Acuerdos Del V Mandato

ACUERDOS DEL V MANDATO
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CONSEJO GENERAL DE LA CIUDADANA ESPAOLA EN EL EXTERIOR

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CONSEJO GENERAL DE LA CIUDADANA ESPAOLA EN EL EXTERIOR
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ACUERDOS DEL V MANDATO
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Ministerio de Empleo y Seguridad Social Subdireccin General de Informacin Administrativa y Publicaciones Agustn de Bethencourt, 11. 28003 Madrid Correo electrnico: sgpublic@meyss.es Internet: http://www.meyss.es NIPO: 270-12-084-2 Depsito Legal: MMaquetacin: Reprogrcas Malpe, S.A. Imprime: Lergraf, S.A. En esta publicacin se ha utilizado papel reciclado libre de cloro de acuerdo con los criterios medioambientales de la contratacin pblica
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Reservados todos los derechos. Ninguna parte de este libro puede ser reproducida o transmitida en forma alguna ni por medio alguno, electrnico o mecnico, incluidos fotocopias, grabacin o por cualquier sistema de almacenamiento y recuperacin de informacin, sin permiso escrito del editor.
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Catlogo de publicaciones de la Administracin General del Estado htpp://publicacionesociales.boe.es/
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Madrid, 19 y 20 de noviembre de 2007
ACUERDOS ADOPTADOS POR EL II PLENO DEL V MANDATO DEL CONSEJO GENERAL DE LA CIUDADANA ESPAOLA EN EL EXTERIOR
Madrid, 14, 15 y 16 de julio de 2008
ACUERDOS ADOPTADOS POR EL III PLENO DEL V MANDATO DEL CONSEJO GENERAL DE LA CIUDADANA ESPAOLA EN EL EXTERIOR
Madrid, 22, 23 y 24 de junio de 2009.
ACUERDOS ADOPTADOS POR EL IV PLENO DEL V MANDATO DEL CONSEJO GENERAL DE LA CIUDADANA ESPAOLA EN EL EXTERIOR
Madrid, 7 y 8 de junio de 2010.
RESOLUCIN ADOPTADA POR EL IV PLENO DEL V MANDATO DEL CONSEJO GENERAL DE LA CIUDADANA ESPAOLA EN EL EXTERIOR SOBRE LA REFORMA DE LA LOREG
Madrid, 7 y 8 de junio de 2010.
ACUERDOS ADOPTADOS POR EL V PLENO DEL V MANDATO DEL CONSEJO GENERAL DE LA CIUDADANA ESPAOLA EN EL EXTERIOR
Madrid, 21 y 22 de septiembre de 2011.
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ACUERDOS ADOPTADOS POR LA COMISIN NOMBRADA POR EL I PLENO DEL V MANDATO DEL CONSEJO GENERAL DE LA CIUDADANA ESPAOLA EN EL EXTERIOR
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PRLOGO
Un mandato marcado por el desarrollo del Estatuto de la Ciudadana Espaola en el Exterior Finalizado el V Mandato del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social ha incorporado a su Programa Editorial para 2012 la publicacin de los acuerdos y resoluciones alcanzados por este rgano consultivo y de representacin de los espaoles residentes en el extranjero en los Plenos celebrados entre 2007 y 2011. Los acuerdos que recoge este libro son fruto del esfuerzo, dedicacin y responsabilidad en el ejercicio de sus funciones de todos los integrantes del Consejo General durante estos ltimos aos, y con l se da continuidad a una costumbre que se remonta al propio inicio de la actividad del Consejo en 1990 y a la publicacin de los acuerdos de su primer mandato, llevada a cabo en 1993. Sin perjuicio del recurso a las nuevas tecnologas de comunicacin para facilitar un contacto continuo e inmediato entre los propios consejeros generales y entre stos y la Direccin General de Migraciones, sigue siendo necesario conservar la relacin personal y el debate directo de posiciones que se produce durante el desarrollo de las reuniones en Comisin o en Pleno, de las que surgen las propuestas primero y los acuerdos que ahora se publican despus. Una peculiaridad destacable de este V Mandato es que todo l se ha desarrollado ya bajo la vigencia de la Ley 40/2006, del Estatuto de la Ciudadana Espaola en el Exterior, consensuada por todos los grupos parlamentarios y que establece un marco de igualdad en el ejercicio de derechos y deberes entre los espaoles del extranjero y quienes residen en el territorio nacional. Desde principios de 2007 se han dictado una serie de normas de desarrollo de este Estatuto que han sido conocidas e informadas por el Consejo General. La ms importante, el Real Decreto 230/2008, por el que se regula el propio Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior. Tambin es
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Prlogo
digno de mencin el Real Decreto 1960/2009, por el que se regulan los Consejos de Residentes Espaoles en el Extranjero, antesala representativa en cada consulado de la que surgen luego los consejeros generales electos. Desde un punto de vista prctico, no puede dejar de resaltarse el Reglamento de funcionamiento del Consejo aprobado en el II Pleno del V Mandato, celebrado en Madrid los das 14-16 de julio de 2008. Igualmente son relevantes las Resoluciones dictadas para establecer los criterios de atribucin de consejeros a cada pas o para la designacin de miembros del Consejo en representacin de las federaciones de asociaciones de espaoles en el exterior. Sin duda, en el texto de los acuerdos y resoluciones aprobados a lo largo de los cinco Plenos que se recopilan en este libro se percibe una transformacin en el contenido de las demandas del Consejo General: ha pasado de reclamar ms programas de ayudas o mayores prestaciones a canalizar solicitudes de derechos, sin perjuicio de mantener las reivindicaciones concretas que cada consejero trae desde su pas y de sus conciudadanos. En cualquier caso, el contenido de los acuerdos adoptados en este Mandato deja ver el esfuerzo del Consejo por exponer problemas, analizar situaciones y proponer soluciones tanto para asuntos concretos como para los derechos generales de los ciudadanos. En esta importante tarea, el Consejo cuenta con el decidido apoyo de la Secretara General de Inmigracin y Emigracin y, de forma ms cercana, de la Direccin General de Migraciones. Todos estamos implicados en el reto de servir de cauce de expresin y de tratar de dar solucin a las inquietudes y necesidades de la ciudadana espaola del exterior, verdadera protagonista de las resoluciones adoptadas por sus representantes a lo largo del V Mandato del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior.
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Secretaria General de Inmigracin y Emigracin Vicepresidenta Primera del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior Madrid, septiembre 2012
