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ESPAOS PBLICOS: PR-FRUM TCNICO PARTICIPAO E EMPODERAMENTO TICOPOLTICO PEDAGGICO NOVAS ABORDAGENS PARA ATUAO CIDAD EM ESPAOS DE DECISES COLETIVIZADAS Frederico Pecorellii Maria Anglica Campos Schimidtii RESUMO

O presente estudo investiga o fenmeno da participao atravs dos eventos institucionais da ALMG e de um evento paralelo da Sociedade Civil. Ao contrrio dos estudos tradicionais, focados nas reflexes dissociados das prxis humanas, buscamos refletir e compreender em que situaes de interveno da dimenso pedaggica possvel com desenvolvimento de um ambiente de aprendizado e empoderamento comunitrios e em que condies pode-se agir nas competncias do aprender a aprender para a democracia: como participar qualificadamente? O presente artigo sintetiza e organiza reflexes de integrantes do Grupo de Estudos e Pesquisas GEPEDE, atravs da metodologia de Estudo de Caso sobre sua prxis. Durante trs anos o GEPEDE realizou ativismo na capital, Belo Horizonte, e em diversas cidades do interior mineiro potencializando a participao cidad na governabilidade socioambiental. Institucionalmente a Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais cria espaos pblicos para discutir questes ligadas ao cotidiano das pessoas em suas comunidades e cidades, permitindo vocalizao de preferncias. O Grupo de Estudos e Pesquisas GEPEDE, vem por meio deste artigo apresentar algumas reflexes destacando a dinmica pedaggica que pode ser potencializada pela Pedagogia e Servio Social, especificamente sobre as possibilidades de interveno do Assistente Social na perspectiva pedaggica no que se refere a qualificar o cidado para a participao e indiretamente resignificar a participao e interveno do Servio Social nestes espaos pblicos. Dessa forma so apresentadas discusses de um objeto de estudo do GEPEDE: como realizar a atuao do Assistente Social no advocacy em espaos polticos-decisrios como os Fruns Tcnicos e Seminrios Legislativos? Como realizar a fuso da aprendizagem nos espaos institucionalizados de Gesto Ambiental e Social? Procuramos tambm pesquisar qual filosofia, metodologias e procedimentos devem fundamentar a criao de espaos pblicos de Governana que se prope entre outros objetivos o empoderamento in situ da populao local respeitando seu saberes, diversidades e pluralidades. Palavras-chave: formao do Assistente Social, empoderamento, participao, espaos Pblico.

2 I - INTRODUO Como avaliar hoje a participao popular no planejamento socioambiental ? Essa questo apresentada no Programa Nacional de Capacitao de Gestores Ambientais-PCNiii adicionada a algumas informaes que pretendem identificar se um processo de planejamento realmente participativo, popular e democrtico. Segundo o Programa pode-se medir a participao popular: Pela capacidade instalada na comunidade em propor iniciativas; Pelo destaque dado s experincias desenvolvidas no local e sua influncia sobre as polticas institudas no municpio e fora dele; Pelo grau de representatividade e paricidade conquistado pela sociedade civil na sua relao com os diferentes nveis do governo e com as foras de mercado; Pelos mecanismos criados para medir conflitos e propor acordos; Segundo esse programa de formao de Gestores Ambientais essas informaes acima poderiam ser transformadas em indicadores de participao, contudo este presente artigo pretente extrapolar o vis da participao enquanto quantificao popular local, ele pretende discutir um dos objetos de estudo do GEPEDE: como realizar a atuao do Assistente Social no advocacy em espaos polticos-decisrios como os Fruns Tcnicos e Seminrios Legislativos? Como realizar a fuso da aprendizagem nos espaos institucionalizados de Gesto Ambiental e Social ? Procurou-se tambm pesquisar quais metodologias, procedimentos e filosofia deve fundamentar a criao de espaos pblicos de Governana que se prope entre outros objetivos o empoderamento in situ da populao local respeitando seus saberes, diversidades e pluralidades como preconiza Paulo Freire (GADOTTI, 1995). Os espaos pblicos criados no Pr-Frum Tcnico de Educao Ambiental no Parque Estadual Serra do Rola-Moa foram analisados atravs da metodologia de Estudo de Caso, focalizando o questionamento acima para busca de respostas que promovam uma sinergia real entre Poder Estataliv e Sociedade Civil (esta ltima que se d, especialmente, atravs do associativismo civil seja em fundaes e associaes: o chamado Terceiro Setor: Organizaes No-Governamentais, associaes, sindicatos etc) e o cidado, fonte originria de todo aparato

