Introduccin

En la actualidad muchos servidores pblicos no saben los derechos que ellos Tienen, y mas a un nosotros como estudiantes universitarios debems de estar informados sobre esto, es por eso que me motivo hacer este trabajo ya que al realizarlo he aprendido que nosotros si no sabemos que derechos tenemos no hacemso naday pensamos que estamso

Estructura

Contenido
1. Concepto del servidor pblico: Los servidores pblicos son las personas que prestan sus servicios al Estado a la administracin pblica, con el propsito de atender algunas de las atribuciones, funciones o tareas legalmente asignadas a aqul. 2. Clasificacin del servidor pblico: a) Directivo superior.- El que desarrolla funciones administrativas relativas a la direccin de un rgano programa o proyecto, la supervisin de

empleados pblicos, la elaboracin de polticas de actuacin administrativa y la colaboracin en la formulacin de polticas de gobierno. b) Ejecutivo.- El que desarrolla funcione s administrativas, entindase por ellas al ejercicio de autoridad, de atribuciones resolutivas, las de fe pblica, asesora legal preceptiva, supervisin, fiscalizacin, auditora y, en general, aquellas que requieren la garanta de actuacin administrativa objetiva, imparcial e independiente a las personas. Conforman un grupo ocupacional. c) Especialista.- El que desempea labores de ejecucin de servicios pblicos. No ejerce funcin administrativa. Conforman un grupo

ocupacional. d) De apoyo.-El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o complemento. Conforman un grupo ocupacional.

3.

EVOLUCIN LEGISLATIVA. El empleado o servidor pblico ha tenido una evolucin en cuanto a la regulacin de sus servicios a travs de la historia, atribuyndosele cada vez mayor responsabilidad, lo cual se evidencia de la regulacin de su funcin a travs de la historia:

Reglamento Provisional del 12 de febrero de 1821. Regulaba las funciones del Gobernador, los Funcionarios Pblicos, dejando abierta la posibilidad de creacin de puestos para otros empleados pblicos.

Constitucin de 1823, en la cual se dispone la pena de muerte a los funcionarios y empleados pblicos que se enriquezcan de los fondos del Estado.

Constitucin de 1834, en la cual se regula el Principio de Igualdad entre todos los ciudadanos, los que pueden acceder a un empleo pblico, sin otra distincin que la de sus talentos y virtudes. Otra de las virtudes de esta Constitucin es el artculo 176 que seala que todo Funcionario del Poder Ejecutivo est sujeto al juicio de residencia al acabar su cargo; y sin este requisito no podan obtener ni volver a tener el que antes ejerca.

Constitucin de 1939: El Art. 87 estableca que entre las atribuciones del Presidente de la Repblica est la de nombrar a empleados de las oficinas de la Repblica. En 1850 se dio la ley de pensiones, cesanta y jubilacin para todos los empleados de gobierno.

Estatuto Provisorio de 1855: Mediante esta norma se restringi el nepotismo, sealando en su Art. 6 que "en la Repblica no se reconoce privilegios hereditarios, ni fueros personales, ni empleos en propiedad". Sin embargo, mediante una Convencin Nacional, se aclara este artculo de la Constitucin, dejando expresa constancia de que el espritu de la ley es mantener la estabilidad laboral. Otra particularidad es lo sealado en el Art. 13, que estableci que "nadie poda ejercer funciones pblicas ni poseer cargo o beneficio si no jura cumplir la Constitucin". Tal condicin se sigue practicando hasta la actualidad.

Constitucin de 1860: En esta carta magna se establecen ms responsabilidades y criterios de funcin para los servidores del Estado, entre ellos podemos encontrar: El artculo 1l dice: "Todo el que ejerce cualquier cargo pblico, es directa e inmediatamente responsable por los actos que practique en el ejercicio de sus funciones, la Ley determinar el modo de hacer efectiva esta responsabilidad".

