"Anlisis de la Implementacin de la Corte Penal Internacional (CPI) en ECUADOR" 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Denuncia de tesis Objetivos Conceptualizacin y Generalidades Anlisis Conclusiones y Recomendaciones Bibliografa CAPITULO I I DENUNCIA DE TESIS 1.1 INTRODUCCIN Las graves violaciones a los Derechos Humanos y los crmenes de guerra cometidos durante la Segunda Guerra Mundial demostraron la necesidad de implementar mecanismos para juzgar a los responsables de esas atrocidades. De esta forma, la comunidad internacional decide crear los Tribunales de Nuremberg y Tokio, constituyndose en el primer paso hacia la consolidacin de la justicia penal internacional. Sin embargo, la Guerra Fra impidi que se estableciera un tribunal penal internacional de carcter permanente, dificultad que se extendi hasta finalizar la dcada de los 80. Con la cada del Muro de Berln, se abri nuevamente la posibilidad de crear un tribunal con jurisdiccin universal para los casos ms graves de violacin a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario, lo que se acentu con las crisis humanitarias ocurridas por las guerras civiles en Yugoslavia y Ruanda. En ambos casos la comunidad internacional reaccion a posteriori de cometidas las atrocidades contra los derechos humanos, creando tribunales Ad-Hoc a travs de Resoluciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Posteriormente, la creacin de Tribunales especiales para Sierra Leona y Camboya slo comprueban la importancia de tener una Corte Penal en el sistema internacional. Tras un largo perodo de negociaciones, representantes de casi todos los Estados se reunieron en Roma para deliberar sobre las caractersticas que debiera tener esta nueva LEY. De esta forma, el Estatuto de Roma que crea la Corte Penal

Internacional - CPI fue aprobado en la Conferencia Internacional de Plenipotenciarios de julio de 1998 por 120 Estados de todas las regiones del mundo, lo que constituy sin lugar a dudas un gran paso en la lucha contra las violaciones a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario. 1.2 IMPORTANCIA DEL TEMA

En julio de 2004 se celebr el segundo aniversario de la entrada en vigor del Estatuto de Roma de la CPI con 94 Estados partes. Siendo el primer tribunal cuyo propsito es investigar y sancionar las graves violaciones a los Derechos Humanos ( DH) y al Derecho Internacional Humanitario (DIH). La CPI es un tribunal autnomo y permanente de carcter subsidiario a los tribunales nacionales, quienes son los encargados de impartir justicia. Por lo tanto, la Corte solamente ser competente para conocer de crmenes internacionales cuando los Estados no puedan hacerlo (imposibilidad jurdica) o no estn dispuestos a ello (imposibilidad fctica). La Corte tiene jurisdiccin sobre los crmenes de genocidio, de lesa humanidad y de guerra, adems del crimen de agresin que an no ha sido definido en el Estatuto. Entre los aportes fundamentales en la visin de las violaciones a los derechos humanos a partir del Estatuto, est la de considerar a la persona humana como sujeto de Derecho Internacional y ya no nicamente a los Estados. De esta manera la responsabilidad penal ser de las personas naturales que cometan las graves violaciones a los derechos humanos tipificadas en el Estatuto y no-responsabilidad de las personas jurdicas. El principal problema para el funcionamiento de la Corte es la oposicin de los Estados Unidos a su jurisdiccin. Dado que la Corte no tiene fuerza policial ni prisiones, se apoyar en la cooperacin que le brinden los Estados en estos importantes aspectos. Especficamente, los Estados deben adoptar legislacin que disponga lo siguiente: que la Corte pueda establecerse en el territorio de un Estado Parte; la penalizacin de las faltas en contra de la administracin de justicia de la CPI; la obtencin de pruebas; la ejecucin de allanamientos, registros e incautaciones; el arresto y la entrega de personas; ciertas inmunidades de los funcionarios de la CPI y disposiciones sobre las penas y su cumplimiento adopten las medidas legislativas necesarias que les permitan cooperar plenamente con la Corte. Dicho proceso legislativo recibe el nombre de implementacin de las disposiciones del Estatuto de Roma al sistema nacional. El propsito de la legislacin de implementacin de la CPI es doble: Por un lado, sita a los Estados Partes en una posicin de cooperacin con la Corte, y por el

otro, les permite ejercer jurisdiccin local sobre los crmenes de competencia de la Corte de manera complementaria (conocido como legislacin complementaria). CAPITULO II II OBJETIVOS 2.1 OBJETIVOS GENERALES Conocer y evaluar los efectos de los procesos de globalizacin e internacionalizacin del Derecho, as como sus implicaciones en el mbito nacional. Conocer y analizar las implicaciones que en el mbito del Derecho nacional tiene el Estatuto de Roma. Analizar las transformaciones que habrn de experimentar la legislacin nacional para su adaptacin al Estatuto de Roma. Conocer las atribuciones de la Corte Penal Internacional y evaluar su funcionalidad en el mbito nacional. 2.2 OBJETIVOS PARTICULARES

Uno de los objetivos principales es promover que los organismos competentes, despus de que fue ratificado por el Ecuador el tratado de roma el 5 de febrero del 2002, este tratado no sea letra muerta y en realidad se ayude en la implementacin total, tanto internamente como externamente. Conocer si su ratificacin fue legalmente aprobada. Recomendar y mantener la postura de soberana y dignidad frente a la exigencia y presiones de los Estados Unidos. Conocer y recomendar en el mbito educativo los principios y derechos del CPI. Conocer y recomendar que el Ecuador sea miembro activo con una presencia intelectual en los foros internacional y criticar los actos criminales que se comente en el mundo. Recomendar actividades complementarias para la implementacin de la CPI CAPITULO III

III CONCEPTUALIZACION Y GENERALIDADES 3.1 MARCO TEORICO Y GENERALIDADES. La comunidad internacional experimenta actualmente un proceso de globalizacin, el cual ha provocado un acelerado desarrollo internacional y ha generado estrechos vnculos supranacionales, que superan la dimensin intranacional y conducen a una profunda interdependencia no solo entre los Estados, sino incluso entre las organizaciones y los hombres que forman parte de ellos. Los tradicionales esquemas de organizacin poltica han sido ya superados, surgiendo la necesidad de buscar nuevas estructuras de entendimiento que van ms all de las fronteras convencionales. Los acontecimientos de los ltimos aos muestran claramente la tendencia de lo que ser la nueva organizacin poltica-estatal. Los principios o contenidos clsicos del Estado-Nacin contemporneo son objeto de constantes replanteamientos, para adecuarlos a dicha tendencia. Es, pues, incuestionable que hoy el mundo moderno se caracteriza por la globalizacin, la tecnologa de punta, los mercados comunes (como el Europeo), la unidad de la moneda y las telecomunicaciones, vislumbrndose nuestro planeta como una comunidad mundial. Ello obliga, tambin, a pensar a un nivelinternacional cuando se trata de delincuencia o de las medidas poltico-criminales para enfrentarla, pues es indudable que esa es tambin la visin que tienen ciertos criminales, como son los organizados, quienes actan no slo local o nacionalmente, sino multinacionalmente, utilizando las posibilidades transnacionales, sin ser detenidos por frontera alguna. En efecto, los cambios profundos han trado consigo fenmenos novedosos en todos los rdenes de la actividad humana. As, hablar de "internacionalizacin del delito" en los tiempos que corren es referirse a una gran cantidad de fenmenos que se presentan hacia el interior de los Estados y que, debido a mltiples factores, trascienden las fronteras nacionales. La globalizacin y la integracin econmica plantean retos que deben ser superados, sobre todo por los pases en vas de desarrollo, como los pases latinoamericanos. Por ello, las nuevas formas de organizacin que se adopten, deben tomar en cuenta no slo las desigualdades en el desarrollo de cada pas, sino tambin las caractersticas de sus respectivos rdenes jurdicos. Por otra parte, existen ciertos "crmenes internacionales" que, por diversas razones, como es la observancia de ciertos principios que han regido en los

tradicionales sistemas de justicia penal, han quedado impunes. Por ello, para evitar esa impunidad, se han creado tribunales especiales o ad hoc, como los de Nuremberg, Tokio, ex Yugoslavia y Ruanda; pero stos slo fueron diseados con posterioridad a que ocurrieron los hechos que iban a juzgar y sin que tuvieran alguna permanencia. En virtud de ello, cada vez se ha planteado la necesidad de acudir al principio de universalidad, que establece la obligacin para las jurisdicciones nacionales de perseguir determinados crmenes internacionales, tales como la tortura, las desapariciones forzadas de personas y las ejecuciones extrajudiciales, que son crmenes contra la humanidad, y que posibilita a terceros Estados intervenir -por razn del principio de complementariedad-, cuando las respectivas jurisdicciones nacionales no tengan la capacidad o la disposicin para investigar y juzgar el delito.

Por tal razn, la lucha por la existencia de una jurisdiccin penal universal, que trascienda los sistemas de justicia penal estatal y les sirva de complemento, ha culminado el 17 de julio de 1998, fecha en que fue aprobado en Roma el Estatuto de la Corte Penal Internacional, conocido, por ello, tambin como el Estatuto de Roma. La aprobacin de este instrumento significa, sin duda, tambin la culminacin de una importante etapa de internacionalizacin de la proteccin de las personas frente a las ms graves violaciones de los derechos humanos, emprendida por las Naciones Unidas. A diferencia de los tribunales anteriores, la Corte Penal Internacional (CPI) tiene carcter permanente, para poner fin a la impunidad y as contribuir a la prevencin de nuevos crmenes de esa magnitud. Si bien la CPI, de acuerdo con los principios de subsidiariedad o complementariedad que la rigen, slo adquiere competencia ante la inoperancia de las jurisdicciones penales nacionales, y nicamente en tratndose de crmenes de lesa humanidad, crmenes de guerra, agresin y genocidio, la existencia del Estatuto de Roma tiene importantes repercusiones en las legislaciones de todos los pases que lo han adoptado o se encuentran en proceso de ratificarlo, Por lo que, cada uno de ellos tendr que revisar su Derecho nacional y hacer las adecuaciones correspondientes. En efecto, el Estatuto de Roma -que ha entrado en vigor- plantea el inicio de un proceso de integracin y de articulacin del derecho penal internacional y el derecho penal nacional; permitir, tambin, la generacin de criterios jurisprudenciales y dogmticos propios del derecho penal internacional. Es decir, se trata de un instrumento que seguramente originar problemas de aplicacin

