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1.1. Nombre del proyecto INSTALACIN REFORESTACIN Y FORESTACIN CON ESPECIES NATIVAS MADERABLES Y ESPECIES EXTICAS EN EL DISTRITO DE MAGDALENA Ubicacin Geogrfica del Proyecto Regin Provincia Distritos Anexos 1.2 : : : : Amazonas Chachapoyas Magdalena Magdalena y Parsul.
Unidad Formuladora y Ejecutora 1.2.1 Unidad Formuladora (U. F.) Nombre Responsable Direccin Telfono Email Nombre Responsable Email 1.2.2 : : : : : Municipalidad Distrital de Magdalena Rodvet Medina Velsquez Centro Cvico del Distrito de Magdalena 041-830308 rodveltm@hotmail.com
Unidad Ejecutora (U. E.) Nombre Responsable Direccin Telfono : Municipalidad Distrital de magdalena : Digenes Humberto Zavaleta Tenorio Alcalde Distrital de Magdalena : Centro Cvico del Distrito de Magdalena : 041-830308
1.3
Pparticipacin de los Beneficiarios y Autoridades Locales La Direccin Regional de Agraria Amazonas, es la entidad representativa y ejecutora del sector Agrario; para lo cual tiene como misin buscar el desarrollo de los productores agrarios en cadenas productivas en base al manejo de cuenca como nica unidad de desarrollo; por tal motivo se encuentra comprometida en contribuir al mejoramiento del medio ambiente, permitiendo mejorar el nivel socio econmico de la poblacin. Es importante mencionar que es el Gobierno Regional de Amazonas en el presente ao esta ejecutando un proyecto de similar envergadura en el mbito de los distritos de Huancas, Chachapoyas, Levanto, San Isidro del Mayno, Tingo, Longuita y Maria; con la finalidad de frenar la degradacin del medio
ambiente en la Regin Amazonas y el mejoramiento de los recursos hdricos en el mbito; considerando que un gran porcentaje de la agricultura de la Regin Amazonas es bajo riego y dependiente de las condiciones ambientales constantes y as mismo para disminuir la tasa de de deforestacin del departamento de Amazonas que es la tercera ms alta del pas. Por otro lado, los beneficiarios directos, estn representados por la poblacin rural y urbana del distrito de Magdalena e indirectamente sern beneficiadas el resto de la poblacin de las provincias de Chachapoyas y Luya en especial que han participado en las diferentes reuniones de identificacin de la problemtica actual y del futuro; en las cuales han priorizado el desarrollo de proyectos de Reforestacin y Forestacin, como nicos medios de preservacin de los recursos naturales. Adems es de suma importancia mencionar que la Municipalidad Distrital ha firmado un convenio con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social a travs de la Oficina Zonal FONCODES el cual ha designado un monto de S/. 84,495; que ser destinado a la reforestacin la cual se considerara como contrapartida para la ejecucin de este proyecto (adjunto convenio) 1.4 Marco de Referencia La Ley 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y sus dispositivos complementarios constituyen el marco legal para el tratamiento de los proyectos a financiarse con recursos pblicos. El Sistema Nacional de Inversin Pblica se rige por los principios de economa, priorizacin y eficiencia durante las fases del Proyecto de Inversin Pblica. Asimismo, reconoce la importancia del mantenimiento oportuno de la inversin ejecutada. Complementariamente a la Ley del SNIP se han emitido reglamentos y directivas importantes dentro de los que se enmarca el presente estudio. D.S. 086-2000-EF Reglamento de la Ley del SNIP R.M. 182-2000-EF Directiva General del SNIP R.M. 067-2003-EF-15 Delega facultad para declarar la viabilidad de PIPs a las OPI del Sector y Gobiernos Regionales. En el Anexo SNIP 01: (Captulo 3 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica) Clasificador Funcional Programtico, clasifica a este tipo de Proyectos, segn la Funcin (04) como AGRARIA: Que corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos dirigidos al fortalecimiento y desarrollo sostenido del sector agrario, referido a la produccin, abastecimiento y fortalecimiento de la organizacin agraria. Dentro del Programa, (011) Preservacin de los Recursos Naturales; definido como el conjunto de acciones desarrolladas para la proteccin y utilizacin racional de los recursos renovables. En el Subprograma (040) Reforestacin; que comprende las acciones desarrolladas para la sustitucin de los recursos forestales que por cualquier motivo reencuentren extinguidos, o para la constitucin de nuevos forestales, en las regiones de baja densidad forestal.
As mismo la Ley N 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre, de 15 de julio del 2000, que en su Artculo 4 indica que el Ministerio de Agricultura aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se establece las prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados, y el Plan Nacional de Reforestacin, entre otros. Asimismo, el Reglamento de la Ley, aprobado con Decreto Supremo N 014-2001- AG de 6 de abril de 2001, en su Artculo 22, dice: El Plan Nacional de Reforestacin es el documento de planificacin y gestin que orienta el desarrollo de las actividades de forestacin y reforestacin en todas sus modalidades, para la formacin y recuperacin de cobertura vegetal, con fines de produccin y/o proteccin. El Decreto Supremo N 031-2004-AG de fecha 17 de agosto de 2004 que aprueba la Estrategia Nacional Forestal - ENF, Per 2002-2021. Entre los Programas y Subprogramas propuestos en la ENF, la zonificacin forestal y calidad de sitio son relevantes en el proceso de ordenamiento territorial y valoracin forestal; as como dentro del Programa de Optimizacin de la Red de Valor se destaca el Manejo de Plantaciones Forestales con fines comerciales, la Forestacin y la Reforestacin con fines de proteccin y manejo de cuencas, y el manejo de sistemas agroforestales, que dan cabida al Plan Nacional de Reforestacin. El Decreto Supremo N 003-2005-AG de 12 de enero de 2005, declara de inters nacional la Reforestacin como actividad prioritaria en todo el territorio nacional. En el Plan Nacional el desarrollo sostenible que como concepto compromete la rentabilidad econmica, el bienestar social y la calidad ambiental, es otra especial caracterstica. Aunado a todos estos conceptos, surge la aspiracin descentralizadora de todos los peruanos, proceso en marcha que genera las expectativas necesarias para pensar en un viable desarrollo humano. La forestacin y la reforestacin son acciones forestales fundamentales que contribuyen a hacer realidad estos conceptos. El Decreto Supremo N 0032005-AG, seala que la reforestacin es el repoblamiento o establecimiento de especies arbreas o arbustivas, nativas o exticas, con fines de produccin, proteccin o provisin de servicios ambientales, sobre superficies forestales y de proteccin, que pueden o no haber tenido cobertura forestal. En consecuencia, reforestar es una accin que permite establecer o recuperar la cobertura vegetal en un rea determinada, y como toda accin puede ser, en s misma, un fin y un medio. Es un fin cuando el rea reforestada se constituye en un bosque, contribuyendo as a mejorar la calidad de vida de los seres que la habitan. Es un medio, cuando a travs de ella se promueve la creatividad, la participacin ciudadana, el trabajo en equipo, la educacin, los valores y el respeto a la naturaleza, adems de la recuperacin, intercambio y difusin del saber y experiencias. Tambin es un medio cuando se promueve el empleo y cuando se convierte en el recurso para ingresar al mercado, aportando al desarrollo econmico de la nacin.
En lo que concierne al rea deforestada el departamento de Amazonas; al ao 2005 segn datos preliminares del INRENA CIF 2005, tiene una superficie deforestada de 349,020 Has, que representa de los cuales solamente 154,138 estn ocupados por algn cultivo y 194,882 estn abandonadas. As mismo ocupa el tercer lugar en los departamentos con mayor porcentaje de su rea total deforestada.
