Anotaes do curso Teoria do Estado Contemporneo AULAS 1 E 2. Teoria Poltica impregnada de Filosofia poltica. Perodo: ps-1945.

Ano: 1971 publicao de Uma Teoria da Justia, de John Rawls. Temas clssicos num contexto de sociedade de massas. Estes temas esto envolvidos nas questes normativas, de formatao dos Estados. John Rawls Uma Teoria da Justia 1.1 Contexto histrico, filiao filsofica. John Rawls (1921-2002) filsofo poltico norte-americano de Harvard. Vida intelectual intensa. Trs grandes obras: Uma Teoria da Justia (1971); Liberalismo Poltico (1993) prope a seguinte questo: como uma sociedade pode ser ao mesmo tempo justa e tolerante? a resposta do prprio autor a sua primeira obra. Aqui aparece o conceito de pluralismo razovel: como possvel assegurar uma estabilidade poltica com todas as diversas vises de mundo existentes. Como lidar com sociedades cada vez mais plurais (vises de mundo inmeras e contraditrias) e que tem de conviver, coexistir. Levadas s ltimas consequncias, esta a grande questo da poltica: como se arranja isso (o pluralismo) de forma institucional; O Direito dos Povos (1999) debate da justia no plano da poltica internacional. O conceito de justia proposto por Rawls na relao entre pases. O tema central de John Rawls a Justia. O que est sempre posto para a poltica como se formam os arranjos societrios. Alguns temas sempre permeiam essa discusso. A justia um desses temas. E qual mbito, interpretao e aplicao de justia John Rawls prope? A justia distributiva (justia social) a interpretao proposta. A matriz filosfica de Rawls o liberalismo. Esse debate (da justia) vem desde Adam Smith, do liberalismo clssico. Contudo, importante ressaltar que do ponto de vista cientfico no podemos considerar todos os liberais da mesma forma. A origem filosfica neste caso Kant. Filiado (Rawls) ao liberalismo igualitrio. Essa

vertente nasce como reao ao utilitarismo1. Pe em causa esse paradigma, porque para Rawls no se pode reduzir o arranjo societrio num nico pressuposto. No reduz por causa do pluralismo. Pois o entendimento de bem comum muito diverso. To numeroso quanto o nmero de indivduos. Uma Teoria da Justia (1971) teve o mesmo impacto que a obra de John Stuart Mill no sculo XIX. No entanto, no ficou apenas no mbito do liberalismo. Durante as ltimas quatro dcadas essa obra estabeleceu as agendas do debate poltico. A temtica central a justia e como lidar com as injustias de nascimento e adquiridas num universo de sociedade livre. 1.2 Justia distributiva Tem a ver com a distribuio dos benefcios produzidos pela sociedade. Implica necessariamente em um agente distribuidor (que passa pelo Estado). A forma de interpretar esse tipo de justia essencialmente moderna. Em Aristteles, por exemplo, a distribuio de recursos passa pelo merecimento. Rawls prope outra coisa, uma vez que a sustentao da sociedade no feita por trabalho escravo, mas assalariado. 1.3 Problema central Como formatar uma ideia de justia em sociedades plurais e marcadas por desigualdades. Rawls entende a sociedade como um sistema de cooperao (lembra Aristteles num resgate ao homem poltico e social). Sistema esse que no evita as tenses, os conflitos, por causa do pluralismo. Num contexto tal, a cooperao oferece um arranjo razovel. Em comunidades polticas de pluralidade de interesses, pessoas, instituies, que decorre dos vrios entendimentos do que seja o bem, como estabelecer uma sociedade justa em meio a tudo isso? Essa discusso da justia essencial que seja pensada antes de pensar a configurao do Estado. A busca de uma base universalmente aceita de justia, porque a partir disso, as instituies sero justas, ou seja, seguiro as bases estabelecidas na sada, no acordo entre os indivduos. Porm, o quadro que se apresenta a pluralidade de concepes e a escassez de bens.
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Maximizar o prazer, minimizar a dor, em busca da felicidade do maior nmero.