prctica importantes. Por ello, a casi tres aos de haber sido ratificado y entrado en vigor, surge la necesidad de analizar y discutir las diversas implicaciones que tendr el Estatuto de la Corte Penal Internacional en el mbito de las legislaciones nacionales, con el objeto de uniformar los criterios a seguir para su adecuacin "Para Ecuador como para otros pases- que ratificaron han expresado su inters para implementarlo de manera efectiva el mencionado Estatuto de la Corte Penal Internacional", resulta muy significativo l poder acercarse a los fundamentos jurdicos del Estatuto, pues ello permitir a la comunidad Internacional formarse una idea ms clara de dicho instrumento, as como conocer las diversas y profundas implicaciones que l tendr tanto en el Derecho nacional de cada pas como en la forma de actuacin de su sistema de justicia penal; Es decir, las repercusiones que tendr en el campo de la poltica criminal y de los sistemas de justicia penal. Asimismo, se analizar cules son los rumbos que stos seguirn y los criterios que los orientarn, si sern aquellos de corte democrtico o de corte autoritario. Es igualmente importante conocer las aportaciones que la dogmtica penal y la teora de la poltica criminal han tenido en los desarrollos que han experimentado las actuales medidas poltico-criminales a raz de los procesos de globalizacin y de internacionalizacin del Derecho. 3.2 OPOSICION DE ESTADOS UNIDOS "La posicin asumida por el gobierno de EEUU es decepcionante y contrasta con la larga historia de cooperacin Norteamericana con otras naciones para promover el imperio de la ley. Desde los juicios de Nuremberg en 1945 hasta los tribunales ad hoc en ejercicio, el liderazgo de EEUU en materia de justicia internacional habra sido ejemplar. El apoyo brindado por EEUU a los tribunales ad hoc y a la Comisin de la Verdad y Reconciliacin de Sudfrica es encomiable". La Administracin Bush declar formalmente su intencin de no ratificar el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI) y de renunciar a cualquier obligacin legal, surgida de la firma del tratado. El 2 de Agosto de 2002, el Presidente Bush firm, la Ley de Proteccin de los Soldados estadounidenses (American Servicemembers Protection Act - ASPA) la cual representa un esfuerzo nacional para minar a la Corte a travs de una legislacin anti-CPI. La versin final del ASPA no es tan fuerte como la ley original presentada por Tom DeLay en el Congreso y Jesse Helms en el Senado hace aproximadamente un ao. Mientras que la ley todava contiene comentarios duros con respecto a la CPI como la disposicin sobre la "Invasin de La Haya"

que permite al Presidente "utilizar todos los medios necesarios y apropiados" para liberar a los nacionales estadounidenses detenidos por la Corte, en realidad, no requiere que el Presidente promulgue alguna de esas disposiciones debido a sus amplias renuncias. Sin embargo, EEUU no debe olvidar que la CPI es uno de los pilares ms importantes del creciente movimiento en pro de la justicia internacional. Dado su papel de nica sper potencia en un mundo voltil y peligroso, EEUU debera erigirse como un liderazgo moral para el mundo mediante el fomento de la cooperacin internacional y el apoyo a las iniciativas orientadas a fortalecer mecanismos internacionales para combatir el terror, los conflictos armados y dems amenazas a la paz y seguridad humana. Al distanciarse de la CPI, Estados Unidos se est alejando de sus aliados, especialmente de Europa y las Amrica. La CPI no constituye una amenaza a la soberana estadounidense, por lo tanto debe reconsiderar sus prcticas orientadas a debilitar u oponerse a la CPI y que ms bien deje que la Corte demuestre que puede ser una institucin jurdica profesional. Como lo ha mostrado la ardua y meticulosa labor de los fiscales de los tribunales ad hoc, se puede y se deben satisfacer los ms altos estndares de justicia y transparencia en los tribunales. 3.3 POLTICA INTERNACIONAL DEL ECUADOR CON RELACIN AL CPI. El Ecuador es estado parte del estatuto de Roma de la Corte penal internacional, A participado en todos los foros suscribiendo favorablemente las resoluciones: En la carta andina para la promocin y proteccin de los derechos humanos, dada y firmada en Guayaquil, a los 26 de julio de 2002. reconocen que los derechos humanos son inherentes a la naturaleza y a la dignidad de toda persona y ratifican el compromiso de promover las condiciones suficientes para lograr la vigencia universal y el fortalecimiento de los sistemas de proteccin de los derechos humanos, a travs de la suscripcin, ratificacin y/o adhesin a los instrumentos internacionales de derechos humanos, y de la armonizacin entre las legislaciones nacionales y las normas internacionales en materia de derechos humanos. La Resolucin sobre Promocin de la Corte Penal Internacional aprobada por Asamblea General de la OEA en su trigsimo cuarto perodo ordinario de sesiones, celebrado el 8 de junio del presente ao, en la ciudad de Quito, Ecuador. " Exhortan a los Estados Miembros de la Organizacin que an no lo

hayan hecho a que consideren la ratificacin o adhesin, segn sea el caso, al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, a que continen participando constructivamente en la Asamblea de los Estados Parte, y a realizar los cambios necesarios en su legislacin interna para su efectiva implementacin". 3.4 AUSENCIA DE OBJETIVOS ECUATORIANO PARA GARANTIZAR LA JUSTICIA INTERNACIONAL. Los gobernantes Ecuatorianos deben considerar que la CPI es un tributo a los millones hombres, mujeres y nios inocentes que perdieron la vida al ser vctimas de algunas de las ms atroces violaciones a los derechos humanos en siglos pasados. Ya que posee resguardos legales, incluye el principio de complementariedad y cuenta con el respaldo de las Naciones Unidas, de distintos gobiernos y de organizaciones de la sociedad civil de todas las regiones del mundo, la CPI ser con seguridad una herramienta efectiva para acabar con la impunidad en el siglo XXI. Los organismo de gobierno no han realizado nada para la implementacin interna de la CPI, en cuanto al Poder Ejecutivo este da la impresin de estar interesado mas en suscribir el acuerdo bilateral con el gobierno de los Estados Unidos de Norteamrica, con respecto a la entrega de personas a la Corte Penal Internacional. Y de esta manera seguir recibiendo el apoyo econmicomilitar que fue reducido por no haberlo firmado. El poder Legislativo tiene un proyecto de ley sobre delito contra la humanidad, presentado por INREDH y LA COMISION DE LA MUJER DEL H. CONGRESO NACIONAL DEL ECUADOR, desde el 18 de diciembre de 2003 y lo tienen archivado sin anlisis, de igual manera le falta la ratificacin del acuerdo de privilegios inmunidad de la Corte Penal Internacional. Por parte de la funcin Judicial ellos iban a elaborar un proyecto de ley para someterlo a consideracin del congreso y de esta manera implementar la CPI en Ecuador. Hasta los actuales momento no se han pronunciado. Con respecto a nivel Internacional, El Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador solo asiste a las conferencias sin propuestas concretas, ni colaboracin. El Ecuador esta caracterizado como un pas que firma todo tratado internacional pero no lo implementa para su aplicacin efectiva, una demostracin fue el seminario de "CPI un nuevo instrumento de lucha contra la impunidad", de los Pases Andino en Bogota D.C 28 y 29 de Septiembre 2004, en la representacin del Ecuador no hubo personal gubernamental.

CAPITULO IV IV ANLISIS 4.1 APLICACIN DEL MTODO. El empleo de mtodo experimental, trata que la investigacin se realice de forma idnea y al margen de susceptibilidad o de apreciaciones subjetivas, evaluando los aciertos o errores, que confrontan la corte penal internacional en su implementacin en Ecuador. Para la aplicacin del mtodo, se recolecto informaciones actualizadas de las partes mas importante, que estn liderando el conflicto tanto ha nivel nacional como internacional, estas entidades son: Coalicin de ONG por la corte penal internacional (CCPI) www.iccnow.org y el gobierno de Estados Unidos de Norteamrica. El anlisis se lo corrige y auto corrige progresivamente, para obtener una mejor apreciacin del tema, y con esto obtener las conclusiones y recomendaciones. 4.2 LA ONU Dentro de los Propsitos y Principios de las cartas de las naciones unidades y a travs de sus organismos, la Asamblea General, en su resolucin 44/39, de 4 de diciembre de 1989, haba pedido a la Comisin de Derecho Internacional que se ocupara de la cuestin del establecimiento de una corte penal internacional; en las resoluciones 45/41, de 28 de noviembre de 1990, y 46/54, de 9 de diciembre de 1991, haba invitado a la Comisin a que siguiera examinando y analizando los temas relativos a la cuestin de una jurisdiccin penal internacional, inclusive propuestas para el establecimiento de una corte penal internacional; y en las resoluciones 47/33, de 25 de noviembre de 1992, y 48/31, de 9 de diciembre de 1993, haba pedido a la Comisin que, con carcter prioritario, preparara un proyecto de estatuto de esa corte. En 1995 la Asamblea General de Naciones Unidas crea el Comit Preparatorio para discutir el Proyecto de Estatuto. Esta Comisin Preparatoria se rene por seis ocasiones entre los aos de 1996 y 1998. La Asamblea General de Naciones Unidas decide en 1997 realizar la Conferencia Diplomtica de creacin de una Corte Penal Internacional en 1998. 4.3 ESTATUTO DE ROMA DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL.

El 17 de julio de 1998, 120 estados votaron para adoptar el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (El Estatuto de Roma consta de un prembulo, de XIII partes y 128 artculos). A diferencia de la Corte Internacional de Justicia, la Corte Penal Internacional (CPI) no dilucidar casos entre naciones, sino que procesar a individuos que sean acusados de los crmenes ms graves bajo la ley internacional, a saber, genocidio, crmenes de lesa humanidad y crmenes de guerra. La adopcin del Estatuto de Roma fue un evento histrico. El Tratado crea la primera Corte Penal Internacional permanente que es independiente e imparcial y que puede enjuiciar a individuos personalmente por la comisin de los crmenes internacionales ms graves. La CPI resarcir a las vctimas y sobrevivientes de estos crmenes y puede, con el tiempo, demostrar tener un efecto disuasivo contra la comisin de estos crmenes. La CPI extender la aplicacin de la ley a nivel internacional, urgiendo a los sistemas judiciales nacionales a que investiguen y procesen dichos crmenes fortaleciendo as dichos sistemas y garantizando a la misma vez que una corte internacional est lista para actuar cuando ellos fallen. Para ser efectiva, la CPI depender no slo de una ratificacin general del Estatuto de Roma, sino tambin de que los Estados Partes cumplan plenamente con sus obligaciones en el tratado. Por supuesto, el grado en que se requerir dicho cambio al derecho interno para implementar las obligaciones del Estatuto de Roma de un estado parte depender de su sistema jurdico y leyes existentes. Dada la necesidad de la implementacin de la ley, ha habido un esfuerzo concertado en el mbito nacional, regional e internacional para garantizar que todos los estados ratificantes procedan a la implementacin de la ley en forma efectiva. 4.4 RATIFICACION DE ECUADOR. 5 de febrero 2002, siendo el pas el cuadragsimo octavo que lo ratifica, con lo cual segn derechos de los tratados somos estados partes originarios, tambin hemos firmado el Acuerdo de privilegio e inmunidad el 26 de septiembre 2002, faltando su ratificacin. 4.4.1 DEL ESTABLECIMIENTO DE LA CORTE. (Artculos 1-4) : Corresponde al establecimiento de la Corte y su relacin con las Naciones Unidas. La Corte ser establecida mediante tratado y su sede estar en La Haya, Holanda. Aunque se puede establecer sedes en cualquier otro lugar de ser necesario.