Grafico N 01
Grafico 02
DISTRITO DE MAGDALENA
II.-
Identificacin 2.1. Identificacin del Problema La erosin del suelo se est acelerando en todos los nuestro pas y el mundo entero y est degradando unos 2.000 millones de hectreas de tierra de cultivo y de pastoreo, lo que representa una seria amenaza para el abastecimiento global de vveres. Cada ao la erosin de los suelos y otras formas de degradacin de las tierras provocan una prdida de entre 5 y 7 millones de hectreas de tierras cultivables. En el Tercer Mundo, la creciente necesidad de alimentos y lea han tenido como resultado la deforestacin y cultivo de laderas con mucha pendiente, lo que ha producido una severa erosin de las mismas. Para complicar an ms el problema hay que tener en cuenta la prdida de tierras de cultivo de primera calidad debido a la industria, los pantanos, la expansin de las ciudades y las carreteras. La erosin del suelo y la prdida de las tierras de cultivo y los bosques reducen adems la capacidad de conservacin de la humedad de los suelos y aade sedimentos a las corrientes de agua, los lagos y los embalses. La historia muestra que el hombre a menudo ha considerado el bosque como un espacio que se deba desmontar para desarrollar otras actividades no forestales (sobre todo agrcolas), y utilizar en ocasiones ms all de su capacidad de regeneracin, como recurso para obtener lea y forrajes. Slo cuando hay gran escasez de madera para construccin o de lea, o cuando la degradacin de las tierras producida por la deforestacin o la explotacin excesiva de los bosques, slo entonces se ejecutan polticas nacionales voluntaristas con miras a reconstruir el bosque, por lo general en forma autoritaria. Despus de una fase de disminucin ms o menos rpida, la superficie forestal del pas comienza a estabilizarse, despus a repoblar espacios antiguamente boscosos, evolucin amplificada por el desarrollo econmico, la urbanizacin y el abandono del campo. Este panorama general, con variables y rupturas, se desenvuelve en pocas diferentes segn las regiones del mundo. Los pases industrializados y los emergentes estn actualmente en la fase de reconquista de los bosques, a diferencia del mundo en desarrollo que todava est mundialmente en la etapa de deforestacin. Los responsables de la ordenacin forestal saben que su margen de maniobra es limitado: la ocupacin y la utilizacin forestales de tierras son de ndole en esencia "residual" y dependen mucho de lo que se produce en los otros sectores de la actividad humana. Tienen, sin duda alguna, donde los intereses forestales son fuertes en bien de la poblacin local y de la colectividad nacional, que defender los bosques y su gestin sostenible, aceptando que desaparezcan donde se puede justificar el desmonte en el marco del desarrollo sostenible. De cualquier pas que se trate, las decisiones sobre ocupacin forestal de las tierras y la utilizacin y ordenacin forestales necesitan un buen conocimiento en todo momento y en los niveles apropiados de la situacin y de los cambios. El proyecto considera el territorio del distrito de magdalena de la Regin de Amazonas que esta inmerso en un proceso de Alta degradacin del
medio ambiente; provocado por el desequilibrio de los ecosistemas, como consecuencia de la depredacin y el uso inadecuado de los recursos naturales (suelo, agua, bosques y la biodiversidad). En las ltimas dcadas el territorio de Magdalena viene siendo sometido a un proceso de dismunicin de la superficie cubierta de bosque (deforestacin) y la calidad de su estado de la fauna, flora, calidad de suelo, agua y clima, ocasionado por la ocupacin desordenada de la tierras, el desarrollo de actividades econmicas como crianza de ganado vacuno, ocasionando diferentes trastornos en el en el medio ambiente. Desaparicin de bosques. Perdida de fertilidad de los suelos. Extincin de especies de la flora y fauna silvestre Deslizamiento de grandes reas de tierra (deslizamientos, aluviones, huaycos etc.) Disminucin de las fuentes de agua como ros, quebradas, que son utilizadas para el consumo humano y para las diferentes actividades agropecuarias. Alteracin del ciclo del agua La perdida de la biodevirsidad Perdida del hbitat de la vida silvestre.
El promedio de la Tasa de Deforestacin para las zonas del presente proyecto es de 7.52%; la cual ha originado que el departamento de Amazonas se ubique en el noveno lugar con mas rea deforestada a nivel nacional, con un total de 349,020 Has; de los cuales 154,138 Has estn actualmente utilizadas con algn cultivo y 194,882 estn abandonadas. As mismo ocupa el tercer lugar con mayor porcentaje de su rea total deforestada (54% de la superficie boscosa original). El distrito se caracteriza por tener una topografa accidentada, en la actualidad el problema se agrava ya que la gran mayora de rea territorial del distrito se encuentra con poca cubierta vegetal, sumado el desconocimiento de los agricultores, tcnicos y extensionistas de la erosin y filtracin de agua en el suelo, situacin que acelera los procesos de erosin y contaminacin de los causes de agua. La escasa conciencia de la poblacin de proteger, mantener y recuperar los bosques, suelos y en general el medio ambiente, causa el problema de deforestacin y degradacin del medio ambiente. Tambin es importante mencionar que la poblacin joven del distrito, es decir los alumnos del nivel inicial, primario y secundario, no cuentan con una orientacin a preservar y cuidar el medio ambiente, por lo que seria necesario de implementar en la curricula temas de orientacin a los jvenes del distrito.
Escasa Cobertura Arbrea y Arbustiva en la Zona La escasa cobertura arbrea y arbustiva en el territorio del distrito de Magdalena se debe a diferentes factores internos y externos que afecta a nuestro distrito se han identificado los siguientes. 2.1.1.1. Escasa Actividad Forestal en la zona Tanto en el distrito de Magdalena como en los distritos vecinos, las actividades de reforestacin y forestacin son mnimas, debido a los bajos conocimientos que tienen los pobladores; acerca de la actividad forestal como actividad econmica y de proteccin del medio ambiente. A esto se aun la poca intervencin de las instituciones pblicas y privadas con el desarrollo de programas forestales. En las ultimas dcadas las municipalidades han dado muy poco importancia ha este problema tan lgido que viene atravesando el no solo de distrito de magdalena, tambin no se cuenta con un programa de sensibilizacin de a la poblacin en todo nivel. 2.1.1.1.1. La Existencia de una Agricultura y Ganadera del tipo Convencional La ganadera y la agricultura en el distrito contribuye a la contaminacin de los elementos naturales Agua, y suelo a la perdida de la fertilidad de la tierra e incluso a la desertificacin, ala disminucin de la vegetacin y la fauna, en definitiva de la biodiversidad y a la perdida de calidad de los alimentos, adems stas actividades tiene bajos rendimientos a partir del segundo ao de actividad, lo cual hace que se siga ampliando la frontera agrcola, para el desarrollo de reas nuevas para el sembro de pastos y cultivos tradicionales tales como maz y frjol arveja entre otros. 2.1.1.1.2. La Escasa Conciencia De Proteccin, Conservacin y Manejo Sostenible De Los Recursos Naturales, por parte de los Pobladores Locales. Uno de los grandes problemas de la actual generaciones es que piensan en si mismos y no piensan en las generaciones venideras, por lo que el proteger, conservar y manejar sostenible nuestros recursos naturales no es prioridad, ya que se piensa que no se acabara, la toma de conciencia de proteger y conservar el medio ambiente es de inters publico
y uno de las instituciones que debe tomar la batuta de este problema es la Municipalidad. 2.1.1.1.3. La Necesidad de Energa en las Poblaciones rurales (poblacin rural del mbito del proyecto es del 74.5% Quienes utilizan lea como principal fuente de energa en un promedio de 10 Kg. de lea por da, bajo sistemas inadecuados para el aprovechamiento ptimo de la energa calrica producida (Fogn); lo que hace que el uso de lea sea una de las principales causas de la deforestacin de grandes extensiones de bosques naturales y por consiguiente la prdida de la cubierta vegetal y de la biodiversidad, lo que ocasiona grandes desequilibrios ecolgicos locales, que se traducen en el avance de los procesos de desertificacin. 2.1.2. Uso Inapropiado del Territorio Otro de los factores que ocasiona el aumento de prdida de los recursos naturales es el uso inapropiado de territorio debido a la ausencia de zonificacin del territorio del distrito, esto ocasiona que las actividades agropecuarias no cuenten con una orientacin adecuada. A la ausencia de una zonificacin econmica y ecolgica del territorio del mbito del proyecto debido a esta causa se han desarrollado actividades agropecuarias en territorio que constituyen las zonas de proteccin y amortiguamiento de los recursos naturales; los cuales se han desarrollado sin ningn criterio de conservacin y proteccin de las zonas de amortiguamiento. Al uso de los suelos sin considerar su capacidad de uso mayor, al utilizarlos para fines de agricultura, esto se debe a la baja capacidad tcnica de los productores y a los ideales de bienestar de corto plazo predominante en la poblacin. Este inadecuado uso se manifiesta en el uso de terrenos para el cultivo de pastos y productos agrcolas; hasta con una pendiente mayor a 60 grados de inclinacin, uso de suelos con monocultivos y cultivos que son incompatibles con los suelos en los cuales se estn desarrollando. Dentro de otras causas tenemos Curricula Educativa no toma en cuenta lineamientos de conservacin y proteccin del medio ambiente. Predisposicin de algunos pobladores rurales a provocar incendios forestales, pastos y praderas. Escasa cultura forestal por parte de las autoridades locales, del sector pblico y poblacin en general.
