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Despesa Pblica

Despesa/Dispndio oramentrio fluxo que deriva da utilizao de crdito consignado no oramento da entidade, podendo ou no diminuir a situao liquida patrimonial. A despesa oramentria pode ser classificada em: a) Despesa oramentria Pblica: Aquela executada por entidade pblica e que depende de autorizao legislativa para sua realizao, por meio da LOA ou de Crditos adicionais, pertencendo ao exerccio financeiro da emisso do respectivo empenho. b) Despesa Oramentria Privada: Aquela executada por entidade privada e que depende de autorizao oramentria aprovada por ato de conselho superior ou outros procedimentos internos para sua consecuo. Quanto ao impacto na situao liquida patrimonial: a) Despesa oramentria Efetiva: Aquela que, no momento da sua realizao, reduz a situao liquida patrimonial da entidade. Constitui fato contbil modificativo diminuitivo. Em geral, a Despesa Oramentria Efetiva coincide com a Despesa Corrente. Entretanto, h despesa corrente no-efetiva como, por exemplo a despesa com a aquisio de materiais para estoque e a despesa com adiantamento, que representam fatos permutativos. b) Despesa oramentria No-Efetiva: Aquela que, no momento de sua realizao, no reduz a situao lquida patrimonial da entidade e constitui fato contbil permutativo. Neste caso, alm da despesa oramentria, registra-se concomitantemente conta de variao ativa para anular o efeito dessa despesa sobre o patrimnio lquido da entidade. Em geral, a Despesa Oramentria No-Efetiva coincide com a Despesa de Capital. Entretanto, h despesa de capital que efetiva como, por exemplo, as transferncias de capital que causam decrscimo patrimonial e, por isso, classificam-se como despesa efetiva.

MTO 2012
Na estrutura atual do oramento pblico, as programaes oramentrias esto organizadas em programas de trabalho, que contm informaes qualitativas e quantitativas, sejam fsicas ou financeiras. O programa de trabalho, que define qualitativamente a programao oramentria, deve responder, de maneira clara e objetiva, s perguntas clssicas que caracterizam o ato de orar, sendo, do ponto de vista operacional, composto dos seguintes blocos de informao: classificao por esfera, classificao institucional, classificao funcional e estrutura programtica, conforme detalhado a seguir:

MTO 2012
Programao Qualitativa O programa de trabalho, que define qualitativamente a programao oramentria, deve responder, de maneira clara e objetiva, s perguntas clssicas que caracterizam o ato de orar, sendo, do ponto de vista operacional, composto dos seguintes blocos de informao: classificao por esfera, classificao institucional, classificao funcional e estrutura programtica. Programao Quantitativa A programao fsica define quanto se pretende desenvolver do produto (Meta Fsica). A programao financeira define o que adquirir e com quais recursos, avaliando a Natureza da Despesa, o Identificador de Uso (IDUSO), a Fonte de Recursos, o Identificador de Doao e de Operao de Crdito (IDOC), o Identificador de Resultado Primrio e a Dotao. - Classificao por esfera - Classificao institucional - Classificao funcional - Estrutura Programtica

- Classificao por natureza da despesa - Identificador de Uso (IDUSO) - Fonte de recursos - Identificador de Doao e de Operao de Crdito (IDOC) - Identificador de Resultado Primrio - Dotao

Classificao da Despesa por Esfera Oramentria


Na LOA, a esfera tem por finalidade identificar se a despesa pertence ao Oramento Fiscal (F), da Seguridade Social (S) ou de Investimento das Empresas Estatais (I), conforme disposto no 5 do art. 165 da CF. Na base de dados do SIOP, o campo destinado esfera oramentria composto de dois (2) dgitos e ser associado ao oramentria:

- Oramento Fiscal (cdigo 10): referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; - Oramento da Seguridade Social (cdigo 20) : abrange todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico; e - Oramento de Investimento (cdigo 30) : oramento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.

