VALORACIN PROCESO NORMALIZACIN Para valorar el Proceso de normalizacin recientemente finalizado, debemos tener en cuenta las expectativas iniciales

y los antecedentes. Partamos de tres aos y medio durante los cuales las dificultades de las personas presentes en territorio espaol para obtener una autorizacin de residencia eran casi insalvables. Tanto es as que los propios representantes gubernamentales hablaron de ms de un milln de personas extranjeras en situacin irregular. Estos mismos representantes gubernamentales presentaron el proceso como la solucin para estas personas y a la vez la solucin para la economa sumergida. De este modo se lleg a hablar de que podran beneficiarse unas 800.000 personas. Es ms, se insisti y se insiste machaconamente en la afirmacin de que no habr ms regularizaciones, no habr ms oportunidades. Los medios de comunicacin contribuyeron dando cifras todava ms elevadas: 1.500.000 o hasta dos millones de personas sin documentacin. Partiendo de estas premisas, resultaba muy difcil que no se diera al final del proceso una sensacin de decepcin o mejor dicho de que no se haban cubierto las expectativas. Realmente los nmeros no alcanzan a lo anunciado y adems quienes, como Critas, hemos vivido ms de cerca el proceso sabemos de las pequeas y grandes miserias y tambin de las pequeas y grandes solidaridades vividas a lo largo y ancho del procedimiento. Con todo, debemos aplaudir la intencin de la Administracin a la hora de poner en marcha el proceso, el acierto de ligar residencia con posibilidad real de trabajar y en general el diseo y la arquitectura del proceso tendente a conceder garantas y a las personas intervinientes. Reconocer lo positivo no significa ahorrar las crticas. La primera la tuvimos todos presente desde el inicio. El empadronamiento con ser uno de los documentos o el documento que mayor fiabilidad poda conferir a la estancia en Espaa sin documentacin no poda ser el nico. Tantas situaciones y tantas personas estaban condenadas a quedar fuera Finalmente lleg la rectificacin, otra de las constantes del proceso. Pero lleg tarde e incompleta. Nuevamente el mecanismo legal del empadronamiento por omisin trat de remediar lo irremediable al menos en algunos casos.

Decamos antes que las rectificaciones haban estado a la orden del del da. As fue en la compleja cuestin de los certificados de antecedentes penales, cuyas posibilidades de legalizacin ni siquiera en estos momentos acaban de estar claras o as fue tambin el caso de los contratos agrcolas cuya duracin pas de ser de tres meses ininterumpidos a poder fraccionarse. Ms arriba nos referamos al acierto que supone ligar inmigracin a insercin laboral. Se trata de un paso en la direccin correcta si bien es insuficiente. Nos encontramos a diario desde Critas con una gran variedad de circunstancias personales, familiares y sociales cuya solucin no pasa o no pasa exclusivamente por la obtencin de un contrato o un puesto de trabajo. Estas realidades no han encontrado acomodo en el proceso de normalizacin y difcilmente lo encontrarn en el Real Decreto 2393/2004, nuevo Reglamento de la Ley de Extranjera. Quiz esto ltimo sea incluso ms lamentable ya que se trata de una norma con voluntad de permanencia en el ordenamiento jurdico. No quisiera terminar sin referirme a las facilidades concedidas durante el proceso y yo dira antes y despus del mismo por los responsables de la Subdelegacin del Gobierno y de la Oficina de Extranjeros de Valencia. Verdaderamente el clima de entendimiento y de trabajo en comn ha supuesto un alivio para las personas que hemos debido lidiar con este proceso nuevo y a veces, complicado. MNICA GUTIERREZ Y JAVIER BOTEY Abogados