Escasa participacin de la mujer y de toda la familia en las actividades de uso y conservacin de los bosques. Ausencia de centros de capacitacin en agroforesteria y uso adecuado de los recursos naturales. Por otro lado, el anlisis del diagnostico y de las causas y efectos del problema principal, permite inferir que los efectos principales del problema central estn referidos a la degradacin de los suelos e incremento de los cambios climticos y que tienen claras consecuencias en la prdida de biodiversidad, desertificacin, perdida de fertilidad de los suelos y baja productividad agraria; trayendo como consecuencia la agudizacin de la pobreza en la poblacin del distrito de la magdalena. Como se podr notar las consecuencias que se derivan de este problema son bastantes serias y se deben tratar de solucionar para elevar la calidad de vida de la poblacin y la conservacin del medio ambiente. Otros efectos negativos encontrados tenemos: Degradacin de los Ecosistemas naturales. Abandono de las tierras degradadas Destruccin de la infraestructura vial por deslizamientos y desborde de ros y quebradas. Altos Niveles de desempleo y de pobreza creciente Destruccin del hbitat natural de las especies de flora y fauna silvestre de la zona, lo cual ha permitido que algunos de ellos se encuentren en vas de extincin. Disminucin del proceso de Reproduccin de las especies de peces de los ros Yuya, Condechaca y Utcubamba y otras quebradas. Teniendo en cuenta que la poblacin depende casi en su totalidad de la agricultura y la ganadera y que ven afectados sus ingresos por la disminucin de la productividad de las tierras lo que ocasiona el abandono de las mismas, el aumento del desempleo y consecuente incremento en los niveles de pobreza y considerando la municipalidad Distrital de Magdalena es la Institucin formuladora y ejecutora del proyecto y encargada de promover el uso racional y sostenido de los recursos naturales del distrito, se deduce que el problema central que se pretende solucionar es el Incremento de la degradacin de los recursos Naturales de la micro cuenca Condechaca, causada principalmente por la tala indiscriminada de los bosques y el uso inapropiado del territorio. 2.2. Poblacin y Zona Afectada La poblacin del mbito de influencia del presente proyecto, se considera la poblacin rural y urbana del distrito, segn el Censo Nacional X Poblacin y V de vivienda, del ao 2005 (fuente INEI) es de 880 habitantes, formando 219 familias, se debe de considerar que no solamente el problema de degradacin de el medio ambiente afecta a los pobladores del distrito, si no tambin a los distritos vecinos, tal es as que el proyecto beneficiaria a los pobladores de dichos distritos. 10
Cuadro N 01:
La poblacin que ser beneficiada con este proyecto contara con las siguientes acciones que lo realizaran directamente o sern beneficiarios indirectamente: Instalacin de Viveros forestales Asistencia Tcnica Provisin de plantones forestales.
Cuadro N 02:
2.2.1. rea de Intervencin del Proyecto El distrito de Magdalena cuenta con un rea total de 13,547 hectreas, y segn el censo Nacional Agropecuario de 1994 la superficie no agrcola en el distrito fue de 3,962.70 hectreas, y 1,391.25 hectreas de Montes y Bosques Primarios. La actividad agrcola y pecuaria han sido consecuencia de la desaparicin casi total de estos bosques y montes, se ha calculado que la tasa de deforestacin es de 7.25 % anual.
Cuadro N 03:
2.2.2.
Caractersticas Socio - Econmicas y Culturales de la Poblacin Afectada. La poblacin del mbito del proyecto presenta como principal actividad productiva agropecuaria, la que en su mayora es una agricultura tradicional de pan llevar o de autoconsumo, en la cual
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en sus sistemas de produccin los rendimientos y produccin son por debajo del promedio nacional, generndose problemas en sus sistemas de produccin debido a: Perdida de los nutrientes del suelo, debido al mal manejo y la conservacin de estos, la erosin hdrica y la falta de cultura de incorporacin de materia orgnica. El inters por el monocultivo ha dejado de lado las prcticas agrcolas ancestrales en donde se consideraba como parte de la vida a la tierra, y se manejaba los suelos con sus conocimientos y practicas propias de cada zona. Falta de capacidad organizacional, en donde se ve que la mayor parte de productores agropecuarios siguen trabajando en forma individual, desconociendo los beneficios y oportunidades del entorno para los productores que trabajan en forma organizada. La actividad agrcola, desarrolla actividades que afectan al medio ambiente como la tala, la quema de pastos y bosques ocasionando serios daos a la biodiversidad al territorio del distrito y en general de todo a la zona de la micro cuenca de Condechaca. Una de las acciones que genera muchos problemas a los bosques es la utilizacin de lea como fuente de energa calorfica en el distrito, y estos son obtenidos de las zonas altas a unas cuatro horas caminando, se calcula que el consumo familiar de lea diaria es de 10 kg/ diarios. 2.2.3. Intento de Soluciones Anteriores. En los aos setenta se realizo la instalacin de cien hectreas de bosques de eucalipto, instaladas en terrenos de la comunidad, actualmente no cuenta con un manejo adecuado, ya que se exploto sin asesoramiento, En los ltimos aos PRONAMACHCS vino ejecutando con un comit de conservionistas de Magdalena la produccin de plantones y siembra en terreno definitivo de forma aislada con especies como Eucalipto, Tara entre otros, de igual manera La Oficina Zonal de FONCODES viene ejecutando un proyecto de >Produccin, Manejo y Comercializacin de la Tara en el Distrito de Magdalena, dicho proyecto esta conformado por 50 agricultores que se dedican a la produccin de tara, dicho proyecto dentro de sus actividades es la produccin de plantones y siembra definitiva de tara. los trabajos realizados por estos proyectos son nfimos a comparacin de las necesidades que tiene el distrito. Potencialidades para la Ejecucin del Proyecto Se ha realizado un diagnostico en el distrito llegando ala conclusin que los potenciales existentes en la zona son varios e importantes para logra la instalacin de dicho proyecto.
2.2.4.
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2.2.5.
La poblacin organizada que participo en el plan de desarrollo del distrito, priorizo la necesidad de contar con un proyecto que permita solucionar el actual problema medio ambiental. La demanda de instalacin de proyectos productivos en el distrito que permita mejorar las condiciones de vida de la poblacin Voluntad de instituciones pblica y organizaciones internacionales de financiar este tipo de proyectos. La participacin activa de las organizaciones de la sociedad civil para la ejecucin de este proyecto
Limitaciones para la Ejecucin del Proyecto De igual manera en el diagnostico se ha podido detectar algunas limitaciones, que se debe tener en cuenta para poder menguar y no afecte al proyecto en el momento de su instalacin. La poca conciencia ambiental de la poblacin para proteger conservar y recuperar el medio ambiente y la biodiversidad Como no se cuenta con antecedentes de este tipo de proyectos la poblacin no cuenta con conocimientos bsicos para desarrollar las actividades que el proyecto propone. La variacin del clima en la regin y en el mundo, se deber tomar en cuenta, para la ejecucin del proyecto. La municipalidad distrital no cuenta con el recurso econmico suficiente para financiar.
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Grfico N 03
Efecto Indirecto
Degradacin de los ecosistemas naturales
Efecto Indirecto
Disminucin del ingreso econmico de los pobladores
Efecto Indirecto
Prdida de la biodiversidad
Efecto Indirecto
Incremento de la Desertificacin
Efecto Indirecto
Perdida de fertilidad de los suelos
Efecto Indirecto
Baja productividad agraria
Efecto Directo
Cambios Climticos adversos
Efecto Directo
Suelos erosionados y Degradados
(i) PROBLEMA CENTRAL Incremento en la Degradacin de los Recursos Naturales en el Distrito de Magdalena Provincia de Chachapoyas de la Regin Amazonas
Causa Directa
Escasa cobertura arbrea y arbustiva de la zona
Causa Directa
Uso inapropiado del territorio
Causa Indirecta
Escasa desarrollo de la actividad forestal
Causa Indirecta
Desarrollo de agricultura y ganadera del tipo convenciona l
Causa Indirecta
Uso inadecuado de las fuentes energticas naturales (lea)
Causa Indirecta
Escasa conciencia de conservacin de los recursos naturales
Causa Indirecta
Nula zonificacin econmicaecolgica
Causa Indirecta
Escaso Identificacin y valoracin de la biodiversidad ecolgica en la Regin
Causa Indirecta
Uso de tierras sin considerar su capacidad de uso mayor
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2.3.