4.4.2 DELA COMPETENCIA LA ADMISIN Y EL DERECHO APLICABLE (Artculos 5-21) enumera los crmenes sobre los cuales la CPI tendr jurisdiccin, a saber, el genocidio, los crmenes de guerra y los crmenes de lesa humanidad. La CPI tambin tendr jurisdiccin sobre el crimen de agresin una vez que los Estados Partes lo definan. Los artculos 6, 7, y 8 definen los tres crmenes del artculo 5 para los propsitos de la CPI son: El genocidio: implica cualquier nmero de actos, incluyendo la matanza, serios daos fsicos o mentales, la imposicin de medidas con la intencin de prevenir nacimientos, y la transferencia forzada de nios a otro grupo cometida "con la intencin de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial o religioso". Los 130 Estados Partes de la Convencin contra el Genocidio ya tienen la obligacin de enjuiciar por el crimen de genocidio. Los crmenes de lesa humanidad: se definen como los actos que se cometen como parte de un ataque general o sistemtico dirigido contra cualquier poblacin civil. El artculo 7 define los siguientes actos como crmenes de lesa humanidad: asesinato, exterminacin, esclavitud, deportacin o transferencia forzada de la poblacin, encarcelamiento en violacin de las normas fundamentales del derecho internacional, la tortura, la violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada y otras formas graves de violencia sexual, persecucin, desaparicin forzada, apartheid, y otros actos inhumanos. Los crmenes de guerra: para los propsitos del Estatuto de Roma, comprende los actos cometidos durante conflictos armados internacionales y no internacionales (internos). La definicin incluye actos tales como las infracciones de los Convenios de Ginebra de 1949, incluyendo la matanza intencional o la tortura de personas protegidas o la destruccin general de bienes protegidos; otras violaciones graves de las leyes y costumbres aplicables en un conflicto armado internacional; las violaciones serias del artculo comn 3 de los Convenios de Ginebra de 1949, incluyendo los ataques internacionales o violencia contra civiles y otras serias violaciones de las leyes y costumbres aplicables a los conflictos armados no internacionales (artculo 8). El artculo 10 seala que las definiciones de estos crmenes y otras disposiciones de la Parte 2 del Estatuto de Roma no pueden ser interpretadas como que limitan

o perjudican en cualquier forma normas existentes o en formacin del derecho internacional. La CPI tiene jurisdiccin al futuro nicamente, El artculo 11 limita el alcance de la jurisdiccin de la CPI a los crmenes cometidos despus de que el Estatuto de Roma entre en vigencia. El artculo 12 dice que un estado que se hace parte del Estatuto de Roma automticamente acepta la jurisdiccin de la CPI sobre los crmenes del artculo 5. Tambin contempla que la CPI puede ejercer su jurisdiccin cuando ya sea en el estado en cuyo territoriodonde se cometi el crimen, o la persona acusada sea nacional de un estado parte del Estatuto de Roma o ha aceptado su jurisdiccin. Mecanismo de desencadenamiento o cmo la CPI puede empezar una investigacin El artculo 13 explica cmo la CPI puede comenzar a ejercer su jurisdiccin. El estado parte o el Consejo de Seguridad pueden remitir a la CPI una situacin en que parezca haberse cometido un crimen de competencia de la CPI. Adems, el Fiscal puede iniciar una investigacin de dicho crimen. Admisibilidad ante la CPI o "complementariedad", El artculo 17 explica aquellos casos que no son admisibles y no pueden ser investigados o enjuiciados por la CPI. Debido a que la jurisdiccin de la CPI es complementaria a la jurisdiccin nacional, un caso ser admisible slo ante la CPI si el estado que ejercera ordinariamente jurisdiccin no puede o no est dispuesto a investigar o enjuiciar a la persona. El artculo 17 define lo que significa "no puede" o "no est dispuesto". Para determinar si es el caso que "no est dispuesto" en un caso particular, la CPI debe considerar si el procedimiento es o fue diseado para escudar a la persona de la justicia, si existe una demora injustificada que sea incompatible con un intento genuino de someter a la persona a la justicia, o el procedimiento no es o no fue conducido independiente o imparcialmente y es o fue conducido en forma discordante con la intencin de someter a la persona a la justicia. La CPI tambin debe respetar los principios de un proceso con las debidas garantas reconocidas por el derecho internacional. 4.4.3 PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO PENAL (Artculos 22-33) se refiere a los principios del derecho penal previstos en los diferentes sistemas legales. El artculo 20 aplica en la CPI el principio

fundamental de ne bis in idem, de que ninguna persona puede ser enjuiciada ms de una vez por el mismo delito. La nica excepcin es cuando el juicio anterior tuvo el propsito de escudar a la persona de la justicia o no fue conducido independiente o imparcialmente. El artculo 25 seala que la CPI tiene jurisdiccin sobre las personas naturales que cometen, intentan, proponen, ordenan o inducen la comisin de crmenes que caen bajo la jurisdiccin de la CPI. La CPI no puede enjuiciar a nios, El artculo 26 limita la jurisdiccin de la CPI a los adultos, es decir, a las personas que sean mayores de 18 aos al momento que presuntamente cometan el crimen. Inmunidad al enjuiciamiento, El artculo 27 contempla que el Estatuto de la CPI se aplica por igual a todas las personas, independientemente de la capacidad oficial que puedan tener. En otras palabras, no existe inmunidad al enjuiciamiento bajo el Estatuto para los jefes de estado, miembros de gobiernos, militares oficiales y otros que puedan ocupar una posicin oficial. Imprescriptibilidad, El artculo 29 indica que los crmenes cubiertos en el Estatuto no prescribirn. 4.4.4 COMPOSICION Y ADMINISTRACIN DE LA CORTE (Artculos 34-52) detalla la estructura de la Corte (Presidencia, Sala de Cuestiones Preliminares, Sala de Primera Instancia, Sala de Apelaciones, Secretara y Oficina del Fiscal), as como las condiciones e independencia de los magistrados. La CPI tendr tres salas: las Salas de Cuestiones Preliminares, de Primera Instancia y de Apelacin. Habr 18 jueces que servirn por un perodo de 9 aos no renovable. Como regla general, los jueces de las Salas de Apelacin pueden slo servir en dicha sala, no pueden servir en las Salas de Primera Instancia o de Cuestiones Preliminares. Los nombramientos y elecciones los hacen los Estados Partes. Tambin nombran y eligen al Fiscal y a los Fiscales Adjuntos. Los Fiscales y Fiscales Adjuntos deben gozar de una alta integridad moral y ser muy competentes y con experiencia en el enjuiciamiento de casos criminales. Los jueces, los fiscales y los fiscales adjuntos pueden ser descalificados o recusados en un caso particular por razones particulares y tambin pueden ser removidos del cargo por los Estados Partes por mala conducta. En Reconocimiento de que los jueces de la CPI tendrn un rol muy importante en

determinar si la CPI es imparcial, justa y competente, el Estatuto de Roma prescribe que los jueces de la CPI reunirn calificaciones y caractersticas particulares. Ellos deben gozar de una alta integridad moral y muy alta calificacin en sus propios sistemas judiciales, sea como jueces, fiscales adjuntos o abogados o como expertos con experiencia prctica y relevante en el campo de los derechos humanos y leyes humanitarias internacionales18. Dada la naturaleza de los crmenes que la CPI procesar, es esencial que entre los dieciocho jueces algunos tengan experiencia legal en asuntos especficos, en particular, relacionados a los crmenes de violencia sexual en contra de hombres y mujeres, y la violencia en contra de las mujeres y nios. Los estados deben tener esto en cuenta cuando seleccionen a los jueces. Adems de estos requisitos, los jueces que ocupen curules en una corte internacional establecida por la comunidad internacional, deben representar a la comunidad en toda su diversidad tnica. Por lo tanto, el Estatuto de Roma exige que los Estados Partes, en la seleccin de jueces, tomen en consideracin la necesidad de la representacin de los principales sistemas jurdicos del mundo, de una representacin geogrfica equitativa y una Representacin justa de jueces hombres y mujeres. Para cumplir con el requisito de una representacin equilibrada de jueces hombres y mujeres, los Estados Partes tienen que identificar y nombrar como candidatos a las mujeres adecuadas. Para tal propsito, debe estar abierto un procedimiento nacional para la seleccin de candidatos para un cargo judicial internacional que incluya amplios canales de consulta dentro de la sociedad civil y comunidad legal. 4.4.5 DE LA INVESTIGACIN Y EL ENJUICIAMIENTO (Artculos 53-61) se ocupa de la investigacin de los crmenes alegados y el proceso por el cual el Fiscal puede iniciar y llevar a cabo las investigaciones. Esta parte define adems los derechos de los individuos acusados de un crimen. El artculo 55 establece los derechos de las personas que son interrogadas y de los acusados durante la investigacin conducida por el Fiscal u otro funcionario de la CPI o por un estado parte en nombre de la Corte. El artculo 67 precisa que el acusado tiene derecho a un juicio justo e imparcial y enumera otros derechos que la CPI debe garantizar a todos los acusados. 4.4.6 DEL JUICIO Y LAS PENAS. Del juicio (artculos 62-76), trata de los procedimientos del juicio; la cuestin de la presencia de los acusados durante el juicio, la declaracin de culpabilidad, y los derechos y proteccin del acusado. El Estatuto establece que se presumir que

toda persona es inocente mientras no se pruebe su culpabilidad de conformidad con el derecho.. Esta seccin detalla adems los derechos de las vctimas y testigos y la capacidad de la Corte para determinar la magnitud de los daos y ordenar a una persona declarada culpable efectuar una reparacin. Derechos y proteccin de vctimas y testigos. El artculo 68 requiere que la Corte proteja la seguridad, bienestar y dignidad de las vctimas y testigos. De las Penas (artculos 77-80), seala que la Corte podr, con sujecin a lo dispuesto en el artculo 110, imponer a la persona declarada culpable de uno de los crmenes a que se hace referencia en el artculo 5 del presente Estatuto, una de las penas siguientes: Reclusin por un nmero determinado de aos que no exceda de 30 aos; reclusin a perpetuidad cuando lo justifique la extrema gravedad del crimen. La CPI podr imponer penas de prisin, incluyendo la sentencia de por vida para los crmenes ms graves, y multas con la condena21. La CPI no puede imponer la pena de muerte. El Estatuto de Roma no afecta las penas nacionales que puedan aplicarse a estos crmenes cuando sean procesados a nivel. El Estatuto de Roma tambin contempla la creacin de una Dependencia de Vctimas y Testigos dentro de la Secretara y requiere que el Fiscal, la Sala de Cuestiones Preliminares y la Sala de Primera Instancia adopten las medidas de seguridad para la salvaguarda y proteccin de las vctimas y testigos durante la etapa de la investigacin y enjuiciamiento. El Fiscal y las Salas de la Corte tambin pueden solicitar la asistencia o cooperacin de los Estados Partes en la proteccin de las vctimas y testigos. Puede concederse reparaciones a las vctimas y el Estatuto de Roma establece un Fondo Fiduciario para este objeto, donde puede depositarse el dinero y bienes obtenidos a travs de las multas, decomiso y confiscacin de bienes y ganancias que se produzcan con los crmenes sancionados. 7. DE LA APELACIN Y REVISIN (Artculos 81-85) dispone que los fallos dictados de conformidad con el artculo 74 sern apelables de conformidad con las reglas de procedimiento y prueba. Incluye la apelacin de la sentencia o de la pena, los procedimientos de apelacin, la revisin del fallo condenatorio o de la pena y la indemnizacin del sospechoso, acusado o condenado. Una persona o el Fiscal podr llevar una apelacin ante la Corte en razn de que la imparcialidad de los procedimientos fue afectada. El

Estatuto establece que cualquier persona arrestada, detenida o declarada culpable equivocadamente tiene derecho a ser indemnizada. 4.4.8 DE LA COOPERACION INTERNACIONAL Y ASISTENCIA JUDICIAL (Artculos 86-102) establece que los Estados parte cooperarn plenamente con la Corte en relacin con la investigacin y el enjuiciamiento de crmenes de su competencia. El artculo 86 exige que los Estados Partes cumplan con las solicitudes de cooperacin de la Corte. Considerando que la Corte no cuenta con una Fuerza Policial Internacional bajo sus rdenes, la cooperacin de los estados para la recoleccin de evidencias, pruebas, para proteccin de vctimas, familiares, testigos y obviamente para la detencin del sospechoso, es vital. Sin dicha colaboracin la eficacia de la Corte se ver seriamente cuestionada. La aprobacin del estatuto de creacin de una Corte Penal Internacional, es un enorme paso en materia de proteccin de los derechos humanos. Ahora bien, cuando se logre su efectiva entrada en vigor al concretarse las sesenta ratificaciones de Estados que se requiere para tal efecto, su efectividad depender del poder real de la Corte de llevar a los acusados bajo su jurisdiccin, de recoger pruebas, en suma de lograr que sus rdenes sean cumplidas por los Estados. Antes de la Conferencia de Roma varias voces se alzaron en el sentido de que para una Corte independiente y eficaz era crucial que los Estados estuvieran obligados a cumplir lo dispuesto por la Corte, que no se permitieran niveles de discrecionalidad al respecto, en este sentido se abogabaporque se hablara de cumplimiento de los requerimientos de la Corte antes que de cooperacin. No obstante, el estatuto que fuera aprobado en Roma para la creacin de la Corte, habla de cooperacin internacional y adems refleja en sus contenidos una propuesta de "Consenso". No podemos dejar de considerar que las Conferencias de Naciones Unidas tienen como actores a los delegados de los gobiernos de los diferentes pases, la discusin ms que tcnica es de carcter poltico. De hecho, la permanente preocupacin de muchos estados de que la Corte pudiera afectar la "soberana nacional" trajo como resultado que en cuanto las obligaciones de los estados para "cooperar" con la Corte, se diera un tratamiento flexible.