1.4 Ponto de partida da teoria Rawls retoma a teoria do contrato social, de maneira distinta. O contrato de John Rawls no serve para inaugurar nenhuma sociedade, um Estado, ou forma de governo. Pelo contrrio, o contrato de Rawls estabelecer um princpio de justia. O que os contratantes de uma dada sociedade buscariam, antes de qualquer coisa, seria o conceito de justia que balizaria a constituio das demais instituies sociais. Nos termos de Rawls, so condies fundamentais de cooperao e associao. 1.5 Estado de natureza A situao original no natural, tampouco real. No h lei natural (como se aprendeu com Locke), antes do contrato no h nada. O estado de natureza, aqui compreendido, hipottico. Isto rompe com a tradio do liberalismo poltico que sempre estabeleceu uma situao pr-Estado. 1.6 Vu de ignorncia Os contratantes estaro na mais absoluta falta de informao a respeito de si mesmos e dos demais. Os homens desconhecem suas condies sociais, tnicas, de gnero, de origem. O vu retira todas as suas referncias passadas, desde o nascimento at as que se adquiriram. Sequer tm conhecimento de suas habilidades e talentos (fsicas e intelectuais). sob esse vu que os homens decidiro sobre os princpios de justia. O fundamento disso resguardar os contratantes de uma situao de desfavorecimento que pode advir das distintas posies sociais dos homens. O vu de ignorncia serve para que os homens no sejam influenciados por suas referncias, posses, etc. Est no horizonte uma justia equitativa . Para que no haja favorecidos e desfavorecidos. Tal situao o pressuposto para se pactuar princpios de justia. Em tal situao, os homens lanariam mo do MAXIMIN (deciso racional em condies de incerteza), na qual os homens maximizam a posio mnima ou pior possvel. Dessa forma, sob o vu, os homens faro o pacto com maior cautela. E maximizar a pior situao possvel, racionalmente, uma forma de no prejudicar aquele indivduo que de sada j est numa situao desgraada. E por

desconhecerem as posses e posies sociais dos outros indivduos, as pessoas escolheriam um arranjo mais equilibrado. A cautela uma deciso racional. 1.7 Dois princpios de justia Os homens estabeleceriam dois princpios de justia, que nortearam as estruturas bsicas da sociedade, toda ordenao da sociedade depende desses princpios. Sua funo a de orientar a distribuio de direitos e deveres. 1) Princpio de liberdade: tem primado sobre o segundo princpio. Liberdade s pode ser restringida em nome da liberdade. Cada pessoa deve ter um direito igual ao sistema mais extenso de iguais liberdades fundamentais que seja compatvel com um sistema similar de liberdades para outras pessoas (RAWLS). Passa pela liberdade de pensamento, expresso, reunio, associao, integridade das pessoas, de eleger e ser eleito. A maior liberdade compatvel com a liberdade dos demais. A liberdade no direito natural, mas algo que se compactua. 2) Oportunidades, rendimentos e riqueza: As desigualdades sociais e econmicas devem satisfazer duas condies (s seria admitida em duas condies), por um lado tm de estar associadas a cargos e posies abertos a todos segundos as circunstncias da igualdade equitativa de oportunidades, por outro, tm de operar no sentido do maior benefcio possvel dos membros menos favorecidos da sociedade (RAWLS). Se no se admitir isso fica difcil admitir as pluralidades. Na sociedade liberal de Rawls considerado injusto que pessoas menos aptas natural e socialmente no desfrutam dos mesmos bens sociais. E que no tenham as mesmas oportunidades de perseguir seus planos de vida. Nos princpios de justia de Rawls, admite-se a desigualdade, o princpio da diferena. Os homens estariam pactuando condies de igualdade e desigualdade entre eles. A distribuio de riqueza e da renda devem atuar no sentido de que os menos favorecidos tenham acesso a elas. Acesso universal. No h barreiras como privilgio que impeam as pessoas de buscarem seus projetos de vida. O progresso de uns deve operar num sentido de trazer benefcios para todos.

No princpio de diferena requer que sejam criados mecanismos de correo. Ideia de retificao. Corrigir com justia (distributiva). As habilidades e talentos so importantes para a sociedade, mas so normalmente arbitrrias, pois depende da formao histrica de tal sociedade (o que tal sociedade premia ou ignora). No basta igualdade equitativa de oportunidades, mas de retificao distributiva. Tal retificao passa pelo Estado (que segue os princpios de justia estabelecidos no contrato sob o vu de ignorncia). 1.8 Princpio de retificao. As vantagens que alguns indivduos adquirem, se no forem por mrito prprio, devem gerar algum tipo de compensao. As desigualdades podem ser resultantes de escolhas e no de circunstncias. Tudo isso com a dimenso da escassez de recursos em vista. 1.9 Justa poupana. O contrato entre os membros da sociedade implica que uma gerao economize o suficiente para a prxima gerao. Compromisso moral para com o futuro. 1.10 Bens sociais primrios. Constituem os bens que todos necessitam para obtao

de tudo aquilo que queremos e podemos alcanar. Bens indispensveis a qualquer plano de vida. Concretamente: liberdade, renda, respeito mtuo, oportunidades, constituem bens fundamentais para qualquer plano de vida. Tais bens dependem da construo societria. a partir dos dois princpios de justias (descritos acima) que haver distribuio equitativa dos bens sociais primrios. 1.11 Primado do justo sobre o bem. No importa saber o que o bem, mas em