Objetivos del Proyecto 2.3.1.Objetivo General Recuperacin de los recursos naturales en el territorio del distrito de Magdalena, provincia de Chachapoyas regin de Amazonas. 2.3.2. Objetivos Especficos 2.3.2.1. Incrementar la Cobertura Arbrea y Arbustiva de la Zona Este objetivo especfico se lograra con el establecimiento de plantaciones forestales. a. b. c. d. e. Producir de plantones de especies endmicas maderables y no maderables (Taya, Aliso, Polilepis ) Producir de Plantones forestales exticos maderables Pino y eucalipto. Incrementar de uso de prcticas agropecuarias sostenibles como la agroforesteria y la silbo pasturas. Desarrollar tcnicas para mejorar la utilizacin de las fuentes energticas naturales que permita optimizar y racionalizar los recursos naturales. Implantar una conciencia colectiva de la importancia de proteger el medio ambiente, que permita erradicar las actividades inadecuadas como la quema, tala indiscriminada, rozo entre otros. Mediante el uso Apropiado del Territorio Este objetivo se lograra mediante la identificacin de las tierras por el uso mayor, que permitir desarrollar las diferentes actividades adecuadamente. a) Identificacin de las zonas de proteccin b) Identificar la fauna y flora. c) Capacitacin de los productores en el uso adecuado de los suelos, de acuerdo a la aptitud y el ordenamiento de los predios de acuerdo a su capacidad productiva.
2.3.2.2.
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GRAFICO 04:
Fin Indirecto
Conservacin de los ecosistemas naturales
Fin Indirecto
Incremento del ingreso econmico de los pobladores
Fin Indirecto
Recuperacin de la biodiversidad
Fin Indirecto
Incremento de reas forestadas
Fin Indirecto
Recuperacin de la fertilidad de los suelos
Fin Indirecto
Mejora de la produccin y productividad agraria
Fin Directo
Condiciones climticas estables
Fin Directo
Recuperacin del recurso suelo
(ii) OBJETIVO CENTRAL Recuperacin de los recursos naturales en el territorio del distrito de Magdalena, provincia de Chachapoyas, Regin de Amazonas.
Medio Fundam.
Establecimient o y manejo de plantaciones forestales
Medio Fundam.
Uso de prcticas agropecuarias sostenibles.
Medio Fundam.
Uso adecuado de las fuentes energticas naturales
Medio Fundam.
Poblacin conciente y predispuesta a la conservacin de recursos naturales
Medio Fundam.
Zonificacin e identificacin de reas protegidas y de amortiguamiento
Medio Fundam.
Mayor Identificacin y valoracin de la biodiversidad ecolgica de la zona
Medio Fundam.
Uso de tierras segn su capacidad de uso mayor
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2.4.
Planteamiento de Alternativas. Dado el objetivo central: Recuperacin de los recursos naturales en el territorio del distrito de Magdalena, provincia de Chachapoyas, Regin de Amazonas ; se plantea dos alternativas de solucin: ALTERNATIVA 01 Desarrollo de plantaciones Forestales con Fines de Proteccin Ambiental, Comercial y/o Industriales. Esta alternativa consiste de la instalacin de macizos forestales y sistemas de silbo pasturas, con fines comerciales y de proteccin del medio ambiente. ALTERNATIVA 02 Desarrollo de plantaciones con sistema de Silbo pasturas con fines de Proteccin Ambiental y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica. La Alternativa II, tiene como fin la proteccin ambiental con la actividad agroforestal y manejo de cuencas.
2.5.
Desarrollo de plantaciones forestales con fines de proteccin ambiental, comerciales y/o industriales con Especies Exticas y
1. Nativas
Reforestacin y Forestacin
1.1. Instalacin y conduccin de 01 viveros institucionales. 1.2. Produccin de 494,970 plantones: Especies Exticas Eucaliptus citridora Eucaliptus Glbulos. (Eucaliptos) Pinus patula (Pinos) Especies nativas Alnus acuminata (Aliso) Polilepis Sp. (Quinua) Caesalpinia espinosa 1.3. Establecimiento de 350 Has en macizos forestales con fines comerciales en las zonas altas de los distritos beneficiarios. 1.4. Establecimiento de 50 Has de Silbo pastoriles. 1.5. Establecimiento de reas de recreacin
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2.
Capacitacin y Asistencia Tcnica en Sistemas Sostenibles de Produccin Agropecuaria y Aprovechamiento Adecuado de los Recursos Naturales. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Capacitacin en tecnologas de uso y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales y ordenamiento de predios (3 talleres) Capacitaciones en manejo forestal (2 talleres) Capacitaciones en Proteccin, mantenimiento y recuperacin del medio ambiente. ( 3 talleres) Pasantias e intercambio de experiencias. (1 pasantias) 20 Mdulos demostrativos de cocinas y puyos lorenas.
3.
Investigacin para el uso Adecuado de los Suelos de Acuerdo a su Capacidad Productiva. 3.1. Inventario e identificacin de fauna y Flora de la zona. 3.2. Instalacin de 01 estaciones metereolgicas. 3.3. Difusin del proyecto mediante Pagina Web, trpticos, etc.
Desarrollo de plantaciones Sistema de silbo pasturas con fines de proteccin ambiental y manejo de la cuenca hidrogrfica.
ALTERNATIVA 02:
Componentes y Acciones Propuestas Las acciones propuestas para esta alternativa son las siguientes: 1. Reforestacin en sistemas agroforestales, a fin de revertir la destruccin de los recursos forestales en el mbito. 1.1. Instalacin y conduccin de 01 viveros institucionales en cada uno de los distritos beneficiarios. 1.2. Produccin de 180,000 plantones de Pinus patula, Agnus acuminata (Aliso), Polilepis Sp (Quinua). 1.3. Establecimiento 500 Has en Macizos forestales en sistemas Silbo pastoriles 2. Establecer de mdulos demostrativos de manejo y aprovechamiento de parcelas mediante sistemas agroforestales y brindar asistencia tcnica para el establecimiento y brindar asistencia tcnica para el establecimiento de 280 parcelas familiares.
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2.1. Implementacin de 10 mdulos demostrativos de sistemas agroforestales y Silbo pastoriles en base a especies nativas de la zona y especies exticas adaptables a sistemas agro Silbo pastoriles. 2.2. Asistencia tcnica en la implementacin y el uso de sistemas sostenibles de produccin agropecuaria. 3. Diseo y aplicacin de una metodologa educativa de Extensin y capacitacin medioambiental para lograr cambios de actitudes de las poblaciones con los bosques y lograr un aprovechamiento sostenible. 3.1. Capacitacin a beneficiarios en sistemas agroforestales. 3.2. Capacitacin en ncleos educativos. 3.3. Pasantias e intercambio de Experiencias 3.4. Investigacin de las condiciones climticas de la zona. 3.5. Difusin del proyecto mediante Pagina Web, trpticos, etc.
III.
Formulacin y Evaluacin
3.1. Horizonte del Proyecto El Horizonte del Proyecto para su ejecucin se ha establecido en 24 meses, inicindose en el mes de enero del primer ao y finalizando en el mes de diciembre del segundo ao, El Horizonte de Evaluacin del proyecto es de 20 aos, segn los parmetros considerados en la evaluacin de proyectos de inversin pblica del SNIP, en tal periodo debe mostrar mayor beneficio que los costos. Se considera un periodo til de 3 aos para la infraestructura productiva (Viveros y equipos) que involucra el proyecto. En todo el horizonte del proyecto se cumple el objetivo general que es La recuperacin de los recursos naturales en la Microcuenca Condechaca en el distrito de Magdalena, provincia de Chachapoyas, Regin de Amazonas, y beneficiando a la siguiente poblacin.
