de Negocio dirigido tanto a los beneficiaros y a otros agricultores para buscar un efecto multiplicador, promoviendo la adopcin de tecnologa de riego.
Entre los objetivos especficos de la alternativa propuesta se indican a continuacin: Sensibilizacin de agricultores para participar en el programa de incentivos de riego tecnificado del PSI Formacin de Grupos de Inters (grupos de agricultores interesados en participar del programa del Componente B) Formacin de Grupos de Gestin Empresarial (grupos de agricultores que han tomado acuerdos para elaborar estudios y participar del programa del Componente B). Formulacin de los PIPs a nivel de perfil Formulacin de sus expedientes tcnicos de tecnificacin de riego Promover la instalacin de cultivos de alto valor en las reas implementadas con sistemas de riego tecnificado Capacitacin y asistencia tcnica a los grupos de agricultores beneficiarios del Componente B, en temas de operacin y mantenimiento de los sistemas de riego, prcticas culturales y gestin empresarial. Promover en los beneficiarios del Componente B, la implementacin de planes de negocios. Promover un efecto multiplicador en otros agricultores de la zona.
110
IV. FORMULACION Y EVALUACION
4.1
Definicin del Horizonte de Evaluacin del PIP
Para determinar el horizonte del proyecto se ha estimado que la implementacin del conjunto de actividades propuestas se llevar a cabo en un periodo de cuatro aos como horizonte de ejecucin y seis aos para la fase de post inversin del Proyecto. Cuadro N 32 Horizonte de Evaluacin del PIP
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
Ao 05 .. Ao 10 POST INVERSIN
INVERSIN
4.2
Anlisis de la Demanda
Uno de los objetivos primordiales del programa es lograr no slo la promocin e implementacin de sistemas de riego tecnificado en las parcelas de los agricultores de la Sierra, sino tambin conseguir que dichos agricultores hagan un uso eficiente de los sistemas de riego tecnificado instalados a nivel de parcela y adecuado mantenimiento de los mismos. En tal sentido, el anlisis de la demanda est relacionado con un proceso de capacitacin en operacin y mantenimiento de sistemas de riego tecnificado parcelarios, actividades de asistencia tcnica en riego y de difusin y sensibilizacin. Para el anlisis de la demanda, se tomar como base la informacin poblacional obtenida del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), as como la informacin obtenida en el diagnstico relacionado a los usuarios de las 18 comisiones que integran la JU Mantaro con un total de 15,368 agricultores quienes desarrollan diversos cultivos Asimismo, en funcin a los recursos tcnicos, financieros e institucionales disponibles para la aplicacin del PSI Sierra, se ha seleccionado el mbito de diez Comisiones de Usuarios, bajo los siguientes criterios:
111
rea y Nmero de Usuarios Existencia de una organizacin mnima para la gestin del riego Potencial productivo o manejo de cultivos de alto valor Accesibilidad a mercados y comercializacin de la produccin Existencia de asociatividad entre los productores (aparte de las OUAs) Acceso a servicios de extensin y asistencia tcnica
De acuerdo al diagnstico realizado en la zona de intervencin del proyecto, se ha podido determinar que actualmente los agricultores dedican en promedio una hora diaria a la capacitacin por 05 das al mes, siendo el 50% de esta capacitacin dedicada a temas relacionados a riego tecnificado. Por ao dedican a esta actividad un total de diez meses, lo cual representa un servicio demandado de capacitacin y asistencia tcnica en riego tecnificado de 25 horas/ao por usuario. En los siguientes cuadros, se presenta el anlisis de la demanda en el horizonte de evaluacin del proyecto.
Cuadro N 33 Poblacin del Valle Mantaro Provincias Huancayo Jauja Concepcin Chupaca Total Poblacin total 448,355 99,620 61,728 51,340 661,043 Poblacin rural 62,770 30,882 32,099 23,616 149,367 % de poblacin rural 14.0% 31.0% 52.0% 46.0%
112
Cuadro N 34 Poblacin de Usuarios JU Mantaro

Ha N COMISIN DE USUARIOS Bajo Riego 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 CIMIRM 01 CIMIRM 02 CIMIRM 03 CIMIRM 04 CIMIRM 05 CIMIRM 06 ACHAMAYO YACUS 01 JAUJA SAPALLANGA Y ANEXOS LAIVE INGAHUASI SAN JUAN DE ISCOS CHONGOS BAJO N 03 SICAYA ORCOTUNA ORCOTUNA SICAYA PILCOMAYO PARTE BAJA MARGEN DERECHA DEL RIO SHULLCAS MARGEN IZQUIERDA DEL RIO SHULLCAS CHICCHE SAN ANTONIO APATA TOTAL 1133.69 660.60 405 833 601 106.48 1139.75 190.02 172.53 400 299 352 1400 451.34 638.47 167 74.61 177 9,201.49 N de Usuarios 1844 749 509 1422 832 400 2061 234 712 599 717 552 2201 614 861 294 281 486 15,368
Cuadro N 35 Poblacin de Usuarios de 10 Comisiones

Ha N COMISIN DE USUARIOS Bajo Riego 1 2 3 4 5 6 7 8 9 LAIVE INGAHUASI CIMIRM 01 CIMIRM 02 ACHAMAYO ORCOTUNA SICAYA PILCOMAYO PARTE BAJA CIMIRM 06 SAPALLANGA Y ANEXOS YACUS 01 JAUJA MARGEN DERECHA DEL RIO SHULLCAS 400 1133.69 660.60 1139.75 451.34 106.48 172.53 190.02 638.47 74.61 4967.49 N de Usuarios 599 1844 749 2061 614 400 712 234 861 281 8,355
10 CHICCHE SAN ANTONIO TOTAL
113
Cuadro N 36 Estimacin de la Demanda

Proyeccin de la Demanda
Ao 1 661,043 0.73 2.32 15,368
Ao 2 665,869 0.73 2.32 15,448
Ao 3 670,729 0.73 2.32 15,561
HORIZONTE DE EVALUACIN Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 675,626 0.73 2.32 15,675 680,558 0.73 2.32 15,789 685,526 0.73 2.32 15,904 690,530 0.73 2.32 16,020
Ao 8 695,571 0.73 2.32 16,137
Ao 9 700,649 0.73 2.32 16,255
Ao 10 705,763 0.73 2.32 16,374
Poblacin Total Tasa de crecimiento intercensal % Poblacin Usuario de 18 Comisiones Poblacin de agricultores de las 18 comisiones de usuarios % de agricultores que demanda servicio de asistencia tcnica y cumplen con los criterios de seleccin Agricultores de las 10 comisiones de usuarios que demanda el servicio de asistencia tcnica Poblacin Demandante Efectiva (*)
54.3
54.3
54.3
54.3
54.3
54.3
54.3
54.3
54.3
54.3
8,355
8,388
8,450
8,511
8,573
8,636
8,699
8,763
8,826
8,891
916
916
916
916
916
916
916
916
916
916
(*) Se ha estimado un participacin de 496 agricultores en las PID y 420 agricultores en los otros eventos de sensibilizacin.
Se considera una poblacin demandante efectiva constante debido a que el proyecto trabajar con los agricultores que participen en los eventos de difusin y sensibilizacin del Subcomponente C.2, que significan alrededor del 11% de la poblacin que demandan el servicio (segn la experiencia en el mbito de la JU Mantaro). Durante la puesta en marcha del proyecto, no todos los agricultores demandantes asisten a los eventos por diversas razones.
4.3
Anlisis de la Oferta
El tema de Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego, a nivel nacional se ha venido desarrollando fuertemente durante los ltimos aos, motivados por un lado, por el desarrollo de cultivos intensivos, agroindustriales y de exportacin, en reemplazo de los cultivos convencionales de nuestra agricultura tradicional y por otro lado a raz de la apertura comercial entre los diferentes pases, lo que genera la necesidad de producir con mayores niveles de productividad y competitividad, logrndose esto nicamente con la tecnificacin del riego. En cuanto a los proveedores de sistemas de riego tecnificado, los mismos que participan dentro del mercado de Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego, a travs del servicio de post venta de los proyectos instalados por ellos mismos o aquellos instalados por otras empresas, siendo el incentivo de estas empresas proveedoras en
114
ambos casos dar sostenimiento a sus proyectos para obtener una buen imagen en el mercado de servicios de tecnificacin de riego y a su vez identificar agricultores con deseos de incrementar su rea de tecnificacin, dado que como empresa privada deben enfocar su inters y tiempo en incrementar sus reas de implementacin con equipos de riego de su procedencia.
Teniendo en cuenta dichas caractersticas, se ha identificado que algunas empresas lderes del mercado mundial en equipos de tecnificacin de riego, estn representados por empresas peruanas para desarrollar el planteamiento de proyectos de riego, as como la venta de sus equipos, y tambin han incluido el soporte personalizado a travs de sucursales que operan a nivel regional.
Especficamente en el mbito de la JU Mantaro se ha identificado que son escasas las empresas proveedoras de equipos de riego y de asistencia tcnica, segn se indica en el Cuadro N 37. Estas empresas venden los equipos de riego tecnificado y brindan apoyo para la instalacin del sistema, solo brindan asesoramiento para el mantenimiento a sus clientes permanentes como productores que adquieren equipos o insumos en forma regular.
En el caso de CEDEPAS y CARITAS el apoyo es puntual, las acciones estn referidas a promover el riego tecnificado a travs de la instalacin de mdulos demostrativos o el apoyo del riego tecnificado en campos comunales a agricultores agrupados. La frecuencia de visitas tcnicas o eventos de difusin es mensual en el caso de Cedepas y cada 03 meses es de CARITAS.
115
Cuadro N 37 Empresas Proveedoras de Equipos de Riego Tecnificado y Asistencia Tcnica

