LA RESOCIALIZACION Y TRATAMIENTO PENITENCIARIO DE LOS INTERNOS DEL ESTABLECIMIETNO PENITENCIARIO DE JULIACA

CAPTULO I 1. ASPECTOS METODOLGICOS DE LA INVESTIGACIN.

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El presente trabajo contiene un desarrollo sobre la realidad que se presenta en los Centros Penitenciarios de nuestro pas, remitindonos a estudiar dicha situacin dentro del Establecimiento Penitenciario de Juliaca "Ex Capilla" ; cabe destacar que el presente estudio est enfocado al aspecto de la reinsercin social, la cual es la base de nuestro nuevo sistema penal, ya que se busca no castigar al delincuente, sino ayudarle a dejar los malos hbitos que lo llevaron a delinquir y brindarle en lo necesario para que se transforme en un ser humano que sea de utilidad para la sociedad. Tenemos una legislacin enfocada a cumplir con el buen trato al interno, pero la cruda realidad de nuestro Sistema Penitenciario, contrasta totalmente con la teora, los niveles de hacinamiento son desesperantes, es necesario buscar el cumplimiento efectivo de las disposiciones en materia penitenciaria para nuestro pas, ya que escasamente se cumple, la poltica de lucha contra la criminalidad del criminal del Estado, se ha separado de su finalidad ulterior y est cometiendo enormes violaciones a los derechos de las personas privadas de libertad, al no existir una Resocializacin efectiva para los internos del Establecimiento Penitenciario de Juliaca.

En el trabajo se aprecia que nuestra legislacin en materia penitenciaria es muy moderna y apegada a criterios internacionales, pero que en el Establecimiento Penitenciario de Juliaca "Ex Capilla", no se cumple en lo absoluto, que ya no se puede obviar el problema y se debe dar a conocer los atropellos que se cometen contra los internos.

Se vienen observando la existencia de condiciones y situaciones deplorables de encarcelamiento y severos incumplimientos de normas de tratamiento penitenciario que repercuten en la formacin humanstica y sobre todo en el fracaso del logro de resocializacin de los internos.

En la actualidad vienen siendo trasladados de otros penales, peligrosos delincuentes sentenciados por delitos graves como Terrorismo, Robo Agravado, Secuestro, donde pese a este pronunciado hacinamiento no se efecta la separacin entre las personas que esperan ser procesadas con las personas que ya han sido sentenciadas, tampoco se realiza la separacin por delitos, situacin que por s misma acarrea el aprendizaje de nuevas conductas delictivas y el perfeccionamiento de las mismas por parte de los internos ms inexpertos del penal. La falta de atencin mdica y las condiciones de insalubridad han trado consigo la adquisicin de graves enfermedades crnicas que podran ser fcilmente transmitidas a sus familiares que vienen a verlos. La carencia de alimentos conlleva a la

desnutricin, enfermedad o muerte del recluso.

Tambin acontece la corrupcin de los rganos administradores del establecimiento penitenciario, donde a la fecha han sido renovados de sus cargos tanto el Director como el Sub-Director del Penal, as mismo puede evidenciarse tambin de los agentes de seguridad o miembros de la Polica Nacional, quienes exigen coimas tanto a los reclusos as como a los familiares de estos, pasando por desapercibido algunas infracciones e indisciplinas obteniendo de los reclusos cierta cooperacin en la venta de droga y licor y cierto respeto. Al establecerse relaciones veladas entre celador y recluso se forman las denominadas subculturas y todo ello sucede a vista y paciencia de los miembros de seguridad, trayendo consigo como muestra de ello por ejemplo: la promiscuidad. Esta situacin conlleva a no lograrse la resocializacin de los internos del Establecimiento penitenciario de Juliaca.

La crisis del sistema penitenciario y las preocupaciones gubernamentales por encontrar alternativas de solucin idnea es una constante que an espera respuesta adecuada. Dentro de este panorama crtico, tanto desde las vertientes valorativas y poltico sociales, as como desde los resultados de estudios empricos, respecto al fin resocializador de la pena, nuestro Cdigo de Ejecucin Penal sigue la perspectiva de reeducar al delincuente a travs de una poltica de tratamiento interdisciplinario que no es novedoso sino que tiene ya 43 aos de vigencia legal desde 1969; sin embargo, entre la ley y la realidad fctica del establecimiento penitenciario de Juliaca hay an un abismo que debe ser superado.

Precisando el mbito del problema, debemos sealar que la elaboracin de un plan especial de tratamiento penitenciario debe partir del diagnstico objetivo de la realidad carcelaria en todos sus aspectos. En consecuencia, el primer paso a seguir es la exploracin o diagnstico de la realidad, a efectos de poder determinar cul es la situacin de la infraestructura penitenciaria, la magnitud de la poblacin penal entre procesados y condenados, el estado de la seguridad, la salud, el trabajo, la educacin y el personal penitenciario.

El hacinamiento generalizado en el establecimiento penitenciario de Juliaca es el aspecto del problema de mayor connotacin social y repercusin pblica cuyo tratamiento debe merecer atencin preferente y urgente, mas ello no agota el complejo problema del tratamiento penitenciario.

Desde una perspectiva doctrinaria, La teora de los fines de la pena, afecta decisivamente al fundamento, a la determinacin y medicin, y a la ejecucin de la pena.

Esta es la principal cuestin de toda Poltica Criminal. No existe acuerdo en cuanto al fundamento de la pena, porque hoy, casi nadie mantiene una concepcin exclusivamente retribucionista pura de los fines de la pena. Las discrepancias se producen porque unos, asignan a la pena una finalidad preventiva junto con la retributiva, y otros, una funcin meramente preventiva. Sea que se opte por una u otra, la cuestin est en determinar si dicha decisin permite realizar en la prctica uno de los fines de la pena: la resocializacin del penado a la comunidad, o si sta, es slo un mito.

Sin embargo, casi nadie ha abogado por una exclusiva toma de posicin respecto a una u otra teora, sino que, se ha aceptado la unin de ambas.

Teniendo en cuenta lo expuesto, no cabe duda que el derecho penal debe convertirse en un medio eficaz de control social, de proteccin del orden jurdico, a travs de la imposicin de una sancin como medio para desmotivar la comisin de delitos; sin embargo, la realidad demuestra lo contrario, ya que, estamos ante el fracaso del sistema de sanciones porque el sistema penal no ha dejado ningn resquicio a la resocializacin del condenado, por el contrario, la desorganizacin del sistema ha contribuido a que la resocializacin, como uno de los fines de la pena, se haya convertido en un mito, y que el delincuente cuando deja la prisin vuelva a delinquir.

La resocializacin, slo es posible cuando el individuo a resocializar y el encargado de llevarla a cabo tienen o aceptan el mismo fundamento moral que la norma social de referencia, cuando existe identidad entre los que crean las normas y sus destinatarios. Una resocializacin sin esta coincidencia bsica significa sometimiento. As tambin, la resocializacin requiere de medios y de personal capacitado para llevarlo a cabo.

Resulta evidente que el problema de los centros penitenciarios se reduce a lo que es la educacin y el trabajo de los internos; es decir son estos los problemas bsicos para la resocializacin lo cual en la actualidad se torna insuficiente, por ello urge la necesidad de contar con mayor nmero de profesionales en la materia, siendo de suma importancia que la administracin penitenciaria fortalezca vnculos con el sector privado a efecto de mejorar la educacin penitenciaria y a travs de ello formar tcnicos en diferentes ramas con infraestructura adecuada para el aprendizaje de los internos lo que permitir desarrollara de modo eficiente la actividad educativa y de produccin al interior del Establecimiento Penitenciario de Juliaca .

1.1.1 FORMULACIN DEL PROBLEMA

Para el presente estudio se ha considerado responder a las siguientes interrogantes que se denotan de la forma siguiente:

1. PROBLEMA GENERAL

Cmo influye el tratamiento penitenciario en la resocializacin de los internos a la sociedad del establecimiento penitenciario Juliaca del ao 2011?

1. PROBLEMAS ESPECFICOS

De qu manera la actual poltica penitenciaria ejecutado a los internos del establecimiento penitenciario Juliaca contribuye a la resocializacin de los internos a la sociedad?

Qu tcnicas de tratamiento penitenciario deben desarrollarse en la resocializacin de los internos a la sociedad?

De qu forma la educacin, trabajo e infraestructura del penal posibilitan el tratamiento penitenciario de los internos a la sociedad?

Cul es el nivel de adaptacin y resocializacin de los internos a la sociedad frente al actual tratamiento penitenciario?

1. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN

En el problema de la reinsercin social concurren varios factores, entre los que podemos mencionar, y que se desarrollaron en el trabajo, est en primer lugar el alto ndice de hacinamiento, es increble pensar que en el Establecimiento Penitenciario de Juliaca "Ex Capilla", puedan vivir seres humanos de una manera indigna que los ayude a obtener buenos hbitos que los lleven por "el buen camino", el cual es ser productivos en una sociedad cada vez ms competitiva y discriminativa; en segundo lugar est la inadecuada poltica criminal que tiene el Estado, no es concebible que el Estado slo se preocupe por encerrar y no por reeducar a los internos de los centros penales.

En el Establecimiento Penitenciario de Juliaca "Ex Capilla", no se pueden observar condiciones que favorezcan a los internos para una efectiva reincorporacin a la sociedad, las personas no duermen cmodamente, las condiciones fsicas del penal son precarias, en el cual se puede apreciar a simple vista las condiciones de insalubridad y de inseguridad que tienen los internos.

No se puede decir que el Establecimiento Penitenciario de Juliaca "Ex Capilla", como la mayora de Centros Penales de nuestro Pas, son unos verdaderos centros de tratamiento para que los internos dejen sus malos hbitos y aprendan los buenos, no existen suficientes talleres, la falta de asistencia mdica deja mucho que desear; el problema es serio, es grave, y la verdad no vemos que el Estado este tomando las medidas necesarias para solventar todas las deficiencias que sufren, y recalcamos sufren los internos del Establecimiento Penitenciario de Juliaca "Ex Capilla". Est dada porque con la presente investigacin se aportara nuevos conocimientos respecto a la resocializacin del interno y

tambin sus consecuencias en la sociedad que tendrn los diferentes criterios empleados.

La investigacin del tema se justifica porque est demostrado la necesaria resocializacin de los internos, partiendo de una de las garanta penales de la Constitucin Poltica del Per Art. 139 inc. 21, "El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimiento adecuado". Inc. 22 "El principio de que el rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad".

Por tanto debemos tener en cuenta que nuestra Constitucin sigue una tendencia humanista y resocializadora que debe orientar a la normatividad ejecutiva penal en tal sentido, la "garanta constitucional penitenciaria" es un principio que orienta la forma de ejecucin de las penas, en condiciones convenientes no en un ambiente malsano y atentatorio contra la salud y el modo de vida humano con la finalidad de resocializar al interno.

La poltica criminal contempornea debe tener como propsito superar los Tejos castigos con rasgos vindicativos y a veces talinales, asignndoles un propsito readaptador y que puede expresarse en tres formas generales de tratamiento en medio institucional, tratamiento extra-institucional y tratamiento semi-institucional, estos objetivos suponen una serie de aspectos concomitantes prcticas para que sean viabilizados y se logren en realidad de la ejecucin penal.

Dentro de los objetivos esta mejorar la educacin, el trabajo que debe tener mayor auge el cual tendr que generar ms tiempo de ocupacin para los internos, es decir que el interno tenga ocho horas de ocupacin diaria ya sea trabajando o estudiando.

1. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

Para el presente trabajo de investigacin se plante el siguiente sistema de objetivos; un objetivo general y los objetivos especficos que van en funcin al problema general y especficos.

1. OBJETIVO GENERAL

Determinar la influencia del actual tratamiento penitenciario en la resocializacin de los internos a la sociedad del Establecimiento Penitenciario Juliaca del ao 2011.

1. OBJETIVOS ESPECFICOS

Conocer la actual poltica penitenciaria ejecutado a los internos del establecimiento penitenciario Juliaca contribuye a la resocializacin de los internos a la sociedad.

Precisar las tcnicas de tratamiento penitenciario que deben desarrollarse en la resocializacin de los internos a la sociedad.

Identificar las posibilidades de la forma de educacin, trabajo e infraestructura del penal en la aplicabilidad del tratamiento penitenciario de los internos a la sociedad.

Establecer el nivel de adaptacin y resocializacin de los internos a la sociedad frente al actual tratamiento penitenciario.

1. HIPTESIS DE LA INVESTIGACIN

Para el presente trabajo de investigacin se plantean el siguientesistema de Hiptesis:

1. HIPTESIS GENERAL

El deficiente tratamiento penitenciario influye negativamente en la resocializacin de los internos a la sociedad en el Establecimiento Penitenciario Juliaca.

1. HIPTESIS ESPECIFICAS

La correcta aplicacin de una poltica penitenciaria real en el Establecimiento Penitenciario Juliaca contribuira a la mejora de las condiciones para la resocializacin de los internos a la sociedad.

Las actuales tcnicas del tratamiento penitenciario son ineficaces para la resocializacin de los internos a la sociedad.

La inaplicabilidad de la educacin, trabajo y la falta de una buena infraestructura imposibilita la resocializacin de los internos a la sociedad.

existe realmente cierto nivel de adaptacin y resocializacin de los internos frente al actual tratamiento penitenciario.

1. OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES Variable Dimensiones Indicador Unid. Estudio

1.1.Politica Penitenciara

V. Independiente

Rgimen, cerrado, semi abierto y Interno abierto. Beneficios penitenciarios: Proporcionar oficio y/o profesin. Redencin de la Entrev. pena

1.TRATAMIENTO PENITENCIARIO 1.2. Tcnicas de Tratamiento Penitenciario

El trabajo o Ergoterapia Educativas o Pedaggicas. Psicoteraputicas Terapias medicas La orientacin social

Obs.

Interno

2.1. formas : educacin y trabajo

V. Dependiente

Educacin cultural Obs. penitenciaria escolarizada. Educacin tcnica o laboral. Pedagoga correctiva o educacin moral. Educacin artstica y fsica del interno Tejidos Carpintera Manualidades Zapatera

2RESOCIALIZACIN

DEL INTERNO

Talleres Maquinarias

2.2.Infraestructura

Mundo laboral Tipo de sociedad Adaptacin Reinsercin Ocupacin.

Entrev,

2.3.Adaptacion y resocializacin

Entrev.

1. MTODO DE LA INVESTIGACIN

El presente estudio de investigacin de acuerdo con Roberto Hernndez Sampieri y otros, segn su perspectiva, sus fines pertenece a un tipo de investigacin bsica, que pretende conocer y explicar con claridad la relacin causal entre el tratamiento penitenciario y la resocializacin del interno del establecimiento penal la capilla de la ciudad de Juliaca y del mismo modo enriquecer el conocimiento terico a partir de los resultados a lograr

1. DISEO DE LA INVESTIGACIN

Por la caracterstica del trabajo desarrollado se puede considerar, que corresponde a un diseo descriptivo dado que nuestro propsito es describir la influencia del tratamiento penitenciario en la reinsercin social del interno del establecimiento penal la capilla de la ciudad de Juliaca; de ah que para el presente estudio obedece bsicamente el diseo descriptivo, expresado en el siguiente esquema:

M ---------- O

Dnde: M = Muestra. Representa a los internos. Del centro penitenciario "La capilla". De la ciudad de Juliaca. O = Observacin. Representa la informacin relevante o de inters. 1. TIPO DE LA INVESTIGACIN

El presente estudio de investigacin de acuerdo con Roberto Hernndez Sampieri y otros, segn su perspectiva, sus fines pertenece a un tipo de investigacin bsica, que pretende conocer y explicar con claridad la relacin causal entre el tratamiento penitenciario y la resocializacin del interno del establecimiento penal la capilla de la ciudad de Juliaca y del mismo modo enriquecer el conocimiento terico a partir de los resultados a lograr

1. POBLACIN Y MUESTRA

1. POBLACIN

Los interno del Establecimiento Penitenciario de Juliaca Ex Capilla

1. MUESTRA

Para el presente trabajo de investigacin se trabajo con los internos del pabelln C

1. TCNICAS E INSTRUMENTOS

1. TCNICAS

1. OBSERVACIN

Para la recoleccin de datos, de acuerdo al proceso de investigacin se emplea la observacin sistemtica que consiste en la observacin de los que conforman la muestra para el presente estudio, especficamente lo relacionado con las variables e indicadores descrita en la operacionalizacin de las mismas.

1. ENTREVISTA

Tcnica que nos permiti recoger informacin muy valiosa, al poder dialogar de manera directa y discreta con los internos indistintamente por la falta de acceso a la informacin, todo esto debido a las medidas de seguridad impuestas por la administracin del penal.

1. INSTRUMENTOS: 1. FICHA DE OBSERVACIN

Para realizar la observacin sistemtica se utiliz como instrumento la ficha de observacin, que permite la observacin de 14 indicadores seleccionados de acuerdo a las dimensiones de las variables a observar (TECNICAS ESPECIFICAS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO , RESOCIALIZACION DEL INTERNO A TRAVES DE LA EDUCACION RESOCIALIZACION DEL INTERNO A TRAVES DEL TRABAJO), en el cual la valoracin es de acuerdo a dos alternativas s o no, pare le cual ha sido establecida a criterio del investigador, donde el presente instrumento es aplicado durante el proceso de recoleccin de datos bsicamente en la entrevista con los internos.

1. CUESTIONARIO PARA LA ENTREVISTA

Esta se a aplicado de acuerdo con la operacionalizacin de las variables, las mismas que de acuerdo a los indicadores seleccionados en las respectivas dimensiones se estructuraron 10 preguntas de seleccin mltiple, que permitieron relacionar el problema, objetivo, variables e hiptesis de la investigacin desarrollada, y se present un formato.

CAPITULO II

2.

ANTECEDENTES HISTRICOS DEL SISTEMA PENITENCIARIO.

2. HISTORIA DEL SISTEMA PENITENCIARIO.

La privacin de libertad como sancin penal fue conocida en el Derecho Penal antiguo hasta el siglo XVIII, la reaccin penal estaba destinada fundamentalmente a las penas capitales, corporales e infamantes; con esto no queremos negar que el encierro de los delincuentes existi desde tiempos inmemoriales, pero este no tenia carcter de pena, sencillamente su fin era retener a los culpables de un delito en un determinado lugar, para mantenerlos seguros hasta que fueran juzgados para proceder a la ejecucin de las penas antes referidas.

En la edad antigua, las caractersticas de las prisiones tenan un punto en comn, que se les entendan como un lugar de custodia y tormento; en la edad media adems de las prisiones de las edad antigua, surgen dos clases de encierro, las prisiones de Estado, en las cuales se reclua a los enemigos del poder por haber traicionado a los adversarios detentadores del poder. Tambin exista la prisin Eclesistica, que estaba destinada a sacerdotes y religiosos, consista en un encierro para estos en el cual deban hacer penitencias por sus pecados.

En el siglo XIX surge la poca del humanitarismo con John Howard y Cesar Beccaria, que enfocaban su atencin hacia el hombre mismo y cuya mxima institucin fue la Declaracin de los Derechos del Hombre, con esto se inicia el pensamiento del correccionalismo, cuya premisa es que existe una relacin Estadodelincuente, y que se hace necesario reparar el dao causado por el delito reformando a quien lo produce.

