DERECHO DEL TRABAJO COLECTIVO SINDICATOS: DERECHO SINDICAL PILARES FUNDAMENTALES 1. la sindicacin 2. la negociacin colectiva 3. la huelga.

ORDENAMIENTO La libertad sindical reconocida expresamente como un Derecho Humano por los INSTRUMENTOS internacionales. Instrumentos de Derechos Humanos 1. A nivel mundial-ONU-Con la Declaracin Universal de Derechos Humanos.-Estos instrumentos tienen un grado de concrecin mayor que los otros ya que abarca los Derechos de fundar sindicatos y a sindicarse, fundar federaciones y confederaciones y funcionar sin obstculos; as tambin reconoce el Derecho a huelga. Estos instrumentos, tenan un nivel constitucional en nuestro ordenamiento por asignacin de la Constitucin de 1979, rango que puede sostenerse que conservan, pese a que la Constitucin de 1993 parece atribuirles un rango meramente legal. 2. A nivel regional americano - OEA Con la Declaracin Americana de los

Derechos y Deberes del Hombre, Convencin Americana de los Derechos Humanos y Protocolo En materia de Derechos Econmico, Sociales y Culturales.- Estos instrumentos abarcan nicamente los derechos a fundar sindicatos y a sindicarse. 3. Convenciones de Viena sobre Derecho de los Tratados, de 1969 y 1986. La prevalencia de los tratados sobre las normas internas de los Estados, incluida la propia Constitucin. 4. Convenios de la organizacin Internacional del Trabajo (OIT) El tema de la Libertad sindical es tan relevante para la OIT, ya que todos sus estados miembros estn obligados a respetarla aunque no hubieran ratificados los convenios sobre la materia. Varios convenios, se refieren a la Libertad Sindical; los principales son:
Aprobados y ratificados por el Per

CONVENIO 87: Sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin.

La Cuarta disposicin final y transitoria de nuestra constitucin de 1993 es perfectamente aplicable a los

CONVENIO 98: Sobre el Derecho de sindicacin y negociacin colectiva. CONVENIO 151: Sobre relaciones de trabajo en la administracin pblica.

CONVENIO 135: No aprobado ni ratificado por el Per Estos convenios internacionales regulan la libertad sindical de modo ms completo que las declaraciones, pactos y convenciones de derechos humanos; as tenemos: Comparando: Pacto El convenio 87 Con el Internacional de Derechos Econmicos, sociales y culturales El Pacto se ocupa con precisin slo de los de constitucin, afiliacin y

Se ocupa de la constitucin , afiliacin y derechos federacin, regulando los derechos

de federacin, regulando genricamente los El pacto agrega la de los miembros de la necesarias en una sociedad democrtica en pblico o los derechos ajenos.

actividad y tambin aade la prohibicin de derechos de actividad. restricciones impuestas como jurdica y de la disolucin por va administrativa, Desarrollando despus todo el contenido de la autonoma interna. Tolera como exclusin al mbito subjetivo del derecho nicamente la de los miembros de las fuerzas armadas y la polica. ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL a) Comparado latinoamericano. Todas las constituciones latinoamericanas democrticas reconocen la libertad sindical. La mayora de ellas no se limita a proclamar el derecho, sino que destaca algunos elementos de su contenido: el carcter voluntario de la afiliacin, la naturaleza libre y democrtica de las organizaciones sindicales, la constitucin sin autorizacin previa, ladisolucin por va judicial y el fuero sindical. b) legislacin interna peruana. La constitucin de 1979.- Consagraba la Libertad Sindical, reconociendo: Derecho de constitucin sin autorizacin previa Libertad de afiliacin positiva y negativa condicin a la adquisicin de la personalidad administracin del Estado, as como otras o suspensin de las organizaciones sindicales resguardo de la seguridad nacional, el orden

Derecho de federacin Libre organizacin y actividad sindical Disolucin por acuerdo de sus miembros o por el poder judicial y fuero sindical Exclusiones al mbito subjetivo del derecho: Los funcionarios del Estado con el poder de decisin o que desempean cargos de confianza, los miembros de las fuerzas armadas y la polica y los magistrados. La constitucin de 1993.-Se ocupa de la libertad sindical en dos de sus secciones.1. Derechos fundamentales de la persona (Art. 2.13) en donde importantes: La constitucin sin autorizacin previa La no disolucin por va administrativa considera a la sindicacin como una especie del gnero de asociacin,donde resalta dos elementos

