Вы находитесь на странице: 1из 8

Controle Constitucional. Quem faz? Feito por todos os rgo ou por 1 especifico.

Se for todos: difuso se for somente um, corte superior: concentrado Por qual via feito? Na incindental: controle feito no interior de um processo. Questo constitucional prejudicial. Nalisa a inconstitucionalidade para a tutela de um direito prprio, para atingir um objetivo e no para proteger a constituio. Controle principal: se faz por ao prpria: ADI, ADPF, STF. Pode ser concentrado: STF Pode ser difuso: todos os rgos. Proteo da constituio se faz por uma ao prpria. Controle feito pela via incindental e concentrado feito atravs de uma ao interventiva. Tramitar no STF Pedido principal: interveno federal. Incidental: pois pede um direito especfico. Concentrado: porque o STF quem julga. Obs.: difuso + principal no pode. CONTROLE INCIDENTAL no interior de um processo, qualquer rgo pode efetuar esse controle. Juiz singular: 2 grau turma ou cmara do tribunal se depara com uma questo de constitucionalidade. Se considera constitucional: segue seu julgamento, decide normalmente e profere seu acrdo. Se considera inconstitucional: no poder decidir. Aplica-se, ento, o princpio ou regra da reserva de plenrio. A inconstitucionalidade de uma norma somente pode ser declarada pela maioria absoluta dos membros do plenrio ou do rgo especial. A turma no pode decidir por si mesma se inconstitucional. Abre um incidente de inconstitucionalidade. Encaminha par ao plenrio ou rgo especial decidir.

Plenrio: todos os membros do tribunal. Analisa somente a inconstitucionalidade. Deciso ter efeito entre as partes. Abstrativao: na hora que abre o processo para declarar a inconstitucionalidade, faz com que o plenrio/rgo especiaal, abra o processo para participao de outras pessoas que no fazem parte do processo: autoridade que produziu a norma; legitimados para ADI; amicus curiae: associaes e entidades que se quer fazem parte, mas podem ser impactadas pela deciso. Plenrio / rgo especial: vai julgar Profere um acrdo, no sobre o tema que envolve as partes, mas sim, sobre a constitucionalidade ou inconstitucionalidade. No cabe recurso sobre matria constitucional e inconstitucional. Feito o acrdo, devolve para a turma cmara do tribunal. O acrdo da turma cmara, que vai ser o que vai decidir a questo desse acrdo. CABE RECURSO! Se for inconstitucional: cabe recurso extraordinrio. Obs.: se for julgada a constitucionalidade dessa deciso, outra norma de igual teor no precisa ir para o pleno. RECURSO EXTRAORDINRIO STF Efeitos interpartes. O que decidido nesse processo s vlido para essas partes. Casos reinterados de inconstitucionalidade, STF encaminha para o Senado. Senado pela CF edita uma resoluo suspendendo a eficcia na norma inconstitucional. STF constata que houve uma mutao (texto normativo muda a interpretao sobre esse texto) provocada pela emenda 45. Vai editar uma smula vinculante. EC 45 smula vinculante. STF: 2/3 dos votos edita. Deciso sobre matria constitucional tem efeito erga omnes e carter vinculante. No precisa do Senado para fazer a smula. STF em situaes excepcionais possvel que o Supremo d efeito erga omnes para uma decio que teria um carter interpartes. Situao de objetivao assume o carter erga omnes.

Smula vincula todos os rgos, menos o STF. No vincula o poder legislativo. Quem est vinculado: todos os outros rgos do poder judicirio, toda a administrao pblica direta, indirea, federal, estadual e municipal. Excees para a reserva de plenrio: 1 se houver deciso do plenrio ou do rgo especial do tribunal. 2 deciso de inconstitucionalidade do Supremo. Juiz singular ---- juizado especial declara a inconstitucionalidade --- vai para a turma recursal --no se aplica a reserva de plenrio. No cabe recurso especial porque a turma recursal no um tribunal. Reserva de plenrio aplica-se s para tribunal! Caber recurso extraordinrio par ao STF. CONTROLE PRINCIPAL Proceso objetivo: supremacia constitucional. No h sucumbncia. No h suspeio. No cabe ao rescisria. No cabe recurso, salvo embargos de declarao. A deciso definitiva possuir efeitos ex tunc. A deciso em ADI, ADC, ADPF vai ter algumas regras. Regra geral: deciso definitiva tenha efeito ex tunc. Obs.: ex nunc a partir do momento da deciso; ex tunc retroage. MODULAO DOS EFEITOS DA DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. STF poder com: maioria qualificada de 2/3 dos votos; situaes de segurana jurdica/ ou excepcional interesse social; alterar a data dos efeitos da inconstitucionalidade; fazendo um descolamento entre nulidade e inconstitucionalidade. Ser inconstitucional a partir do incio, mas ser nula a partir da declarao de nulidade. Ex.: declarou a inconstitucionalidade em 2005, declara a nulidade em 2012. fato irregular desde 2005, mas os efeitos da nulidade so para frente.

