AGENDA 21 LOCAL E PLANO DIRETOR DO MUNICPIO DE GOINIA: POLTICAS, DIRETRIZES , PROGRAMAS E RECOMENDAES SOCIOAMBIENTAIS Slvio Costa Mattos* Conselho

Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado de Gois, Rua 239 N. 585-Setor Universitrio, Goinia, Gois, CEP. 74605-070, Tel.: 62-2216200, Fax: 62-2216291, E-mail: mattoseclimaco@yahoo.com.br, site: www.crea-go.org.br. ABSTRACT

The urbanizing process in Gois state was faster than in the rest of the country. The result of it is that, as in many others urban areas of the country, mainly in the Metropolitan region of Goiania and surrounding Federal District, has happened a big disruption of the space with serious socioenvironmental reflex in the urban and rural zones. Today Goinia is a Regional Metropolis with more than 1,200,00 inhabitants, polarizing the counties of its Metropolitan Region that, in a whole, is almost 2 million people with a number of socioenvironmental problems associated with the way this kind of urbanization has happened. The construction of the Local Agenda 21 and the review of The Managing Plane of Goinia county, based on the City Statute, were done altogether in the period of 2002 a 2004. The present work has the goal of showing the politics, lines of directions, programs e socioenvironmental recommendations of the Local 21 Agenda and of the Plano Diretor reviewed to the referred county. The results were, besides the politics and lines of directions, a set of 54 socioenvironmental projects and actions, negotiated and arranged in a hierarchy with 253 entities-partners, that represented the public powers, private initiative and organized civil society and that established horizons of implementation in the short, medium and long runs. The main conclusion that one got is that the participation of all segments of the county is fundamental to the understanding of the socioenvironmental complexity of the urban and rural spaces and to the execution of the politics, lines of directions, projects and actions that were proposed. Key-words: Goinia, City Statute, Local 21 Agenda, Managing Plane, Socioenvironmental sustentability. Slvio Costa Mattos,
Gelogo, Conselheiro Efetivo e Coordenador da Cmara Tcnica de Geologia e Minas do CREA/GO, Representante desse Conselho junto ao Frum da Agenda 21 e de Reviso do Plano Diretor de Goinia,

Coordenador da Temtica Socioambiental na construo da Agenda 21 Local e na reviso do Plano Diretor do Municpio de Goinia no perodo 2002/04, Professor de Desenvolvimento Sustentvel na Universidade Catlica de Gois e Assessor Tcnico da Secretaria Municipal de Planejamento de Goinia.

RESUMO

O processo de urbanizao no estado de Gois foi mais acelerado que no restante do Brasil. O regio Metropolitana de Goinia e no Entorno do Distrito Federal, uma grande desestruturao do

resultado que, como em muitas outras reas urbanas do pas, aconteceu, principalmente na espao com srios reflexos socioambientais nas zonas urbana e rural. Goinia hoje uma Metrpole Regional com uma populao de mais de 1 milho e duzentos mil habitantes, polarizando municpios de sua Regio Metropolitana que no total chegam a quase 2 milhes de habitantes com inmeros problemas socioambientais associados forma de como se deu esse tipo de urbanizao. A construo da Agenda 21 Local e a reviso do Plano Diretor do municpio de Goinia, a luz do Estatuto da Cidade, foram feitos conjuntamente no perodo de 2002 a 2004. O trabalho aqui apresentado tem como objetivo mostrar as polticas, diretrizes, programas e recomendaes socioambientais contidos na Agenda 21 Local e no Plano Diretor revisado para o referido municpio. Os resultados foram, alm das polticas e diretrizes, um elenco parceiras, que representaram os poderes pblicos, iniciativa privada e sociedade civil organizada, e estabeleceram horizontes de implantao no curto, mdio e longo prazo. A principal concluso que se chegou que a participao de todos os segmentos do municpio indispensvel para compreenso da projetos e aes propostos. complexidade socioambiental do espao urbano e rural e para exequibilidade das polticas, diretrizes,

de 54 projetos e aes de cunho socioambiental, negociados, pactuados e hierarquizados com 253 entidades-

Palavras-chave: Goinia, Estatuto da Cidade, Agenda 21 Local, Plano Diretor, Sustentabilidade socioambiental. INTRODUO Desenvolvimento Sustentvel definido pelo relatrio Nosso Futuro Comum

(Comisso Mundial sobre Meio Ambiente, 1988), como o desenvolvimento que satisfaz as necessidades presentes sem comprometer a capacidade das geraes futuras de suprimir suas prprias necessidades. Portanto, a sustentabilidade scioambiental e econmica de um municpio, de uma cidade passam ambiente, eqidade social e qualidade de vida da populao.

necessariamente pela conservao e preservao dos recursos naturais, proteo do meio Assim, dizer que um municpio, uma cidade, um lugar so desenvolvidos significa

dizer que propiciam bem estar e qualidade de vida para sua populao podendo-se dizer que municpio desenvolvido e cidade desenvolvida so aqueles bons para seu povo viver e morar.

Dessa forma para se alcanar o desenvolvimento sustentvel ou a sustentabilidade de um municpio precisamos de alm de explorar racionalmente os recursos naturais preservando e conservando o meio ambiente, melhorar a vida das pessoas o que significa desenvolvimento humano, de todas as pessoas o que significa desenvolvimento social, das pessoas que nascero e sustentvel. formaro as geraes futurasnossos filhos, netos, bisnetoso que significa desenvolvimento Portanto, Pensar uma Goinia sustentvel significa pensarmos nossa cidade com o

horizonte de tempo maior do que somente o Hoje, o Aqui, o Agora. Temos de pensar e planejar qual a cidade que queremos para ns hoje, mas sobretudo qual a cidade que queremos para as futuras geraes. O principal instrumento desse planejamento no curto, mdio e longo prazo O Plano

Diretor da cidade encarado aqui, como um Plano de Desenvolvimento Integrado e Sustentvel, educao, de habitao, de assistncia social, de transporte e outras todas elas rebatidas no fsico territorial e no uso e ocupao do solo do municpio, visando em ltima instncia o to almejado Desenvolvimento Sustentvel.

com programas e viso de futuro nas reas socioeconmica, de meio ambiente, de sade, de

estabelece o referido plano como instrumento bsico da poltica de desenvolvimento da expanso urbana do municpio, bem como a Agenda 21 preconizando o equilbrio entre as dimenses econmica, social, cultural e ambiental.

Os princpios que norteiam o Plano Diretor esto contidos no Estatuto da Cidade que

instrumento de planejamento estratgico atualmente em implementao, sendo fruto do consenso da maioria dos pases, apresentando-se como um permeador das diversas polticas pblicas, estabelecendo que o desenvolvimento econmico e social se processe de forma sustentvel.