3 Estatal. A importncia de incorporar o cidado comum que conhece as vocaes locais no processo de tomada de decises, sendo participe ativo, deve ser precedida de uma escolha de metodologia participativa que permita ao mesmo propor aes socioambientais e propostas de polticas pblicas que produzam efeito sustentvel no seu cotidiano refletindo nos indicadores sociais e econmicos e melhoria da qualidade de vida das pessoas. Na procura de um sentido para essas respostas, o presente texto, tambm, pretende discutir e organizar algumas idias sobre as relaes entre cidadania socioambiental e espaos pblicos de governabilidade socioambiental como: Audincias Pblicas, Ciclo de Debates, Fruns Tcnicos, Seminrios Legislativos e Pr-Fruns Tcnicos de Educao Ambiental, objeto de vivncia coletiva no Parque Estadual Serra do Rola Moa.v

II Eventos Institucionais reflexo com atividades paralelas organizadas pela Sociedade Civil Sendo o ponto de partida a anlise dos processos realizados na Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais - ALMG que elaborou o programa de interao com a sociedade, normatizando-o atravs da previso de espaos pblicos, unindo Pode Pblico e Sociedade Civil, em seus documentos constitutivos: no Regimento Interno e em Deliberaesvi pode-se entender que e 2006 ocorreram dois tipos de eventos institucionais: o Governamental na ALMG e o da Sociedade Civil no Parque Estadual Serra do Rola Moa . O Evento Governamental, seguindo o princpio da legalidade do Estado Democrtico de Direito, para estabelecer esse processo, foi disposto no Regimento interno, Ttulo VIII a forma de participao da Sociedade Civil (Captulos: I Da Iniciativa de Lei, II Das Representaes Populares, III Da Audincia Pblica e no IV Dos Eventos Institucionais). Desta previso regimental a Gerncia de Projetos Institucionais, rgo administrativo interno da ALMG, tem procurado operacionalizar estes eventos de forma a legitimar a participao cidad apesar das divergncias e inmeras foras polticas que so a marca do Poder Legislativo. Encontramos ento os seguintes espaos Pblicos: Audincias Pblicas, Ciclo de Debates, Fruns Tcnicos e Seminrios Legislativos. As Audincias Pblicas (Art. 291 - Capitulo III) objetivam instruir matria legislativa em trmite, bem como tratar de assunto de interesse pblico relevante atinente sua rea de

4 atuao, mediante proposta de qualquer membro (l-se Deputado Estadual) ou a pedido da entidade interessada (l-se Instituio da Sociedade Civil). Os eventos institucionais so dois regimentalmente dispostos o Seminrio Legislativo (Captulo IV, artigo 296, inciso I) e Frum Tcnico (Captulo IV, artigo 296, inciso II) com a funo de subsidiar a elaborao legislativa, promovido por iniciativa da Mesa, que possibilite a discusso de temas de competncia do Poder Legislativo Estadual, em parceria com entidades da sociedade civil organizada. Conjugada ao Regimento das Deliberaes da Mesa em especial as de n 720, de 18/12/1991 e n 944 de 08/06 /1993 promoverem a institucionalizao destes espaos pblicos, a Assembleia promove os Seminrios Legislativos com apoio (artigo 1 da Deliberao da Mesa n 720, de 18/ 12 /1991) das instituies civis e estatais que atuam na rea qual esteja afeto o tema a ser tratado. No caso do Seminrio Legislativo (artigo 3, idem ) o Regimento dispe que ele constar da discusso de temas da ao legislativa e contar com a participao dos diversos segmentos da sociedade tendo como resultado a produo de documento com propostas que sero encaminhadas Mesa da Assemblia Legislativa. Para viabilizar a participao (Pargrafo nico do artigo 3, ibidem) efetiva das instituies a que se refere o art. 1, a Assemblia Legislativa atravs do rgo operativo, no caso a GPI Gerncia de Projetos Institucionais encaminhar formulrio com questes sobre os temas e subtemas a serem tratados e sobre os conferencistas e coordenadores de grupo. Seu funcionamento disposto no Captulo III dessa deliberao (Do funcionamento do Seminrio Legislativo) o que reflete no Regulamento de cada evento tornando-se, portanto, a lei constitutiva do Seminrio Legislativo. O produto vii do Seminrio Legislativo um livreto constando s propostas consolidadas e as moes aprovadas nas reunies plenrias sobre os temas centrais e que forma objeto de debate e aprovao na reunio plenria final. O segundo caminho do requerimento de tais eventos por meio da Comisso de Participao Popular viii nela podem-se propor tais espaos pblicos institucionalizados oferecidos pelo Poder Legislativo. Neste processo de interao com a Sociedade o Poder Pblico procura instrumentos de aperfeioamento da Democracia Representativa atravs da criao de um espao pblico que a