Sujetos obligados a la cooperacin. El Estatuto prev que nicamente los Estados Partes se encuentran obligados a cooperar con la Corte, en cuanto a las diversas solicitudes de asistencia que stas puedan presentarles. El Art. 86 titulado "Obligacin general de cooperar" dice: "Los estados Parte de conformidad con lo dispuesto en el presente Estatuto, cooperarn plenamente con la Corte en relacin con la investigacin y el enjuiciamiento de crmenes de su competencia" En cuanto a los Estados no Parte se contempla la posibilidad de celebrar un arreglo especial con la Corte para el caso concreto de asistencia solicitada. En caso de que los Estados Parte o los Estados no Parte que hubieren celebrado un acuerdo de cooperacin con la Corte no cumplieren con la asistencia solicitada la Corte podr informar a la Asamblea de Estados Parte o al Consejo de Seguridad si ste le remiti el caso. El estatuto incluye tambin la posibilidad de que la Corte solicite a una organizacin intergubernamental informacin o documentos e inclusive otras formas de cooperacin y asistencia que hayan acordado. Excepciones a la cooperacin, como ya sealamos existen en el Estatuto cierta "flexibilidad" frente a la cooperacin de los Estados Parte con la Corte que se manifiesta en dos puntos: 1. La Corte no puede ordenar que se revele informacin que haya sido calificada por los Estados como perjudicial para los intereses de la seguridad nacional. 2. Si una solicitud de la Corte estuviera prohibida en el Estado requerido por su derecho interno, previa consulta a la Corte y de no encontrarse otra salida, la Corte deber modificar la solicitud. Es obvio que estas dos excepciones debilitan a la Corte. En primer lugar existe el riesgo bastante factible de que la seguridad nacional sea utilizada como muletilla por parte de los Estados para impedir la recoleccin de pruebas o encubrir responsables y la Corte no tiene en ltima instancia la posibilidad de calificar si existe o no mala fe en la excepcin utilizada por el Estado. En segundo lugar las limitaciones del derecho interno no deberan ser causales de freno para la atencin positiva de una solicitud de la Corte, habida cuenta de que los delitos de competencia de la Corte son de trascendencia internacional.

Un hecho que es necesario resaltar es que la definicin de seguridad nacional se encuentra actualmente en debate. Durante mucho tiempo este concepto estuvo exclusivamente vinculado a lo militar, no obstante autores contemporneos, entre estos, Barry Buzan, hablan de la urgencia de desmilitarizar el concepto de seguridad. Cabe preguntarse qu concepto de seguridad nacional ser aplicable a la excepcin que el Estatuto prev en cuanto a informacin requerida por la Corte? Se encuentra implcito en el trmino "seguridad nacional" una visin exclusivamente militar? Este vaco en cuanto a qu se va a entender como seguridad nacional, deja un enorme espacio de discrecionalidad al Estado que bien puede argumentar afectacin de la seguridad nacional para encubrir informacin y en ultima instancia para obstaculizar las funciones de la Corte Penal Internacional. 9. DE LA EJECUCIN DE LA PENA (Artculos 103-111), se refiere al reconocimiento de la pena, a la funcin de los Estados en la ejecucin de las penas privativas de la libertad, al traslado de la persona una vez cumplida la pena, libertad bajo palabra y conmutacin de la pena. 4.4.10 DE LA ASAMBLEA DE LOS ESTADOS PARTES, DEL FINANCIAMIENTO DE LA CORTE Y CLUSULAS FINALES (El artculo 112), seala que se instituye una Asamblea de los Estados Parte en el Estatuto. Del Financiamiento de la Corte, (artculos 113-118) indica que salvo que se prevea expresamente otra cosa, todas las cuestiones financieras relacionadas con la Corte y con las reuniones de la Asamblea de los Estados parte, se regirn por el presente Estatuto. Establece que el fondo para la Corte provendr de tres fuentes: (a) prorrateo de contribuciones de los Estados Partes; (b) fondos proporcionados por las Naciones Unidas; y (c) contribuciones voluntarias de gobiernos, organizaciones internacionales, particulares, sociedades y otras entidades. Clusulas Finales (artculos 119-128) dispone la solucin de controversias, reservas y enmiendas al Estatuto; as como la ratificacin. Esta parte establece que no se admitirn reservas al Estatuto (artculo 120). El Estatuto permite al Estado parte denunciar el Estatuto mediante notificacin por escrito al Secretario General de la Naciones Unidas.

ACTA FINAL - de la Conferencia Diplomtica dispone en su Anexo 1 entre otros el establecimiento de la Comisin Preparatoria de la CPI, integrada por los representantes de los Estados firmantes, a fin de elaborar los textos adicionales al Estatuto tales como las reglas de procedimiento y prueba, los elementos del crimen, el acuerdo de relacin entre la CPI y Naciones Unidas. Dispone tambin que se establezca, pasados 7 aos luego de la entrada en vigor del Estatuto una Conferencia de Revisin para examinar los crmenes de terrorismo y los relacionados con las drogas en pos a llegar a una definicin generalmente aceptada. 4. LEYES ECUATORIANA Textos fundamentales Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, 1998 Cdigo Penal Ecuador Cdigo de Procedimiento Penal, actualizado 2003 Ley Orgnica del Ministerio Pblico, 2001 4.5.1 SUPRANACIONALIDAD DE TRATADOS INTERNACIONALES. Para analizar Los tratados internacionales de derechos humanos en el ordenamiento jurdico Interno es necesario primero ver como se lo aplica, que bsicamente se centra en dos teoras la dualista y la monista. La teora dualista seala: "los individuos no pueden ser obligados ni beneficiados por las normas de Derecho Internacional que solo obligan o favorecen al estado en sus relaciones con otros estados. Para que el individuo sea alcanzado por la norma de Derecho Internacional esta debe ser transformada en Disposiciones de Derecho Interno, sean leyes o medidas administrativas De otra parte la teora monista es definida como aquella que "admite la incorporacin automtica de normas internacionales a su orden interno." A mi modo de ver, no es problema el determinar si en un pas se aplica la teora monista o dualista, pues en todo caso, a partir de la incorporacin del individuo como sujeto del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, es perfectamente vlido que la persona individualmente considerada reclame dentro de la jurisdiccin del Estado el cumplimiento de un derecho que lo beneficia y

que se desprende de un tratado internacional que adems ha seguido el procedimiento establecido en el ordenamiento interno para su vigencia. Existen argumentos suficientes para sostener la incorporacin inmediata de los instrumentos internacionales en materia de Derechos Humanos al Derecho interno de los Estados, a saber: El Estado al suscribir un instrumento internacional de Derechos Humanos y seguir el procedimiento establecido en el ordenamiento jurdico interno para su entrada en vigor, reconoce de hecho a tales normas como parte del ordenamiento interno (ms all de la jerarqua que le de dentro del ordenamiento jurdico), en tanto estn vigente. Al suscribir un instrumento internacional de Derechos Humanos el estado asume una obligacin frente a los individuos bajo su jurisdiccin (considerando que en la actualidad el individuo es sujeto del Derecho Internacional de los Derechos Humanos) obligacin que solo puede ser cumplida en la medida que es exigible lo que presupone per se su incorporacin al ordenamiento jurdico interno. Ahora bien, la Constitucin Poltica del Ecuador vigente seala en su Art. 163 "Las normas contenidas en los tratados y convenios internacionales, una vez promulgados en el Registro Oficial, formarn parte del ordenamiento jurdico de la Repblica y prevalecern sobre leyes y otras normas de menor jerarqua". Esta disposicin es sumamente importante no solo porque expresamente se reconoce la incorporacin de los instrumentos internacionales, entre estos, los de derechos humanos, sino adems porque se dota de jerarqua constitucional a los mismos. 4.5.2 LEY PENAL ECUATORIANA CON RESPECTO A LOS CRMENES DE LA CPI Es importante resaltar que si bien en el derecho interno existen normas vigentes que regulan la actuacin probatoria en procesos penales, en base a la obligacin adquirida al ratificarse el estatuto de Roma de acuerdo a su Art. 88 "Los Estados Partes se asegurarn que en el derecho interno existan procedimientos aplicables a todas las formas de cooperacin especificadas en la presente parte" y la gravedad y trascendencia internacional de los delitos de competencia de la Corte, se hace necesaria la creacin de una ley especial para facilitar la cooperacin con la Corte.

La doctrina procesal penal ha distinguido entre la prueba y el medio de prueba, as: "El medio de la prueba es la va de que se vale el juez en un proceso penal para conocer la verdad de un hecho sobre el que debe dictar una resolucin. Pero es necesario diferenciar entre la prueba y el medio de prueba. La primera est dada por el hecho, por la circunstancia fctica; el segundo es el camino como ese hecho se introduce en el proceso" Salvada esta diferenciacin, entramos a describir los medios probatorios reconocidos en nuestra legislacin interna, que son: material testimonial y documental. Los medios de prueba material estn relacionados con los resultados de infraccin, los vestigios y los instrumentos que se utilizaron en la comisin del delito. En esta clase de pruebas encontramos la inspeccin judicial, el informe pericial, el reconocimiento del lugar. En el caso de los medios de prueba testimonial nos encontramos frente a la "transmisin del juez de una experiencia vivida. Es precisamente esa experiencia - hecho pasado - comunicada al juez lo que constituye el testimonio" Nuestro Cdigo de Procedimiento Penal clasifica a los testimonio en tres tipos, a saber: 1. El testimonio propio es aquel que rinde un tercero imparcial dentro de un proceso. 2. El testimonio instructivo es aquel que rinde el agraviado dentro de un proceso 3. El testimonio indagatorio es el que rinde el sindicado dentro de un proceso. En los dos primeros caso el testimonio es tomado bajo juramento. .En el caso de testimonios contradictorios entre testigos, entre testigos y el ofendido o entre ofendidos, el juez podr realizar un careo. Adems, solo a peticin del sindicado, el juez podr ordenar el careo de testigos con el sindicado pero nunca entre el ofendido y el sindicado. Nuestra legislacin tambin prev la identificacin del testigo en caso de que se desconozca su identidad pero se asegure que pueda ser reconocido visualmente. Por ltimo nuestro Cdigo de Procedimiento Penal incluye el medio de prueba documental, el mismo que est constituido por documentos pblicos y privados.