2. Sobre los derechos sociales y econmicos (artculo 28) Reconoce el derecho, cautela su ejercicio democrtico y garantiza la libertad sindical. ORDENAMIENTO LEGAL PERUANO 1. SECTOR PRIVADO En el sector privado, que comprende a las empresas del Estado y los organismos pblicos sujetos a dicho rgimen, las normas bsicas que regulan la sindicacin son la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (en adelante: LRCT), aprobada por el Decreto Ley 25593, modificada por la Ley 27912, y su Reglamento, contenido en el Decreto Supremo 011-92-TR, modificado por el Decreto Supremo 009-93-TR. 1. SECTOR PBLICO La sindicacin en el sector pblico se rige por el Decreto Supremo 003- 82-PCM (modificado por el Decreto Supremo 099-84-PCM) y el Decreto Supremo 026-82-JUS. El Decreto 063-90-PCM modific a los Decretos Supremos 003-82-PCM y 026-82-JUS. LIBERTAD SINDICAL INDIVIDUAL De organizacin De afiliacin De actividad

constitucin

Afiliacin. una

Participacin ordenamiento El derecho de est la y dimensin participacin de

Todos los trabajadores que prestan servicios personales Nuestro y subordinados, as tambin los empleados pblicos adopta estimen convenientes. Requisitos para constituir organizaciones sindicales: - pertenecer a la empresa. - No encontrarse en perodo de prueba. - No formar parte del personal de direccin confianza. - No estar afiliado a otro sindicato expresamente autorizados para sindicarse Exclusiones contempladas en la constitucin: - El personal civil que forma parte de las fuerzas armadas y la polica - Trabajadores de las empresas militares mbitos de las organizaciones en nuestra legislacin del sector privado: 1. La empresa (categora, seccin y establecimiento) 2. La actividad 3. El gremio 4. Los oficios varias mbitos de las organizaciones en nuestra legislacin del sector Pblico: 1. La reparticin (La unidad con pliego presupuestal propio) Mnimo de necesario de trabajadores para constituir una organizacin sindical: Es de 20 trabajadores (Rgimen privado y pblico para la Empresa y la Reparticin) Es de 100 trabajadores para los mbitos mayores en el sector privado. En los mbitos en los cuales el nmero de trabajadores no llegue a 20, podrn elegir sus delegados

tiene derecho a constituir las organizaciones que positiva ya que consagra el regulado derecho de los trabajadores estatutos sindica, a desafiliarse y a no sindical

por los

a afiliarse a la organizacin organizacin afiliarse (Convenio 87 OIT comprende :

y de y Convenio 98 OIT)

- Los derechos a

As tambin nuestro Cdigo emitir opinin. Penal tipifica como delito el - Participar en las a un sindicato. Elegir y ser

Los menores de edad (entre 18 a 18 aos) estn obligar a otro a integrar o no decisiones. elegido; etc.

En el sector pblico es el mnimo de 5 trabajadores. Nmero de organizaciones sindicales que pueden constituirse por cada mbito.(unidad sindical o pluralidad sindical) Nuestro ordenamiento interno coge hoy en da la pluralidad sindical. En el sector privado: Hasta 20 trabajadores (pluralidad plena) En el Sector pblico: El mnimo de 20 trabajadores (pluralidad restringida) Inscripcin Nuestro ordenamiento obliga a las organizaciones sindicales a inscribirse en el Registro que lleva: La Autoridad de Trabajo: Sector privado, que confiere Personalidad gremial. Instituto Nacional de Administracin pblica: Sector pblico, que confiere personalidad jurdica.