5 sociedade manifeste sua viso de mundo e de ser humano, seus interesses, desejos e sonhos. O processo de dilogo aberto em coletivos de pessoas uma das formas de ser e viver do ser humano que eminentemente um ser social, seja nos encontros informais ou formais, reunies etc. que pela fluio de idias divergentes e/ou convergentes, possam, atravs de discusses, chegar ao respeito de toda diversidade e pluralidade onde prevalea preocupao com a questo do socioambientalismo, no caso especfico a questo da governana Socioambiental em Seminrios Legislativos, Fruns Tcnicos, Ciclo de Debates, Audincias pblicas e a questo do Pr-Frum Tcnico de Educao Ambiental e Ao Socioambiental na Unidade de Conservao: Parque Estadual Serra do Rola Moa.

II Pr-Frum Tcnico O Pr-Frum Tcnico foi criado para ser um Espao Pblico. So considerados espaos pblicos os conselhos, os fruns de debate, as cmaras setoriais, os oramentos participativos em algumas cidades brasileiras, entre outras relaes de encontro entre a sociedade civil e o governo, visando maior transparncia e publicizao das polticas pblicas e a formulao de agendas que venham a se tornarem pblicas. Existem vrios espaos com diferentes propsitos que vo desde os formalizados e estveis, que exercem funes consultivas e/ou deliberativas com respeito s polticas pblicas, at os espaos de encontros especficos, que se destinam execuo dessas polticas. Existem, tambm, espaos de relaes que se estruturam a partir da sociedade civil e que objetivam a articulao de vrios setores a fim de exercer presso e monitoramento sobre a atuao do Estado (Dagnino, 2002). O GEPEDE - Grupo de Estudos e Pesquisas em Direito Educacional e Ao Socioambiental uma organizao no-governamental, uma associao sem fins econmicos e financeiros, que tem como principal finalidade advocacy na temtica de Estado Democrtico de Direitos, Direitos Humanos e Educacionais, a valorizao da Vida, a defesa dos Direitos Socioambientais. Iniciou em 1999 como grupo, sem registro no governo, no contexto estudantil. Em 26 de maio das 20:50 min s 22:30 min houve apresentao dos resultados do advocacy na ALMG e das pesquisas que embasavam as primeiras atuaes do GEPEDE - auditrio da PUC Contagem

6 Minas Gerais. Durante o ano de 2000 os integrantes realizaram na Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais e nas duas faculdades (Direito-PUC/MG e Pedagogia-UEMG) advocacy em prol da atuao das ONGS, atravs do grupo de trabalho de mobilizao social e redao do Estatuto do GEPEDE, esse GEPEDE como movimento social participou e foi membro da Comisso de Representao do Frum Tcnico de Educao de Jovens e Adultos e da Comisso de Representao do Seminrio Legislativo dez anos do Estatuto da Criana e do Adolescente, avanos, desafios e perspectivas Durante o ano de 2001 o grupo de trabalho para redao do Estatuto do GEPEDE abriu o livro de ata em 23 de outubro para sua institucionalizao, estatuto, regimento e primeira diretoria. Durante esse ano como movimento social foi secretario e membro do Frum da Criana e do Adolescente criado na II Conferncia da Infncia e da Juventude da Prefeitura Municipal de Contagem - MG tendo aproximado Associao Brasileira de Direito Educacional ABRADE e realizado cadastro na Prefeitura Municipal de Belo Horizonte Regional Oeste para participar da 1 plenria Regional da SCOOMGER. Durante o ano de 2002 foi parceiro voluntrio do PROVIDA Proposta scio-educativa de Unidade de Internao realizando consultoria no Programa de Educao Ambiental para programas de execuo de medidas scio-educativas de internao e semiliberdade na Febem de So Paulo Ribeiro Preto - SP. Durante o mesmo ano apoiou a Campanha Nacional pelo Direito a Educao 3 CONED SP e participou e membro da Comisso de Representao do Seminrio Legislativo guas de Minas II na ALMG Minas Gerais. Durante o ano de 2003 realizou advocacy para o marco legal da Educao Ambiental em Minas Gerais em paralelo foi membro da comisso Organizadora da Conferncia Infanto Juvenil pelo meio Ambiente, coordenador de sistematizao e Acompanhante da Delegao Mineira, Durante o ano de 2004 apoiou SEE-MG no Programa de Enraizamento da EA em Minas Gerais, sendo participante e membro da Comisso de Representao do Frum Tcnico Cerrado Mineiro: Desafios e Perspectivas, membro fundador do Frum Municipal de Lixo e Cidadania, participante do Frum Nacional de Educao em Direitos Humanos www.forumedh.org.br, participante e realizador de oficina no V Frum Brasileiro de Educao Ambiental com o