Cabe resaltar que dentro de esta clasificacin es vlido incluir cintas magnetofnicas, videos, disquetes, etc. Al relacionar los medios de prueba contemplados por nuestra legislacin con la obligacin de cooperacin de los Estados Parte con la Corte Penal Internacional, debemos recordar que "la actividad probatoria tiene tres fases perfectamente diferenciadas, a saber: a) Produccin; b) Recepcin o Prctica y c)Valuacin." La fase de la produccin que implica la peticin y la orden comprendera de una parte la solicitud de cooperacin de la Corte al Estado Parte y de otra la orden del rgano competente de acoger la solicitud. La recepcin o prctica del medio de prueba sera efectuada y cumplida por el rgano competente a nivel nacional. Mientras que la fase de valuacin o valoracin de la prueba estara a cargo de la Corte Penal Internacional. 4.5.3 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO El Estatuto prev diversos tipos de solicitud de cooperacin a los Estados Parte o aquellos que sin ser parte hayan convenido con la Corte en colaborar entre los que encontramos: a. Entrega de personas a la Corte En este punto es importante resaltar que el Estatuto habla de entrega y no de extradicin al referirse al traslado de un acusado o un sentenciado y esta diferenciacin es sumamente importante. "Extradicin es un acto de colaboracin penal internacional, por medio del cual un estado, en cuyo territorio se ha refugiado el responsable de un delito condenado o al menos enjuiciado por el mismo - entrega dicho sujeto al pas que lo reclama, para que cumpla la condena o siga adelante el juicio." Por tanto la extradicin constituye la entrega de una persona de un Estado a otro Estado de acuerdo a tratados o la legislacin interna mientras que en el caso de la Corte Penal Internacional hablamos de "entrega", pues la relacin se da entre un Estado y un Tribunal Supranacional de conformidad con el Estatuto de la CPI. En el caso de Ecuador esta diferenciacin es fundamental por cuanto nuestra Constitucin contempla en su Art. 25, la prohibicin de extradicin de un ecuatoriano.

Esta disposicin, de no haberse incluido la distincin jurdica entre extradicin y entrega, hubiera objetado la ratificacin del Estatuto de creacin de la CPI mientras no se realizar la correspondiente reforma constitucional. Pues bien, la Corte puede solicitar la detencin y entrega de una persona que sea requerida por la Corte, para lo cual deber acompaar documentacin que permita identificar a la persona, la orden de detencin, los documentos que exija los procedimientos nacionales para la entrega y la copia de la sentencia condenatoria, en el caso de los condenados. La solicitud de detencin y entrega ser trasmitida por va diplomtica, y deber ser atendida en el caso ecuatoriano, dado que no existira incompatibilidad alguna con nuestro derecho interno, pues para la detencin de una persona se requiere orden de autoridad competente - en este caso orden de la Corte Penal Internacional - la cual incluye los motivos de la detencin y el lugar y fecha de la orden. En caso de que existan solicitudes concurrentes de la Corte y de un Estado, de conformidad con el Estatuto, el estado requerido deber dar prioridad a la Corte siempre que haya ratificado el Estatuto y que el caso haya sido declarado admisible por la Corte. Si la admisibilidad del caso an se encuentra en discusin, el Estado requerido podr elegir entre entregar a la persona a la Corte o extraditarla al Estado que as lo solicit. En la ley ecuatoriana debera incluirse una norma que determina que frente a solicitudes concurrentes, en todo caso el Estado privilegiar la peticin de la Corte. Si se trata de un estado no Parte este dar prioridad a la solicitud de la Corte siempre que no tenga obligaciones de extradicin con el estado requirente en base a tratados internacionales. b. Solicitud de Detencin Provisional En casos urgentes podr la Corte solicitar la detencin provisional de una persona ofreciendo presentar posteriormente la solicitud de entrega, acompaando informacin que permita identificar a la persona, informacin concisa de los delitos, declaracin de que existe orden de detencin y de que se presentar la solicitud de entrega.

En este caso el Ecuador debera tramitar la solicitud de detencin provisional y fijar un plazo razonable para exigir la solicitud de entrega formal. c. Otras formas de cooperacin En este punto se incluyen la recoleccin de varios tipos de pruebas que pueden ser actuadas en los Estados entre las que encontramos: 1. 2. La identificacin y bsqueda de personas u objetos 3. Trasladar provisionalmente a un detenido 4. Recepcin de testimonio bajo juramento 5. Realizacin de informes periciales 6. Realizacin de interrogatorios 7. Realizacin de inspecciones oculares 8. Prctica de allanamientos y decomisos 9. Identificacin, congelamiento de productos del delito 10. Trasmitir documentos, registros, etc. Una funcin importante que es incorporada dentro de este punto es la proteccin a vctimas y testigos que va de la mano adems con la preservacin de las pruebas. El Estatuto tambin prev la posibilidad de que el mismo Fiscal acte las pruebas en un determinado Estado, en particular, cuando se trate del Estado en que se presume se cometi el delito, siempre que la admisibilidad del caso hubiere sido declarada por la Corte. El Fiscal deber realizar consultas previas con el estado Parte para viabilizar la ejecucin directa de pruebas. Un Estado tambin podr solicitar la cooperacin de la Corte en cuanto a un delito que se encontrare investigando y sobre el cual la Corte tenga pruebas. En materia de los gastos que surjan del cumplimiento de la solicitud de cooperacin por parte de la Corte, el estado requerido correr con los gastos ordinarios mientras la Corte lo har en caso de gastos de movilizacin, traduccin e interpretacin o costos de informes periciales, entre otros este punto me parece de suma importancia por cuanto en muchos casos para la actuacin de medios probatorios para el tipo de delitos bajo competencia de la Corte se requerir peritos especializados con experiencia.

Considera importante la Dra. Maria Salgado que una normativa nacional que viabilice la cooperacin del estado ecuatoriano con la Corte Penal Internacional recoja los siguientes puntos esenciales: 1. Que la solicitud de la Corte sea tramitada por va diplomtica. 2. Que se garantice la confidencialidad de la solicitud para la proteccin de vctimas y testigos. 3. Que la actuacin de los medios probatorios, la orden de entrega o traslado sea funcin de la mxima autoridad de la Corte Suprema de Justicia. 4. Que se prevea mecanismos de proteccin de vctimas y testigos, como por ejemplo testimonios a puerta cerrada o por vas electrnicas, distorsin de voz, uso de seudnimos, responsabilidad del estado en la proteccin de su vida y seguridad, la inclusin de asesora tcnica de expertos en materia de violencia en general y de violencia de gnero o contra los nios en particular. 5. Que para el nombramiento de peritos se considere su conocimiento en materia de derechos humanos. 6. Que las rdenes de detencin sean cumplidas por altos mandos policiales. 7. Que se prevean sanciones a los funcionarios encargados de viabilizar un requerimiento de la Corte en caso de negligencia o dolo en su cumplimiento. 8. Que se incluyan de manera detallada los requisitos establecidos por las Reglas de Procedimiento a ser elaborados en el siguiente ao por los Comits Preparatorios de Naciones Unidas, en la ley nacional. 9. Que en caso de duda sobre cualquier actuacin probatoria, detencin y entrega de detenidos, traslado de testigos, las instancias nacionales consulten a la Corte. 10. Que las solicitudes de detencin y entrega de acusados provenientes de la Corte prevalezcan frente a solicitudes concurrentes. 11. Que se incluya la aceptacin del estado a la realizacin de actos probatorios por parte de funcionarios de la Corte en nuestro territorio y los niveles de colaboracin con las autoridades nacionales. 12. Que se establezca la aceptacin de observadores, asesores internacionales en la prctica de los medios probatorios que la Corte considere pertinente.

Un punto importante a ser considerado es que la Corte Penal Internacional busca fortalecer a los Tribunales nacionales en tanto el principio de complementariedad que la rige determina que la Corte solo conocer de un caso que a nivel nacional no haya sido juzgado sea por falta de capacidad o de voluntad. En tal medida, las Cortes nacionales enfrentarn el desafo de asumir su deber, para lo cual es necesario la tipificacin de los delitos de competencia de la Corte en la legislacin penal nacional. En sntesis de la penalista Salgado afirma: "No basta la tipificacin de los delitos de competencia de la Corte en la legislacin interna, es fundamental fortalecer la independencia real de los Tribunales nacionales, seleccionar a jueces y magistrados cuya formacin integre el dominio del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, extirpar las prcticas de corrupcin, en suma contar con una Funcin Judicial independiente, calificada y con poder real de juzgar los crmenes previstos en el Estatuto de Roma en sus propias cortes como crmenes internacionales y nacionales". Tambin se recomienda que los estados promulguen leyes que permitan el enjuiciamiento de los crmenes de competencia de la CPI bajo la jurisdiccin universal de manera que sus cortes puedan procesarlos sin importar dnde se hayan cometido y con independencia de la nacionalidad del perpetrador y las vctimas. Se explica las principales obligaciones de los Estados Partes del Estatuto de Roma. Recomienda que los estados aprovechen de la oportunidad que la implementacin del Estatuto de Roma ofrece para fortalecer su propio sistema judicial penal, de manera que ellos mismos puedan procesar los crmenes de competencia de la CPI y, en esta forma, puedan contribuir con un sistema judicial penal en que no existan refugios dorados de impunidad para quienes cometan los crmenes internacionales ms atroces. 4.6 ACUERDO INTERNACIONAL DE ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMERICA. Hasta el 25 de noviembre de 2004, 62 estados han firmado los acuerdos bilaterales que establezcan la inmunidad de personal estadounidense sea civil o militar, que es un atentado contra el Estatuto de Roma. En el que refleja una visin de la justicia universal, mientras que el tratado de inmunidad refleja la visin de que la justicia es aplicable a todos, excepto a ciudadanos estadounidenses. El Estatuto reconoce la necesidad de un tribunal independiente

como ltimo recurso cuando fallen los sistemas nacionales de justicia, mientras que el tratado de inmunidad considera infalible su sistema de justicia y no asegura que los responsables sern puestos a rdenes de ese sistema de justicia. El artculo 98 del Estatuto reconoce la posibilidad de acuerdos para resolver conflictos surgidos en lo referente a las obligaciones entre los Estados Partes. No se debe confundir los acuerdos de inmunidad que exige Washington con el artculo 98 del Estatuto. Acordar la entrega de un acusado por la CPI a un gobierno que no le reconozca su papel de vigilancia, constituye una violacin del Estatuto, pues la redaccin del referido artculo se basa en el derecho internacional y evita todo conflicto entre ese instrumento y las obligaciones internacionales preexistentes, especialmente vinculadas con la extradicin. Ese artculo tambin da prioridad al pas de origen para encarar una investigacin de las denuncias de crmenes cometidos por sus propios ciudadanos en forma compatible con el principio de complementariedad. Estos acuerdo de inmunidad surgen de una interpretacin errnea que efecta el Gobierno de los Estados Unidos de Norteamrica, lo cual de firmarse ocasionara que el Ecuador viole las obligaciones contempladas en el propio artculo 98 del Estatuto de Roma, as como las emergentes de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados. Recordemos que esta convencin establece la obligacin de los Estados partes en un convenio internacional de abstenerse de realizar acciones que atenten contra el principio y fin del tratado. Adems el artculo 32 de la referida Convencin de Viena, permite que se puede recurrir a medios complementarios para la interpretacin, y en especial a los trabajos preliminares y a las circunstancias en las cuales se concluy el Tratado. Cuando una interpretacin "conduzca a un resultado manifiestamente absurdo irrazonable" se estara violando el convenio interpretado. 4.6.1 ANTECEDENTE HISTORICOS. La doctrina estadounidense del "Destino Manifiesto", como seala el historiador ecuatoriano, Jorge Nez "fue desarrollada prcticamente por todos los grandes lderes norteamericanos de ese tiempo: Thomas Jefferson, Benjamn Franklin, John Adams, Andrew Jackson y James Monroe." Se ampararon en un discurso que puso de relieve los sentimientos chovinistas, patrioteros, racistas y religiosos. Estados Unidos se eriga como "el puebloescogido por Dios" para dominar el mundo. El presidente Andrew Jackson sentenciaba en el ao de 1.837: "La