estabelecer o que o justo. Aqui o bem relativo, porque depende das escolhas individuais (o que prioridade para um, no o para outro). A justia pensada nestes termos estrutura uma sociedade bem ordenada. Uma sociedade assim aquela regulada por justia como equidade. Todos conhecem os princpios de justia que regem a sociedade. As principais instituies polticas e sociais se enquadram num esquema de cooperao. O senso de justia dos indivduos est em sintonia com as instituies. Para Rawls, a viabilidade poltica para esses princpios esta contida na ideia de democracia constitucional. Democrtica pois acomoda o pluralismo, a organizao e

participao das pessoas. A resoluo das liberdades se acomoda na constituio, um consenso sobreposto: todos compartilham que essa concepo de justia s pode se desenvolver num universo de sociedade democrtica. Liberalismo igualitrio vs. Utilitarismo (o qual Rawls contesta). Algo que contribua para o bem estar geral (maximizar a felicidade do maior nmero). O problema considerar iguais os mais diferentes entendimentos do que seja o bem estar. O utilitarismo insuficiente para resolver questes bsicas para o equilbrio de uma sociedade, que ao levar em conta a maximizao da felicidade de seus membros, deixa de pensar como as desvantagens e benefcios sero distribudos. O utilitarismo ignora as questes relativas justia distributiva. AULA 3 2.1 Contexto histrico, filiao filsofica Robert Nozick (1938 2002). Filsofo poltico norte-americano filiado a Harvard. Libertarismo: ideia central a liberdade pensada nos seguintes termos: o indivduo deve ser livre para fazer o que bem entender. Para os libertrios norte-americanos, a liberdade e a igualdade so irreconciliveis, deve-se defender a liberdade individual. Dessa forma, se um povo opta pela igualdade, automaticamente, deprecia a liberdade. A liberdade um propsito de vida individual, e pensar em justia levar isso em conta. 2.2 Anarquia, Estado e Utopia (1974). Foi escrito como um contraposto ao livro de Rawls (Uma Teoria da Justia). A liberdade para Nozick constitui um imperativo moral. Retoma Kant: indivduos devem ser tratados como um fim em si mesmo, no como meios. Neste ponto, Nozick contesta Rawls. Para ele, Rawls pe os homens como meios, pois ao traarem seus planos de vida tero que arcar com os erros alheios, numa ideia coorporativa. Nozick vai dizer que isso fere a individualidade do indivduo. Um fim em si mesmo fazer o que se quer, mas se responsabilizar por suas escolhas. Justificativa de um estado mnimo: liberdade extrema, mas com um Estado mnimo garantidor de segurana. Esta obra est dividida em trs partes fundamentais: 1) justificativa de um Estado mnimo (crtica ao anarquismo); 2) defesa de que nenhum Estado pode atentar contra a liberdade individual

(contestao a Rawls); 3) projeto utpico (projeto do utraliberalismo norteamericano). 2.3 O livro. O Estado se justifica? Sim, neste caso se justifica devido necessidade de um mecanismo de segurana que salvaguarda a liberdade. A auto-organizao no garante liberdade. Exerccio de liberdade extremada, cedo ou tarde, encontra um limite, qual seja, a liberdade do outro. 2.4 Ideia de justia. Individualismo metodolgico (a interpretao dos fenmenos sociais s pode ser feita ao olhar paras as aes dos indivduos). Teoria do contrato (aproxima-se de John Locke, o que difere : ao adquirir algo pelo seu prprio trabalho, no precisa verificar se o mesmo bem est disponvel a todos, mas se a obteno de tal bem foi justa, ou seja, sem ferir a liberdade de outro). Sem Estado: situao de insegurana entre os homens. Num Estado de Natureza, os homens julgam em causa prpria. A justia privada resulta em insegurana. O Estado, para Nozick, nasce a partir do surgimento de uma grande associao destinada a manter a segurana dos homens. Estaria fora, portanto, a perspectiva de uma justia privada. Isto representa o Estado mnimo de Nozick. Funo do Estado: garantir direitos individuais contra o uso indevido da fora, contra roubos, fraudes, violaes e o no cumprimento dos contratos. Estado mnimo nas dimenses jurdicas e econmicas. Assim estaria resolvida a questo da instabilidade. 2.5 Teoria da titularidade (ou do justo ttulo) . Tem a ver com os bens dos indivduos. Em que medida as pessoas tm direito aos seus bens. Trs aspectos fundamentais: 1) justia na aquisio; 2) justia na transferncia; 3) retificao da injustia. 1) Justia na aquisio. Qualquer pessoa tem direito a um bem desde que no tenha infringido os direitos individuais dos outros.. 2) Justia na transferncia. No pode violar os direitos individuais. Justia histrica. No caso de uma herana, desde que a obteno primeira no tenha violado os direitos de algum. Ou seja, a justia j foi feita e essa herana no pertente a mais ningum salvo o herdeiro.