O 2 do art. 195 da CF estabelece que a proposta de Oramento da Seguridade Social ser elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade, previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO, assegurada a cada rea a gesto de seus recursos. importante ressaltar o 7 do art. 165 da CF/88 - Os oramentos previstos no 5, I (OF) e II (OI), deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual (PPA), tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.

Classificao Institucional da Despesa


A classificao institucional, na Unio, reflete as estruturas organizacional e administrativa e compreende dois nveis hierrquicos: rgo oramentrio e unidade oramentria (UO). As dotaes oramentrias, especificadas por categoria de programao em seu menor nvel, so consignadas s UOs, que so as responsveis pela realizao das aes. rgo oramentrio o agrupamento de UOs. O cdigo da classificao institucional compe-se de cinco (5) dgitos, sendo os dois (2) primeiros reservados identificao do rgo e os demais UO.

Um rgo ou uma UO no correspondem necessariamente a uma estrutura administrativa, como ocorre, por exemplo, com alguns fundos especiais e com os rgos Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios, Encargos Financeiros da Unio, Operaes Oficiais de Crdito, Refinanciamento da Dvida Pblica Mobiliria Federal e Reserva de Contingncia.

Classificao Funcional da Despesa


A classificao funcional formada por funes e subfunes e busca responder basicamente indagao em que rea de ao governamental a despesa ser realizada. Cada atividade, projeto e operao especial identificar a funo e a subfuno s quais se vinculam. A atual classificao funcional foi instituda pela Portaria n 42/99, do ento Ministrio do Oramento e Gesto (MPOG), e composta de um rol de funes e subfunes prefixadas, que servem como agregador dos gastos pblicos por rea de ao governamental nos trs nveis de Governo. Trata-se de uma classificao independente dos programas e de aplicao comum e obrigatria, no mbito dos Municpios, dos Estados, do Distrito Federal e da Unio , o que permite a consolidao nacional dos gastos do setor pblico. A classificao funcional representada por cinco (5) dgitos, sendo os dois (2) primeiros relativos s funes e os trs (3) ltimos s subfunes . Na base de dados do SIOP, existem dois campos correspondentes classificao funcional:

A codificao para a Reserva de Contingncia foi definida pelo art. 8 da Portaria Interministerial STN/SOF 163/01, alterado pelo art. 1 da Portaria Conjunta STN/SOF n 01/2010, vigorando com a seguinte redao: Art. 8 - A dotao
global denominada Reserva de Contingncia , permitida para a Unio no art. 91 do DL n 200/1967, ou em atos das demais esferas de Governo, a ser utilizada como fonte de recursos para abertura de crditos adicionais e para o atendimento ao disposto no art. 5, inciso III, da LC n 101/2000, sob coordenao do rgo responsvel pela sua destinao, bem como a Reserva do Regime Prprio de Previdncia do Servidor RPPS , quando houver, sero identificadas no oramento de todas as esferas de Governo pelos cdigos 99.999.9999.xxxx.xxxx e 99.997.9999.xxxx.xxxx, respectivamente, no que se refere s classificaes por funo e subfuno e estrutura programtica , onde o x representa a codificaes das aes e o respectivo detalhamento. Pargrafo nico. As reservas referidas no caput sero identificadas, quanto natureza da despesa, pelo cdigo 9.9.99.99.99.

FUNO - A funo pode ser traduzida como o maior nvel de agregao das diversas reas de atuao do setor pblico .
Reflete a competncia institucional do rgo, como, por exemplo, cultura, educao, sade, defesa, que guarda relao com os respectivos Ministrios. No caso da funo Encargos Especiais , engloba as despesas que no podem ser associadas a um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente, tais como dvidas, ressarcimentos, indenizaes e outras afins, representando, portanto, uma agregao neutra. Nesse caso, as aes estaro associadas aos programas do tipo operaes especiais e constaro apenas do oramento, no integrando o PPA :