Antes del siglo XVIII no exista derecho de los penados a la readaptacin, las penas del pasado eran siempre personales, hacan caso omiso de la entidad del ser humano y solo proponan su destruccin o mutilacin. De esta manera no puede existir el derecho del individuo a la readaptacin, porque esta implica la individualidad biolgica, psquica y cultural del sujeto, por lo que esto carece de validez cuando la nica posibilidad es la eliminacin de la persona, tal posibilidad no permite la mas mnima readaptacin.

A travs de la historia universal de los derechos del hombre que comete un delito, este se encuentra ante un sistema penitenciario donde no se cumplen con los derechos de las personas privadas de libertad, a pesar de los Derechos Humanos y los principios de las escuelas penales.

La realidad sigue excluyendo en la prisin al sujeto que comete un delito, este en lo ms profundo de su mazmorra, demanda que se cumplan sus derechos a la readaptacin.

Los antecedentes histricos del INPE relatan que por fin, el artculo 26 del Cdigo Penal de 1924, recoge la opinin de los entendidos en la materia al establecer la creacin de la Inspeccin General de Prisiones. Esta institucin se encargara a partir de esa fecha de la direccin de todos los establecimientos carcelarios del pas, siendo su primer director (Inspector General) el doctor Augusto Llontop. Tres aos despus, el 12 de febrero de 1927, el Decreto Supremo N 70 crea la Escuela de Vigilancia, dando paso al funcionamiento del Servicio de Identificacin Dactiloscpica como rgano de la Inspeccin General de Prisiones, y la publicacin del Boletn de Criminologa, revista que dej de circular el ao 1992.

El 26 de marzo de 1928, el Dr. Bernardino Len y Len asume la direccin de la Inspeccin General de Prisioneros. Se pone en marcha grandes reformas al sistema penitenciario, como por ejemplo, el cambio de nombre por el de Direccin General de Prisiones. El 14 de enero de 1929 se dicta el Reglamento de Clasificacin de Conducta de los Penados; y en febrero se da a conocer el Reglamento del Instituto de Criminologa.

Los aos subsiguientes evidenciaron un abandono del tema penitenciario, hasta que el 16 de agosto de 1937, mediante D.S. N 97 se dicta un nuevo reglamento de penitenciara de Lima. Siete aos despus, el 2 de junio de 1944, se abre la Escuela de Vigilantes que funcion hasta mediados de diciembre de 1945.

Los vaivenes del sistema penitenciario son de conocimiento del entonces presidente de la Repblica Luis Bustamante y Rivero, quien el 12 de marzo de 1946 ordena el funcionamiento de la Escuela de Personal Auxiliar de los Establecimientos Penales y de Tutela, institucin que tuvo vigencia hasta diciembre de 1948. La administracin Bustamante reorganiza los servicios mdicos en los establecimientos penales y de tutela, elabora la ficha psico-fsica de reclusos y tutelados, crea el servicio social para esos centros, e inicia las investigaciones de las condiciones antropolgicas y sociales de la penitenciara, entre otras medidas. Pero, muchas de esas disposiciones quedaron truncas, como consecuencia del golpe de estado.

En 1951 se crea la colonia penal agrcola El Sepa. Aos despus, el primer gobierno del presidente Fernando Belaunde Terry construye el Centro Penitenciario de Lurigancho, en Lima, e inicia la construccin del Centro Penitenciario de Ica (Cachiche) y la crcel de Quenqoro, en el Cusco. Por Resolucin Suprema N 211 del 13 de mayo de 1965, se establecen los estatutos para la creacin del Centro de Capacitacin Penitenciaria, que funcion hasta setiembre de 1968. Luego, el gobierno del General Juan Velasco Alvarado, dicta dispositivos legales referentes al derecho penitenciario peruano, y por Decreto Ley 17519 establece que la Direccin General de Establecimientos Penales forme parte de la estructura del Ministerio del Interior.

Durante ese mismo gobierno se crea el Centro de Formacin y Capacitacin Penitenciaria (CEFOCAP), con la finalidad de formar agentes

penitenciarios. Sera despus el siguiente gobierno militar, esta vez el de Francisco Morales Bermdez que, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de 1979, reapertura el Ministerio de Justicia, incluyendo en su estructura a la Direccin General de Establecimientos Penales.

En el segundo gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry, a travs de la Ley Orgnica del Ministerio de Justicia, se incluye a la Direccin General de Establecimientos Penales y Readaptacin Social como uno de los rganos del sector Justicia.

El 06 de marzo de 1985, por Decreto Legislativo N 330 se promulga el Cdigo de Ejecucin Penal, y por Decreto Supremo N 012 del 12 de junio del mismo ao se aprueba su reglamentacin, dando origen as al INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO, organismo pblico descentralizado, rector del Sistema Penitenciario Nacional integrante del Sector Justicia.[1]

2. ANTECEDENTES INTERNACIONALES

1. EL SISTEMA PENITENCIARIO ESPAOL

La sociedad espaola tena claro hace mas de tres dcadas que las prisiones no podan ser sola ni fundamentalmente espacios de exclusin. Por eso, nuestro sistema penitenciario se sita en la orientacin a la reinsercin y el respeto a los derechos de las personas privadas de libertad.

Sin negar el efecto intimidatorio de la privacin de libertad, su mayor eficacia se consigue cuando, adems de confinar al agresor, este recibe una formacin que le proporcione las capacidades apropiadas para que en el futuro pueda subsistir sin recurrir al delito.

La delincuencia proviene de la voluntad de alguien en violar las normas sociales. Esa responsabilidad existe. Las decisiones humanas son libres y responsables. Ni problemas de salud, ni drogodependencias, ni dificultades econmicas y mucho menos concepciones religiosas o polticas, pueden justificar que se cometan ilegalidades, injusticias o crmenes. Nada justifica la violencia, el robo, la extorsin o los ataques a la libertad de nuestros semejantes.

Pero es necesario hacer hincapi en el hecho que nos revelan las fras estadsticas: que en las prisiones, en Espaa y tambin en el conjunto de los pases europeos, un alto porcentaje de internos sufren enfermedades mentales que no han adquirido en la crcel, padecen de drogodependencia y presentan un bajo nivel educativo, con antecedentes de fracaso escolar; la mayora no han tenido nunca un

empleo estable y muchos han padecido en su infancia abusos, malos tratos, abandonos, etc. En resumen, que en la crcel se concentra mayoritariamente el resultado de algunos fracasos de nuestras sociedades. Por ello debe ser una tarea principal, al mismo nivel que la seguridad y la garanta de custodia de los internos y del cumplimiento de las penas a las que fueron condenados, su rehabilitacin a travs de la educacin, el trabajo y el tratamiento de sus problemas de salud fsica y mental.

La crcel debe ser una escuela de libertad. Un espacio para que el interno encuentre nuevas motivaciones para vivir en libertad, adquiera nuevos valores, aprenda el respeto que debe a los dems y que le deben a su vez los otros, halle nuevas sendas por las que conducir su vida y a travs de las cuales pueda reintegrar a la sociedad, que le ha dado nuevas oportunidades, parte de lo que le sustrajo con su conducta anmala.

En esta tarea es fundamental el papel de los funcionarios de la Institucin. El trabajo de los penitenciarios, del personal que trabaja en las prisiones, a menudo se desconoce y casi nunca se valora adecuadamente. Desarrollan su actividad con personas que tienen muchos problemas y a veces trabajan en condiciones difciles. Por ello, tiene un gran valor su profesionalidad y su compromiso con la tarea reeducadora que nuestra institucin tiene y en particular, el esfuerzo que hacen por desarrollar programas de tratamiento que ayuden a apartar del mundo del delito a quienes pasan por nuestro sistema.

La Institucin Penitenciaria es una pieza ineludible de la poltica de seguridad de un pas y tambin de la poltica de intervencin social. Estamos convencidos de que solamente construyendo espacios de tratamiento, reeducacin y rehabilitacin para aquellas personas que un da cometieron un delito podremos dar respuestas eficaces que incrementen nuestra seguridad y nuestra libertad ciudadana.

En consecuencia:

1. Los internos podrn ejercitar los derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales, sin exclusin del derecho de sufragio, salvo que fuesen incompatibles con el objeto de su detencin o el cumplimiento de la condena.

2. Se adoptarn las medidas necesarias para que los internos y sus familiares conserven sus derechos a las prestaciones de la Seguridad Social, adquiridos antes del ingreso en prisin.

3. En ningn caso se impedir que los internos continen los procedimientos que tuvieren pendientes en el momento de su ingreso en prisin y puedan entablar nuevas acciones.

4. La administracin penitenciaria velar por la vida, integridad y salud de los internos.

5. El interno tiene derecho a ser designado por su propio nombre.

6. Ningn interno ser sometido a malos tratos de palabra u obra.

El artculo 26 recoge el derecho al trabajo y sus condiciones. El trabajo ser considerado como un derecho y como un deber del interno, siendo un elemento fundamental del tratamiento. Sus condiciones sern:

1. No tendr carcter aflictivo, no ser aplicado como medida de correccin.

2. No atentar a la dignidad del interno.

3. Tendr carcter formativo, creador o conservador de hbitos laborales, productivos o teraputico, con el fin de preparar a los internos para las condiciones normales del trabajo libre.

4. Se organizar y planificar, atendiendo a las aptitudes y cualificacin profesional, de manera que satisfaga las aspiraciones laborales de los recluidos en cuanto sean compatibles con la organizacin y seguridad del establecimiento.

5. Ser facilitado por la administracin.

6. Gozar de la proteccin dispensada por la legislacin vigente en materia de Seguridad Social.

7. No se supeditar al logro de intereses econmicos por la administracin.

En el artculo 55 se establecen los principios relativos a la educacin y formacin del preso.

En cada establecimiento existir una escuela en la que se desarrollar la instruccin de los internos, en especial de los analfabetos y jvenes.

Las enseanzas que se impartan en los establecimientos se ajustarn en lo posible a la legislacin vigente en materia de educacin y formacin profesional.

En el Real decreto 190/96, de 9 de febrero, se aprueba el Reglamento Penitenciario (RP), que desarrolla la Ley Orgnica General Penitenciaria (LOGP) e incorpora diversas modificaciones en el derecho penitenciario, como consecuencia de la entrada en vigor del nuevo Cdigo Penal y sucesivas modificaciones.

2.2.1.1 TRATAMIENTO PENITENCIARIO.

Las actividades organizadas en la crcel estn orientadas no slo a la recuperacin teraputica o a la atencin asistencial del recluso sino, primordialmente, a desarrollar sus capacidades sociales y laborales y facilitar as su reinsercin. Los programas formativos, socioculturales, recreativos y deportivos ayudan a su desarrollo personal y social, estimulan la autoestima y motivan una actitud respetuosa con la ley. Este concepto de intervencin es la base del sistema y se ha demostrado la mejor va para evitar la reincidencia.[2]

La promulgacin del Decreto de 1968 tiene un significado implcito muy importante, y es que a mi entender constituye el resultado del complejo de inferioridad que las llamadas Ciencias culturales, sociales o del hombre han sentido y sienten ante las Ciencias naturales, de las que en consecuencia tratan de adoptar el mtodo y la sistemtica en la mayor medida posible, para parecer ms Ciencias y menos Sistemas de valoracin. El positivismo jurdico del siglo XIX es consecuencia del positivismo de las Ciencias naturales, de las que se adopta hasta el lxico en temas concretos, como por ejemplo la relacin de causalidad en la teora del delito, que no tiene la misma claridad que tiene en las Ciencias fsicas, porque su adaptacin al mundo de los valores es forzada y de aqu que andando el tiempo haya tenido que ser, ms que completada, corregida con la teora de la imputacin objetiva, gracias a la cual nos encontramos en nuestro ambiente propio (los juicios de valor), al tener que concluir que el Juez tendr por causa de un resultado tpico a aquella conducta que, dadas las circunstancias, merezca ser tenida como causa de ese resultado.

Pues bien, en tal contexto la teora de la pena todava no haba recibido las bendiciones cientficas que haba empezado a recibir, aparentemente, la teora del delito, y corra prisa hacer algo. Y lo que se hace, no slo en Espaa, porque la orientacin proviene de la poltica criminal de las Naciones Unidas, es corregir la discrecionalidad en la aplicacin y ejecucin de la pena, tratando de transformar la primera en un clculo objetivo, matemtico,

aunque es imposible, y dignificar la ejecucin, no haciendo depender las actividades resocializadoras del buen criterio de los funcionarios penitenciarios, sometidos en su caso a control de la Jurisdiccin correspondiente, sino elevndola al rango de actividad cientfica, controlada por expertos cientficamente preparados, cuyo saber habra de estar suficientemente acreditado con profesiones universitarias o diplomadas, como las de psiclogo, psiquiatra, asistente social, etc. Tambin aqu se produjo una situacin de influencia de las Ciencias naturales (la Biologa positivista) sobre el Derecho, en cuanto que los conceptos jurdicos de correccin, reeducacin, reinsercin, resocializacin o similares son herederos de los conceptos de regeneracin y regeneracionismo (que tanto gustaban a la Generacin del 98). Tal orientacin, encaminada a evitar sobre todo la discrecionalidad administrativa, basada en criterios como el ojo clnico o la responsabilidad del buen padre de familia, no dej de suscitar crticas profundas, como veremos ms adelante.

As pues, la reforma de 1968, confiando en las propias fuerzas de la Administracin penitenciaria, pretende que en el procedimiento elegido por el Estado para provocar el cambio anmico o de actitud social en el recluso en que consiste el xito en su caso de la pena de prisin desde el correccionalismo decimonnico hasta nuestros das no intervengan solamente criterios rutinarios de relacin con los dems, ni el famoso don de gentes de Montesinos, ni siquiera una educacin ms intensa en el mbito de la religin, la cultura y el trabajo (respondiendo al esquema de los primeros correccionalistas, que, como buenos filntropos, cifraban en esos aspectos de la enseanza la ceguera de la ignorancia o las luces del desarrollo de la personalidad de cada individuo), sino que intervenga tambin la Criminologa, esto es, intervengan las Ciencias del Hombre, aplicadas a la materia penal, en cuanto que el hombre (delincuente) se concibe tambin como objeto del conocimiento cientfico y las modificaciones en la manera de ser o en la personalidad del sujeto constituyen objeto de tcnicas especficas a consecuencia de conocimientos especializados de las ciencias que estudian los aspectos somticos y psquicos de la persona humana. Solamente estos conocimientos y estas tcnicas especficas tendrn la altura adecuada para poder ayudar a superar los obstculos interiores y exteriores que impiden la perfecta socializacin del individuo, integrndose con normalidad en el conjunto de la poblacin del Estado o, con miras ms limitadas, en la poblacin de la ciudad, villa o regin a la que pertenece el interesado, o en el grupo o clase social de la que procede o que le corresponde.

La idea de conceptuar la ejecucin de la privacin de libertad como un tratamiento, esto es, como una metodologa de carcter cientfico, nace ya con la primera Escuela de criminlogos, la Escuela positiva italiana, liderada por Lombroso, Garofalo y Ferri, que fomenta la idea del delincuente como alguien cuya personalidad tiende a delinquir (aunque reconoce tambin la categora del delincuente ocasional), por un defecto de orden corporal o espiritual (delincuente nato), para el cual la Ciencia puede poner lenitivos en funcionamiento pero nada ms: los defectos y las desviaciones no se curan. Todo lo ms se mitigan.

Las sanciones no son penas, porque no dicen relacin a

la culpabilidad del acusado (que no puede ser culpable porque no se le considera libre), sino a su peligrosidad (riesgo de volver a delinquir, dada la mentalidad y la personalidad del acusado). Para el delincuente no susceptible de cambiar en absoluto, las medidas de seguridad pueden llegar, de forma natural e indiscutible, hasta la muerte o la cadena perpetua. Para quien es capaz de iniciar un cambio, demuestra que le convence el lenguaje que utilizan con l los expertos, y trata de asimilarlo y de ponerlo en marcha, esa postura de acercamiento merece la ayuda de la sociedad y la medida aplicable no perseguir la inocuizacin sino la correccin del delincuente.

La ejecucin de la pena (o medida) como tratamiento supone, por tanto, las siguientes novedades: introducir la Criminologa (fundamentalmente, la Psicologa y la Psiquiatra criminales) en el Derecho penal y penitenciario, dar ejemplo de la importancia que tienen los mtodos interdisciplinarios para influir o guiar la peripecia biogrfica de los hombres, llevar un rgimen de vida que conduzca sensible o insensiblemente a un cambio definitivo socialmente aceptable y que se trace y dirija con arreglo a criterios cientficos (me refiero, una vez ms, a las Ciencias del Hombre o de la Conducta) mediante un plan cientficamente organizado y con el consentimiento y el apoyo del interesado.

Por decirlo de una manera tcnicamente incorrecta pero bastante grfica: la delincuencia u oposicin a las reglas sociales de convivencia y solidaridad requiere un tratamiento cientficamente dirigido (como el de los enfermos graves), en el que, de comn acuerdo los directores, que han de ser expertos en las ramas y tcnicas indicadas, proceden a la elaboracin de un plan racional y sistemtico como consecuencia del cual las acciones y los pensamientos del recluso y los oportunos remedios se programan para ejercer una influencia constante y matizada en el interesado, de manera que los cambios que pueda experimentar en su forma de ser le acerquen cada vez ms al ideal del hombre en sociedad, al menos en el nivel mnimo necesario para que los conflictos sociales ofrezcan siempre la probabilidad de emplear mtodos suficientemente razonables encaminados a lograr su solucin.

Despus de la Criminologa positiva (que nace en Italia), la Criminologa de base sociolgica, promovida sobre todo en Francia, pas de nacimiento de muchas cosas (derechos humanos, Ilustracin, Arte abstracto, Sociologa), tiende a diluir el estudio cientfico del Hombre y sus problemas genticos y espirituales en un estudio de la organizacin y funcionamiento de los grupos criminales para facilitar la oportuna respuesta y preparacin de la contraofensiva adecuada por parte de los Estados, que suelen ir siempre segn demuestra la prctica a remolque de los delincuentes, pero no hay mayores avances en el terreno de los problemas de la determinacin de la responsabilidad generada por el delito y los cambios de actitud personal de los delincuentes.

De forma que, desaparecidos los epgonos de la Escuela criminolgica positiva, el testigo, en lo que respecta a nuestro tema, pasa directamente a la Escuela de la Criminologa Clnica.

La idea de que los problemas de adaptacin o inadaptacin a la sociedad pueden ser enfocados de manera similar a los trastornos de personalidad, dando lugar a un diagnstico, un pronstico y la utilizacin de mtodos psicolgicos o sociales que eliminen o al menos iluminen las dificultades y potencien las actitudes y los sentimientos de integracin, hizo furor en el siglo XX y capt la atencin de numerosos estudiosos franceses e italianos, proyectndose en la actividad de una serie de organizaciones internacionales, como la Sociedad de Criminologa, la Sociedad de Defensa Social o la Fundacin Internacional Penal y Penitenciaria, con proyeccin destacada en las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos y otros acuerdos de los Congresos quinquenales de las Naciones Unidas sobre prevencin del delito y tratamiento del delincuente, que han servido de referente para las legislaciones estatales.