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Marina del Corral Tllez
ACUERDOS ADOPTADOS POR LA COMISIN NOMBRADA POR EL I PLENO DEL V MANDATO DEL CONSEJO GENERAL DE LA CIUDADANA ESPAOLA EN EL EXTERIOR
Hemos concluido que el nico mtodo razonable de participacin en las elecciones municipales es el voto rogado, dada la gran complejidad de cualquiera otra opcin. En cualquier caso se reitera que se amplen los plazos de envo de las papeletas del voto para garantizar la verdadera participacin de los espaoles en el exterior.
1.2. Nacionalidad
El Consejo General considera que, aun sin haber recogido exhaustivamente todo lo solicitado por este Consejo a lo largo de los ltimos aos en materia
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Este Consejo General acoge favorablemente la implantacin de mesas electorales en el exterior teniendo en cuenta que son tan slo una solucin limitada, dadas las inmensas distancias que los residentes tendran que desplazarse para votar en las mismas. Se pide que no se suprima la opcin del voto por correo con las mejoras que sean necesarias y que se implemente lo antes posible el voto electrnico.
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Conforme a lo establecido en los Artculos 1, 3 y 4 del Estatuto de la Ciudadana Espaola en el Exterior, el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior insta al Gobierno a llevar a cabo las reformas necesarias de la Ley Electoral con el objeto de garantizar el voto con transparencia y efectividad en todos los procesos electorales de los ciudadanos espaoles en el exterior.
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1.1. Participacin electoral de los ciudadanos espaoles en el exterior
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I. EN MATERIA DE DERECHOS CIVILES Y PARTICIPACIN
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Madrid, 19 y 20 de noviembre de 2007
Acuerdos adoptados por la comisin nombrada por el I Pleno del V Mandato del Consejo General de la Ciudadana...
de nacionalidad, la modificacin de la normativa de nacionalidad recoge algunas de nuestras reivindicaciones fundamentales. Este Consejo manifiesta por otra parte su compromiso de continuar reivindicando una Ley de Nacionalidad que recoja todas nuestras propuestas de modificacin y que se adapte de una manera actualizada, moderna y acorde con las recomendaciones de la Unin Europea.
1.4. Consulados
La Administracin espaola cuenta con la aprobacin de las autoridades espaolas y cubanas hace ms de una ao; as como presupuesto aprobado para su ejecucin.
1.4.2. Cobertura de dos plazas vacantes en la Seccin de Trabajo y Asuntos Sociales en La Habana, Repblica de Cuba
El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior, reitera una vez ms la urgente necesidad de cubrir las dos plazas vacantes que desde
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El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior insta al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin de Espaa, para que realmente ponga en marcha el acondicionamiento y/o construccin de una sede que cuente con las condiciones mnimas necesarias que el Consulado General de Espaa en La Habana debe tener, en funcin de los servicios que presta a la comunidad espaola en ese pas y dems personas que los solicitan.
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1.4.1. Consulado General de Espaa en La Habana
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El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior reitera la necesidad de que las autoridades espaolas en materia de Justicia reconozca la/las sentencia/as dictaminadas en los tribunales extranjeros en materia de familia, por ejemplo, en materia de divorcios y exequtur, y otras materias relacionadas.
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1.3. Ejecucin de sentencias
hace ms de dos aos se encuentran sin personal que la ocupe en la Seccin de Trabajo y Asuntos Sociales ubicada en La Habana, Repblica de Cuba. Las plazas vacantes son: el Jefe de Seccin y el Oficial administrativo, respectivamente.
1.5. Permisos de conducir
El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior pide un informe sobre la situacin presente del estado de negociacin, pas por pas, de los convenios bilaterales sobre permisos de conducir, indicando especficamente los que se han concluido ya, los que estn en negociacin y qu problemtica existe con stos. Por lo dems, necesitamos un informe provisional sobre la negociacin con otros pases. De manera especial, el Consejo General est seriamente preocupado por la falta de progresos en las negociaciones con los pases con una organizacin federal del estado. En estos casos cualquier pretensin de negociacin
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Asimismo, instamos a los Ministerios correspondientes, Economa y Hacienda, Administraciones Pblicas, y Asuntos Exteriores y Cooperacin, a la agilizacin y puesta en marcha de los Consulados aprobados, autorizando su Presupuesto y Relacin de Puestos de Trabajo (RPT).
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El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior insta al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin a que se proceda a la contratacin de ms personal para los Consulados Generales de Espaa acreditados en el exterior, y de esa manera aligerar los plazos de espera para la obtencin de los diferentes trmites solicitados por los espaoles y espaolas, contribuyendo as al estado de bienestar que todos merecemos y a la prontitud en la obtencin de nuestra documentacin.
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1.4.3. Dotacin de mayor personal a los Consulados Generales de Carrera en Iberoamrica, y la apertura de los Consulados Generales aprobados en Valencia/estado Carabobo en la Repblica de Venezuela, y Santiago de Cuba, en la Repblica de Cuba, sin discriminacin en otros pases de la regin que se requieran
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con un organismo central es utpica pues son cada uno de los estados los que tienen la regulacin de estos permisos. El Consejo General pide una vez ms que en todos los casos en que no exista todava acuerdos bilaterales, la Direccin General de Trfico del Ministerio del Interior realice un ejercicio de generosidad para el canje puro y simple del permiso de conducir a los espaoles que retornen a Espaa.
1.6. Listados de inscritos en los libros registro de matrcula consular

