As modalidades de usucapio de bens imveis e seus requisitos processuais

Julian Gonalves da Silva

Sumrio: Introduo 1. A usucapio de bens imveis: 1.1. A evoluo da usucapio no ordenamento jurdico brasileiro; 1.2 As usucapies ordinria e extraordinrio no Cdigo Civil de 1916; 1.3 O Cdigo Civil de 2002 e as formas de usucapio ordinria, extraordinria, especial urbana e rural 2. A usucapio no Estatuto das Cidades: 2.1 A usucapio especial de imvel urbano segundo o Estatuto das Cidades: 2.1.1 Aspectos processuais da usucapio especial de imvel urbano; 2.2 A usucapio especial coletiva urbana 3. Requisitos processuais atinentes a todas as modalidades de usucapio: 3.1 Da possibilidade jurdica do pedido e do interesse de agir; 3.2 Da legitimidade: capacidade de ser parte, de estar em juzo e postulatria; 3.3 Dos requisitos gerais e especiais 4. Da usucapio especial coletiva urbana e seus requisitos processuais essenciais e especficos: 4.1 Aspectos gerais; 4.2 Requisitos processuais: 4.2.1: Da legitimidade ativa, do interes se de agir e do objeto hbil; 4.2.2 Dos demais requisitos processuais essenciais; 4.3 Crticas ao de usucapio especial coletiva urbana 5. Concluso Referncias. INTRODUO O presente estudo pretende constatar, observar e descrever as diferentes modalidades de usucapio de bens imveis existentes em nosso ordenamento jurdico e seus requisitos processuais, observando principalmente, a usucapio especial coletiva urbana e seus aspectos essenciais e especiais. Objetiva-se, relatar as formas de moradias irregulares existentes no solo urbano, tais como as favelas e loteamentos irregulares, o procedimento processual e a possibilidade de a comunidade carente usucapir conjuntamente as glebas onde possuem suas moradias, tornando estas em verdadeiros domnios. Para tanto, ser feito um estudo minucioso dos requisitos inerentes a todas as espcies de usucapio de bens imveis urbanos existentes no Cdigo Civil de 2002 e no Estatuto da Cidade, esclarecendo, por fim, os requisitos para a sentena de concesso da usucapio coletiva e as crticas doutrinrias em relao mesma, tendo em vista a polmica que cerca este assunto: populao de baixa renda, favelados, irregularidades e condomnio de proprietrios. O primeiro captulo objetiva demonstrar uma noo generalizada da usucapio de bens imveis; a sua existncia em nosso ordenamento jurdico; as modalidades e aspectos processuais das modalidades de usucapio existentes no Cdigo Civil de 1916 e que ainda esto vigentes no direito ptrio, em virtude do disposto no artigo 2.028 do Cdigo Civil de 2002 e as modalidades de usucapio disciplinadas no Cdigo Civil de 2002. J o segundo captulo dispe sobre o Estatuto da Cidade, o planejamento urbano dos grandes centros, a usucapio especial de imvel urbano segundo o Estatuto da Cidade, a sua vigncia, aplicabilidade, requisitos e possibilidades. O terceiro captulo faz uma anlise geral dos aspectos e requisitos processuais de todas as modalidades de usucapio, condies da ao, bem como os documentos necessrios e indispensveis que devem acompanhar as peties iniciais das aes de usucapio. O Quarto captulo o ponto-chave do presente estudo, que visa esclarecer a nova modalidade de usucapio que foi implementada com o advento do Estatuto da Cidade, sendo esta nica no ordenamento jurdico ptrio, pois possibilita a usucapio de favelas e loteamentos irregulares pela populao carente que vive nos mesmos; seus requisitos fundamentais que a difere das outras modalidades de usucapio; as partes que podem pleite-la, a soma de posses, o condomnio especial, o procedimento processual, a sentena de usucapio e as crticas doutrinrias. 1 A USUCAPIO DE BENS IMVEIS A usucapio forma de aquisio da propriedade, e para o seu reconhecimento so necessrios dois elementos bsicos, quais sejam, a posse e o tempo. Entende-se que este instituto uma modalidade de aquisio originria da propriedade ou de outro direito real sobre coisa alheia, consistente na posse ininterrupta, com inteno de dono, sem oposio e no decurso do prazo previsto no Cdigo

Civil. Pode ser considerada como uma forma de alienao prescrita na Lei, na qual o legislador permite que uma determinada situao de fato que se alongou por certo intervalo de tempo determinado na lei, transforme-se em situao de direito. So seus efeitos a transferncia da propriedade, retroatividade e a indivisibilidade da coisa julgada. Segundo Caio Mrio da Silva Pereira[1]: usucapio a aquisio da propriedade ou outro direito real pelo decurso do tempo estabelecido e com a observncia dos requisitos institudos em lei. Mais simplificadamente, tendo em vista ser a posse que, no decurso do tempo e associada s outras exigncias, se converte em domnio, podemos repetir, embora com a cautela de atentar para a circunstncia de que no qualquer posse seno a qualificada: Usucapio a aquisio do domnio pela posse prolongada. A posse elemento bsico da usucapio, mas no qualquer posse que gera aptido obteno da usucapio. A posse ad usucapionen deve ser contnua, pacfica, incontestada com inteno de dono, no prazo estipulado. Portanto, a posse no pode ter intervalos, vcios, defeitos, tampouco contestao. Outro elemento bsico da usucapio o tempo, pois para que se converta em propriedade, a posse deve durar pelo prazo estipulado nas leis que a disciplinam. Neste sentido, tem-se que para qualquer modalidade de usucapio, necessrio o continuatio possessionis ininterruptamente por todo o tempo exigido. Quanto natureza jurdica da usucapio, existem duas correntes: objetiva, que aquela fundamentada na presuno de renncia do direito de propriedade de um indivduo diante de sua inrcia e passividade, e a subjetiva, que se baseia na utilidade social que dar estabilidade e segurana propriedade, facilitando a prova do domnio, consequentemente, consolidando as aquisies. O processamento da ao de usucapio tem como principal efeito constituir ttulo para o usucapiente, oponvel erga omnes, operando a transferncia do bem ao usucapiente. Neste sentido, Slvio de Salvo Venosa[2] define que: a possibilidade de a posse continuada gerar a propriedade justifica-se pelo sentido social e axiolgico das coisas. Premia-se aquele que se utiliza utilmente do bem, em detrimento daquele que deixa escoar pelo tempo, sem dele utilizar-se ou no se insurgindo que outro o faa, como se dono fosse. Corroborando a este entendimento, pode-se analisar a posio de Darcy Bessone[3], na qual alega que aparentemente a prescrio apresenta-se como injustia, no entanto, esta se justifica nas razes de ordem social que regem a usucapio. No tocante s razes de ordem social, a estabilidade das relaes exige que, quando um estado perdure, permanecendo por muitos anos, sem reao da pessoa interessada, seja ele considerado definitivo e irremovvel. De outro modo, se no se operasse a prescrio, a instabilidade preponderaria, pois que poderiam surgir impugnaes muito tempo mais tarde, afetando as novas relaes que, por confiana naquela duradoura aparncia, se constitussem. H, assim, manifesto interesse social em que os estados de fato se transformem, aps certo tempo, em estados de direito. 1.1 A evoluo da usucapio no ordenamento jurdico brasileiro O legislador brasileiro buscou os princpios do instituto da usucapio nos conceitos de Justiniano, que so ao mesmo tempo, modo de extino e de aquisio da coisa. Pela extino denota-se na perda da propriedade pelo indivduo que dela se desobrigou pelo tempo, assim sendo, esta prescrio extintiva extermina a ao que tem o titular, eliminando o direito pelo desaparecimento da tutela legal. J a aquisio se d pela apropriao de um indivduo sobre a coisa resultante de uma posse prolongada. Esta prescrio aquisitiva, cria direito em favor de um novo titular e, consequentemente, extingue a ao, que para a defesa do direito tinha o titular antigo. Segundo o renomado professor Benedito Silvrio Ribeiro[4]: Se diz que a usucapio a prescrio aquisitiva. Nesses dois elementos, portanto a posse da coisa por quem no proprietrio e a sua durao, reside o fundamento da usucapio, pois, aliados esses dois elementos, surge legalmente a aquisio, transformando-se de mero estado de fato num estado de direito: a propriedade