SUBFUNO - A subfuno representa um nvel de agregao imediatamente inferior funo e deve evidenciar cada
rea da atuao governamental, por intermdio da identificao da natureza das aes . As subfunes podem ser

combinadas com funes diferentes daquelas relacionadas na Portaria MPOG n 42/99. As aes devem estar sempre conectadas s subfunes que representam sua rea especfica . Existe tambm a possibilidade de matricialidade na conexo entre funo e subfuno, ou seja, combinar qualquer funo com qualquer subfuno, mas no na relao entre ao e subfuno. Deve-se adotar como funo aquela que tpica ou principal do rgo. Assim, a programao de um rgo, via de regra, classificada em uma nica funo, ao passo que a subfuno escolhida de acordo com a especificidade de cada ao. Exemplos:

Estrutura Programtica da Despesa


Toda ao do Governo est estruturada em programas orientados para a realizao dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do PPA , ou seja, quatro anos. O Projeto de Lei do PPA 20122015, a ser encaminhado ao Congresso Nacional at 31 de agosto de 2011, pelo Poder Executivo, ser elaborado com base em diretrizes oriundas do programa de governo. Entre essas diretrizes, destaca-se a viso estratgica, que indica em termos gerais o Pas almejado em um horizonte de longo prazo e estabelece, ainda, os macrodesafios para o alcance dessa nova realidade de Pas. Com base nessas diretrizes, o PPA 20122015 ser constitudo dos seguintes programas: - Programas Temticos: retratam no PPA a agenda de governo organizada pelos Temas das Polticas Pblicas e orienta a ao governamental. Sua abrangncia deve ser a necessria para representar os desafios e organizar a gesto, o monitoramento, a avaliao, as transversalidades, as multissetorialidades e a territorialidade. O Programa Temtico se desdobra em objetivos e iniciativas. - Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado : so instrumentos do Plano que classificam um conjunto de aes destinadas ao apoio, gesto e manuteno da atuao governamental, bem como as aes no tratadas nos Programas Temticos por meio de suas iniciativas. Na base de dados do SIOP, o campo que identifica o programa contm quatro (4) dgitos.

AO
Operao da qual resultam produtos (bens ou servios) que contribuem para atender ao objetivo de um programa. Incluem-se tambm no conceito de ao as transferncias obrigatrias ou voluntrias a outros entes da Federao e a pessoas fsicas e jurdicas, na forma de subsdios, subvenes, auxlios, contribuies, entre outros, e os financiamentos. Na base do sistema, a ao identificada por um cdigo alfanumrico de oito (8) dgitos :

ATIVIDADE - Instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao de Governo . Exemplo: ao 4339 Qualificao da Regulao e Fiscalizao da Sade Suplementar. PROJETO - Instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao de governo. Exemplo: ao 7M64 Construo de Trecho Rodovirio Entroncamento BR472 Fronteira Brasil/Argentina na BR-468 no Esto do Rio Grande do Sul. OPERAO ESPECIAL - Despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aperfeioamento das aes de governo, das quais no resulta um produto e no geram contraprestao direta sob a forma de bens ou servios. Exemplos:

- amortizao, juros, encargos e rolagem da dvida contratual e mobiliria; - pagamento de aposentadorias e penses; - transferncias constitucionais ou legais por repartio de receita (FPM, FPE, Salrio-Educao, Compensao de Tributos ou Participaes aos Estados, Distrito Federal e Municpios, Transferncias ao Governo do Distrito Federal); - pagamento de indenizaes, ressarcimentos, abonos, seguros, auxlios, benefcios previdencirios, benefcios de assistncia social; - reserva de contingncia, inclusive as decorrentes de receitas prprias ou vinculadas; - cumprimento de sentenas judiciais (precatrios, sentenas de pequeno valor, sentenas contra empresas, dbitos vincendos etc.);

Obs: A classificao institucional conjugada com a funcional-programtica forma o cdigo de um PROGRAMA DE TRABALHO.

