Gr10-ej1-v3 25 de June de 2013

Proyecto: Plan Sostenible de Reordenamiento Vial de Santiago, R.D. Autores: Daz- Gmez - Matos -Muoz.

Master en Diseo, Gestin y Direccin de Proyectos

1. DEL CONFLICTO AL PROBLEMA TCNICO 1.1. Descripcin de la situacin de conflicto.

1.1.1. Estado actual de las cosas. CONTEXTO general en el que ocurre el conflicto Santiago de los Caballeros es la segunda mayor ciudad de la Republica Dominicana, la cual ha experimentado una notable expansin del casco urbano. En la actualidad el transporte pblico es dominado por los carros de conchos y autobuses con tendencia a la inobservancia de las regulaciones municipales, dando lugar a psimas condiciones del servicio. Dificultad para acceso a los servicios bsicos y lugares de empleos por la alta concentracin de vehculos de motor en el casco urbano y elevados niveles de contaminacin.

Situacin de CONFLICTO observada

Descripcin del PROBLEMA especfico o necesidad que causa el conflicto

Incumplimiento de las normativas municipales, falta de coordinacin entre las instituciones gubernamentales para la aplicacin de las regulaciones impiden superar los conflictos de la movilidad urbana.

El organismo, la empresa o la institucin que nos requiere para que le brindemos una solucin

Comisin del Plan Estratgico de Santiago (PES 2020).

1.1.2. Otras situaciones posibles y ms deseadas. Una comunidad integrada en trminos del tejido urbano con opciones de transporte y movilidad no motorizada, donde el peatn y el espacio pblico tengan el rol principal. Mejor calidad de vida de las personas, mayor y mejor acceso a los lugares de empleo, servicios, recreacin y vivienda. 1.1.3. Lugar en el que se da la situacin de conflicto. El casco urbano de Santiago abarca el centro histrico de la ciudad, cuya distribucin vial original ha resultado con el pasar del tiempo insuficiente por los cambios en la forma y los medios en que transitamos. El casco urbano cuenta con un total estimado de 9,540 habitantes, la superficie del mismo est distribuida en 146 manzanas, ocupadas en un 61.5% de viviendas y un 34.4% comercio. 1.1.4. Momento o tiempo en el que se presenta la situacin conflictiva. La ciudad de Santiago experimento a partir de1965 un crecimiento poblacional debido a una crisis social expresada en una guerra civil que provoc una gran migracin hacia los grandes centros urbanos. A partir de 1970 empiezan a reconstruirse las autopistas interregionales y en la dcada de los ochenta la inversin en las Zonas Francas junto al dinamismo del sector inmobiliario entre otros factores, generan una expansin territorial que a partir de 1990, en ausencia de criterios de ordenamiento urbano, agudiza el problema.

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Master en Diseo, Gestin y Direccin de Proyectos 1.1.5. Personas a las que podra afectar positiva o negativamente la supresin del problema. Persona, Institucin, Empresa Organismo Usuarios fijos y potenciales del sistema de transporte masivo. Cmo lo afectara Positivo o Negativo? Positivo. Motivo por el que estara afectado o alcanzado si el problema se suprimiera Tendran mejor accesibilidad a los servicios, menos estrs por el traslado de un lugar a otro, mayor seguridad en trminos de movilidad. Disminuye el uso del automvil. Mejora del sistema de transporte y su entorno. Serian impactados por las intervenciones urbanas (posible reubicacin/desplazamiento, inconveniencias por las construcciones e implantacin del sistema, etc.). Potenciales negocios atrados por la proximidad al transporte y las nuevas zonas revalorizadas por las intervenciones. Tendran oportunidades para implementar planes de desarrollo y control sobre las reas intervenidas aprovechando la plusvala de las mismas en beneficio comunitario. Posibles conflictos interinstitucionales durante los diversos procesos urbanos a ejecutar. Podran integrarse al sistema propuesto y se eliminaran las rutas informales, aunque muchos choferes tendran que buscar otra forma de subsistir.