Leciona Washington de Barros Monteiro[5] que a natureza jurdica deste instituto muito questionada, no entanto, o legislador ptrio pendeu, tanto no Cdigo Civil de 1916 como no de 2002, para o sistema alemo, que fundamentado na tradio romana, segundo o qual este instituto tem vida prpria, apresenta contornos que lhe so peculiares e autnomo, malgrado inegveis afinidades com a prescrio. Deve-se ser considerar a usucapio como um direito novo, autnomo, independente de qualquer ato negocial realizado com o proprietrio. Para Maria Helena Diniz[6], tanto verdade esta autonomia da usucapio, que o transmitente da coisa no o antecessor, o primitivo proprietrio, mas a autoridade judiciria que reconhece e declara por sentena a aquisio por usucapio. Segundo preceitua Caio Mrio[7], desenvolve-se o instituto da prescrio ao se trata do tempo influenciando as relaes jurdicas, assim, assevera que esta determina a extino das relaes jurdicas, mas autoriza a aquisio dos direitos Anteriormente ao Cdigo Civil de 1916, existiam no ordenamento jurdico brasileiro quatro hipteses de prescrio aptas a gerar a usucapio: imemorial, quarentenria, ordinria e extraordinria. A prescrio imemorial dispensava o justo ttulo e a boa-f e era admitida nos casos em que circunstncias particulares tornavam impossvel invocar-se a prescrio ordinria ou extraordinria. Com relao prescrio quarentenria, esta se dava em 40 (quarenta) anos, e era prevista para os bens do estado, cidades e vilas, imveis da igreja, do imperador e lugares venerveis. Para obter a prescrio ordinria, era indispensvel o justo ttulo e a boa-f. Incidia quanto a semoventes, aps o decurso de 03 (trs) anos e. Para imveis em que o proprietrio e prescribente residissem na mesma comarca, o prazo era de 10 (dez) anos, porm, se residissem em comarcas divergentes o prazo era de 20 (vinte) anos J para a prescrio extraordinria, era exigida a boa-f e o ttulo era presumido. Consumava-se com o decurso do prazo de 30 (trinta) anos, tanto para bens imveis quanto mveis. Destarte, quanto a bens pblicos patrimoniais, o lapso era de 40 (quarenta) anos. 1.2 As usucapies ordinria e extraordinria no Cdigo Civil de 1916 Com o advento do Cdigo Civil de 1916, restaram vigentes as formas de prescrio para obteno da usucapio, ordinria e extraordinria, dispostas em seus artigos 550 e 551. Portanto, as prescries imemorial e quarentenria, no remanesceram naquele codex. Deve-se ressaltar que o este Cdigo fez meno ao instituto da usucapio e no mais prescrio, pois, esta um instituto autnomo, peculiar do direito das coisas e cuida de forma de aquisio do domnio. Outro aspecto importante resultante do advento do Cdigo Civil de 1916 e que permaneceu no novo Cdigo Civil de 2002 a impossibilidade de se usucapir bens pblicos. A usucapio ordinria foi inserida no Cdigo Civil de 1916 em seu artigo 551: Artigo 551: adquire tambm o domnio do imvel aquele que, por dez anos entre presentes, ou quinze entre os ausentes, o possuir como seu, contnua e incontestadamente, com justo ttulo e boaf. Seu pargrafo nico rezava que presentes eram os moradores do mesmo municpio e ausentes aqueles que residiam em municpio diverso. Conforme Benedito Silvrio[8] disciplina, a ausncia ou presena relacionam-se ao local do imvel, dizendo respeito pessoa do proprietrio e no o domiclio ou residncia do prescribente. Assim, ser presente o proprietrio se residir no municpio em que se localiza o imvel e ausente se o seu domiclio for em localidade diversa. Eram caractersticas fundamentais o justo ttulo e a boa-f do possuidor, alm de a posse exercida ter de ser mansa, pacfica, ininterrupta e com animus domini. J a usucapio extraordinria, foi disciplinada no artigo 550 do Cdigo Civil de 1916: Artigo 550: Aquele que, por vinte anos, sem interrupo, nem oposio, possuir como seu um imvel, adquirir-lhe- o domnio, independentemente de ttulo e boa-f que, em tal caso, se presume, podendo requerer ao juiz que assim o declare por sentena, a qual lhe servir de ttulo para a transcrio no Registro de Imveis.

A caracterstica principal desta modalidade de usucapio, era a dispensa de justo ttulo e boa-f, bem como maior decurso do prazo prescricional. Como requisitos inerentes s duas modalidades de usucapio acima dispostas, tem-se que a posse exercida deveria ser mansa, pacfica, incontestada, contnua e com animus domini. Apesar de o Cdigo Civil de 1916 ter sido revogado pelo atual de 2006, estas duas modalidades ainda restam vigentes no ordenamento jurdico, para os casos disciplinados no artigo 2.028 do Cdigo de Civil de 2002. Este o entendimento majoritrio do Egrgio Tribunal de Minas Gerais, vejamos: Nmero do processo: 1.0024.06.122835-9/001(1)Relator: LUCAS PEREIRA Data do Julgamento: 04/12/2008 Data da Publicao: 14/01/2009 Ementa: USUCAPIO EXTRAORDINRIO REQUISITOS - AUSNCIA DE PROVA - IMPROCEDNCIA DO PEDIDO. - Havendo a autora alegado na exordial que possui o imvel desde dezembro/1988, tem-se que decorreu, na data da entrada em vigor do CC/2002, mais da metade do tempo estabelecido na lei revogada para a usucapio extraordinria (vinte anos), devendo ser aplicado este prazo previsto no artigo 550 do CC/1916, visto que reduzido pelo artigo 1.238, do CC/2002, conforme o disposto no artigo 2.028 do CC/2002. - No restando demonstrado o preenchimento dos requisitos do exerccio da posse mansa e pacfica, por um perodo de 20 (vinte) anos, necessrios ao reconhecimento do domnio do imvel em questo, h que ser julgado improcedente o pedido formulado na ao de usucapio. Smula: negaram provimento ao recurso, vencido o relator quanto a fundamentao. Nmero do processo: 1.0089.06.000582-7/001(1)Relator: ALVIMAR DE VILA Data do Julgamento: 28/05/2008 Data da Publicao: 07/06/2008 Ementa: APELAO - USUCAPIO ORDINRIA - PRAZO APLICVEL- INTELIGNCIA DO ARTIGO 2.028 DO CDIGO CIVIL DE 2002 - APLICABILIDADE DO ARTIGO 551 DO CDIGO CIVIL DE 1916 - REQUISITOS COMPROVADOS - PRETENSO DE USUCAPIR VIABILIZADA. aplicvel as regras do artigo 1.242 do novo Cdigo Civil, porm, somente quanto ao prazo, aplica-se o previsto no artigo 551 do Cdigo Civil de 1916, qual seja, 10 (dez) anos entre presentes e 15 (quinze) anos entre ausentes, quando da entrada em vigor do Novo Cdigo, j houver transcorrido mais da metade do tempo estabelecido na lei revogada. Uma vez preenchidas as condies necessrias para a configurao da prescrio aquisitiva, nos termos previstos no artigo 551, do Cdigo Civil de 1916, de se reconhecer a aquisio da propriedade pela usucapio ordinria. Smula: deram provimento. 1.3 O Cdigo Civil de 2002 e as formas de usucapio ordinria, extraordinria, especial urbana e rural Pode-se afirmar que a propriedade, segundo o Cdigo Civil de 2002, voltada para o seu sentido social, assim como o fez a Constituio Federal de 1988, vez que a usucapio constitui meio eficaz hbil para proporcionar a maior dinmica do uso da terra, concedendo moradia aos usucapientes. Tambm h de se ressaltar que o lapso temporal foi diminudo em relao ao exigido no anterior Cdigo Civil de 1916. Ressalte-se que o Cdigo Civil de 2002 manteve a impossibilidade de se usucapir bens pblicos, j delimitada na Constituio Federal de 1988 em seu artigo 183 3 e 191, nico. Destarte, para alguns doutrinadores, como ilustra Nelson Rosenvald[9], decisrios recentes permitem a usucapio de terras que ainda no foram registradas (res nullius), cabendo ao Poder Pblico elidir a presuno relativa. Assim, bens pblicos, em lato sensu, so aqueles que pertencem Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Observando-se de maneira especfica, mais precisamente o disposto no artigo 98 do Cdigo Civil de 2002, consideram-se pblicos os bens de domnio nacional que pertencem s pessoas jurdicas de direito pblico interno, incluindo-se nestes os bens de uso comum do povo, de uso especial, os dominicais e as terras devolutas. O Cdigo Civil de 2002 estabelece a usucapio ordinria e seus requisitos no artigo 1.242: Artigo 1242. Adquire tambm propriedade de um imvel aquele que, contnua e incontestadamente, com justo ttulo e boa-f, o possuir por dez anos.