Procede citar aqu los nombres de Ferracuti, Marc Ancel, Jean Pinatel, entre otros. La Criminologa Clnica tuvo su momento de esplendor en la revisin que se hace en el citado siglo XX de los sistemas penitenciarios puestos en pie en el siglo XIX. Tambin le ha alcanzado la frustracin que es caracterstica de los sueos sociales que no salen del todo bien. Esta Escuela era eclctica, en cuanto que combinaba la libertad y el determinismo, las penas y las medidas, la culpabilidad y la peligrosidad, la prevencin general y la prevencin especial, y valoraba la ejecucin de la pena de prisin como una situacin en la que el condenado contina formando parte de la sociedad, tiene sus derechos y deberes como un ciudadano normal (aparte de los especficamente penitenciarios), debe ser objeto de un tratamiento especfico dirigido, ms que por criminlogos, por expertos en las Ciencias de la Conducta orientadas al hombre delincuente. La Criminologa de Pinatel, en particular, es un libro que tuvo un gran predicamento, desde luego en la Escuela de Estudios Penitenciarios en Espaa, hasta no hace mucho tiempo. Sus criterios son tambin responsables de la orientacin de la Ley Orgnica y dems disposiciones penitenciarias.

La Criminologa es todava, a mi entender, una asignatura pendiente entre nosotros, minoritaria, poco abordada fuera de los crculos especializados, despreciada por el legislador y por los no iniciados. Sera bueno que en el futuro nos encontrramos en condiciones de elaborar una estadstica criminal perfeccionada, ilustrativa, al da, sin contradicciones y capaz de acompaar dignamente a una explicacin docente o divulgativa de la evolucin de la criminalidad, as como a las propuestas legislativas o administrativas a fin de que no parezcan una simple improvisacin o una medida arbitrista como en otras pocas. Es tal vez conditio sine qua non para que cambie o mejore la disposicin a tomar en serio propuestas o proyectos de legislacin o de organizacin, que con esa presentacin resultaran ms elocuentes. Tambin facilitara el conocimiento de la situacin real por parte de los funcionarios de las fuerzas de seguridad o de instituciones penitenciarias que han de estar al pie del can.

Y, puesto que es necesario que todos colaboremos en las obras de todos, tambin unas estadsticas bien realizadas y difundidas podran contribuir a un cambio espectacular en la actitud del ciudadano medio (que, en sta y otras esferas de conocimiento, como en el poema de Antonio Machado,

desprecia cuanto ignora), ayudndole a comprender el fenmeno de la delincuencia y cunto se puede contribuir desde todos los estamentos a la lucha contra el mismo. Y, una vez superado este primer paso, que contribuira al prestigio de la Criminologa, y de sus objetivos y funciones, vendra el retomar con los debidos asesoramientos, no la introduccin porque ya est introducida, pero s el aseguramiento de la participacin creciente de la Criminologa y de sus profesionales en todos los estadios del Derecho penal, desde la preparacin de las normas hasta la ejecucin de las sentencias y el tratamiento postpenitenciario.[3] 1. SISTEMA PENITENCIARIO DE BRASIL

Por Luciana Boiteux de Figueiredo Rodrigues Captulo del informe: Sistemas sobrecargados Leyes de drogas y crceles en Amrica Latina, de WOLA y TNI.

El sistema penitenciario brasileo est y siempre ha estado superpoblado. Actualmente, hay un dficit de plazas de 170.000 presos, lo cual supone unas condiciones de vida psimas para los internos. El pas sufre tambin de un problema bastante comn en los pases latinoamericanos: el exceso de presos provisionales (es decir, de personas privadas de libertad aunque an no tengan una condena definitiva), cuyo porcentaje nacional en estos momentos se sita en torno al 45 por ciento. Las psimas condiciones del sistema carcelario en Brasil fueron recientemente denunciadas por un informe de la Asociacin Internacional de Abogados (IBA), en el que se afirma que la superpoblacin extrema, las condiciones sanitarias precarias, la violencia entre bandas y los motines deterioran el sistema penal, donde los malos tratos, incluidas las agresiones fsicas y la tortura son habituales.

El actual ndice de 245 presos por 100 mil habitantes coloca a Brasil en la 47 posicin del ranking mundial de pases con mayores tasas de encarcelamiento. En trminos de poblacin total, el pas se sita en cuarta posicin, slo por detrs de los Estados Unidos, China y Rusia.

El coste mensual de una poblacin penitenciaria de esas dimensiones es muy alto, y an ms alto es el valor que se debe invertir en la creacin de nuevas plazas. Segn los clculos de las autoridades, para la creacin de 60.000 plazas en el sistema se necesitaran 1.800.000 reales, aproximadamente (1.058.000 dlares estadounidenses), sin tener en cuenta el coste mensual de dichas plazas.

Segn datos ms recientes, de diciembre de 2009, Brasil contaba con un total de 473.626 presos en su sistema penitenciario, incluidos los detenidos en comisaras.

Si se analiza la evolucin histrica de la poblacin penitenciaria brasilea desde 1990, destaca el hecho de que el nmero de personas en centros carcelarios aument en torno a un 314 por ciento de1992 a2009. Esta tendencia de incremento del encarcelamiento se ve confirmada por los nmeros y

refleja los efectos de una poltica penal basada en el endurecimiento legislativo, la limitacin de las garantas y el acento en la represin. En diez aos (de2000 a2009), la poblacin carcelaria se duplic, pasando de unos 233.000 reos a ms de 473.000.

Ante este panorama general, es importante examinar qu porcentaje del total de condenados corresponde al delito de trfico de drogas, que representa la segunda mayor incidencia de presos (91.037) en el sistema, slo por detrs de los delitos contra el patrimonio (217.762), que ocupan tradicionalmente la primera posicin.

Solamente a partir de 2005 fue posible encontrar datos ms especficos sobre los condenados por trfico de drogas en relacin con la poblacin carcelaria total. El aumento porcentual de la representacin relativa de los condenados por trfico en el sistema penitenciario brasileo, lo que permite afirmar que el incremento de la represin contra el trfico de drogas ha contribuido al aumento del nmero de presos en Brasil.

El anlisis de los datos revela que, durante la vigencia de la Ley de Drogas 6.368/76 es decir, hasta fines de 2006, el porcentaje de condenados por trfico de drogas era del 12,38 por ciento, ndice que aument hasta un 19,22 por ciento a fines de 2009; es decir, el nmero de condenados por ese delito casi se duplic desde la entrada en vigor de la Ley 11.343/06. Si ya era alto el nmero de personas encarceladas por el delito de trfico de drogas, ahora, segn las estadsticas consultadas, parece seguir creciendo. As, la opcin a favor de las respuestas penales represivas contra el delito de trfico de drogas contribuy de forma eficaz al aumento de la poblacin penitenciaria brasilea en los ltimos aos, con la destacable sobrerrepresentacin de pequeos comerciantes de drogas ilcitas condenados a largas penas de prisin, lo cual refuerza la marginalidad y el estigma a que estn sometidos.[4]

1. EL SISTEMA PENITENCIARIO CHILENO

El sistema penitenciario chileno, a pesar de todas las crticas que se le hace es, en el contexto de la regin e inclusive de pases del as llamado primer mundo, un sistema relativamente aceptable. Tiene caractersticas que lo diferencian de los de la mayora de los pases de la regin y que deberan contribuir a mejorar la gestin de las prisiones, cuestin que universalmente es compleja y permanentemente cuestionada.

Entre esas caractersticas debe destacarse en primer lugar el entrenamiento inicial del personal penitenciario, de entre uno y dos aos de duracin, un slido punto de partida para la formacin de recursos humanos calificados para gestionar los establecimientos penitenciarios. Tambin, el hecho de constituir un cuerpo

profesional abocado exclusivamente a la tarea penitenciaria1, que facilita la capacitacin permanente de sus integrantes. Finalmente, existe una carrera penitenciaria que permite estabilidad laboral, remuneraciones atractivas en un mercado laboral no siempre fcil y un buen sistema de prestaciones sociales (salud y previsin). Todo ello, con un presupuesto anual de operaciones que permite a la institucin enfrentar sus responsabilidades ms urgentes sin grandes sobresaltos.

Sin embargo, y a pesar de lo anterior, el sistema penitenciario chileno vive desde hace unos aos una crisis permanente. Motines, fugas, rias al interior de los penales con resultado de muertes y/o lesiones graves, actos de corrupcin e inclusive delitos cometidos por los propios funcionarios jalonan el ltimo quinquenio, en una historia institucional que la asimila a la de pases cuyos sistemas penitenciarios no pueden exhibir esas fortalezas.

Hace una dcada, se haba logrado iniciar un camino de reformas que permitan pensar que eventualmente tendramos un sistema penitenciario moderno y propio de un pas con vocacin de respeto por los derechos de las personas.

En 1995 haba alrededor de 22.000 personas recluidas, ciertamente en condiciones de hacinamiento, con programas y personal insuficientes, y se haba iniciado una serie de reformas que lograron, por la va de los presupuestos sectoriales e institucionales ordinarios, aumentar el nmero de plazas y mejorar las condiciones de vida de un segmento muy importante de reclusos (se construyeron penales nuevos en Valparaso, Arica, Tocopilla, Yumbel, Puerto Aysn, Santiago, Angol, Porvenir, Punta Arenas y Cauquenes, se ampli la capacidad y se moderniz otros como Concepcin, Antofagasta, la Penitenciara de Santiago e Iquique, se contrat ms personal y se mejoraron sus remuneraciones, se inici una serie de programas innovadores de tratamiento penitenciario). Si la poblacin penal se hubiera mantenido estable, aumentando slo en una proporcin similar al crecimiento demogrfico del pas, a la fecha el pas tendra una poblacin penal del orden de 23.000 reclusos, en condiciones sensiblemente mejores que las de hace diez aos.

Pero ello no ha ocurrido as, y a fines de 2005 existen en las prisiones que administra Gendarmera de Chile2 unos 39.000 reclusos. Es decir, un crecimiento de casi 70% que explica la mayor tasa de hacinamiento de la historia del sistema.

Y es en ese hacinamiento que radican las causas de la crisis

arriba aludida.[5]

2. ANTECEDENTES NACIONALES

1. CHIMBOTE

SE HA ENCONTRADO UN TRABAJO DE INVESTIGACION: Tratamiento penitenciario y resocializacin de internos en el establecimiento penitenciario de Chimbote, Per.- 2008 presentado por ROSINA MERCEDES GONZALES NAPUR, donde se aprecia las siguientes conclusiones:

1. Nuestra Carta Magna de 1993 sobre la cual reposan los pilares del Derecho, la justicia y las normas del pas (pese a la Ley 27600, que suprimi la firma de Alberto Fujimori Fujimori, sin perjuicio de mantener su vigencia), establece en su inciso 22 del artculo 139 el principio de que el rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad. En donde segn la exposicin de motivos de nuestro Cdigo de Ejecucin Penal, los conceptos de reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad, doctrinariamente, se resumen en el de resocializacin del interno, el cual constituye tambin el objeto de la ejecucin penal y el objetivo del tratamiento penitenciario.

2. Nuestra legislacin penitenciaria adopta el planteamiento resocializador y la idea del tratamiento progresivo, a travs de programas que deben ser brindados de manera individual o grupal por un equipo multidisciplinario de profesionales. En esta labor se debe contar con la participacin del interno y su familia, con instituciones pblicas o privadas, as como con la sociedad en general, tal como lo dispone el artculo 97 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal: El tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr la modificacin del comportamiento del interno, con el fin de resocializarlo y evitar la comisin de nuevos delitos.

3. Nuestro sistema penitenciario recoge las reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos aprobadas por el I Congreso de las Naciones Unidas sobre prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente.

4. La Educacin en Contexto de Privacin de la Libertad, se concibe como un rea de resultado clave, que junto con el Trabajo y la asistencia penitenciaria constituyen los pilares fundamentales del tratamiento penitenciario. En este orden de ideas es necesario priorizar el tratamiento penitenciario en estas dos reas.

5. Un aspecto que debe tenerse en cuenta es que el fin resocializador de la pena no es el nico que nuestra Constitucin considera, ya que existen otras finalidades no expresas, pero que se deducen del modelo de Estado. As, puede sostenerse que del reconocimiento del Estado como uno de carcter social y democrtico (artculo 43 Const. P.P.) es posible deducir una finalidad preventivo general (intimidatorio o integrativa) de la pena; queda ms claro a partir de su artculo 44 que dispone el deber del Estado de proteger a la poblacin de las amenazas a su seguridad.

6. En el establecimiento de Chimbote no se aplican eficazmente las normas del tratamiento penitenciario en materias de: trabajo, educacin, salud, asistencia social, asistencia legal, asistencia psicolgica y asistencia religiosa, previstas por el Cdigo de Ejecucin Penal y su Reglamento, no se hace la individualizacin del tratamiento ni se determina el programa de tratamiento individualizado, conforme a los artculos 62 (Individualizacin del tratamiento) y 63 (Clasificacin del interno) de dicho cuerpo legal, por tanto son causas por las que no se est logrando la resocializacin efectiva de los internos, quienes reinciden en el delito, confirmndose as nuestra hiptesis general.

7. La clasificacin de los internos se hace mediante normas violatorias de la ley y con criterios de seguridad antes que con los criterios readaptativos inherentes al tratamiento penitenciario que dispone el Cdigo de Ejecucin Penal en su artculo 64 (Clasificacin continua y categoras). Esta clasificacin es adems antitcnica y fundamentalmente subjetiva al ejecutarse en forma inadecuada.

8. Las acciones laborales, de educacin, de salud, de asistencia legal, psicolgica y social que realiza el Estado dentro del establecimiento penitenciario de Chimbote, no tienen ningn valor como acciones de tratamiento resocializador, por tanto no inducen a un cambio conductual en el penado.

9. Existen instituciones religiosas que prestan apoyo al logro del objetivo resocializador. Todas ellas son de inspiracin o con motivaciones religiosas, no es su objetivo el cumplir con el fin resocializador de la pena sino el de catequizar internos para sus respectivas religiones.

10. Teniendo en consideracin que el penal estudiado recibe la atencin y supervisin

permanente tanto de la alta direccin del INPE, como de diferentes organismos del Estado, y pese a eso no se realizan acciones de resocializacin, en los dems penales del pas tampoco se consigue este objetivo de la ejecucin penal.

11. Los altos niveles de reincidencia, son otra demostracin de que no se logra la resocializacin del delincuente, adems est el hacinamiento existente, que es un factor atentatorio contra los fines resocializadores.

12. Existen altos niveles de corrupcin dentro de los internos basada en el trfico de drogas y otros delitos, la que es apoyada en muchos casos por personal penitenciario y por la PNP. Ello no contribuye en modo alguno a mejorar conductas delictivas.

13. Frente a la crisis de tratamiento penitenciario en Chimbote no podemos pretender encontrar una respuesta dentro de una perspectiva exclusivamente penitenciaria al margen de la sociedad, puesto que la administracin penitenciaria hace frente a un problema que en esencia representa la fase final de la problemtica criminal. Los problemas que esta situacin genera en las crceles son ocasionados predominantemente por sistema judicial penal anacrnico que tenemos en el Per.

14. No existe el control judicial de la pena y en este aspecto no se cumple con el artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal sobre el Principio de Garanta de Ejecucin en donde en su parte in fine se dispone que no debe ejecutarse pena alguna en forma diferente a la prescrita por la ley y reglamentos, disponindose en todo caso la intervencin judicial de la ejecucin de la pena. 15. Faltan condiciones para la aplicacin del tratamiento penitenciario: recursos humanos, ambientes fsicos, materiales, equipos y fundamentalmente conocimientos y capacitacin del personal especializado, apoyado por medidas de poltica en el tema.

16. El personal de tratamiento no est debidamente preparado para el ejercicio de su tarea. As mismo la institucin penitenciaria carece de planes y programas de tratamiento.

17. La preocupacin fundamental del sistema penitenciario es la seguridad, luego la administracin, ello incide en que no exista ningn control ni seguimiento de la labor del personal de tratamiento penitenciario.

18. La PNP no est preparada para la labor resocializadora y su presencia en el penal de Chimbote es un obstculo severo para el logro de la finalidad resocializadora. Los miembros de la PNP destinados a estos centros penitenciarios no son nunca los de mas destacada conducta, por el contrario, muchos de ellos son enviados all por medidas disciplinarias de su institucin.

19. Como en la mayora de los penales del pas, la presencia de droga en los penales es nociva y atenta severamente contra el logro de la finalidad resocializadora, ya que ella permite el desarrollo del poder interno del taita, que se sobrepone al de la autoridad constituida y que tiene por objeto el lucro. Esta presencia nociva es fuente de corrupcin de personal penitenciario y policial.

20. El personal del INPE no tiene las motivaciones suficientes para la realizacin de su trabajo, no hay lnea de carrera, tienen muy bajas remuneraciones, carecen de estmulos y se le maneja de modo arbitrario.

21. No existe el adecuado manejo de la visita ntima al recluso y no se cumple con este beneficio penitenciario previsto en el artculo 58 del Cdigo de Ejecucin Penal.

22. La ejecucin de la pena en el establecimiento penal de Chimbote no es prioridad del Estado Peruano, que no provee de los recursos financieros en cantidad suficiente al sistema y no permite un manejo tcnico del mismo.

23. No existe seguimiento al egresado del penal ni estadsticas sobre el tratamiento ni antes ni despus del egreso del interno.[6]

1. CUSCO

Derecho Penitenciario Qenqoro Cusco por Eduardo Quispe Huillcahuaman

La resocializacin, que es comprendido como el producto final a la que se arriba luego del tratamiento penitenciario, es un proceso mediante el cual se hace efectiva la recuperacin social de individuos reincidentes con conductas antisociales, desarrollndose dentro de este proceso actividades laborales, educativas y conductuales con el objetivo de reinsertar, reincorporar o introducir a estos individuos que han delinquido, a la sociedad.

Su importancia parte desde el plano constitucional porque se encuentra enmarcado en la Constitucin Poltica del Per, artculo 139, inciso 22, en el cual, se dispone que el objetivo del rgimen penitenciario es la resocializacin y que para llevar a cabo dicho proceso utiliza como medio un sistema de tratamiento penitenciario entendido como un conjunto de actividades encaminadas a lograr la modificacin del comportamiento del interno con el fin de resocializarlo y evitar la comisin de nuevos delitos.

De lo anterior manifestado, se puede desprender que los internos, al egresar de un establecimiento penitenciario y luego de haber recibido tratamiento adecuado, deben retornar a la sociedad resocializados, o al menos en un nivel de resocializacin medianamente permisible para no reincidir en la comisin de nuevos hechos delictuales. La sociedad espera, al menos tericamente, que este proceso haya sido completado adecuadamente por los encargados de cumplir dicha labor en el INPE, al ser la institucin encargada de este trabajo por mandato legal.

Sin embargo, como se indic antes, el medio por el que se vale este proceso de resocializacin es el tratamiento penitenciario y es precisamente ste rea de trabajo donde se intuye una serie de crisis y falencias como parte del Sistema Penitenciario Peruano remitiendo a situaciones complejas que demandan ser indagados, sustentados con evidencias cientficas y resueltos de manera tcnica y cientfica si acaso realmente la crisis se hallara en este campo.

Desde esta perspectiva, un problema grave que afronta el Sistema Penitenciario de nuestro pas es aparentemente el deficiente tratamiento penitenciario que reciben los internos en nuestro pas, lo que se manifiesta en el pobre nivel de resocializacin al salir de los diferentes Establecimientos Penitenciarios y mostrndose un nivel de reincidencia que puede ser explicado desde estas deficiencias. Pero las sospechas tienen que ser absueltas y evidenciadas mediante estudios serios y objetivos.