Ex: 20.006.04.123.0421.2094 20 rgo 006 Unidade Oramentria 04 Funo Administrao 123 Subfuno 0421 Programa 2094 Atividade

ATRIBUTOS DAS AES - Ttulo - Forma de identificao da ao pela sociedade nas LOAs. Expressa, em linguagem clara, o objeto da ao. - Finalidade - Objetivo a ser alcanado pela ao. - Descrio - Expressa, de forma sucinta, o que efetivamente feito no mbito da ao, seu escopo e suas delimitaes. - Produto - Bem ou servio que resulta da ao, destinado ao pblico-alvo, ou o investimento para a produo deste bem ou servio. Cada ao deve ter um nico produto. Em situaes especiais, expressa a quantidade de beneficirios atendidos pela ao. - Unidade de Medida - Padro selecionado para mensurar a produo do bem ou servio. - Especificao do Produto - Caractersticas do produto acabado, visando sua melhor identificao. - Tipo de Ao - Projeto, atividade ou operao especial. O exemplo citado (Construo de Trecho Rodovirio Entroncamento BR472 Fronteira Brasil/Argentina na BR-468 no Esto do Rio Grande do Sul) uma ao do tipo projeto. - Forma de Implementao da Ao - Descrio de todas as etapas do processo at a entrega do produto, inclusive as desenvolvidas por parceiros. Deve ser classificada segundo os conceitos abaixo:
a) direta: ao executada diretamente ou sob contratao pela unidade responsvel, sem que ocorra transferncia de recursos financeiros para outros entes da Federao (Estados, Distrito Federal e Municpios). o caso do exemplo citado (Construo de Trecho Rodovirio), cuja ao executada diretamente pelo Governo Federal; b) descentralizada: atividade ou projeto, na rea de competncia da Unio, executado por outro ente da Federao (Estado, Municpio ou DF), com recursos repassados pela Unio. Exemplo: ao 8658 Preveno, Controle e Erradicao de Doenas dos Animais, de responsabilidade da Unio, executada por governos estaduais com repasse de recursos da Unio; c) transferncia: c.1) obrigatria: operao especial que transfere recursos, por determinao constitucional ou legal, aos Estados, Distrito Federal e Municpios. e c.2) outras: operao especial que transfere recursos a entidades privadas sem fins lucrativos, organizaes no governamentais e outras instituies. d) linha de crdito: ao realizada mediante emprstimo de recursos aos beneficirios da ao. Enquadram-se tambm nessa classificao os casos de emprstimos concedidos por estabelecimento oficial de crdito a Estados e DF, Municpios e ao Setor Privado. Exemplo: ao NCD7 Financiamento de projetos de pesquisa cientfica e formao de recursos humanos. Obs: A classificao da ao como direta ou descentralizada no mutuamente exclusiva, pois em alguns casos possvel que determinadas aes sejam implementadas tanto de forma direta quanto descentralizada.

- Detalhamento da Implementao - Modo como a ao ser executada, podendo conter dados tcnicos e detalhes sobre os