Nombre de Empresa Direccin de empresa Jirn Primavera 104 (Costado Estadio Mariscal Castilla) ORBES AGRICOLA S.A.C RPM: # 864283 Agroveterinaria Market Mateos Alison Import L&T INVERSIONES Riego tecnificado Orientacin
Jr. Calixto 313 Huancayo Rpm*228441
Agrcola / pecuario
Jr. Grau 1289 El Tambo Psje. Mercedes Cabello N 144-Piopata El Tambo - Huancayo RPM: # 881074 Parque Industrial El Tambo - Huancayo
Agrcola / pecuario
Riego Tecnificado
NICOLL
RPM: # 939475
Riego Tecnificado
CARITAS (institucin promotora) CEDEPAS
964818135 y #331117) Jr. Ayacucho N 690 064- 200738
Agrcola / riego tecnificado / alcachofa y cereales Riego tecnificado en invernaderos colectivos.
Tambin hay oferta de profesionales independientes, que viene incrementndose cada da ms a razn de las necesidades sentidas del medio, que requiere dar soluciones prcticas al quehacer diario de sus parcelas implementadas con riego tecnificado, as como la necesidad de contar con el asesoramiento especializado de un profesional independiente que recepcione las inquietudes del agricultor sin parcializar las soluciones en funcin a las ofertas de una empresa proveedora en particular, sino por contrario permitirle al agricultor ampliar su espectro de posibilidades con conocimiento pleno de los gastos en que incurrir a corto o mediano plazo en funcin a decisiones que adopte.
Pero en el caso del mbito de la JU Mantaro an es deficiente en la cantidad y calidad de los mismos ya que aun demandan el desarrollo de sus capacidades. La relacin de profesionales independientes se indican en el Cuadro N 38.
116
Cuadro N 38 Profesionales Independientes que se dedican al Rubro de Riego Tecnificado y/o Asistencia Tcnica en Cultivos
Telfono o celular Riego tecnificado o asistencia en cultivos
Nombre profesional
Profesin
Edwin Arroyo Corilloclla
964311759 947494957 y #0317272
Riego tecnificado Riego tecnificado
Ing. Agrcola
Juan Quispe
Ing. Agrnomo
Saul Yachachi Quispe
964647045 y #899502
Riego tecnificado Ing. Agrcola
Jos E. Pino Prado
964-927777 Rpm *858189 RPM: * 0170517
Integral, Especialista en pastos, cultivos.
Ing. Zootecnista
Rodney Ventocilla Alderete
Ing. Agrcola
Empresas comercializadoras de insumos y servicios agropecuarios, como son semillas, productos qumicos, fertilizantes, maquinaria para labores culturales, entre otros. En el mbito de la JU Mantaro funcionan muchas empresas comercializadoras, en el Cuadro N 39 se presentan las empresas que tienen mayor presencia y brindan asistencia tcnica con sus promotores. La asistencia depende de la demanda y necesidades de sus clientes. La frecuencia de asistencia tcnica es 01 vez por mes.
Cuadro N 39 Empresas Comercializadoras de Insumos y Servicios Agropecuarios que Asisten a Agricultores Nombre de empresa
Agro Veterinaria Market Mateos PS Compani
Direccin
Calixto 313 Huancayo Calixto 517 Huancayo Calixto 539 Av. Ferrocarril 1484 Huancayo
Insumos y / o servicios agropecuarios

Semillas, productos veterinarios, riego, equipos ganadera Semillas, insumos agrcolas, equipos agrcolas, Semillas, Agroqumicos, equipo agrcola. Agropecuaria, Equipos agrcolas, insumos riego tecnificado, viveros, microfiltros.
N Promotores
04
04
HORTUS S.A Agronegocios Virgen de Yauca S.A.C
01
15
117
Empresas agroindustriales que vienen buscando articular grupos de agricultores para producir un cultivo de su inters bajo condiciones y estndares de calidad que exige el mercado final, para lo cual requieren brindar Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego, si esta no estuviera presente dentro del grupo articulado, con la finalidad de obtener los resultados esperados.
En el mbito de la JU Mantaro es escasa la participacin de empresas agroindustriales que tienen como objetivo la articulacin de agricultores. Solo se ha ubicado a una empresa la cual tiene como mbito de accin las cuatro provincias denominada AGROMANTARO que brinda semillas, crdito y transporte de la cosecha. Cuadro N 40 Empresas Agroindustriales que Articulan Grupos de Agricultores
Nombre de empresa/institucin
AGROMANTARO
Direccin de empresa
Prolongacin del Jr. Mantaro N 196
Celular o telfono
064581904 01-997538374
Agricultores con que cultivo

Alcachofa
Tambin encontramos a instituciones pblicas con sus profesionales procedentes de diferentes universidades nacionales y particulares que orientan su accionar mayoritariamente hacia temas de desarrollo de cultivos y es escaso el servicio de riego tecnificado, segn se indica en el Cuadro N 41. Cuadro N 41 Relacin de Entidades Pblicas que Ofertan Servicios de Asistencia Tcnica en Riego Tecnificado y Cultivos en la Zona
Entidad publica Asistencia tcnica Riego tecnificado Direccin Otros
Financiamiento del Banco Mundial como parte del Proyecto Cambio Climtico Asistencia en campaa agrcola segn necesidades. Frecuencia es 01 da por productor
AGRORURAL
Integral
Riego tecnificado
Calle Real N 507 El Tambo
INIA Santa Ana
En papa, quinua y maz.
Km 6,8 carretera Huancayo Hualahoyo- (064) 247011 Jr. 28 de julio S/Naltura carretera central-km 34 margen izquierda Calle Real N 507 El Tambo
IVITA Mantaro
Pecuario
Direccin Regional de Agricultura-Junn
Promocin de cadenas productivas
Promueve la asociatividad de productores
118
No obstante, cabe destacar que si bien en el mbito del valle Mantaro, existen algunas instituciones y profesionales que vienen y podran actuar de capacitadores en operacin y mantenimiento de sistemas de riego tecnificado, en asistencia tcnica en prcticas culturales y en formacin y desarrollo de cadenas productivas, el proyecto PSI ha logrado posicionarse como una institucin aceptada y respetada por dicha poblacin objetivo a diferencia de muchas otras instancias. Cuenta con los profesionales de las ciencias agrarias, agrcolas y sociales que han laborado como Consultores en el PERAT en la costa y deben ser considerados en este PIP previa evaluacin porque tienen toda la experiencia metodolgica y tcnica y tienen las habilidades para su adaptabilidad a la sierra. Adems deben ser capacitados en los enfoques de gnero, participativo y de interculturalidad.
Debido a que el nivel de acompaamiento en materia de difusin, capacitacin y asistencia tcnica de riego tecnificado que brindan los profesionales y las entidades pblicas y privadas actualmente en el mbito de la JU Mantaro es espordico y no es sostenible en el tiempo, se ha considerado que la oferta de los servicios requeridos por la poblacin demandante efectiva es mnima o nula (CERO).
4.4
Balance Oferta-demanda
En el mercado, existen instituciones que proporcionan y ejecutan actividades sobre riego tecnificado, tanto del Sector Pblico como privado, pero estn ms orientados a la difusin y promocin.
Dichas acciones se han efectuado en mbitos muy localizados, con poca incidencia regional, orientados a poblaciones de extrema pobreza principalmente.
Adicionalmente, la poblacin objetivo es demasiado heterognea, no permite que los usuarios implementen las propuestas por el costo que significa. La estrategia de cubrir la brecha demanda - oferta es enfocar la atencin en las zonas con mayores condiciones donde puede realizarse viable y ejecutable la
implementacin de riego tecnificado. De esta manera se plantea realizar la etapa de sensibilizacin en la JU Mantaro y las labores de seguimiento post obra en los lugares donde se implementara sistemas de riego tecnificado con el Programa.
119
Tomando como base los servicios demandados y los servicios ofrecidos, se ha podido establecer, los servicios potencialmente demandados (dficit o brecha) que el proyecto pretende cubrir y que se presentan en el siguiente Cuadro.
Cuadro N 42 Balance Oferta - Demanda