Constitucin de 1867: Aqu encontramos una disposicin importante quese mantiene vigente: El Artculo 10 establece que son nulos los actos de los que

usurpan funciones y los empleos conferidos sin los requisitos designados por la Constitucin y las Leyes. Constitucin de 1920: Es la primera Constitucin que regula acerca de la doble percepcin de remuneraciones para los Funcionarios Pblicos, prohibiendo sta de modo expreso. En la actualidad, slo encontramos dos excepciones a esta regla: la docencia y las dietas por participacin en uno de los directorios o empresas pblicas. Constitucin de 1933: Se mantiene en la misma posicin que la Constitucin anterior, exceptuando de la prohibicin de la doble percepcin de remuneraciones a los funcionarios que realizan la labor docente. Adems se atribuye al Presidente la obligacin de nombrar, reconocer y conceder licencia a los funcionarios pblicos, cuyo nombramiento o remocin no correspondan a otros funcionarios o corporaciones. Tal dispositivo es importante, pues el 29 de mayo de 1950, el General Odra expide el Decreto Ley 11377, que proclama la carrera administrativa, ley de la que comentaremos ms a delante. Constitucin de 1979: Su caracterstica principal es que tiene un captulo completo para la regulacin de los Funcionarios Pblicos regulando su labor en funcin a la carrera administrativa, remuneraciones, seguridad social, derecho de sindicalizacin, entre otros.

Constitucin de 1993: Aqu tambin se incluy un captulo completo para regular la Funcin Pblica, incluyendo la obligacin de publicar las declaraciones de los bienes de los funcionarios que ocupan cargos de responsabilidad y de los que administran o manejan fondos del Estado.

4. LOS DERECHOS DE LOS SERVIDORES PBLICOS:

DECRETO LEGISLATIVO N 276: LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PBLICO: CONCORDADO CAPITULO IV: DE LAS OBLIGACIONES, PROHIBICIONES Y DERECHOS

DERECHOS DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

Artculo 24.- Son derechos de los servidores pblicos de carrera:

a) Hacer carrera pblica en base al mrito, sin discriminacin poltica, religiosa econmica, de raza o de sexo, ni de ninguna otra ndole; b) Gozar de estabilidad. Ningn servidor puede ser cesado ni destituido sino por causa prevista en la Ley de acuerdo al procedimiento establecido; c) Percibir la remuneracin que corresponde a su nivel, bonificaciones y beneficios que procedan conforme a ley; d) Gozar anualmente de treinta das de vacaciones remuneradas salvo acumulacin convencional hasta de 2 perodos; e) Hacer uso de permiso o licencias por causas justificadas personales, en la forma que determine el Reglamento; f) Obtener prstamos administrativos de acuerdo a las normas pertinentes; o motivos incluyendo las

g) Reincorporarse a la carrera pblica al trmino del desempeo de cargos electivos en los casos que la ley indique; h) Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio ms de seis horas semanales; i) Recibir menciones, distinciones y condecoraciones de acuerdo a los mritos personales. La Orden del Servicio Civil del Estado constituye la mxima distincin; j) Reclamar ante las instancias y organismos correspondientes de las

decisiones que afecten sus derechos; k) Acumular a su tiempo de servicios hasta cuatro aos de estudios universitarios a los profesionales con titulo reconocido por la Ley

Universitaria, despus de quince aos de servicios efectivos siempre que no sean simultneos; l) No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento;
CONCORDANCIA: Artculo 42 de la Constitucin. Decreto Supremo No 003-82-PCM de 22-01-82: Servidores Pblicos tiene derecho a constituir sus organizaciones sindicales. Decreto Supremo No 026-82-JUS de 13-04-82: Disposiciones para el mejor cumplimiento del D.S. No 003-82-82-PCM: Servidores Pblicos tiene derecho a constituir sus organizaciones sindicales.

ll) Constituir sindicatos con arreglo a ley.