procedimentos que fazem parte da respectiva execuo. - Base Legal - Instrumentos normativos que do respaldo ao e que permitem identificar se transferncia obrigatria ou se trata de aplicao de recursos em rea de competncia da Unio. - Unidade Responsvel - Unidade administrativa, entidade, inclusive empresa estatal ou parceiro (Estado, Distrito Federal, Municpio, ou setor privado), responsvel pela execuo da ao. - Custo Total Estimado do Projeto - Atributo especfico dos projetos, que trata do custo de referncia, a preos correntes, desde o seu incio at a sua concluso. - Total Fsico - Atributo especfico dos projetos que trata da quantidade de produto a ser ofertado ao final de seu perodo de execuo. - Durao do Projeto - Datas de incio e previso de trmino do projeto. - Justificativa para Repercusso Financeira do Projeto sobre o Custeio da Unio - Impacto (estimativa de custo anual) sobre as despesas de operao e manuteno do investimento aps o trmino do projeto e em quais aes esse aumento ou decrscimo de custos ocorrer, caso o projeto venha a ser mantido pela Unio. A execuo de um determinado projeto geralmente acarreta incremento no custo de atividades. Por exemplo, ao construir um hospital a ser mantido pela Unio, haver um incremento no custo das atividades de manuteno hospitalar da Unio. Se por alguma razo o impacto for nulo, dever ser justificado o motivo. Por exemplo, a Unio, ao construir uma escola a ser operada pelo governo municipal, no ter custos futuros, uma vez que as despesas de manuteno incorrero sobre outro ente da Federao. - Etapas - Atributo especfico dos projetos. Os projetos e, em alguns casos, os subttulos (localizadores de gasto) podem ter suas etapas
intermedirias detalhadas. Os atributos de cada etapa so: a) descrio: forma pela qual a etapa ser identificada pela sociedade. Expressa, de forma clara, o objeto da etapa. Exemplos (em consonncia com o exemplo citado sobre construo de trecho rodovirio): Drenagem, Canteiro/Mobilizao etc.; b) detalhamento : de forma sucinta, o que efetivamente feito no mbito da etapa. Exemplo (Drenagem): Conjunto de operaes e instalaes destinadas a coletar, retirar e reconduzir a gua de percolao de um macio, estrutura ou escavao, em geral por meio de um sistema de drenagem como forma complementar de estabilizao de talude em obras civis ou mineiras e gerenciar problemas como escorregamento e rebaixamento de lenol fretico; c) valor: expressa o valor total fsico e financeiro da etapa. O valor financeiro representa o custo total da etapa em preos correntes; d) nmero: ordem numrica de execuo da etapa (Drenagem: 2); e) cronograma da execuo fsica e financeira : detalha, anualmente, a execuo fsica e financeira; e f) durao: datas de incio e de trmino.

SUBTTULO
As atividades, os projetos e as operaes especiais sero detalhados em subttulos, utilizados especialmente para identificar a localizao fsica da ao , no podendo haver, por conseguinte, alterao da finalidade da ao, do produto e das metas estabelecidas. Vale ressaltar que o critrio para a priorizao da localizao fsica da ao no territrio o da localizao dos respectivos beneficiados. A adequada localizao do gasto permite maior controle governamental e social sobre a implantao das polticas pblicas adotadas, alm de evidenciar a focalizao, os custos e os impactos da ao governamental. A localizao do gasto poder ser de abrangncia nacional, no exterior, por Regio (Norte, Nordeste, Centro Oeste, Sudeste, Sul), por Estado ou Municpio ou, excepcionalmente, por um critrio especfico, quando necessrio. A LDO veda, na especificao do subttulo, a referncia a mais de uma localidade, rea geogrfica ou beneficirio, se determinados . Na Unio, o subttulo representa o menor nvel de categoria de programao e ser detalhado por esfera oramentria, por GND, por modalidade de aplicao, IDUSO e por fonte/destinao de recursos, sendo o produto e a unidade de medida os mesmos da ao.