Residentes dentro del rea de las intervenciones.

Positivo/negativo.

Comerciantes e inversionistas.

Positivo.

Instituciones gubernamentales

Positivo/Negativo.

Sindicatos (rutas).

Positivo/Negativo.

1.2. Exposicin de una actuacin capaz de eliminar el problema.

Las transformaciones, sustituciones o cambios que se deberan introducir para que el problema desaparezca o deje de existir -Realizar un levantamiento de las necesidades de accesibilidad. -Identificacin de polticas y lineamientos para mejorar la movilidad, el espacio pblico, la infraestructura vial y el paisaje urbano. -Crear alternativas al transporte pblico accesible para la poblacin, integrando las rutas formales existentes. -Mejorar la estructura vial actual. -Educar la poblacin sobre el cumplimiento de las leyes de trnsito. -Aplicacin de sanciones por infracciones cometidas. -Reducir las emisiones de CO2. -Ahorro de tiempo y dinero en transporte. -Mejora en la infraestructura urbana de la ciudad. -Aumento de la competitividad de la ciudad. -Mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. La propuesta abarcara la zona urbana de Santiago y parte de las zonas suburbanas. Se recomienda ejecutar el proyecto por etapas, en un tiempo estimado segn los resultados del anlisis previo.

La utilidad que se espera lograr con la resolucin del problema

Los lmites espaciales del planteamiento y el horizonte temporal mnimo aceptable

Los ajustes de gobierno (o toma de decisiones) que se habrn producido

Debe existir una comunicacin efectiva e integral entre las instituciones, as como objetivos en comn, para lograr un compromiso de lograrlos eficazmente.

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Otros puntos relevantes para el caso

Los sistemas de transporte son responsables de altos niveles de contaminacin ambiental, accidentes de trnsito, bajos niveles de productividad y la accesibilidad a servicios y necesidades bsicas. Numerosos estudios coinciden en que estos patrones continuarn empeorando el descontrol y la precariedad del servicio. La tasa de motorizacin aumenta con mayor rapidez que la poblacin, debido al crecimiento de la economa y el aumento de los ingresos familiares. La Republica Dominicana se encuentra entre los pases con mayor nmero de vehculos por persona, con 62 vehculos por cada 100 habitantes.1 Lo que se ha hecho hasta ahora a nivel nacional y especficamente en la ciudad de Santiago, se enfoca en nuevas vas. La experiencia de otros pases indica que sera ms efectivo integrar las inversiones en trasporte con polticas de uso de suelo que hagan de la ciudad un lugar con fcil acceso a los servicios y con movilidad alterna, sea a pie, en bicicleta o mediante el transporte masivo.

Transportation Statistics/Motor Vehicles by County. http://www.nationmaster.com/red/graph/tra_mot_vehtransportation-motor-vehicles&b_printable=1 1.2.2. Constricciones y restricciones a tener presentes en la solucin. Factores limitantes o condicionantes Posibilidad de alteracin Grado de libertad de constriccin o restriccin? intervencin (1a 5)* Informalidad del transporte pblico (concho). Restriccin. 3 Deterioro vas existentes. Restriccin. 4 Transporte de autobuses (OMSA) ineficiente. Restriccin 5 Falta de coordinacin en las instituciones. Restriccin. 3 Ausencia de polticas adecuadas. Restriccin. 5 Poca conciencia ciudadana y sentido de comunidad. Restriccin. 3 Presin sindical por control de las rutas. Constriccin. * Completar slo cuando se trate de restricciones. A mayor nivel, mayor libertad de intervenir.