Ao 1 Oferta de servicios de difusin, capacitacin y asistencia tcnica Poblacin Demandante Efectiva Balance Oferta - Demanda 0 916 -916 Ao 2 0 916 -916 Ao 3 0 916 -916 HORIZONTE DE EVALUACIN Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 0 916 -916 0 916 -916 0 916 -916 0 916 -916 Ao 8 0 916 -916 Ao 9 0 916 -916 Ao 10 0 916 -916
Fuente: PSI Sierra Elaboracin propia
En la ejecucin del proyecto se ha estimado una eficiencia de cobertura de servicios de capacitacin y asistencia tcnica demandados, teniendo en cuenta la las reas y agricultores cuyas parcelas sean implementadas con sistemas de riego tecnificado por el Componente B del PSI Sierra y cuyas reas se encuentran cercanas a fuentes de agua, desarrollan cultivos de alto valor y estn interesados.
Con todo ello se ha determinado los beneficiarios del proyecto, los cuales se presentan a continuacin:
Cuadro N 43 Poblacin Demandante Efectiva
META ACTIVIDAD UNIDAD Difusin y Sensibilizacin Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implementacin de Planes de Negocio
CANTIDAD
916 Agricultores sensibilizados 172 Productores beneficiarios del Com ponente B capacitados
4.5 Planteamiento Tcnico de la Alternativa La Alternativa nica denominada en el PSI Sierra, Subcomponente C.2 est orientada a promover la adopcin del riego tecnificado y la asociatividad de parte de los agricultores as como incluir el enfoque empresarial en la actividad agrcola y su articulacin al mercado, crdito y servicios de asistencia tcnica. Adems brindara asistencia tcnica en la elaboracin de proyectos de riego tecnificado y planes de negocios.
120
La estrategia es brindar apoyo y soporte al Componente B del PSI Sierra en su tarea de promover el riego tecnificado, para lo cual desarrollara dos actividades:
Actuaciones previas a la tecnificacin Actuaciones posteriores a la realizacin de las obras de tecnificacin
Asimismo se acompaara la fase previa de los planes de negocios y a mantener el inters y la cohesin de los grupos conformados. A. Estrategia de Ejecucin de la Alternativa
Se tendr en cuenta dos fases de ejecucin del Subcomponente, la primera, C.2.1 referida a efectuar las acciones previas a las inversiones en riego tecnificado y, la segunda, el C.2.2 a efectuar la asistencia tcnica orientada a la consolidacin de los beneficiarios con la nueva tecnologa y la promocin a otros agricultores para difundir e irradiar la adopcin de tecnologas de riego; estas fases se describen a continuacin:
C.2.1 Difusin y Sensibilizacin para la formacin de grupos de agricultores de riego tecnificado y capacitacin de operadores de agro negocios: En esta fase se difundir las acciones que ejecutar el Componente B, sensibilizando a los agricultores a interesarse en participar en los proyectos de riego tecnificado, promoviendo la formacin de grupos y elaborando los estudios de pre inversin requerido, incluyendo cada uno de ellos su correspondiente Plan de Negocios. Esta fase comprende:
Difusin y sensibilizacin del Componente B: Tecnificacin del Riego Promocin para la formacin de grupos de agricultores interesados en participar en el Programa de Tecnificacin del Riego. Estos agricultores deben estar vinculados por el sistema de riego que se desea tecnificar y deben desarrollar objetivos comunes para su Plan de Negocios. Elaboracin de los estudios de preinversin y planes de negocios. Teniendo en cuenta las inversiones que los agricultores realizarn en el sistema de riego parcelario y en la implantacin de cultivos de mayor rentabilidad. Los Agricultores deben ser considerados por el sistema financiero como sujetos de crdito. Los proyectos elaborados debern contener la informacin de la situacin sin proyecto
121
C.2.2 Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implementacin de Planes de Negocio: En esta fase se promover que las actividades de asistencia tcnica previstas funcionen de manera oportuna y adecuada: La asistencia tcnica del sistema de riego comn estar a cargo del proveedor del sistema de riego. La asistencia tcnica a los agricultores en la implementacin de su Plan de Negocios estar a cargo del PSI. Se disearn los formatos y se recoger la informacin requerida para evaluar los resultados obtenidos por cada proyecto de riego tecnificado instalado (costos de produccin, rendimientos, rentabilidad, eficiencia de riego, etc.). Asimismo, el PSI promover que los agricultores de los grupos se beneficien de otros programas de extensin y asistencia tcnica: INCAGRO, INIA, Agencias Agrarias, ONGs y otros instituciones pblicas y privadas.
La experiencia de estos ltimos aos en el quehacer del desarrollo agrcola del PSI ha demostrado que no es suficiente con mejorar y/o tecnificar el riego a nivel de parcela o predio agrcola, pues la pequea y mediana agricultura enfrenta factores
multidimensionales que limitan su desarrollo. En tal sentido, es necesario que el Programa lidere la construccin de una nueva visin de la pequea y mediana agricultura que considere la dimensin empresarial del pequeo y mediano agricultor, quien debe verse, asimismo, como un empresario y no como un sujeto pasible de polticas de apoyo social. Si la tecnificacin del riego de la pequea y mediana agricultura no es complementada con mtodos y prcticas de cultivo modernas y adecuadas a las tecnologas de riego adoptadas y orientados hacia productos agrcolas de alto valor o de exportacin, los esfuerzos de promocin del estado no tendrn nunca los resultados esperados. Para los procesos previos de sensibilizacin y difusin; as como, para la fase
posterior a las inversiones en riego tecnificado despus que stos hayan sido instalados, se utilizarn las PIDs como medios de estos procesos. Se plantea como PID, a una porcin promedio de terreno de 0.5 a 1 Ha ubicado en un predio representativo del valle, sembrada con un cultivo predominante y con los problemas comunes de los cultivos existentes y con un sistema de produccin bajo riego, convencional o presurizado que debe ser conducida por el dueo mismo, quin asume el compromiso de colaborar activamente en la promocin de las mejoras.
122
Las PIDs representan el canal por el cual se transmiten nuevas tecnologas de cultivos y principalmente la migracin hacia nuevos cultivos que permitan una mayor rentabilidad de la pequea y mediana agricultura. En las PIDs se implementan y promueven los cambios tecnolgicos necesarios, las actividades de promocin, difusin y capacitacin estn orientadas por un lado, a los agricultores lderes que cumplen la funcin de enlace y promocin de las nuevas prcticas, y por el otro, a los vecinos de la zona para los cuales la PID representa una Parcela Vitrina para la tecnificacin de sus predios. En el proceso de intervencin en las PIDs se han definido cuatro etapas o fases:
Las actividades de promocin, difusin y capacitacin sern desarrolladas con la participacin del dueo de la parcela donde la PID est instalada, que a la vez debe ser el conductor. A este se le denomina promotor y sus funciones principales son las de participar activamente en la implementacin de la propuesta tecnolgica, la divulgacin de las tecnologas a partir de la convocatoria de vecinos para las visitas del promotor y los eventos de promocin, difusin y capacitacin, que se realicen. Las PIDs sern visitadas por los extensionistas del Subcomponente, lo cual representa la asistencia tcnica, as como har extensivo a travs de eventos grupales de extensin. El Subcomponente promover la importancia del rol del Operador de Agronegocios en la conduccin de los proyectos de integracin y articulacin productiva o proyectos de eslabonamiento o encadenamiento productivo, quienes deben conducir los proyectos antes mencionados. El recurso humano que participa directamente en la implementacin de las PIDs est constituido por los promotores, y los especialistas en riego y prcticas culturales, quienes asumen la responsabilidad de la implementacin de las mismas y la conduccin de las actividades y eventos considerados. Tambin forman parte de los recursos humanos, los especialistas en gestin empresarial, fortalecimiento
organizacional y apoyo a la comercializacin que brindan asesoramiento tcnico y acompaamiento a los profesionales citados anteriormente. En consecuencia, el equipo de promocin, difusin y capacitacin est conformado por 3 especialistas: riego parcelario, prcticas culturales y gestin empresarial, respectivamente. El Subcomponente realizar adems actividades de Promocin Agrcola con Riego Tecnificado dirigido a otros agricultores para buscar un efecto multiplicador,
123
promoviendo la adopcin de tecnologa de riego. Los contenidos de la promocin sern los de la tecnologa de riego, las prcticas culturales asociadas y su rentabilidad, de manera que efectivamente motive a los agricultores participantes a realizar las inversiones necesarias para el cambio tecnolgico, buscando una mejora de sus ingresos familiares. Se realizar la sistematizacin de los resultados obtenidos en la primera campaa agrcola de cada proyecto.
B. Metas Estimadas para la Fase C.2.1 Difusin y Sensibilizacin y la fase C.2.2 Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implementacin de Planes de Negocio
Cuadro N 44 Metas Estimadas para las Fase C.2.1 y C.2.2
ACTIVIDAD Actividad: Difusin y Sensibilizacin Instalacin PID Charla Tcnica Eventos Grupales en PIDs Demostracin de Mtodos Da Campo Gira Agronmica Asistentes Otros Eventos de sensibilizacin Formacin de Grupos de Agricultores Talleres, Charla Tcnica Asistentes Grupo de Inters Grupos de Gestin Empresarial 4 12 16 4 2 496 10 420 37 31 DETALLE CANTIDAD
Actividad: Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implementacin de Planes de Negocio N Perfiles Tcnicos N Expedientes Tcnicos N GGE Beneficiarios del Componente B Charlas Tcnicas Demostracin de Resultados Demostracin Campo Eventos Grupales de Extensin Demostracin de Mtodos Gira Agronmica Sistematiza con de resultados Asistentes Fuente: PSI Sierra Elaboracin propia 29 26 26 12 9 9 12 2 26 500
124
C. mbito de Accin y Poblacin Objetivo
Este Subcomponente tendr como mbito, el mismo que el del Componente B, el cual intervendr en la JU Mantaro y las diez Comisiones de Usuarios que han sido seleccionadas segn lo indicado anteriormente; y por consiguiente, en el mismo mbito de actuacin del Componente A.
Sin embargo, en trminos precisos de rea beneficiada y poblacin objetivo, el Subcomponente atender las reas y agricultores cuyas parcelas han sido implementadas con sistemas de riego tecnificado por el Componente B, y por consiguiente, en el mbito de la JU Mantaro se estima un rea total beneficiada de 260 Ha beneficiando a un total de cerca de 172 agricultores. D. Contenido temtico
Las tecnologas de riego que promover este PIP son las siguientes:
Las que se basan en el adecuado acondicionamiento del terreno y el sistema de riego intra-parcelario; una buena labranza y roturacin del terreno, un alisamiento o nivelacin fina a partir de un levantamiento topogrfico, el adecuado trazo de las acequias y surcos con una conveniente longitud y orientacin, el uso de accesorios simples como sifones o tubos cortos de PVC, nivelacin de pozas, sistema en espina de pescado en frutales, etc.
Las de riego tecnificado por gravedad: que consisten conducir el agua desde la fuente (canal, pozo, reservorio, etc.) hasta la cabecera del surco mediante tuberas, entre tales tcnicas cabe citar: las tuberas multicompuerta, caudal intermitente y californiano, etc. El riego tecnificado por gravedad requiere el acondicionamiento del terreno antes mencionado.
Las de riego presurizado: Entre tales tcnicas cabe citar: aspersin, micro aspersin, goteo, etc.
La replicabilidad de estas tecnologas por los agricultores depende de sus capacidades empresariales, tcnicas y econmicas. Las potenciales reacciones de los agricultores para su adopcin dependen del grado de complejidad de la tecnologa, la capacidad financiera (en funcin del costo), el grado de motivacin o sensibilizacin (dependiendo de la relativa abundancia o escasez de su disponibilidad de agua) y la rentabilidad del cultivo, entre otros aspectos.
125
Por ello, se realzarn inversiones en la instalacin de sistema de riego tecnificado piloto para introducir las tecnologas entre los pequeos y medianos agricultores, con un enfoque productivo que muestre la rentabilidad de la inversin, con la finalidad que sta sea sostenible y sirva para promover un efecto de demostracin en otros agricultores. La siguiente matriz ilustra las distintas actividades de este PIP: Cuadro N 45 Contenido Temtico de la Capacitacin del Subcomponente C.2
ACTIVIDAD Difusin OBJETIVO/PRODUCTO Agricultores interesados CONTENIDO TEMATICO Caractersticas del Programa de riego tecnificado Demostraciones de campo y charlas tcnicas sobre las tecnologas de riego Factores crticos que afectan la Trabajo de Grupos de Gestin Empresarial Consolidacin del Grupo, principales caractersticas del proyecto productivo produccin (riego, crdito, comercializacin, etc.), costos de produccin, lnea de base, alternativas para incrementar la productividad, Informacin para el proyecto, Elaboracin de Proyectos Tcnicos Perfiles Tcnicos, Expedientes Tcnicos Anlisis del proyecto con enfoque Inclusin de aspectos de Gestin Empresarial en los Proyectos empresarial: rentabilidad, crdito, Planes de Negocios mercadeo, cadenas productivas (economa de escala), asistencia tcnica pagada Ventajas de las tecnologas de riego, Difusin Efecto multiplicador en otros agricultores incremento de la rentabilidad, otras ventajas (intensidad del uso de la tierra, ahorro en mano de obra, etc.) Contenidos temticos variables de Actividades promocionales de apoyo a la consolidacin de los beneficiarios de riego tecnificado acuerdo a las necesidades de cada Consolidacin de los Proyectos caso: operadores de agricultura de de riego tecnificado riego, gestionar apoyos de otros proyectos (INCAGRO, Mercados Rurales, ONGs) Curso de operadores de agricultura de riego Profesionales del agro capacitados en la gestin de sus servicios (oferta) Gerencia de cadenas productivas; Gestin de los servicios de asistencia tcnica De acuerdo a los Formatos del SNIP.
Sensibilizacin
Formacin de Grupos de agricultores elegibles
126
Supervisin de la asistencia tcnica a cargo de los proveedores.
La asistencia tcnica es prestada por los operadores de agricultura de riego
Operacin y mantenimiento de sistemas de riego.
Debido al limitado conocimiento sobre el riego tecnificado en el mbito del PIP, es necesario realizar una campaa intensiva de difusin y sensibilizacin a los agricultores para el proceso de transferencia de tecnologa en riego parcelario, la cual se basa en tcnicas e instrumentos de promocin, difusin y capacitacin a travs de las denominadas Parcelas Integradas Demostrativas (PIDs). Las propuestas tecnolgicas en las PIDs contendrn los contenidos bsicos que se indican en el Cuadro siguiente: Cuadro N 46 Contenidos Bsicos de las Propuestas Tecnolgicas en las PID
TEMAS Preparacin del terreno
COMPETENCIAS A LOGRAR Labranza, nivelacin, diseo y construccin del sistema de riego y drenaje Manejo eficiente del agua de riego a nivel parcelario con riego convencional y riego presurizado
ACCIONES
En general: Instalacin y Parcelas sus Demostracin de Mtodos
Riego parcelario Operacin y mantenimiento
Conocimiento bsico de O&M de sistemas de riego Seguimiento de presurizado Manejo adecuado de sistemas de drenaje, as como de
Drenaje
suelos
salinos
para preservarlos y
conservar
propiedades. Capacidad de realizar siembras con prcticas adecuada a
Siembra
la regin (poca, distanciamiento, profundidad, densidad y Das de Campo desinfeccin). Capacidad de realizar labores culturales con prcticas Demostracin de eficientes (deshierbo, cultivo, aporque, control fitosanitario, Resultados fertilizacin, etc.). Capacidad de cosechar con prcticas eficientes Giras Agronmicas
Labores culturales
Cosecha Post cosecha
(oportunidad, seleccin y limpieza, mecanizacin, etc.). Capacidad de seleccionar y almacenar eficientemente los Charlas tcnicas. productos cosechados
127
4.6
Costos a Precios de Mercado
Los costos de inversin a precios privados del presente PIP han sido estimados tomando en cuenta el mbito de intervencin del mismo, con base al nmero de comisiones y comits de usuarios. 4.6.1 Costos de Inversin de la Alternativa b. Costos del Estudio Definitivo
El estudio definitivo o Plan de Implementacin ser desarrollado por los profesionales responsables del proceso de difusin y sensibilizacin, por lo que el costo de dicho estudio se considera como CERO. c. Costos de Difusin y Sensibilizacin
En este rubro se incluye el costo de los honorarios de los profesionales encargados del proceso de difusin y sensibilizacin del Subcomponente C.2. Asimismo, en este punto se contemplan los costos de los eventos a desarrollarse por cada una de las actividades que comprende la etapa de difusin y sensibilizacin (instalacin de PIDs, charlas tcnicas, demostracin de mtodos, das de campo, giras agronmicas, talleres), y sus respectivos gastos de gestin. La suma que se asignar para esta actividad es de S/. 474,680.0 (a precios privados); que representa el 37.3 % de la inversin del Subcomponente C.2. d. Costos de Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implementacin de Planes
de Negocio Este costo contiene los honorarios de los profesionales que tendrn a cargo los trabajos de capacitacin, asistencia tcnica e implementacin de los planes de negocio de los GGERT. Del mismo modo, en este rubro se incluyen los costos requeridos para los eventos a desarrollarse por cada una de las actividades que contempla la etapa en mencin (charlas tcnicas, demostracin de mtodos, das de campo, giras agronmicas, demostracin de resultados), y sus respectivos gastos de gestin. La suma que se asignar para esta actividad es de S/. 612,758.0 (a precios privados); que representa el 48.2 % de la inversin del Subcomponente C.2. e. Costos de Supervisin de la Ejecucin del PIP
Este costo incluye los honorarios de los coordinadores y supervisores de la sede central y las OGZ del PSI, respectivamente; quienes velarn por la adecuada implementacin del presente proyecto. La suma que se asignar para esta actividad
128
es de S/. 184,000.0 (a precios privados); que representa el 14.5 % de la inversin del Subcomponente C.2. f. Costos de Operacin y Mantenimiento del PIP
Este costo incluye los honorarios del coordinador del rea de capacitacin en la JU Mantaro, que velar por la continuidad y sostenibilidad del proyecto a lo largo del horizonte de evaluacin. Asimismo, incluye los gastos generales para su normal desempeo. El costo de operacin y mantenimiento ser asumido por la JU Mantaro (Acta de Compromiso) a partir del Ao 5, con una organizacin debidamente fortalecida. La suma anual que asignar la JU para esta actividad es de S/. 31,200.0 (a precios privados)
129
Cuadro N 47 Costos de Inversin del Subcomponente C.2 Precios Privados