3) Retificao da injustia. Em termos jurdicos e no, distributivos. Ou seja, se algo foi adquirido de forma injusta, que tenha violado a liberdade de algum, fruto de roubo, etc., dever ser restitudo vtima. Os trs pontos so histricos. A noo de justia de Nozick depende do que aconteceu no passado e no o que se pretende no futuro. A teoria da justia no pode depender do Estado, ela tem uma dimenso histrica. Em larga medida, os trs pontos esto relacionados ao primeiro. Justia tem a ver com a aquisio, que, por sua vez, tem a ver com o projeto de vida de um indivduo. 2.6 Utopia S h prosperidade se aquilo que algum conquistou de forma justo lhe seja garantido. Aqui Nozick faz contraponto com o socialismo real. A utopia de Nozick passa pelo direito de adquirir propriedade. AULA 4 3.1 Contexto histrio, filiao filosfica Amartya Sen (n. 1933), terico indiano. Constri sua carreira na Inglaterra, Oxford e, mais tarde, Harvard (EUA). Em 1998, recebeu o prmio Nobel em Economia. Trilha o caminho de Rawls, mas com um enfoque diferente. Sen prope a teoria do desenvolvimento como liberdade. Seu debate com Rawls se d dentro do liberalismo igualitrio. como uma briga em famlia. Sua convico (Sen) a de que no possvel formar as pessoas em todas as dimenses; isto decorre da prpria diversidade humana. Temtica inicial: igualdade. A igualdade de renda no implica o fim da desigualdade. No d para pensar desigualdade em nico termo. Igualdade est relacionada capacidade de realizao. Essa capacidade de realizao passa pela liberdade que uma pessoa tem para escolher diferentes tipos de vida. Igualdade de capacidades o que deve ser promovida pela poltica distributiva. A diferena entre Rawls e Sen: a distribuio de bens sociais primrias (renda, oportunidades, etc.) no o bastante, preciso que haja igualdade de capacidades. Ou seja, capacidade a possibilidade de realizar um plano de vida. Capacidade liberdade substantiva.

Sen critica Nozick. O libertrio prope uma liberdade meramente formal. Porque a liberdade posta apenas do ponto de vista jurdico, e no est pensando na capacidade de realizao, ou seja, o indivduo tem direito liberdade, mas no pode desfruta-la. Para que o indivduo realize seu projeto de vida no basta a distribuio dos bens sociais primrios (Rawls), preciso a garantia das capacidades de realizao. Duas objees aos bens sociais primrios: 1) so inflexveis (mesma renda para duas pessoas diferentes, no h garantia que esses bens sero transformados em capacidades a servio da vida que cada pessoa escolheu para si. Por uma srie de questes: sade, condies climticas, condies de trabalho, localizao de moradia); 2) Rawls deslocou a avaliao das desigualdades dos resultados (utilitarismo) para a avaliao das desigualdades de oportunidades (aqui Rawls ps os bens sociais primrios e ignorou o alcance da distribuio). O desenvolvimento pode ser visto como um processo de liberdades reais que as pessoas desfrutam. Expanso de liberdades reais depende de outros fatores. A tarefa do desenvolvimento remover as principais fontes de privao de liberdades. A expanso da liberdade primordial para o desenvolvimento. 3.2 Cinco formas de expanso das liberdades substantivas 1) Liberdades polticas. Liberdade de expresso, organizao, associao, imprensa, liberdade de escolher quem deve governa-lo, liberdade de fiscalizao e crtica ao poder. 2) Facilidades econmicas. Oportunidades que os indivduos tm para utilizar recursos econmicos com propsitos de consumo, produo, troca. Realizar seus projetos de vida. 3) Oportunidades sociais. Disposio que a sociedade estabelece em reas que influenciam decisivamente a forma como as pessoas podem viver. Duas reas fundamentais: sade e educao. 4) Garantias de transparncia. A sinceridade que as pessoas podem esperar; a garantia de que a corrupo ser inibida.

5) Segurana protetora. necessrio proporcionar uma rede de segurana social, que impea que as pessoas cheguem em uma condio de misria, morte. Essas cinco disposies tm forte implicaes na expanso das capacidades de realizao dos planos de vida. O Estado e a sociedade tm papel amplo no fortalecimento e proteo das capacidades humanas. Eis uma preocupao com a qualidade de vida e no apenas com a renda da qual as pessoas dispem. Dilogo com a economia contempornea. Sen prope uma reviso dos critrios para se analisar a desigualdade. Problema: economia e tica se distanciaram gravemente. A equao se inverte: antes o mercado provia a sociedade, agora a sociedade trabalha para o mercado. preciso uso extensivo do mercado que esteja recheado de disposies polticas, sociais e econmicas no sentido de expanso das capacidades.