Pargrafo nico. Ser de cinco anos o prazo previsto neste artigo se o imvel houver sido adquirido, onerosamente, com base no registro constante do respectivo cartrio, cancelado posteriormente, desde que os possuidores nele tiverem estabelecido a sua moradia, ou realizado investimentos de interesse social e econmico. Para que o usucapiente possa adquirir atravs da ao de usucapio a propriedade do imvel, necessrio que estejam presentes todos os requisitos indispensveis sua caracterizao, que so a posse animus domini, lapso temporal, justo ttulo, boa-f e objeto hbil, alm das condies da ao: legitimidade de partes, interesse de agir e possibilidade jurdica do pedido. A falta de qualquer um deles obsta sua pretenso de aquisio do domnio do bem usucapiendo. Esta modalidade de usucapio possui dois requisitos essenciais inerentes somente a ela dentre todas as outras presentes em nosso ordenamento jurdico: o justo ttulo e a boa-f. Pode-se afirmar ser aquele o fundamento do direito do prescribente. Exige a lei que o mesmo seja justo, isto , formalizado e devidamente registrado, para que seja hbil aquisio do domnio, como, por exemplo, a escritura. No entanto, o pargrafo nico do artigo 1.242 do codex, possibilita a reduo do prazo prescricional para cinco anos, caso exista ttulo que tenha sido vlido durante o decurso do prazo legal, mas que fora cancelado posteriormente. J a boa-f, recai na crena do usucapiente de que lhe realmente pertence a coisa possuda, pois ele possui a certeza de seu direito, ou seja, tem a convico de no ofender um direito alheio. Deve estar presente desde o incio da posse e subsistir por todo o perodo aquisitivo. Deste entendimento emana a existncia de uma das condies da ao do usucapio que a legitimidade ativa, vez que somente pode ingressar no polo ativo aquele que de fato exerceu a posse. Alm disso, o pedido considerado juridicamente possvel, pois foram atendidos todos os requisitos explicitados na lei e o interesse de agir resta configurado ante a necessidade de que da posse se constitua o domnio daquele que esbulhou e adquiriu o imvel pela prescrio aquisitiva A usucapio extraordinria est definida no artigo 1.238 do Cdigo Civil: Artigo 1.238, CC: Aquele que, por quinze anos, sem interrupo, nem oposio, possuir como seu um imvel, adquire-lhe a propriedade, independentemente de ttulo e boa-f, podendo requerer ao juiz que assim o declare por sentena, a qual servir de ttulo para o registro no Cartrio de Registro de Imveis. Esta forma de usucapio conhecida como prescrio de longo prazo, ou quinzenria. necessrio que estejam presentes seus requisitos essenciais, quais sejam, posse com animus domini, lapso temporal e objeto hbil, para que se possa obter a propriedade do imvel usucapiendo. Desta maneira, podemos observar que h a dispensa de justo ttulo e da boa-f. Segundo Silvrio[10]: A longa durao da posse supre a falta de justo ttulo, podendo-se adquirir a coisa, possuda em sua totalidade tantum praescriptum quantum possessum, ao contrrio da usucapio ordinria, na qual a prescrio somente pode ocorrer dentro dos contornos contidos no prprio ttulo. A posse dever ser ininterrupta, ou seja, contnua e sem oposio, que aquela incontestada, tranqila, mansa e pacfica, sendo de conhecimento pblico e notrio. Todavia, Jos Carlos de Moraes Salles[11] aduz que a interrupo da posse s ocorre caso a ao de esbulho seja julgada contra o possuidor, pois caso contrrio, no tendo havido a interrupo aludida, se consubstanciou a prescrio aquisitiva. Portanto, para este jurista, s haver interrupo capaz de prejudicar a usucapio, se o possuidor for despojado de sua posse de maneira inequvoca, antes de completar o lapso de quinze anos, previsto no artigo 1238 do codex, sem a possibilidade de recuperar a posse perdida. Disciplina Monteiro de Barros[12] (2003, p. 124), que esta modalidade de usucapio: repousa em duas situaes bem definidas: a atividade singular do possuidor e a passividade geral de terceiros, diante daquela atuao individual. Se essas duas atitudes perduram contnua e pacificamente por quinze anos, ou dez anos, ininterruptos, consuma-se o usucapio. Qualquer oposio subseqente mostrar-se- inoperante, porque esbarrar ante o fato consumado.

Com relao a esta modalidade de usucapio, semelhantemente ordinria, deve-se levantar a importante questo referente acesso e sucesso de posses. O artigo 1.243 do Cdigo Civil de 2002 estabelece que o possuidor pode, para o fim de contar o tempo exigido pelos artigos antecedentes, acrescentar sua posse a dos seus antecessores (artigo 1.207), contanto que todas sejam contnuas, pacficas e, nos casos do artigo 1.242, com justo ttulo e boa-f. Nos dizeres de Arnaldo Rizzardo[13], significa a acesso de tempo a juno do lapso temporal, durante o qual algum exerceu a posse, ao perodo de posse exercido pelo seu antecessor, o que se d a ttulo universal ou singular. Como sucessor universal tem-se o posseiro (herdeiro) que substitui o antecessor na totalidade dos bens pertencentes ao patrimnio do de cujus. De acordo com o disposto no artigo 1.784 do Cdigo Civil de 2002, aberta a sucesso, a herana transmite-se desde logo aos herdeiros legtimos e testamentrios, assim, tem-se que esta posse ser transmitida com todos os vcios lhe inerentes. Fazendo-se uma leitura pormenorizada do artigo 1.206 do Cdigo Civil de 2002, tem-se que se o finado exercia a posse com m-f ou sem o animus domini, irrelevante ser a posse do herdeiro mesmo que de boa-f ou com o nimo de dono. J o artigo 1.207 do Cdigo Civil de 2002, disciplina que o sucessor universal continua de direito a posse de seu antecessor; e ao sucessor singular facultado unir sua posse do antecessor, para efeitos legais. Portanto, pode-se concluir que na acesso a ttulo singular os vcios da posse anterior no so transmitidos, pois ao adquirir a posse, iniciado um novo estado da mesma, livre de quaisquer vcios anteriores. Outrossim, caso a posse seja eivada de vcios, o sucessor singular tem a faculdade de no somar as duas, devido ao estado novo que esta apresenta quando a adquiriu. Preceitua o artigo 1.240 do Cdigo Civil de 2002: Artigo 1240: Aquele que possuir, como sua, rea urbana de ate duzentos e cinqenta metro s quadrados, por cinco anos ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural. Esta forma de usucapio considerada uma nova modalidade no ordenamento jurdico ptrio, distinguindo-se das demais modalidades presentes no direito brasileiro. Cumpre-se destacar, que esta usucapio tem carter eminentemente social. A usucapio especial urbana no exige como elemento essencial o justo ttulo e a boa-f, portanto, alguns doutrinadores como Moraes Salles[14] afirmam que aparentemente ela se assemelha usucapio extraordinria. No entanto, a norma constitucional, seguida pelo Cdigo Civil de 2002, criou outros elementos essenciais para esta modalidade de usucapio, fato que a distingue, sobremaneira, da usucapio extraordinria. So estes elementos: sua incidncia se d apenas em rea urbana; a rea usucapienda se restringe a no mximo duzentos e cinqenta metros quadrados; exigido que o usucapiente utilize a rea urbana para sua moradia ou de seus familiares; e no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural. Seus demais requisitos essenciais so o animus domini, a posse contnua e sem oposio. Nesta modalidade de usucapio, no admissvel a acesso ou juno de posses em favor do sucessor singular, vez que h exigncia de que a posse seja pessoal e com o intuito de moradia, desde o incio do lapso temporal. A prescrio aquisitiva vlida ser tambm nica, ou seja, aquele que tornar-se proprietrio de bem imvel aps sentena decretada mediante esta modalidade de usucapio, no poder se valer deste instituto por mais de uma vez, mesmo que a localidade seja diversa. O artigo 1.239 do Cdigo Civil de 2002 disciplina que: Artigo 1239: Aquele que, no sendo proprietrio de imvel rural ou urbano, possua como sua, por cinco anos ininterruptos, sem oposio, rea de terra em zona rural no superior a cinqenta hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua famlia, tendo nela sua moradia, adquirirlhe- a propriedade.

Tambm conhecida como pro labore e agrria, esta modalidade de usucapio no pode ser adquirida caso o prescribente possua outro imvel urbano ou rural. So requisitos essenciais da mesma, animus domini, lapso temporal, posse ininterrupta com obrigatoriedade de moradia na rea rural usucapienda e o dever de torn-la produtiva por seu trabalho ou de sua famlia, sem oposio. Pode-se dizer que a inteno do legislador com esta modalidade de usucapio foi beneficiar aquele que tornou a rea rural sob a sua posse produtiva em decorrncia de seu trabalho e de sua famlia, com o intuito de fixar o trabalhador rural no campo. Neste paradigma est inserido uma das condies da ao que o interesse de agir, pois, no estando presente esse requisito, a ao dever ser extinta sem resoluo do mrito. Deve-se, pois, ressaltar, que o requisito essencial, segundo o qual o usucapiente no pode possuir outro imvel urbano ou rural se exige quando do lapso temporal para a aquisio do imvel e no posteriormente sua obteno. Maria Helena Diniz, citando Silvio Rodrigues e Juarez de Freitas[15] constata que segundo a alnea f do artigo 1239 do Cdigo Civil de 2002, proibida a usucapio de terras pblicas, mesmo que abandonadas e improdutivas, todavia, no nosso ordenamento jurdico h a possibilidade de se usucapir terras devolutas, conforme o disposto no artigo 188 da Constituio Federal de 1988, para se dar continuidade na explorao econmica da terra. 2 A USUCAPIO NO ESTATUTO DAS CIDADES Os grandes centros urbanos so os espaos onde se verificou o maior crescimento populacional nas ltimas dcadas. A sociedade evoluiu e se transformou e com isso, diversos novos problemas surgiram, tais como, a degradao do meio ambiente, a utilizao incorreta dos recursos financeiros, o grande nmero de desempregados, o uso imprprio do solo e das reservas naturais, violncia urbana desenfreada, ausncia de saneamento bsico e de moradias, surgimento de favelas e ocupaes clandestinas. A par de todos estes problemas, a concepo de propriedade diante da histria, bem como da legislao, principalmente por influncia da Constituio Federal de 1988, sofreu grandes transformaes, admitindo um conceito social, havendo necessidade de sua regulamentao diante dos padres do Direito Urbanstico. Desta necessidade, fez-se surgir a Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001, publicamente conhecida como Estatuto da Cidade. Esta lei funciona como instrumento de poltica urbana, sendo objeto apto a ensejar o cumprimento da to observada funo social da propriedade, ressaltada no texto constituinte. Acerca do que foi implementado aps a vigncia do Estatuto das Cidades, assevera Dallari[16]: O Estatuto afirmou com nfase que apoltica urbana no pode ser um amontoado de intervenes sem rumo. Ela tem uma direo global ntida: ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana (artigo 2, caput), de modo a garantir o direito a cidades sustentveis (incisos I,V,VIII e X). 2.1 A usucapio especial de imvel urbano segundo o Estatuto das Cidades O Estatuto da Cidade disciplina em seus artigos 9 e seguintes, matria de interesse social inquestionvel, que a usucapio especial urbana. Pode-se dizer que esta modalidade de usucapio que tem como primordial finalidade a moradia, j havia sido prevista na Constituio da Repblica de 1988, no Captulo da Poltica Urbana, em seu artigo 183. Segundo leciona Liana Portilho Mattos[17], a usucapio urbana foi inserida no contexto e na esteira do comando constitucional da funo social da propriedade, relacionando-se com o artigo 182 que estabelece sanes aos proprietrios que no atendem a este princpio da poltica urbana. Disciplina o artigo 9 do estatuto da cidade: Artigo 9: Aquele que possuir como sua rea ou edificao urbana de at duzentos e cinqenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural.