Providencia ha escogido al pueblo norteamericano como guardin de la libertad, para que la preserve en beneficio del gnero humano." Basados en este "designio divino", las administraciones de EE.UU. se han credo con el derecho histrico de entrometerse en los asuntos del Ecuador y de las naciones latinoamericanas, por medio de la agresin militar directa y el chantaje econmico contando para ello con la colaboracin de las oligarquas de los pases de Amrica Latina. 4.6.2 PROTECCIN DE LOS DERECHOS A LA HUMANIDAD Es importante recordar que en materia de derechos humanos nuestra Constitucin en varios artculos resalta la obligacin del Estado frente a esta temtica, as: Art. 3 " Son deberes primordiales del Estado: 1. Art. 16: "El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos humanos que garantiza esta Constitucin" Art. 17: "El Estado garantizar a todos sus habitantes, sin discriminacin alguna, el libre y eficaz ejercicio y el goce de los derechos humanos establecidos en esta Constitucin y en las declaraciones, pactos, convenios y ms instrumentos internacionales vigentes. Adoptar mediante planes y programas permanentes y peridicos, medidas para el efectivo goce de estos derechos." La doctrina ubica tres tipos de obligaciones fundamentales del Estado Ecuatoriano de respetar, hacer respetar y asegurar la vigencia de los derechos humanos, tanto a nivel nacional como internacional, a saber: a.- Obligacin Negativa o de respeto.- la misma que implica que el Estado a travs de sus acciones, omisiones y decisiones debe abstenerse de vulnerar o limitar ilegtimamente los derechos humanos de las personas que se encuentran bajo su jurisdiccin. b.- De Garanta y Proteccin.- Es aquella por la que el Estado tiene la obligacin de generar los mecanismos jurdicos, polticos, administrativos o de otra ndole que prevengan e impidan la vulneracin de los derechos humanos; y dado el caso que se haya efectuado el violentamiento de tales derechos ya sea por el obrar de particulares o agentes del Estado, est obligado a determinar los mecanismos de procesamiento y sancin de los

responsables, as como los procedimientos y formas de reparacin por los perjuicios causados a los afectados. c- De promocin.- Es aquella por la cual el Estado, se halla obligado ha generar el conjunto de condiciones necesarias, para que todos sus habitantes gocen y ejerzan plena e integralmente sus derechos humanos. Quiz la obligacin de proteccin de los derechos humanos es la que se encuentra ms ntimamente vinculada con la ratificacin del Estatuto de creacin de la Corte Penal Internacional. En efecto, la obligacin de proteccin de los derechos humanos, comprende bsicamente, cuatro elementos: Prevencin de las violaciones de derechos humanos. Investigacin de las violaciones de derechos humanos. Sancin a los responsables de dichas violaciones. Reparacin a las vctimas de violaciones de derechos humanos. 4.6.3 PRESION E INFLUENCIA ECONOMICA. Estados Unidos ha sido, y es el mayor socio comercial de Ecuador, al ao 2002 se realizaron el 88% de nuestras exportaciones hacia esemercado. Superando el mbito comercial, la relacin bilateral de Ecuador y Estados Unidos ha tenido tambin un fundamento poltico, sustentado en la bsqueda de la consolidacin de la democracia. Para ello, bajo la agenda diplomtica bilateral se desarrollan actividades en temas como la lucha contra las drogas, gracias a lo cual el Congreso de EEUU aprob la Ley ATPA, a travs de la cual, por 10 aos, diversos productos Ecuatorianos se vieron beneficiados con la reduccin, en algunos casos, y la eliminacin, en la mayora de ellos, del pago de aranceles de importacin a los Estados Unidos. En el ao 2000, ante el inminente vencimiento de esta Ley y teniendo en cuenta la importancia que la misma revisti para la industria pesquera, agrcola y camaronera en materia de produccin, exportaciones y generacin de empleo, se solicit tanto la renovacin. En agosto de 2002, nuevamente el Congreso de los Estados Unidos aprob el esquema preferencial bajo la denominada Ley ATPDEA, ampliando su vigencia hasta 2006, e incluyendo nuevos productos de la oferta exportadora Ecuatoriana. Ahora estamos atrs de un tratado de libre comercio con lo cual ciertos productos de exportacin ya no dependeran de

las preferencias arancelarias que el Ecuador se beneficia, con el TLC la negociacin sera mutua y beneficiosa para ambos pases. 4.6.4 FORMA DE OPRESIN. "La prerrogativa de ser (primero entre iguales) que se atribuye a s mismo, la primera potencia mundial, los Estado Unidos de Amrica no es admitida por el derecho internacional, pero Estados Unidos la usa con mecanismo de aprobacin o desaprobacin de las conductas estatales en materia de derecho humanos, en la lucha contra narcotrfico y en el combate al terrorismo, este mecanismo intervensionista que implica un juicio de valor, sujeta de hecho a la comunidad internacional, cuando cualquiera de sus miembros se ve cuestionado por el departamento de estado de Estados Unidos y sanciona a dichos estados suprimiendo o restringiendo la ayuda internacional". Tanto en la carta de ONU y de la OEA, que proclama el principio de la nointervencin en asunto que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los estados. Los Estados Unidos intervienen violando la soberana de otros estados (Irak, Panam, etc.), Justificando por sus doctrinas tales intervenciones que en definitiva constituye el argumento de la fuerza. 4.7 LO QUE DISPONE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR SOBRE LOS TRATADOS INTERNACIONALES. Dentro de las atribuciones y deberes del Presidente de la Repblica nuestra Carta Fundamental incluye en el Art. 171 numeral 12: "Definir la poltica exterior, dirigir las relaciones internacionales, celebrar y ratificar los tratados y convenios internacionales, previa aprobacin del Congreso Nacional cuando la Constitucin lo exija." En el caso particular del Estatuto de Roma el Gobierno Ecuatoriano fue uno de los 120 pases que de manera abrumadora vot a favor de la creacin de la Corte Penal Internacional en la Conferencia de Roma de 1998. Posteriormente en el mes de octubre del mismo ao Ecuador suscribi el Estatuto en mencin. Ahora bien, la Constitucin Poltica del Ecuador seala en su Art. 161

"El Congreso Nacional aprobar o improbar los siguientes tratados y convenios internacionales: 1. Los que se refieran a materia territorial o de lmites. 2. Los que establezcan alianzas polticas o militares. 2. Asegurar la vigencia de los derechos humanos, las libertades fundamentales de mujeres y hombres y la seguridad social" 3. Los que comprometan al pas en acuerdos de integracin. 4. Los que atribuyan a un organismo internacional o supranacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin o la ley. 5. Los que se refieran a los derechos y deberes fundamentales de las personas y a los derechos colectivos. 6. Los que contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar alguna ley" El Art. 162 de la Constitucin Poltica del Ecuador seala: "La aprobacin de los tratados y convenios, se harn en un solo debate y con el voto conforme de la mayora de los miembros del Congreso. Previamente, se solicitar el dictamen del Tribunal Constitucional respecto a la conformidad del tratado o convenio con la Constitucin La aprobacin de un tratado o convenio que exija una reforma constitucional, no podr hacerse, sin que antes se haya expedido dicha reforma" 4.7.1 EL GOBIERNO ECUATORIANO, CUMPLI Y SIGUI EL PROCEDIMIENTO QUE DETERMINA LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR PARA LA RATIFICACIN DEL TRATADO DE ROMA. Dentro del marco normativo constitucional enunciado, si se cumplieron los pasos legales para su ratificacin: La suscripcin del Estatuto de Roma por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores, en representacin del Presidente de la Repblica, la realiz el 7 de octubre del 1998 El envo del expediente del Estatuto de Roma al Congreso Nacional para que la Comisin de Asuntos Internacionales de esta entidad emita un informe sobre la competencia del Congreso para aprobar o improbar el tratado de conformidad con el Art. 161 de la Constitucin Poltica del Ecuador.

La Comisin de Asuntos Internacionales del Congreso Nacional emiti una resolucin determinando que efectivamente y de acuerdo al artculo antes mencionado compete al Congreso Nacional aprobar o improbar el Estatuto de Roma. El Tribunal Constitucional emiti la Resolucin N 038-2001-TP dictaminando favorablemente sobre, la conformidad con la Constitucin Poltica del Ecuador del Estatuto de Roma que instituye la Corte Penal Internacional. La Comisin Especializada Permanente de Asuntos Internacionales y Defensa Nacional del congreso, el 22 de noviembre del 2001 recomienda al Pleno del Congreso Nacional su APROBACION, El Congreso nacional el 17 de diciembre 2001, de los 123 legisladores, se instalo con 84 y en un solo debate con la mayora de votos (82) de los miembros aprob el Estatuto de Roma. El expediente del Estatuto de Roma fue enviado al Presidente de la Repblica para que ratifique la aprobacin del Congreso Nacional. Su ratificacin se deposit al Secretario General de las Naciones Unidas, esperando que entre en vigencia. El Estatuto de Roma se publico en el Registro Oficial #699, del jueves 7 noviembre del 2002, momento en el cual entro en vigencia en el Ecuador. 4.7.2 PROYECCION DE LA CPI EN LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS. No cabe duda que la sola existencia de una Corte Penal Internacional, independiente y eficaz, generar un efecto disuasorio para la comisin de futuros delitos de trascendencia internacional. Contrarrestar la impunidad de este tipo de delitos permitir reconstruir la credibilidad en la justicia internacional y ser una advertencia para los violadores de los derechos humanos. Como se ha insistido tantas veces, la Corte es complementaria a las jurisdicciones nacionales, en otras palabras, solo si los Estados no pueden o no quieren juzgar y sancionar a los responsables de los ms graves delitos, la Corte entrar a conocer del caso. En este sentido un Estado comprometido con sus obligaciones en materia de derechos humanos debe mirar a la Corte Penal Internacional tanto como un reto para fortalecer las administraciones de justicias nacionales (en cuanto a independencia, eficacia y respeto del debido proceso y participacin y proteccin

de las vctimas y testigos), como un ltimo recurso en caso de que el Estado, Y determinados gobiernos o grupos armados atenten gravemente contra los derechos humanos. De hecho, las obligaciones implcitas a la proteccin de los derechos humanos, es decir, la prevencin de violaciones de derechos humanos, la investigacin de los casos de violaciones de derechos humanos, la sancin a los responsables de las violaciones de derechos humanos y finalmente la reparacin a las vctimas de violaciones de derechos humanos Desde la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948) transcurrieron 50 aos de intentos por establecer una Corte Penal Internacional permanente para juzgar a los responsables individuales de las ms graves violaciones a los derechos humanos. Finalmente est aspiracin tom cuerpo en la Conferencia Diplomtica de Roma en julio de 1998 que concluy con la aprobacin del Estatuto de creacin de la Corte Penal Internacional. La implementacin del Estatuto de Roma debe ser considerada una prioridad para el Estado ecuatoriano considerando que de esa manera cumplir con su deber fundamental de respetar y hacer respetar los derechos humanos y garantizar la lucha contra la impunidad en delitos de tanta gravedad. Cabe sealar que nuestra Constitucin en su Art. 23 No 2 prohbe las penas crueles, las torturas, todo procedimiento inhumano, degradante o que implique violencia fsica, psicolgica, sexual o coaccin moral y la aplicacin indebida de material gentico humano. Determina adems que las acciones y penas por genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, secuestro y homicidio por razones polticas o de conciencia sern imprescriptibles, que no se conceder amnista o indulto y que no eximir de responsabilidad la obediencia a rdenes superiores. Dentro de este contexto, la implementacin del estatuto de Roma no har sino confirmar la voluntad del estado ecuatoriano de cumplir con los preceptos constitucionales y las obligaciones asumidas tanto en el mbito nacional como internacional en materia de derechos humanos. No podemos dejar de decir el estado ecuatoriano ha reconocido la competencia de otras instancias internacionales de proteccin de los derechos humanos como por ejemplo la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas.