LIBERTAD SINDICAL: ASPECTOS COLETIVOS PROTECCIN DEL DERECHO FEDERACIN Las organizaciones sindicales pueden afiliarse tanto en el mbito nacional e internacional formando organizaciones llamadas federacin y las organizaciones formadas por federaciones pueden a su ver formar confederacin. DERECHOS COLECTIVOS A las organizaciones colectivas de cualquier grado, el articulo 6 de Convenio 87 OIT les reconce los derechos de: Disolucin En nuestro ordenamiento del Sector Privado la disolicin puede producirse por:
Extinci n voluntar ia

Fusin Absorcin Acuerdo de la mayora absoluta de los miembros Cumplirse cualquiera de los eventos previstos en el estatuto

Dnde se solicita la disolucin judicial? Ante el Ministerio pblico quien interpone accin correspondiente ante el Poder Judicial Con el correspondiente trmite previsto en el Cdigo Civil para la disolucin de Asociaciones Autonoma interna
Permite a las organizaciones sindicales redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, sin injerencia estatal. Es el derecho de las organizaciones sindicales de elegir libremente a sus representantes sin injerencia estatal. Es el derecho de las organizaciones sindicales que permite organizar su administracin y sus actividades y formular su programa de accin.

Extincin Judicial

Resolucin en ltima instancia de la Corte suprema.

Reglamentaci n Manifestacion es bsicas Representaci n Gestin

Constitucin

Todos los trabajadores que prestan servicios personales y subordinados, as tambin los empleados pblicos tiene derecho a constituir las organizaciones que estimen convenientes. Afiliacin Nuestro ordenamiento adopta una dimensin positiva ya que consagra el derecho de los trabajadores a afiliarse a la organizacin sindica, a desafiliarse y a no afiliarse EL DERECHO DE FEDERACIN Nuestra legislacin: DEL SECTOR PRIVADO reconoce: La unin de NO MENOS DE 02 SINDICATOS de la misma actividad o clase para formar una FEDERACIN La unin de NO MENOS DE 02 FEDERACIONES para conformar una CONFEDERACIN DEL SECTOR PRIVADO reconoce: 10 SINDICATOS para conformar una FEDERACIN 05 FEDERACIONES para conformar una CONFEDERACIN 02 FEDERACIONES y 30 SUBDURACATOS para formar una CONFEDERACIN
Confederacin Federacin Sindicato s

PROTECCIN DE LA LIBERTAD SINDICAL Los Convenios 98 y 151 OIT consagra dos modelos de tutela, llamados: FUERO SINDICAL PROTECCIN CONTRA PRCTICAS DESLEALES Ampara el derecho de afiliacin positiva, Impide la injerencia de las organizaciones de prohibiendo la sujecin del empleo a la empleadores sobre las de los trabajadores o condicin de afiliacin o desafiliacin o despido o cualquier perjuicio afiliacin o participacin en el viceversa. a causa de la actividades

sindicales.

NEGOCIACIN COLECTIVA PARTE GENERAL, SUJETOS Y NIVELES NEGOCIACIN COLECTIVA - CONCEPTO La NEGOCIACIN COLECTIVA es el cause a travs del cual los representantes de las organizaciones sindicales y los empleadores tratan sobre las materias que competen a las relaciones laborales con miras a la celebracin la celebracin de un CONVENIO COLECTIVO. NEGOCIACIN RELACIN CONVENIO

PROCEDIMIENTO La existencia de una Negociacin no conduce necesariamente a una negociacin ya que podra haber ORDENAMIENTO otro producto o no haber ninguno. 1. Internacional

PRODUCTO La existencia de un Convenio Colectivo supone la previa existencia de una negociacin

Instrumentos de los Derechos Humanos: Ningn instrumento consagra explcitamente el derecho a la negociacin colectiva, sin embargo, en lo referido a la libertad sindical, se ocupan de este derecho. La negociacin colectiva se encuentra implcitamente contenido en expresiones que aluden al derecho de los sindicatos a funcionar sin obstculos como la formulada por el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales as como en la propia consagracin genrica de la libertad sindical. Convenios de la OIT: Son tres convenios que regulan la Negociacin Colectiva. N 98 N 154 N 151 2. Constitucional De la legislacin comparada latinoamericana La negociacin colectiva es considerada es considerada mucho menos que la libertad sindical. De la legislacin peruana Estuvo regulada por la Constitucin de 1979 y lo est por la constitucin de 1993 3. Legal peruano Sector Privado Sector Pblico Derechos de sindicacin y negociacin colectiva Relaciones de trabajo en la administracin pblica Negociacin Colectiva (no ratificado en el Per)