Cuadro N 04:
AREA # 010112 Distrito de Magdalena Categoras Casos % Acumulado % Jefe 230 26% 26% Esposo(a) / compaero(a) 154 18% 44% Hijo (a ) 394 45% 88% Yerno / Nuera 10 1% 90% Nieto (a) 63 7% 97% Padres / suegros 8 1% 98% Otro parientes 14 2% 99% Trabajador(a) del hogar 1 0% 99% Pensionista 3 0% 100% Otro No Parientes 3 0% 100% Total 880 100% 100%
Cuadro 05:
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CRONOGRAMA
DESCRIPCIN ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II
Vida til del activo fijo Ejecucin del proyecto Desarrollo de especies forestales
Oferta 3.2.1. Caracterstica de los Productos Demandados. La caracterstica comn del poblador de la zona es que desarrolla sus actividades sin tener conciencia ambientalista, provocando deforestacin, erosin en los suelos cultivables, los rendimientos de sus cultivos son bajos a comparacin con los rendimientos promedios nacionales, la falta de conocimiento que los recursos naturales se agota, esta poblacin pasa por una etapa que los recursos naturales estn escaseando, por lo que es necesario de desarrollar, organizar y actuar en la capacitacin en el aprovechamiento adecuado de los recurso y la realizacin de reforestacin que nos permita la recuperacin de los recursos deforestados, que permitir mejorar la calidad del suelo, disponibilidad de agua, mejores rendimientos de sus cultivos, y por ende mejorando los ingresos econmicos de la poblacin. 3.2.2. Caracterstica de la Poblacin Demandante La poblacin asentada en el rea de influencia del proyecto se caracteriza por encontrase en una rea rural la misma que se encuentra en situacin de muy pobreza, segn el mapa de pobreza de FONCODES.
Cuadro N 06:
Los beneficiarios directos lo constituye la poblacin eminentemente rural cuya actividad econmica bsica es la agricultura y en la ganadera, actividades que presentan serios problemas de produccin y mercado. Esta actividad debe ser considerada como complementaria para mejorar la condicin de vida de la poblacin objetivo, mejorando los ingresos de la poblacin
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La demanda actual de un programa de reforestacin tendiente a mejorar el ecosistema de la microcuenca Condechaca de la cuenca Utcubamba, estn dados por los servicios ambientales Dentro de los servicios ambientales que se demandan encontramos los siguientes: Ecosistema en equilibrio y microclima saludable, disponibilidad de agua de calidad para autoconsumo y servicios energticos, escenario paisajstico para actividades recreacionales y vivnciales, disminucin de la degradacin y erosin de los suelos, disminucin de los ros y espejos de agua como consecuencia de los sedimentos de la erosin, disminucin de las vas de comunicacin a causa de los deslizamientos de las laderas, condiciones climticas estables. Para determinar la demanda de reforestacin en la zona del proyecto se ha considerado los siguientes parmetros: A. Demanda de reas para Reforestacin y Forestacin. Tasa de deforestacin en el mbito 7.52%. Tasa de uso de la superficie deforestada que para el departamento de Amazonas es de 55,88%. La demanda en las zonas de influencia del proyecto. rea de deforestacin de los Montes y bosques primarios desde el ao 1995 hasta el 2005. rea Deforestada Libre El rea deforestada libre esta constituida por aquellos territorios donde se realiz una tala selectiva o para el desarrollo de una actividad econmica y luego fueron abandonadas por los productores; estando cubiertas actualmente por montes y arbustos menores. El rea deforestada libre constituye la demanda efectiva de reforestacin. Para determinar la demanda de reforestacin debido a la deforestacin existente se ha determinado el rea deforestada total de los bosques existente en 1994; de las cuales se considera que el 55.88% (FUENTE: INRENA, CIF 2005), corresponde al rea libre en el mbito del proyecto. El rea deforestada total en el mbito del proyecto asciende a 846.77 Has, de los cuales solamente 373.60 Has se encuentran ocupadas y 473.18 Has se encuentran libres. De tal manera que se tiene 473.18 Has libres y con aptitud para reforestar en el mbito proyecto, las cuales son producto de la deforestacin existente en la zona.
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Cuadro N 07:
rea con Aptitud Forestal El rea con aptitud forestal, Segn el INEI Censo agropecuario del ao 1,994; est constituida por todos aquellos suelos que se encuentran cubiertos por pastos naturales. Esta rea en el mbito del proyecto asciende a 1,984.55 Has. En el cuadro 07 se muestra el rea con aptitud forestal por distritos.
Cuadro N 08:
proyecto.
rea Total Demandante El rea total que puede ser reforestada, constituye el rea total que demanda de reforestacin, la cual resulta de la suma del rea con aptitud forestal ms el rea deforestada libre. El rea total que demanda del servicio de reforestacin, en el mbito del proyecto asciende a 2.457.73 Has.
Cuadro N 09:
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As mismo, en el subconsciente, de toda persona, existe el deseo de contar con un ecosistema equilibrado y con disponibilidad de recursos naturales. La mayor demanda de recursos naturales en la zona se manifiesta en la necesidad de agua de calidad y en cantidad suficiente para satisfacer la necesidad de la poblacin asentada en el mbito del distrito; quienes actualmente manifiestan tener dificultades para abastecer del elemento vital. Otra demanda manifiesta es la preocupacin de los productores por la presencia de fenmenos naturales adversos como huaycos, lluvias torrenciales, heladas, etc. Que dificultan la produccin de cultivos y pastos en la mayor parte del ao. La presencia de heladas en el ao 2005 afecto la produccin agropecuaria en pocas atpicas (meses de enero y febrero); afectando la produccin de pastos. Por lo tanto en el siguiente cuadro, se muestra el total de la poblacin de los distritos beneficiarios quienes son los que demandan servicios ambientales optimizados.
Cuadro N 10:
Poblacin total del mbito de influencia del proyecto y la demanda de servicios ambientales optimizados.
3.2.4. Anlisis de la Oferta 3.2.4.1. Situacin Actual de la Zona de Intervencin. En cuanto al uso inadecuado de nuestros recursos naturales este se refiere bsicamente a la indiscriminada tala de nuestros bosques naturales para la obtencin de lea utilizada bsicamente por todos los campesinos como nico o exclusivo combustible para la coccin de sus alimentos o utilizando especies maderables para la obtencin de madera para sus construcciones o, en otros casos productos como la lea sirven para generar ingresos a los campesinos a travs de su venta en centros urbanos donde hasta la actualidad se utiliza lea para la produccin de algunos alimentos como son en panaderas y pasteleras, ladrilleras, encontrndose muchas especies nativas extinguidas o en proceso de extincin como la caa brava y carrizo en las zonas ms bajas del distrito o, la tara, el sauce y romerillo en las partes
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ms altas, otras especies como el eucalipto son utilizadas mayoritariamente como fuente de lea y/o madera para la construccin, agravndose esta situacin por la indiferencia de las instituciones que no fomentaron la reforestacin y forestacin.. La actividad principal de la poblacin considerada en este proyecto se dedica exclusivamente a la actividad agropecuaria tradicional, donde afectan seriamente al medio ambiente y provoca la perdidas de calidad de suelo, perdida de biodiversidad, disminucin gradual de la disponibilidad de agua, esta actividades principales como la siembra de papa, maz, frjol, trigo, etc. cuenta con una produccin muy inferior a la produccin nacional. La alta deforestacin; origina de erosin de los suelos y bajos rendimientos en los cultivos, sin embargo no se ha proyectado ningn programa o proyecto de reposicin forestal, ni la utilizacin de tcnicas adecuadas de produccin agrcola y pecuaria. Tampoco se ha orientado su aprovechamiento racional y sostenido, de all la importancia de la implementacin de ste tipo de Proyectos. 3.2.5. Oferta con la Ejecucin del Proyecto. a. Oferta de reas a Reforestar. Con la finalidad de lograr el objetivo del proyecto de Recuperar los recursos naturales en el territorio del distrito de Magdalena; provincias Chachapoyas de la Regin Amazonas; el proyecto propone dos alternativas las cuales tiene como principal meta lograr la reforestacin y forestacin de la zona; con las cuales se estara desarrollando una nueva actividad econmica para la zona y al mismo tiempo proveyendo de mejores condiciones ambientales; manifestada en la mejora de agua, condiciones ambientales y disminucin de la erosin de los suelos. Alternativa 1. La alternativa 1 considera la instalacin de 150 hectreas de tara, 100 hectreas de eucalipto y 100 hectreas de pino. Para lo cual se deber de considerar la produccin de 483,420.00 plantones, y la instalacin de 75 hectreas de silbo pastoril.
Cuadro N 11:
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Cuadro N 12:
Se considerara para reforestacin de las especies pino, eucalipto y tara de 1111 plantas por hectrea y 300 plantones por hectrea. Para 350 hectreas de reforestacin se producir 388.850,00 plantones entre tara, eucalipto y pino. Para 75 hectreas de silvopasturas se producir 14.000 plantones entre aliso y polilepis. Se considerara un 20% de mortalidad y descarte 82.495,00 plantones. Total de plantones de produccin la ejecucin del proyecto se considera 483.420000 plantones. Alternativa 2. La alternativa 2 consiste en desarrollar actividad forestal con fines de proteccin de la cuenca.