7 Minicurso: Direito Educacional: educao ambiental como um direito educacional a formao do educador ambiental, parceiro no Programa Alvorada MG e cadastrada no Sistema Brasileiro de Educao Ambiental SIBEA. Durante o ano de 2006 institucionalizou-se em registro no Governo obtendo CNPJ, realizando dois Pr-Fruns Tcnicos de Educao Ambiental da sociedade civil e o coorganizando o Frum Tcnico de Educao Ambienta Governamental resultando em diretrizes para o marco legal da Educao Ambiental em Minas Gerais. Nestes encontros a cidadania coloca em xeque, para uma Cidadania Deliberativaix,na qual o processo deliberativo ocorre por meio da ao comunicativa, em que os agentes apresentam suas propostas em bases racionais e por meio de argumentao. Em termos gerais, segundo (IIZUKA , 2011) :
cidadania deliberativa significa [...] que a legitimidade das decises polticas deve ter origem em processos de discusso orientados pelos princpios da incluso, do pluralismo, da igualdade participativa, da autonomia e do bem comum.

Uma conseqncia desse processo foi emergncia da construo de canais de interlocuo entre o Estado e a sociedade civil para promover o debate entre os agentes ou como forma de ampliao e democratizao da gesto estatal, os chamados espaos pblicos. No frum geralmente colocada uma questo, uma ponderao ou uma opinio que pode ser comentada por quem se interessar. Quem quiser pode ler as opinies e pode acrescentar algo, se desejar. Existem fruns sobre todo o tipo de assunto, no caso do Pr-Frum seu foco foi a Educao Ambiental e a Ao Socioambiental. Dessa maneira, a ALMG desde 1992 implementa, atravs do projeto de interao com a sociedade espaos pblicos de participao da sociedade Civil Organizada, podemos ento classificarx:
Audincia Pblica. Reunio aberta ao pblico para discusso de assunto de interesse geral ou de matria em tramitao. Frum Tcnico. Evento institucional com durao de um ou dois dias para estudo de temas especficos, com a participao de especialistas, representantes de entidades civis e rgos pblicos, do qual podem resultar propostas aprovadas em reunio plenria. Costumam ser encontros temticos fruto de solicitaes de propostas de Seminrios Legislativos ou de solicitao popular para discutir assuntos que no se esgotaram em Seminrios Legislativos e precisam de maior especializao.Constitui um evento propositivo produzindo um documento final e uma comisso de representao. Seminrio Legislativo. Maior evento institucional promovido pela Assemblia

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Legislativa, em parceria com entidades da sociedade civil e rgos pblicos. As entidades se renem previa-mente e preparam um documento com propostas que sero discutidas e votadas na plenria final do Seminrio. As propostas serviro de base para a formulao de polticas pblicas. Costumam ser encontros mais complexos de temticas polmicas, costumam conter programao de 2 a 3 dias. Constitui um evento propositivo produzindo um documento final e uma comisso de representao.

Outro conceito esta presente no Editorial da Revista do Legislativo n 34 maio agosto de 2002 Futuro das guas: uma construo coletiva :
...um seminrio legislativo que se caracteriza por uma estrutura plenamente democrtica, com a participao de todas as entidades envolvidas com o tema desde o incio de sua montagem at a fase de acompanhamento das propostas.

Esses eventos institucionais marcam a presena da populao na Assemblia Legislativa de Minas Gerais e culminaram, nesta focalizao no Frum Tcnico de Educao Ambiental: conjuntura atual e perspectivas nos dias 08 e 09 de junho de 2006 no Plenrio da ALMG. Em 1992 foi realizado o Seminrio : Saneamento Bsico que deu origem Poltica Estadual de Saneamento Bsico e ao Fundo Estadual de Saneamento Bsico , criados por lei em 1994, no Ano de 1993 realizou-se o Seminrio Legislativo guas de Minas, no ano de 2000 nos dias 7 , 8 e 9 de junho de 2000 o Frum Tcnico de Educao de Jovens e Adultos em cumprimento deliberao do Seminrio Construindo a Poltica de Educao Pblica em Minas Gerais que o seu regulamentoxi afirmava ser objetivo desse Frum Tcnico:
I Discutir temas relacionados com a Educao de Jovens e Adultos que sejam de interesse da sociedade, dos municpios, do Estado e da Unio; II Colher subsdios e construir propostas para aes legislativas e executivas relacionadas com os temas debatidos; III Propiciar o recolhimento de subsdios e a troca de experincias entre os segmentos da sociedade civil que possam contribuir para aes sociais nogovernamentais; Pargrafo nico O resultado dos trabalhos ser formalizado em Documento Final, observado o disposto no regulamento.