1.3. Formulacin del problema tcnico.

Las variables cualitativas y cuantitativas que constituyen y definen el PROBLEMA existente Condiciones existentes: uso de suelo, patrones de desarrollo, unidades de transporte, tiempos de recorrido. (Cualitativa). Horas de mayor trnsito vehicular. (Cuantitativa). Cantidad de rutas publicas vs poblacin. (Cuantitativa). Planes y lineamientos existentes. (Cualitativa). Condicin de la infraestructura vial actual. (Cualitativa). Costo promedio de movilidad. (Cuantitativa). Tarifas en las rutas establecidas. (Cuantitativa).

El objetivo, los lmites del planteamiento y el alcance temporal de la solucin

Definir lineamientos para mejor movilidad de la poblacin urbana en la ciudad de Santiago de los Caballeros facilitando el acceso a lugares de trabajo, educacin y recreacin. Aumento de la plusvala generada por la implantacin del transporte. Activacin de la economa local. Aumento del nmero de usuarios de transporte pblico. Fomento del transporte no motorizado. Mejora del espacio pblico. Reduccin de las emisiones y fomento de la preservacin del medio ambiente. Mejor calidad de vida de la poblacin. Comunicacin ms efectiva entre los diversos actores a nivel gubernamental Reduccin del gasto pblico. Aprovechar la infraestructura vial existente, mejorando las condiciones en

Las funciones que se habrn de conseguir y las prestaciones que se proporcionarn con la solucin

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Master en Diseo, Gestin y Direccin de Proyectos lugar de construir ms vas. Redefinicin del usuario de transporte, basada en la siguiente jerarqua: 1-peatones, 2-ciclistas, 3-usuarios del transporte pblico, 4- usuarios de vehculos privados. Restructuracin del suelo urbano mediante la revitalizacin de reas abandonadas o subutilizadas. Incremento del ndice de seguridad vial y ciudadana. Reduccin de los accidentes de trnsito. Reduccin del uso del automvil particular. Aumento del uso del transporte pblico masivo.

Los resultados: productos o cambios que se habrn conseguido materializada la solucin, a partir de las funciones identificadas

Otros puntos relevantes para el caso

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) siguen un modelo acordado por todos los pases del mundo e instituciones de desarrollo, entre los cuales se encuentra erradicar la pobreza extrema. 828 millones de personas viven en barrios marginados en los pases en va de desarrollo. En la Republica Dominicana, el 25% de la poblacin urbana vive por debajo de la lnea de pobreza.2 El Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional plantea el incremento de la movilidad mediante transporte pblico e instalaciones peatonales adecuadas como una va para ayudar a los ms pobres acceder a fuentes de empleo y otras necesidades bsicas. 2 Propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030. Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.

1.4. Modalidades posibles de utilizar para alcanzar la solucin.

Disear un plan de reordenamiento vial que incluya ampliacin de vas existentes. Construccin de nuevas vas de acceso en la zona urbana. Crear vnculos interinstitucionales permanentes y medios de comunicacin eficaces.

1.5. Criterios que se utilizarn en la evaluacin de las soluciones.

Enfoque con el que se evaluar el xito en la superacin del problema Indicadores con los que se evaluarn las soluciones al problema tcnico Se analizaran los resultados desde el punto de vista de la mejora del transporte pblico, tomando en cuenta el nmero actual de rutas y la infraestructura vial existente, a cantidad de usuarios del servicio y su satisfaccin. Los indicadores de las variables sern cuantificados una vez se pongan en marcha las soluciones. Estas son: reduccin de viajes en automvil particular y aumento del flujo de pasajeros en los medios de transporte masivo.

1.6. Fecha y responsables.

Arq. Eddy Miguel Daz Jquez. Arq. Jenny Patricia Gmez Castro (Coordinadora/responsable del Ejercicio 1). Arq. Irma Alexandra Matos. Arq. Rafael Nairobi Muoz Morillo. 03 de Junio de 2013.

1.7. Anexos.
1.Transportation Statistics/Motor Vehicles by County http://www.nationmaster.com/red/graph/tra_mot_veh-transportation-motor-vehicles&b_printable=1 2. Propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030. Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo.