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CONCEPTION ORGANIQUE ladministration peut se dfinir comme lensemble des organes et autorits qui relvent du pouvoir excutif. ladministration englobe tous les autres organes des personnes publics, toutes les autres autorits aussi bien de lEtat (tablissement public,.....), le prsident de la rpublique, les ministres et les premiers ministres font partis des organes administratifs suprmes. CONCEPTION MATERIELLE OU FONCTIONNELLE ladministration se dfinit comme lensemble des activits publiques autres que celle qui consiste lgifrer ou juger. Elle se distingue des activits prives par sa finalit: elle tend vers la satisfaction de lintrt gnral et qui transcende les intrts particuliers des membres qui composent cette socit, par rapport son objet: il y a des activits foncirement diffrentes aux activits prives (service public de distribution de leau...) mais cette diffrence nest pas totale et absolue, et on saperoit que dans certains secteurs ladministration est la mme que celle des prives, celle la modalit et lexercice permet cette distinction Elle se distingue les autres activits publiques: lgislatives: dicter des rgles gnrales et impersonnelles des juridictions: qui consistent quand elle de trancher des litiges.
Approche conceptuelle: car il arrive que des organes non administratifs (parlement et juridiction) exercent une active administrative cest dire de lgifrer ou juger. ---> Il ny a pas adquation totale entre activit administrative et les organes administratifs. Lactivit administrative nest pas exerce par les seuls organes des personnes publics, elle est exerce aussi par des personnes prives qui sont investies, habilits, dune mission de service public soit par voie unilatral, soit par voie contractuelle (association, socit)