Na realidade pode-se dizer que a Agenda 21 o mais importante e poderoso

Assim, pode-se dizer que a Agenda 21 serve para implantar o desenvolvimento sustentvel, em nvel global (Agenda 21 Mundial com seus protocolos envolvendo pases, como, por exemplo, o Protocolo de Kioto visando deter o aquecimento global do Planeta), em nvel nacional (Agenda 21 brasileira com consensos nacionais como, por exemplo, deter a perda da biodiversidade do pas diminuindo os ndices de desmatamento na Floresta Amaznica, no 21 de Gois com consenso como, por exemplo, de diminuir os ndices de desmatamentos do Cerrado, na Mata Atlntica e em outros grandes biomas), em nvel regional ou estadual (Agenda

cerrado em seu territrio ou de despoluir totalmente um importante curso dgua goiano, como, por exemplo, o rio Meia Ponte, que drena a Regio Metropolitana de Goinia) e em nvel municipal ou local (Agenda 21 de Goinia com consensos como, por exemplo, articular as de saneamento bsico, de drenagem urbana e de coleta e destinao de resduos slidos).

diversas polticas de gesto e de proteo ambiental, como as reas verdes, de recursos hdricos, Pode-se dizer, ainda, no caso da Agenda 21 Local, principalmente, que a mesma serve para melhorar a qualidade de vida das pessoas, de todas as pessoas sem destruir o meio ambiente. Serve para tornar as cidades e o campo mais humanos e solidrios. Serve para garantir um futuro melhor para as geraes futuras. Enfim para tornar o municpio (cidade e zona rural) um lugar bom para se morar e viver. E quem faz ou deve fazer a agenda 21? O governo e a sociedade, tanto a administrao local quanto as comunidades, a populao organizada, podem ter iniciativas e propor projetos para promover o desenvolvimento sustentvel e, assim melhorar a qualidade de vida da populao.

O importante que estas propostas, esses projetos, essas metas sejam frutos do

consenso entre os diversos participantes e que esses participantes cheguem a objetivos e metas comuns formando parcerias. As palavras chave na agenda 21 so parceria, pacto, acordo, consenso, por isso os objetivos, metas, projetos devem contemplar as expectativas dos diversos grupos ou segmentos envolvidos da populao. No caso especfico da capital de Gois foi instalado o Frum Permanente da Agenda 21

de Goinia em maro de 2002 e a partir da iniciaram-se os trabalhos que de um determinado Goinia.

momento em diante foram conduzidos de forma conjunta com a Reviso do Plano Diretor de Os trabalhos foram estruturados a partir de cinco grandes temas bsicos: Aspectos Fsico-

Territoriais, Aspectos Socioambientais, Aspectos Econmicos, Aspectos Socioculturais e Gesto Urbana. participativa. A partir desse diagnstico foi feita uma prospeco dos cenrios desejados para o Desenvolvimento Econmico, a Sustentabilidade Ambiental, o Ordenamento Territorial, o (quatro anos), mdio prazo (oito anos) e longo prazo (doze anos). Para cada grande tema foi feito um diagnstico que envolveu uma leitura tcnica e

Desenvolvimento Sociocultural e Gesto Urbana, trabalhando-se com o horizonte de curto prazo

Este processo foi bastante participativo, extremamente rico, tendo envolvido 253 entidades pblicas e da sociedade civil organizada, que aderiram o processo de construo da Agenda 21, 280 eventos entre seminrios, oficinas, palestras e reunies culminando com a 1 Conferncia das Cidades do Municpio de Goinia, em princpio de agosto de 2003, com a goianiense. aes e homologados os cenrios futuros desejveis para o municpio de Goinia estabelecidos na Agenda 21 Local para os curto, mdio e longo prazos. O trabalho aqui apresentado aborda o resultado do diagnstico participativo e as propostas pactuadas de polticas, diretrizes, programas e recomendaes socioambientais, estando baseado fundamentalmente em texto base elaborado Todos (Frum Permanente da Agenda 21 de Goinia, 2004). Neste grande Congresso foram consolidados os princpios, as diretrizes, os programas e participao de 2563 delegados representando toda a diversidade do universo da sociedade

para discusso do tema (Mattos, 2003) e na edio final da Agenda 21 de Goinia-Cidade para

1. SITUAO SCIOAMBIENTAL DE GOINIA

1.1. O Processo de Uso e Ocupao do Solo e Metropolizao da Capital processo de urbanizao mais acelerado que no restante do pas, principalmente, a partir do incio da dcada de 1970 com a modernizao e industrializao da agricultura. No perodo de 20 anos (1960 a 1980) houve a total inverso do perfil demogrfico do estado, zona rural) para urbana e 1980 (62,2% na zona urbana e 37,8% na zona rural). Nas duas dcadas rural do estado de Gois (figura 1). Em Gois o processo de ocupao no foi diferente do brasileiro houve, inclusive, um

passando sua populao de predominantemente rural em 1960 (30,1% na zona urbana e 69,9% na seguintes o aumento da populao urbana de Goinia foi proporcional ao declnio da populao

Figura 1 Populao rural e urbana de Gois entre 1960 a 2000 (milhes de habitantes).
milhes de habitantes

4,4 3,2 2,4 1,3 0,6

1960 1970 1980 1991 Urbana

1,7 1,2

1,5 0,8
2000 Rural

0,6

Fonte: IBGE, Censos Demogrficos (1960 2000)

Marcha para o Oeste, quando se iniciou o processo de industrializao do pas, dentro de uma nova posteriormente, principalmente, com a construo de Braslia (dcadas de 1950 e 1960) e com a expulso do dcada de 1960 e, sobretudo, dcada de 1970.

A Capital do estado de Gois foi planejada e construdo na dcada de 30, no bojo da chamada

proposta de desenvolvimento econmico. O fluxo migratrio que se iniciou nesta dcada, intensificou-se homem do campo, devido modernizao e industrializao da agricultura a partir da segunda metade da A populao urbana da capital cresceu a taxas elevadssimas nas dcadas de 50, 60 e 70, respectivamente, conforme quadro 1. de Gois com o crescimento da populao urbana de Goinia (Figuras 1 e 2 e Tabela 1) Na realidade h uma correspondncia entre a diminuio da populao rural do estado

QUADRO 1 Evoluo da Populao Urbana e Rural do Municpio de Goinia Anos Populao Crescimento Anual (%) Taxa de

Urbana 1940 1950 1960 1970 1980 1991 2000 14.943 39.871 133.462 361.904 702.858 913.485 1.085.806

Rural 11.122 12.330 20.043 16.156 11.626 8.737 7.201

Total 26.065 52.201 153.505 378.060 714.484 922.222 1.093.00 7

Urbana 10,31 12,84 10,49 6,86 2,41 1,90

Rural 1,04 4,98 -2,13 -3,24 -2,56 - 2,10

Total 7,19 11,39 9,43 6,57 2,35 1,90

Urbanizao % 57,33 76,38 86,94 95,73 98,37 99,05 99,34

Fonte: Censos Demogrficos IBGE. Apud MOYSS, A; BERNARDES, G. D; AGUIAR, M. do A. A; MATTOS, S. C. (2004).

