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Sesses: 14 e 15 de setembro de 2010 Este Informativo, elaborado a partir das deliberaes tomadas pelo Tribunal nas sesses de julgamento das Cmaras e do Plenrio, contm resumos de algumas decises proferidas na(s) data(s) acima indicada(s), relativas a licitaes e contratos, e tem por finalidade facilitar o acompanhamento, pelo leitor, da jurisprudncia do TCU quanto aos aspectos relevantes que envolvem o tema. Por esse motivo, a seleo das decises que constam do Informativo feita pela Secretaria das Sesses, levando em considerao ao menos um dos seguintes fatores: ineditismo da deliberao, discusso no colegiado ou reiterao de entendimento importante. Os resumos apresentados no Informativo no so repositrios oficiais de jurisprudncia.
SUMRIO Plenrio Utilizao preferencial e no obrigatria do prego, em sua forma eletrnica, pelo ente pblico convenente. Imposio, durante a execuo do contrato, da adoo do preo considerado de mercado para os itens que tiverem quantitativos majorados e cujos preos j estejam superestimados. A autorizao editalcia para a formao de consrcios no afasta eventual restrio competitividade evidenciada pelo no parcelamento do objeto licitado. Prego para prestao de servios tcnicos de gerenciamento, superviso, apoio fiscalizao e acompanhamento de obras porturias. Irregularidades contratuais: 1 - A suspenso do contrato impossibilita a produo de efeitos jurdicos, no alterando, no entanto, a vigncia contratual; 2 - A cesso de direitos, com a consequente sub-rogao da contratada, contraria a Lei n. 8.666/93. Primeira Cmara Prego: uso indevido da denominao projeto bsico em substituio a termo de referncia. Segunda Cmara Contratao de servios advocatcios por inexigibilidade de licitao: 1 - Servios contnuos X servios de natureza singular; 2 - Responsabilidade, perante o TCU, do parecerista jurdico e daqueles que decidem com base em parecer no qual se defende tese flagrantemente ilegal.
PLENRIO Utilizao preferencial e no obrigatria do prego, em sua forma eletrnica, pelo ente pblico convenente Denncia formulada ao TCU indicou possveis irregularidades no Prego Presencial para Registro de Preos n. 151/2009, realizado pela Secretaria Adjunta de Compras e Licitaes Pblicas do Acre com recursos federais repassados mediante convnios , tendo por objeto a aquisio de equipamentos de informtica e eletroeletrnicos. Quanto aquisio de notebook corporativo, foi apontada a ausncia da utilizao do prego na forma eletrnica, em desacordo com o art. 1, 1 e 2, do Decreto n 5.504/2005 . Em seu voto, o relator assinalou que, de acordo com o contedo das aludidas disposies normativas, a utilizao do prego eletrnico, no caso concreto, preferencial e no obrigatria, cabendo ao gestor apenas justificar a utilizao do prego presencial. Considerou, portanto, razoveis os argumentos aduzidos pelos responsveis, no sentido de que o prego presencial est regulamentado no Estado do Acre por meio do Decreto n 12.472/2005, enquanto que, para o prego eletrnico, ainda no existe regulamentao estadual especfica para respaldar as decises das autoridades superiores. No obstante, todos os editais das licitaes realizadas no Estado merecem ampla publicidade, por intermdio da rede mundial de computadores (WEB portal do governo do Acre: www.ac.gov.br/licitaes).. Alm disso, os instrumentos de convnio que serviram de suporte para as despesas do prego no previram a obrigatoriedade da utilizao de prego
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PRIMEIRA CMARA Prego: uso indevido da denominao projeto bsico em substituio a termo de referncia Por meio do Acrdo n. 1.063/2010-1 Cmara, prolatado em processo de representao contra possveis irregularidades no mbito do Prego Eletrnico n. 460/2009, o Tribunal recomendou Amazonas Distribuidora de Energia S.A. que, na fase preparatria da licitao na modalidade prego eletrnico, elabore termo de referncia, conforme previsto no art. 9, inciso I, do Decreto n. 5.450/2005. Tal recomendao decorreu da constatao da ocorrncia de impropriedade formal, caracterizada pelo uso indevido da denominao projeto bsico em substituio a termo de referncia, sendo esta a nomenclatura empregada pelo decreto regulamentador do prego. Alegando haver obscuridade e omisso no referido decisum, a entidade ops embargos de declarao. Em seu voto, o relator do recurso observou que, embora constasse do projeto bsico anexado ao edital do Prego Eletrnico n. 460/2009 os elementos que deveriam integrar o termo de referncia, merecia, sim, prosperar a recomendao sugerida pela unidade tcnica na instruo da representao em foco, uma vez que a Administrao deve utilizar os termos peculiares modalidade de licitao que estiver processando. Acolhendo o voto do relator, a Primeira Cmara decidiu negar provimento aos embargos, mantendo, em seus exatos termos, o acrdo recorrido. Acrdo n. 5865/2010-1 Cmara, TC-003.406/2010-5, rel. Min. Jos Mcio Monteiro, 14.09.2010.