El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior insta al Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin, a poner a disposicin del Consejo las cifras de los inscritos en los libros registro de matrcula consulares de todos los pases, con el fin de conocer la cifra de espaoles residentes en el exterior, y contrastarla con la informacin de los listados del Censo de Electores Residentes Ausentes, nica estadstica de espaoles en el exterior de que se dispone actualmente.
El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior, ante el anuncio efectuado en el Pleno por el representante del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin sobre elaboracin de un nuevo Real Decreto que regule los Consejos de Residentes Espaoles, solicita que la Secretara del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior sirva como oficina de recepcin de propuestas relativas a la regulacin y funcionamiento de los Consejo de Residentes Espaoles. A tal efecto, los consejeros del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior de cada pas recibirn una comunicacin de la citada Secretara donde se les indicar que deben recoger todas las propuestas que formulen los representantes de los Consejo de Residentes Espaoles de ese pas, y remitirlas, en un documento nico por pas, al buzn del Consejo General, antes del 20 de febrero de 2008.
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1.7. Funcionamiento Consejos de Residentes
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El Consejo pide adems que se aclaren los procedimientos para renovar el carnet de conducir despus de los 10 aos de caducidad.
A partir de esa fecha la recopilacin de las propuestas recibidas ser reenviada, en un solo documento, a los consejeros del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior para su conocimiento.
II. EN MATERIA SOCIO-LABORAL Y RETORNO 2.1. Pensin SOVI