Em 2002 nos dias 1, 2 e 3 de Julho - guas de Minas II foi realizado o Seminrio Legislativo guas de Minas II, 103 p Belo Horizonte : ALMG no livro consolidado de palestras encontramos na Abertura do Exmo Sr. Deputado Antnio Jlio o seguinte depoimento
Atravs do Movimento Minas em Defesa das guas criado em 2001 foram criadas reunies como ciclos de debates e na seqncia dessa mobilizao, o Seminrio guas de Minas II que teve como propsito de discutir a situao das bacias hidrogrficas do

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Estado, principalmente com relao aos mecanismos, possibilidade e dificuldades de implantao das polticas pblicas relativas ao assunto.

O Exmo. Sr. Deputado Wanderley vila no seu depoimento de abertura destacou um elemento que devemos lembrar como critrio para se elaborar um Pr-Frum Tcnico que o da representatividade das partes envolvidas nos encontros entre a sociedade e o Estado e as possibilidades de transformao que a sua atuao conjunta encerra, (anexo: das Inscries).(Dagnino, 2002).
Podemos dizer que este encontro visa, de forma democrtica e participativa, passar a limpo os programas e projetos em andamento na rea dos recursos hdricos. Destaque-se que a etapa de interiorizao do Seminrio, constituda pelos 17 encontros regionais, no decorrer dos meses de abril, maio e junho, foi fundamental para a discusso e o enriquecimento das propostas apresentadas inicialmente pelas Comisses Tcnicas Interinstitucionais.

Para que hoje possamos participar desses espaos pblicos o conjunto das representaes sociais do Estado quanto a participao focalizavam dois termos: descentralizao e desconcentrao do poder. A descentralizao e a desconcentrao no resultam diretamente em democratizao do Estado, mas uma das condies necessrias para tal. A desconcentrao um recurso para resultar em participao, como a participao um meio para viabilizar a descentralizao e a desconcentrao. Portanto, a democracia participativa pressupe a autonomia local qualificada e organizada e conscientizada para que os requisitos da descentralizao e desconcentrao, da integrao e da participao reposicionem os beneficirios como agentes de sua prpria transformao. O planejamento deve ter participao dos beneficirios conforme afirma: (Sato, 1993):
E pr-requisito do planejamento a participao dos beneficirios desde o estabelecimento de prioridade at a alocao de recursos, caso contrrio, o Estado vai continuar com supremacia e as obras e servios oferecidos no ser internalizados como realizao coletiva, tampouco valorizada como de interesse local.

No documento do Seminrio Legislativo guas de Minas II (2002) no discurso do Exmo Sr. Secretrio de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (na poca do discurso Ministro do Meio Ambiente)Dr. Jos Carlos de Carvalho (12-14) encontramos elementos que corroboram a preocupao, entre outros objetivos, de envolver, empoderar e qualificar a populao no Pr-Frum Tcnico Ao Socioambiental e Educao Ambiental no Barreiro

10 Conjuntura Atual e Perspectivas para atuar no Frum Tcnico de Educao Ambiental: Conjuntura Atual e Perspectivas (ALMG)
Isso consagra uma nova gesto do Estado brasileiro, que faz ruptura com o modelo clssico de gesto, baseado nas decises monolticas e unilaterais da autoridade pblica. Esse modelo permite que o processo de gesto incorpore tambm, alm dos rgos pblicos, a sociedade civil e os usurios dos recursos hdricos. a gesto colegiada para que a sociedade possa compartilhar com o Estado as decises que dizem respeito direto ao aproveitamento dos recursos naturais, sobretudo quando consideramos o carter coletivo do uso desses recursos e os direitos difusos, que envolvem todos os segmentos da economia e da sociedade civil.

No texto do Sr.Paulo Maciel(15-16) encontramos desdobramentos do Seminrio em forma de Leis promulgadas e sancionadas
Vejo aqui presentes muitos daqueles que participaram do primeiro guas de Minas, em 1993, que culminou com as Leis n. 11.504 e n 13.199, que instituram a poltica estadual de gesto de recursos hdricos.

No Documento Final nas propostas e moes encontramos a origem do Frum Tcnico de Educao Ambiental:
Proposta 67 Promoo de um frum tcnico de Educao Ambiental no ano de 2002 (pgina 16) Moo III (pgina 32) Apoio Educao Ambiental como um Direito Educacional da criana, do Adolescente, do Adulto e do Idoso Por meio da Pesquisa, o Gepede reafirma a Educao Ambiental como um Direito Educacional.