El estudio y realidad del tratamiento penitenciario que se percibe particularmente en el Penal de Q"enqoro-Cusco entre los aos 2005-2010, se expresa en una variedad de indicadores que permiten apreciar con objetividad el problema en los internos recluidos en el Penal de Q"enqoro - Cusco. Se parte de un conjunto de indicadores previos y verificables como los siguientes:

Un elevado nmero de internos que han regresionado en su tratamiento y que, por consiguiente, son catalogados como internos de difcil readaptacin social por haber incurrido en diferentes faltas disciplinarias tipificadas dentro del Cdigo de Ejecucin Penal como faltas leves y graves; por lo tanto han ingresado a la celda de aislamiento para cumplir con su sancin disciplinaria.

Otro indicador importante est referido a que peridicamente existen traslados de internos calificados de difcil readaptacin social hacia otros penales de mayor seguridad y mejor infraestructura como los de Challapalca en Puno, Piedras Gordas en Ancn, Lima; ambos penales catalogados de Rgimen Cerrado Especial.

La existencia de una severa legislacin en materia de beneficios penitenciarios que impide a los internos motivarse a redimir su pena ya sea mediante el trabajo o la educacin. Esto influye tambin en su comportamiento debido a que la mayora ha sido sentenciada con penas altas, y no cuentan con beneficio penitenciario alguno (como el de semi-libertad, el de liberacin condicional, entre otras). Para estos internos les resulta indiferente el hecho de trabajar, estudiar y comportarse adecuadamente dentro del penal.

La existencia de infraestructura antigua e inadecuada, que empeora cualquier iniciativa de buen proceso de tratamiento penitenciario. El local del Penal de Q"enqoro - Cusco data en cuanto a construccin todava del gobierno del general Velazco Alvarado, inaugurado el ao de 1973. En la actualidad, no existe un aislamiento adecuado entre internos de distintos pabellones como debiera caracterizar, por ejemplo a un pabelln de mxima seguridad con otro de mnima o de mediana seguridad, arriesgando el incremento del nivel de contagio en cuanto a peligrosidad para cierto tipo de internos con penas de menor gravedad.

El Personal Penitenciario es insuficiente y mal remunerado, de dudosa idoneidad para la funcin de rehabilitacin y tratamiento. Al 20 de Mayo del 2010 exista una poblacin de 1338 internos y un nmero exiguo de profesionales en el rea de tratamiento: 02 (dos) psiclogos, 04 (cuatro) abogados, 04 (cuatro) asistentas sociales, 04 (cuatro) profesionales en el rea de trabajo y 06 (seis) profesores asignados por el Ministerio de Educacin ms un director de CEO. A groso modo, proporcionalmente un psiclogo debe atender a 669 internos, el mismo volumen de atenciones corresponde a las asistentas sociales, profesores y abogados que laboran como personal del establecimiento.

Se suma el pobre nivel remunerativo que corresponde a dichos profesionales. Las cifras oscilan entre los 1 280 y 1 300 soles mensuales, el cual alienta ms bien un enorme riesgo de corrupcin.

En cuanto a la corrupcin, pareciera que en el INPE se genera este fenmeno de distintas formas y grados de complejidad desde la que proviene del gobierno en el caso de los indultos y gracias presidenciales equivocadas (caso del empresario Jos Enrique Crousillat), hasta los simples trmites administrativos en cada penal. De ser as, es un factor adverso al debido tratamiento penitenciario.

El presupuesto exiguo asignado al INPE constituye otra situacin lgida que repercute directamente en el tratamiento penitenciario. Este exiguo presupuesto no se abastece para invertir en gastos corrientes como la alimentacin, la salud y asistencias diversas sustentadas por ley. En el campo de los hechos, se sacrifican otros rubros como el de material logstico, tiles de escritorio, capacitacin del personal; entre otros, que seran necesarios para una mejor labor de tratamiento.

El hacinamiento consiste en la sobre poblacin de internos en el establecimiento penitenciario que genera condiciones desventajosas para las actividades de tratamiento. La cantidad de 1338 internos al momento de elaborar el presente informe, hace sospechar que no es posible poner en funcionamiento en condiciones ptimas cualquier programa de tratamiento por muy interesante que fuera.

La alta reincidencia delictual es un factor real y con internos reincidentes que tienen varios ingresos a diferentes penales del pas. En caso del Penal de Qenqoro, y segn la oficina de Registro Penitenciario, se tiene un nmero importante de reincidentes y con quienes se ha establecido una sub-muestra de estudio para evaluar la relacin que existe entre el factor tratamiento y el factor resocializacin, adems de evaluar la influencia de los beneficios que solicitaron, en dicho proceso.

Finalmente, una variable influyente que es considerada un factor influyente de las deficiencias en el indicado establecimiento, es la Revocacin de Beneficios Penitenciarios por cometer un nuevo delito doloso, an estando con beneficio penitenciario vigente. Esta realidad descrita como contexto del problema de investigacin donde se percibe la necesidad de indagar la relacin existente entre la variable Tratamiento Penitenciario asociada a la variable Beneficios Penitenciarios y la variable Resocializacin del interno, hace mritos acadmicos y sociales suficientes para plantear un tema interesante que es materia del presente informe. Las sospechas, intuiciones y planteamientos hipotticos que generan inters sobre las causas y explicaciones del problema, deben ser evidenciadas con un adecuado procedimiento cientfico para describir, comprender y sugerir alternativas de solucin. De esto trata el presente problema que se ha estructurado de la siguiente forma:

CAPITULO III

3.

BASES TEORICAS DEL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO.

3. EL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO

El Instituto nacional Penitenciario, es la entidad encargada de dirigir el Sistema Penitenciario peruano, hasta de la dacin del Cdigo de Ejecucin Penal de 1985 se denomino Direccin General de Establecimientos Penales y Readaptacin Social y constituyo una institucin muy importante del Ministerio de Justicia en esos aos.

Como se podra recordar la existencia de una entidad a nivel nacional, encargada de los centros carcelarios del pas es obra del siglo XX; al respecto podemos rememorar que en las primeras etapas de la Repblica, a inicios del siglo XIX, aun subsisti la practica de encargar en manos privadas el control de las prisiones que luego pasaron a jurisdiccin de los municipios, posteriormente a las autoridades polticas y mas tarde por disposicin del articulo 136 del Cdigo Penal de 1924 bajo la Supervisin de La Direccin General de Establecimientos Penales, habiendo sufrido cambios posteriores en su denominacin y estructura.

A inicios de los 80, la Organizacin de dicha Direccin, tuvo un proceso de reajustes continuos, quizs por la dificultad que enfrento para solucionar la problemtica penitenciaria de esos aos. Los Decretos Supremos Nro. 033-81-JUS Y Nro. 023-82-JUS definieron la estructura organizativa de la ltima Direccin General de Establecimientos Penales y Readaptacin Social.

El Instituto Nacional Penitenciario es un Organismo Pblico Ejecutor del Sector Justicia, rector del Sistema Penitenciario Nacional, con personera Jurdica de derecho pblico y con autonoma econmica, tcnica, financiera y administrativa. Forma pliego presupuestario y se rige por el Cdigo de Ejecucin Penal y su Reglamento.

Sus funciones principales son: Dirigir y administrar el Sistema Nacional Penitenciario. Realizar investigaciones sobre criminalidad y elaborar polticas de prevencin del delito. Brindar asistencia post penitenciaria. Dictar normas tcnicas y administrativas sobre el planeamiento y construccin de infraestructura penitenciaria.[7]

1. BASES LEGALES DEL SISTEMA PENITENCIARIO

Nuestro sistema penitenciario tiene una base legal moderna, cuyo desarrollo autnomo se inicio prcticamente con la primera ley penitenciaria nacional, el Decreto Ley N 17581 del 15 de Abril de 1969, modificado en parte por el Decreto Ley N 23164 del

16 de Julio de 1980 que incluyo la redencin de las penas por el estudio, as mismo ha sido importante la Constitucin Poltica de 1979, en el segundo prrafo del Articulo 234 establece que El rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin, la rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad, de acuerdo con el Cdigo de Ejecucin Penal que rigi desde 1980, y que hizo referencia al Cdigo de Ejecucin Penal aun no existente en dicho ao; igualmente el Decreto Supremo N 025-81-JUS, que reglamento la redencin de penas por el trabajo y el estudio as como el reglamento penitenciario aprobado mediante Decreto Supremo N 023-82JUS y el Cdigo de Ejecucin Penal de 1985 normas ya derogadas.[8]

Actualmente la Constitucin Poltica de 1993, es la fuente legal de mayor rango y sigue la tendencia acogida por la Carta Poltica de 1979, estipulando que en el Articulo 139, inciso 22: El principio de que el rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad.

En otros trminos, el logro de la resocializacin del condenado. As mismo el vigente Cdigo de Ejecucin Penal, Promulgado mediante Decreto Legislativo Nro. 654 del 31 de Julio de 1991 y que consta de 140 artculos regula los lineamientos principales del sistema penitenciario nacional, teniendo como objetivo cardinal la resocializacin del interno.

El reglamento del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), aprobado mediante Resolucin Ministerial Nro. 199-98-JUS del 10 de septiembre de 1998, es otra de las bases legales de nuestro actual sistema penitenciario.

Igualmente se han dado una variedad de disposiciones respeto a situaciones especiales de ejecucin penal, en funcin de los cuales se ha regulado al rgimen de vida interior para tales casos, como el Decreto Supremo Nro. 003-96-JUS o Reglamento del rgimen de vida y progresividad del tratamiento para internos procesados y/o sentenciados por los delitos de terrorismo y/o traicin a la Patria, as como normas modificatorias y otras leyes especiales, como las relativas a la cadena perpetua, leyes que restringen beneficios penitenciarios, entre otras disposiciones. Sin embargo debemos anotar que todava el divorcio entre lo que seala la ley y su plasmacin concreta es muy notorio y abismal, por ello podemos decir hasta el momento tenemos un moderno sistema penitenciario formal, pero totalmente factico.

1. MISIN DEL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO

La misin principal del Instituto Nacional Penitenciario, es dirigir y controlar tcnicamente y administrativamente el Sistema Penitenciario Nacional, asegurando una adecuada poltica penitenciaria que favorezca:

La reduccin, rehabilitacin y reincorporacin del interno a la sociedad.

El establecimiento y mantenimiento de la infraestructura penitenciaria, as como el marco de la seguridad.

1. OBJETIVOS PENITENCIARIO

Podemos considerar que estos se derivan del propsito general del Sistema Penitenciario Nacional cual es lograr la resocializacin del Interno, lo que supone una variedad de objetivos especficos como los siguientes:

Contar con un potencial humano suficiente en cantidad y calidad con capacidad tcnica e idoneidad moral, lo que supone fijar objetivos de seleccin y capacitacin del personal.

Lograr la remodelacin as como la construccin de nuevos establecimientos penitenciarios, para permitir la ejecucin de las penas y superar el hacinamiento carcelario.

Ampliar la cobertura de los programas integrales de educacin y trabajo en los centros penitenciarios del pas.

Supresin

concentracin

de

algunos

establecimientos

penitenciarios.

Implementar las acciones y recursos par la ejecucin de las medidas en medio libre.

Mejorar la atencin alimenticia de los internos.

Ampliar la atencin medica, social y legal de los internos que lo requieran.

3. TRATAMIENTO PENITENCIARIO

El tratamiento penitenciario es a veces denominado tambin reeducacin o resocializacin del delincuente, sin embargo creemos que el trmino tratamiento es un concepto ms

genrico, que engloba a las diversas formas de influencia para alcanzar la resocializacin del condenado. Asimismo la acepcin que se le asigna no es igual por los diversos especialistas de este campo.[9]

Sin embargo desde la investigacin clnica afirm que el tratamiento en la perspectiva criminolgica reside en la accin individual emprendida con respecto al delincuente con el fin de modelar su personalidad y as alejarlo de la reincidencia y favorecer su reinsercin social.[10]

Marc ANCEL diferenciaba tres nociones de tratamiento. En primer lugar una concepcin mdica que no incluye a internos sanos; segundo una nocin administrativa, en cmo, desde el punto de vista de las leyes ejecutivas se van a .tratar a los reclusos; y una tercera de ndole socio-criminolgica orientada a actuar sobre la personalidad del recluso para volverlo a llevar al camino del bien, siguiendo en su tercera alternativa una tendencia tica o valorar de la conducta. En Espaa, A. BERISTAIN distingue entre resocializacin moral y resocializacin legal, y que en la prctica penitenciara interesa la segunda. Segn Borja MAPELLI se entiende por tratamiento, al conjunto de actividades teraputicoasistenciales encaminadas directamente a evitar la reincidencia de los condenados.

Asimismo, Lus GARRIDO dice: "Podemos definir el tratamiento penitenciario como el trabajo en equipo de especialistas, ejercidos individualmente sobre el delincuente con el fin de anular o modificar los factores negativos de su personalidad y dotarle de una funcin general idnea, para as apartarle de la reincidencia y lograr su readaptacin en la vida social".

Para nuestro Cdigo de Ejecucin Penal el tratamiento penitenciario tiene como objetivo la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del interno a la sociedad (Art. 60 CEP). En general, nosotros entendemos que el tratamiento penitenciario viene a ser la accin o conjunto de acciones y/o procedimientos dirigidos a modificar ciertos aspectos de la conducta del condenado, teniendo en cuenta sus peculiares caractersticas personales, con la finalidad bsica de su reincorporacin a la sociedad y evitar su reincidencia. Adems este procedimiento tiene su base en el principio de la modificabilidad de la conducta humana, ya que si no fuera posible ningn cambio, el tratamiento estara dems. No; obstante que las medidas de resocializacin pretenden un cambio positivo en el condenado, se debe tener en cuenta algunas consideraciones surgidas dentro de la prctica penitenciaria, en el sentido de que el tratamiento no debe ser concebido como una medida obligatoria o coercitiva, entrevindose la alternativa de que est sujeta a la aceptacin o no por parte del interno, ya que como dice Francisco BUENO, esta alternativa es lgica, si se recuerda que el tratamiento no corresponde a la finalidad retributiva de la pena, y que no hay tratamiento mdico, educativo o psicolgico que pueda tener xito sin la voluntaria cooperacin del interesado.[11]

"Es una ecuacin que est establecida en los textos. En el plano cientfico existe el derecho a dudar de ella, a preguntarse si tratamientos ms cortos tienen una eficacia tan grande, acaso mayor, que los tratamientos largos". Adems agrega que existe la tendencia a reducir estos periodos, sobre todo en los jvenes delincuentes, lo que

debe ir aparejado con penas no muy largas, ya que las medidas de resocializacin pueden alcanzar los cambios esperados en periodo de meses o pocos aos, pero si la pena fijada es de 10 o ms aos por ejemplo, la permanencia del interno en la crcel por ese trmino u otro mayor resultara sin sentido y frustrante, para el recluso como para la administracin penitenciaria. Asimismo no podemos dejar de sealar que el propsito resocializador es cuestionado en las ltimas dcadas, con diversos argumentos.

1. POLTICA PENITENCIARIA

El logro del objetivo nuclear de la ejecucin penal, es la resocializacin del condenado, presupone delimitar claramente lineamiento de Poltica Penitenciaria que propicie la consecucin de tal finalidad. Adems la realidad penitenciaria que es muy heterognea, segn las caractersticas de cada pas, plantea su vez la necesidad de delimitar dicha poltica acorde a cada contexto social. Toda poltica penitenciaria debe pues tomar cono referencia bsica los principios filosficos rectores del sistema y el conocimiento o diagnostico previo de la realidad penitenciaria correspondiente, para delinear las recomendaciones mas adecuadas que respondan a los requerimientos prioritarios que plantea la situacin vigente. Sin embargo, la readaptacin del delincuente no puede ser tocada solamente desde un ptica penitenciaria, ya que este problema tiene tambin aspectos jurdicos y de ndole social es por ello que dentro de los planteamientos de una poltica penitenciara es necesario considerar tambin lineamiento de tipo social como jurdico penales, adems de los estrictamente penitenciarios.

1. LOS REGMENES PENITENCIARIOS

El rgimen penitenciario es el conjunto de condiciones e influencias que organizan respecto a un grupo de condenados con caractersticas similares, para el logro de la finalidad de resocializar al penado que se asigna a la sancin penal. Las condiciones e influencias que integran un rgimen penitenciario determinado son muy variadas, de acuerdo a cada rgimen de ejecucin penal existente. Para autores como Beeche Lujan y Cuello Caln, Sistema y Rgimen Penitenciario son exactamente una misma cosa. Garca Bsalo, sostiene lo contrario y nos adherimos a su opinin por entender que es la mas ajustada a la realidad, donde suele coexistir legal y prcticamente los mas diversos regmenes, dentro de un mismos sistema represivo: Define al sistema penitenciario como la Organizacin creada por el Estado para la ejecucin de las sanciones penales (penas o medidas de seguridad) que importan privacin o restriccin de la libertad individual como condicin sine qua non para su efectividad.[12]

a. CONDICIONES: Entre las principales condiciones que se consideran estn las siguientes:

Un conjunto de sentenciados con caractersticas similares.

Personal idneo para el rgimen respectivo Infraestructura penitenciaria ad hoc. Normatividad especfica.

b. CLASIFICACIN GENERAL DE LOS REGMENES:

Los regmenes penitenciarios generales se pueden clasificar en base a diversos criterios, bien sea en funcin del mayor o menor predominio institucional de la ejecucin de las penas, o bien por la menor o mayor libertad del condenado, durante la ejecucin penal.

Segn la Ejecucin en Medio Institucional o no de la Pena: Podemos considerar los siguientes regmenes generales.

A. Rgimen Penitenciario Institucional, con sus variedades de:

Rgimen cerrado Rgimen semiabierto Rgimen abierto.

B. Rgimen Semi-lnstitucional, con sus expresiones de:

Rgimen de semiabierto Rgimen de limitacin de libertad

C. Rgimen No institucional o Extra institucional, con sus Variantes de:

Rgimen de ejecucin penal en libertad Rgimen de trabajo en libertad. En Funcin de la Menor o Mayor Libertad del Condenado Durante, la Ejecucin Penal: Podemos visualizar diversas variantes:

A. Rgimen Penitenciario Cerrado: Rgimen general que abarca una serie de modalidades, que se ejecutan dentro de una crcel, que histricamente son los siguientes:

Rgimen celular o filadlfico Rgimen auburmiano o mixto Rgimen progresivo, con varias modalidades a lo largo de su desarrollo.

Hoy el rgimen progresivo tcnico es el mas difundido

B. Rgimen Penitenciario Abierto: Con antecedentes a fines del siglo XIX, Sus experiencias ms saltantes son:

Colonias agrcolas abiertas y/o rgimen all aperto. Prisiones abiertas. 1. BENEFICIOS PENITENCIARIOS

Antiguamente los centro de reclusin estaban a cargo de los jueces. El cdigo de procedimientos en materia criminal de 1920, estableca en su artculo 315 que el local para detenciones estar bajo la vigilancia y responsabilidad del Juez, y la crcel para sentenciados bajo la vigilancia del presidente de la Corte Superior.

Las reformas en el sistema carcelario tendientes a las ideas de resocializacin vinieron a modificar la situacin, y en 1944 mediante decreto supremo 159 se cre la Escuela de vigilantes. Esta escuela fue instaurada en el gobierno de Manuel Prado con la finalidad de contar con un personal dotado de conocimientos tcnico con miras a convertirse en el principal colaborador en el tratamiento del recluso. Sin embargo en esos tiempos se careca de una debida normatividad, mayormente los centros de reclusin de ese entonces se regan decretos, cartillas y reglamentos, en donde no se inclua propiamente el tratamiento penitenciario limitndose solamente a ordenar las actividades internas del penal. Fue recin en 1969 con el decreto ley 17581 en donde se incorporo y se estableci propiamente el tratamiento como objeto del cumplimiento de la pena.