El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior reitera el que se busque una solucin con el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) para resolver el contencioso existente con las pensiones del Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI.).
2.2. Coeficientes pensiones asistenciales

El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior propone se modifiquen los indicadores que sirven de base de clculo de las pensiones asistenciales por ancianidad a favor de los ciudadanos espaoles en el exterior, ya que no reflejan la realidad econmica de los diferentes pases iberoamericanos. Por tanto, instamos al Director General de Emigracin del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de Espaa, analice de forma exhaustiva la realidad econmica, la renta per cpita y el costo de la canasta bsica de cada pas, para que realmente se nivele la asignacin de la pensin asistencial de acuerdo a las necesidades existentes en los mismos, sin olvidar las diferencias de cambio.
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Asimismo reiteramos la solicitud de la contabilizacin de los perodos correspondientes al servicio militar.
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En particular, debe cumplirse automticamente de una vez por todas con las sentencias de justicia que obligan a un justo prorrateo de las pensiones en funcin de los perodos cotizados.
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Entendemos que es potestad y voluntad poltica del gobierno dar el cumplido curso de la Ley del Estatuto de la Ciudadana Espaola en el Exterior en su artculo 18.3 y que venimos solicitando desde hace dcadas.
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2.3. Cobertura sanitaria pensionistas asistenciales

El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior reitera la peticin de que los pensionistas asistenciales cuyos ingresos superen la cuanta de la base de clculo fijada reciban igualmente la asistencia sanitaria, considerando para estos casos un aumento del 50% en dicha base de clculo. Asimismo instamos que a los beneficiarios del SOVI que no superen como mnimo el monto estipulado para otras pensiones, que se beneficien del Plan de Salud para evitar agravios comparativos.
A tal efecto, se insta a las Administraciones Pblicas para la firma de convenios con las distintas Comunidades Autnomas.
2.5.1. Residencia superior a 100 kms.

El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior solicita que en los pases en los que la distancia desde el lugar de residencia del beneficiario al aeropuerto de salida sea superior a los 100 Kms. estos gastos superiores sean asumidos en su totalidad por la Administracin.
2.5.2. Informacin destinos con antelacin

Asimismo insta a las Consejeras de Trabajo y Asuntos Sociales a que informen con suficiente antelacin de la asignacin de destinos y plazas de los
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2.5. Viajes a Espaa de mayores
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El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior reitera la urgente necesidad de solucionar de una vez por todas, la cobertura de la asistencia sanitaria y de medicamentos de los espaoles en sus desplazamientos temporales a Espaa, especialmente.
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2.4. Cobertura sanitaria y de medicamentos durante estancia temporal en Espaa
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beneficiarios de los viajes para mayores del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO).
2.5.3. Aumento nmero de plazas para Suiza

Dado el aumento progresivo del nmero de las personas de edad avanzada, se solicita un aumento de los viajes para Suiza y llegar a unas 2.000 plazas para ofrecerlas a la colonia espaola, cumpliendo as la promesa realizada por el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales en su visita a la Confederacin Helvtica.
El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior insta al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales para que analice la posibilidad de conceder algn tipo de prestacin a los/as viudas y/o viudos de emigrantes espaoles/as que durante cinco o ms aos hayan convivido con ellos/as y dependan directamente de stos.
2.8. Retorno a Espaa 2.8.1. Pensiones no contributivas a retornados

El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior manifiesta su satisfaccin por el anuncio del proyecto o intencin de eliminar, en breve pla15
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2.7. Prestaciones a viudos/viudas
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Tambin solicitamos la posibilidad de que el interesado/a pueda pagar las cuotas que corresponda en relacin al Convenio antes mencionado, en la moneda local del pas de residencia.
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El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior insta la necesidad de suscribir un Convenio Especial para trabajadores emigrantes que en el momento de la solicitud renen adems la condicin de pensionistas de la Seguridad Social en el pas de residencia.
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2.6. Convenio especial de emigrantes, necesidad de suscribirlo cuando el solicitante es pensionista del pas de residencia
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zo, el requisito de residencia para la obtencin por parte de los emigrantes retornados de la pensin no contributiva de Espaa. El Consejo espera que este asunto, sea tratado en la Comisin Sectorial para su negociacin y posible aplicacin inmediata por parte de las autonomas concernidas.
Para ello esperamos que este asunto, de tanta importancia, sea contemplado con toda profundidad en la Comisin Sectorial.
III. EN MATERIA DE EDUCACIN Y CULTURA 3.1. Clases de lengua y cultura