ACTIVIDADES / RUBROS Estudio Definitivo Plan de Implementacin Difusin y Sensibilizacin Personal de Difusin y Sensibilizacin Eventos de Difusin y Sensibilizacin Gastos de Gestin Publicaciones Pasajes y Viticos Movilidad Interna Materiales de Oficina Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implementacin de Planes de Negocio Personal Capacitacin y Asistencia Tcnica Eventos de Capacitacin y Asistencia Tcnica Gastos de Gestin Pasajes y Viticos Movilidad Interna Materiales de Oficina Capacitacin a Operadores de Agronegocios Supervisin de la Ejecucin del PIP Coordinacin en Sede Central Supervisin en OGZ TOTAL SUBCOMPONENTE C.2 (S/.)
UNIDADES AO 1 Global 412,316.00 Global Global Global Global Global Global Global 187,000.00 123,600.00 101,716.00 9,016.00 45,000.00 43,000.00 4,700.00 21,200.00 Global Global Global Global Global Global Global 21,200.00 45,250.00 Global Global 25,000.00 20,250.00 478,766.00 AO 2 62,364.00 49,500.00 1,000.00 11,864.00 5,500.00 5,709.00 655.00 247,038.00 115,500.00 63,900.00 67,638.00 22,048.00 41,600.00 3,990.00 45,250.00 25,000.00 20,250.00 354,652.00
COSTOS (S/.) AO 3 199,120.00 99,000.00 100,120.00 31,900.00 54,900.00 5,320.00 8,000.00 45,250.00 25,000.00 20,250.00 244,370.00 145,400.00 137,500.00 7,900.00 3,000.00 3,500.00 1,400.00 48,250.00 28,000.00 20,250.00 193,650.00 184,000.00 103,000.00 81,000.00 1,271,438.00 612,758.00 352,000.00 85,100.00 175,658.00 AO 4 TOTAL 474,680.00 236,500.00 124,600.00 113,580.00
130
Cuadro N 48 Costos de O & M del Subcomponente C.2 Precios Privados

REQUERIMIENTO OPERACIN Personal Coordinador Especialista en Riego Tecnificado Gastos Generales Pasajes Terrestres Locales a las CU y CoUs Impresin de Material de Capacitacin y Otros Servicios Bsicos (luz, agua) Servicio de Telefona e Internet MANTENIMIENTO Gastos Generales Mantenimiento de Equipos de Cmputo TOTAL (S/.)
UNIDAD
CANTIDAD
COSTO UNITARIO (S/.)
PARCIAL (S/.)
TOTAL (S/.)
19,000.0 mes - hombre mes - hombre 6 5 1,500.0 2,000.0 9,000.0 10,000.0 11,300.0 Mes Mes Mes Mes 5 10 10 10 400.0 750.0 80.0 100.0 2,000.0 7,500.0 800.0 1,000.0
900.0 Mes 3 300.0 900.0 31,200.0
4.6.2 Costos Incrementales de la Alternativa Los costos incrementales de la alternativa de solucin se han dividido en dos rubros que conforman el Subcomponente C.2: Difusin y Sensibilizacin, y Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implementacin de Planes de Negocio. En el desarrollo de este rubro se debe tener en cuenta que no se tiene ningn tipo de inversin econmica en la Situacin Sin Proyecto, como se aprecia en el Flujo de Costos Incrementales.
4.6.3 Flujo de Costos Incrementales Con los costos de inversin y de operacin y mantenimiento se elabor el flujo de costos incrementales a precios privados, segn lo indicado en el Anexo SNIP 10 Parmetros de Evaluacin, tomando como referencia una tasa de descuento del 10.0 % para la actualizacin de los valores futuros del Subcomponente C.2:
131
Cuadro N 49 Flujo de los Costos Incrementales del Proyecto (Precios Privados)

HORIZONTE DEL PROYECTO RUBRO Ao 0 Costos - Situacin Sin Proyecto (S/.) Costos - Situacin Con Proyecto (S/.) Es tudio Definitivo Difusin y Sensibilizacin Capacitacin, As istencia Tcnica e Implementacin de Planes de Negocio Supervisin de la Ejecucin del PIP Ao 1 478,766.0 412,316.0 21,200.0 45,250.0 Ao 2 354,652.0 62,364.0 247,038.0 45,250.0 Ao 3 244,370.0 199,120.0 45,250.0 Ao 4 193,650.0 145,400.0 48,250.0 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
Costos de O&M - Situacin Sin Proyecto (S/.) Costos de O&M - Situacin Con Proyecto (S/.) Operacin y Mantenim iento del PIP 31,200.0 31,200.0 31,200.0 31,200.0 31,200.0 31,200.0 31,200.0 31,200.0 31,200.0 31,200.0 31,200.0 31,200.0
Costos Incrementales VALOR ACTUAL DE LOS COSTOS PRIVADOS (S/.)

Fuente: Elaboracin Propia
1,137,017.69
478,766.0
354,652.0
244,370.0
193,650.0
31,200.0
31,200.0
31,200.0
31,200.0
31,200.0
31,200.0
TASA DE DESCUENTO
10%
132
4.7
Evaluacin Social
4.7.1 Beneficios en la Situacin Sin Proyecto Los beneficios que se generan en la situacin Sin Proyecto son muy limitados, y no son concordantes con los objetivos del Proyecto, es decir, de mantenerse la situacin actual, se estara en una situacin de indiferencia ante la posibilidad de elevar el grado de conocimiento en cuanto a la gestin del recurso hdrico.
Por ello al no disponer de servicio de capacitacin, no es posible determinar los beneficios en la situacin Sin Proyecto. 4.7.2 Beneficios en la Situacin Con Proyecto Los principales beneficios que se esperan obtener al lograr las metas propuestas son los siguientes: Se incrementar la demanda efectiva de tecnologas modernas de riego en el valle Mantaro, mbito de la JU. Se promover la inversin privada proveniente de pequeos y medianos agricultores destinada a mejorar la tecnologa de riego y el cambio de cultivos por otros de mayor rentabilidad. Se generar una reactivacin de los agentes locales que intervienen en el proceso tales como: proveedores de tecnologa de riego e insumos agrcolas, entidades financieras locales, organizaciones que prestan asistencia tcnica, entre otros. Se producir un efecto multiplicador en otros agricultores, los que motivados por el xito de aquellos que adoptaron la tecnologa, han incrementado la demanda efectiva. Se instalarn cultivos de mayor rentabilidad, como es el caso de frutales o flores como en zonas de Sapallanga.
Dichos beneficios se alcanzaran gracias a la consecucin de las actividades propuestas en el presente PIP, tal y como lo especfica la siguiente matriz de transmisin de efectos:
133
Cuadro N 50
Actividad Difusin, sensibilizacin, formacin de grupos y elaboracin de proyectos
Matriz de Mecanismos de Transmisin de Efectos