En este campo, el ordenamiento central del sector privado est contenido en la LRCT y su Reglamento.23 Es indispensable tener en cuenta que en virtud del artculo 1 de la LRCT, sta se aplica tambin a los trabajadores de las entidades y empresas del Estado sujetas al rgimen privado, pero slo en tanto las disposiciones especficas que las regulan no sean menos favorables, Caso en el cual prevalecern stas. ELEMENTOS SUJETOS Son sujetos negociales:

Las normas bsicas son el Decreto Supremo 003-82-PCM (modificado por el Decreto Supremo 099-84-PCM) y el Decreto Supremo 026-82-JUS. El Decreto Supremo 063-90-PCM modific los Decretos Supremos 00382-PCM y 026-82-JUS.

Por una parte una o varias organizaciones representativas de trabajadores o, en ausencia de tales organizaciones, representantes de los trabajadores interesados, debidamente elegidos y autorizados por estos ltimos, y por la otra un empleador, un grupo de empleadores o una o varias organizaciones de empleadores Si en un mbito hubiera varias organizaciones sindicales, investidas, por tanto, todas ellas de capacidad negocial, los ordenamientos podran reconocerle legitimidad negocial slo a una de ellas, que sera finalmente la nica habilitada para negociar colectivamente. Esta debera ser la organizacin sindical ms representativa, cualidad comprobable a partir de criterios objetivos, como el nmero de afiliados o de votantes en un proceso electoral al interior del mbito, entre otros. Nuestro ordenamiento del sector privado reconoce como sujetos negociales a los mismos que la citada Recomendacin 91 de la OIT, distinguiendo el caso del nivel de empresa de los de rama de actividad o gremio: en el primero tienen capacidad negocial los sindicatos y, en ausencia de stos, los representantes elegidos por la mayora absoluta de los trabajadores, y en el segundo, slo las organizaciones sindicales NIVELES Nivel de empresa Nivel de rama de actividad NEGOCIACIN COLECTIVA Es aqul que se negocia sobre todo en la empresa - Modelo descentralizado Tiene como nivel negocial la rama de actividad - Modelo centralizado

CONTENIDOS, PROCEDIMIENTOS Y PRODUCTOS CONTENIDOS. El objeto de la negociacin colectiva est constituido por el conjunto de materias susceptibles de ser abordadas por los sujetos negociales. Podra formar parte de l cualquier cuestin que incida sobre los derechos de los trabajadores o del empleador o que afecte sus relaciones. El Convenio 154 de la OIT en su artculo 2 seala el contenido negocial en trminos muy amplios: fijar las condiciones de trabajo y empleo, regular las relaciones entre empleadores y trabajadores, o regular las relaciones entre empleadores o sus organizaciones y una organizacin o varias organizaciones de trabajadores. PROCEDIMIENTOS El procedimiento de negociacin comprende las tratativas entre los sujetos sobre el contenido negocial. Debera ser lo bastante flexible como para permitir a las partes utilizar los medios de solucin de conflictos colectivos de intereses que consideren ms idneos, en el orden que estimen ms adecuado.

La legislacin nacional que regula el procedimiento negocial en el sector privado establece los siguientes hitos:

El ordenamiento referido al sector pblico establece un procedimiento negocial que transita por varias etapas, las ms importantes de las cuales son las siguientes:

PRESENTACIN DEL PLIEGO

Si se obtiene: El titular de la reparticin expide la resolucin aprobatoria correspondiente Si no se obtiene: Se devuelve los actuaos a la Comisin Partidaria para que consideres las observaciones EXPEDICIN EL LAUDO ARBITRAL