Em 2005 a Sociedade Civil nos dias 21 a 23 de novembro no Seminrio Legislativo Lixo e Cidadania, insatisfeita com a demora em realizar o Frum Tcnico de Educao Ambiental aprovou neste evento as propostas 118 , 119 e uma moo:
Proposta 118 Realizao, na ALMG, do Frum Tcnico de Educao Ambiental em 2006 Proposta 119 Realizao de encontros regionais anuais do Frum Tcnico de Educao Ambiental. Moo 1 - Moo de apoio realizao do Frum Tcnico de Educao Ambiental em 2006 e ao Programa Juventude e Meio Ambiente, que inclui os jovens em programas de Educao Ambiental, possibilitando uma governabilidade socioambiental com a formao de coletivos jovens.

Atravs desse processo os movimentos sociais realizaram um abaixo assinado que somado a um requerimentoxii veio a concretizar o Frum Tcnico de Educao Ambiental:

11 conjuntura atual e perspectivas que aconteceu no Plenrio da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerias nos dias 08 e 09 de junho de 2006. A sociedade se qualificara no Pr- Frum Tcnico realizado no Parque Estadual Serra do Rola Moa nos dias 27 e 28 de maio de 2006 com a presena das Comunidades Locais que foram convidadas a participar de situaes que permitam o planejamento conjunto, a vocalizao de demandadas, necessidades e o encaminhamento de solues para problemas colocados em discusso. Encarado como um meio de fortalecer a cidadania e os direitos humanos dos trabalhadores rurais, este espao pblico tambm propicia condies de trabalho que induzam os membros do grupo a tomarem iniciativa e participarem efetivamente de aes e programas em sistema de co-gesto. Atravs desse espao poltico-pedaggico pode-se desenvolver a dimenso pedaggica do Servio Social, despertar a ateno, a capacidade de registro de opinies e vocalizao de preferncias, a comunicao verbal amiga, desprendida, a socializao e a cooperao. Este ambiente tambm propcio, se estruturado para o empoderamento que vem sendo trabalhado pelo movimento social, academia e cincia poltica h quase 40 anos, lanando questes e problemticas referentes sociedade sustentvel, desenvolvimento sustentvel, a autogesto de recursos polticos, econmicos e sociais como forma de diminuio da pobreza. Dentre as vrias interpretaes para este tema o empoderamento transdisciplinar alem de um processo de libertao e emancipao individual no sentido Paulo Freire contextualizando a prxis, entendendo o indivduo na sua famlias e comunidades, e mundo:

O conceito vai alm das noes de democracia, direitos humanos e participao para incluir a possibilidade de compreenso a respeito da realidade do seu meio (social, poltico, econmico, ecolgico e cultural), refletindo sobre os fatores que do forma ao seu meio ambiente bem como tomada de iniciativas no sentido de melhorar sua xiii prpria situao.

O GEPEDE uma ONG que adota metodologia de planejamento estratgico participativo e de Gesto ambiental integrada PISS Projetos Inovadores de Sustentabilidade Socioambiental cujo eixo reside no desenvolvimento da dimenso pedaggica metodologias partipativas. As principais estratgias do projeto so a governana socioambiental, que visa valorizar e aprofundar o envolvimento das entidades sociais e as instituies pblicas,

12 efetivando a formao de redes entre os atores sociais e governamentais, e a projeo das potencialidades da Bacia Hidrogrfica como territorialidade de planejamento, que tem o objetivo de estimular o aproveitamento da histria humana de sutentabilidade local e a partir das contribuies e vivncias produzidas no seminrio procurando caminhos para co-gesto do socioambiente. Para a temtica: Educao Ambiental uma estratgia de participao social privilegiada Frum Tcnico, aqui visto como uma simplificao de um Seminrio Legislativo, que pretende reunir pessoas ou instituies que apresentaro temas de sua prxis, ou temas pesquisados, para pblico-alvo com algum conhecimento ou vivncia no assunto. O Pr-Frum Tcnico utilizou a mesma organizao do regulamento do Frum Tcnico de Educao Ambiental que a ALMG realizou com alguns diferenciais na estrutura que foi a mesma de um Seminrio. Para construirmos uma Sociedade Sustentvel so necessrias novas prticas, atitudes e comportamentos, por meio do processo educativo, da a importncia desse seminrio que escuta a populao e empodera ao mesmo tempo. O Pr-Frum Tcnico: Parque Estadual Serra do Rola-Moa Ao Socioambiental e Educao Ambiental no Barreiro- Conjuntura Atual e Perspectivas propicia um ambiente capaz de fazer mudanas na forma da governana do socioambiente levando a comunidade a assumir a responsabilidade pelo seu prprio desenvolvimento local, atravs da participao e de uma troca de experincias, atividades, relatos e propostas de polticas pblicas. III Consideraes Finais Conclumos que o caminho para uma sociedade igualitria e para a promoo de polticas pblicas que promovam o desenvolvimento sustentvel estejam mesmo na articulao interinstitucional, no trabalho transdisciplinar entre diversas reas de conhecimento e por conseguinte diferentes especializaes de trabalho. Sugere-se que durante a formao do Servio Social os aluno (as) se apropriem de forma interdisciplinar de possibilidades de trabalho com outras formaes e vivncias permitindo que o Assistente Social desenvolva sua dimenso pedaggica criando estratgias de ao que permitam o desenvolvimento de sua capacidade de