Producto Efecto inmediato Efecto mediano plazo
Participacin en concursos Proyectos grupales de Riego tecnificado del componente B e instalacin de parte de los proyectos
Motivacin de los agricultores en la tecnificacin del riego y en la gestin empresarial
Diversificacin hacia cultivos de exportacin, incremento en la Ejecucin de proyectos Proyectos utilizados como reas demostrativas Mejoras en la eficiencia de riego, en la productividad y en la rentabilidad disponibilidad de agua, mayor intensidad en el uso de la tierra, incremento del ingreso familiar, incremento de la oferta exportable, etc. Asistencia Tcnica prestada por operadores de agricultura de riego Agricultores replican la Agricultores capacitados en Difusin Agrcola tecnologa de riego y conduccin de cultivos de exportacin innovacin tecnolgica, incremento de la disponibilidad de agua y en la intensidad de uso de la tierra Fuente: Estudio Pre Factibilidad PSI Sierra 2010 Consolidacin de los proyectos del Componente B Ampliacin de la oferta de operadores de agricultura de riego Consolidacin de mercado de servicios de asistencia tcnica pagada. Mejora de la gestin empresarial de los agricultores Agricultores invierten en tecnologa de riego y cultivos de mayor rentabilidad. Mejoras en la eficiencia de riego, intensificacin del uso de la tierra e incremento de la productividad y rentabilidad.
El programa de riego tecnificado implementado tendr un impacto directo en los agricultores que se benefician del mismo. La capitalizacin y tecnificacin lograda permitirn incrementar su productividad y reducir costos8agua, fertilizantes, herbicidas, etc.)
Adicionalmente, la integracin en cadenas productivas que propone este componente presenta ventajas evidentes: para los productores porque pueden entrar a un mercado seguro y acceder al financiamiento, adems el grupo les permite efectuar economas de escala en la compra de insumos y en la contratacin de servicios; para los empresarios comercializadores o de transformacin, porque disponen de
abastecimiento en oportunidad, cantidad y calidad, porque reducen costos de abastecimiento y liberan capital. A su vez, los proveedores reducen sus costos de operativos financieros y no financieros con el volumen de colocaciones.
134
En este contexto, esta nueva etapa podra tener efectos muy favorables y de gran impacto en la dinamizacin de la adopcin de innovaciones tecnolgicas y el desarrollo de una agricultura orientada fundamentalmente a la exportacin, sobre todo si se tiene en cuenta que mediante el proyecto se podra totalizar el equipamiento de cientos de hectreas de tierras, con sistemas de riego tecnificado, cuyo potencial productivo, de rentabilidad y eficiencia de riego es notablemente mayor que el de las tierras cultivadas con riego convencional, condiciones que despiertan el inters de empresarios agro exportadores y proveedores de servicios financieros y no financieros.
Por otro lado, los predios beneficiados por el programa, constituirn una fuente de difusin y demostracin permanente, al comprometerse sus dueos a ofrecerlos como parcelas demostrativas, en beneficio al de otros una agricultores. Las parcelas de riego,
demostrativas
mencionadas,
introducir
tcnica
moderna
conjuntamente con cultivos de mayor rentabilidad, construirn predios modelo que podrn ser aprovechadas para organizar visitas de otros agricultores (das de campo) para conocer la nueva tecnologa y el xito alcanzado, lo que motiva para adoptarla.
Por ltimo el programa promover la organizacin de los pequeos y medianos agricultores de manera de constituir Grupos con los que se consigue una serie de ventajas como: economas de escala en la compra de insumos y equipos de riego, mayor capacidad de comercializacin de la produccin, obtencin de crditos, etc.
4.7.3 Costos Sociales Para la conversin de los precios privados en precios sociales se han considerado los factores de correccin recomendados en el Anexo SNIP 10 Parmetros de Evaluacin, de acuerdo al detalle siguiente:
135
Cuadro N 51 Factores de Correccin para Precios Sociales

FACTOR DE CORRECIN ITEM CONCEPTO BIEN NACIONAL 0.8475 0.8475 0.8475 0.9091 0.4100 0.6600 BIEN IMPORTADO 1.0800 1.0800 1.0800
1 2 3 4 5 6
MATERIALES / INSUMOS EQUIPOS HERRAMIENTAS MANO DE OBRA CALIFICADA MANO DE OBRA NO CALIFICADA COMBUSTIBLE - FLETE
Fuente: MEF
Al aplicar los factores de correccin expuestos en el Cuadro anterior, se obtienen los siguientes Costos Sociales del PIP:
136
Cuadro N 52 Costos de Inversin del Subcomponente C.2 Precios Sociales

ACTIVIDADES / RUBROS Estudio Definitivo Plan de Implementacin Difusin y Sensibilizacin Personal de Difusin y Sensibilizacin Eventos de Difusin y Sensibilizacin Gastos de Gestin Publicaciones Pasajes y Viticos Movilidad Interna Materiales de Oficina Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implementacin de Planes de Negocio Personal Capacitacin y Asistencia Tcnica Eventos de Capacitacin y Asistencia Tcnica Gastos de Gestin Pasajes y Viticos Movilidad Interna Materiales de Oficina Capacitacin a Operadores de Agronegocios Supervisin de la Ejecucin del PIP Coordinacin en Sede Central Supervisin en OGZ TOTAL SUBCOMPONENTE C.2 (S/.)
UNIDADES AO 1 Global 344,449.49 Global Global Global Global Global Global Global 170,000.00 104,745.76 69,703.73 7,640.68 29,700.00 28,380.00 3,983.05 17,966.10 Global Global Global Global Global Global Global 17,966.10 41,136.36 Global Global 22,727.27 18,409.09 403,551.96 AO 2 53,800.48 45,000.00 847.46 7,953.02 3,630.00 3,767.94 555.08 204,541.58 105,000.00 54,152.54 45,389.04 14,551.68 27,456.00 3,381.36 41,136.36 22,727.27 18,409.09 299,478.42
COSTOS (S/.) AO 3 158,576.14 90,000.00 68,576.14 21,054.00 36,234.00 4,508.47 6,779.66 41,136.36 22,727.27 18,409.09 199,712.50 130,476.44 125,000.00 5,476.44 1,980.00 2,310.00 1,186.44 43,863.64 25,454.55 18,409.09 174,340.08 167,272.73 93,636.36 73,636.36 1,077,082.96 511,560.26 320,000.00 72,118.64 119,441.61 AO 4 TOTAL 398,249.97 215,000.00 105,593.22 77,656.75
137
Al igual que en los precios privados, se calculan los costos de operacin y mantenimiento a precios sociales, los mismos, que sern asumidos por la JU Mantaro a partir del Ao 5 del horizonte del proyecto.
Cuadro N 53 Costos de O & M del Subcomponente C.2 Precios Sociales

REQUERIMIENTO OPERACIN Personal Coordinador Especialista en Riego Tecnificado Gastos Generales Pasajes Terrestres Locales a las CU y CoUs Impresin de Material de Capacitacin y Otros Servicios Bsicos (luz, agua) Servicio de Telefona e Internet MANTENIMIENTO Gastos Generales Mantenimiento de Equipos de Cmputo TOTAL (S/.)
UNIDAD
CANTIDAD
COSTO UNITARIO (S/.)
PARCIAL (S/.)
TOTAL (S/.)
17,272.7 mes - hombre mes - hombre 6 5 1,363.6 1,818.2 8,181.8 9,090.9 9,201.4 Mes Mes Mes Mes 5 10 10 10 264.0 635.6 67.8 84.7 1,320.0 6,355.9 678.0 847.5
818.2 Mes 3 272.7 818.2 27,292.3
Con los costos de inversin y de operacin y mantenimiento se construye el flujo de costos incrementales del PIP a precios sociales, que presenta los siguientes valores:
138
Cuadro N 54 Flujo de los Costos Incrementales del Proyecto (Precios Sociales)
HORIZONTE DEL PROYECTO RUBRO Ao 0 Costos - Situacin Sin Proyecto (S/.) Costos - Situacin Con Proyecto (S/.) Es tudio Definitivo Difusin y Sensibilizacin Capacitacin, As istencia Tcnica e Implementacin de Planes de Negocio Supervisin de la Ejecucin del PIP Ao 1 403,552.0 344,449.5 17,966.1 41,136.4 Ao 2 299,478.4 53,800.5 204,541.6 41,136.4 Ao 3 199,712.5 158,576.1 41,136.4 Ao 4 174,340.1 130,476.4 43,863.6 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
Costos de O&M - Situacin Sin Proyecto (S/.) Costos de O&M - Situacin Con Proyecto (S/.) Operacin y Mantenim iento del PIP 27,292.3 27,292.3 27,292.3 27,292.3 27,292.3 27,292.3 27,292.3 27,292.3 27,292.3 27,292.3 27,292.3 27,292.3
Costos Incrementales VALOR ACTUAL DE LOS COSTOS PRIVADOS (S/.)

Fuente: Elaboracin Propia
964,678.17
403,552.0
299,478.4
199,712.5
174,340.1
27,292.3
27,292.3
27,292.3
27,292.3
27,292.3
27,292.3
TASA DE DESCUENTO
10%
139
4.7.4 Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto Por las caractersticas de este PIP, los indicadores de evaluacin social han sido obtenidos aplicando la metodologa costo efectividad. Tomando como referencia una tasa de descuento del 10.0 %, se procedi a la actualizacin de los costos totales del Subcomponente C.2:
Cuadro N 55 Clculo de la Relacin Costo Efectividad
COSTO / INDICADOR
1,137,017.69
964,678.17

916
916
1,241.29
1,053.14
4.7.5 Evaluacin de la Rentabilidad Social de las Medidas de Reduccin de Riesgos de Desastres Los servicios que brindar el PIP corresponden a actividades de sensibilizacin y difusin, y capacitacin, asistencia tcnica e implementacin de planes de negocio a las OUAs de la JU Mantaro, dichas labores, a diferencia de las obras de infraestructura de riego o instalacin de sistema de riego tecnificado, no estn expuestas a riesgos por desastres naturales, pero s a factores sociales que podran afectar el normal desarrollo del PIP. Tales factores no provienen de fenmenos de la naturaleza, ms bien corresponden a las condiciones humanas y de organizacin de los propios beneficiarios. El detalle de estos riesgos se expone en el punto a continuacin Anlisis de Sensibilidad.
140
4.8
Anlisis de Sensibilidad
Es importante mencionar algunos de los probables riesgos que enfrenta el proyecto en relacin a este Subcomponente. La introduccin de tecnologa de riego entre los pequeos y medianos agricultores requiere que se den ciertas condiciones para que se sientan sensibilizados para invertir en tecnologas de riego.
Cuadro N 56 Matriz de Riesgos y Medidas de Mitigacin