En cuanto a los beneficios penitenciario podemos sealar como antecedentes los manuales del cuerpo de vigilancia emitidos en 1944, en donde se le atribuye al tribunal de conducta extender franquicias a los internos que observaran buena conducta (mayor nmero de visitas, obtener ocupacin en servicios remunerados). Estas recompensas eran denominados sistema de libertad progresiva, por que si bien el interno no egresaba del penal, en cambio obtenido mayor libertad en sus desplazamientos dentro del centro de reclusin.

La libertad condicional propiamente fue introducida con la promulgacin del cdigo penal de 1924, y su tratamiento tenia cierta semejanza a la actualidad en cuanto requera de un rgano evaluador previo a su procedencia. El artculo 58 establecia en ese entonces, que la liberacin

condicional proceda con el cumplimiento de las dos terceras partes de la condena y que adems las conducta del interno en el penal hicieren presumir que se conducira bien en libertad, debiendo valorar el tribunal de investigacin realizada por el ministerio publico, como del consejo local del patronato, y del jefe del establecimiento penal. La semi libertad n cambio fue incorporada recin en 1985, con el Decreto Legislativo 330. [13]

Los antecedentes de los beneficios penitenciarios en nuestro Derecho de Ejecucin Penal datan del 15 de abril de 1969, cuando el Decreto Ley Nro. 17581, hoy derogado, incluyo dentro del Periodo de Prueba, a los "permisos especiales de salida", "redencin de penas por el trabajo", "trabajar fuera del establecimiento" en el da y pernoctar en la crcel (semi libertad), y la "liberacin condicional", pero no utilizo el termino de Beneficios Penitenciarios. Aos mas tarde, en 1985 el Primer Cdigo de Ejecucin Penal, los regulo con algunos cambios y agrego la "visita ntima" y un "sistema de Recompensas", bajo un solo captulo denominado Beneficios Penitenciarios, normen juris no empleado por ninguno de sus antecedentes con ese contenido, salvo la Resolucin Ministerial Nro. 334-81-JUS Gua Penitenciara de Beneficios Reconocidos, y luego el Decreto Supremo Nro. 023-82-JUS, del 19 de marzo de 1982, "Reglamento Penitenciario", que utilizo por primera vez el nombre de "Beneficios Penitenciarios", pero considerando solo a la redencin de penas, mientras que los permisos de salida, la semi libertad y liberacin condicional fueron regulados en otro apartado.

Segn nuestro Cdigo de Ejecucin Penal vigente, que sigue la misma clasificacin del Cdigo de Ejecucin Penal de 1985, con algunos cambios, los Beneficios Penitenciarios son los siguientes:

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Permiso de Salida Redencin de la pena por el trabajo y la educacin Semi libertad Liberacin condicional Visita Intima Otros Beneficios: La Recompensa

El Beneficio Penitenciario, ms antiguo en nuestra legislacin es la "liberacin condicional", que ya figuraba en el Cdigo Penal de 1924. Los ms nuevos son la "visita ntima" y las "recompensas" a partir del Cdigo de Ejecucin Penal de 1985.

1. REDENCIN DE LA PENA POR TRABAJO Y EDUCACIN

Estos beneficios permiten redimir o perdonar la pena por los das de trabajo o estudio realizado por el interno, tienen una larga experiencia en diversos pases, entre ellos Espaa.[14]

En nuestro medio fue instituido en 1969 por el Decreto Ley Nro. 17581, en su versin de "redencin de penas por el trabajo", habindose incluido posteriormente la "redencin de penas por el estudio" mediante el Decreto Ley Nro. 23164 en julio de 1980, luego reglamentados por el Decreto Supremo Nro. 025-81 -JUS de septiembre de 1981. Mas tarde fueron recogidos en el Cdigo de Ejecucin Penal de 1985 dentro del rubro de Beneficios Penitenciarios y manteniendo en el Cdigo vigente con algunas variantes.

Los beneficios de la redencin de la pena por el trabajo y la educacin, no son acumulables si se realizan simultneamente.

Las modalidades de la pena, la redencin permite que mediante el trabajo realizado o la educacin recibida, el interno pueda redimir o reducir su pena. Nuestro vigente Cdigo de Ejecucin Penal ha estipulado dos modalidades de redencin, que podemos llamarlos ordinarios en un caso y extraordinarios en el otro.

a. Redencin de Penas ordinarias o 2 X 1. Mediante dos das de trabajo o labor efectiva, el interno redime o reduce un da de pena. Asimismo si recibe educacin en sus diversas modalidades, bajo la Direccin del rgano Tcnico del Establecimiento Penitenciario, redime un da de pena por dos das de estudio, si aprueba la evaluacin peridica de tales estudios.

b. Redencin de penas extraordinarias o 5 X 1.

En los casos de los artculos 129, 200 segunda parte, 325 a 332 y 346 del Cdigo Penal, el interno puede redimir su pena mediante el trabajo o la educacin a razn de un da de pena por cinco das de labor o de estudio respectivamente

1. LA EDUCACIN Mediante Decreto Supremo N 009-2007-JUS, se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del INPE, crendose la Subdireccin de Educacin Penitenciaria como una Unidad Orgnica de la Direccin de Tratamiento Penitenciario, encargada de organizar, supervisar y evaluar las actividades educativas de los internos, as como promover los programas educativos de capacitacin y aprendizaje en los establecimientos penitenciarios. En este propsito, y para concretar los objetivos de la educacin en el sistema

penitenciario, se ha planteado cinco ejes estratgicos fundamentales; promover la alfabetizacin, la educacin bsica alternativa, educacin tcnico productiva y la educacin no formal, as como promover las bibliotecas y el fomento a la lectura.

a. OBJETIVO GENERAL Fortalecer en forma integral y multidisciplinaria el nivel de enseanza aprendizaje de los internos en los establecimientos penitenciarios a travs de la capacitacin y actualizacin docente de acuerdo al nivel y programa educativo, Implementacin de la educacin no formal como complemento de la educacin formal, Implementacin de aulas talleres y la promocin de actividades productivas y empresariales.

b. OBJETIVOS ESPECFICOS Reeducar y capacitar a los internos a travs de programas, proyectos y planes educativos.

Reinsertar a la sociedad a los internos que hayan cumplido y aprobado las acciones educativas para que puedan desempearse laboralmente en el Medio Libre.

Mejorar la metodologa y tcnicas de aprendizaje de los profesores de los establecimientos penitenciarios con asesoramiento y apoyo del Ministerio de Educacin.

Sistematizar y uniformizar todas las acciones educativas que se desarrollan en todos los Centros de Educacin Tcnico Productiva (CETPRO) del pas.

Gestionar la ampliacin de servicios Educativos para los internos de los Establecimientos Penitenciarios dndoles formacin Primaria y Secundaria de Adultos.

Promover la cultura y el arte en los establecimientos penitenciarios que permita sensibilizar a los internos y contribuya a mejorar su expresin y creatividad personal.

El Instituto Nacional Penitenciario, conjuntamente con el Ministerio de Educacin, la Biblioteca Nacional, el asesoramiento del Foro Intergubernamental denominado Red Latinoamericana de Educacin en Contextos de Encierro (RedLECE) y el apoyo de las instituciones nacionales e internacionales como la EUROsociAL, celebran convenios de cooperacin y proyectos regionales de promocin a la educacin en prisiones, que programan la capacitacin, actualizacin y pasanta a los docentes en contexto de encierro; lo cual contribuye a mejorar el servicio educativo ofrecido a los internos en los diferentes programas, ciclos, niveles y modalidades educativas.

B. ACTIVIDADES EJES DE LA EDUCACIN EN CONTEXTO DE PRIVACIN DE LIBERTAD Promover la Alfabetizacin. Promover la Educacin Bsica alternativa. Promover la Educacin Tcnico Productiva Impulsar la Educacin No Formal

C. EDUCACIN EN CONTEXTO DE PRIVACIN DE LIBERTAD Es la educacin que se brinda en los establecimientos penitenciarios definido como un proceso de enseanza aprendizaje que se desarrolla en un contexto socio cultural altamente complejo y especifico, a travs del cual se asimilan y construyen conocimientos, capacidades y valores, aplicando metodologas y enfoques educativos multidisciplinarios en el tratamiento del interno.

D. PROGRAMAS EDUCATIVOS: a) PROGRAMA DE ALFABETIZACIN .- Consiste en el aprendizaje de la lectura, escritura, clculo matemtico bsico y el desarrollo de actitudes y valores favorables para el logro de su resocializacin de parte del interno estudiante. Se desarrolla en coordinacin con el Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin (PRONAMA) del Ministerio de Educacin. b) PROGRAMAS DE EDUCACIN NO FORMAL.- Consiste en el desarrollo de acciones complementarias a las actividades educativas y como programas estructurados establecidos por el rea de educacin. Entre ello pueden ser: c) PROGRAMAS DE RECREACIN Y DEPORTES, con el apoyo del Instituto Peruano del Deporte, a travs de un Convenio de Cooperacin Interinstitucional. d) PROGRAMAS DE DANZAS Y FOLKLORE, con el apoyo con la Biblioteca Nacional, el Instituto Italiano de Cultura, etc. e) PROGRAMA DE EDUCACIN PARA LA SALUD . Entre ellas figuran charlas para la prevencin del consumo de drogas, el VIH, enfermedades infectocontagiosas, etc.

f) PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL, con el apoyo de la Universidad Agraria la Molina y el Ministerio del Ambiente.

g) PROGRAMA DE ACTIVIDADES ARTSTICAS. Entre ellas tenemos: el teatro, las tertulias literarias, los concursos de poesas, las escenificaciones, dramatizaciones, mimos, etc.

3.2.1.5 EL TRABAJO El trabajo es un derecho y deber del interno, segn el cdigo de Ejecucin penal, sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad. No tiene carcter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria, ni atenta contra la dignidad del interno. El trabajo Penitenciario esta considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno, constituye decisivamente en su proceso de resocializacin.

El trabajo que realizan los internos procesados tienen carcter voluntario. Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacin, organizacin, mtodos, horarios, medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario. Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a travs de actividades profesionales, tcnicas, artesanales, productivas, artsticas y de servicios auxiliares. Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son:

A. TALLERES Carpintera, Zapatera, Tejido a maquina, Electrnica, Mecnica Automotriz, Soldadura y forja, Sastrera, Hidropona, Confecciones, Cermica y Telares.

B. PRINCIPALES ACTIVIDADES Agricultura, Confeccin de Carteras, Taller de Cosmetologa, Cornoplasta, Filigrama, Artesana, Juguetera, Serigrafa, Talabartera, Tejido en yute, Cestera, Manualidades, Lavandera, Ad - honorem y otros.

C. EL TRABAJO PENITENCIARIO ES PROPORCIONADO POR La Administracin Penitenciaria, a travs de la Implementacin de los talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequeos proyectos de inversin. Los propios medios del interno o de sus familiares. Entidades pblicas y/o privadas a travs de la administracin penitenciaria.

D. BENEFICIOS QUE TIENEN LOS INTERNOS QUE PARTICIPAN EN TRABAJO

Posibilidad de aprender una opcin laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertad.

Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla, buscando su perfeccionamiento.

Obtener ingresos econmicos para l y sus familiares, obtenidos por los productos que fabrica y vende.

La Redencin de la pena por el trabajo, si esta facultado por las leyes vigentes.

E. Logros Realizados Fabricacin de mobiliario para los talleres del rea de trabajo en el Establecimiento Penitenciario de Rgimen Especial de Chorrillos.

Participacin en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccin Regional Lima, auspiciado por la Empresa Continental Group S. A.

Participacin en la 1ra feria Expo Venta - "Integracin", auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Ancash.

Participacin en la Exposicin - venta de obras y artsticas (pintura y cermica), denominado "Creatividad y Oportunidad" auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura, Museo de la Nacin e Instituto Nacional Penitenciario.

Ejecucin de Proyectos de "Fabricacin de 25 docenas de calzado escolar en el Establecimiento Penitenciario de Rgimen Cerrado Ordinario Lurigancho". Implementacin del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos Maynas, con talleres de carpintera, soldadura y forja, del proyecto Non Project.

Implementacin permanente con maquinarias, equipos y herramientas, as como el financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional.[15]

1. OTROS BENEFICIOS QUE CONTEMPLAN NUESTRA LEGISLACIN

Recompensas. Nuestra legislacin penitenciaria estatuye, que cuando la conducta del interno demuestre solidaridad y responsabilidad, bien en su desenvolvimiento penal o en una actividad organizada del centro carcelario, se te estimulara mediante Recompensas, el mismo que son los siguientes:

a. Autorizacin para trabajar en horas extraordinarias

b. Desempear labores auxiliares de la administracin penitenciaria que no impliquen funciones de autoridad. c. Concesin Extraordinaria de comunicaciones y visitas intimas.

d. Otras que determine el reglamento.

CAPTULO IV 4. TCNICAS DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO.

4. LA EDUCACIN EN EL MBITO PENITENCIARIO.

1. NOCIONES Y REAS DE LA EDUCACIN PENITENCIARIA

La educacin en el campo penitenciario es uno de los mtodos ms importantes para la resocializacin del condenado, y que se expresa a travs de diversas modalidades y reas, como veremos a continuacin. La reeducacin supone la existencia de una educacin anterior. Se colige que el criminal tambin fue educado, aunque se repruebe socialmente el resultado de esa educacin. Pero Pimental escribe que "proceso de educacin debe corresponder a la necesidad de enfrentarse a un yo educado en forma probable, pero que no se puede ser negado en su realidad existencial", el proceso de reeducacin tiende a modificar la personalidad de un hombre, que justamente por educacin errnea o por falta de educacin adecuada, se hizo de prejuicios, complejos, inhibiciones, fanatismos y sobre todo de incomprensin, temerosos del mundo en que vive, desconfianza y pasividad"[16]

La educacin es un proceso de socializacin y de desarrollo individual permanente, que puede ser formal o informal. De acuerdo con esta idea, la actividad educativa no slo se manifiesta a travs del proceso de enseanza-aprendizaje y como consecuencia de la interaccin del profesor con el alumno, sino que en otras experiencias como en la actividad laboral y otros procesos conexos, se producen tambin acciones de educacin informal. La educacin formal generalmente es de carcter escofarizada y se materializa en diversas formas, una de ellas es la que se da por la relacin maestro-alumno. La educacin no escolarizada o informal se manifiesta a travs de diversos medios o mecanismos de interaccin social cotidiana, no sujetas a evaluacin ni certificacin.

Nosotros, cuando habamos de educacin penitenciaria, nos referimos esencialmente a la educacin formal, la que se efecta a travs de la interaccin maestro-alumno segn los lineamientos educativos que se imparten en el centro de ejecucin penal. Nuestro concepto es pues restringido en este aspecto, sin que dejemos de lado la importancia de los otros mecanismos de educacin que tambin estn presentes en las dems formas de tratamiento o bien en la relacin social que se produce entre los diversos grupos de la entidad penitenciaria. Esto supone un proceso educativo en las modalidades de:

a. b. c. d. e.

Alfabetizacin Educacin primaria Educacin secundaria. Educacin tcnica o laboral. Otras modalidades

Precisados los alcances del concepto de educacin para nuestro manejo en esta obra, debemos sealar que esta medida o tcnica de tratamiento tiene gran importancia conjuntamente con el trabajo penitenciario. El avance de la educacin especial sobre todo, nos permite apreciar que este tipo de influencia para modificar fa conducta del penado adquiere particular dimensin, porque precisamente los diversos principios de la educacin son los que fundamentan en forma, tcita la tendencia de la reeducacin del delincuente bajo tratamiento penitenciario. Debemos anotar por elfo, que las normas penitenciarias recogen la necesidad de esta medida, y es as que desde la ley penitenciaria nacional del ao de 1969 se le da una importancia amplia a esta materia, aunque no una suficiente plasmacin prctica. El vigente C.E.P. igualmente le dedica todo un captulo (Captulo Tercero) dentro del Ttulo Tratamiento Penitenciario, y estipula que en "cada establecimiento penitenciario se promueve la educacin del interno...", lo que consideramos positivo y sobre todo esperamos que se haga realidad en una dimensin suficiente, ya que en muchos de nuestros centros de ejecucin penal esta norma tiene una aplicacin incipiente o bien no tiene plasmacin.

1. TIPOS DE EDUCACIN PENDENCIARA

Dentro del rubro genrico de educacin penitenciaria, nosotros hallamos diversas expresiones, que son precisamente formas especficas de educacin formal, que se desarrollan en los centros penitenciarios del mundo en muy diversas intensidad. Tales son las llamadas educacin cultural, educacin tcnica o laboral, educacin o pedagoga correctiva, educacin fsico, artstica entre otras:

1. EDUCACIN CULTURA PENITENCIARA

Dentro de nuestra realidad se aprecia un alto volumen de personas analfabetas o con escolaridad elemental y que prcticamente vienen a ser analfabetos potenciales. Este fenmeno tambin es patente en la poblacin de las instituciones penales del pas, y ellos plantea la necesidad de modificar ese estado de sub educacin o ausencia de la misa, que caracteriza a nuestros condenados, lo que en alguna medida contribuye en sus problemas de ajuste, ya que la falta de un mejor status escolar puede incidir a su vez en una menor posibilidad de discernimiento frente a situaciones conflictivas, aunque esto no se puede considerar una regla. En base a este razonamiento es que se considera necesario adecuar todo un aparato educativo formal para elevar le nivel escolar de los penados.

Segn nuestra ley penitenciaria, la Educacin Primaria ser obligatoria y conforme a los programas educativos vigentes. Al respecto nuestro Cdigo de

Ejecucin Penal estipula (Art. 70) que el "interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacin y educacin primaria para adultos". Esto es positivo ya que al salir en libertad el interno puede seguir estudiando, continuando lo que avanzo en el centro penitenciario. Hay que considerar sin embargo que no solo el nivel primario debe comprender la educacin cultura, sino tambin los niveles de secundaria. La Educacin Cultural escolarizada tiene importancia dentro de nuestra actual estructura socio-educativa y la certificacin oficial es un elemento fundamental para acreditar el grado de instruccin alcanzado que puede permitir seguir ascendiendo en la pirmide educativa e incluso en el campo laboral, ya que en las diversas actividades de trabajo se acostumbra a exigir determinado grado de escolaridad y los que tienen mayor status educacional son los mas favorecidos con respeto a los de menor grado de instruccin. Este hecho, si lo correlacionamos con el fenmeno de que las personas menos afortunadas econmicamente son tambin las menos favorecidas con los servicios de la educacin estatal y que a su vez son discriminadas de la actividad laboral, contribuye en muchos como un fenmeno favorecedor de conductas desviadas o delictivas. Considero que en el proceso de educacin influye mediante mecanismos indirectos en el proceso de readaptacin del condenado. En primer lugar hay que tener en cuenta que en nuestra sociedad, el grado de escolarizacin es un elemento de valoracin social y tambin de autovaloracin, en consecuencia las personas con ausencia de escolaridad o bien con instruccin elemental, son consideradas de menor escala por los miembros del entorno social, a su vez la auto percepcin de estas personas no siempre es positiva. En segundo lugar, en el mercado laboral, como ya hemos visto, se ven discriminados y en desventaja.

En consecuencia, un proceso de escolarizacin adecuado puede contribuir en diversos cambios positivos: mejora en la valoracin social hacia el condenado; aumento en la autovaloracin y tambin en el nivel de conocimientos, lo que van a influir para que el penado existan mejores perspectivas sociales a futuro y en muchos casos, como consecuencia de ello, un cambio positivo en su conducta desajustada y actitud social y finalmente mejores posibilidades en el mercado ocupacional.