Figura 2
TAXA DE CRESCIMENTO ANUAL DA POPULAO URBANA E RURAL DO MUNICPIO DE GOINIA (% ) 14 12 10 8 6 4 2 0 -2 -4 1950 1960 1970 Urbana 1980 Rural 1991 Total 2000 7,2 1,0 -2,1 -3,2 10,3 12,8 11,4 5,0 10,5 9,4 6,9 6,6 2,4 -2,6 2,4

1,9 -2,1 1,9

Fonte: IBGE, Censos Demogrficos (1960 2000). Apud MOYSS, A; BERNARDES, G. D; AGUIAR, M. do A. A; MATTOS, S. C. (2004).

aprofundou o desemprego e, conseqentemente, a excluso social de grandes contingentes da populao em todo o pas e no estado de Gois, que procuraram nas periferias das cidades o local para moradia.

A crise econmica, juntamente com o processo de globalizao (dcadas de 1980 e1990),

densidade de ocupao do solo, alta velocidade de expanso para novas reas longnquas com aumento de pblicas e criando bolses de segregao onde se avolumam os problemas da cidade. So reas onde h uma

A noo de periferia, utilizada aqui, implica num padro urbanstico caracterizado por uma baixa

distncias que s aumentam os custos sociais da urbanizao, dificultando a atuao das administraes concentrao de habitaes de baixa renda e uma enorme carncia dos servios bsicos essenciais e onde a

populao tem que se submeter aos longos trajetos para o trabalho, o consumo e o lazer. So reas onde as condies reinantes reforam, sobremaneira, a situao de pobreza, formando um ciclo cada vez mais difcil de se romper. habitantes, polarizando municpios de sua Regio Metropolitana que no total chegam a quase 2 milhes de habitantes com inmeros problemas associados forma de como se deu esse tipo de urbanizao. O Goinia hoje uma Metrpole Regional com uma populao de mais de 1 milho e duzentos mil

processo de fragmentao do espao urbano, segregao e excluso social, entretanto, iniciaram-se com o nascimento da cidade, quando os operrios vindos para construo da capital (dcada de 1930) no tendo local previsto para morar se instalaram em precrios barraces fora do permetro urbano determinado pelo plano urbanstico da nova capital, formando, assim, as primeiras reas de posses, denominao local para invases e favelas em Goinia.

invases de reas pblicas, de reas de preservao ambiental e de fundos de vales que formam hoje inmeros enclaves disseminados dentro do tecido urbano da capital e constituem inmeras reas de risco. Paralelamente, comeou tambm, --- principalmente a partir da dcada de 1970, quando se

Esse processo formador de reas de posses se intensificou nas dcadas seguintes com sucessivas

intensificaram os fluxos migratrios para Goinia ocasionados, principalmente, pela modernizao no campo, --- a formao dos grandes bolses de pobreza desencadeando um processo de periferizao da capital atravs de loteamentos irregulares e clandestinos implantados com parco planejamento urbano nas franjas da zona de expanso urbana ou na zona rural da capital, muitas vezes em cornubao com os municpios circunvizinhos. O Parque Oeste Industrial, --- objeto de invaso de sem-tetos no ano de 2004 e de desapropriao feita pela polcia com violncia incomum com repercusses no pas todo em 2005,---

um caso tpico, o loteamento foi aprovado na dcada de 1950 e permaneceu desocupado, vazio por 5 dcadas. Desta forma, foram formados vrios espaos perifricos de excluso como Regio Noroeste, Regio

Sudoeste, Regio Leste (todas em processo de cornubao com municpios vizinhos como: Goianira, Aparecida de Goinia e de Senador Canedo) entre outros. Este processo de segregao foi induzido, num de sucessivos grandes assentamentos urbanos de baixa renda na Regio Noroeste da cidade) e posteriormente pelo capital imobilirio privado. Com o agravamento dos problemas e exacerbao dos conflitos, ocasionados pelo forte crescimento populacional, ocupao desordenada do solo, crise econmica capital, como em todas outras grandes cidades do pas. A invaso do Parque Oeste Industrial fruto dessa evoluo do Uso e Ocupao do Solo na capital de forma desigual e desordenada. Este processo de periferizao e segregao de grandes contingentes de populao de baixa renda primeiro momento, pelo poder governamental estadual (principalmente a partir de 1983 com a implantao

com aumento do desemprego e da desigualdade social, os ndices de violncia cresceram sobremaneira na

foi o grande responsvel pela ampliao do permetro urbano da capital com sucessivas mudanas na lei de inmeros vazios dentro do permetro urbano e onerando cada vez mais o poder pblico municipal na aproximadamente 100.000 lotes vazios servidos por infra-estrutura dentro da zona urbana atual para um

zoneamento da cidade, tornando cada vez mais distante a moradia da populao de baixa renda, criando implantao de infra-estrutura bsica. A ponto de ter-se hoje uma realidade urbana na capital que mostra dficit em torno de 52.000 unidades habitacionais e uma periferia ocupada por inmeros bairros situados cada vez mais distantes das zonas centrais da cidade, com grande contingente de populao morando em condies extremamente precrias de infra-estrutura.

viria (principalmente nos bairros mais perifricos) seria necessrio investir R$ 29.840.000,00 (vinte e nove milhes oitocentos e quarenta mil reais) anualmente por um perodo de 17 anos, caso no haja nenhum

Esta situao to sria que somente para cobrir o dficit da infra-estrutura acumulado na rede

acrscimo na malha viria, isto sem falar da manuteno da infra-estrutura implantada. Ou seja, um valor prximo de 30 milhes de reais anual, o que daria para implantar 1500 unidades habitacionais/ano para populao de baixa renda ao valor unitrio de vinte mil reais a unidade.

princpios da Agenda 21 e do Estatuto da Cidade, teremos que inverter a tica da urbanizao da capital. Teremos que inverter esse tradicional vetor de ocupao urbana que cada vez mais desloca as camadas mais pobres da populao para as franjas do permetro urbano e at mesmo para a zona rural em nome de um

Esta situao mostra que se querermos trilhar o caminho da sustentabilidade, preconizado pelos

discurso de dar moradia para os pobres, onerando e dificultando cada vez mais o poder pblico municipal urbanos infra-estruturados da capital. 2000) uma proposta de Zoneamento da Cidade que vise inverter os vetores de ocupao urbana da cidade, Da a necessidade de se consolidar na Agenda 21 e na reviso do Plano Diretor de Goinia (PDIG

a implantar infra-estrutura e equipamentos sociais nesses bairros, e no permitindo a ocupao dos vazios

trazendo a populao de baixa renda para mais prximo ou para dentro da malha urbana consolidada, atravs do estmulo a ocupao dos vazios urbanos existentes, seja atravs da implementao de uma poltica habitacional de interesse social, com vistas a viabilizar mais oportunidades de produo de moradia, por Desapropriao, Edificao e Parcelamento Compulsrios, Operao Urbana e outros, seja atravs da das populaes de baixa renda e sua integrao malha urbana.