 1o O ttulo de domnio ser conferido ao homem ou mulher, ou a ambos, independentemente do estado civil. 2o O direito de que trata este artigo no ser reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma vez. 3o Para os efeitos deste artigo, o herdeiro legtimo continua, de pleno direito, a posse de seu antecessor, desde que j resida no imvel por ocasio da abertura da sucesso Pode-se afirmar que o entendimento pacfico da doutrina ptria que este artigo, que repete a redao do artigo 183 da Constituio Federal de 1988, pune o proprietrio que abandona a gleba urbana, deixando-a vazia, uma vez que a sua inrcia ocasionou ocupao da rea, concedendo aos posseiros as condies para que possam requerer em juzo a usucapio para a finalidade de moradia. Neste sentido, pode-se dizer que o supracitado artigo no reconhece apenas um fato, mas sim um direito que emergiu deste fato, tendo em vista a permanncia do possuidor no local ocupado, o qual poder adquirir a propriedade pela via jurisdicional. O Estatuto da Cidade possibilitou que a usucapio possa se realizar em cinco anos, em lotes cuja rea no ultrapasse 250 (duzentos e cinquenta) metros, desde que o possuidor no seja proprietrio de outro imvel e que a posse seja destinada sua moradia e ou de sua famlia. Este fato representou uma evoluo da regularizao fundiria nos municpios brasileiros, vez que a reduo do prazo prescricional atendeu ao princpio da funo social da propriedade. 2. 1. 1. Aspectos processuais da usucapio especial de imvel urbano Ressalta Moraes Sales[18], que processualmente a declarao da usucapio especial urbana pode ser pleiteada tanto pelo brasileiro nato quanto pelo naturalizado, bem como o estrangeiro residente no Brasil, uma vez que no se fez expressa meno quanto delimitao de somente ser possvel a brasileiros. Em relao posse nesta modalidade de usucapio, destaca-se o lapso temporal reduzido, que de 05 anos, devendo este transcorrer contnua, mansa e pacificamente, tendo o possuidor animus domini. Tambm conhecida por usucapio pro casa, pro habitatio ou pro morare, esta dever ter a posse exercida exclusivamente para moradia do possuidor ou de sua famlia, sendo esta posse de carter pessoal. Em relao coisa hbil, para esta modalidade de usucapio, o seu limite se d em 250 (duzentos e cinqenta) metros quadrados, tanto para a rea total do terreno, quanto para a edificao. Outra caracterstica especfica desta modalidade, inserida no 3 do artigo 9, que a famlia ou o possuidor individual somente poder usucapir por esta modalidade de usucapio, uma nica vez, no sendo reconhecido os seu direito se pleitear novamente em juzo a aquisio da propriedade atravs desta modalidade, ou se j for proprietrio de outro imvel urbano ou rural. Assim, tendo-se em vista que o conceito de famlia foi ampliado pela Constituio Federal de 1988, permitindo-se at mesmo a usucapio nos casos de unio estvel, esta Lei reconheceu o direito de propriedade para ambas as partes, bem como para qualquer dos pais e seus descendentes. Quanto comprovao de que o possuidor ou no proprietrio de outro imvel urbano, resta extrema dificuldade, vez que poderia se afirmar que cabe ao adquirente o nus da prova, nos termos do artigo 333 do Cdigo de Processo Civil. No entanto, exigir-se do possuidor carente tal prova restaria impossvel esta modalidade de usucapio, vez que em um pas to extenso quanto o Brasil, no h como este apresentar certides negativas de todos os cartrios de registro de imveis. A fim de elucidar tal questo, Odete Medauar[19] assim disciplina: Com base no artigo 333 do Cdigo de Processo Civil, a doutrina e a jurisprudncia tem equalizado o problema que seria para o usucapiente, que se presume carente, produzir tais provas em juzo, uma vez que elas so elementos necessrios para a caracterizao do fato constitutivo de seus direito. Baseando-se no ora explicitado, ser suficiente ao autor da ao de usucapio alegar a sua condio de no ser proprietrio de outro imvel urbano ou rural. Havendo ru, caber a este provar a inverdade desta alegao, vez que lhe cabe o nus de provar existncia de fato impeditivo do direito do autor.

Tendo-se em vista a forte influncia constitucional que disciplinou esta Lei, o 1 do artigo 9, trouxe o comando de que as sentenas de usucapio devem conferir o ttulo de domnio tanta para o homem quanto mulher, ou ambos, no sendo requisito o estado civil do possuidor. Destarte, oportuno ressaltar-se a controversa matria acerca da possibilidade da usucapio de terras devolutas, pois alguns doutrinadores entendem que as mesmas no devem ser consideradas pblicas. Porm contra este entendimento equivocado, existe a Smula 340 do STF que dirime qualquer dvida acerca deste tema, pois ressalta que desde a vigncia do Cdigo Civil, os bens dominicais, como os demais bens pblicos, no podem ser adquiridos por usucapio, e, sendo as terras devolutas bens pblicos, no so aptas usucapio especial urbana. 2.2 A usucapio especial coletiva urbana Esta a modalidade de usucapio mais inovadora existente no ordenamento jurdico ptrio, e encontra-se disciplinada no artigo 10 da Lei 10.247/2001: Artigo 10: As reas urbanas com mais de duzentos e cinqenta metros quadrados, ocupadas por populao de baixa renda para sua moradia, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, onde no for possvel identificar os terrenos ocupados por cada possuidor, so susceptveis de serem usucapidas coletivamente, desde que os possuidores no sejam proprietrios de outro imvel urbano ou rural. 1o O possuidor pode, para o fim de contar o prazo exigido por este artigo, acrescentar sua posse de seu antecessor, contanto que ambas sejam contnuas. 2o A usucapio especial coletiva de imvel urbano ser declarada pelo juiz, mediante sentena, a qual servir de ttulo para registro no cartrio de registro de imveis. 3o Na sentena, o juiz atribuir igual frao ideal de terreno a cada possuidor, independentemente da dimenso do terreno que cada um ocupe, salvo hiptese de acordo escrito entre os condminos, estabelecendo fraes ideais diferenciadas. 4o O condomnio especial constitudo indivisvel, no sendo passvel de extino, salvo deliberao favorvel tomada por, no mnimo, dois teros dos condminos, no caso de execuo de urbanizao posterior constituio do condomnio. 5o As deliberaes relativas administrao do condomnio especial sero tomadas por maioria de votos dos condminos presentes, obrigando tambm os demais, discordantes ou ausentes. Fato inegvel nos dias atuais o grande avano das favelas e loteamentos irregulares nas cidades brasileiras que, consequentemente, derivam-se de invases e compras irregulares de terrenos. Disserta Ricardo Pereira Lira[20] que: as populaes carentes, predominantemente vindas do campo e at mesmo de reas urbanas menos atendidas, em virtude da valorizao do centro urbano, inclusive pea prtica das renovaes urbansticas, se assentam nas periferias. Atualmente, se pode ver nas cidades uma grande parcela da populao vivendo irregularmente e de maneira clandestina, sob a tica do registro de imveis, diante da enormidade de conjuntos habitacionais e conglomerados humanos, tais como as favelas, loteamentos irregulares e clandestinos, que se enrazam e se tornam irremovveis na paisagem das grandes cidades, integrando, consequentemente, a zona urbana de maneira definitiva. O legislador viabilizou o acesso das comunidades carentes na obteno de suas moradias, tendo-se em vista a dificuldade encontrada pela populao de baixa renda em adquirir a propriedade pelos meios convencionais, para que venham usucapir, conjuntamente, com a finalidade de que cada morador destas localidades possa se tornar o real proprietrio de seu terreno. Assim, de suma importncia o instituto da usucapio especial coletiva urbana para a perfeita regularizao fundiria dos grandes centros, vez que possibilita o desenvolvimento organizacional regular destas cidades, podendo-se at extinguir as moradias irregulares existentes nas mesmas. Insta ressaltar que divergncias foram apontadas pela doutrina acerca de ser a usucapio especial coletiva urbana um direito novo no ordenamento ptrio. No entanto, observa-se que a Lei fala em reas com mais de 250 (duzentos e cinquenta) metros quadrados, impossibilitando a usucapio especial urbana individual.