En consecuencia, en pleno ejercicio de la soberana el estado ecuatoriano puede atribuir " a un organismo internacional o supranacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin o la ley" como seala el Art. 161 No. 4 de nuestra Carta Fundamental. 4.7.3 LOS ORGANISMO INVOLUCRADO EN LA IMPLEMENTACION DE LA CPI La Coalicin de ONG por la Corte Penal Internacional (Fundada en 1995, Coalicin o CCPI) esta desempeando un papel clave en el establecimiento de la Corte Penal Internacional (CPI). El Secretariado de la Coalicin coordina el trabajo de sus ms de 2,000 miembros a nivel mundial con los gobiernos, las organizaciones internacionales y el Secretariado de las Naciones Unidas. Dos hitos importantes en el trabajo de la Coalicin incluyen la participacin y el monitoreo en la Conferencia de Roma de 1998, que resultaron en la adopcin del Estatuto de Roma de la CPI, la rpida entrada en vigencia del Estatuto el 1 de julio de 2002 y la eleccin de los mximos funcionarios de la Corte, la cual finaliz en junio de 2003. Aunque se han adoptado medidas muy importantes en el establecimiento de la CPI, an queda por delante una enorme cantidad de trabajo. La prxima fase ver el desarrollo de las reglas y el reglamento con respecto a la ayuda legal, la administracin de la Corte, la defensa, la Dependencia de Vctimas y Testigos, el Fondo Fiduciario en Beneficio de las Vctimas y la barra internacional, entre otros importantes temas. Entre los objetivos que persigue la Coalicin figuran: Promover el conocimiento y la comprensin de la CPI y el Estatuto de Roma; Facilitar la participacin efectiva de la sociedad civil en las sesiones de la Asamblea de los Estados Partes; Promover la aceptacin universal y la ratificacin o adhesin al Estatuto de Roma y la total implementacin de las obligaciones del tratado en el derecho interno; Monitorear y apoyar el total establecimiento de la Corte; Promover el apoyo internacional a la Corte y fortalecer las redes de la CCPI en las regiones. El Secretariado de la Coalicin tiene oficinas en la Ciudad de Nueva York y La Haya.

La Coalicin tiene puntos focales en todas las regiones y su trabajo es apoyado por las coordinaciones regionales en distintos puntos del planeta ya que existen organizaciones miembros en todo el mundo. El Comit Coordinador de la Coalicin de ONG por la CPI esta formado por: Amnesty International Asociacin Pro Derechos Humanos (Per) European Law Students Association Fdration Internationale des Ligues des Droits de l'Homme Human Rights Watch International Commission of Jurists Lawyers Committee for Human Rights No Peace Without Justice Parliamentarians for Global Action Rights and Democracy Women's Caucus for Gender Justice World Federalist Movement Las instituciones Ecuatoriana participantes en la campaa son: ALDHU, Asociacin Latinoamericana para los Derechos Humanos Direccin: Rumipamba 862 y Av. Repblica. Quito- Ecuador Apartado Postal: 17-07-9296 Telfono: (593-2)2920260 Fax: (593-2) 2273666 Correo electrnico: aldhu[arroba]aldhu.com Pagina WEB: www.iniciativaamazonica.com Centro de Documentacin en DD.HH. "Segundo Montes Mozo"

Contacto: Pablo de la Vega Email: montesdh[arroba]hotmail.com Comisin Ecumnica de Derechos Humanos - CEDHU Contacto: Csar Duque Direccin: Calle Carlos Ibarra 176 y 10 de Agosto, Edif Yuraj Pirca, Piso 9, Of. 903, Costa Norte del Banco Central, Quito Telfono: +593 2 570-619 / 570-561 Fax:+ 593 2 580-825 Email: cedhu[arroba]ecuanex.net.ec, denuncia[arroba]ecuanex.net.ec Web: www.derechos.net/cedhu/index.htm Ecuacivis Contacto: Jaime Cascante Calero Direccin: Isla Seymur 1836, Edificio San Marcos Dpto. 4A, Quito Telfono: + 593 2 439-331 Fundacin Regional de Asesora en Derechos Humanos - INREDH Contacto: Patricio Benalcazar / Judi Salgado / Edward Vargas Direccin: Tamayo 957 y Foch Telefax: + 593 2 525-108 Email: inredh[arroba]ecuanex.net.ec Silva Estudio Jurdico Contacto: Francisco Silva Direccin: Av. Quito 914 y Hurtado Mezzanine A PO Box 09019832, Guayaquil Telefax: + 593 4 513-458 Email: fsilvat[arroba]ipse.net Web: www.members.xoom.com/fsilvat

El financiamiento actual de la Coalicin proviene de la Unin Europea; la Fundacin Ford, la Fundacin John D. and Catherine T. MacArthur; los gobiernos de Canad, Dinamarca, Finlandia, Holanda, Luxemburgo, Nueva Zelanda, Noruega, Portugal y Suecia; y de individuos y ONG participantes. 4.7.4 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS PARA LA IMPLEMENTACION DE LA CPI

Complementariedad. De acuerdo con el principio de complementariedad recogido en el prembulo y en los artculos 1 y 17 del Estatuto de Roma, los Estados Partes reconocen que son ellos, no la Corte, los que tienen la obligacin primaria de hacer comparecer ante la justicia a los autores de genocidio, crmenes de lesa humanidad y crmenes de guerra. En el prembulo, los Estados Partes afirman que "los crmenes ms graves de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto no deben quedar sin castigo y que, a tal fin, hay que adoptar medidas en el plano nacional e intensificar la cooperacin internacional para asegurar que sean efectivamente sometidos a la accin de la justicia"; determinan "poner fin a la impunidad de los autores de esos crmenes", y recuerdan que "es deber de todo Estado ejercer su jurisdiccin penal contra los responsables de crmenes internacionales". En el dcimo prrafo del prembulo, los Estados Partes destacan que la Corte "ser complementaria de las jurisdicciones penales nacionales". En el artculo 1 se repite esta afirmacin, y en el 17, que se remite expresamente al prrafo 10 del prembulo y al artculo 1, se dispone que un asunto es inadmisible si est siendo o ha sido objeto de investigacin o enjuiciamiento por un Estado, salvo que ste no est dispuesto a llevar a cabo la investigacin o el enjuiciamiento o no pueda realmente hacerlo. No slo son los Estados los que tienen el deber primario de hacer comparecer ante la justicia a los autores de delitos comprendidos en el derecho internacional, sino que adems la Corte slo podr actuar si los Estados no pueden o no quieren hacerlo. Por tanto, para que la Corte sea un complemento efectivo de los Estados en el sistema internacional de justicia respecto de tales delitos y no se vea abrumada por el exceso de asuntos, los Estados tienen que cumplir su obligacin. Deben promulgar y hacer aplicar una legislacin nacional que disponga que estos delitos comprendidos en el derecho internacional son tambin delitos en su derecho interno dondequiera que se hayan cometido e independientemente de quin los haya cometidos o quin sea la vctima. El Estado que no lo haga correr el riesgo de que se considere que no est dispuesto a someter a investigacin y

enjuiciamiento delitos de la competencia de la Corte o que no puede realmente hacerlo. En cambio, la existencia de una legislacin sobre la aplicacin efectiva del Estatuto demostrar que el Estado es consciente de que, en virtud del derecho internacional, tiene la obligacin primaria de garantizar que se rinden cuentas por estos delitos y se asegurar que los tribunales nacionales, no la Corte, realizan esta tarea. Cooperacin plena. Segn el artculo 86 de Estatuto, una vez que la Corte haya determinado que puede ejercer su jurisdiccin conforme al principio de complementariedad, los Estados Partes "cooperarn plenamente con la Corte en relacin con la investigacin y el enjuiciamiento de crmenes de su competencia". Est obligacin supone que deben garantizar que el Fiscal y la defensa puedan realizar investigaciones efectivas en sus jurisdicciones, que sus tribunales y dems autoridades prestan plena cooperacin a la hora de conseguir documentos, localizar bienes del acusado e incautarse de ellos; practicar allanamientos y decomisos de pruebas; Localizar y proteger a testigos, y detener y entregar a personas acusadas de crmenes por la Corte. Adems de cumplir estas obligaciones estatutarias los Estados deben cooperar tambin con la Corte en relacin con la ejecucin de las penas, para lo cual habrn de disponer de instalaciones para la reclusin de los condenados. Para que la cooperacin con la Corte sea realmente efectiva, los Estados deben educar a sus ciudadanos y formar a sus jueces, fiscales, funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y abogados defensores con respecto al alcance de las obligaciones que han de cumplir en virtud del Estatuto. A fin de garantizar un sistema internacional de justicia plenamente integrado, en el que los tribunales nacionales e internacionales se refuercen mutuamente, los Estados deben prever la cooperacin no slo en la Corte, sino tambin con los tribunales penales internacionales para la ex Yugoslavia y Ruanda. Asimismo, deben prever la jurisdiccin universal sobre los delitos comprendidos en el derecho internacional y fortalecer el actual sistema de cooperacin interestatal por medio de la extradicin y la asistencia judicial mutua eliminando los motivos inapropiados de denegacin de cooperacin y haciendo que sean los tribunales, no las autoridades polticas, los que toman la decisin de cooperar o no. 1. En la legislacin se debe estipular que los crmenes especificados en el Estatuto, e incluso otros delitos comprendidos en el derecho internacional, sean tambin crmenes segn el derecho interno.