Riesgos Escasa participacin de los agricultores en los eventos de difusin Medida de Mitigacin Medidas promocionales para interesar la participacin en los eventos de difusin Generar mayor independencia del nivel Posibles conflictos por el uso del recurso hdrico poltico al incrementar la independencia financiera de la Junta. Insuficiente demanda de cultivos de alta rentabilidad(exportacin)
Fuente: Estudio de Prefactibilidad PSI Sierra
Atencin del mercado interno
Desde el punto de vista de la metodologa Costo Efectividad, para el Subcomponente C.2 se ha establecido como lnea de corte el valor de la Relacin CE que se obtiene del estudio de Prefactibilidad del Programa PSI Sierra, el cual es de S/. 1,633 por usuario sensibilizado. Las variables que se considerarn para el anlisis de sensibilidad, tomando en cuenta la lnea de corte indicada en el prrafo anterior son las siguientes: a. Incremento del costo de inversin de la Alternativa nica Es el parmetro que medir el efecto que podra ocasionar algn incremento en los costos de inversin del proyecto. De acuerdo, al anlisis realizado, slo incrementos mayores al 28% en el Valor Actual de los Costos a Precios Privados causaran valores de la Relacin CE por encima de la lnea de corte establecida en el estudio de Prefactibilidad del Programa PSI Sierra (S/. 1,633 por usuario sensibilizado). Tomando en cuenta la estabilidad de precios en los honorarios de los profesionales que actuarn como capacitadores y facilitadores del PIP, que representa la mayor inversin del Subcomponente C.2, se estima que es poco probable que este factor altere la viabilidad del proyecto.
141
Cuadro N 57 Anlisis de Sensibilidad Costo de Inversin del PIP

FACTOR
VAC DE LA ACTIVIDAD
ANLISIS DE SENSIBILIDAD - VAC DE LA ACTIVIDAD
VARIACIN (%) 56.0% 49.0% 42.0% 35.0% 28.0% 21.0% 14.0% 7.0% 0.0%
RELACIN COSTO - EFECTIVIDAD - CE (S/.)
RELACIN CE Prec. Privados (S/.) 1,936.41 1,849.52 1,762.63 1,675.74 1,588.85 1,501.96 1,415.07 1,328.18 1,241.29
RELACIN CE Prec. Sociales (S/.) 1,642.90 1,569.18 1,495.46 1,421.74 1,348.02 1,274.30 1,200.58 1,126.86 1,053.14
2,500
2,000
1,500
1,000
500
% DE VARIACIN DEL VAC
b. Disminucin de usuarios sensibilizados Este parmetro medir el efecto que se suscitaran ante la disminucin de los usuarios sensibilizados por el proyecto, que representa el indicador de efectividad del PIP. Al realizar el anlisis de este parmetro, se demuestra que slo una disminucin superior al 20% del nmero de usuarios sensibilizados podra sobrepasar la lnea de corte de la Relacin CE establecida en el estudio de Prefactibilidad del Programa PSI Sierra. De acuerdo con los talleres participativos realizados en la zona de estudio, la expectativa por la implementacin del proyecto es alta entre los usuarios, por los beneficios que brindar el PIP y debido a que el PSI Sierra es la mejor alternativa el cambio en la tecnologa de riego parcelario a nivel de las OUAs de la JU Mantaro. Se tiene previsto todo lo contrario respecto a la disminucin de beneficiarios; es decir, se espera atender a una mayor cantidad de usuarios de riego.
Cuadro N 58 Anlisis de Sensibilidad Disminucin de Usuarios Sensibilizados

FACTOR
INDICADOR DE EFECTIVIDAD
ANLISIS DE SENSIBILIDAD - INDICADOR DE EFECTIVIDAD
RELACIN COSTO - EFECTIVIDAD - CE (S/.)
VARIACIN (%) 0.0% -5.0% -10.0% -15.0% -20.0% -25.0% -30.0% -35.0% -40.0%
RELACIN CE Prec. Privados (S/.) 1,241.29 1,306.62 1,379.21 1,460.34 1,551.61 1,655.05 1,773.27 1,909.67 2,068.81
RELACIN CE Prec. Sociales (S/.) 1,053.14 1,108.57 1,170.16 1,238.99 1,316.43 1,404.19 1,504.49 1,620.22 1,755.24
2,500
2,000
1,500
1,000
500
% DE VARIACIN DEL INDICADOR DE EFECTIVIDAD
142
4.8
Anlisis de Sostenibilidad
La sostenibilidad financiera La sostenibilidad financiera del proyecto est asegurada, el PSI cuenta con los recursos financieros necesarios para la ejecucin de este PIP a travs del Subcomponente C.2 del PSI Sierra y por otro lado el costo para la ejecucin de obras de riego tecnificado (Componente B) contempla un presupuesto para la capacitacin en operacin y mantenimiento a cargo de las empresas instaladoras de los equipos de riego tecnificado.
La organizacin y gestin El apoyo para la produccin/comercializacin se basa fundamentalmente en actividades propias de capacitacin a los agricultores cuyas parcelas sern implementadas con sistemas de riego tecnificado en el marco del Componente B, tratando aspectos agronmicos y riego parcelario exclusivamente de agricultura de riego.
El organismo ejecutor del PIP ser el PSI bajo la modalidad de administracin directa (contratacin de consultores individuales) y/o tercerizada (contratacin de instituciones locales especializadas en la materia), sustentado en su amplia experiencia en la costa peruana. A nivel central estar a cargo de la Oficina de Capacitacin y Asistencia Tcnica (OCAT), que forma parte de la Direccin de Gestin del Riego (DGR).
El recurso humano que participa en el desarrollo de actividades de campo estar compuesto por un equipo de profesionales integrado por un Especialista en Riego Tecnificado (quien lidera el grupo), un Especialista en Prcticas Agronmicas y un Especialista en Gestin Empresarial, quienes realizaran las labores de difusin, sensibilizacin, y la posterior capacitacin, asistencia tcnica e implementacin de planes de negocio.
Teniendo en cuenta las caractersticas, percepciones, patrones culturales e idiosincrasia de los agricultores/as se ha establecido que las actividades de campo se iniciaran con todos los integrantes del Equipo de Profesionales para el desarrollo de las actividades, todos deben involucrarse teniendo en cuenta los enfoques participativos, de gnero e interculturalidad. Asimismo para asegurar la calidad de ejecucin del PIP el PSI desarrollar la Supervisin con acciones de y en campo que permita medir los alcances.
143
Arreglos institucionales Para atender este proyecto el PSI ha realizado algunos ajustes a la actual organizacin, ha trasladado la Oficina de Gestin Zonal de Lima a Huancayo. Una de las funciones es realizar coordinaciones con otras instituciones pblicas y privadas que operan en el mbito con la finalidad de no duplicar esfuerzos y hacer ms eficiente la ejecucin del mismo. A esto se aade los posibles convenios relacionados a los cofinanciamientos.
Tambin el PSI asegura las siguientes actividades:
El apoyo a los agricultores beneficiarios de obras del Componente B en la gestin financiera para la contrapartida, instalacin de nuevos cultivos y costos de produccin de los mismos. La aplicacin de la estrategia, metodologa y calidad de la asistencia tcnica y extensin, que ser ejecutada por terceros, con base a:
q
Capacitacin previa al personal tcnico de las instituciones participantes, para transferirles la estrategia, metodologa, aspectos y productos esperados de la capacitacin a los agricultores.
q q
Supervisin peridica de la ejecucin de la asistencia tcnica y extensin Evaluacin peridica y final del grado de desarrollo de las parcelas con riego tecnificado.
Por otro lado, en la ejecucin de este PIP se considera importante la presencia de uno o ms articuladores o facilitadores, conocidos como operadores de agricultura de riego, los cuales tienen como funcin mejorar la articulacin de la cadena productiva y la rentabilidad de los actores. La metodologa operativa seguida por el PIP para la formacin de la cadena y la insercin del operador para lograr el cometido de incorporar de manera sostenible las prcticas y las tecnologas mejoradas de riego para elevar la eficiencia de riego a nivel parcelario, parte de las siguientes lecciones: Los servicios solo son posibles cuando hay una efectiva transaccin de productos. La asistencia es pagada cuando va asociada a otros servicios, tales como la comercializacin y el financiamiento. Los productores requieren de servicios integrales. Los productores son selectivos en los servicios que requieren. Las cadenas requieren de un facilitador.
144
La estrategia de ejecucin de la Asistencia Tcnica El Subcomponente C.2 acompaa al Componente B antes, durante y despus de las obras de riego tecnificado, buscando la sostenibilidad de los proyectos productivos con riego tecnificado, para lo cual desarrolla las siguientes actividades: a. Actuaciones previas a la tecnificacin del riego, que comprende (1) identificacin y caracterizacin de los agentes que actan en los mbitos de intervencin del PSI - Sierra, (2) capacitacin de contrapartes locales del Subcomponente C.2, incluyendo operadores de agronegocios (3) difusin del proyecto y sensibilizacin buscando la formacin de grupos de gestin, (4) seguimiento a la elaboracin de los perfiles, expedientes tcnicos y planes de negocio de los proyectos de estos grupos. b. Actuaciones posteriores a la realizacin de las obras de tecnificacin orientadas a (1) difundir las tecnologas de riego y de cultivos entre aquellos agricultores no beneficiarios del Componente B para lograr un efecto multiplicador, (2) capacitacin y asistencia tcnica en la O&M de los sistemas de riego y conduccin del cultivo y (3) gestin empresarial e implementacin del plan de negocios a los beneficiarios de los proyectos de riego tecnificado implementados. Si bien se tienen dos etapas bien marcadas en la intervencin del Subcomponente, durante la instalacin de los sistemas de riego tecnificado tambin se realizarn actividades orientadas al acompaamiento de la fase previa del plan de negocios y a mantener el inters y la cohesin de los grupos conformados 4.10 Impacto Ambiental
En cuanto al anlisis ambiental, durante la ejecucin del proyecto no se producirn efectos negativos en el medio ambiente, por el contrario promueve la mejora del uso del agua, mejorar el servicio de riego, mejorara las practicas y tecnologas de riego en la actividad agraria, en consecuencia el proyecto generar impactos ambientales positivos, por lo que con las actividades propuestas en la ejecucin del proyecto, que considera en sus componentes contribuir a cambiar el escenario actual.
El siguiente Cuadro, se presenta el Anlisis de Impacto Ambiental, se indican los variables de incidencia para medir el impacto ambiental del proyecto relacionado a los Efectos, la Temporalidad, el Espacial y la Magnitud. Puede apreciar que el proyecto
145
cuenta con el efecto neutral, con el corto temporalidad transitoria, con impactos de espacial local de magnitud leve.
Cuadro N 59 Anlisis del Impacto Ambiental