AES PADRONIZADAS DO ORAMENTO


A ao considerada padronizada quando, em decorrncia da organizao institucional da Unio, sua implementao realizada em mais de um rgo oramentrio e/ou Unidade Oramentria (UO) . Nessa situao, diferentes rgos/UOs executam aes que tm em comum: a) a subfuno qual est associada; b) a finalidade (o objetivo a ser alcanado); c) a descrio (o que ser feito no mbito da ao); d) o produto (bens e servios) entregue sociedade, bem como sua unidade de medida; e e) o tipo de ao. A padronizao se faz necessria para organizar a atuao governamental e facilitar seu acompanhamento . Ademais, a existncia da padronizao vem permitindo o cumprimento de previso constante da LDO12, segundo a qual: As atividades que possuem a mesma finalidade devem ser classificadas sob um nico cdigo, independentemente da unidade executora. Embora a LDO s mencione as atividades, as operaes especiais tambm demandam a padronizao. Considerando as especificidades das aes de governo existentes, a padronizao pode ser de trs (3) tipos : a) setorial: aes que, em virtude da organizao do Ministrio, para facilitar sua execuo, so implementadas por mais de uma UO do mesmo rgo . Exemplos: Funcionamento dos Hospitais de Ensino; Promoo da Assistncia Tcnica e Extenso Rural ATER; Administrao das Hidrovias; b) mutissetorial: aes que, dada a organizao da atuao governamental, so executadas por mais de um rgo ou por UOs de rgos diferentes, considerando a temtica desenvolvida pelo setor qual est vinculada . Exemplos: Desenvolvimento de Produtos e Processos no Centro de Biotecnologia da Amaznia CBA (implementada no MCT, SUFRAMA e MMA); Fomento para a Organizao e o Desenvolvimento de Cooperativas Atuantes com Resduos Slidos (executada no MEC, MDS, MMA e MTE); e Elevao da Escolaridade e Qualificao Profissional ProJovem Urbano e Campo (realizada no MEC, MTE e Presidncia); e c) Unio: aes que perpassam diversos rgos e/ou UOs sem contemplar as especificidades do setor ao qual esto vinculadas. Caracterizam-se por apresentar base legal, finalidade, descrio e produto padro, aplicvel a qualquer rgo e, ainda, pela gesto oramentria realizada de forma centralizada pela SOF. Exemplos: Pagamento de Aposentadorias e Penses; Contribuio da Unio, de suas Autarquias e Fundaes para o Custeio do Regime de Previdncia dos Servidores Pblicos Federais; e Auxlio-Alimentao aos Servidores e Empregados. A relao completa das aes padronizadas da Unio est no item 8.2.5. deste manual. OBSERVAO: Ao Especfica para o Pagamento de Pessoal Civil

A principal alterao introduzida na estrutura das aes que compem o rol das padronizadas da Unio, diz respeito criao de ao especfica para o pagamento de pessoal ativo civil da Unio, dissociando essas despesas das aes voltadas para a manuteno administrativa ou similares, como at ento se vinha fazendo. Alm disso, as aes relativas ao pagamento de aposentadorias e penses civis, tambm passaram a ser identificadas em uma nica ao. Com essas alteraes, foi possvel conceber aes que agregam to somente despesas de carter obrigatrio, voltadas exclusivamente para o pagamento de pessoal e encargos sociais, facilitando, assim, o seu reconhecimento e a transparncia alocativa dos recursos oramentrios.

PROGRAMAO FSICA META FSICA DA AO


A meta fsica a quantidade de produto a ser ofertado por ao, de forma regionalizada, se for o caso, num determinado perodo, e instituda para cada ano. As metas fsicas so indicadas em nvel de subttulo e agregadas segundo os respectivos projetos, atividades ou operaes especiais. Ressalte-se que a territorializao das metas fsicas expressa nos localizadores de gasto previamente definidos para a ao. Exemplo: No caso da vacinao de crianas, a meta ser regionalizada pela quantidade de crianas a serem vacinadas ou de vacinas empregadas em cada Estado (localizadores de gasto), ainda que a campanha seja de mbito nacional e a despesa paga de forma centralizada. O mesmo ocorre com a distribuio de livros didticos.