El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acoge muy favorablemente el extenso y detallado informe que el Ministerio de Educacin ha presentado a este Pleno sobre las clases de lengua y cultura, las ofertas de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED), la enseanza de las lenguas autonmicas en los centros espaoles, as como la seleccin y certificacin de los profesores de lengua y cultura.
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El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior solicita al Gobierno otorgue a las familias espaolas residentes en el exterior la ayuda de 2.500 euros por hijo nacido, puesto que de lo contrario entendemos se estara vulnerando el artculo 14 de la Constitucin Espaola.
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2.9. Ayuda por hijo
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El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior solicita que el Ministerio de Vivienda en coordinacin con las distintas Comunidades Autnomas, dediquen un tanto por ciento de la construccin de viviendas de proteccin oficial destinadas a los emigrantes que retornen definitivamente a Espaa siempre que stos renan los requisitos exigidos.
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2.8.2. Viviendas de proteccin oficial para retornados
Teniendo esto en cuenta, reiteramos nuestro deseo de que se refuerce la oferta de enseanza de la lengua y cultura para los hijos de espaoles en el exterior. Consideramos que los Consulados y las Agregaduras de Educacin deben hacer un esfuerzo incrementado en dar a conocer la disponibilidad de este servicio a todos los espaoles en sus demarcaciones consulares buscando la colaboracin de Consejo de Residentes Espaoles locales. Creemos que ningn espaol que tenga derecho a estas clases para sus hijos debera carecer de esta informacin. El Consejo pide que se facilite al mximo a todos los espaoles en el exterior la informacin sobre las ofertas de programas de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED), haciendo buen uso de la misma. Consideramos que los mtodos de enseanza y difusin de las diversas lenguas y culturas espaolas en el exterior debera ser objeto de un acuerdo en el seno de la Comisin Sectorial, prevista por el Estatuto, entre la Administracin General del Estado y las Administraciones Autonmicas.
3.2. Provisin de puestos docentes en el extranjero

El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior agradece la contestacin transmitida por el Ministerio de Educacin y ciencia a propsito de la propuesta de los Consejeros por Suiza, en la que se pedan nuevas medidas para la provisin de puestos docentes para las clases de lengua y cultura espaola, el procedimiento de seleccin del profesorado y a su contratacin profesional.
3.3. Solicitud de abocamiento del Instituto Cervantes a extender su rea de influencia a Hispanoamrica
El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior, solicita al Instituto Cervantes para que se aboque a la posibilidad de incluir a Hispanoamrica entre los objetivos y funciones que le son propios, especialmente en el que se refiere a la difusin de la cultura espaola. Proponemos solicitar al Instituto Cervantes se aboque al estudio de factibilidad de extender sus zonas de influencia, hasta ahora fundamentalmente di17
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rigidas a pases no hispano parlantes, a todos los pases Hispanoamericanos, con el fin de preservar la difusin y cabal entendimiento de la cultura Hispnica sin la cual no podra comprenderse la cultura Hispanoamericana y realidad espaola.
3.4. Convalidacin de ttulos