CONVOCATORIA A UNA COMISIN PARTIDIARIA

A que las recoja A que no las recoja

PRODUCTOS

La negociacin colectiva como procedimiento podra desde no conducir ningn producto hasta arribar a distintos tipos de productos, de los cuales el natural ser el convenio colectivo. La primera hiptesis se verificar en ordenamientos en los que es posible que los conflictos colectivos de intereses queden abiertos, lo que es propio de los sistemas ms libres. La segunda permitir que en ausencia de acuerdo entre las partes, alcanzado con o sin intervencin de tercero, stas o una de ellas puedan remitir la controversia a un tercero dirimente, comnmente un Tribunal arbitral, que expedir un laudo. Las caractersticas bsicas del producto negocial - teniendo en cuenta especialmente el convenio colectivo - son las siguientes: 1) Carcter normativo y contractual. El convenio colectivo tiene clusulas que regulan las relaciones individuales comprendidas en la unidad de negociacin respectiva y clusulas que rigen las relaciones entre las partes pactantes. Las primeras son normativas y las segundas obligacionales 2) Nivel jerrquico. El rango del convenio colectivo en el sistema de fuentes del derecho no est determinado por el ordenamiento, ser tarea de una futura ley. El hecho de que no se le atribuya en adelante el rango de la ley, como lo haca la Constitucin de 1979, no significa que el Estado pueda vulnerar la autonoma colectiva, por cuanto sta contina reconocida y es fomentada por la Constitucin de 1993. 3) Eficacia personal. El convenio colectivo podr tener eficacia personal general o limitada 4) Vigencia temporal. La duracin del convenio colectivo es de un ao, a falta de acuerdo entre las partes; los beneficios previstos en l rigen indefinidamente, hasta que sean regulados por un nuevo convenio colectivo; y se aplican retroactivamente desde el vencimiento del convenio colectivo anterior 5) Interpretacin. En caso de oscuridad sobre el sentido de una clusula, sta debera interpretarse con las reglas de las normas si es una clusula normativa y con las reglas de los contratos si es una clusula obligacional. 6) Control de legalidad. No se han previsto criterios para determinar la disconformidad de un convenio colectivo con la legalidad. Slo se ha mencionado indirectamente que cabra la impugnacin de un convenio colectivo si se demuestra la mala fe o si se hubiera celebrado bajo violencia o ejercicio de modalidades irregulares de huelga.

HUELGA: PARTE GENERAL, TITULARES, FINES, MODALIDADES, LMITES Y EFECTOS 1. CONCEPTO La huelga puede ser entendida como una medida de conflicto colectivo de os trabajadores consistente en el incumplimiento deliberado de su prestacin debida. En el derecho comparado se constata la existencia de dos modelos sustancialmente diferentes de regulacin de la huelga: el esttico o laboral y el dinmico o polivalente. El primero define a la huelga como la cesacin continua y total de labores, con abandono del centro de trabajo, decidida colectivamente en procura de objetivos profesionales. El segundo, en cambio, la concepta como toda alteracin en la forma habitual de prestar el trabajo, acordada colectivamente, que busca satisfacer cualquier inters relevante de los trabajadores. El ordenamiento peruano, como veremos luego con ms detalle, acoge claramente el modelo esttico. En este trabajo vamos a referimos a los titulares, fines, modalidades, lmites, ejercicio y efectos del derecho de huelga. En varios de estos elementos las diferencias entre uno y otro modelo son significativas. 2. ORDENAMIENTO A) Internacional Instrumentos de Derechos Humanos: La huelga cuenta con reconocimiento expreso como derecho humano por el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Convenios de la OIT: Ningn convenio internacional del trabajo se ocupa del derecho de huelga. Sin embargo, los rganos de control de la Organizacin Internacional del Trabajo, como la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones y el Comit de Libertad Sindical, lo han considerado tcitamente comprendido en la libertad sindical colectiva de gestin. B) Constitucional Latinoamericano: Prcticamente la totalidad de las constituciones latinoamericanas reconocen el derecho de huelga y remiten a la ley la regulacin de su ejercicio. Peruano: Nuestra Constitucin de 1979 reconoca a los trabajadores el derecho de huelga, derivando a la ley la determinacin de su forma de ejercicio. C) Legal peruano Sector privado y pblico