Resolucin Jefatural No 134-82-INAP/DIGESNAP de 18-05-82: Directiva que norma el procedimiento para la inscripcin de las organizaciones sindicales de Servidores Pblicos.

Decreto Supremo No 0010-83-PCM de 25-02-83: Norman la calificacin de paralizaciones colectivas de trabajo del Servidor Pblico. Decreto Supremo No 70-85-PCM de 26-07-85: Establecen para Gobiernos Locales el procedimiento bilateral para la determinacin de las

remuneraciones por costo de vida y por condiciones de trabajo de sus funcionarios y servidores.

m) Hacer uso de la huelga en la forma que la ley determine; n) Gozar, al trmino de la carrera, de pensin dentro del rgimen que le corresponde; ) Los dems que sealen las leyes o el reglamento.

Los derechos reconocidos por la

Ley a los servidores pblicos son

irrenunciables. Toda estipulacin en contrario es nula

COMENTARIO:

DERECHOS DE LOS SERVIDORES PBLICOS (D. S. 005-90-PCM Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones)

Los servidores pblicos tambin gozan de derechos que deben de ser conocidos y respetados por la ciudadana y fundamentalmente por los funcionarios implicados en el cumplimiento y aplicacin correcta del marco legal en beneficio de los servidores del Estado. Artculo 98.- Se accede a los derechos consagrados por la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y este Reglamento a partir del cumplimiento de los requisitos sealados en las referidas disposiciones. Artculo 99.- El servidor tiene derecho a desarrollarse en la Carrera Administrativa en base a su calificacin laboral, no debiendo ser objeto de discriminacin alguna. Artculo 100.- Los servidores de carrera gozan de estabilidad laboral dentro de la Administracin Pblica. Slo pueden ser destituidos por causa prevista en la Ley y previo proceso administrativo disciplinario. Los traslados a otras entidades pblicas y/o lugar geogrfico diferente al de su residencia habitual debern contar con el consentimiento expreso del servidor. Artculo 101.- El servidor tiene derecho al nivel de carrera alcanzado y a los atributos propios de ese nivel. Artculo 102.- Las vacaciones anuales y remuneradas establecidas en la Ley, son obligatorias e irrenunciables, se alcanzan despus de cumplir el ciclo laboral y pueden acumularse hasta dos perodos de comn acuerdo con la entidad, preferentemente por razones del servicio. El ciclo laboral se obtiene al acumular doce meses de trabajo efectivo, computndose para este efecto las licencias remuneradas y el mes de vacaciones, cuando corresponda. Artculo 103.- Las entidades pblicas aprobarn en el mes de Noviembre de cada ao el rol de vacaciones para el ao siguiente, en funcin del ciclo laboral completo, para lo cual se tendr en cuenta las necesidades del servicio y el inters del servidor. Cualquier