Que se defina con ms claridad y se faciliten los procedimientos de convalidacin de ttulos universitarios y de formacin profesional extranjeros por el Gobierno espaol. Los procedimientos burocrticos tan onerosos y perjudiciales existentes en el pasado mantuvieron a muchos profesionales espaoles en el exterior precisamente por las dificultades de convalidad sus ttulos.
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ACUERDOS ADOPTADOS POR EL II PLENO DEL V MANDATO DEL CONSEJO GENERAL DE LA CIUDADANA ESPAOLA EN EL EXTERIOR
Hemos concluido que el nico mtodo razonable de participacin en las elecciones municipales es el voto rogado, dada la gran complejidad de cualquiera otra opcin. En cualquier caso se reitera que se amplen los plazos de envo de las papeletas del voto para garantizar la verdadera participacin de los espaoles en el exterior.
1.2. Nacionalidad
El Consejo General considera que, aun sin haber recogido exhaustivamente todo lo solicitado por este Consejo a lo largo de los ltimos aos en materia
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Este Consejo General acoge favorablemente la implantacin de mesas electorales en el exterior teniendo en cuenta que son tan solo una solucin limitada, dadas las inmensas distancias que los residentes tendran que desplazarse para votar en las mismas. Se pide que no se suprima la opcin del voto por correo con las mejoras que sean necesarias y que se implemente lo antes posible el voto electrnico.
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Conforme a lo establecido en los Artculos 1, 3 y 4 del Estatuto de la Ciudadana Espaola en el Exterior, el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior insta al Gobierno a llevar a cabo las reformas necesarias de la Ley Electoral con el objeto de garantizar el voto con transparencia y efectividad en todos los procesos electorales de los ciudadanos espaoles en el exterior.
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1.1. Participacin electoral de los ciudadanos espaoles en el exterior
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I. EN MATERIA DE DERECHOS CIVILES Y PARTICIPACIN
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Madrid, 14, 15 y 16 de julio de 2008
Acuerdos adoptados por la comisin nombrada por el II Pleno del V Mandato del Consejo General de la Ciudadana...
de nacionalidad, la modificacin de la normativa de nacionalidad recoge algunas de nuestras reivindicaciones fundamentales. Este Consejo manifiesta por otra parte su compromiso de continuar reivindicando una Ley de Nacionalidad que recoja todas nuestras propuestas de modificacin y que se adapte de una manera actualizada, moderna y acorde con las recomendaciones de la Unin Europea.
1.3. Ejecucin de sentencias
La Administracin espaola cuenta con la aprobacin de las autoridades espaolas y cubanas hace ms de un ao; as como presupuesto aprobado para su ejecucin.
1.4.2. Cobertura de dos plazas vacantes en la Seccin de Trabajo y Asuntos Sociales en La Habana, Repblica de Cuba
El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior, reitera una vez ms la urgente necesidad de cubrir una plaza vacante que desde hace ms
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El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior insta al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin de Espaa, para que realmente ponga en marcha el acondicionamiento y/o construccin de una sede que cuente con las condiciones mnimas necesarias que el Consulado General de Espaa en La Habana debe tener, en funcin de los servicios que presta a la Comunidad espaola en el pas y dems personas que los solicitan.
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1.4.1. Consulado General de Espaa en La Habana.
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1.4. Consulados
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El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior reitera la necesidad de que las autoridades espaolas en materia de Justicia reconozca la/las sentencia/as dictaminadas en los tribunales extranjeros en materia de familia, por ejemplo, divorcios y exequtur, y otras materias relacionadas.
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de dos aos se encuentran sin personal que la ocupe en la Seccin de Trabajo y Asuntos Sociales ubicada en La Habana, Repblica de Cuba. Las Plazas vacantes son: el Jefe de Seccin y el Oficial administrativo, respectivamente.
1.5. Permisos de conducir
El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior pide un informe sobre la situacin presente del estado de negociacin, pas por pas, de los convenios bilaterales sobre permisos de conducir, indicando especficamente los que se han concluido ya, los que estn en negociacin y qu problemtica existe con stos. Por lo dems, necesitamos un informe provisional sobre la negociacin con otros pases. De manera especial, el Consejo General est seriamente preocupado por la falta de progresos en las negociaciones con los pases con una organizacin federal del estado. En estos casos cualquier pretensin de negociacin con un organismo central es utpica pues son cada uno de los estados los que tienen la regulacin de estos permisos.
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Asimismo, instamos a los Ministerios correspondientes, Economa y Hacienda, Administraciones Pblicas, y Asuntos Exteriores y Cooperacin, a la agilizacin y puesta en marcha de los Consulados aprobados, autorizando su Presupuesto y Relacin de Puestos de Trabajo (RPT).
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El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior insta al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, la contratacin de mayor nmero de personal para los Consulados Generales de Espaa acreditados en el exterior, y de esa manera aligerar los plazos de espera para la obtencin de los diferentes trmites solicitados por los espaoles y espaolas, contribuyendo as al estado de bienestar que todos merecemos y a la prontitud en la obtencin de nuestra documentacin.
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1.4.3. Dotacin de mayor personal a los Consulados Generales de Carrera en Iberoamrica, y la apertura de los Consulados Generales aprobados en Valencia/estado Carabobo en la Repblica de Venezuela, y Santiago de Cuba, en la Repblica de Cuba, sin discriminacin en otros pases de la regin que se requieran
II. EN MATERIA SOCIO-LABORAL Y RETORNO 2.1. Pensin SOVI

El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior reitera el que se busque una solucin para resolver el contencioso existente con las pensiones del Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI).
Asimismo reiteramos la solicitud de la contabilizacin de los perodos correspondientes al servicio militar.
Por tanto instamos al Director General de la Ciudadana Espaola en el Exterior del Ministerio de Trabajo e Inmigracin de Espaa, analice de forma exhaustiva la realidad econmica y el costo de la canasta bsica de cada pas, para que realmente se nivele la asignacin de la prestacin econmica por ancianidad de acuerdo a las necesidades existentes en los mismos, sin olvidar las diferencias de cambio.
2.3. Cobertura sanitaria para pensionistas asistenciales