En esta materia, la regulacin de nuestro ordenamiento es unitaria para los sectores privado y pblico. 3. ELEMENTOS 3.1. Titulares. Los que la reconocen a los trabajadores Derecho de titularidad individual Los que la reconocen a las organizaciones sindicales De titularidad colectiva. En ambos casos, es claro que el ejercicio del derecho deber ser colectivo. La Constitucin de 1993, no se pronuncia sobre la titularidad del derecho de huelga, a diferencia de la de 1979 que la otorgaba a los trabajadores. 3.2. Fines. La huelga debera tener como fin satisfacer algn inters colectivo delos trabajadores. Nuestro ordenamiento admite la huelga que tenga por objeto la defensa de los derechos e intereses socioeconmicos o profesionales de los trabajadores Quedaran, por tanto, aceptadas las huelgas con mviles puramente socioeconmicos o profesionales, o que combinaran stos con los polticos o solidarios, siempre que los primeros fines fueran relevantes dentro de ellos; y rechazadas, las que tuvieran objetivos exclusivamente polticos o solidarios y las mixtas cuyos fines socioeconmicos o profesionales fueran irrelevantes. 3.3. Modalidades. Al realizar una huelga en procura de ciertos fines, los trabajadores emplean las modalidades de presin que estiman ms eficaces. Los ordenamientos, sin embargo, no admiten todas las modalidades que la prctica huelgustica ha ido descubriendo, por considerar que alguna o algunas de ellas podran originar un dao excesivo para el empleador.

La legislacin peruana seala, en primer lugar, el carcter necesariamente pacfico de la huelga para admitir, en segundo lugar, como modalidades vlidas las de mbito espacial general o parcial y las de mbito temporal indefinido o determinado y, en tercer lugar, prohibir las dems modalidades,

consideradas irregulares: paralizacin intempestiva, paralizacin de zonas o secciones neurlgicas de la empresa, trabajo a desgano, a ritmo lento o a reglamento, reduccin deliberada del rendimiento o cualquier paralizacin en la que los trabajadores permanezcan en el centro de trabajo y la obstruccin del ingreso al centro de Trabajo. 3.4. Lmites. En este tema tambin el disenso entre el modelo esttico y el dinmico es muy significativo. Este ltimo no reconoce al derecho de huelga ms lmites que los surgidos de la confrontacin con otros derechos tambin fundamentales. Equivalentes o prevalentes (lmites externos), mientras el anterior reconoce adems la existencia de lmites derivados del propio concepto: aquello que no coincida con la definicin no ser considerado cmo huelga (lmites internos). El principal lmite externo al derecho de huelga son los llamados servicios esenciales para la comunidad. 3.5. Ejercicio. Independientemente de la titularidad individual o colectiva del derecho de huelga, su ejercicio es siempre colectivo. De este modo, los ordenamientos exigirn comnmente el acuerdo mayoritario de los trabajadores. 3.6. Efectos. En este rubro se plantea bsicamente dos cuestiones: el momento y el organismo al que le corresponde la calificacin de la huelga y los efectos de una huelga legal o ilegal sobre las relaciones individuales delos trabajadores comprendidos. Respecto de lo primero, la mayor garanta para el ejercicio del derecho derivara de una declaracin posterior y judicial sobre la legalidad de la huelga. La ruta seguida por nuestro ordenamiento es la inversa: Calificacin previa y administrativa. La Autoridad de Trabajo se pronunciar sobre la improcedencia de la huelga. de modo previo a su inicio, si sta no cumple con los requisitos antes sealados, y la declarar ilegal si: a) Se materializa no obstante haber sido declarada improcedente, b) Se produce violencia sobre personas o bienes, c) Se incurre en una de las denominadas modalidades irregulares, d) Se incumple la cobertura de los servicios mnimos o de mantenimiento, y e) No se levanta despus de notificado el laudo o resolucin definitiva

HUELGA LEGAL Se suspende las

relaciones

HUELGA ILEGAL individuales, Adems de perderse las remuneraciones y no

exonerndose al empleador del pago de las anarse la citada acumulacin de antigedad, se remuneraciones. No se afecta la acumulacin de incurre en la posibilidad de un despido por falta antigedad para la compensacin por tiempo de grave, consistente en ausencias injustificadas. servicios y las vacaciones