meio da aplicao de instrumentos como: Transferncia do Direito de Construir, Direito de Preempo, promoo da regularizao fundiria e urbanizao especfica dos assentamentos irregulares j consolidados fundamental desenvolver e consolidar atravs da Agenda 21 uma poltica para o poder pblico,

criando condies de acesso por moradores de baixa renda de unidades habitacionais, inclusive, utilizando parcerias com a iniciativa privada que possam baratear o preo da unidade habitacional. 1.2.Os Problemas Socioambientais de Goinia

Ao desmatamento excessivo da cobertura vegetal original que se d na zona rural por empreendimentos da vegetao primitiva); -

Os principais problemas socioambientais do municpio de Goinia esto basicamente relacionados:

agricultura e da pecuria e na zona urbana pelo parcelamento urbano (estima-se que restam menos de 5% de poluio dos corpos dgua, principalmente os que drenam a malha urbana devido ao no tratamento dos esgotos industriais e domsticos; ocupao desordenada do Solo Urbano com a formao de espaos segregados de excluso reas de risco e freqentes alagamentos das vias dentro da malha urbana; povoadas e impermeabilizadas; poluio atmosfrica devido a inverses trmicas ocasionadas por uma quantidade relativamente grande de poluentes na atmosfera, sobretudo monxido de carbono; poluio visual pela quantidade excessiva de propaganda atravs de outdoors;

onde comun o agravamento de processos erosivos e de assoreamentos com a proliferao de s alteraes climticas com a formao de ilhas de calor nas regies mais densamente

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Ao intenso trfego de veculos na malha urbana da cidade com inmeros pontos crticos de engarrafamento, diminuindo cada dia mais a mobilidade e acessibilidade na cidade.

A ausncia de cobertura vegetal natural, principalmente a retirada de mata ciliar das drenagens, potencializa os processos erosivos e de assoreamentos contribuindo para desmoronamentos de barrancos de drenagens taludes, alagamentos de margens com criao de reas de risco, principalmente levando-se em conta ser comum ocupao no permetro urbano destas reas por moradores de baixa renda. O destino dos dejetos domiciliares e industriais era um dos principais problemas ambientais da capital, pois a maior parcela destes detritos era jogada in natura nos afluentes do rio Meia Ponte que drenam a malha urbana do Municpio. Este problema est sendo parcialmente solucionado medida que se implantou nos ltimos dois anos o Sistema da Estao de Tratamento de Esgoto - ETE, que vem tratando os esgotos provenientes da margem direita do rio Meia Ponte a mais intensamente urbanizada da capital. A ETE de Goinia, entretanto, trata em torno de 60% dos dejetos gerado na capital. O esgoto gerado pelos bairros situados na margem esquerda do rio Meia Ponte, e a est includa

toda a Regio Noroeste com uma populao em torno de 150 mil habitantes, ainda so jogados in natura na rede de drenagem natural. ainda existe o grande volume de entulhos e lixo que so depositados nos fundos de vales de seus afluentes e Urbano da Capital. relacionados, a ocupao de baixa renda descrita anteriormente, pode-se alinhar problemas associados aos processos erosivos do tipo em sulcos, que podem evoluir para ravinas e voorocas. Estas eroses, alm de por em risco a moradia de muitas pessoas, tanto no centro como na periferia, Em relao ocupao desordenada do solo urbano, alm dos problemas scioambientais Alm da questo desta parcela de esgoto no tratado contribur para degradao do Rio Meia Ponte,

so canalizados para este corpo dgua, e o assoreamento natural devido ocupao desordenada do Solo

causam grandes prejuzos, com a destruio de equipamentos urbanos, tornam-se reas de despejos de ambiental e doenas.

entulhos da construo civil, de lixo e de esgotos, constituindo-se verdadeiros focos irradiadores de poluio Associado eroso est o assoreamento dos corpos dgua que tendo a capacidade de carga de gua

de seu leito reduzida, extravasam suas guas para fora, provocando alagamento de vias, moradias etc., bem populao jogar lixo e entulho de construo dentro dos bueiros.

como o assoreamento da rede de galeria pluvial, que na maioria das vezes, agravado pelo fato da

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impermeabilizadas por asfalto, residncias, prdios etc., provocando alagamentos e potencializando mais ainda os focos erosivos. grande maioria das posses urbanas, muitos loteamentos clandestinos com uma parcela pondervel da associadas a este processo de ocupao na malha urbana da capital. Uma situao agravante que em muitas destas eroses, ou prximo das mesmas, esto instaladas a

Entupidas as galerias, impossvel escoar os grandes volumes das guas provenientes das reas

populao enfrentando srios problemas e ocupando reas de risco. Atualmente existem vrias reas de risco As variaes climticas provocadas pelas ilhas de calor, segundo IPLAN (1992), podem mostrar

diferenas de at 6 C para mais nos pontos mais urbanizados, verticalizados, pavimentados com pouca autor citado, o acrscimo de temperatura na rea urbanizada cria um sistema de ventos convergentes que devido condensao da umidade contida nestes ventos portadores de material particulado, prprio de

presena de rvores e intenso movimento de veculos e a periferia menos ocupada da capital. Segundo o tendem a entrar em conveco ao atingirem a ilha de calor. O resultado a ocorrncia de fortes chuvas aglomeraes urbanas que atuam como ncleos de condensao. Estas tempestades tm causado danos s habitaes, sobretudo das famlias de baixa renda, cujo padro construtivo precrio, e potencializado os processos erosivos, assoreamentos e alagamentos na malha urbana neste ltimo caso potencializado pela impermeabilizao excessiva. A poluio visual se concentra principalmente no centro, nos bairros de maior poder aquisitivo e,

sobretudo nas proximidades de grandes equipamentos urbanos como o Shopping Flamboyant, localizado na Regio Sul da cidade. A grande frota e o intenso trfego de veculos na malha urbana de Goinia (a mdia 1,7 passageiro

por veculo) trazem como conseqncia imediata poluio do ar que respiramos, poluio sonora e, sobretudo um grande stress na populao atravs de uma movimentao de veculos morosa com grandes e freqentes engarrafamentos propiciando baixos ndices de mobilidade e contribuindo substancialmente para deteriorao da qualidade ambiental da cidade e de vida de seus moradores.

que a populao que usa carro prprio venha a utilizar os transportes coletivos, diminuindo o nmero de veculos e conseqentemente o volume de trfego das ruas de Goinia.