El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior reitera la peticin de que los pensionistas asistenciales, cuyos ingresos superen la cuanta
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El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior propone se modifiquen los indicadores que sirven de base de clculo de las prestaciones econmicas por ancianidad a favor de los ciudadanos espaoles en el exterior, ya que actualmente no reflejan la realidad econmica de los diferentes pases.
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2.2. Coeficientes pensiones asistenciales por ancianidad
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En particular, debe cumplirse automticamente de una vez por todas, con las sentencias de justicia que obligan a un justo prorrateo de las pensiones en funcin de los perodos cotizados.
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Entendemos que es potestad y voluntad poltica del gobierno, el dar el cumplido curso de la Ley del Estatuto de la Ciudadana Espaola en el Exterior en su artculo 18.3 y que venimos solicitando desde hace dcadas.
de la base de clculo fijada, reciban igualmente la asistencia sanitaria, considerando para estos casos un aumento del 50% en dicha base de clculo. Asimismo instamos a que los beneficiarios del SOVI que no superen como mnimo el monto estipulado para otras pensiones, se beneficien del Plan de Salud para evitar agravios comparativos.
2.5. Viajes a Espaa de mayores
2.5.1. Residencia superior a 100 kms

El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior solicita que en los pases en los que la distancia desde el lugar de residencia del beneficiario al aeropuerto de salida sea superior a los 100 Kms. estos gastos suplementarios sean asumidos en su totalidad por la Administracin General del Estado.
2.5.2. Informacin destinos con antelacin

Asimismo insta a las Consejeras de Trabajo y Asuntos Sociales a que informen con suficiente antelacin de la asignacin de destinos y plazas de los beneficiarios de los viajes para mayores del INSERSO.
2.5.3. Aumento del nmero de plazas para Suiza

Dado el aumento progresivo del nmero de personas de edad avanzada, se solicita un aumento de los viajes para Suiza hasta llegar a unas 2.000 plazas
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A tal efecto, se insta a la Administracin General del Estado, para la firma de convenios con las distintas Comunidades Autnomas.
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El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior reitera la urgente necesidad de solucionar de una vez por todas, la cobertura de la Asistencia Sanitaria y de Medicamentos de los espaoles en sus desplazamientos temporales a Espaa.
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2.4. Cobertura Sanitaria y de Medicamentos durante estancia temporal en Espaa
para ofrecerlas a la colonia espaola, cumpliendo as la promesa realizada por el Ministro de Trabajo e Inmigracin en su visita a la Confederacin Helvtica.
2.6. Convenio especial de emigrantes, necesidad de suscribirlo cuando el solicitante es pensionista del pas de residencia
El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior insta la necesidad de suscribir un Convenio Especial para trabajadores emigrantes que en el momento de la solicitud renen adems la condicin de pensionistas de la Seguridad Social en el pas de residencia. Tambin solicitamos la posibilidad de que el interesado/a pueda pagar las cuotas que corresponda en relacin al Convenio antes mencionado, en la moneda local del pas de residencia.
2.7. Prestaciones a viudos y viudas
2.8. Retorno a Espaa
El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior manifiesta su satisfaccin por el anuncio del proyecto o intencin de eliminar, en breve plazo, el requisito de residencia para la obtencin por parte de los emigrantes retornados de la pensin no contributiva de Espaa.
2.8.2. Viviendas de proteccin oficial para retornados