EFECTO TEMPORALIDAD ESPACIALES TRANSITORIOS CORTA MEDIA LARGA MEDIO FISCO NATURAL MEDIO BIOLOGICO MEDIO SOCIAL LOCAL REGIONAL NACIONAL LEVES MODERADO FUERTES MAGNITUD VARIABLES DE INCIDENCIA POSITIVO NEGATIVO NEUTRO PERMANENTES
4.10.1 Impactos del PIP en los Pueblos Indgenas, Comunidades Campesinas y en el Medio Ambiente
En atencin a la Poltica Operacional OP 4.10 y las Normas de Procedimiento BP 4.10, del Banco Mundial, que es la entidad financiera de este Perfil junto al Gobierno Central, se ejecutarn algunas acciones tendientes a su cumplimiento como:
Marco de Planificacin para Pueblos Indgenas y Comunidades Campesinas
El plan de accin contempla la promocin de la equidad, entendida como la igualdad de oportunidades en el acceso de las poblaciones indgenas de la zona, a las actividades del proyecto y a los beneficios del mismo. En este sentido, la promocin de la equidad debe tambin expresarse en el diseo e implementacin de instrumentos diferenciados para los distintos segmentos de la poblacin objetivo del Proyecto. Para ello, es necesario diferenciar la poblacin objetivo entre zonas, y al interior de cada zona. La identificacin de poblaciones indgenas para las cuales sean necesarios instrumentos de discriminacin positiva debe ser resultado de este anlisis de la poblacin objetivo. Considerando el perfil de las poblaciones indgenas que forman parte de la poblacin objetivo del Proyecto, se deber considerar en la etapa de difusin y sensibilizacin del Subcomponente C.2 una difusin adecuada a las caractersticas socio culturales de la zona, as como la consulta y priorizacin participativa de demandas; provisin de
146
informacin sobre tecnologas de riego disponibles y autonoma de usuarios para su seleccin. Plan de Evaluacin Ambiental
El Plan de Manejo Ambiental tiene como objetivo el contribuir al equilibrio ambiental y la incorporacin de las prcticas ambientales para los subproyectos que se formulen, teniendo en cuenta la aplicacin de las salvaguardas ambientales del Banco Mundial. Dentro de la etapa de pre inversin, se realizar la difusin, sensibilizacin, formacin de grupos de agricultores y en la elaboracin de proyectos se identificar el riesgo ambiental. Plan de Manejo de Plagas
El Plan de Manejo de Plagas tiene como objetivo evitar, o minimizar los posibles efectos adversos derivados del incremento en el uso de plaguicidas o extensin de prcticas no sustentables o riesgosas para la salud o el ambiente. Para mitigar el riesgo mencionado se requiere lograr un conocimiento y aplicacin de manejo integrado de plagas, para ello el PSI contratar a expertos en MIP para proveer entrenamiento y material de capacitacin en buenas prcticas agrcolas, manejo integrado de plagas y uso seguro de plaguicidas a los delegados zonales de PSI y a los especialistas contratados en el Subcomponente C.2 (en especial a los especialistas en prcticas culturales) as como a los operadores de agronegocios en las zonas de influencia del proyecto a fin de permitir la implementacin efectiva del PMP. La implementacin del Subcomponente C.2 considera lo siguiente: Difusin de criterios de Buenas Prcticas Agrcolas, Manejo Integrado de Plagas y manejo seguro de plaguicidas y sus envases usados a los beneficiarios directos e indirectos del proyecto. Provisin de asistencia tcnica en manejo integrado de plagas a todos los subproyectos durante la primera campaa agrcola luego de instalar la tecnologa de riego. Los tcnicos capacitados en MIP identificarn aquellas reas o subproyectos con probabilidad de sufrir una alta incidencia de plagas o que evidencien un uso excesivo de plaguicidas qumicos.
147
El especialista ambiental del Proyecto capacitar a los consultores e instituciones locales quienes dentro de las actividades a implementar del Plan de Manejo de Plagas, realizarn las siguientes actividades: Obtencin de datos de base y difusin previa: Se realizarn campaas de difusin y sensibilizacin sobre MIP a los agricultores de la zona y a los potenciales beneficiarios de los proyectos de riego tecnificado. As tambin se elaborar las Bases y Gua Metodolgica para la identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de riego tecnificado a nivel parcelario, lo cual incluir criterios para determinar la lnea de base de uso de plaguicidas para los subproyectos. Capacitacin tanto a los beneficiarios de los proyectos de riego tecnificado, a los agricultores vecinos y a los asesores tcnicos sobre Buenas Prcticas Agrcola y Manejo Integrado de Plagas y manejo seguro de plaguicidas para potenciar los efectos positivos del proyecto en su zona de influencia. Optimizacin de recursos de capacitacin tcnica: Relevo, identificacin. Focalizacin de la capacitacin tcnica hacia subproyectos ms vulnerables a las plagas. Monitoreo y evaluacin de la implementacin del PMP tomando las medidas necesarias para mejorar su ejecucin y potenciar su impacto positivo sobre los beneficiarios.
4.11
Seleccin de Alternativa
De acuerdo al anlisis efectuado en los acpites precedentes, tcnico, social, impacto ambiental, sensibilidad y Sostenibilidad, la alternativa propuesta del proyecto es: Sensibilizacin, Difusin y Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego a Agricultores en la Junta de Usuarios de Mantaro
4.12
Plan de Implementacin
Se ha previsto que la ejecucin del proyecto, tenga una duracin de cuatro aos desde la aprobacin y desembolso del proyecto, para el inicio de su ejecucin, incluyendo el desarrollo de las actividades de proyecto y liquidacin.
148
De acuerdo a la programacin de actividades propuesta para el proyecto, a continuacin se presenta el presupuesto de inversin:
Cuadro N 60 Presupuesto de Inversin

TOTAL ACTIVIDAD (S/.) Difusin y Sensibilizacin Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implem entacin de Planes de Negocio Supervisin de la Ejecucin del PIP TOTAL (S/.)
474,680.00 612,758.00 184,000.00 1,271,438.00
En los Cuadros siguientes se presenta el calendario de ejecucin fsica y financiera del proyecto para los cuatro aos. Cuadro N 61 Cronograma de Ejecucin Financiera
TOTAL ACTIVIDAD (S/.) Difusin y Sens ibilizacin Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implem entacin de Planes de Negocio Supervisin de la Ejecucin del PIP TOTAL (S/.)
COSTOS (S/.) AO 1 412,316.00 21,200.00 45,250.00 478,766.00 AO 2 62,364.00 247,038.00 45,250.00 354,652.00 AO 3 199,120.00 45,250.00 244,370.00 AO 4 145,400.00 48,250.00 193,650.00
474,680.00 612,758.00 184,000.00 1,271,438.00
Cuadro N 62 Cronograma de Ejecucin Fsica

TOTAL ACTIVIDAD (S/.) Difusin y Sens ibilizacin Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implem entacin de Planes de Negocio Supervisin de la Ejecucin del PIP 474,680.00 87% 612,758.00 3% 184,000.00 25% TOTAL (S/.)
COSTOS (S/.) AO 1 AO 2 AO 3 AO 4
13%
0%
0%
40%
32%
24%
25%
25%
26%
1,271,438.00
149
4.13
Organizacin y Gestin
El organismo ejecutor del PIP ser el Programa Subsectorial de Irrigaciones - PSI bajo la modalidad de administracin directa (contratacin de consultores individuales), sustentado en su amplia experiencia en la costa peruana. El manejo del Subcomponente C.2 estar a cargo de la Oficina de Capacitacin y Asistencia Tcnica (OCAT), que forma parte de la Direccin de Gestin del Riego (DGR).
Cuenta con Oficinas Zonales, rganos desconcentrados, encargados de coordinar las actividades del programa en el mbito territorial de su competencia. Estn a cargo de un Jefe, dependen jerrquicamente del Director Ejecutivo o de quien se designe, y a quien lo representa en su mbito zonal. Cuenta con 04 Oficinas Zonales.
Para atender al PSI Sierra se ha planteado algunas modificaciones a su estructura organizativa. En el caso especfico del mbito de la JU Mantaro la Sede Zonal de Lima se ha trasladado a la ciudad de Huancayo, donde atender a las regiones de Junn y Huancavelica.
La gestin del programa estar a cargo del personal de la Sede Central del PSI y de los supervisores asignados a la Oficina de Gestin Zonal. Los primeros realizarn las labores de seguimiento y monitoreo del proyecto, as como la supervisin del Subcomponente y el segundo grupo la supervisin de las actividades de campo en cada Oficina de Gestin Zonal de Huancayo. Se ha previsto contar con un (1) Supervisor GZ.
El recurso humano que participa en el desarrollo de actividades de campo estar compuesto por un equipo de profesionales integrado por un Especialista en Riego Tecnificado (quien lidera el grupo), un Especialista en Prcticas Agronmicas y un Especialista en Gestin Empresarial, quienes realizarn las labores de difusin, sensibilizacin, y la posterior capacitacin y asistencia tcnica. El Equipo a cargo de la ejecucin reportar al Supervisor ubicado en la Oficina Gestin Zonal contratado para dicho fin. Las actividades de campo se iniciarn con todos los integrantes del Equipo de Profesionales para el desarrollo de las actividades, todos deben involucrarse para el desarrollo de la visin y enfoque comn.
Asimismo para asegurar la calidad de la capacitacin el PSI desarrollar la Supervisin con acciones de y en campo que permita medir los alcances.
150
Grfico N 11 Organigrama Institucional
4.14
Matriz de Marco Lgico
El marco lgico del proyecto se plantea en el Cuadro que se muestra a continuacin:
151
Cuadro N 63 Marco Lgico