Este um problema cuja soluo passa por uma mudana do perfil do transporte de massa, de modo

com implantao de novos eixos de trfego mais adequados, oferecimento de um transporte urbano de

O enfrentamento desta questo se dar, por um lado atravs da melhoria da infra-estrutura das vias,

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melhor qualidade e de massa. O projeto de implantao do Metr de Goinia, por exemplo, ainda no deslanchou por falta de recursos financeiros. programas de educao e divulgao de prticas que mudem os hbitos da populao visando o uso menos intensivo do carro prprio. Um outro lado de enfrentamento da questo a implantao pelo poder pblico Municipal de

2. POLTICAS SCIOAMBIENTAIS

impedem o alcance das metas desejveis, emperram a ao conjunta dos governos na busca da melhoria da qualidade ambiental e limitam fortemente a possibilidade de aes, mesmo que isoladas, no sentido da Esses fatores so: proteo e preservao do meio ambiente e da melhoria ou manuteno da qualidade de vida da populao. A. A no considerao do meio ambiente como um parmetro bsico no planejamento e nas

A poltica scioambiental do poder pblico tem sido, historicamente, limitada por alguns fatores que

polticas gerais de desenvolvimento, motivo pelo qual a questo ambiental passa a ser tratada como uma questo isolada das demais reas e confinada a uma secretaria que, via de regra, no tem poder para esta permeie todos os segmentos da administrao e da sociedade, influenciar nas outras polticas setoriais. No h uma internalizao de uma poltica ambiental de modo que

tanto no plano municipal quanto nos estadual e federal. No caso da Administrao Municipal de nossa

B. A falta de articulao entre as diversas esferas do poder pblico que tratam da questo ambiental,

capital, patente a falta de articulao tanto no plano interno de uma secretaria para outra ou de um rgo Metropolitana, no Estado, na Unio e nas organizaes no governamentais,

para outro, quanto com os demais rgos e/ou instituies que tratam das questes ambientais na Regio C. A fragilidade e, geralmente, a descontinuidade - dos programas de educao e de

conscientizao da comunidade. Esse trabalho de importncia fundamental, porque uma comunidade consciente exerce uma presso de fiscalizao de modo a reforar a ao do rgo ambiental e impedir que programas e projetos que por ventura venham dando certo sofram interrupo entre um e outro governo; de modo geral, as escolas possuem programas de educao ambiental, que no se encontra articulado com a comunidade, o que dificulta a formao de uma conscincia crtica frente s questes ambientais de forma global; poder de ao enfraquecido, por um lado, por contar com um quadro de recursos humanos insuficientes, --D. A falta de capacitao tcnica e operacional dos rgos ambientais que, de modo geral, tm seu

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embora possua tcnicos competentes, muito reduzido em quantidade e limitado em termos da variedade de especializaes necessrias para uma abordagem multi e interdisciplinar dos diversos problemas com que se deparam--- e, por outro, com limitao de equipamentos; E. A inexistncia de um esquema eficaz e gil de fiscalizao ambiental e de providncias rpidas

que possam coibir os problemas detectados pela fiscalizao. Dificilmente o poder pblico consegue se antecipar aos problemas agindo preventivamente, normalmente sua atuao se d (quando se d), sempre a ambiental,

reboque dos fatos. Essa situao inviabiliza a existncia de um controle efetivo do governo sobre a questo F. A inexistncia de Pesquisa que possam vir a ajudar as atividades da Secretaria Municipal do Meio Ambiente e outras. qualidade de vida da populao ao longo do tempo. O resultado como, j foi explicitado, tem sido a degradao do meio ambiente e a deteriorao da importante implementar polticas que levem o poder pblico a exercer, em sua plenitude, uma

poltica de meio ambiente que possa resgatar nossas reservas naturais, ordenar a ocupao do espao urbano, a sua qualidade de vida, deve procurar agir dentro de algumas polticas bsicas como as que se seguem:

respeitar as reas de preservao, criar alternativas de vivncia ambiental para nossa populao, melhorando A. Desenvolvimento de uma poltica de comunicao visando a internalizao da questo ambiental

na sociedade e nos rgos da administrao governamental. Procurar ter uma postura ambiental nica dentro de todos os segmentos da administrao e no achar que as questes ambientais so problemas a serem resolvidos exclusivamente pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente- SEMMA e no por outros rgos. Esta viso poder evitar, por exemplo, comportamentos contraditrios da administrao municipal que da limpeza pblica e coleta do lixo- COMURG despeje entulhos nos mesmos ou o rgo encarregado de manter e implantar as vias pblicas- DERMU/COMPAV, execute obras de terraplenagem dentro de reas de preservao Os exemplos destas aes desconectadas so vrias dentro da administrao. levam as situaes como enquanto a SEMMA fala em recuperar fundo de vales a Companhia encarregada

internamente no mbito da administrao local, quanto no relacionamento desta com as outras esferas governamentais (metropolitana, estadual, federal) e no-governamental (ONGs e empresas privadas) e com Metropolitana de Goinia, pois muitos dos problemas ambientais so comuns e exigem ao conjunta para a outros municpios para resoluo de problemas comuns, principalmente com os municpios da Regio resoluo dos mesmos. impossvel, por exemplo, tentar resolver os problemas de degradao dos solos,

B. Desenvolvimento de uma poltica de articulao, integrao, participao e parceria, tanto

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recursos hdricos e preservao dos mananciais da capital sem encar-los como um problema conjunto de toda a Regio Metropolitana de Goinia ou at de extenses territoriais mais amplas. Muitos fenmenos ambientais se do em uma escala territorial que extrapolam os limites do

municpio de Goinia e, por esse motivo, devem ser tratados em conjunto com os demais municpios da

Regio Metropolitana. Embora reconhecendo a independncia de cada municpio e at as diferentes orientaes poltico-partidrias de suas administraes, possvel eleger-se uma pauta comum de atividades na rea ambiental. Como exemplos, a atuao conjunta no planejamento do uso e ocupao do solo, na conservao dos solos e dos recursos hdricos e no melhor acompanhamento dos parcelamentos urbanos, visando, sobretudo evitar o parcelamento clandestino. Goinia, como capital do estado e a cidade mais importante da regio, tm um papel fundamental de liderana no processo de soluo conjunta desses problemas. Instrumentos de Planejamento como um Plano Diretor Metropolitano, uma Carta de Risco e Planejamento para a Regio Metropolitana podem e devem ser pensados e implementados conjuntamente pelos municpios da Regio. O mesmo pode ser dito em relao articulao e programas, projetos e aes com outros rgos e