variacin posterior de las vacaciones deber efectuarse en forma regular y con la debida fundamentacin. Artculo 104.- El servidor que cesa en el servicio antes de hacer uso de sus vacaciones tiene derecho a percibir una remuneracin mensual total por ciclo laboral acumulado, como compensacin vacacional; en caso contrario, dicha compensacin se har proporcionalmente al tiempo trabajado por dozavas partes. En caso de fallecimiento, la compensacin se otorga a sus familiares directos en el siguiente orden excluyente: cnyuge, hijos, padres o hermanos. Artculo 105.- Cuando el servidor, por estrictas razones del servicio, es trasladado a lugar geogrfico diferente al de su residencia habitual, tiene derecho al pago previo de los gastos de traslado e instalacin en el lugar de destino. Artculo 106.- Los servidores, en casos excepcionales, debidamente fundamentados, pueden solicitar permiso a la autoridad respectiva para ausentarse por horas del centro laboral durante la jornada de trabajo. Los permisos acumulados durante un mes, debidamente justificados, no podrn exceder del equivalente a un da de trabajo. Artculo 107.- Los servidores tendrn derecho a gozar de permisos para ejercer la docencia universitaria hasta por un mximo de seis horas semanales, el mismo que deber ser compensado por el servidor. Similar derecho se conceder a los servidores que sigan estudios superiores con xito. Artculo 108.- Las servidoras, al trmino del perodo post-natal, tendrn derecho a una hora diaria de permiso por lactancia hasta que el hijo cumpla un ao de edad. Artculo 109.- Entindase por licencia a la autorizacin para no asistir al centro de trabajo uno o ms das. El uso del derecho de licencia se inicia a peticin de parte y est condicionado a la conformidad institucional. La licencia se formaliza por resolucin. Artculo 110.- Las licencias a que tienen derecho los funcionarios y servidores son: a) Con Goce De Remuneraciones:- Por enfermedad;- Por gravidez;- Por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanos;- Por capacitacin oficializada;- Por citacin expresa: judicial, militar o policial;- Por funcin edil de acuerdo con la Ley N 23853.

b) Sin Goce De Remuneraciones:- Por motivos particulares;- Por capacitacin no oficializada. c) A Cuenta Del Periodo Vacacional- Por matrimonio;- Por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos. Artculo 111.- La licencia por enfermedad y gravidez se otorga conforme a lo dispuesto en el Decreto Ley N 22482 y su Reglamento. Artculo 112.- La licencia por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanos se otorga por cinco das en cada caso, pudiendo extenderse hasta por tres das ms cuando el deceso se produce en lugar geogrfico diferente donde labora el servidor. Artculo 113.- La licencia por capacitacin oficializada, en el pas o el extranjero, se otorga hasta por dos aos al servidor de carrera, si se cumplen las condiciones siguientes: a) Contar con el auspicio o propuesta de la entidad; b) Estar referida al campo de accin institucional y especialidad del servidor; y, c) Compromiso de servir a su entidad por el doble del tiempo de licencia, contado a partir de su reincorporacin. Esta licencia no es aplicable a los estudios de formacin general, mencionados en el Artculo 50 del Reglamento. Artculo 114.- La licencia por citacin expresa de la autoridad judicial, militar o policial competente, se otorga al funcionario o servidor que acredite la notificacin con el documento oficial respectivo. Abarca el tiempo de concurrencia ms los trminos de la distancia. Artculo 115.- La licencia por motivos particulares podr ser otorgada hasta por noventa das, en un perodo no mayor de un ao, de acuerdo con las razones que exponga el servidor y las necesidades del servicio. Artculo 116.- La licencia por capacitacin no oficializada se otorga hasta por doce meses, obedece al inters personal del servidor de carrera y no cuenta con el auspicio institucional.

Artculo 117.- Los perodos de licencia sin goce de remuneraciones no son computables como tiempo de servicios en la Administracin Pblica, para ningn efecto. Artculo 118.- Las licencias por matrimonio y por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos, sern deducidos del perodo vacacional inmediato siguiente del funcionario o servidor, sin exceder de treinta (30) das. Artculo 119.- Los servidores tienen derecho a ser incorporados a un rgimen de pensiones y, al trmino de su carrera, a gozar de pensin en las condiciones establecidas por la ley. Artculo 120.- Los servidores de carrera tienen derecho a constituir organizaciones sindicales y de afiliarse a ellas en forma voluntaria, libre y no sujeta a condicin de ninguna naturaleza. No pueden ejercer este derecho mientras desempeen cargos polticos, de confianza o de responsabilidad directiva. Artculo 121.- Las entidades pblicas no discriminan al otorgar derechos y beneficios entre servidores sindicalizados y no sindicalizados. Artculo 122.- Las organizaciones sindicales representan a sus afiliados en los asuntos que establece la norma respectiva; sus dirigentes gozan de facilidades para ejercer la representatividad legal. Artculo 123.- Los servidores de carrera obligados a cumplir servicio militar, mantienen sus derechos; el tiempo que dure el servicio es computable como permanencia en el nivel. Artculo 124.- El servidor de carrera designado para desempear cargos de responsabilidad directiva, con ms de cinco aos en el ejercicio de dichos cargos, percibir de modo permanente la bonificacin diferencial a que se refiere el inciso a) del Artculo 53 de la Ley al finalizar la designacin. Adquieren derecho a la percepcin permanente de una proporcin de la referida bonificacin referencial, quienes al trmino de la designacin cuenten con ms de tres aos en el ejercicio de cargos de responsabilidad directiva. La norma especfica sealar los montos y la proporcionalidad de la percepcin remunerativa a que se refiere el presente artculo.