Como finalidade desta usucapio, temos a consolidao de um condomnio e a possibilidade de substituio processual e de formao de litisconsrcio ativo com inmeros possuidores, o que no existia anteriormente. Os demais requisitos desta modalidade de usucapio sero estudados de forma aprofundada em captulo especfico. 3 REQUISITOS PROCESSUAIS ATINENTES A TODAS AS MODALIDADES DE USUCAPIO Conforme podemos observar, em todas as modalidades de ao, existem requisitos essenciais estabelecidos na lei processual civil que so indispensveis para a obteno do direito tutelado. Os requisitos essenciais da ao de usucapio sero analisados a seguir. 3.1. Da possibilidade jurdica do pedido e do interesse de agir Possibilidade jurdica do pedido a aptido do pedido para ser acolhido, assim, se em tese possvel que o pedido seja acolhido, h a constatao desta. Essa condio foi pensada por Liebman para explicar os casos em que se pedia divrcio na Itlia, poca, proibido. Em uma situao como aquela, nem mesmo deveria se processar, visto que o pedido no era admitido pelo ordenamento jurdico. Posteriormente houve aprovao dessa possibilidade e Liebman ficou sem seu nico exemplo para explicar tal condio. Diante disso, na edio seguinte de seu livro o autor resolveu por excluir essa condio. Todavia, dadas as dificuldades de comunicao naquela poca, essa informao no foi passada aos processualistas brasileiros e, por isso, tal condio consta em nosso Cdigo de Processo Civil. Segundo Didier[21], trata-se de algo um tanto quanto inapropriado, visto que, se o pedido no pode ser acolhido pelo ordenamento jurdico, a hiptese seria de improcedncia do mesmo, e no de carncia de ao, que deciso sem exame de mrito. Tal entendimento encontra fundamento legal no artigo 169, I, do Cdigo de Processo Civil. Desta forma, a possibilidade jurdica do pedido se enquadra na ao de usucapio, quando o autor da demanda tenha formulado pedido individualizando, atendidos os requisitos essenciais da modalidade que pretende usucapir e desde que o bem imvel que pretende transferir para o seu domnio seja passvel de ser usucapido. J a condio do interesse de agir, segundo Didier[22], deveria ser considerada um pressuposto processual, dada a sua importncia. Trata-se da necessidade de que a demanda seja til e necessria. Deve-se estabelecer que aquela demanda acarretar algum proveito, no se tratando de frivolidade. Por isso, quando h a perda do objeto, fala-se na perda do interesse de agir, pois o processo no ter qualquer utilidade. Uma demanda necessria, por sua vez, demonstrada pela necessidade de ir a juzo para que se atinja seus propsitos. Em no se restando comprovada essa necessidade, diz-se que tal ida abusiva. No obstante, parte da doutrina defende que o interesse de agir tem uma terceira dimenso, pois, alm da utilidade e da necessidade, no exame do interesse de agir tambm estaria adequao, ou seja, busca-se comprovar que o procedimento seja adequado ao que se pede. De forma diversa, o procedimento seria considerado inadequado, pela falta de interesse-adequao. Isto por que a escolha do procedimento nada tem a ver com a demanda, visto que aquela puramente processual. Alm disso, quando a parte escolhe o procedimento inadequado, nada impede que o juiz o conserte, diferentemente da utilidade e da necessidade. Com efeito, Luiz Rodrigues Wambier, Flvio Renato Correia de Almeida e Eduardo Talamini[23], afirmam que o interesse processual nasce, portanto, da necessidade da tutela jurisdicional do Estado, invocada pelo meio adequado, que determinar o resultado til pretendido, do ponto de vista processual. Sendo assim, no admitida a usucapio nos casos em que o autor da demanda poder adquirir a propriedade do imvel pela via ordinria, ou seja, administrativa. Isto ocorre quando, por exemplo, o possuidor possui uma escritura vlida de compra e venda, mas no registra para se eximir do pagamento do registro no Cartrio de Registro de Imveis competente e do imposto de transmisso de bens imveis (ITBI), ou quando os herdeiros pleiteiam a usucapio de imvel que deveria ser objeto de partilha, uma vez que com a mesma podero regularmente registrar o mesmo no registro de imveis.

3.2 Da legitimidade: capacidade de ser parte, de estar em juzo e postulatria O conceito de parte se relaciona com a capacidade processual prevista nos artigos 7 e seguintes do Cdigo de Processo Civil. Com referncia ao conceito de parte, mister se faz distinguir trs aspectos: capacidade de ser parte, capacidade de estar em juzo e capacidade postulatria. A capacidade de ser parte est prevista especialmente no artigo 12. Ela se refere capacidade de ter direitos como ser humano, uma vez que a personalidade civil reconhecida desde o nascimento com vida, embora desde a concepo se resguardem alguns direitos do nascituro, nos termos do artigo 2 do Cdigo de Processo Civil. Toda pessoa pode ser titular de direitos civis e figurar em relao jurdica processual seja como autor ou ru. A capacidade de estar em juzo significa legitimidade para o processo e somente cabvel queles que se encontrarem no exerccio de seus direitos, nos termos do artigo 7 do Cdigo processual civil. Essa legitimao no se confunde com capacidade de ser parte, visto que constitui um requisito do processo de usucapio e no da ao, dizendo respeito capacidade de exerccio da demanda. Desta forma, analisando-se os artigos 4, 5, 8, 9 e 1.767, todos do Cdigo Civil, os absolutamente incapazes no podero praticar qualquer ato no processo, devendo haver representao e os relativamente incapazes o podero fazer, mediante assistncia de quem lhes complete a capacidade. J a capacidade postulatria o poder de requerer pessoalmente em juzo e somente ser atingido atravs de pessoas especializadas e mediante outorga de mandato por escrito a advogado legalmente habilitado e inscrito nos quadros da Ordem de Advogados do Brasil[24]. 3.3 Dos requisitos gerais e especiais Conforme disciplina o artigo 282 do Cdigo de Processo Civil, so requisitos da petio inicial e devero estar indicados na mesma: o juiz a que dirigida; prenomes, sobrenomes, estado civil, profisso, domiclio e residncia do autor e ru; fato e fundamentos jurdicos do pedido; pedido com suas especificaes; valor da causa; provas que o autor pretende produzir e requerimento para citao do ru. Como requisitos especiais da ao de usucapio, temos o disposto nos artigos 942 e 943 do Cdigo processualista, a saber, o autor dever juntar a planta do imvel usucapiendo, requerer a citao do proprietrio e dos confrontantes do imvel e por edital os rus em local incerto e terceiros interessados; sero intimados por via postal as Fazendas Pblicas da Unio, Estado e Municpio em que se localiza o bem objeto da ao. Ademais, outros documentos especiais devem ser apresentados pelo autor da ao de usucapio, como a certido atualizada do imvel, a fim de que se comprove em nome de quem o imvel est registrado e demais certides negativas dos demais cartrios de registros de imveis, se houver no local da situao do bem imvel; certides de aes possessrias e petitrias em nome do usucapiente e de seus antecessores na posse, a fim de se comprovar que a posse, de fato, foi mansa, pacfica e ininterrupta; memorial descritivo a ser apresentado conjuntamente planta do imvel, sendo que ambos devero possuir assinatura do engenheiro responsvel com prova de anotao de responsabilidade tcnica no CREA ao qual o mesmo est vinculado; dependendo da modalidade de usucapio pretendida tambm necessria certido dos cartrios de registros de imveis da localidade do bem, comprovando que o autor da ao no proprietrio de quaisquer outros imveis (usucapies especial individual e coletiva). 4 A USUCAPIO ESPECIAL COLETIVA URBANA E SEUS REQUISITOS PROCESSUAIS ESSENCIAIS E ESPECFICOS 4.1 Aspectos gerais Tendo em vista esta especialssima modalidade de usucapio, seus requisitos essenciais e processuais vo ser objeto de estudos do presente captulo, vez que o Estatuto das Cidades ao implement-la, fez exigncias distintas sobremaneira de todas as outras modalidade de usucapio existentes em nosso ordenamento jurdico. Sendo assim, o presente captulo objetiva complementar o estudado no captulo 3 acima descrito, analisando os requisitos especficos e prprios da usucapio especial coletiva urbana. 4.2. Requisitos processuais