instituies municipais, estaduais e federais, tais como: Agncia Goiana de Meio Ambiente e Recursos Naturais-Agncia Ambientais, IBAMA, Ministrio Pblico, Secretaria Estadual do Meio Ambiente Recursos Hdricos e Habitao - SEMARH, Batalho Florestal, objetivando com a integrao obter-se uma ao mais eficaz, evitar a sobreposio e estimular a cooperao de fato. C. Desenvolvimento de uma poltica de conscientizao e de educao ambiental da populao de

forma a estimular e apoiar organizao da sociedade em relao s questes ambientais, tanto com

programas junto s associaes de moradores, organizaes no-governamentais, conselhos etc, quanto com

programas de educao ambiental na escola formal, articulando a educao formal (na escola) e a informal (envolvendo pais, moradores, entidades da sociedade civil). O fortalecimento do Conselho Municipal do Meio Ambiente (COMAM) e tornando-o um Frum Permanente de discusso das polticas, das diretrizes e tambm, que o COMAM busque se articular com os demais Conselhos Municipais, como o de Poltica da legislao voltadas para as questes ambientais e urbansticas de Goinia fundamental. importante, Urbana, o de Educao, o de Sade, de Habitao, de Cultura e outros. Em relao aos conselhos de Metropolitano.

extrema importncia fomentar tambm a participao efetiva da sociedade civil organizada no Conselho

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desenvolvimento tecnolgico e operacional, visando, em primeiro lugar, montagem de um quadro tcnico consolidado na SEMMA, e no operar com pessoal disposio ou comissionado, o que faz com que a cada que possam dar uma resposta eficaz s questes ambientais da capital. A implantao de um programa implementadas extremamente importante. A implantao de um programa de Educao Ambiental que articule a educao formal (na escola) e a informal (envolvendo pais, moradores, entidades da sociedade civil) importante. De modo geral, as escolas possuem programas de educao ambiental, que no se questes ambientais de forma global. encontra articulado com a comunidade, o que dificulta a formao de uma conscincia crtica frente s mudana de governo mude tambm todo o quadro de pessoal, nunca consolidando de fato equipes tcnicas permanente de incentivo capacitao, com algumas metas e algumas aes possveis de serem

D. Implementao de uma poltica de capacitao de desenvolvimento humano e de organizao e

fiscalizao com providncias rpidas que possam antecipar e coibir os problemas detectados, que se possa trabalhar no nvel do preventivo e no somente atuar aps o fato consumado e no plano da remedio e mitigao. A implantao de um sistema de gerenciamento seletivo dos resduos slidos (lixo e entulho da destinados reciclagem e aproveitamento do lixo e do entulho, no sentido de diminuir a contaminao e a gerao de emprego e renda. Neste sentido algumas experincias pioneiras como a do Instituto Dom mais bem conhecidas e divulgadas. natural e construdo, do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico, reforando a F. Desenvolvimento de uma poltica de proteo, preservao e recuperao do meio ambiente construo civil) de forma a viabilizar e fomentar empreendimentos (pequenas empresas, cooperativas, etc) degradao ambiental fundamental. O fortalecimento do mercado para materiais reciclveis pode propiciar Fernando da Universidade Catlica de Gois e da prpria COMURG na capital e outras no pas devem ser

E. Desenvolvimento de uma poltica de fiscalizao e controle ambiental eficaz e gil de

implementao e consolidao das reas verdes e unidades de conservao de Goinia. As reas verdes na

cidade devero ter funes mltiplas, devendo servir conservao, educao ambiental pesquisa, s cursos dgua e fundos de vales, combatendo as eroses e implantando estruturas e equipamentos urbanos mais simples, sem muita sofisticao, e que sirvam de espao de convivncia para a populao.

prticas culturais e ao lazer. possvel resgat-las, recompondo sua vegetao, recuperando as nascentes,

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ambiental de gerenciamento de parques e demais UC`s fundamental, o mesmo pode ser dito sobre a implementao do Cadastro de reas Verdes Pblicas de Goinia G. Desenvolvimento de uma poltica de parceria de pesquisa que possa criar condies para a

A criao de um Sistema Municipal de Unidades de Conservao SMUC, incluindo um sistema

realizao tanto de diagnsticos da realidade scio-ambiental do municpio, quanto do desenvolvimento de metodologias e ou tecnologias que possam otimizar o desempenho das aes do poder pblico e sociedade em relao ao meio ambiente natural e construdo do municpio. O desenvolvimento de programas com da administrao municipal no pode se ater apenas fiscalizao e a educao ambiental deve tambm realizar estudos e pesquisas visando diagnosticar e mostrar a situao ambiental da Capital e definir polticas

carter tecnolgico e cientfico em parcerias com as universidades e outras instituies. O rgo ambiental

de desenvolvimento ambiental. Incentivar s empresas e indstrias implantar Sistemas de Gesto Ambiental - SGA e Certificao ISO 14000, atravs de parcerias com instituies que tradicionalmente tm atuado nesta rea como o SEBRAE , SENAI , SESC e outras de grande importncia. O mesmo pode ser dito sobre a efetivao de parcerias com organizaes no governamentais, terceiro setor, cooperativas e iniciativa privada em projetos na rea de reciclagem do lixo e aproveitamento de entulhos da construo civil. 3. DIRETRIZES, PROGRAMAS, METAS E AES SOCIOAMBIENTAIS

numa discusso exaustiva com os mais diversos segmentos dos poderes pblicos municipal, estadual, federal

Desta forma baseados numa leitura tcnica e participativa do municpio de Goinia, bem como

e da sociedade civil organizada, onde se analisou no s os problemas socioambientais existentes, mas, tambm, as polticas existentes e as que queremos, foram construdos um elenco de diretrizes, programas, metas e aes subdivididos nos grandes temas: Desenvolvimento Econmico, Sustentabilidade Ambiental, implementao de curto prazo (4 anos), mdio prazo (8 anos) e longo prazo (12 anos). Sustentabilidade Ambiental conforme quadro a seguir: OrdenamentoTerritorial, Desenvolvimento Sociocultural e Gesto Urbana com o horizontes de No caso especfico deste trabalho esto sendo apresentados o elenco de propostas referente a

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QUADRO 02 - DIRETRIZES, PROGRAMAS, METAS E AES DE SUSTENTABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

DIRETRIZES, PROGRAMAS, METAS E AES DE SUSTENTABILIDADE SOCIOAMBIENTAL 1- Promover a Conscientizao e a educao da populao sobre a importncia das questes scio-ambientais. 1.1- Realiza o de campanha publicitria visando divulgar a noo do desenvolvimento sustentvel e promover uma mudan a de hbitos , costumes e atitudes da populao em relao ao meio ambiente 1.2- Sensibilizao, conscientizao e educao scio-ambiental da populao, por meio de programas de educao ambiental nas escolas, articulados com a comunidade 1.3- Criao dos Ncleos Populares de Meio Ambiente em todas as regies de Goinia 2- Promover a Articulao, integrao, participao e parceria da sociedade civil, poder pblico e iniciativa privada ambientais. 2.1- Implementao da Agenda 21, articulando a Agenda 21 local com a estadual e a nacional