Objetivos Fin
Evaluaciones y Estadsticas del MINAG. Contribuir a incrementar gradualmente los ingresos de los productores (S/. 467 / ha al final del Programa). Encuesta a usuarios de agua. Servicios para la produccin (sistemas de informacin, sanidad etc.) e infraestructura de mercado (caminos etc.), asistencia tcnica, crdito, abastecimiento de insumos mantienen niveles de calidad y oportunidad mnimos. Polticas pblicas promueven la formacin de cadenas productivas entre los productores localizados en el mbito del proyecto. Fenmenos no normales, como plagas y enfermedades, no ponen en peligro las campaas agrcolas en los mbitos de intervencin. Estabilidad de la poltica econmica.
Indicadores
Fuentes
Supuestos
Desarrollo econmico y social de la poblacin rural del mbito de la JU Mantaro Elegibilidad de la JU para acceder al financiamiento del PSI a obras del Componente B a partir del 2do ao.
Revisin de informacin de la JU.
Evaluaciones de campo.
Propsito
Valor e incremento de la produccin. Evaluaciones y estadsticas del MINAG.
Agricultores cuentan con servicios disponibles y/o mecanismos de financiamiento para invertir en obras de riego tecnificado.
Valor e incremento de la productividad. Incremento de la produccin y Valor e incremento de la intensificacin productividad agrcola en el del uso de tierras. mbito de la JU Mantaro Valor e incremento en la disponibilidad de agua de riego. Reduccin porcentual del componente de inversin del Estado en obras de irrigacin a nivel de parcela.
Encuesta a usuarios de agua.
Hay procesos continuos de mejora tecnolgica para cultivos priorizados para los valles atendidos.
Grupos focales con agricultores.
Registros de la JU.
Participacin de la instituciones locales como la ALA.
Componentes
Difusin y Sensib ilizacin 916 Agricultores sensibilizados Difusin y Sensibilizacin 31 29 GGERT formados GGERT con perfiles tcnicos y planes de negocio Visitas de observacin a parcelas. Seleccin de usuarios a ser formalizados. Entrevistas con representantes de los GI y GGERT. Revisin de documentacin de los agricultores. Evaluaciones de campo. Buena y permanente administracin de recursos financieros de la JU.
Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implementacin de Planes de Negocio 20 Operadores de agronegocios capacitados
Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implementacin de Planes de Negocio
172 Productores beneficiarios del Componente B capacitados 500 Agricultores de la zona beneficiados con el programa de extensin 26 GGERT beneficiarios del Componente B, implementan satisfactoriamente sus planes de negocio
Predisposicin de entidades regionales, Informes de avance fsico y financiero, locales y usuarios para participar en de las actividades. seminarios.
Gasto por actividad.
Reporte de: Declaraciones juradas, SIG, exposiciones pblicas, modificacin de licencias, eventos.
Talleres, foros y audiencias pblicas.
Actividades
Difusin y Sensibilizacin Capacitacin, Asistencia Tcnica e Implementacin de Planes de Negocio Supervisin de la Ejecucin del PIP Total Fuente: Elaboracin propia S/. 474,680.00 Seguimiento y monitoreo. La Junta de Usuarios de Mantaro acepta las condiciones establecidas en el estudio.
S/. 612,758.00
Informes de evaluacin. Disponibilidad oportuna de recursos financieros. El PSI presenta un Plan de Trabajo.
S/. 184,000.00 S/. 1,271,438.00
Informe de supervisin. Actas de acuerdo.
152
V.
CONCLUSIONES
1. El problema central identificado en la zona de estudio es: la baja produccin y productividad agrcola en el mbito de la JU Mantaro, que perjudica el incremento del nivel socioeconmico de la poblacin rural, siendo el objetivo del mismo el Incremento de la produccin y productividad agrcola en el mbito de la JU Mantaro.
2. La estrategia y modalidad de ejecucin adoptada para el PIP se encuentra en el camino correcto ya que toma como base las experiencias exitosas del PSI, especficamente el Subcomponente C.2 Asistencia Tcnica en Agricultura de Riego para Agricultores.
3. El costo total de inversin de la Alternativa nica del PIP es S/. 1271,438.00 el cual incluye tres (03) actividades de inversin y que se detallan en el Cuadro siguiente:
4. Los indicadores de evaluacin econmica del PIP se han estimado mediante la metodologa Costo - Efectividad, los indicadores resultantes (a precios privados) se muestran en el Cuadro siguiente:
153
COSTO / INDICADOR
1,137,017.69
964,678.17
916
916
1,241.29
1,053.14
5. La ejecucin del PIP no genera impactos negativos significativos sobre el medio ambiente.
Para una adecuada ejecucin del proyecto, se recomienda: Promover y apoyar a los grupos de productores agrcolas o OUAs, segn sea el caso, para que inicien la formulacin de sus perfiles tcnicos de sistemas de riego tecnificado parcelarios.
Se considera que el presente proyecto merece obtener su viabilidad y concretarse su ejecucin con base a que: Concuerda con las polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales, en materia del desarrollo agropecuario. Cumple con todas las exigencias establecidas por el SNIP y las normas de medio ambiente. Favorece el desarrollo socioeconmico de la regin de la sierra especialmente de su poblacin rural.
154
VI. ANEXOS
155
Anexo 1 Matriz de Ranking de Priorizacin de Comisiones de Usuarios

Margen izquierda derecha Shullcas Iscos Santiago Len Rio Sco-Apata Sicaya-Parte San Juan de San Antonio de Chongos Manzanares 2 3 1 1 1 1 1 1 1 Orcotuna-3 Orcotuna Sapallanga Achamayo
CRs
Ponderado
rea y Nmero de Usuarios N total de usuarios rea bajo riego (ha) Existencia de una organizacin mnima para la gestin del riego Tienen personera jurdica (inscripcin en RRPP) Tienen oficina o Local institucional Los agricultores son representados por su Comisin de Regantes y los directivos cumplen sus funciones Tienen plan anual de trabajo Distribuyen el agua con roles de riego Tienen personal tcnico (sectorista, distribuidor vigilante de agua) Nivel de participacin de los usuarios/as en la Operacin y Mantenimiento (O&M) Participacin en eventos de sensibilizacin del PSI Sierra
5,00 2,00 3,00 6,00 2 3 2 1 2 1 2 3 1 1 1 1 2 3 2 3 1 1 1 1 2 2 1 1 2 3 1 1 2 2 1 3 1 1 2 1 1 1
1,00 1,00
0 0
1 1
0 1
0 0
o 1
1 1
1 1
0 1
0 1
1 0
1 1
0 1
1 1
1 1
1 1
Laive
Bajo
Baja
RANKING DE PRIORIZACION DE
Valor
1 1
0 1
1 1
0 1
1,00
1,00 1,00 1,00
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
7,00
3,00
156
Huacchac
CIMIRM 4
CIMIRM 1
CIMIRM 2
CIMIRM 3
CIMIRM 5
CIMIRM 6
Shullcas
Chicche
Yacus 1
AHUAC
Margen
Sicaya
Efectan el mantenimiento de sus canales e infraestructura de riego % de participacin de mujeres en actividades O&M y eventos de capacitacin Tarifa de agua y nivel de recaudacin Eficiencia de Cobranza acumulada por encima del 50% Efectan el depsito de dinero a la JU oportunamente Potencial productivo o manejo de cultivos de alto valor Existe disponibilidad de recurso hdrico en cantidad y oportunidad en el mbito a implementar cultivos de alto valor con garanta de cubrir su periodo vegetativo. Hay condiciones para instalar cultivos mejorados de alto valor con implementacin de sistemas de riego tecnificado Accesibilidad a mercados y comercializacin de la produccin La ubicacin de la Comisin de Regantes es accesible a vas principales de comunicacin Cuentan con vas adecuadas para sacar sus productos
1,00
3,00
4,00
2,00
2,00
4,00
2,00
2,00
4,00
2,00
1,00
157
Existe condiciones para comercializar sus productos Demanda de Sub proyectos de los componentes A y B % de canales revestidos Presenta un listado de Perfiles y Proyectos del Componente A; dentro del PSI Sierra u otra institucin Presenta un listado de Perfiles y Proyectos del Componente B; dentro del PSI Sierra u otra institucin Existencia de asociatividad entre los productores (aparte de las OUAs) Existen en el mbito Asociaciones de productores Existencia de Cadenas Productivas que operan en el mbito de la organizacin Acceso a servicios de extensin y asistencia tcnica Han recibido o reciben algn servicio de extensin Asistencia Tcnica Existe en el mbito instituciones u organismos que brinden extensin o Asistencia Tcnica TOTAL
1,00
6,00 2,00 2 0 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 2 2 1 1 1 1
2,00
2,00
2,00
1,00
1,00
2,00
1,00
1,00
34
34
26
27
17
31
34
29
32
27
30
21
26
30
30
35
28
31
25
27
158
Anexo N 2 Ubicacin de las 10 Comisiones de Usuarios Seleccionadas
159

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Proyecto Subsectorial de Irrigacin Sierra

Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil

LIC. CARMEN ROSA HIDROGO CONTRERAS

K. Plan de Implementacin L. Conclusiones y Recomendaciones M. Marco Lgico

II. ASPECTOS GENERALES

IV. FORMULACIN Y EVALUACIN

ndice de Cuadros, Grficos, Formatos y Figuras

ndice de formatos: Formato N 1: Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del PIP-parte A y

B. Objetivo del Proyecto Incremento de la produccin y productividad agrcola en el mbito de la JU Mantaro.

Balance Oferta - Demanda

Beneficios del PIP

LINEAMIENTO O OBJETIVO EJE ESTRATGICO ESTRATGICO DEL SECTOR

META RESULTADOS UNIDAD CANTIDAD

916 Agricultores sensibilizados

Resultados de la Evaluacin Social

El costo / efectividad se muestra en el siguiente Cuadro:

A Precios Privados A Precios Sociales

Valor Actual de los Costos (VAC) (S/.)

Nm ero de Usuarios Sensibilizados Relacin Costo / Efectividad - CE (S/. / Usuario)

Sostenibilidad del PIP

Anlisis del Impacto Ambiental

Cronograma de Ejecucin Fsica

A Precios Privados A Precios Sociales

Valor Actual de los Costos (VAC) (S/.)

Nm ero de Usuarios Sensibilizados Relacin Costo / Efectividad - CE (S/. / Usuario)

Entrevistas a informantes claves.

Revisin de inform acin de la JU.

Encuesta a usuarios de agua.

Entrevistas a informantes claves.

Grupos focales con agricultores.

Participacin de la instituciones locales como la ALA.

Gasto por actividad.

Talleres, foros y audiencias pblicas.

S/. 184,000.00 S/. 1,271,438.00

Informe de supervisin. Actas de acuerdo.

Prstamo N7878-PE con el BIRF; teniendo como ente ejecutor al PSI.

NOMBRE DEL PROYECTO

Cuadro N 01 Ubicacin del Proyecto

Localidad Regin Geogrfica

Fuente: INEI 2007-Elaboracin propia 2011

UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

Responsable: Direccin Telfono: Formuladora:

Lic. Carmen Rosa Hidrogo Contreras

Responsable: Direccin: Telfono:

El PSI realiza principalmente 4 acciones especializadas:

La Junta de Usuarios Mantaro:

Las Comisiones de Usuarios:

Los Comits de Usuarios:

Cuadro N 02 Matriz de Sntesis de Involucrados, Opiniones y Acuerdos

riego por ser de mucha para nuestros

Carencia agricultores tecnificado

Motivar para la participacin activa en todo en todo el

La capacitacin sea en campo que es ms didctico.

Capacitacin a dirigentes y usuarios. Mejorar el servicio de la JU segn la normatividad.

agua es a largo plazo. Agricultores estn dispuestos a cofinanciar

Buscar crditos de capitalizacin.

Pequeos agricultores no hay resultados financieramente no es conveniente.

Apoyar a choclero, papero (semillas) y de ajos. Zanahoria y alcachofa.

Financiar a agricultores con ms de 4 ha (se considera todos los predios pequeos).

Anlisis de garantas para prstamos. En cada provincia hay oficinas.

2.4.2 Lineamientos de Poltica y Marco Legal a) Marco institucional

Cuadro N 03 Matriz de Lineamientos de Poltica que enmarcan el Subcomponente C.2

Cuadro N 04 Vas de Accesibilidad en las Provincias

agricultura intensiva y no intensiva, 2% de bosques, 5% de zonas de centros poblados y 3% de otros.