1. EDUCACIN TCNICA O LABORAL PENITENCIARA

Es otra variedad de la Educacin Penitenciaria, que guarda ntima relacin el con trabajo penitenciario. Por ello los planteamientos esbozados en el rubro anterior, tambin se pueden aplicar en este caso. Al respecto hay que considerar que gran parte de la poblacin nacional, aparte de caracterizarse por una ausencia de escolaridad adecuada o tener una formacin escolar elementa!, tampoco tiene capacitacin laboral. Esto es de mucha importancia porque incide en tas posibilidades ocupacionales de las personas que carecen de calificacin laboral. Aparentemente esto puede no tener ninguna incidencia criminolgica, sin embargo, si damos una visin somera al desarrollo industrial y econmico de nuestros das, se apreciara que el actual mercado ocupacional exige cada vez mas un personal calificado y las plazas para las personas sin formacin laboral se hacen cada vez mas estrechas. Vinculado con esto se puede advertir que dentro de la poblacin de los desocupados y subempleados, se encuentran en alto porcentaje los no calificados. Asimismo tambin se hace

notorio entre la poblacin delncuencial, dentro de la que hay personas que han surgido como producto de un sinnmero de situaciones adversas, propios de nuestro tipo de estructura socioeconmica vigente. As es que los desfavorecidos econmicamente menos calificacin laboral, fenmeno que aumenta su marginacin del sector laboral de nuestra sociedad, hechos que constituyen situaciones generadoras de riesgo de actividades derivadas de diversa ndole, entre las cuales estn precisamente las llamadas criminales. Si este es el diagnostico sucinto de la calificacin laboral de buena parte de nuestros condenados, se hace imprescindible intentar salvar esta barrera de la in calificacin, proporcionndoles lo que se llama una educacin tcnica o laboral, que fundamentalmente consiste en la enseanza orientada a capacitarlos en determinadas practicas laborales, en funcin de sus habilidades y preferenciales. Este tipo de educacin es de vital importancia, por que bien orientada y con la adecuada motivacin del condenado, la capacitacin e una actividad determinada se pueden convertir en un medio que se le permita una subsistencia socializada, superando su ausencia de calificacin laboral que puede haber contribuido en su cada en el crimen. Al respecto la ley penitenciaria nacional estipula que la educacin tcnica tendr el carcter de .obligatoria para los que carecen de oficio, en suma para los no calificados laboralmente. De dicho modo el Articulo 71 del Cdigo de Ejecucin Penal, vigente dice que el "interno que no tenga profesin u oficio conocidos, esta obligado al aprendizaje tcnico, de acuerdo a sus aptitudes, intereses y vocacin".

Es necesario indicar que para que esto sea realidad, los centros penitenciarios deben instaurar instituciones de formacin tcnica mltiple en variadas gamas laborales, para las diversas aptitudes e inclinaciones humanas.

En funcin de ello si puede exigirse una obligatoriedad de la enseanza tcnica para los condenados no calificados, por que si solo existiera una o dos especialidades se forzara a muchos a formarse en una actividad para la que no tienen inters y/o habilidad. Asimismo esta dems indicar que las escuelas tcnicas que se organicen en las entidades penitenciarias, deben guardar conexin con el mercado ocupacional de la regin o lugar donde se halla el establecimiento. Esto es muy importante porque el penado podr entonces conseguir un puesto laboral al cumplir su condena, lo que no ser factible si la educacin impartida ha sido en una especialidad que la sociedad no tiene requerimiento o bien esta saturada o existe demasiada competencia.

Como epilogo debemos sealar que el trabajo en cada entidad penitenciaria, debe guardar relacin con las diversas variantes de educacin tcnica, para que exista integracin, y que si solo se da enseanza terica, para que exista integracin, ya que si solo se da enseanza terica o con una prctica incipiente, la formacin adquirida no ser suficiente, en tanto que si la educacin tcnica esta aparejada con la actividad laboral respectiva en la que participe el penado, se tendr una adecuada formacin que permita una calificacin laboral terica o prctica.

1. PEDAGOGA CORRECTIVA O EDUCACIN MORAL

La llamada "pedagoga correctiva" viene a ser una educacin con nfasis en la modificacin de los patrones morales y sociales desajustados del condenado y que puede desarrollarse como una variedad de la educacin especial o bien puede integrarse dentro de las dos formas de educacin precedentes. Esto plantea una cuestin de mtodo de organizacin y de la formacin que tengan los profesores de las reas cultura y laboral respectivamente. Lo que ocurre con frecuencia es que el profesor del rea tcnica se centra solo en proporcionar los aspectos fundamentales del aprendizaje laboral y el profesor del rea cultural en impartir las nociones de las materias respectivas del plan de estudios. Estas deficiencias sirven para fundamentar la necesidad de una educacin especial correctiva. Este tipo de Educacin lo vislumbrbamos en los artculos 47 y 48 del Decreto Ley Nro. 17581 de abril de 1969, hoy derogado, cuando indicaba que la educacin penitenciaria se orientara a inspirar rectos criterios de convivencia social, de discernimiento y hbitos de higiene individual y colectiva, as como una educacin moral. En la legislacin vigente est menos enfatizada, al incluirse estas ideas en el segundo prrafo del artculo 73 del Cdigo de Ejecucin Penal, conjuntamente con otras variantes de educacin, indicando la necesidad de fomentar la formacin moral y cvica".

Para Carlos Garca, la Pedagoga Correctiva viene a ser una rama de la Pedagoga Diferencia!, que tambin es denominada Pedagoga Enmendativa, Pedagoga Correccional o Pedagoga Criminal, que persigue la Educacin de los sujetos encarcelados y a su vez librarlos de los defectos de diversa ndole, naturales o adquiridos, para orientarlos por la buena senda y adaptarlos a la vida social normal. En suma, esta educacin correctiva supone la aplicacin de un tipo de pedagoga especial que se diferencia de la pedagoga general, como tambin considera Jess Calvo, para quien esta educacin especia! persigue en el condenado los siguientes fines: Autorrealizacin Relacin Humana Eficiencia Econmica Responsabilidad Civil

1. EDUCACIN ARTSTICA Y FSICA DEL INTERNO.

La Educacin Cultural que se basa en criterios guas establecidos por las entidades encargadas de la poltica educativa oficial, se debe complementar con actividades que integren en un marco ms amplio a la educacin penitenciara, tales como la artstica y la fsica. La Educacin Artstica y afines, es otra forma de ampliar el contexto de la educacin escolar es propinando la particin de los penados en tareas artsticas, como las teatrales, pictricas, literarias, musicales, entre otras, que contribuyan a desarrollar su horizonte de formacin humanstica, lo que redundar en la mejora de su personalidad y en la introyeccin de objetivos de carcter esttico y social. Al respecto la norma penitenciaria de 1969 tocaba ligeramente este punto en su artculo 57. El Cdigo de Ejecucin Penal vigente es mucho mas claro, ya que en el primer prrafo del artculo 73

expresa que la administracin penitenciaria promueve la educacin artstica. Esto sirve de sustento para la obligatoriedad de organizar este tipo de educacin en forma sistemtica, de tal modo que sea un medio mas en la resocializacin de los condenados que tengan habilidades y/o intereses artsticos. La Educacin Fsica. Este tipo de educacin as como las actividades deportivas en sus diversas expresiones, acorde con las preferencias e intereses de los condenados, tiende a promover su particin colectiva de acuerdo a la forma como se desarrolle esta actividad. Esta variedad de educacin ya se hallaba vagamente estipulada en el Articulo 59 de la Ley Penitenciaria de 1969, que se referira sobre todo a las "actividades recreativas y prcticas deportivas". El mismo criterio sigue el Cdigo de Ejecucin Penal vigente que toca esta materia en el articulo 73 in Fine, encargado a la administracin penitenciaria la promocin de las "practicas deportivas". No obstante lo genrico del enunciado, ello no es bice para promover una educacin fsica ms sistemtica y tcnica.

4. EL TRABAJO EN EL CAMPO PENITENCIARIO.

El trabajo penitenciario denominado tambin "ergoterapia" o "laborterapia", es una de las medidas que mayor aplicacin tiene y la que ms estudiosos la propugnan, como el procedimiento ms eficaz para alcanzar la resocializacin del condenado. Sin embargo, no todos estn conformes en considerarlo una forma de tratamiento, tal es el parecer de Lpez Rey y Arrojo, para quien el trabajo constituye algo inherente al ser humano y no puede ser por tanto un medio de tratamiento.

Patricia KURCZYN considera que el trabajo penitenciario "es la actividad o conjunto de ellas que los sujetos privados de su libertad ejecutan dentro de tos recintos de las crceles (...) conforme a los ordenamientos legales que correspondan". Nosotros opinamos que es una actividad de produccin de bienes o prestacin de servicios, por parte de los internos y de los condenados a una medida de privacin o restriccin de la libertad, organizada de tal modo que contribuya a su resocializacin. Estos beneficios que permiten redimir o perdonar la pena por los das de trabajo o estudio realizados por el interno, tienen una larga experiencia en diversos pases, entre ellos Espaa. Aunque en los ltimos tiempos los autores espaoles opinan su desaparicin[17]

La actividad laboral penitenciaria puede ser considerada en razn de su IMPORTANCIA, desde una triple perspectiva o visin:

1. EN EL MBITO DE LA EJECUCIN PENAL

Su importancia radica en que la influencia del trabajo tiene un alto valor como medida reeducadora o reformadora de la conducta del condenado. Este aspecto del trabajo penitenciario es precisamente el que ms se ha destacado por los penlogos, y ya desde el siglo XIX, por ejemplo, doa Concepcin ARENAL consideraba que el trabajo era como un tnico que eleva y vivifica la vida carcelaria y

que educa al recluso.

Adems dicha actividad contribuye para la buena marcha del establecimiento, lo que a veces no ocurre cuando la mayora o todos los internos no laboran.

1. EN EL CAMPO SOCIAL.

Porque el trabajo permite una formacin en una actividad til, y a su vez facilita la adecuacin y disciplina laboral del recluso para cuando salga de a prisin. La importancia del trabajo repercute de este modo en la capacitacin ocupacional del condenado y contribuye a su reinsercin social en forma menos traumtica, y con mayores perspectivas que si no hubiera tenido ninguna prctica laboral durante la ejecucin de la pena.

1. EN EL CAMPO ECONMICO

Es obvio que la actividad productiva de los penados tiene repercusin econmica mltiple. No solo permite que en alguna medida la produccin de los condenados tenga incidencia en el producto nacional, sino que tambin contribuye a evitar o hacer menos angustioso el problema econmico de sus familiares que dependan de l cuando estaba libre. Asimismo, segn el tipo de reglas que regulan esta forma de trabajo, cuando se estipula que parte del producto debe ser para contribuir a su propio sostenimiento dentro de la crcel, viene a ser una forma de aliviar la pesada carga econmica que constituye mantener un centro penitenciario.

4. EL TRABAJO PENITENCIARIO COMO DERECHO DEL INTERNO.

Segn este parecer, todos los seres humanos tienen derecho al trabajo. Derecho que incluso es consagrado por el artculo 23 de la "Declaracin Universal de los Derechos Humanos". Sin embargo, debemos aclarar que este principio, muchas veces no pasa de ser una declaracin lrica, ya que en la realidad concreta de muchas sociedades denominadas desarrolladas como subdesarrolladas, existe gran cantidad de desocupados que aspiran a contar con un puesto laboral y que no tienen en que trabajar. Asimismo en nuestras Constitucin Poltica vigente se estipula como un "Derecho de toda persona" el elegir y ejercer libremente su trabajo, pero en los hechos concretos queda como un derecho declarativo, no habiendo mecanismos que permitan al ciudadano hacer efectivo dicho "derecho constitucional". Esta contradiccin se hace ms notoria en los centros de ejecucin penal, por la falta de puestos de trabajo para la poblacin de condenados.

4. EL TRABAJO PENITENCIARIO COMO OBLIGACIN DEL INTERNO.

Se pueden apreciar dos vertientes en esta tesis:

a. Histricamente una tendencia se relaciona con el punto de vista de considerar el trabajo como parte de la pena aplicada al delincuente. Esta obligacin legal de imponer el trabajo estuvo aparejada, en forma encubierta, con diversos grados del trabajo forzado, atentando contra los derechos humanos del interno. Esta prctica del trabajo obligatorio forzado, muchas veces mediante la compulsin fsica, hoy superada, sin embargo persiste en parte de la opinin pblica cuando reclama que a los delincuentes se les enve a trabajar en labores pesadas por ejemplo.

b. Actualmente se considera que el trabajo de los condenados viene a ser una obligacin no compulsiva o forzada fsicamente, por cuanto esta actividad no se halla sometida al arbitrio de la administracin penitenciaria, sino ms bien se estipulan garantas legales, propiciando que este prctica laboral, tenga las condiciones y garantas parecidas al trabajo en libertad.

El apoyo de la tesis que considera al trabajo penitenciario como obligacin del condenado se halla en el hecho de que las legislaciones penitenciarias de los diversos pases estipulan tal obligacin de trabajar. Sin embargo podemos anotar que no obstante tal estipulacin legal, en la prctica misma, sobre todo en nuestra realidad penitenciaria, no se les proporcionan los puestos de trabajo respectivos para hacer efectiva tal obligacin legal.

4. EL TRABAJO COMO MEDIO DE TRATAMIENTO.

Particularmente creemos que esta actividad, al margen que pueda hacerse efectiva como un derecho u obligacin, constituye una forma de tratamiento con diverso grado de importancia, en funcin de las caractersticas personales o habilidades del condenado. Hay que considerar que en sociedades de consumo como la nuestra, el tipo de ideologa imperante, el desquiciamiento de valores por los medios de comunicacin masiva, no estimulan en nuestra realidad una actitud favorable hacia el trabajo y muchas personas no sienten ninguna atraccin por este tipo de actividad humana, y ms bien tratan de utilizar canales ilegtimos y de ndole antisocial para obtener los medios que les permitan satisfacer sus necesidades. Este tipo de actitud es mucho ms notoria entre los delincuentes avezados sobre todo de tipo patrimonial. Por ello hay que tener en cuenta que la actividad laboral penitenciaria, en diversa medida, puede contribuir en la modificacin del comportamiento del condenado. En un primer caso dndole una capacitacin laboral que no tena; en segundo lugar promoviendo o propiciando una actitud positiva del recluso hacia el trabajo seleccionado adecuadamente, porque en muchos de ellos no existe una actitud favorable para esta actividad. En otros casos tambin se puede lograr que vivan o sientan algn grado de realizacin o satisfaccin al producir algo mediante el esfuerzo del propio trabajo. Este proceso laboral sistemtico evidentemente que puede lograr cambios positivos en el interno, a condicin de que el trabajo asignado sea congruente con sus habilidades y /o intereses. El trabajo tambin es considerado un procedimiento teraputico en otras reas, como en el caso de! tratamiento de trastornos mentales mediante la laborterapia. En resumen, conforme

a la penologa contempornea, esta actividad no slo es concebida como un derecho y una obligacin del condenado, sino tambin un medio de tratamiento. Tal es el sentido de nuestra legislacin penitenciaria vigente, cuando estipula que el trabajo es un derecho y un deber del interno, y que contribuye a su rehabilitacin.

4. CONDICIONES BSICAS DEL TRABAJO PENITENCIARIO.

Hoy en da se considera que el trabajo de los condenados debe ser en lo posible semejante o reunir condiciones similares al trabajo libre, con las particularidades propias que les son inherentes. Estos principios o condiciones bsicas han sido aceptados por las Naciones Unidas en sus regias mnimas estipuladas en el ao de 1955, y recogidos tambin por nuestra legislacin penitenciaria. Dichas condiciones o principios bsicos son: El trabajo penitenciario no debe tener carcter aflictivo.

No debe atentar contra la dignidad de recluso:

Debe tender a proporcionar un oficio o profesin, o bien a aumentar su actual capacidad laboral:

La organizacin y mtodos del trabajo penitenciario deben ser similares al trabajo libre:

Debe estar dirigido preferentemente por la administracin penitenciaria:

Debe proteger la salud y seguridad de los reclusos:

Debe remunerarse en forma equitativa:

La jornada de trabajo no debe exceder de las ocho horas diarias:

4. MODALIDADES Y REAS DEL TRABAJO PENITENCIARIO.

Conforme a la experiencia en este aspecto y considerando asimismo lo que seala la legislacin penitenciaria nacional, podemos apreciar que (as modalidades y reas del trabajo son bastante amplias. Adems el trabajo debe organizarse y planificarse atendiendo a las aptitudes y calificacin profesional, de manera que satisfaga las aspiraciones laborales del condenado, en cuanto sean compatibles con la seguridad del establecimiento penitenciario (Art.65 C.E.P., 2do. prrafo).

1. MODALIDADES DEL TRABAJO CARCELARIO

De acuerdo al propsito que orienta la actividad laboral del condenado, el C.E.P. peruano y su Reglamento consideran que el trabajo realizado dentro o fuera de los establecimientos penitenciarios est comprendido en cualquiera de las siguientes modalidades.

a. Las de formacin profesional: que incluye (a actividad ocupacional que el condenado realiza en un taller o centro laboral con motivo de adquirir una determinada capacitacin.

b. Las dedicadas a la enseanza y formacin acadmica: abarca la funcin de enseanza que el condenado profesional, tcnico o especialista realiza en beneficio de otros penados.

c. Las productivas; incluye las diversas reas de trabajo, sean de tipo industrial, semiindustrial, agrcola, pecuario y forestal.

d. Las artesanales, intelectuales y artsticas

e. Las prestaciones personales en servicios auxiliares del centro penitenciario: incluye trabajos en cocina, lavandera, panadera, almacn y otros propios de la administracin penitenciaria.

1. REAS DEL TRABAJO PENITENCIARIO.

Teniendo en cuenta las diversas labores ocupacionales que deben implementarse en los centros de ejecucin penal, para que todos o la mayora de condenados tengan acceso a una actividad ocupacional, podemos considerar por lo menos seis grandes reas laborales:

1. TRABAJO INDUSTRIAL O SEMI-INDUSTRIAL:

Consideramos nosotros que estas actividades laborales tienen a su vez mltiples variedades, de acuerdo a! desarrollo industrial y tecnolgico de nuestros das. Sin embargo, no todas las instituciones de ejecucin penal estaran en condiciones de ofrecer una multiplicidad de puestos de trabajo de esta ndole. Asimismo debemos sealar que este tipo de trabajo debe adecuarse al origen o procedencia de los condenados, as como a nuestro desarrollo socio-econmico.

Es importante que para penados de zonas urbanas, tomando en cuenta su experiencia laboral anterior, se implanten labores de esta naturaleza. En pases de gran desarrollo industrial y sin problemas de paros obreros, se implementan verdaderas fbricas para el trabajo de los condenados.

1. TRABAJO AGRCOLA.

Este tipo de actividad agraria es la ms adecuada para condenados que provienen de zonas rurales. Pero se requiere contar con grandes reas de tierra para que la labor que se desarrolle tenga rendimiento econmico, aunque de todos modos en espacios ms pequeos es posible implantar actividades de horticultura, floricultura, entre otras, segn las particularidades de! clima y riego existentes para trabajar la tierra. Sin embargo, la actividad agrcola en gran escala, obviamente requiere de grandes extensiones de terreno, lo que a su vez no puede ser implementado dentro de una prisin citadina, lo que. Hace recomendable este tipo de trabajo para establecimiento rurales o de selva.