C C C nas questes C M L

2.2- Fortalecimento do Conselho Municipal do Meio Ambiente COMMAM, consolidando-o como um frum C permanente de discusso ambiental 3- Promover a Capacitao da administrao pblica e desenvolvimento tecnolgico e operacional para tratar das questes scioambientais. 3.1- Redefinio do papel institucional da Secretaria Municipal de Meio Ambiente C

3.2- Estabelecimento e efetivao de quadro tcnico multidisciplinar junto Secretaria Municipal de Meio Ambiente, C realizando concurso pblico com esta finalidade; 3.3- Implementao de programa permanente de qualificao tcnica e de capacitao de pessoal para as atividades de C M L avaliao, licenciamento, conscientizao ambiental e fiscalizao, entre outras 3.4- Utilizao de tecnologias ambientalmente sustentveis visando reduo dos impactos ambientais C M L 4- Articular as diversas polticas de gesto e de proteo ambiental, como as de reas verdes, de recursos hdricos, de saneamento bsico, de drenagem urbana e de coleta e destinao de resduos slidos. 4.1- Criar um Programa de integrao, articulao das diversas polticas de gesto e de proteo ambiental, como as de C reas verdes, de recursos hdricos, de saneamento bsico, de drenagem urbana e de coleta e destinao de resduos M L 5- Controlar as atividades de explorao mineral no municpio. 5.1- Elaborao do Plano Diretor de Minerao da Regio Metropolitana de Goinia, em articulao com os municpios C da regio e rgo federal competente 6- Desenvolver Programas de Controle da poluio urbana, mediante estabelecimento de Programas de Controle da Qualidade do Ar, incluindo o controle das emisses veiculares e de Controle da Poluio Visual e Sonora. 6.1. Desenvolver Programas de Controle da poluio urbana, mediante estabelecimento do Programas da Qualidade do ar, incluindo o acompanhamento das emisses veiculares e da poluio visual e sonora 6.2- Implementar programas de esclarecimento da populao em relao emisso de gases e poluio do ar; C 6.3- Implantar um programa de controle das emisses veiculares Programa de Inspeo e Medio de Veculos, C considerando o estmulo adequao da frota de transporte coletivo por veculos que utilizem tecnologia limpa, no mbito do Programa Ar Limpo; 7- Desenvolver Preservao dos recursos hdricos 7.1- Compatibilizao entre as diretrizes do planejamento municipal com o planejamento de recursos hdricos C 7.2- Fortalecimento do Comit e do Consrcio da Bacia Hidrogrfica do Rio Meia Ponte 7.3- Implantao de Unidades de Conservao, de mbito municipal, abrangendo reas de proteo dos recursos hdricos, visando, em especial, a preservao da captao de gua, bem como realizao de gestes junto ao Estado para regulamentar as reas de sua titularidade, com a mesma finalidade. 7.4- Desenvolvimento de campanhas e programas de combate ao desperdcio de gua e de seu fomento ao seu reuso para os setores pblico e privado 8- Promoo e preservao das reas de especial interesse ambiental 8.1 - Implantao de um programa de proteo e de recuperao, com base em parcerias, do meio ambiente e da paisagem urbana degradada do Municpio, em especial para as reas de Preservao Permanente e Unidades de Conservao 8.2 - Instituio do Sistema Municipal de Unidades de Conservao, estabelecendo a gesto compartilhada atravs do Comit Gestor das Unidades de Conservao 8.3 - Implementao do Cadastro de reas Verdes, incluindo as reas particulares C C

C C C

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8.4 - Elaborao e implantao do Plano de Manejo e Gesto para cada unidade de conservao de Goinia 8.5 - Adequao do Plano Diretor e da Lei Municipal n 031para facilitar a implantao de APAs na Zona Rural e Zonas Urbanas de Interesse Ambiental 9. Desenvolver Programas de Preveno de acidentes e garantia a um ambiente saudvel. 9.1- Adoo de medidas que impeam a ocupao de reas insalubres ou sujeitas a riscos ambientais, em especial mediante a atualizao permanente e a ampla divulgao da Carta de Riscos do Municpio de Goinia e da Carta de Riscos da Regio Metropolitana (implantar IPTU VERDE) 9.2- Implantao e atualizao do cadastro georeferenciado das eroses do municpio 9.3- Implantao de programa de monitoramento e de acompanhamento de cargas perigosas visando prevenir acidentes ambientais com contaminao de corpos dgua 9.4- Promoo de estudo aprofundado mostrando os reflexos, na sade pblica, do acidente de Csio 137 ocorrido em meados da dcada de 80 9.5- Implantao do georeferenciamento dos pontos de ocorrncia de doenas decorrentes de alteraes ambientais

C C

C C C C

10. Atualizao da legislao ambiental do municpio. C 10.1- Implantar e implementar e o Cdigo Ambiental do Municpio Goinia 10.2- Implementar um programa de reviso da legislao ambiental da Zona Urbana do Municpio de Goinia, C compatibilizando-a com a legislao correlata estadual e federal, estendendo-a e detalhando-a para a Zona Rural do Municpio 10.3- Criar e instituir instrumentos legais e mecanismos, inclusive fiscais, que estimulem parcerias entre o poder pblico e C iniciativa privada na recuperao ambiental de reas degradadas, implantao e manuteno de reas verdes e espaos arborizadas e ajardinadas, atendendo critrios tcnicos e ambientais de uso estabelecidos, previamente, pela administrao municipal 10.4- Priorizar e favorecer a pesquisa ambiental de instituies locais C M L 10.5- Desburocratizar a aplicao da legislao ambiental C 11. Reforo da regulamentao, do licenciamento, do monitoramento e da fiscalizao das atividades e empreendimentos potencialmente poluidores e causadores de impacto ambiental. 11.1- Fortalecimento do setor de fiscalizao na SEMMA e melhor integrao fiscalizao feita pela Secretaria C Municipal de Fiscalizao permitindo a execuo do controle e monitoramento das diversas atividades econmicas do Municpio 11.2- Fortalecimento dos programas e aes de controle em relao a atividades especficas visando fiscalizao e C M L controle ambientais, sobretudo, dos efluentes 11.311.3- Reforo das aes de fiscalizao e controle do parcelamento urbano com nfase especial nos loteamentos C M L clandestinos e irregulares 11.411.4- Implantao de programa visando implementar mecanismos de controle e licenciamento ambiental para a C instalao e funcionamento de fontes de radiao 12. Implementao de Programa de Incentivo s empresas para a implantao de Sistemas de Gesto Ambiental SGA 12.1- Criar um Programa de parceria junto com o SEBRAE, SENAI, sindicatos e instituies da sociedade civil para C incentivo da implantao de SGA . 13. Universalizao do provimento dos servios de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, de resduos slidos, de drenagem urbana. 13.1- Implementao de um Plano Diretor de recursos hdricos da Bacia Hidrogrfica do Meia Ponte C 13.2- Para o Saneamento: 13.3- promoo da expanso e a modernizao do sistema de esgotamento sanitrio e de abastecimento de gua; C M 13.4 -o monitoramento da quantidade e da qualidade da gua necessria ao adequado consumo da populao; C M L 13,5.Incentivar mudanas nos padres de consumo de gua, desestimulando o desperdcio e promovendo a reduo das C M L perdas fsicas da gua tratada; 13.6.Desenvolver alternativas de reutilizao da gua, inclusive exigindo de empreendimentos de grande consumo de gua C a obrigatoriedade deste procedimento (reutilizao), em se tratando de fins que no exijam potabilidade; 13.7.Estabelecimento de novas alternativas de captao para usos que no requeiram padres de potabilidade; C 13.8.Atualizao permanente do cadastro de redes e instalaes; C 13.9.Implantao de sistemas alternativos de coleta e de tratamento de esgotos em reas carentes de tratamento com C solues locais.