2. Los tribunales nacionales podrn ejercer la jurisdiccin universal en todos los casos de crmenes comprendidos en el derecho internacional. 3. Los principios de responsabilidad penal incluidos en la legislacin nacional en relacin con los crmenes comprendidos en el derecho internacional deben ser compatibles con el derecho consuetudinario internacional. 4. Las eximentes incluidas en el derecho interno en relacin con los crmenes comprendidos en el derecho internacional deben ser compatibles con el derecho consuetudinario internacional. 5. Imprescriptibilidad 6. No se deben reconocer las amnistas, indultos o medidas similares de impunidad de ningn Estado 7. Se debe eliminar la inmunidad procesal de los funcionarios en el caso de los crmenes comprendido en el derecho internacional 8. Los juicios deben ser justos 9. Se deben excluir la imposicin de la pena de muerte 10. Los tribunales y las autoridades nacionales deben cooperar plenamente con la Corte cumpliendo sus rdenes y solicitudes 11. La Corte debe estar autorizada a celebrar sesiones en los Estados 12. Se deber reconocer la personalidad jurdica de la Corte 13. Se deben respetar plenamente los privilegios e inmunidades de la Corte y su personal, as como de los peritos, testigos y dems personas cuya presencia se requiera en la sede de la Corte 14. Los Estados deben garantizar que designan a los candidatos a magistrado y a fiscal mediante un proceso consultivo transparente y con la mayor participacin posible 15. Si el Fiscal se inhibe de su competencia respecto de una investigacin, los Estados deben atender sin demora las solicitudes de informacin 16. Los Estados deben considerar vlidos los actos realizados por el Fiscal o las rdenes dictadas por la Corte previamente a la impugnacin con arreglo al artculo 19 de la competencia o la admisibilidad y las acciones realizadas por el

Fiscal para proteger las pruebas o impedir que un acusado huya de conformidad con los artculos 18.6 y 19.8. 17. Los Estados deben facilitar el ejercicio de las atribuciones de la Fiscala y la defensa para realizar investigaciones en su territorio 18. La legislacin nacional no debe contener motivos para rechazar las solicitudes de asistencia de la Corte en relacin con investigaciones y enjuiciamientos 19. Las autoridades nacionales deben prestar una amplia variedad de formas de asistencia a la Corte, como se indica a continuacin a Obligacin de buscar y proporcionar documentos y registros, informacin y pruebas fsicas solicitados u ordenados por la Corte. b. Preservacin de tales pruebas para evitar su prdida, manipulacin o destruccin c. Presentacin de todo documento solicitado por la Corte d. Asistencia a la Corte en la localizacin de testigos e. Prestacin a las vctimas y los testigos de toda la proteccin necesaria f. Respeto pleno de los derechos de las personas interrogadas en relacin con investigaciones de crmenes de la competencia de la Corte. g. Asistencia a la Corte obligando a los testigos a declarar, con sujecin a todos los privilegios legales, en la sede de la Corte o en el Estado requerido en cuestin h. Obligacin de facilitar los allanamientos y los decomisos de pruebas por la Corte, incluida la exhumacin de cadveres y la preservacin de las pruebas i. Asistencia en la localizacin, congelacin, incautacin y decomiso de los haberes de los acusados. j. Obligacin de prestar cualquier otro tipo de asistencia solicitada u ordenada por la Corte 20. Los Estados Partes deben garantizar la ausencia de obstculos a la detencin y entrega 21. Los tribunales y las autoridades nacionales deben detener a los acusados lo antes posible una vez recibida la solicitud de la Corte

22. Los tribunales y las autoridades nacionales deben respetar plenamente los derechos de las personas detenidas a solicitud o por orden de la Corte 23. Los tribunales y las autoridades nacionales deben entregar a los detenidos a la Corte con prontitud 24. Los Estados deben dar prioridad a las solicitudes de entrega de la Corte si reciben tambin solicitudes de otros Estados 25. Los Estados deben permitir el trnsito por su territorio de los acusados que sean conducidos a la sede de la Corte 26. Los Estados no deben volver a juzgar por la misma conducta a personas absueltas o declaradas culpables por la Corte 27. Los tribunales y las autoridades nacionales deben hacer cumplir las sentencias y decisiones dictadas por la Corte con respecto a reparaciones a las vctimas y prever reparaciones en el derecho interno para todas las vctimas de crmenes comprendidos en el derecho internacional de acuerdo con las normas internacionales, incluidos los principios generales establecidos por la Corte en relacin con las reparaciones

28. La legislacin debe prever el castigo de los delitos contra la administracin de justicia por la Corte 29. La legislacin debe prever la ejecucin de multas y medidas de decomiso 30. La legislacin debe prever la ejecucin de las penas impuestas por la Corte de conformidad con las disposiciones expuestas a continuacin 31. Los Estados Partes deben elaborar y poner en prctica programas efectivos de educacin pblica y formacin de funcionarios sobre la aplicacin del Estatuto CAPITULO IV IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El Estatuto de Roma marc un hito en la historia, al establecer un rgano jurisdiccional permanente que juzgar a aquellos criminales responsables de cometer los delitos ms serios contra la dignidad humana y contra la paz mundial: genocidio, crmenes de lesa humanidad y crmenes de guerra. Asimismo, este instrumento internacional ejemplifica un nuevo orden mundial,

ms democrtico e inclusivo de la gran diversidad de naciones que integran la comunidad internacional. Las normas y principios que se han estudiado a lo largo de este trabajo son el producto de un consenso de ms de ciento veinte naciones, as como de cientos de organizaciones no gubernamentales, por lo que incluye principios de derechos humanos basados en la diversidad de ideologas, ordenamientos jurdicos, nacionalidades y condiciones humanas. La Corte Penal Internacional no ser efectiva sino con la cooperacin y accin de los Estados Partes al Estatuto de Roma. En virtud del principio de complementariedad, sern stos, y entre ellos Ecuador, los que tendrn el papel protagnico de investigar y enjuiciar a las personas responsables de cometer los crmenes contemplados en el Estatuto de Roma. Es por esta razn que nuestro pas deber adaptar su legislacin para que sta est acorde con el Estatuto de Roma, e incluso vaya ms all de este instrumento internacional, hacia la jurisdiccin universal La implementacin efectiva de la Corte consiste de tres pasos esenciales que deben tomarse por nuestro pas. El primer paso es la ratificacin, del Acuerdo sobre Privilegios e Inmunidades de la Corte, para as garantizar que en nuestro pas se respete el status legal de la CPI y los privilegios e inmunidades de su personal. El segundo paso es la aplicacin del Estatuto de Roma en nuestro derecho interno, por medio de reformas legales que adapten nuestra legislacin a las regulaciones de este instrumento, se recomienda de manera urgente se apruebe el Proyecto de Ley contra la Humanidad Presentado por INREDH. El tercer paso consiste en la concienciar y capacitar administrativa, policial y judicial, ya que es esencial que todas las autoridades ecuatorianas que eventualmente puedan tener la obligacin de cooperar o asistir con la Corte o de conocer de la comisin de uno de los delitos incluidos en el Estatuto de Roma, conozcan las regulaciones de este instrumento internacional, de sus Elementos de los Crmenes y de las Reglas de Procedimiento y Prueba. Esto,puesto que la ignorancia de las autoridades es quizs el mayor obstculo hacia una efectiva cooperacin con la Corte. Se debe dejar a un lado el rol pasivo de "Estado requerido", hacia una nueva visin de intereses de la comunidad internacional como un todo. Por otro lado, la asistencia y cooperacin con la Corte no aceptar ningn obstculo legal o administrativo que resulte en la impunidad. La existencia de un impedimento

jurdico deber resolverse por medio de consultas y condiciones con la Corte, pero no podr dar lugar para un rechazo de cooperacin con sta. Es importante tambin que la ley de implementacin del Estatuto de Roma contemple la va por medio de la cual se tramitarn las solicitudes de cooperacin, as como el rgano jurisdiccional correspondiente para conocer de dichas solicitudes. Asimismo, se debern regular los mecanismos por medio de los cuales las autoridades Ecuatorianas informarn en todo momento a la Corte de los avances de estos requerimientos. Se recomienda que toda solicitud de cooperacin se tramite por va diplomtica, aunque paralelamente el trmite de dichas solicitudes se Debera hacer directamente con el Organismo de Investigacin Judicial, para los casos ms Urgentes. Esencial para una efectiva cooperacin con la Corte es tambin regular la obligacin que tendrn la polica administrativa y judicial, el Ministerio Pblico y la Procuradura General de la Repblica de brindar todo tipo de colaboracin que requiera el Fiscal de la Corte Penal Internacional cuando ste lleve a cabo una investigacin en nuestro territorio. Un tema a la orden del da en relacin con la Corte Penal Internacional es el posible acuerdo que propuso el gobierno de los Estados Unidos de Amrica a nuestro gobierno para no entregar ciudadanos de ese pas a la Corte Penal Internacional. En este aspecto, tanto una legislacin de implementacin en el futuro, as como nuestra poltica exterior en el presente, debern rechazar un acuerdo de este tipo. Cualquier tipo de acuerdo que limite la jurisdiccin eficaz de la Corte y propicie la impunidad es contrario a los fines del Estatuto y por tal razn contraria al propio derecho constitucional del Ecuador. CAPITULO VII VII BIBLIOGRAFIA
1. AMBOS, Kai. Hacia el Establecimiento de un Tribunal Penal Internacional

Permanente y un Cdigo Penal Internacional. Revista de Derecho Pblico de la Universidad de los Andes, Bogot, Colombia (1998). 2. EQUIPO NIZKOR. Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Espaa (2002) ISBN 84-932717-0-5 3. FUNDACIN REGIONAL DE ASESORA EN DERECHOS HUMANOS, La Corte Penal Internacional, Quito, INREDH, 2001, 35 p. Serie Capacitacin N 8. ISBN: 9978-980-01-6

4. DR. OCTAVIO JOHNNY ROCA DE CASTRO. El Tribunal Internacional Penal "DE NUREMBERG A LA HAYA", Guayaquil, libro ano 2004. 5. CARTA DE LAS ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS 6. DOCUMENTOS DEL SEMINARIO DE PAISES ANDINO"CORTE PENAL INTERNACIONAL "UN NUEVO INSTRUMENTO DE LUCHA CONTRA LA IMPUNIDAD" 7. REGISTRO OFICIAL 699,JUEVES 7 DE NOVIEMBRE DEL 2002. 8. EL ESTATURO DE ROMA DEA LA CORTE PENAL INTERNACIONAL, 9. CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 10. Corporacin Colectivos de Abogados "Jos Alvear Restrepo", Cartilla de trabajo: Corte Penal Internacional, Colombia 2004 11. ALBAN, G, Ernesto, EDICIONERS LEGALES, Rgimen Penal Ecuatoriano" Quito. 12. Salgado, Maria, LA CORTE PENAL INTERNACIONAL: consecuencia frente a la legislacin nacional en materia de cooperacin internacional de los estados, Quito diciembre del 1998, 13. ZAVALA B, Jorge, "El Proceso Penal",Tomo II, Edino ,Bogota , 1989. 14. Informacin electrnica en www.iccnow.org/espanol 15. Peridico de la Coalicin por la Corte Penal Internacional numero 28, noviembre del 2004

DEDICATORIA: A mi Esposa, Hijas, Familia y Amigos, fuente de inspiracin para lograr la culminacin de esta Maestra. AGRADECIMIENTO: Al cuerpo docente de este prestigioso Instituto, y en especial al tutor de tesis Dr. Juan Carlos Faidutti ING. WASHINGTON ALFREDO LUPERA NAVARRETE juvax[arroba]hotmail.com "La autora y responsabilidad de la presente tesis corresponde exclusivamente al autor" Guayaquil, 5 de enero 2005

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL INSTITUTO SUPERIOR DE POSTGRADO EN CIENCIAS INTERNACIONALES "DR. ANTONIO PARRA VELASCO" TITULO DE LA TESIS PARA OPTAR EL GRADO DE MAGSTER EN CIENCIAS INTERNACIONALES Y DIPLOMACIA