Ele decide em qual data a partir de 2005 comear a ser nulo. LIMINAR A liminar possui como regra geral efeitos ex tunc. Decreto ilegal no inconstitucional, portanto no cabe ADI. Violao reflexa. Violao reflexa no cabe RE, ADI, ADPF, ADC. caso de ilegalidade e no de inconstitucionalidade. Violao reflexa caso de ilegalidade e no de inconstitucionalidade. O controle de constitucionalidade somente se faz por aes especficas. Legitimados especficos. ADI, ADC, ADPF. Tero, todas, os mesmos legitimados. Leis: 9868/99 e 9882/99 Cuidado! Os legitimados no so os mesmos, mas a emenda 45 uniformizou os legitimados e hoje todos so os mesmos! Artigo 103 CF alguns legitimados no vo poder propor todas as aes. Alguns legitimados precisam de pertinncia temtica, demonstrar o que tem a ver com o proposto. Outros so os legitimados universais. presidente da repblica universal mesa da cmara dos deputados e senado universal cmara da assembleia e governador precisa de pertinncia temtica procurador geral da repblica: universal conselho federal da OAB universal, pois a advocacia funo essencial justia. Partido polcico: universal. Obs.: partido poltico que no tem representao no congresso no pode! Confederao: precisa de pertinncia temtica. Entidade de classe: precisa de pertinncia temtica. Deciso de ADI, ADC e ADPF vo ter um carter muito especfico. Deciso de eficcia erga omnes e efeito vinculante. Erga omnes: atinge toda a sociedade; vinculante: atinge as autoridades que iro aplicar a norma.

ex.: STF faz ADI declara uma lei inconstitucional. Vem um Juiz de Manga e fala que a lei constitucional. Viola o carter vinculante. Caber uma ao diretamente para o tribunal federal. Reclamao constitucional: o STF vai dizer que vai caar a deciso do juiz, porque ele violou a deciso de ADI. Se houver violao do efeito vinculante, caber reclamao constitucional, mas caber tambm quando houver smula vinculante direto no supremo. ADI (Ao direta de inconstitucionalidade). Artigo 102, I, a, CF. Cabe ao STF processar e julgar originariamente. Normas federais ou normas estaduais. No cabe contra norma municipal. DF: olha a competncia: se for norma estadual, cabe; se for municipal, no cabe. Somente cabe ADI para normas posteriores CF 88. ADI por omisso: omissao de um ato que gera um dano constitucional. Pedido para supresso da omissao constitucional. Criar uma norma para suprir essa omisso. ADI genrica pede que algo seja declarado inconstitucional. Cabe ADI de lei: todas as espcies normativas, 59, CF. I - emendas Constituio; II - leis complementares; III - leis ordinrias; IV - leis delegadas; V - medidas provisrias; VI - decretos legislativos; VII - resolues. Cabe ADI de ato normativo: resolues, instrues, etc. Todos os atos da administrao e judicirio que no se enquadrem nas especies normativas, mas que tenham carater normativo comando geral. Procedimento: propositura por um dos legitimados; relator indefere liminarmente inpcia ou manifesta improcedencia decisao da qual cabe agravo de instrumnto, ou pede informaes ao rgo/autoridade de que emanou a lei/ato, com 30 dias para resposta; oitiva AGU defende a constitucionalidade da lei/ato defesa 15 dias oitiva PGR parecer sobre a inconstitucionalidade ou constitucionalidade da lei/ato em 15 dias.

Relator: faz relatrio e pede dia para julgamento, podendo, se achar necessrio, requisitar outras provas. Julgamento: instaurada a sesso de julgamento com qurum especfico obrigatorio de pelo menos 8 ministros, declarao votao sera por maioria absoluta mnimo 6 ministros. Decadncia: esta ao no se sujeita a prazo decadencial ou prescricional, nem a interveno de terceiros, nem desistncia e ainda no pode ser rescindida sua deciso ao rescisria, nem recorrida, salvo embargos declaratrios. A figura do amicus curiae admitida em controle concentrado, ao contrrio da interveno de terceiros, pois a legitimao aqui taxativa. O julgamento pode fundamentar a inconstitucionalidade em tese diversa da apresentada pelo autor. A deciso alm de erga omnes e ex tunc tem efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica federal, estadual, municipal e distrital, efeitos verificados com o trnsito em julgado da deciso. O STF pode julgar parcialmente proceedente o pedido de declarao de inconstitucionalidade, retirando do mundo jurdico apenas uma palavra ou expresso que entender inconstitucional, no precisa ser de artigo, alnea, inciso. A deciso gerar efeitos erga omnes, ex tunc podendo ser modulada para ter efeito ex nunc por questo de segurana jurdica e deciso de 2/3 do tribunal e vinculante. Medida cautelar: pode-se pedir em inicial de ADI para suspender a eficcia da lei at a deciso final para o deferimento da cautelar, necessria a aprovao da maioria absoluta dos membros do STF. ADI por omisso: visa tornar efetiva norma constitucional de eficcia limitada. O mandado de injuo tem o mesmo objetivo, mas trata-se de controle difuso, enquando a ADI por omissao controle concentrado. Competencia do STF legitimidade: so os mesmos legitimados da ADI genrica, inclusive quanto pertinncia temtica. Procedimento: semelhante ao da ADI genrica, com algumas peculiaridades, tais como a manifestao do advogado geral da unio, que dever ser encaminhada no prazo de 15 dias, quando solicitada pelo relator. Deciso: tem natureza de setena mandamental, decretando judicialmente a mora do Poder Pblico que deveria editar a lei, mas no o fez. Omisso: pode ser total quando no houver nenhuma norma integradora para garantir o direito ou parcial quando a norma integradora existente for insuficiente para isso. Medida cautelar: pode ocorrer em carter excepcional por maioria absoluta dos membros. ADC (ao declaratria de constitucionalidade) S caber contra atos/normas federais; no cabe em face de estatuais e municipais; a parte que ajuiza deve demonstrar uma controvrsia jurdica relevante. Via de consequncia, a ADC somente se volta para normas posteriores CF. ADI e ADC tero efeito dplice. ADC procedente, norma ser constitucional; se improcedente norma ser inconstitucional.