1. TRABAJO PECUARIO.

Preferentemente este tipo de actividad debe adecuarse para penados que provienen de zonas pecuarias o agropecuarias. Esta forma de trabajo igualmente requiere de espacio suficiente para su desarrollo, sin embargo las reas disponibles pueden adecuarse segn la actividad pecuaria, ya sea de tipo granja o cra de ganado mayor. Tambin es comn que en la prctica, este trabajo con el agrcola se complementen en una sola institucin, lo que permite que ante la variedad de estas actividades, los condenados tengan mayores oportunidades de

escoger el trabajo ms acorde a sus preferencias y habilidades. As es como la horticultura, la floricultura, con la apicultura, la granja, entre otras, pueden complementarse en algunos centros de ejecucin penal.

1. EL TRABAJO ARTESANAL

Es una actividad que se puede adaptar con mayor facilidad a condenados del campo o la ciudad, y que no requiere de grandes espacios como las reas laborales precedentes. La artesana tiene diversas manifestaciones y permite que los penados puedan escoger la actividad ms acorde a sus intereses ocupacionales, tales como elaborar tejidos de lana o algodn; trabajos de madera; cestera, entre otras expresiones artesanales.

1. TRABAJOS DE SERVICIO.

incluye diversas formas de actividad laboral, sobre todo manual, como las de cocina, panadera, lavandera, limpieza, etc., que se realiza en cualquier centro de reclusin, pero que sin embargo su volumen es bastante limitado como para poder absorber a un buen nmero de internos, salvo que se presten tales servicios tambin para el exterior.

1. ACTIVIDADES INTELECTUALES Y/O ADMINISTRATIVAS.

Como encargados de biblioteca, labores de enseanza, enfermera, mecanografiado, secretara y otros anlogos. Tambin este tipo de trabajo slo permite dar participacin a un pequeo nmero de condenados, y existe en todo tipo de centros de ejecucin penal.

En resumen debemos indicar que en un establecimiento de ejecucin pena! no debe ofrecerse una sola rea de trabajo, sino ms bien es recomendable variedad de tareas, pudiendo darse en ciertos casos el predominio de alguno.

Exceptuados del Trabajo Penitenciario: Al respecto la legislacin penitenciaria nacional de 1969 consider algunos casos de excepcin en la obligatoriedad de laborar; igualmente el Cdigo de Ejecucin Penal de 1985 recogi los mismos casos con algunas particularidades en su numeral 76, como los siguientes:

El interno mayor de sesenta aos y la interna mayor de cincuenta y cinco aos.

El interno que padezca una enfermedad o defecto fsico, debidamente comprobado que lo incapacite para el trabajo.

La mujer gestante y la madre lactante, durante el tiempo que determina la ley.

El que percibe prestaciones por jubilacin.

El C.E.P. de 1991 no estipula ningn artculo explcito al respecto, lo que no significa que niegue las posibilidades de las excepciones consideradas en las leyes precedentes. Sin embargo estas causas de excepcin no excluyen necesariamente del trabajo a dichas personas, ya que si voluntariamente desean laborar pueden dedicarse a la labor que elijan, siempre que dicho trabajo no afecte su salud. Adems hay que tener en cuenta que el incentivo de la redencin de penas por el trabajo es una condicin estimulante para que los internos no se acojan a las excepciones y se avengan a voluntario.[18]

CAPTULO V

LA RESOCIALIZACIN DE LOS INTERNOS DEL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE JULIACA.

5. LA RESOCIALIZACIN DE LOS INTERNOS.

Abordar la problemtica del paradigma de resocializacin ante su vigencia irrenunciable como norma constitucional desde sus prcticas operativas cuestionando su validez y su coherencia con los restantes principios constitucionales jushumanistas. Esto requerir nuevas herramientas conceptuales y metodolgicas con el objeto de buscar redefinir el sistema de garantas en el marco de un proceso cognitivo. El modelo procurado pretende prima facie una efectiva judicializacin de la pena desde el servicio de defensa pblica pretendiendo un seguimiento continuo de las prcticas penitenciarias excediendo postular dicha judicializacin slo sobre los cambios cualitativos de la pena.

El prefijo (re) significa vuelta a una condicin previa. De esta manera la palabra resocializacin implica una situacin previa, donde hay una persona socialmente adaptada que por diversas razones ha decidido abandonar esa condicin, ha roto las reglas que le permitan esa feliz adaptacin y se convierte en enemigo de la sociedad. Implcitamente niega los determinismos sociales, las causas estructurales y culturales del conflicto.

Su fundamento racional nace en los proceso de individuacin propios de la modernidad que culminaron en los desarrollos intelectuales de la filosofa social y la filosofa poltica de las pocas de la ilustracin, (siglo XVIII) en Occidente, que definen el estado moderno y la categora de ciudadano.

En la Crtica a la filosofa del derecho de Hegel Marx cuestiona este tipo de justicia que desconoce las condiciones sociales que propician el delito y terminan por culpar a la vctima. La delincuencia es producto de relaciones sociales injustas en las que una clase social dominante es duea de los medios de produccin y otra slo tiene para vender su propio pellejo. Si bien la produccin es socializada la apropiacin es privada. Marx denuncia en los derechos humanos lo que l llam un rasero burgus en el que, por afirmar polticamente la igualdad en derechos de los ciudadanos se desconoce su terrible desigualdad econmica y social. Marx abogaba por un derecho de la diferencia y por el reconocimiento de los factores estructurales como originadotes del delito.

Un modelo adaptativo confunde la intervencin social con una simple pedagoga en la que se ensea la vida buena. Se fundamenta en la moral y supone que los sujetos que interviene son absolutamente racionales y se guan por su voluntad, slo basta explicarles las reglas de la vida en sociedad y esperar que las cumplan. De este corte son las campaas informativas sobre los efectos nocivos de la droga, las campaas moralistas contra la sexualidad que suponen que la gente se droga o tiene una conducta descuidada o que le hace dao slo por falta de informacin.

La justicia restaurativa propende por un modelo de fortalecimiento de la regulacin social y la transformacin positiva del conflicto, conscientes de:

a. Slo se restaura el vnculo social. El estado no puede decidir por las comunidades la forma de castigo, ni es resarciendo al estado como se repara el dao social. Las heridas abiertas van a seguir abiertas si no se restituye el lazo social, si las vctimas son excluidas de la justicia.

b. En el proceso deben participar vctima, victimario, comunidad. En la justicia restaurativa el delincuente pide perdn a la vctima, repara el dao producido a ella y la comunidad restituye el lazo social roto por la violencia.

c. El victimario o el ofensor se rehabilita si logra autonoma, respeto y reconocimiento del otro, y empoderamiento poltico. Autonoma y reconocimiento del otro que le permitan abandonar su perspectiva egocntrica y sus ideas de un foco de control externo. Estos conceptos que desarrollaremos en el mdulo sobre aspectos psicosociales hacen referencia el primero a una autorreferenciacin del mundo social en la que slo se tienen en cuenta los propios intereses y deseos y el otro resulta ser un obstculo o un medio pero nunca un igual.

El foco de control externo es la representacin de la experiencia de la vida como algo sobre lo que no tiene ningn poder, algo que depende de una fuerza exterior como un dios o un destino o la suerte pero no de la propia voluntad.

Entonces, a fin de no trabajar sobre puras ficciones y de recrear el sistema de garantas sobre las reglas del funcionamiento real de la institucin penitenciaria la intencin que procuro es que por intermedio de un discurso autnomo de la Defensa Pblica trascendamos el habitus judicial para permitir quebrantar su dependencia externa que la mayora de los magistrados tiene con la administracin judicial y de sta forma concientizar la violencia de las prcticas judiciales y de la anomia social que plasma su discurso.

Entiendo que respecto a los mecanismos crticos a la resocializacin no ha reparado en el juicio de validez de la norma como modo de salvaguardar su vigencia acorde a una coherencia sistemtica de principios jushumanistas que modelan la pena acorde al principio de mnima afectacin. El pretendido juicio de validez de la norma de reinsercin requiere concebir la norma como prctica con finalidades polticas transcurridas en el marco de interacciones institucionales (mbito judicial y penitenciario) dentro de un mismo campo de accin (violencia estatal). De sta forma la validez de la norma rompiendo con el modelo kelseniano se constituye como categora distinta de las de vigencia y efectividad (normatividad y realidad) con el objeto de remover dichas antinomias.

Por un lado, una visin del proceso de ejecucin sobre la base de dos concepciones: antinoma fundamental y falsas antinomias. Por otro consignamos al Estado la carga de justificaciones externa sobre la base del sistema de derechos fundamentales, donde todo ejercicio de poder est sometido a vnculos formales y sustanciales de legalidad. En este marco establecemos la relacin entre el recluso y la administracin penitenciaria en el marco de derechos y garantas. As la consolidacin programtica de los deberes pblicos va a evidenciar el marco del sistema de garantas primarias y secundarias. La primera como expectativa jurdica del interno en el marco de prestaciones sociales (positivas) y (negativas) de no lesin. Frente a esto las carencias y el grado de deteriorizacin carcelaria menoscaban el sistema de garantas al ser dichas carencias administradas por la administracin penitenciaria con finalidades disciplinarias y de corrupcin en el ejercicio manifiesto de los grados de clasificacin de concepto y conducta.

A fin de que tales prcticas institucionales generadas por intermedio de la resocializacin se evidencien contradictorias a los principios de dignidad humana, libertad de conciencia, autonoma personal, de igualdad y oportunidad de trato, etc.. (CN,19, 75 inc.22 - CADH,11 y 12, DUDH,1 y 5- y 75 inc.23) resulta necesario modelar el sistema de garantas desde su propio campo de accin: condiciones de verificacin y vericabilidad. Para ello la primera herramienta presupone desde la Defensa Pblica el ingreso al mbito jurisdiccional de las carencias materiales como contraofensiva y refutacin en tutela a la garanta de defensa en juicio y de efectiva tutela judicial, procurando as mediante el sistema de nulidades reparar el perjuicio de la indeterminacin del tiempo de la pena. De esta forma se nulifica aquella resolucin judicial que se ampare en los dictmenes de la administracin penitenciaria extralimitando las condiciones de verificacin ingresadas al mbito jurisdiccional. Dicha efecto de la reparacin exigir la soltura del interno en cumplimiento de los requisitos objetivos temporales exigidos por el legislador.

El desarrollo en el marco penal de la finalidad reformadora como meta de la sancin es un fenmeno moderno, reciente, que principalmente tiene lugar durante los dos ltimos siglos.

Dejando al margen otros ejemplos ms remotos (como los procedentes del Derecho Penitencial Cannico)[19] en la Edad Moderna comienza a constatarse una fuerte conexin entre privacin de libertad y "reforma", en el marco de las llamadas "instituciones

de correccin"[20].

Estas, surgidas en gran parte como resultado de los problemas suscitados por el desplazamiento demogrfico a las ciudades de masas de campesinos y con el objetivo de "reformar" o "corregir" a los mendigos y vagabundos que se resistan a integrarse en la manufactura naciente, no tuvieron, con todo, un carcter propiamente penal, de modo que slo a partir del siglo XIX, tras la estabilizacin del orden social surgido de la industrializacin[21] y con el apogeo de las doctrinas defensoras de la prevencin especial de contenido positivo (el Correccionalismo en Espaa, la Escuela Positiva en Italia y la Direccin moderna de Von Liszt en Alemana) comienza a producirse el verdadero desarrollo de la finalidad resocializadora en el marco de la justicia penal laica, un proceso que se ve ciertamente empujado por la generalizacin de la pena privativa de libertad, los progresos en el campo de las ciencias de la conducta y el advenimiento, bien entrado el siglo XX, de los Estados de bienestar.

En efecto, de acuerdo con los estudiosos de la historia de la pena privativa de libertad, la orientacin reformadora o correctora alcanza una gran importancia a la hora del nacimiento de la nueva pena, de aqu que con su generalizacin, producida en el siglo XIX, se asista en cierto modo a un fenmeno de legitimacin de aquella meta, hasta entonces slo aplicada a instituciones marginales al sistema penal. Progresivamente, adems, va descargndose de los elementos fuertemente represivos que inicialmente le acompaaban y acaba convirtindose en uno de los ncleos tericos, admitido por todos, de la fase ejecutiva de la nueva sancin; en particular, a partir de la Declaracin de Principios de la Asociacin Americana de Prisiones, de 1870, primera manifestacin oficial y explcita, a decir de CLOWARD, de la nueva filosofa penologica.

La generalizacin de la pena privativa de libertad se ve, adems, acompaada por el progreso intervenido en las ciencias de la conducta, que tambien alcanza una gran influencia en la consolidacin del ideal reformador en el marco penitenciario. Inspirados por la preocupacin racionalista del XVIII y convencidos de que los comportamientos individuales y sociales son susceptibles de entendimiento cientfico en cuanto a sus causas y elementos determinantes, surgen en el siglo XIX nuevos estudios acerca de las causas individuales (y sociales) de la delincuencia. Estos, que contaban ya con importantes antecedentes en la Fisionoma de LAVATER o la Frenologa de GALL, encuentran un apoyo fundamental en la difusin de la obra de LOMBROSO y, en general, de la Escuela Positiva, que coloca en el vrtice de su programa la necesidad de una ejecucin penal rehabilitadora orientada hacia el tratamiento cientfico-individualizado y resocializador del delincuente. An ms, a fines del siglo XIX es la orientacin criminolgica la que consigue "rehabilitar" a la ejecucin penitenciaria, en un momento de crisis profunda y carencia de alternativas vlidas. Recuerda en este sentido SCULL que, desde un principio, el inters de los profesionales de los nuevos campos cientficos por la institucin penitenciaria fue grande, proponiendo su conversin en un establecimiento teraputico, basado en la clasificacin de los internos y su rehabilitacin mediante la terapia educacional, basada en el orden, la racionalidad y el autocontrol.

Pero, muy probablemente, es el advenimiento de los Estados de bienestar, tras la segunda guerra mundial lo que determina de manera fundamental que la finalidad resocializadora haya podido vivir hasta "dos decenios de gloria", ampliamente admitida por la doctrina (gracias al empuje muy en particular, de la Nueva Defensa Social de Marc

ANCEL) y hasta expresamente reconocida por la mayor parte de las legislaciones penitenciarias modernas como una modalidad preventivo especial de carcter positivo, no limitada a la intimidacin individual sino dedicada a proporcionar al condenado medios que le capaciten para una futura vida en libertad sin delitos. En la lgica de los Estados de bienestar, preocupados en su discurso por asegurar el bienestar material de los individuos, por ayudarlos fsica, econmica y socialmente, es claro el inters social en desentraar las causas del delito, presupuesto para su estudio, anlisis y superacin a travs del tratamiento cientfico mdico (y social) ms adecuado que, para las direcciones ms extremas (Estado teraputico), podr llegar a imponerse hasta coactivamente a los desviados por razones de inters pblico y por necesidades de la defensa social.

La amplia aceptacin doctrinal de la finalidad resocializadora y el hecho de que hasta legislativamente se vayan multiplicando durante la dcada de los 70 las referencias a la misma, en ningn caso determina la existencia de un asentimiento general acerca de la misma.

Por el contrario, la misma variedad de formulaciones (reeducacin, rehabilitacin, repersonalizacin, reinsercin, readaptacin social...) es ya sntoma de la diversidad de entendimientos y acepciones que suscita, hasta el punto de que, si prescindimos de formulaciones tan generales como el que con la resocializacin se trata de expresar que los condenados se conduzcan en libertad de un modo similar a los dems, no cabe hallar casi acuerdo en torno a este concepto, el cual, caracterizado en ltimo trmino, como indica GARCIA-PABLOS[22], por su "ambigedad", llega a ser igualmente defendido desde posiciones doctrinales divergentes y hasta antitticas.

Fcilmente se deduce de lo anterior los mltiples problemas que el entendimiento del concepto resocializador suscita9. Por nuestra parte, dejaremos en este momento de lado lo referente al mbito de aplicacin (teora de la pena, en general, teora de la pena privativa de libertad, o teora de la ejecucin) y finalidad ltima de la intervencin resocializadora (tutela individual o defensa social) para centrarnos en lo relativo al contenido del concepto, lo que obliga a referirse a la naturaleza del proceso resocializador y a su grado o intensidad.

La base legal normativa pertinente a la resocializacin la encontramos en primer orden a nivel internacional en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos que mediante su articulo 103 referido al tratamiento del interno establece como finalidad su reforma y readaptacin social.

A nivel nacional, en el artculo 139 de nuestra vigente Constitucin Poltica encontramos como uno de los principios de la Administracin de Justicia, el que los reclusos y sentenciados ocupen establecimientos adecuados as tambin que el rgimen penitenciario tiene por objeto la rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad. En el artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo de Ejecucin Penal (Decreto Legislativo N 654) encontramos el objetivo de la Ejecucin Penal, que recoge el principio contenido en el inciso 22 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per. Los conceptos de reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad,

doctrinariamente, pueden resumirse en el de resocializacin del interno.

Las dems normas del Ttulo Preliminar contienen principios generales y programticos que todo Sistema Penitenciario moderno debe desarrollar, incluyendo al artculo X, que permite al Sistema Penitenciario acoger las disposiciones, recomendaciones y conclusiones de las Naciones Unidas para la prevencin del delito y tratamiento del delincuente, considerndose dentro de ellas a las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos aprobadas en Ginebra en 1955.

El Ttulo I del Cdigo de Ejecucin Penal regula los derechos y deberes fundamentales del interno durante su permanencia en el establecimiento penitenciario para cumplir su pena o la medida privativa de libertad. Donde en aplicacin de los artculos 3 y 9 aquel debe recibir una cartilla con las normas de vida que rigen en el Establecimiento Penitenciario, debiendo ocupar tal finalidad un ambiente adecuado, estando sujeto a tratamiento integral desde su ingreso hasta su liberacin.[23]

Para unos, se trata de la anhelada alternativa al retribucionismo y su fracaso implicara un retorno inevitable hacia ste.

Sin embargo, la idea de resocializacin, como la de tratamiento, es radicalmente ajena a los postulados y dogmas del Derecho Penal clsico, que profesa un retribucionismo incompatible con aquella. Y su legitimidad (la del ideal resocializador) se cuestiona desde las ms diversas orientaciones cientficas progresistas o pseudoprogresistas: la llamada Criminologa crtica, determinados sectores de la Psicologa y del Psicoanlisis, ciertas corrientes funcionalistas, neomarxistas e interaccionistas, etc. Algunos, afirman que la resocializacin del delincuente es mera utopa, un mito, un engao; o, simplemente, una declaracin ideolgica, propugnando entonces, como nica alternativa vlida, la lucha contra las estructuras sociales, la radical no intervencin del Derecho Penal o su utpica supresin.

Interesa a la Criminologa verificar cientficamente si cabe una intervencin positiva, bienhechora, en el infractor a travs de la ejecucin de la pena. Qu objetivos concretos habra que perseguir y cmo habra que orientar la Administracin Penitenciaria y la propia ejecucin penal para alcanzarlos. Qu modelo de tratamiento y qu tcnicas concretas de intervencin seran ms adecuadas: cules se estn utilizando actualmente y con qu resultados. El debate presupone, como es lgico, la libre y decidida colaboracin del penado, pues, en otro caso, cualquier intervencin sera rechazable: tanto desde un punto de vista tico, como estrictamente pedaggico.