M M M

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13.10 Concluir a barragem e adutora do Ribeiro Joo Leite;

13.11.Instalar de pequenas Estaes de Tratamento de Esgotos nas regies no cobertas pela ETE Goinia II

C M

13.12.- Implementar o Plano Diretor de Drenagem Urbana; C 13.13- Promoo de estudos objetivando a maior permeabilidade nas reas da cidade com vistas realimentao do lenol C fretico e a captao das guas pluviais, o que contribuiria para evitar enchentes; 13.14- Desenvolvimento de programas de manuteno e de conscientizao da populao acerca das galerias pluviais e sua C importncia no escoamento da gua da chuva, objetivando a preveno de enchentes e o alagamento de vias pblicas. 13.15- Incentivar a utilizao de novos mecanismos para conteno de guas pluviais nos fundos de vale, nos novos loteamentos, em conformidade com o Plano Diretor de Drenagem, diminuindo possibilidade de voorocas e permitindo preservao dos mananciais. 13. 16- Implementar do Plano Diretor de Resduos Slidos; 13.17- Implantar de um programa de educao, segregao, coleta e destinao de resduos slidos 13.18- Efetivar parcerias com rgos pblicos, ONGs, iniciativa privada e cooperativas em projetos de reciclagem de lixo 14- Gesto de parques urbanos 14.1- Implantar de parques lineares urbanos que incentivem a formao de corredores de migrao de animais 14.2- Controlar a populao de animais exticos ao ambiente para garantir equilbrio da fauna de parques urbanos C M L

C C C C M M M L L

C-Curto Prazo, M - Mdio Prazo, L - Longo Prazo. CONSIDERAES FINAIS

metropolizao com a formao de grandes bolses de pobreza caracterizando uma situao de

Goinia vem passando nas ltimas duas dcadas por um processo acelerado de

periferizao da cidade, atravs de parcelamentos urbanos irregulares e clandestinos sem de cornubao com os municpios vizinhos da Regio Metropolitana.

planejamento urbano adequado, situados a maioria na Zona Rural do municpio ou em situao Esse processo de periferizao tem agravado os problemas socioambientais do municpio

e forado a ampliao sucessiva do permetro urbano legalizando uma situao que s tende a agravar aumentando os custos de implantao de infra-estrutura e equipamentos urbanos nestes bairros perifricos e deteriorar a qualidade de vida de seus moradores.

com a reviso do Plano Diretor calcado no Estatuto das Cidades com a participao de todos os complexidade sociambiental do municpio.

O processo de mobilizao e construo da Agenda 21 Local feito concomitantemente

segmentos organizados do municpio mostrou-se indispensvel para a compreenso de toda a O resultado foi um pacto em torno de polticas, diretrizes e de 54 projetos e aes de O eixo central ou a espinha dorsal deste pacto foi ocupao dos vazios urbanos da

cunho socioambiental, sem falar nos outros grandes temas que foram pactuados. malha urbana consolidada na tentativa de inverter o vetor de ocupao da capital de colocar a

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populao pobre em espaos cada vez mais longnquos e distante consolidando cada vez mais a periferizao da capital. Essa proposta foi o piv da rejeio do Projeto de Lei do Plano Diretor na Cmara

Municipal forando o executivo municipal retirar o projeto de lei no final de 2003.

ao processo das eleies municipais, ela est na ordem do dia novamente com o reincio das administrao municipal que tomou posse em janeiro de 2005. E parece que novamente ser a

Aps a diminuio das discusses sobre a Agenda 21 e o Plano Diretor em 2004, devido

discusses e do processo de continuidade de reviso do PDIG 2000 iniciado pela a nova Expanso Urbana que dar o tom. Ela aflora em declaraes de se extinguir a Zona Rural e transformar todo o municpio em Zona de Expanso Urbana, ela aflora no recente projeto de Expanso Urbana enviado a Cmara Municipal (junho de 2005) para se poder regularizar o do Municpio, situado na Zona Rural, continuando-se na tica de cada vez mais se perpetuar os bolses de pobreza nas franjas da Zona de Expanso Urbana. assentamento dos moradores oriundos do despejo do Parque Oeste Industrial na regio Sudoeste

Goinia visando implementar as polticas, diretrizes, projetos e aes pactuados na 1 Conferncia das Cidades de Goinia.

, pois de extrema importncia que seja retomado o Frum Permanente da Agenda 21 de

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS INSTITUTO DE PLANEJAMENTO MUNICIPAL-IPLAN. Plano de Desenvolvimento Integrado de Goinia-PDIG-2000, IPLAN/ENGEVIX. Relatrio Final, vols. 1 e 2, Goinia, 1992. COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO. Nosso Futuro comum, Rio de Janeiro: Editora da Fundao Getlio Vargas, 1988. FRUM PERMANENTE DA AGENDA 21 DE GOINIA. Agenda 21 Goinia 2004-Cidade para Todos. Prefeitura Municipal de Goinia, Goinia, 2004. MATTOS, SLVIO COSTA. Plano Diretor de Goinia e Agenda 21 Local: Polticas e Diretrizes para o meio ambiente. Diagnstico Temtico. Secretaria Municipal de Planejamento, Goinia, 2003. MOYSS, ARISTIDES; BERNARDES, GENILDA DARC; AGUIAR, MARIA DO AMPARO ALBUQUERQUE AGUIAR; MATTOS, SLVIO COSTA. Contexto histrico da formao

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entre a coeso e a fragmentao, a cooperao e o conflito. So Paulo: Editora Fundao Perseu Abramo; Rio de Janeiro: FASE-Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional, 2004. ISBN 85-7643001-0.

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