Cuadro N 13:
Se considera la instalacin de 500 hectreas de silvopasturas considerando 300 plantones por hectrea. Se considera 150.000,00 plantones para silbo pastoril. Se considera 20% de Mortalidad y Descarte por lo que se considera 30.000,00 plantones ms. Se considera 180.000,00 plantones a producir en la ejecucin del proyecto.
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b. Oferta de Productos y Servicios Forestales: Oferta de productos cuantificables: Lea Madera para aserro, Postes. Tintes, entre otros. Forrajes en los sistemas Silbo pastoriles (aliso). Oferta de productos cualificables: Mejora del ecosistema, en cuanto a la regulacin del microclima en la zona de influencia del proyecto. El incremento y disponibilidad de agua de calidad con fines de consumo humano y energtico. El efecto paisajstico y recreacional del entorno. 3.2.6. Estimacin de la Demanda Insatisfecha Actual El clculo de la demanda insatisfecha actual est representado por la siguiente ecuacin literal:
DEMANDA TOTAL OFERTA = DEMANDA INSATISFECHA ACTUAL ACTUAL
Actividades de reforestacin actual en el mbito del proyecto: La demanda de las actividades de reforestacin se determina en funcin al rea con aptitud para reforestacin y el rea deforestada; disminuyendo la oferta acumulada y actual. La Oferta acumulada en todo se considera cero. Para el Presente proyecto la demanda potencial actual y proyectada de reforestacin y forestacin es igual a la demanda por lo tanto es de A. Oferta del Proyecto El proyecto reoferta con ambas alternativas reforestar la cuenca y a la vez desarrollar conciencia en los productores para desarrollar la reforestacin en el futuro por su propia cuenta; es as que: El proyecto alternativo 01, oferta reforestar 425 Has, los cuales representan el 17.30 % de lo demandado. El proyecto alternativo 02, oferta reforestar 500 Has, los cuales representan el 20.34 % de lo demandado.
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3.3. Costos y Beneficios del Proyecto 3.3.1. Costos del Proyecto 3.3.1.1. Costos en la Situacin sin proyecto En los mbitos de intervencin del proyecto no existen plantaciones forestales, por lo que se desconoce los costos que generaran las plantaciones forestales actualmente, por lo que en la situacin Sin Proyecto se considera un costo igual a CERO Costos Unitarios del Proyecto Costos Alternativa 1 A. Costos Alternativa 01 Precios Privados Para los costos en la situacin con proyecto se consideran los siguientes rubros: A.1. Costos de Inversin Corresponde a los costos en que incurrira la ejecucin del proyecto alternativo 01; el cual asciende a S/. 971,969.95 nuevos soles; los cuales estaran distribuidos de la siguiente manera: 1. Costos Directos del Proyecto
Cuadro N 14: Costos
3.3.1.2.
directos
Costos Indirectos
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Los costos de operacin y mantenimiento corresponden a los costos que demanda el proyecto para su mantenimiento adecuado durante la vida del proyecto. Los costos sern asumidos por los pobladores beneficiarios y la Municipalidad Distrital de Magdalena. Estos se calculan valorizando las actividades que necesitan para su mantenimiento de las plantaciones.
28
Cuadro N 16
29
Cuadro N 17
30
Cuadro N 18
31
Cuadro N 19
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Cuadro N 20:
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B. Costos Alternativa 01 Precios Sociales Los costos del Proyecto alternativo 01 a precios sociales se han obtenido de la disminucin a los precios privados los impuestos y distorsiones del mercado, multiplicado por los factores de Correccin para Bienes Nacionales, Mano de Obra y combustibles, adems de su clasificacin en bienes Transables y No Transables. Los Factores de correccin considerados son los siguientes: Para determinar los Costos Sociales se utiliza el Factor de Correccin. Costo Social = F. correccin x Costo mercado Factor de Correccin de Bienes Nacionales (FCBN) FCBN = 1 1.19 Factor de Correccin de Mano de (FCMONC) en sierra FCMONC = 0.41 segn anexo: ANEXO SNIP 09 PARAMETROS DE EVALUACIN del Ministerio de Economa Y Finanzas Factor de (FCMOC) FCMOC = 1 1.12 Factor de Correccin de Combustibles (FCCOMB) FCMOC = 0.66 segn anexo: ANEXO SNIP 09 PARAMETROS DE EVALUACIN del Ministerio de Economa Y Finanzas = 0.8920 Correccin de Mano de Obra Calificada Obra no Calificada = 0.8403
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Cuadro 21:
Costos Alternativa 02 A. Costos Alternativa 02 Precios Privados Para los costos en la situacin con proyecto se consideran los siguientes rubros A.1. Costos de Inversin Corresponde a los costos en que incurrira la ejecucin del proyecto alternativo 02; el cual asciende a S/. 1.119.975,00 nuevos soles; los cuales estaran distribuidos de la siguiente manera 1.
Cuadro N 22:
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2.
Cuadros N 23: Costos
A.2. Costo de Operacin y Mantenimiento. Corresponde a los costos que demanda el proyecto; para mantener adecuadamente la inversin realizada en los macizos de silvopasturas implementados por el proyecto; los cuales en los 12 aos de evaluacin alcanza S/. 4.390.200,00 nuevos soles.
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Cuadro N 24
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Cuadro 25:
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B. Costos Alternativa 02 Precios Sociales Los costos del Proyecto alternativo 02 a precios sociales se han obtenido considerando la misma metodologa que para el proyecto alternativo 01. El costo a Precios sociales asciende a S/. 833,007.00 En el cuadro 26 se muestra el detalle de los costos a precios sociales.
Cuadro N 26:
3.3.2
Costos Incrementales Al no existir en la situacin Sin proyecto actividades de reforestacin por parte de los productores y entidades; entonces los costos incrementales son iguales a los costos de los proyectos alternativos.
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TALLER DE LANZAMIENTO DEL PROYECTO EVENTO PRODUCCION DE PLANTONES INSTALACION DE PLANTACIONES FORESTALES INSTALACION DE SILVOPASTORIL CAPCITACION PLANTONES HECTAREAS HECTAREAS EVENTO
INVENTARIO E INDENTIFICACION DE FAUNA UNIDAD Y FLORA SUPERVICION Y MONITOREO AUDITORIA HONORARIOS HONORARIOAS
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3.4.3
Cuadro N 28:
METAS
ESTUDIO TECNICO IMPREVISTOS IMPUESTOS PRESUPUESTO ADMINISTRATIVO PRESUPUESTO OPERATIVO EQUIPAMIENTO DEL PROYECTO INSTALACION DE VIVEROS TALLER DE LANZAMIENTO DEL PROYECTO PRODUCCION DE PLANTONES INSTALACION DE PLANTACIONES FORESTALES INSTALACION DE SILVOPASTORIL CAPCITACION INVENTARIO E INDENTIFICACION DE FAUNA Y FLORA SUPERVICION Y MONITOREO AUDITORIA Total por periodo
14,437 4,000 27,780 36,000 8,800 47,400 18,296 3,400 17,907 20,076 0 14,700 26,000 19,200 4,400 262,396
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IV. Evaluacin 4.1. Clculos de los beneficiarios 4.1.1. Beneficios en la Situacin Sin Proyecto En la situacin sin proyecto los beneficios serian considerados igual a CERO, puesto que actualmente no existe produccin de plantones para reforestacin, no existe un macizo forestal que est brindando productos y/o servicios ambientales demandados. 4.1.2. Beneficios en la Situacin Con Proyecto Para estimar los beneficios en la Situacin Con Proyecto, se ha calculado el Valor Bruto de la Produccin (VBP) por la actividad forestal; el cual esta dado por los ingresos Cuantificables e ingresos cualificables, en el horizonte de desarrollo del proyecto. Ingresos cuantificables productos Madera en pie o aserrada. Lea. Frutos Forraje verde Ingresos cualificables - cuantificables Fijacin de Carbono Erosin evitada en cuenca baja. Regulacin Hdrica (Provisin de agua). Belleza escnica. A. Valor Bruto de la Produccin Alternativa 01 El Valor Bruto de la produccin de la alternativa 01, corresponde a los ingresos brutos del proyecto; los cuales ascienden a S/. 34.904.617,000 nuevos soles.