PROGRAMAO FINANCEIRA NATUREZA DA DESPESA


Os arts. 12 e 13 da Lei n 4.320/64, tratam da classificao da despesa por categoria econmica e elementos. Assim como no caso da receita, o art. 8 dessa lei estabelece que os itens da discriminao da despesa sero identificados por nmeros de cdigo decimal, na forma do respectivo Anexo IV, atualmente consubstanciados no Anexo II da Portaria Interministerial STN/SOF n 163/01. O conjunto de informaes que formam o cdigo conhecido como classificao por natureza de despesa e informa a categoria econmica da despesa, o grupo a que ela pertence, a modalidade de aplicao e o elemento . Na base de dados do sistema de oramento, o campo que se refere natureza de despesa contm um cdigo composto por oito (8) algarismos, sendo que o 1 dgito representa a categoria econmica, o 2 o grupo de natureza da despesa, o 3 e o 4 dgitos representam a modalidade de aplicao, o 5 e o 6 o elemento de despesa e o 7 e o 8 dgitos representam o desdobramento facultativo do elemento de despesa (subelemento):

C.G.MM.EE.DD

OBSERVAO: Reserva de Contingncia e Reserva do RPPS A classificao da Reserva de Contingncia , bem como a Reserva do RPPS, destinadas ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos, inclusive para a abertura de crditos adicionais, quanto natureza da despesa oramentria, sero identificadas com o cdigo 9.9.99.99, conforme estabelece o pargrafo nico do art. 8o da Portaria Interministerial STN/SOF n 163/01.

1 - Pessoal e Encargos Sociais Despesas oramentrias com pessoal ativo, inativo e pensionistas, relativas a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de previdncia, conforme estabelece o caput do art. 18 da LC 101/2000. 2 - Juros e Encargos da Dvida Despesas oramentrias com o pagamento de juros, comisses e outros encargos de operaes de crdito (OC) internas e externas contratadas , bem como da dvida pblica mobiliria. 3 - Outras Despesas Correntes Despesas oramentrias com aquisio de material de consumo, pagamento de dirias, contribuies, subvenes, auxlio-alimentao, auxliotransporte, alm de outras despesas da categoria econmica "Despesas Correntes" no classificveis nos demais grupos de natureza de despesa. 4 - Investimentos

Despesas oramentrias com softwares e com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente. 5 - Inverses Financeiras Despesas oramentrias com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao ; aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; e com a constituio ou aumento do capital de empresas, alm de outras despesas classificveis neste grupo. 6 - Amortizao da Dvida Despesas oramentrias com o pagamento e/ou refinanciamento do principal e da atualizao monetria ou cambial da dvida pblica interna e externa, contratual ou mobiliria.

20 - Transferncias Unio - Despesas oramentrias realizadas pelos Estados, Municpios ou pelo Distrito Federal, mediante transferncia de recursos financeiros Unio, inclusive para suas entidades da administrao indireta. 22 - Execuo Oramentria Delegada Unio - Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros, decorrentes de delegao ou descentralizao Unio para execuo de aes de responsabilidade exclusiva do delegante. 30 - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal - Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio ou dos Municpios aos Estados e ao Distrito Federal, inclusive para suas entidades da administrao indireta. 31 - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal Fundo a Fundo - Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio ou dos Municpios aos Estados e ao Distrito Federal por intermdio da modalidade fundo a fundo. 32 - Execuo Oramentria Delegada a Estados e ao Distrito Federal - Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros, decorrentes de delegao ou descentralizao a Estados e ao Distrito Federal para execuo de aes de responsabilidade exclusiva do delegante. 40 - Transferncias a Municpios - Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio ou dos Estados aos Municpios, inclusive para suas entidades da administrao indireta. 41 - Transferncias a Municpios Fundo a Fundo - Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio, dos Estados ou do Distrito Federal aos Municpios por intermdio da modalidade fundo a fundo. 42 - Execuo Oramentria Delegada a Municpios - Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros, decorrentes de delegao ou descentralizao a Municpios para execuo de aes de responsabilidade exclusiva do delegante. 50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos - Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades sem fins lucrativos que no tenham vnculo com a administrao pblica. 60 - Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos - Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades com fins lucrativos que no tenham vnculo com a administrao pblica. 70 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais - Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades criadas e mantidas por dois ou mais entes da Federao ou por dois ou mais pases, inclusive o Brasil. 71 - Transferncias a Consrcios Pblicos - Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades criadas sob a forma de consrcios pblicos nos termos da Lei no 11.107, de 6 de abril de 2005, objetivando a execuo dos programas e aes dos respectivos entes consorciados. 72 - Execuo Oramentria Delegada a Consrcios Pblicos - Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros, decorrentes de delegao ou descentralizao a consrcios pblicos para execuo de aes de responsabilidade exclusiva do delegante. 80 - Transferncias ao Exterior - Despesas oramentrias realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a rgos e entidades governamentais pertencentes a outros pases, a organismos internacionais e a fundos institudos por diversos pases, inclusive aqueles que tenham sede ou recebam os recursos no Brasil. 90 - Aplicaes Diretas - Aplicao direta, pela unidade oramentria, dos crditos a ela alocados ou oriundos de descentralizao de outras entidades integrantes ou no dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social, no mbito da mesma esfera de governo. 91 - Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social - Despesas oramentrias de rgos, fundos, autarquias, fundaes, empresas estatais dependentes e outras entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade social decorrentes da aquisio de materiais, bens e servios, pagamento de impostos, taxas e contribuies, alm de outras operaes, quando o recebedor dos recursos tambm for rgo, fundo, autarquia, fundao, empresa estatal dependente ou outra entidade constante desses oramentos, no mbito da mesma esfera de Governo. 99 - A Definir - Modalidade de utilizao exclusiva do Poder Legislativo ou para classificao oramentria da Reserva de Contingncia e da Reserva do RPPS, vedada a execuo oramentria enquanto no houver sua definio.