Reza o artigo 10 do Estatuto da cidade, que nas reas urbanas com mais de 250 (duzentos e cinqenta) metros quadrados onde no se possa identificar os terrenos, haver a possibilidade de a comunidade carente, pleitear em juzo, coletivamente a usucapio especial coletiva urbana. Nos dizeres de Portilho Mattos[25], os grandes obstculos enfrentados pelos municpios para regularizarem de forma gil o parcelamento do solo era a abordagem individualista e privatista disciplinada no Cdigo Civil de 1916. At mesmo a Constituio Federal de 1988, intitulada de constituio cidad no operou com veemncia a esta possibilidade da usucapio coletiva que trouxe o novel Estatuto da Cidade. Pode-se dizer que esta nova modalidade possibilita de forma nunca antes existente a regularizao fundiria dos centros urbanos, pois a prova da obteno do prazo prescricional poder se fazer de forma coletiva, assim, desde que demonstrada a antiguidade da ocupao no prazo mnimo de cinco anos aps a vigncia do Estatuto da cidade, poder a comunidade carente proceder usucapio. Esta possibilidade se deve grande mobilidade dos moradores, principalmente daqueles que habitam em favela, vez que comum a constante mudana de uma favela para outra vizinha e at dentro da mesma favela, devido a insalubridade e riscos que os barracos apresentam em determinadas regies destes conglomerados. Nesta modalidade de usucapio, no existe limite para o tamanho da rea total a ser usucapida, apenas dever ser superior a 250 (duzentos e cinquenta) metros quadrados. Destarte, como nas outras modalidades de usucapio acima expendidas, no possvel a usucapio de terras pblicas, sejam elas de interesse comum do povo, especial ou devolutas. Assim, a rea dever ser de particular e ocupada por possuidores que habitam em barracos ou habitaes precrias. Benedito Silvrio Ribeiro[26] aduz que: Como bvio, tendo em vista os parmetros constitucionais, no possvel aceitar que cada um dos ocupantes receba frao ideal, conquanto possa ser diferenciada (3 do artigo 10 do Estatuto da Cidade), que supere 250m, quantum estipulado para moradia urbana, consoante se infere do preceito contido no artigo 183 da CF. Portanto, mister h de ressaltar que a metragem mxima para cada condmino no poder ultrapassar os contornos da poltica urbana inserida no artigo 182 da CF. Neste sentido, o ora possuidor no poder usucapir rea maior do que 250 (duzentos e cinquenta) metros quadrados, mesmo no existindo o limite mximo previsto no artigo 10 da Lei, pois assim, restaria inconstitucional este artigo. Nos termos do artigo 10, 3 da Lei, cada possuidor ter uma frao ideal idntica dos outros condminos aps o registro da sentena no cartrio de registro de imveis. Diz-se que o legislador assim determinou, tendo em vista a desorganizao das moradias existentes nas favelas brasileiras. Pode-se afirmar que esta determinao garantiu ampla liberdade ao Poder Pblico para implementar programas de regularizao fundiria, para se utilizar da melhor maneira o solo urbano nas reas a serem usucapidas coletivamente pela populao carente. Nos dizeres de Portilho[27]: Muitas vezes, a forma histrica de ocupao da rea consagrou injustias que podem ser corrigidas por um projeto que, ainda que respeitando as especificidades da ocupao, redistribua de forma mais tica a terra na favela. Essa possibilidade liberta o poder pblico de um grande obstculo prvio ao Estatuto da Cidade para a regularizao de favelas: o fato de que ao propor qualquer rearranjo territorial na rea a ser usucapida, o Poder Pblico quebrava a continuidade da posse de cinco anos do possuidor relocalizado e o prazo se reiniciava do zero. Destarte, o artigo possibilita que se os usucapientes ingressarem em juzo com acordo coletivo, as fraes ideais podero ser dispostas diversamente na forma pactuada para cada um dos futuros condminos. Afirma-se que esta possibilidade pode ser uma boa soluo quando a favela for ordenada territorialmente, ou quando a organizao comunitria for enraizada e legitimada socialmente, casos em que sero desnecessrias as intervenes do Poder Pblico. 4.2.1 Da Legitimidade ativa, do interesse de agir e do objeto hbil Reza o artigo 12 da Lei 10.257/2001:

Artigo 12. So partes legtimas para a propositura da ao de usucapio especial urbana: I o possuidor, isoladamente ou em litisconsrcio originrio ou superveniente; II os possuidores, em estado de composse; III como substituto processual, a associao de moradores da comunidade, regularmente constituda, com personalidade jurdica, desde que explicitamente autorizada pelos representados. 1o Na ao de usucapio especial urbana obrigatria a interveno do Ministrio Pblico. 2o O autor ter os benefcios da justia e da assistncia judiciria gratuita, inclusive perante o cartrio de registro de imveis. O legislador quando da elaborao do presente artigo vislumbrou dirimir dvidas que pudessem surgir na prtica do processamento das aes de usucapio especial coletiva, estabelecendo quem so os legitimados a propor a ao de usucapio. So legitimados: o possuidor em litisconsrcio ativo que pode ser superveniente propositura da ao; o conjunto de moradores/possuidores do imvel, atravs da composse exercida por todos que d azo ao litisconsrcio e a associao de moradores que pode ingressar em juzo, e atravs da substituio processual, representar seus associados. A ocupao constante no artigo 10 do Estatuto deve ser realizada por populao carente, que quem tem a legitimidade ativa para a propositura da ao de usucapio. A doutrina entende que esta legitimidade advm do objetivo do legislador em dar oportunidade populao de baixa renda para que consiga usucapir uma moradia para habitar. O possuidor poder pleitear a usucapio coletiva somente ou com sua famlia, porm, esta dever ser de forma pessoal e direta, sendo proibida a posse por intermdio de prepostos. Como a finalidade desta usucapio foi possibilitar um teto para a populao de baixa renda morar, o possuidor no poder ser proprietrio de outro imvel urbano ou rural. Ainda, dever o usucapiente exercer a posse, no prazo mnimo de cinco anos, com animus domini, ou seja, alm de utiliz-la para a moradia, tambm dever ter o nimo de dono, ou seja, portar-se perante a sociedade como se realmente fosse o proprietrio daquela gleba. Entende grande parte da doutrina que a expresso para sua moradia constante do caput do artigo 10 da Lei, no afasta a possibilidade da utilizao do imvel para pequenos comrcios, tais como, boteco, venda e quitanda, dentre outros. Ressaltando-se este posicionamento, aduz o professor Benedito Silvrio[28]: As favelas, no entanto, constituem um todo orgnico e devem ser consideradas como unidades, da por que alguns imveis comerciais no podem, desde que exista predominncia de residncia, impedir futura urbanizao. No de afastar a possibilidade de usucapio coletiva, no caso em que poucos imveis sejam utilizados para fins comerciais (...). O possuidor, a fim de cumprir o prazo prescricional estabelecido no caput do artigo 10 da Lei, poder somar a sua posse com a do seu antecessor, no fazendo o legislador qualquer ressalva em ser o sucessor obrigatrio ou facultativo, desde que ambas sejam contnuas, ou seja, no haja intervalo de tempo entre a posse do antecessor e a do sucessor. Segundo doutrina dominante, a ao coletiva especial exige que os interesses individuais no sejam conflitantes, pois no h possibilidade de se obrigar quem quer que seja a usucapir coletivamente, portanto, os interesses devem ter origem comum, no obstante serem os direitos divisveis. Quanto ao litisconsrcio dos moradores da comunidade carente, ou seja, a adeso ou no de certos possuidores usucapio coletiva, certas diferenas quanto localizao de suas glebas podem interferir sobremaneira no intento dos demais usucapientes. Sendo o imvel possvel de ser desmembrado da totalidade, o litisconsrcio ser facultativo, pois a ao coletiva de usucapio no se torna invivel com a no adeso dos mesmos. Entende-se por imvel desmembrado aquele que seja marginal rea, ou seja, que possa ser individualizado, vez que no est dentre os demais. Outrossim, caso o imvel esteja inserido no interior da rea que se queria usucapir e o possuidor no concorde com o ingresso da ao coletiva de usucapio, resta esta prejudicada, vez que o litisconsrcio neste caso ser necessrio, vez que a recusa inviabiliza a demanda dos demais possuidores.