13 aprender a aprender (DELORS 1998). Torna-se fundamental a educao continuada no Servio Social, tal capacidade permite o constante revigoramento profissional e o desenvolvimento de competncias que permitam a anlise constante das consequncias da implantao global do projeto neoliberal para as sociedades latino-americadas com o desvendamento das questes sociais (Iamamoto, 2007 e Daligno, 2002). Dessa forma podem-se levantar algumas respostas, provisrias: Como realizar a atuao do Assistente Social no advocacy em espaos polticosdecisrios como os Fruns Tcnicos e Seminrios Legislativos? Como realizar a fuso da aprendizagem nos espaos institucionalizados de Gesto Ambiental e Social ? Em qualquer espaos Pbicos pode-se exercer a dimenso pedaggica do Servio Social com o empoderamento do usurio para participao qualificada nos processos de decises por meio de elevao do autoconceito (LAURIZA, 2010) e utilizao de metodologias participativas, integradoras. Pensar a convivncia humana, e por conseguinte o desenvolvimento sustentvel local requer o envolvimento de diversas dimenses, entre elas, a ambiental, econmica, a social, a cultural, a educacional; a poltico-institucional, a socioambiental e a cientficotecnolgica. Implica, sobretudo, em encontros de discusso entre a esfera pblica, a esfera privada e a sociedade civil (Tenrio, Dutra e Magalhes, 2004). A anlise sobre quais metodologias, procedimentos e filosofia deve fundamentar a criao de espaos pblicos de Governana que se prope entre outros objetivos o empoderamento in situ da populao local respeitando seu saberes, diversidades e pluralidades deve ser realizada por cada grupo de profissionais do servio Social em conjunto com outras reas do conhecimento considerando que a democracia ps dcada de 1990 por alguns autores como (TSEBELIS, 1998) pode ser comparada a um jogo em mltiplas arenas. Na realidade brasileira, foi a partir da Constituio Federal de 1988 que se estabeleceu abertura de canais para participao efetiva na vida social, atravs do cidado ou da coletividade, reforando-se os canais de dilogo ante a convico de que os cidados, na sua simplicidade u complexidade com amplos conhecimentos de sua realidade e com acesso informao, tm melhores condies de atuar sobre a sociedade, de articular mais eficazmente

14 desejos e ideias e de tomar parte ativa nas decises que lhe interessam diretamente, considerando-se que o princpio democrtico aquele que assegura aos cidados o direito pleno de participar na elaborao de polticas pblicas, especialmente aquelas relacionadas a questes da essncia da vida, ou seja, salvaguardar o meio ambiente. Para (SARTORI1994), existem diferentes naturezas nas decises polticas, que pode ser de maneira sinttica e distinta classificadas em quatro tipos de decises: Individual Grupal Coletiva Coletivizada.

O foco da discusso metodolgica est centrado na deciso coletivizada que segundo SARTORI (1994), constituda de decises que se aplicam e so impostas a uma coletividade independentemente de serem tomadas por uma pessoa, por algumas ou pela maioria, portanto, essas decises hodiernamente so tomadas por coletivos ou indivduos e produzem efeitos para toda a coletividade maior de um pais. O GEPEDE tem utilizado a metodologia de Projetos Inovadores de Sustentabilidade Socioambiental considerando o cenrio de SARTORI, 1994, trata-se agora do profissional estruturar sua prxis em torno de vivncias e criar Grupos de Estudos e Pesquisas de forma a integralizar sua formao e atuao no trip dos fundamentos tericos-metodolgicos, ticos-polticos e tcnicos-operativos .

