Juristas questionam proposta Constituinte para reforma poltica

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Dilma sugeriu plebiscito para decidir sobre Constituinte exclusiva do tema. Ministro do STF diz que reforma pode ser feita por emenda constitucional. G1, em Braslia

Ministros e ex-ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) ouvidos pelo G1dizem que no h previso legal para uma Assembleia Constituinte destinada a tratar exclusivamente da reforma poltica, como prope a presidente Dilma Rousseff. Na avaliao deles, se uma Constituinte convocada, os integrantes tm liberdade para reformar toda a Constituio e no precisariam se restringir exclusivamente a um tema. Uma outra corrente de juristas defende que a reforma de uma parte da Constituio pode, sim, ser feita por uma

Constituinte exclusiva. Neste caso, teria que ser aprovada uma Proposta de Emenda Constituio (PEC) prevendo a possibilidade. A proposta de um plebiscito sobre um processo constituinte especfico para a reforma poltica foi apresentada nesta segunda-feira (27) pela presidente no discurso de abertura da reunio com os 27 governadores e os 26 prefeitos de capitais realizada no Palcio do Planalto. A convocao da reunio foi uma resposta s manifestaes de protesto que desde a semana passada renem milhares nas ruas das principais cidades.

Na Constituio no h previso de convocao de Constituinte. Para a formatao da Constituio de 1988, aps a ditadura militar, os prprios deputados e senadores eleitos em 1986 tiveram o papel de elaborar a Carta Magna entre 1987 e 1988 e depois puderam cumprir o restante dos mandatos. H dvida se ao definir os critrios do plebiscito, o Congresso poderia estipular as regras para a convocao da Constituinte, ou se primeiro teria que aprovar uma PEC para depois discutir o plebiscito. A Constituio prev como competncia exclusiva do Congresso aprovar a convocao de plebiscitos, que devem ter temas de relevncia nacional ou tratar de formao de estados. Segundo alguns juristas ouvidos pelo G1, no h nenhuma restrio para que um plebiscito convoque uma Assembleia Constituinte. Mas tambm, segundo eles, no h como delimitar um tema para uma nova Constituio porque os constituintes, como tais, teriam poder para deliberar sobre quaisquer assuntos. Sem necessidade O ministro Marco Aurlio Mello disse que uma nova Constituinte faria uma nova Constituio. Ele afirmou, porm, ver de forma positiva a ideia de reforma poltica proposta pela presidente Dilma. "A ideia de uma Constituinte sugere um novo diploma, na totalidade. Agora, o que a presidente quis e louvvel a fala dela, foi escancarar a gravidade da situao e apontar que o Congresso est devendo sociedade. Mas precisamos observar um pouco mais a nossa ordem jurdica. No precisamos de uma nova Constituio em si, precisamos reformar os pontos necessrios", disse Marco Aurlio Mello.

Para o ministro, o plebiscito " sempre possvel porque vem do povo". "Talvez seja necessrio o povo se pronunciar. Tecnicamente, no h necessidade de convocar Constituinte, mas [fazer a mudana] por emenda." Proposta 'preocupante' Para o ministro aposentado Carlos Ayres Britto, ex-presidente do Supremo Tribunal Federal, qualquer convocao de Constituinte seria feita margem da Constituio. "O Congresso no tem poderes constitucionais para convocar uma assembleia constituinte porque nenhuma Constituio tem vocao suicida. Nenhuma Constituio convoca o coveiro de si mesmo. Qualquer um que convoque a Constituinte vai fazer margem da Constituio", declarou. Segundo ele, no h possibilidade de delimitar tema para uma Constituinte. "Toda Constituinte uma ruptura com a Constituio em vigor por definio porque nenhuma Constituio dispe de Assembleia Constituinte. Toda convocao de Assembleia Constituinte implica atuar no plano dos fatos, no no plano do direito. a insubmisso Constituio." Britto diz ainda que "preocupante" a proposta de Dilma porque a populao, por meio de plebiscito, no poderia deliberar sobre um tema que no de competncia do Congresso, a convocao de uma Assembleia Constituinte. "No se pense que o povo pode ir alm em plebiscito do que o Congresso pode por lei. O povo s pode decidir sobre aquilo que o Congresso pode legalmente", declarou. ' um despropsito' Na avaliao do ministro aposentado Carlos Velloso, no h necessidade de convocar plebiscito. "A reforma poltica poderia ser feita sem necessidade de convocar plebiscito. Isso caro, vai demorar. Pode ser feito por meio de Proposta de Emenda Constituio (PEC) ou projeto de lei." Segundo ele, no h possibilidade de que uma Constituinte seja especfica. "Isso no passa, na verdade, de uma proposta para distrair a opinio pblica. No plausvel. [...] Uma Constituinte convocada para mudar uma Constituio inteira. Isso um despropsito. No se tem Constituinte pela metade, no se tem poder constituinte originrio s em alguns pontos. Mas no precisamos disso. Temos uma boa Constituio, democrtica, que s precisa ser alterada em alguns pontos." Voz dissonante Ao Jornal Nacional, o constitucionalista Ives Gandra Martins afirmou que uma Constituinte exclusiva para um tema, como a reforma poltica,

possvel, mas tambm preciso a apresentao de uma Proposta de Emenda Constitucional (PEC), que teria de ser aprovada em duas votaes em cada uma das casas do Congresso (Cmara e Senado), com maioria de trs quintos. Segundo Ives Gandra, essa PEC teria que convocar um plebiscito e, por meio dele, a populao aprovaria ou no a formao de uma Constituinte especfica para tratar da reforma poltica. Futuro ministro Em entrevista disponvel na internet de 2011 sobre o tema para o site jurdico Migalhas, o futuro ministro Lus Roberto Barroso, que tomar posse nesta quarta-feira (26), disse que no considera possvel uma constituinte parcial. "A ideia de Poder Constituinte de um poder soberano, um poder que no deve o seu fundamento de legitimidade a nenhum poder que no a si prprio e soberania popular que o impulsionou. De modo que ningum pode convocar um Poder Constituinte e estabelecer previamente qual a agenda desse Poder Constituinte. O Poder Constituinte no tem agenda prfixada", afirmou Barroso na ocasio. Segundo ele, no haveria necessidade de Constituinte para a reforma poltica. "A verdade que no h necessidade, porque voc precisaria de um Poder Constituinte originrio se houvesse na prpria Constituio uma coisa que impedisse a reforma poltica de que o pas precisa. No h absolutamente nada. A Constituio tem como clusulas ptreas a separao de poderes e a federao. Acho que ningum quer derrotar isso. [...] Eu no vi nenhuma ideia posta no debate sobre reforma poltica que no possa ser concretizada com a Constituio que ns temos ou, no mximo, com uma emenda Constituio."