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Cuadro N 29
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Cuadro N 30
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Cuadro N 31
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B. Valor Bruto de la Produccin Alternativa 02 El Valor Bruto de la produccin de la alternativa 02, corresponde a los ingresos brutos ascienden a S/. 6.116.750,00 nuevos soles.
Cuadro N 32
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4.2. Evaluacin Econmica La Evaluacin del proyecto se ha realizado tanto a Precios privados como sociales; utilizando la metodologa Costos Beneficio; mediante los indicadores de Valor Actual Neto (VAN), Tasa Interna de Retorno (TIR) al 14% y el Ratio Beneficio/Costo (B/C). 4.2.1. Evaluacin Privada La evaluacin privada se ha realizado para ambas alternativas: A. Alternativa 01 En el cuadro N 33 se muestra el Flujo de Caja del Proyecto alternativo 01, as como los indicadores de evaluacin. A.1. Valor Actual Neto (VAN) El valor actual Neto del proyecto de la alternativa 01 a precios privados es de S/. 576.082.33
52
Cuadro N 33
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A.2. Tasa Interna de Retorno La Tasa Interna de Retorno de la alternativa 01 es de 17.45%, concluyndose que al ser mayor que la Tasa de Descuento establecida por el MEF (14%) el proyecto alternativo 1 es viable. A.3. Ratio B/C El Ratio Beneficio Costo es de 1.34 lo cual al ser mayor que 1 se concluye que es viable. B. Alternativa 02 En el cuadro N 34 se muestra el Flujo de Caja del Proyecto alternativo 02, as como los indicadores de evaluacin B.1. Valor Actual Neto (VAN) El valor actual Neto del proyecto de la alternativa 02 a precios privados es de S/. -158.506.95
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Cuadro N 34
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B.2. Tasa Interna de Retorno La Tasa Interna de Retorno de la alternativa 02 es de 10.30 % concluyndose que al ser menor que la Tasa de Descuento establecida por el MEF (14%) el proyecto alternativo 2 inviable B.3. Ratio B/C El Ratio Beneficio Costo es de 0.94 lo cual al ser menor que 1 se concluye que es viable. 4.2.2. Evaluacin Social A. Alternativa 01 En el cuadro N 35 se muestra el Flujo de Caja del Proyecto alternativo 01 a precios sociales, as como los indicadores de evaluacin. A. 1 Valor Actual Neto (VAN) El valor actual Neto del proyecto de la alternativa 01 a precios sociales es de S/. 958,518
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Cuadro N 35
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A.2. Tasa Interna de Retorno La Tasa Interna de Retorno de la alternativa 1 a precios sociales es de 22.27%, concluyndose que al ser mayor que la Tasa de Descuento establecida por el MEF (14%) el proyecto alternativo 1 es viable. A.3. Ratio B/C El Ratio Beneficio Costo a precios sociales es de 2.09 lo cual al ser mayor que 1 se concluye que es viable. B. Alternativa 02 En el cuadro N 36 se muestra el Flujo de Caja del Proyecto alternativo 02 a precios sociales, as como los indicadores de evaluacin B.1. Valor Actual Neto (VAN) El valor actual Neto del proyecto de la alternativa 02 a precios sociales es de S/. -203.846
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Cuadro N 36
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B.2. Tasa Interna de Retorno La Tasa Interna de Retorno de la alternativa 02 a precios sociales es de 6.75 %, concluyndose que al ser menor que la Tasa de Descuento establecida por el MEF (14%). B.3. Ratio B/C El Ratio Beneficio Costo es de 0.91 lo cual al ser mayor que 1 se concluye que no es viable. 4.3. Anlisis de Sensibilidad El anlisis de sensibilidad se ha realizado en el Escenario de una baja de los precios de los productos comerciables. La alternativa 01 a precios privados soporta una cada de ingresos hasta -50%; lo cual lo hace ms viable.
Cuadro N 37:
Sensibilidad
Cuadro N 38:
Sensibilidad
Cuadro N 39:
Sensibilidad
Cuadro N 40:
60
4.4. Comparacin de Alternativas En la evaluacin de ambas alternativas con la metodologa costo beneficio, ha demostrado que ambas propuestas son viables, en el cuadro 41 se compara ambas alternativas siendo la Alternativa 01, la que mejores indicadores presenta; siendo la recomendable para su ejecucin.
Cuadro N 41:
4.5. Anlisis de Sostenibilidad. 4.5.1. Marco Institucional La Municipalidad Distrital de Magdalena y la comunidad, tendrn la responsabilidad de proporcionar los recursos econmicos y adems buscaran el apoyo de entidades internacionales que financia este tipo de proyectos, con los que se ejecutar el Proyecto, as como su sostenibilidad en el tiempo, promoviendo la identificacin de los beneficiarios en las diferentes actividades a realizar. 4.5.2. Disponibilidad de Recursos El presupuesto considera una fase de Sensibilizacin y fortalecimiento de Capacidades (12 meses) mediante la Capacitacin permanente, una fase de produccin forestal con servicios de Asistencia Tcnica y otra fase de Evaluacin y Seguimiento de las plantaciones, incluida post proyecto. La Direccin Regional Agraria Amazonas, cuenta con recursos humanos, capacidad instalada y experiencia en la zona. El Proyecto contempla actividades de capacitacin comunal y formacin de promotores comunales. 4.5.3. Participacin de los Beneficiarios El Proyecto contempla la participacin directa y activa de los beneficiarios, como indicamos anteriormente, con el aporte de terrenos, mano de obra, materiales e insumos de la zona, buscando la identificacin de la poblacin con el Proyecto, y convirtindose en actores de su propio desarrollo. 4.5.4. Mantenimiento del Proyecto Durante la ejecucin del Proyecto en las actividades de asistencia tcnica y capacitacin se considera la formacin de promotores elegido entre los mas destacados y lderes de la comunidad, los que
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sern entrenados, capacitados y facultados para guiar, coordinar y supervisar la continuidad del proceso productivo, controlando la existencia de animales, la produccin y la participacin de los beneficiarios, por otro lado se organizar a los productores para que tengan la responsabilidad de mantener el Proyecto as como la continuidad de la produccin, resaltando que se buscar el mercado para los productos forestales excedentes de su autoconsumo. Existen recursos econmicos planificados para realizar el monitoreo y seguimiento de las actividades forestales en el mbito de las comunidades beneficiarias. Evaluando la participacin de los beneficiarios e implementando el Programa Forestal local para beneficiar a un mayor nmero de familias, de esta manera se propone brindar sostenibilidad al Proyecto. 4.6. Impacto Ambiental 4.6.1. Con la Ejecucin del Proyecto. Impactos Ambientales Positivos: Mejoramiento del micro-clima: la reforestacin de los suelos y la conservacin de la biodiversidad tendran incidencia en el clima de la regin por el mantenimiento de una temperatura ambiental y precipitacin adecuadas. Conservacin de la flora y fauna: La flora y la fauna se incrementarn como consecuencia de la reforestacin. Conservacin de suelos: El control de la erosin es uno de los impactos ambientales positivos ms importantes del proyecto. Disminucin de la agricultura migratoria y la tala de bosques naturales. Capacitacin y Asistencia Tcnica para la produccin forestal. Desarrollo de actividades agropecuarias complementarias. Incentivar el ecoturismo de la zona, mejora de calidad de vida de poblacin El proyecto generar puestos de trabajo, y al mismo tiempo evitar que los pobladores migren a los bosques naturales.
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Preguntas - El proyecto:
Requerir de la conversin del uso de la tierra en reas extensas (por ejemplo, ms de 50 hectreas)? Requerir de la limpieza o nivelacin de grandes reas de tierra (por ejemplo, ms de 50 hectreas), o de tierra que es significativamente inclinada (por ejemplo, ms de 5%)? Requerir de un uso significativo de fertilizantes o pesticidas (su significancia depender del tipo de qumicos, de los volmenes / coeficientes de aplicacin, de la experiencia de los usuarios)? Requerir alojamiento, servicios o tierras de cultivo para mantener a los trabajadores agrcolas (por ejemplo, ms de 100 trabajadores)? Requerir un incremento de la capacidad de procesamiento agrcola (por ejemplo, de ms del 25%)?
Si No X X X
3.
4. 5.
X X
6.