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REFERNCIAS

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i Perito do Ministrio Pblico de Defesa do Meio Ambiente do Estado de Minas Gerais , conforme

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Resoluo Procuradoria Geral de Justia N 31. Graduando em Servio Social no 5 perodo na Universidade Estcio de S Rio de Janeiro, possui graduao em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais (2001) e em Pedagogia pela Universidade do Estado de Minas Gerais (2001), Estudou Direito Internacional e Educao na Universidade de Havana Cuba durante o ano de 1997. Especializou-se na UEMG em Educao Ambiental UEMG, especializou-se em Polticas Pblicas no Departamento de Cincia Poltica - UFMG. Atualmente coordenador geral voluntrio - GEPEDE - Grupo de Estudos e Pesquisas. Foi consultor Jurdico Pedaggico da FEBEM So Paulo. Foi responsvel tcnico social (ptts/pts) e Educador Ambiental voluntrio da Associao da Conscientizao Organizada de Materiais Aproveitveis. Na Petrobrs-So Paulo foi Educador Ambiental II do empreendimento GASAN II -ECGM- Petrobrs pela AC, em Cuiab foi coordenador de Educao Ambiental do Projeto Tcnico do Trabalho Social do PAC-Cuiab Lotes 6 e 7. Realiza desde 2003 advocacy em garantia e efetividade de Direitos, nfase em Direitos Humanos, Direitos Socioambientais, destaca-se a advocacy para o marco legal em Educao Ambiental em Belo Horizonte - Minas Gerais na ALMG, culminando com dois Pr-Fruns de Educao Ambiental Parque Estadual Serra do Rola Moa e Parque Municipal Mangabeiras. ii Perita do Ministrio Pblico de Defesa do Meio Ambiente do Estado de Minas Gerais , conforme Resoluo Procuradoria Geral de Justia N 31Possui graduao em Pedagogia pela Universidade Federal do Esprito Santo (1997), Especializao em Psicopedagogia na FAESA-ES. Atualmente coordenadora geral do Grupo de Estudos e Pesquisas em Direito Educacional, responsvel tcnica( ptts/ pt)s educadora ambiental da Associao da Conscientizao Organizada de Materiais Aproveitveis e Recic e coordenadora socioambiental - ptts - educadora ambiental - Construtora IP Indstria e Comrcio. Tem experincia na rea de Social, Socioambiental e Ecologia, com nfase em Ecologia Aplicada, atuando principalmente nos seguintes temas: direito educacional, educao ambiental, cincias ambientais, educao e polticas pblicas. Foi coordenadora Projeto Tcnico do Trabalho Social do PACCuiab Lotes 6 e 7. Realiza desde 2003 advocacy em garantia e efetividade de Direitos, nfase em Direitos Humanos, Direitos Socioambientais. Destaca-se a advocacy para o marco legal em Educao Ambiental em Belo Horizonte - Minas Gerais na ALMG, culminando com dois Pr-Fruns de Educao Ambiental - Parque Estadual Serra do Rola Moa e Parque Municipal das Mangabeiras e o Frum Tcnico de Educao Ambiental na ALMG. iii Em agosto de 2005, o Ministrio do Meio Ambiente (MMA) lanou o Programa Nacional de Capacitao de Gestores Municipais (PNC), seguindo as recomendaes da I Conferncia Nacional de Meio Ambiente, realizada em 2003. O objetivo do PNC, programa ainda em andamento, implantar a Poltica Nacional de Meio Ambiente, instituda pela Lei N. 6938/81. iv Pois, segundo Allebrandt (2002:62) ... no se pode pensar a gesto pblica federal, estadual ou municipal sem articular os conceitos de participao, cidadania, democracia e descentralizao, j que os mesmos esto imbricados nas prticas sociais desenvolvidas tanto pelos governos como pela sociedade civil. v Este Pr-Frum possui como identidade anteceder o Frum Tcnico sobre Educao Ambiental: conjuntura atual e perspectivas (http://www.almg.gov.br/eventos/educa_ambiental.asp) cujas deliberaes j esto disponveis no endereo http://www.almg.gov.br/eventos/imagens/meio_ambiente.pdf vi Deliberao n 720 -1991 de 18/12/1991 , Deliberao n 1690 - 1999 de 03/03/1999 , Deliberao n 1311 - 1996 de 24/04/1996, a Resoluo n 5117- 1992 de 13/07/1992 e a Resoluo n5183, de 14/7/1998 que dispe sobre a organizao e a realizao de seminrios legislativos. vii Disposto no Captulo V Do Documento Final da Deliberao da Mesa n 720, de 18/ 12 /1991 viii Aperfeioada com a Resoluo 5.212 de 9 de maio de 2003 que cria a Comisso de Participao Popular e a Deliberao 2.333 de de 4 de junho de 2003 que a regulamenta. ix Tenrio (1999) desenvolve a partir das concepes de Habermas, (Tenrio, Dutra e Magalhes, 2004:5). x Segundo a Cartilha: Comisso de Participao Popular - ALMG xi Inciso I do artigo 2 do captulo I Da realizao e dos objetivos xii Requerimento de nmero em 2003 e novo requerimento em 2005. xiii http://www.eicos.psycho.ufrj.br/portugues/empoderamento/empoderamento.htm acessado em 26 de abril de

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2006.