Artculo 125.- Ante resoluciones que afecten sus derechos, los funcionarios y servidores tienen expeditos los recursos impugnativos establecidos en las normas generales de procedimientos administrativos. COMENTARIO:

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 1993

CAPITULO IV DE LA FUNCION PBLICA

Artculo 39.- Funcionarios y trabajadores pblicos: Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio de la Nacin. El Presidente de la Repblica tiene la ms alta jerarqua en el servicio a la Nacin y, en ese orden, los representantes al Congreso, ministros de Estado, miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la Magistratura, los magistrados supremos, el Fiscal de la Nacin y el Defensor del Pueblo, en igual categora; y los representantes de organismos descentralizados y alcaldes, de acuerdo a ley. Artculo 40.- Carrera Administrativa: La ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes y responsabilidades de los servidores pblicos. No estn comprendidos en dicha carrera los funcionarios que desempean cargos polticos o de confianza. Ningn funcionario o servidor pblico puede desempear ms de un empleo o cargo pblico remunerado, con excepcin de uno ms por funcin docente. No estn comprendidos en la funcin pblica los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economa mixta. Es obligatoria la publicacin peridica en el diario oficial de los ingresos que, por todo concepto, perciben los altos funcionarios, y otros servidores pblicos que seala la ley, en razn de sus cargos. Artculo 41.- Declaracin Jurada de bienes y rentas: Los funcionarios y servidores pblicos que seala la ley o que administran o manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por ste deben hacer declaracin jurada de bienes y rentas al tomar posesin de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos. La respectiva publicacin se realiza en el diario oficial en la forma y condiciones que seala la ley. Cuando se presume enriquecimiento ilcito, el Fiscal de la Nacin, por denuncia de terceros o de oficio, formula cargos ante el Poder Judicial.

La ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos, as como el plazo de su inhabilitacin para la funcin pblica. El plazo de prescripcin se duplica en caso de delitos cometidos contra el patrimonio del Estado. Artculo 42.- Derechos de sindicacin y huelga de los Servicios Pblicos Se reconocen los derechos de sindicacin y huelga de los servidores pblicos. No estn comprendidos los funcionarios del Estado con poder de decisin y los que desempean cargos de confianza o de direccin, as como los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.

Conclusiones
El servidor pblico es toda persona que dentro de determinada modalidad realiza o contribuye a realizar funciones propias de la administracin.

Bibliografa
BACACORZO GUSTAVO, Derecho Administrativo del Per. Tomo I. Cultural Cuzco Editores, Lima, 1992 MORON URBINA, Juan Carlos. La Carrera Administrativa en La Constitucin Comentada, Anlisis Artculo por Artculo, Obra Colectiva, Gaceta Jurdica, Tomo I, Lima, ao 2006 PATRON FAURA, Pedro y PTRON BEDOYA, Pedro, Derecho Administrativo y Administracin Pblica en el Per, Lima, Ed. Grijley, 2004

PAGINAS DEL INTERNET: http://www.unmsm.edu.pe/ogp/ARCHIVOS/DECRETO_LEGISLATIVO_N_276.htm