ADI procedente: norma ser inconstitucional; ADI improcedente: norma ser constitucional. ADC + pede a constitucionalidade ADI pede a inconstitucionalidade. ADC artigo 102, I, a e pargrafo 2 e 103, pargrafo 4 CF. Visa declarar a constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, afastando a insegurana jurdica em razo de divergncia jurisprudencial junto aos tribunais do Brasil. Cabimento: contra norma federal sobre a qual paira divergncia jurisprudencial quanto constitucionalidade. Trata-se de requisito essencial da ADC a demonstrao da controvrsia jurisprudencial relevante que ponha em risco a presuno de constitucionalidade da norma sob exame. Competncia: STF no cabe ADC no mbito estadual. Legitimidade: so os mesmos legitimados para ADI genrica, inclusive quanto pertinncia temtica. Procedimento: semelhante ao da ADI genrica, contudo sem a citao do AGU no se fala em defesa de algo que se alega ser constitucional. Proclamada a constitucionalidade, julgar-se- improcedente eventual ADIN e procedente ADC e, declarada a inconstitucionalidade, ocorrer o inverso. Carter dplice da deciso. Qurum de instalao: 8 ministros; julgamento: 6 ministros. Deciso: produz efeitos erga omnes, ex tunc e vinculante em relao ao Poder Judicirio e administrao pblica federal, estadual, muncipal, respeitada a coisa julgada. Medida cautelar: pode-se conceder medida liminar para suspender o julgamento e no o andamento dos efeitos relacionados com a matria objeto da ADC, at sua final deciso. Para o deferimento cautelar, necessria a aprovao de maioria absoluta dos membros. ADPF (Arguio de descumprimento de preceito fundamental) PRECEITO FUNDAMENTAL direitos fundamentais princpios constitucionais sensveis 34, VII CF e as normas democrticas do Estado. Normas estaduais, municipais e distritais. No importa se a norma anterior ou posterior CF. Cabe para qualquer uma. Somente cabe ADPF quando no couber ADI e ADC. Princpio da subsidiariedade. Cabimento: para evitar ou reparar leso a preceito fundamental resultante de ato do Poder Pblico

ou quando tiver divergncia jurisprudencial de ato normativo violador de preceito fundamental; incluem-se aqui leis municipais e leis anteriores CF 88. Tem sempre carter subsidirio: somente pode ser utilizada quando no couber nenhum outro remdio. No se define o que preceito fundamental apreciao do STF caso a caso. Competncia: sempre do STF tnato atos federais, estaduais, municipais e anteriores CF 88 que lesionaem preceito fundamental. Legitimidade: so as mesmas pessoas legitimadas para ADI 103, CF ou qualquer outra pessoa esde que o faa por representao ao PGR este ento entra em ao. Efeitos da deciso: erga omnes, vinculante, ex tunc podendo ser modulada para ter efeito ex nunc por questo de segurana jurdica e deciso de 2/3 do tribunal e vinculante, devendo ser cumprida de imediato. Procedimento: semelhante ao da ADI, notando-se que na inicial deve indicar o preceito fundamental violado ou ameaado e o ato violador praticado pelo Poder Pblico. O STF comunicar aos rgos interessados as condies e modo de interpretao e aplicao do preceito fundamental. Acrescentase, ainda, o princpio da subsidiariedade ou caracterstica da complementariedade s cabe quando no houver outro meio servindo para complementar o sistema de controle. Medida cautelar: pode-se pedir em inicial para suspender o andamento de outros feitos relacionados com a matria objeto da ADPF, ou os efeitos de tais decises, respeitando-se a coisam julgada. Para o deferimento da cautelar, necessria aprovao de maioria absoluta dos membros do STF. Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) I - o Presidente da Repblica; universal II - a Mesa do Senado Federal; universal III - a Mesa da Cmara dos Deputados; universal IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) pertinncia temtica V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) pertinncia temtica VI - o Procurador-Geral da Repblica; universal VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; universal VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; universal IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Pertinncia temtica