Porm, ressalte-se que existe uma soluo jurdica para tal impasse, vez que os possuidores podem ingressar com a ao coletiva em juzo e procederem com a citao do possuidor omisso para integrar o plo ativo da lide. Caso aceite, a legitimao resta cumprida, caso discorde, caber ao juiz verificar se a procedncia da demanda ser oposta s suas convenincias ou se a recusa configura abuso de direito. Assim, entendendo o juiz ser a recusa justificada, o processo ser julgado extinto e os demais possuidores devero ingressar individualmente, em querendo, com a ao de usucapio especial urbana disposta no artigo 9 do Estatuto da Cidade, porm, caso entenda a no anuncia injustificada, o feito prosseguir com situao semelhante supresso de outorga de cnjuge. A participao das associaes de moradores, que possuem legitimidade para atuarem como substitutos processuais podem assumir papel relevante na urbanizao posterior da rea usucapida coletivamente, exigindo providncias do Poder Pblico, promovendo a realizao de plantas e memoriais descritivos das glebas usucapidas, das vias pblicas e das reas reservadas. 4.2.2. Dos demais requisitos processuais essenciais A primeira parte do 4 do artigo 10 do Estatuto da Cidade, disciplina que o condomnio especial que vem a ser constitudo aps a sentena que julgou procedente o pedido de usucapio especial coletivo urbano indivisvel e no se extingue. No entanto, sua segunda parte aduz que por deliberao de dois teros dos condminos poder extinguir-se, no caso de urbanizao posterior sua constituio. cedio que para a efetivao e execuo da urbanizao relativa a rea urbana que foi objeto da usucapio coletiva, dever haver previso de recursos no plano diretor dos municpios com mais de vinte mil moradores. A fim de se obter a posterior urbanizao, no se restringir a regularizao fundiria em mera outorga de ttulo de domnio, mas sim em uma efetiva realizao de infra-estrutura bsica da rea usucapida coletivamente. Desta forma, o Poder Pblico poder urbanizar a rea, ou permitir que os prprios moradores a realizem, desde que observadas normas bsicas para que no se comprometa o ordenamento do solo estabelecido no plano diretor do municpio. Segundo Benedito Silvrio[29]: as leis estaduais e municipais que venham complementar o Estatuto da Cidade precisam atentar para o fato de que se evitem novas invases, sobremodo em locais inapropriados e cuja regularizao demande gastos extraordinrios, a fim de que no desfigurem as cidades e no se prejudiquem aqueles que com muito custo adquirem seus imveis e observam as posturas. Quanto s deliberaes na administrao do condomnio especial, afirma Portilho Mattos[30]: as decises tomadas pela maioria dos condminos obrigam a todos. Aqui, trata-se de maioria simples, ou seja, maioria dos presentes assemblia. Esta uma regra bsica de qualquer sistema democrtico: os que se ausentam devem submeter-se s decises tomadas por aqueles que participam do processo de tomada de deciso. Da mesma forma, os vencidos em uma deciso tomada de forma democrtica devem conformar-se ao decidido. Tal como acontece na usucapio especial urbana, os possuidores encontram-se amparados pela justia gratuita e assistncia judiciria gratuita, com a iseno do pagamento de custas e honorrios advocatcios pelo prazo de 05 anos, nos termos do artigo 12 da LAJ, bem como para o registro da sentena da usucapio coletiva no cartrio de registro de imveis, tendo em vista a hipossuficincia financeira dos posseiros que buscam esta via para a obteno da propriedade. O Estatuto da Cidade trouxe outra inovao disposta em seu artigo 13, que a possibilidade de o possuidor que comprove a existncia de todos os requisitos exigidos na Lei, alegar como matria de defesa esta posse nas aes em que for ru, podendo at mesmo a usucapio especial urbana ser reconhecida e sentenciada nas aes em que o propsito do autor era a retirada do posseiro do imvel. Estabelece o artigo 11 do Estatuto da Cidade que na pendncia da ao de usucapio especial urbana, ficaro sobrestadas quaisquer outras aes, petitrias ou possessrias, que venham a ser propostas relativamente ao imvel usucapiendo.

Sendo esta regra de carter processual, visa estabelecer uma ordem hierrquica de prioridades acerca da usucapio especial coletiva, em detrimento das demais aes relativas ao mesmo terreno. Leciona Mores Salles[31] que esta norma visa impedir a concomitncia da ao de usucapio e das aes petitrias ou possessrias, com o objetivo evidente de evitar decises contraditrias, que poderiam decorrer do processamento concomitante ou simultneo de ambas as aes. Por fim, objetivando diminuir a morosidade nos processos de usucapio, a Lei disciplinou em seu artigo 14 que o rito processual a ser observado o sumrio. Esta determinao, nos dizeres de Portilho Mattos[32] deriva de uma conjuno de facilidades admitidas pelo Estatuto da Cidade. No obstante, tambm haver a participao do Ministrio Pblico nesta modalidade de usucapio, exercendo o papel de custos legis, vez que dever acompanhar todos os atos do processo, nos termos dos artigos 943 e 944 do Cdigo de Processo Civil e artigo 12, 1 do Estatuto da Cidade. Esta participao do Parquet determinante na concretizao da prescrio aquisitiva pela usucapio especial coletiva. Neste entendimento, ressalta Fiorillo[33]: O Ministrio Pblico alm de participar na ao de usucapio especial urbana intervindo obrigatoriamente (artigo 12, 1 do Estatuto), tem legitimidade ativa para propositura da usucapio ambiental metaindividual em decorrncia do que estabelece o artigo 127, caput da CF. Diz-se que a sentena da usucapio coletiva declaratria de direito, e no constitutiva de direito, vez que o juiz declara a existncia de requisitos autorizadores da aquisio do domnio pela usucapio atravs destedecisium. Assim, para fins de registro do ttulo, o possuidor ou a associao de moradores, caso ocorra a substituio processual, utilizar-se- desta sentena, levando-a ao cartrio de registro de imveis, vez que o ato que aperfeioa a prescrio aquisitiva do domnio, encerrando a insegurana da posse que outrora existia. Portanto, a sentena que declara a usucapio especial coletiva urbana reconhece a aquisio da propriedade que foi realizada pelos posseiros, garantindo-se, assim, a segurana jurdica para fins de que possam obter sua regular moradia. 4.3 Crticas ao de usucapio especial coletiva urbana A doutrina ptria faz crticas do carter processual da ao de usucapio especial coletiva urbana, afirmando que o nmero elevado de pessoas no polo ativo dificulta o regular andamento processual, haja vista a morosidade na citao e intimao de todos os condminos, confrontantes, rus e terceiros interessados, alm da intimao de cnjuges, herdeiros, dentre outros. Tambm ser dificultoso para o poder pblico julgar as aes de usucapio especial coletiva, tendo em vista a enorme dificuldade para produo de provas, tanto documentais (comprovao de que o possuidor no proprietrio de outro imvel urbano ou rural), quanto testemunhais (possuidor recente tente comprovar que reside h mais de cinco anos no terreno), bem como para reunir as centenas de moradores para deliberarem acerca do condomnio especial criado no Estatuto da Cidade. Por fim, h de se ressaltar que as crticas da doutrina no so unnimes, uma vez que o assunto tratado pelo Estatuto da Cidade (Lei 10.257/2001) bastante polmico e divergente, j que a manuteno das favelas no a melhor maneira de se atender ao plano diretor dos municpios, que visam o ordenamento urbano, com o regular parcelamento do solo. Alm disso, a populao carente vive marginalizada nessas reas, devido aos riscos sade e integridade fsica, bem como o perigo estrutural dos barracos e da prpria comunidade. Em contrapartida, o Poder Pblico no pode deixar de atender enormidade de pessoas carentes existentes no Brasil, impedindo que tenham o constitucional direito moradia. Alm disso, deve ser atendida a funo social da propriedade, vez que a usucapio de favelas, direito coletivo, vide a abrangncia de centenas de possuidores carentes que no poderiam, pelos meios prprios, obter uma regular moradia, mas desde que cumpridos todos os requisitos legais e processuais concesso da sentena declaratria de usucapio especial coletiva urbana. CONCLUSO