OBSERVAO: Vedaes
vedada a utilizao em projetos e atividades dos elementos de despesa 41 - Contribuies, 42 - Auxlios e 43 - Subvenes Sociais, o que pode ocorrer apenas em operaes especiais. vedada a utilizao de elementos de despesa que representem gastos efetivos (ex.: 30, 35, 36, 39, 51, 52 etc.) em operaes especiais.

IDENTIFICADOR DE USO IDUSO


Esse cdigo vem completar a informao concernente aplicao dos recursos e destina-se a indicar se os recursos compem contrapartida nacional de emprstimos ou de doaes ou destinam-se a outras aplicaes, constando da LOA e de seus crditos adicionais. Conforme 11 do art. 7 do PLDO 2012, a especificao a seguinte:

IDENTIFICADOR DE DOAO E DE OPERAO DE CRDITO - IDOC


O IDOC identifica as doaes de entidades internacionais ou operaes de crdito (OC) contratuais alocadas nas aes oramentrias, com ou sem contrapartida de recursos da Unio . Os gastos referentes contrapartida de emprstimos sero programados com o IDUSO igual a 1, 2, 3 ou 4 e o IDOC com o nmero da respectiva operao de crdito, enquanto que, para as contrapartidas de doaes, sero utilizados o IDUSO 5 e respectivo IDOC. O nmero do IDOC tambm pode ser usado nas aes de pagamento de amortizao, juros e encargos para identificar a operao de crdito a que se referem os pagamentos. Quando os recursos no se destinarem contrapartida nem se referirem a doaes internacionais ou operaes de crdito, o IDOC ser

9999. Nesse sentido, para as doaes de pessoas, de entidades privadas nacionais e as destinas ao combate fome, dever ser utilizado o IDOC 9999.

CLASSIFICAO DA DESPESA POR IDENTIFICADOR DE RESULTADO PRIMRIO


O identificador de resultado primrio, de carter indicativo, tem como finalidade auxiliar a apurao do resultado primrio previsto na LDO, devendo constar no PLOA e na respectiva Lei em todos os GNDs , identificando, de acordo com a metodologia de clculo das necessidades de financiamento, cujo demonstrativo constar em anexo LOA. De acordo com o estabelecido no 5 do art. 7 do PLDO 2012, nenhuma ao poder conter, simultaneamente, dotaes destinadas a despesas financeiras e primrias, ressalvada a reserva de contingncia .