Impactos ambientales
Convertir tierras que permiten la conservacin de valiosos ecosistemas, flora y fauna (por ejemplo, bosque tropical, hbitat crticos, especies en peligro de extincin); o reas que son de importancia histrica o cultural? 7. Entrar en conflicto con usos actuales / existentes de la tierra, el uso de suministros de agua potable, demandas laborales? 8. Provocar erosin de suelos, degradacin de suelos, cada de los rendimientos de los cultivos, etc., debido a la incompatibilidad entre las prcticas de manejo de tierras y el uso idneo de las mismas? 9. Provocar alteraciones importantes en los medios (mtodos) de subsistencia / sustento de la poblacin (su significancia depender de la escala y tipo de impacto socio-econmico, por ejemplo, la inercia al cambio, beneficios desiguales)? 10. Presentar riesgos de polucin, debido a la transferencia de pesticidas o fertilizantes a cuerpos de agua que permiten la conservacin de valiosos ecosistemas o especies; o significativos stocks comercializables de pescado? 11. Inducir el desarrollo no planificado a travs de la construccin de caminos / rutas de acceso? 12. Requerir de una significativa provisin de servicios de extensin para establecer o sostener el proyecto (por ejemplo, largo plazo de ms de 2 aos, entrenamiento intensivo)? 13. Requerir medidas de mitigacin que hagan que el proyecto sea financiera o socialmente inaceptable?
X X
X X
Medidas de Mitigacin
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Medidas de Mitigacin: La ejecucin del Proyecto contempla la utilizacin de suelos con capacidad de uso forestal. La utilizacin racional de fertilizantes y abonos orgnicos, integrando y diversificando las actividades para restringir la agricultura migratoria y la tala de los bosques naturales. Con la ejecucin del Proyecto se restringira la tala indiscriminada, por que los ingresos econmicos se generaran por el manejo sostenido de los bosques mejorados. Se plantea como medida de mitigacin la posible contaminacin ocasionada por los insumos qumicos: la asesora tcnica en la aplicacin adecuada y racional de los fertilizantes y agroqumicos. Los costos de tal servicio han sido incluidos en la estructura de costos del proyecto.
4.7. Viabilidad El proyecto se considera sostenible por las siguientes razones: a. Viabilidad Institucional Plan de la Municipalidad Distrital de Magdalena la ejecucin del proyecto, adems la institucin cuenta con los recursos econmicos (a travs de los recursos ordinarios para gobiernos locales transferidos por el MIMDES) La municipalidad distrital de Magdalena Firmo un convenio con FONCODES para la elaboracin de un proyecto de reforestacin con Transferencia de MINDES para el ao 2007 con un monto de 84,495 nuevos soles. Viabilidad Sociocultural De manera directa los beneficiarios han gestionado ante diversas entidades la elaboracin del proyecto y ejecucin de ella, siendo la Municipalidad por intermedio de la elaboracin de Presupuesto Participativo con la sociedad civil se prioriz esta obra. La poblacin en general ha priorizado este proyecto, por la necesidad urgente de recuperar, conservar el medio ambiente en el distrito, las organizaciones vienen realizando diferentes actividades para apoyar este proyecto Viabilidad Ambiental El proyecto considera el territorio del distrito de magdalena de la Regin de Amazonas que esta inmerso en un proceso de Alta degradacin del medio ambiente; provocado por el desequilibrio de los ecosistemas, como consecuencia de la depredacin y el uso inadecuado de los recursos naturales (suelo, agua, bosques y la biodiversidad). Este proyecto tiene como objetivo de recuperacin de los recursos naturales de la zona..
b.
c.
64
d.
Viabilidad Tcnica La Direccin Regional de Agraria Amazonas, es la entidad representativa y ejecutora del sector Agrario; para lo cual tiene como misin buscar el desarrollo de los productores agrarios en cadenas productivas en base al manejo de cuenca como nica unidad de desarrollo; por tal motivo se encuentra comprometida en contribuir al mejoramiento del medio ambiente, permitiendo mejorar el nivel socio econmico de la poblacin
4.8.
Eleccin y Priorizacin de Alternativa De acuerdo a la Evaluacin Social por la metodologa de Costo / Beneficio, la alternativas 01 presentan buenos indicadores de rentabilidad, la que registra los mejores indicadores, tanto en la evaluacin privada como en la evaluacin social, por lo que ser propuesta como la Alternativa elegida.
65
4.9.
Cuadro N 42
Jerarqua de objetivos Fin Propsito Component es Elevar el nivel socio econmico de vida de la poblacin del distrito de Magdalena, en equilibrio con el medio ambiente Proteccin del medio ambiente y generacin de ingresos a la poblacin local I. Reforestacin y Forestacin con especies exticas y nativas II. Capacitacin y Asistencia Tcnica en sistemas sostenibles de produccin agropecuaria y aprovechamiento adecuado de los Recursos Naturales III. Investigacin para el uso adecuado de los suelos de acuerdo a su capacidad productiva. Actividades 1. Taller de lanzamiento del proyecto 2. Construccin e implementacin de viveros 3. Establecimiento de macizo forestal (350)
Indicador
Fuentes verificables
20% de disminucin de deforestacin. 40% de disminucin de riesgo deslizamientos. 80% de la poblacin aprovecha los recursos Naturales adecuadamente 100% del territorio clasificado de acuerdo a su capacidad de Uso 3 talleres ejecutados. 01 vivero forestal construido y en produccin 350 hectreas reforestadas con pino, eucalipto y Tara 388.850.00 plantones producidos . 75 hectreas instaladas con sistema silvo pastoril. 22.500.00 plantones. 2 talleres elaborados de capacitacin tema plantaciones forestales 3 talleres elaborados de capacitacin sistema agroforestal 3 talleres elaborados en centros educativos 1 pasantia 20 mdulos demostrativos de cocinas puyo lorenas. 1 inventario realizado 1 Estacin meteorolgica Instalada. 1 Video elaborado y socializado 1 pagina Web. 24 actualizaciones en pgina Web. 350 polos confeccionados 400 gorras confeccionadas Millar de trpticos elaborados. 24 supervisiones realizadas. 8 auditorias externas
Informes de Direccin regional de Agricultura. Informes. Entrevistas a la poblacin. Vistas de campo Informes de los encargados del proyecto Fotografas 01 informe de clasificacin de suelos en funcin a su capacidad de uso. Lista de asistentes. Fotografas Material didctico. Fotografas. Rendicin econmica Fotografas. Informes de supervisor Informes econmicos. Informes de campo
Poltica agraria favorece a la recuperacin del medio ambiente Condiciones Climticas favorables Poblacin asume su responsabilidad.
Compromiso de autoridades para hacer cumplir el las recomendaciones Poblacin asume su responsabilidad. Condiciones Climticas favorables Condiciones Climticas favorables
6. Investigacin
Informes Videos Pagina Web Polos Gorras Trpticos Informes de Supervisor Informes de Auditoria
7. Supervisin y Monitoreo
Colaboracin estratgica de las autoridades locales y regionales para el logro de los objetivos del proyecto.
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IV. Conclusiones Luego de realizar el presente estudio, de acuerdo a la evaluacin por la metodologa de Costo / Beneficio, del anlisis de sensibilidad, Sostenibilidad y de impacto ambiental, se concluye que el proyecto es viable mediante la ejecucin de la alternativa 01. El Proyecto INSTALACIN REFORESTACIN Y FORESTACIN CON ESPECIES NATIVAS MADERABLES Y EXTICAS EN EL DISTRITO DE MAGDALENA es viable su ejecucin por lo siguiente: 1. Permitir la reposicin de las especies maderables, medicinales y agroindustriales deforestadas. 2. Permitir mejorar los ingresos econmicos de la poblacin beneficiaria, con las actividades de agroforesteria. 3. Permitir el desarrollo de sistemas de produccin agropecuaria sostenibles. 4. Permitir la identificacin y conservacin de reas naturales y protegidas.
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V. ANEXOS
Anexo A: Cartas de compromisos de las autoridades locales del mbito del proyecto. Anexo B: Convenio FONCODES Municipalidad Distital de Magdalena Anexo C: Presupuesto Detallado de construccin e implementacin del vivero de Magdalena. Anexo D: Presupuesto Detallado de Establecimiento de Macizos Forestales. Anexo E: Presupuesto Detallado Administrativo y Operativo Anexo F: Presupuesto Detallado Instalacin de Silbo pastura, Lanzamiento del Proyecto, Capacitacin, Investigacin y Supervisin Monitoreo. Anexo G: Presupuesto Detallado de Construccin e Implementacin de Vivero Magdalena Anexo H: Presupuesto Detallado del establecimiento de Macizo Forestal.
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