O presente estudo objetivou identificar e especificar as hipteses e requisitos processuais das aes de usucapio de imveis existentes no Cdigo Civil de 2002 e no Estatuto da Cidade. Muito embora tenham sido especificados todas as espcies de usucapio de bens imveis do Cdigo Civil de 2002, este estudo visou primordialmente discriminar e pesquisar acerca da nova modalidade de usucapio que foi inserida no ordenamento jurdico ptrio, com o advento do Estatuto da Cidade. Esta modalidade de usucapio denominada tanto pela lei quanto pela doutrina de usucapio especial coletiva urbana e tem como fator principal, possibilitar populao carente, residente de loteamentos urbanos irregulares e favelas, usucapir coletivamente glebas de terra onde exercem sua posse. Alm da observncia do Estatuto, questes de ordem urbanstica tambm foram objeto deste estudo, que demonstrou o direito moradia, a funo social da propriedade e a urbanizao dos municpios brasileiros, com o plano diretor. Portanto, no obstante, ser a lei de carter fundamentalmente social, uma srie de requisitos so exigidos dos carentes para que possam usucapir coletivamente os terrenos em que exercem a composse. Desta forma, restou demonstrado que as exigncias legais devem ser respeitadas e cobradas pelo poder judicirio, mesmo que o andamento do processo se torne moroso, pois dever ser mantida a segurana jurdica, bem como o contraditrio e a ampla defesa, com a citao e intimao regular de condminos, proprietrios, confrontantes, herdeiros e cnjuges. Outrossim, configurou-se que o entendimento da doutrina ptria no unssono, vez que h crticas quanto processualidade das aes de usucapio especial coletiva urbana. Alm do mais, o Estatuto da Cidade ainda recente em nosso ordenamento jurdico e tendo em vista a morosidade dos processos de usucapio especial coletiva urbana, no existem muitos julgados, tampouco unssona a jurisprudncia. Desta forma, deixo a seguinte indagao, extrada do posicionamento de Moraes Salles (2002, p. 319), acerca da usucapio especial coletiva urbana: Demagogia? Esprito tacanho incapaz de perceber a barbaridade cometida com tamanho disparate? No sabemos! Sequer sabemos se realmente um grande disparate, haja vista as inmeras favelas em nosso Pas e o direito constitucional de todos moradia. Referncias BECKER, Antonio (Org.). Estatuto da Cidade: Lei n. 10.257, de 10 de julho de 2001. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2001. BRASIL. Constituio (1988). Constituio da repblica federativa do brasil. Braslia, DF: Senado, 1988. CAHALI, Yussef Said (Coord.). Posse e Propriedade: doutrina e jurisprudncia. So Paulo: Saraiva, 1987. DALLARI, Adilson Abreu; FERRAZ Srgio (Coord.). Estatuto da Cidade: comentrios lei federal 10.257/2001. So Paulo: Malheiros, 2002. DINIZ, Maria Helena. Curso de direito civil brasileiro: direito das coisas. 24. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2010. v. 4. FERNANDES, Edsio (Org.). Direito Urbanstico. Belo Horizonte: Del Rey, 1998. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Estatuto da Cidade Comentado: lei 10.257/2001: lei do meio ambiente artificial. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. LEAL, Rogrio Gesta. A funo Social da Propriedade e da Cidade no Brasil: aspectos jurdicos e polticos. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1998. LIRA, Ricardo Pereira. Elementos de Direito Urbanstico. Rio de Janeiro: Renovar, 1997. MATTOS, Liana Portilho (Org). Estatuto da Cidade Comentado: lei n. 10.257, de 10 de julho de 2001. Belo Horizonte: Mandamentos, 2002. MEDAUAR, Odete; ALMEIDA, Fernando Dias Menezes de (Coord.). Estatuto da Cidade: Lei 10.257, de 10.07.2001. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.

MONTEIRO, Washington de Barros. Curso de direito civil, 39 ed. rev. atual. So Paulo: Saraiva, 2003. v.1. p. PEREIRA, Caio Mrio da Silva. Instituies de direito civil: direitos reais. 18 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2004. v. 4. ______. O direito de propriedade e sua evoluo. Rio de Janeiro: Forense, 1994. v. 152. RIBEIRO, Benedito Silvrio. Tratado de Usucapio. 4. ed. rev. atual. Rio de Janeiro: Saraiva, 2006. v. 1 e 2. RIZZARDO, Arnaldo. Direito das coisas: lei. n 10.406, de 10.01.2002. Rio de Janeiro: Forense, 2004 ROSENVALD, Nelson. Direitos reais. 3. ed. atual. Rio de Janeiro: Impetus, 2004. SALLES, Jos Carlos de Moraes. Usucapio de bens imveis e mveis. 2. ed. rev. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 1992. SILVA, Jos Afonso da. Direito Urbanstico Brasileiro. 3. ed. rev. atual. So Paulo: Malheiros, 2000. VADE MECUM. 11. ed. So Paulo: Saraiva, 2011. VENOSA, Slvio de Salvo. Direito Civil: direitos reais, v.5 3 ed. So Paulo: Atlas. 2003. WALD, Arnoldo. Direito das Coisas. 11. ed. rev., aum. e atual. So Paulo: Saraiva, 2002. WAMBIER, Luiz Rodrigues; ALMEIDA, Flavio Renato Correia de; TALAMINI, Eduardo. Curso avanado de processo civil. 9. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: RT, 2007. v.2 Notas

[1] PEREIRA, Caio Mrio da Silva. Instituies de direito civil: direitos reais. 18 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2004. v. 4. p. 138. [2] VENOSA, Slvio de Salvo. Direito Civil: direitos reais, v.5 3 ed. So Paulo: Atlas. 2003. p. 198. [3] BESSONE, Darcy. Da compra e venda. 3. Rio de Janeiro: Saraiva, 1998. p. 171. [4] RIBEIRO, Benedito Silvrio. Tratado de Usucapio. 4. ed. rev. atual. Rio de Janeiro: Saraiva, 2006. v. 3. p. 155. [5] MONTEIRO, Washington de Barros. Curso de direito civil, v.1 - 39 ed. rev. atual. So Paulo: Saraiva, 2003. p. 120/121. [6] DINIZ, Maria Helena. Curso de direito civil brasileiro: direito das coisas. 22. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2007. v. 4. p. 155. [7] PEREIRA, Caio Mrio da Silva. Instituies de direito civil: direitos reais. 18. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2004. v. 4. p. 137. [8]RIBEIRO, Benedito Silvrio. Tratado de usucapio. 4. ed. rev. atual. So Paulo: Saraiva, 2006. v. 1. p. 158. [9] ROSENVALD, Nelson. Direitos reais. 3. ed. atual. Rio de Janeiro: Impetus, 2004. [10] RIBEIRO, Benedito Silvrio. Tratado de usucapio. 4. ed. rev. atual. So Paulo: Saraiva, 2006. v. 1. p. 237. [11] SALLES, Jos Carlos de Moraes. Usucapio de bens imveis e mveis. 2. ed. rev. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 1992. p. 67. [12] MONTEIRO, Washington de Barros. Curso de direito civil. 39 ed. rev. atual. So Paulo: Saraiva, 2003. v. 1. p. 124. [13] RIZZARDO, Arnaldo. Direito das coisas: lei. n 10.406, de 10.01.2002. Rio de Janeiro: Forense, 2004. p. 255. [14] SALLES, Jos Carlos de Moraes. Usucapio de bens imveis e mveis. 2. ed. rev. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 1992. p. 279. [15] DINIZ, Maria Helena. Curso de direito civil brasileiro: direito das coisas. 22. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2007. v. 4. p. 173.

[16] DALLARI, Adilson Abreu; FERRAZ Srgio (Coord.). Estatuto da Cidade: comentrios lei federal 10.257/2001. So Paulo: Malheiros, 2002. p. 54. [17] MATTOS, Liana Portilho. (org.) Estatuto da Cidade Comentado. Lei 10.257 de 10 de junho de 2001. Belo Horizonte. Mandamentos. 2001. p. 152. [18] SALLES, Jos Carlos de Moraes. Usucapio de bens imveis e mveis. 2. ed. rev. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2002. p. 303. [19] MEDAUAR, Odete; ALMEIDA, Fernando Dias Menezes de (Coord.). Estatuto da Cidade: Lei 10.257, de 10.07.2001. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. P. 96. [20] LIRA, Ricardo Pereira. Elementos de Direito Urbanstico. Rio de Janeiro: Renovar, 1997. p. 300/301. [21]DIDIER JNIOR, Fredie. Curso de direito processual civil: teoria geral do processo de conhecimento. 5 ed. Salvador: Juspvdium, 2010. v. 1. p. 261. [22] idem. p. 263 [23] WAMBIER, Luiz Rodrigues; ALMEIDA, Flavio Renato Correia de; TALAMINI, Eduardo. Curso avanado de processo civil. 9. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: RT, 2007. v.2. p. 321. [24] RIBEIRO, Benedito Silvrio. Tratado de Usucapio. 4. ed. rev. atual. Rio de Janeiro: Saraiva, 2006. v. 2. p. 1.119/1.137. [25] MATTOS, Liana Portilho (Org). Estatuto da Cidade Comentado: lei n. 10.257, de 10 de julho de 2001. Belo Horizonte: Mandamentos, 2002. P. 156. [26] RIBEIRO, Benedito Silvrio. Tratado de Usucapio. 4. ed. rev. atual. Rio de Janeiro: Saraiva, 2006. v. 2. p . 993. [27] MATTOS, Liana Portilho (Org). Estatuto da Cidade Comentado: lei n. 10.257, de 10 de julho de 2001. Belo Horizonte: Mandamentos, 2002. p. 158. [28] RIBEIRO, Benedito Silvrio. Tratado de Usucapio. 4. ed. rev. atual. Rio de Janeiro: Saraiva, 2006. v. 2. p. 998. [29] RIBEIRO, Benedito Silvrio. Tratado de Usucapio. 4. ed. rev. atual. Rio de Janeiro: Saraiva, 2006. v. 2. p. 1.009. [30] MATTOS, Liana Portilho (Org). Estatuto da Cidade Comentado: lei n. 10.257, de 10 de julho de 2001. Belo Horizonte: Mandamentos, 2002. p. 161. [31] SALLES, Jos Carlos de Moraes. Usucapio de bens imveis e mveis. 2. ed. rev. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2002. P. 329. [32] MATTOS, Liana Portilho. (org.) Estatuto da Cidade Comentado. Lei 10.257 de 10 de junho de 2001. Belo Horizonte. Mandamentos. 2001. P. 165. [33] FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Estatuto da Cidade Comentado: lei 10.257/2001: lei do meio ambiente artificial. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. Informaes Sobre o Autor Julian Gonalves da Silva Advogado em Juiz de Fora-MG; Especialista em direito processual pela UFJF