Todo parece indicar segn Garca pablos de Molina que a travs de la ejecucin penal pueden obtenerse resultados positivos en tres niveles: evitando el aprendizaje por los internos de nuevas actitudes y hbitos delictivos, influyendo sobre el comportamiento de aqullos en la prisin, e incidiendo en la conducta futura de los penados.[24]

La primera, que optando por un determinado modelo integrador y cientfico de intervencin (que no es el mdico clnico tradicional) resulta viable la positiva reestructuracin de la realidad carcelaria, del hbitat penitenciario, controlando sus efectos ms nocivos (aislamiento, inmersin en la subcultura carcelaria, etc.) y generando otros satisfactorios para el recluso (vg. actividades de aprendizaje, adquisicin de expectativas de futuro prosociales, superacin de adicciones, etc.).

La segunda que desarrollando dicho modelo psicoeducativo, basado en los postulados de la Psicologa del aprendizaje social y operante, en la reeducacin cognitiva, y su definida orientacin comunitaria, progresamos hacia una ejecucin de la pena privativa de libertad ms racional y humana que abre el paso a otras formas de sancin diferentes en el futuro.

La tercera y ltima, que dicha nocin del tratamiento, atenta ms a miras educativas que clnicas y estructurada para dispensar prestaciones sociales -no para ejercer control (predominio de esquemas organizacionales sobre los prioritariamente retributivos)representa una versin moderna, legtima y realista del polmico concepto de resocializacin . El debate criminolgico sobre la resocializacin del penado es un debate cientfico emprico, libre, por tanto de especulaciones, de actitudes puramente ideolgicos, o de estriles torneos oratorios. Versa sobre hechos concretos, sobre realidades constatables y discurre en el mbito o esfera del ser, no el mundo normativo del deber ser.

"La criminalidad se perfecciona con ms rapidez que la administracin de justicia". En la alternativa retrica que Hohmeier, plantea entre seguridad y resocializacin, el sistema penitenciario moderno habra optado claramente por lo segundo, sea por la terapia social. En este estado de la evolucin de la poltica criminal la idea del sufrimiento y castigo habra sido definitivamente abandonada y sustituida por otra ms humana, la ideologa del Tratamiento que procura la recuperacin del delincuente para la sociedad.[25]

La ciencia penitenciaria o la penologa y por ende los penalistas, siempre tuvieron en sus mentes, debatir ampliamente el arduo problema de la resocializacin. El imputado o el sentenciado, a priori siempre estuvieron integrados, a una clula de la organizacin social. El de ningn modo pudo haber sido un 'silvestre' ni un rara ave en la sociedad. Su participacin en ella, le da el valor nominal de ser socializado. Sus relaciones sociales con los miembros de su grupo le otorgan un mrito, esto es, su convivencia.

La convivencia con sus semejantes, los hace sociables, debido a la comunicacin dialogal, su participacin intencional y tambin por considerarse miembro neto de la colectividad. Sin embargo, en el comportamiento de una persona, es necesario tener presente dos ciclos fundamentales:

1. ASPECTOS EXTRNSECOS.

Que estn determinados por zonas, y objetivos que les rodean e Influyen directa e indirectamente en l. En ltima instancia, contribuye en el cambio de su conducta y su comportamiento.

1. ASPECTOS

INTRNSECOS.

Es el accionar psicobiolgico "interno" de la persona. El puede conmoverse y actuar por influencia extraa, debidamente coordinada con su conciencia y con su pensamiento peculiar.

5. LA RESOCIALIZACIN EN LA ACTUALIDAD.

En el transcurso de la historiografa de la pena privativa de libertad aparece el concepto de la readaptacin social o resocializacin, con la dificultad de su ubicacin cronolgica y sistemtica a mrito de que existe el germen desde antao en el pensamiento de correccin del delincuente de la Iglesia Catlica. Es necesario que se destierre toda forma indirecta de imposicin obligatoria del tratamiento. En el mismo sentido afirma con razn Bergalli, refirindose al posible asentimiento del recluso al tratamiento que "debe ser espontneo ya que una simple aceptacin no es suficiente, es un establecimiento cerrado hay numerosos efectos de consentimiento logrado por amenazadas, aun si (no) explcitas. Es prcticamente muy difcil fijar el lmite exacto entre una invitacin clara y una coercin ilcita de la voluntad".[26]

La resocializacin se ha pretendido justificar y legitimar histricamente, bajo tres grandes ejes conceptuales, a saber:

a. Teoras que entienden a la resocializacin como un proceso de re estructuracin individual del penado. b. Teoras que entienden a la resocializacin como un correctivo del proceso socializador deficitario de la estructura social. c. Teoras que entienden a la resocializacin como un proceso de socializacin de ndole jurdico-tecnocrtico.

5. TEORAS DE RESOCIALIZACIN.

1. TEORAS QUE ENTIENDEN A FA RESOCIALIZACIN COMO UN PROCESO DE REESTRUCTURACIN INDIVIDUAL DEL PENADO.

Esta postura respondi en un principio a la idea de la expiacin y correccin moral del reo corno parte de un proceso de readaptacin del penado y con la finalidad formal de reinsertarlo socialmente.

Con el advenimiento del pensamiento positivista, donde la delincuencia pasa a ser reconocible como anormalidad, como la diversidad en el hecho biolgico, el proceso resocializador se transforma en el remedio social til para aliviar la enfermedad que representa el delito. Posicin que se repetir con el advenimiento del positivismo social, el positivismo psquico y el positivismo espiritualista.

Estas posiciones, pretendidamente curativas de deformaciones y/o faltas fisiolgicas, sociales, psquicas o espirituales permiten someter a los reos a medidas curativas por tiempo indeterminado que invariablemente tienen por eje el trabajo y la disciplina interna.

Los propios representantes de esta corriente consideraban al trmino resocializacin como poco adecuado para el proceso a que se vera sometido el reo, ya que el problema no es una cuestin social o estructural sino que responde a problemas de constitucin personal, por lo que el proceso puede denominarse de mejora o rehabilitacin.

Este tipo de concepcin de la resocializacin o rehabilitacin social pretende un cambio estructural de la personalidad del delincuente que prescinde del hecho delictual que origin la punibilidad.

La correccin que se aplicaba al reo deba pretender no slo su reinsertacin social, sino especialmente la aniquilacin de las causas del delito, haciendo sentir que la pena que se le aplic era justa e idnea para sanarle del mal que le aquejaba.

En tal sentido, la correccin como expiacin del delito tuvo en un principio un contenido metafsico, completamente extrao al mbito jurdico penal y atinente a la faz moral, espiritual o religiosa.

Ante fa posicin resocializadora del tratamiento que representaba una prevencin especial positiva ostentaba como recurso de ltima ratio y ante el fracaso del proceso de tratamiento resocializador la neutralizacin del individuo, mediante su confinamiento permanente o eliminacin fsica.

Respecto de la neutralidad del reo "por muy grotesca que hoy pueda parecer, sin embargo, no ha dejado hoy de tener sus defensores, de manera que lo que en otras pocas signific deportaciones o reclusiones perpetuas, se ha convertido en la actualidad en tratamientos de alteraciones cromosmicas, ciruga cerebral o castracin".

Posteriormente, el correccionalismo clsico deriv en una escuela que pretendi encontrar el proceso de resocializacin en el sistema educativo. La funcin de la crcel no se diferencia de la de la escuela, el instituto o la academia, en este caso el penado deber aprender no slo el error y la forma de subsanar el hecho delictual, sino la forma del normal proceso completo de educacin.

La pedagoga criminal es un proceso que afecta la personalidad del delincuente en su conjunto e inevitablemente tiene por sustrato un ser anormal. Este concepto permite al Estado imponer valores y pautas a costa de la autonoma individual.

1. TEORAS QUE ENTIENDEN A LA RESOCIALIZACIN COMO UN CORRECTIVO DEL PROCESO RESOCIALIZADOR DEFICITARIO DE LA ESTRUCTURA SOCIAL.

Est grupo de teoras pretenden girar el ngulo de la resocializacin colocando en primer plano como objeto del proceso resocializador a las condiciones que generan la criminalidad en la sociedad, para luego observar la problemtica del delincuente. Entre ellas mencionaremos las teoras del psicoanlisis, de izquierda y de la criminologa crtica.

1. TEORAS DEL PSICOANLISIS.

Esta corriente pretende encontrar las causas de la criminalidad en la sociedad y la punibilidad del delincuente en la superacin del sentimiento de culpa social. La compensacin de la culpa no es ms que una posicin retributiva de la pena. Para los psicoanalistas el hombre tiene una tendencia antisocial siendo el desarrollo vivencial personal el que determina su conducta comunitaria posterior. La resocialzacin pretende entonces frenar los impulsos retributivos de la sociedad que se encuentran en la denominada conciencia colectiva.

1. TEORAS DE IZQUIERDA.

Este grupo de tericos se basa en la postura filosfica marxista, para la cual el delito no puede explicarse de otra forma que en la oposicin a una situacin econmica y poltica respecto de los medios de produccin. Esta posicin no escapa del determinismo al asignar como funcin excluyente del proletariado la destruccin de la divisin de clases. El crimen y el delincuente son fenmenos tan normales como el cumplimiento del derecho, todos son sucesos sociales. En tal sentido la resocializacin slo puede procurar un cambio estructural en la esfera social.

1. TEORAS DE LA CRIMINOLOGA CRTICA.

Nuevas posiciones tericas dentro del contexto criminolgico y denominadas criminologa crtica, nueva criminologa, criminologa alternativa, se basaron en la prdica del Labelling Approach de Becker y Lemert, teniendo por sentado que es la sociedad la que etiqueta como desviados determinados actos y asigna tal rotulacin en particular solamente a determinados individuos.

Dentro de estas nuevas corrientes la preocupacin debe centrarse en el estudio de las instancias de control social que rotulan al sujeto y en la aplicacin que de aquellas hagan las agencias de control social, o bien en la tasa de criminalidad que estas propias agencias de control crean por el solo hecho de ejercitar su competencia.

Todo pensamiento correctivo en base a un dficit estructural de la sociedad encierra el peligro de exculpar totalmente al sujeto de la comisin del delito.

1. TEORAS QUE ENTIENDEN A LA RESOCIALIZACIN COMO UN PROCESO DE SOCIALIZACIN DE NDOLE JURDICO-TECNOCRTICO.

Los tericos enrolados en este postura entienden que el delincuente es un ser normal e integrante del cuerpo social, en tanto posee valores dismiles de las normas dominantes y generalmente aceptadas.

En esta lnea de anlisis la finalidad ltima de la resocializacin propende a la reinsercin del reo en la sociedad, respetando los valores individuales y pretendiendo demostrarle la bondad del modelo de valores subyacentes.

"De una parte, por medio de este proceso no puede aspirarse a otra cosa que no sea la reincorporacin del recluso a la comunidad jurdica; de otra, la pena ha de evitar incidir directamente sobre la personalidad del condenado".

1. RESOCIALIZACIN LEGAL:

Tiene por aspiracin central la vida futura sin delito en responsabilidad social, entendiendo portal una vida libre de pena en el futuro.

La teora desconoce el estudio de la problemtica social del delito y no se preocupa por los caminos a seguir para arribar a una resocializacin legal. Otro elemento crtico puede centrarse en que tcticamente la resocializacin legal del delincuente slo puede conseguirse por medios represivos e intimidatorios.

1. LA RESOCIALIZACIN COMO PLAN DE VIDA

Esta posicin sostiene que la pena no slo debe defender a la comunidad del delincuente sino ofrecerle a ste alternativas a su comportamiento criminal, as el concepto de resocializacin se confunde con el concepto de socializacin. Hay una contradiccin insalvable respecto de la realizacin de una eleccin de vida cuando se impone un modelo autoritario de tratamiento.

1. RESOCIALIZACIN TERAPUTICA:

Esta corriente entiende que la resocializacin es un tratamiento teraputico dirigido a la integracin social del condenado. Es una tendencia humanizadora de la pena que cobra importancia en la medida en que disminuye la necesidad de prevencin general. La terapia implica el reconocimiento de ciertas anomalas en la personalidad del delincuente.

La concepcin resocialzadora de la pena ha pretendido que el trabajo y la educacin carcelaria sean las herramientas concretas para lograr la transformacin moral, la reinsercin social y la domesticacin de los disconformes.

Estos elementos de tratamiento (trabajo-educacin), son medios de control social por una parte y formas de mantener el control interno de las

unidades penitenciarias por el otro. En el mejor de los casos, en la prisin se crean internos que pretenden adherir a los valores-actitudes del sistema, ello slo al objeto de disfrutar de los privilegios del mismo, an sin compartirlos. Inters que no debe de ser demasiado efusivo ni proteccionista. Hay que sealar que las muestras de este inters teraputico son interpretadas por el paciente, y que el grado de aceptacin percibida pesa ms que la conducta del terapeuta al respecto. Para detectar esas percepciones es til utilizar preguntas de feedback dirigidas al paciente, y utilizar sus respuestas para modular las expresiones de aceptacin (p.e "Qu piensas y sientes sobre mi forma de relacionarme contigo?...Qu piensas que siento sobre ti?").

La empata se refiere a la habilidad del terapeuta de entrar en el mundo del paciente y experimentar cognitiva y afectivamente el mundo como lo hace este. El terapeuta puede facilitar esta labor si devuelve al paciente expresiones referentes a su modo de percibir los eventos y sus estados emocionales asociados, hacindolo en forma de hiptesis a contrastar por el feedback del paciente (p.e, "Cuando usted se encuentra en una reunin y nadie le dirige la palabra parece pensar que nadie se interesa realmente por usted y entonces comienza a sentirse muy triste y solitario, le gustara que alguien tomara la iniciativa, pero nadie parece hacerlo...podra ocurrir as?"). Incluso el terapeuta emptico puede evitar hacer juicios peyorativos sobre la conducta del paciente y sus problemas relacionales (p.e resistencias) si tiene la habilidad de tener empata hacia estos problemas. Puede incluso desarrollar "ensayos cognitivos" sobre las actitudes y emociones del paciente (p.e imaginndose asumiendo actitudes y emociones similares a la del paciente) y generar as alternativas a las mismas. La ltima habilidad, la autenticidad, se refiere a la franqueza del terapeuta con el paciente, para que este tenga una imagen realistas de lo que puede (y no puede) esperar sobre el terapeuta o la terapia. Sin embargo es conveniente que esta franqueza sea conjugada con la diplomacia y se manifieste en momentos oportunos. Al igual que las otras dos habilidades la percepcin del paciente sobre ellas es l, principal determinante de su reaccin, por lo que las "preguntas de feedback" son fundamentales para adecuarlas a cada caso concreto.

La R.E.T (Ellis, 1989) comparte, en general, los principios antes expuestos con respecto a la C.T Adems puntualiza otra serie de factores. Seala la conveniencia de no mostrar una excesiva cordialidad hacia el paciente; ya que aunque esto podra hacerle mejorar a corto plazo, reforzara sus creencias irracionales de aprobacin, dependencia y baja tolerancia a la frustracin. Otro factor es que los terapeutas es deseable que tengan una inclinacin personal de tipo filosfica y cognitiva para aplicar esta terapia de manera mas congruente. Se apunta tambin a que el terapeuta sea capaz de manejar, si aparecen (cosa frecuente) sus creencias irracionales de aprobacin, xito y autovaloraciones respecto a las manifestaciones del paciente y la evolucin de este.

El humor es otra caracterstica deseable; ya que puede suponer un recurso antidogmtico importante ante la excesiva "seriedad" dada a veces a la visin de los problemas y la terapia. Y como ltima habilidad se apunta la

flexibilidad con la propia terapia, adecundola al caso concreto; y no siempre "teniendo que" desarrollarla de forma directiva y con el mismo "manual".[27]

[1] http://www.inpe.gob.pe/ [2] EL SISTEMA PENITENCIARIO ESPAOL; Edita: Secretara General de Instituciones Penitenciarias; Pg. 12, 13, 14. [3] Revista de Estudios Penitenciarios; N 252 Ao 2006; Pg. 16, 17, 18,19. [4] http://cosecharoja.org/el-sistema-penitenciario-en-brasil/ [5] http://www.agendapublica.uchile.cl/n8/4.html [6] http://www.derechopenalonline.com/derecho.php?id=16,643,0,0,1,0 [7] http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=460&np=1&direccion=1 [8] Manuel Frisancho Aparicio y Ral PEA CABRERA FREYRE (2000)COMENTARIOS AL CODIGO DE EJECUCION PENAL Editora FECAT Lima Per Pg. 11 [9] LA PLAZA, Francisco Algunas cuestiones sobre funcin de los Institutos Penales Revista del Centro de
Estudios Criminolgicos, Mendoza - Argentina 1967 Nro. 2.

[10] LUDER, talo. Principio de la legalidad en la ejecucin de la pena Revista del centro de estudios
criminolgicos Mendoza- argentina. 1968 Nro. 4.

[11] LUDER, talo. Ob.Cit.Pp.45. [12] BEECHE LUJAN, Hctor. (1951)Tratamiento penitenciario en revista chilena de ciencias penitenciarias y derecho penal Santiago- Chile Nro. 4 Pg. 8 [13] Torres Gonzales EDUARDO; BENEFICIOS PENITENCIARIO; Primera edicin- Editorial Moreno S.A.; Pgs. 19; 20. [14] GONZALES DE YERRO Jess (1968)LA OBRA ACTUAL DE LA REDENCION DE PENAS POR EL TRABAJO Revista de Estudios Penitenciarios Madrid Nro. 183 [15] http://www.inpe.gob.pe/contenidos.php?id=479&np=32&direccion=1

[16] PEDRO PIMENTEL, Manuel, (1973) Ensayo sobre la pena. En revista Mexicana de Prevencin y Readaptacin Social NRO. 10, Vol. II Mxico, Pgs. 30,33 [17] GONZALES DE YERRO Jess (1968)LA OBRA ACTUAL DE LA REDENCION DE PENAS POR EL TRABAJO Revista de Estudios Penitenciarios Madrid Nro. 183 [18] MANUAL DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO DEL INPE; Pgs. 328 y sig. [19] L.GARRIDO GUZMAN, Manual de Ciencia Penitenciaria, Madrid, 1983, pp. 78 y ss. [20] J.L.DE LA CUESTA ARZAMENDI, El trabajo Penitenciario Resocializador. Teora y Regulacin Positiva, San Sebastin, 1982, pp. 41 y ss. [21] BUSTOS RAMIREZ, J., HORMAZABAL MALAREE, H., "Pena y Estado", Papers. Revista de Sociologa, nm.13, 1980, pp. 97 y ss. [22] "La supuesta funcin resocializadora del Derecho Penal: utopa, mito y eufemismo", ADP, 1979., p. 650.

[23] PEA CABRERA FREYRE, Ral A. & FRISANCHO APARICIO, Manuel. ( 2003) Comentarios al Cdigo de Ejecucin Penal y Derecho Penitenciario. (2da edicin) Lima: Fecat. p. 458. [24] NUEZ MOLINA, Waldo & NUEZ MOLINA, Cledy. (2002) Curso de Derechos Humanos (Parte General). (1ra edicin) Tomo I. Lima: WNM. p. 238. [25] POLAINO NAVARRETE, Miguel Estudios Penitenciarios. Publicacin del Instituto de Criminologa de la Universidad Complutense. Seccin Delegada de la Universidad de Crdova. Coleccin de Estudios Criminolgicos. Serie Minor Nro. 2Cordova 1988. [26] BERGALLER. Readaptacin Social por Medio de la Ejecucin Penal? Madrid 1977 Pg.67

[27] http://www.redsanar.org/drfobia/Terapias/manual7.htm