El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior solicita que el Ministerio de Vivienda en coordinacin con las Comunidades Autnomas y
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2.8.1. Pensiones no contributivas a retornados
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El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior insta al Ministerio de Trabajo e Inmigracin para que analice la posibilidad de conceder una prestacin a los/as viudos/as no espaoles/as de emigrantes espaoles/as que durante los ltimos cinco aos hayan convivido con ellos/as y hayan dependido directamente de stos.
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Ciudades de Ceuta y Melilla, dedique un tanto por ciento de la construccin de viviendas de proteccin oficial destinadas a los emigrantes que retornen definitivamente a Espaa siempre que stos renan los requisitos exigidos en la convocatoria correspondiente. Para ello esperamos que este asunto, de tanta importancia, sea contemplado con toda profundidad en la Comisin Sectorial.
III. EN MATERIA DE EDUCACIN Y CULTURA 3.1. Clases de lengua y cultura
Teniendo esto en cuenta, reiteramos nuestro deseo de que se refuerce la oferta de enseanza de la lengua y la cultura para los hijos de espaoles en el exterior. Consideramos que los Consulados y las Agregaduras de Educacin deben incrementar el esfuerzo para dar a conocer la disponibilidad de este servicio a todos los espaoles en sus demarcaciones consulares buscando la colaboracin de los Consejo de Residentes Espaoles locales. Creemos que ningn espaol que tenga derecho a estas clases para sus hijos debera carecer de esta informacin. El Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior pide al Ministerio de Ciencia e Innovacin que se facilite al mximo la informacin a
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El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acoge muy favorablemente el extenso y detallado informe que el Ministerio de Educacin, Poltica Social y Deporte ha presentado sobre las clases de lengua y cultura, las ofertas de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia, la enseanza de las lenguas autonmicas en los centros espaoles, as como la seleccin y certificacin de los profesores.
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El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior solicita al Gobierno que otorgue a las familias espaolas residentes en el exterior la ayuda de 2.500 euros por nacimiento, puesto que de lo contrario entendemos se estara vulnerando el artculo 14 de la Constitucin Espaola.
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2.9. Ayuda por nacimiento
todos los espaoles en el exterior sobre las ofertas de programas de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED). Consideramos que la enseanza y difusin en el exterior de las diversas lenguas y culturas espaolas debera ser objeto de un acuerdo en el seno de la Comisin Sectorial, prevista por el Estatuto, entre la Administracin General del Estado y las Administraciones Autonmicas.
3.4. Convalidacin de ttulos

Que se defina con ms claridad y se faciliten los procedimientos de convalidacin de ttulos universitarios y de formacin profesional extranjeros por el Gobierno Espaol. Los procedimientos burocrticos tan onerosos y lentos existentes en el pasado mantuvieron a muchos profesionales espaoles en el exterior precisamente por las dificultades de convalidar sus ttulos.
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Proponemos solicitar al Instituto Cervantes el estudio de factibilidad de extender sus zonas de influencia, hasta ahora fundamentalmente dirigidas a pases no hispano parlantes, a todos los pases hispano parlantes, con el fin de preservar la difusin y cabal entendimiento de las culturas espaolas, sin las cuales no podra comprenderse la cultura Hispanoamericana y realidad espaola.
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El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior, solicita al Instituto Cervantes para que examine la posibilidad de incluir a Hispanoamrica entre los objetivos y funciones que le son propios, especialmente en el que se refiere a la difusin de la cultura espaola.
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3.3. Solicitud de abocamiento del Instituto Cervantes a extender su rea de influencia a Hispanoamrica
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El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior agradece la contestacin dada por el Ministerio de Educacin, Poltica Social y Deporte a propsito de la propuesta de los Consejeros por Suiza, en la que se pedan nuevas medidas para la provisin de puestos docentes para las clases de lengua y cultura espaola, el procedimiento de seleccin del profesorado y a su contratacin profesional.
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3.2. Provisin de puestos docentes en el extranjero
ACUERDOS ADOPTADOS POR EL III PLENO DEL V MANDATO DEL CONSEJO GENERAL DE LA CIUDADANA ESPAOLA EN EL EXTERIOR
Entre el profesorado de las Aulas de Lengua y Cultura Espaola (ALCE) se dan diferentes sistemas de acceso a las plazas: La de los funcionarios desplazados desde Espaa tras haber superado el correspondiente concurso de mritos. Su designacin es por periodos de dos aos, prorrogables hasta un mximo de seis aos.
Finalmente, la de los contratados directamente en el pas de que se trate, por no haberse podido cubrir alguna de las plazas vacantes mediante los sistemas anteriores. El Pleno del Consejo General entiende que las tres ltimas situaciones originan una inestabilidad en la dotacin de las plazas de profesores de las ALCE, que influye de una forma negativa en el normal desarrollo de las clases y de las enseanzas a impartir en ellas. Una de las razones que en algunos pases origina la necesidad de recurrir a contrataciones por periodos de un ao es la falta de candidatos que supe27
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La de los funcionarios interinos, residentes en el pas. Son designados para periodos similares al primer grupo (dos aos), pero mantienen distintas condiciones salariales (No perciben un complemento de extranjera que los funcionarios de concurso s tienen reconocido).
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La de los funcionarios trasladados en comisin de servicios por periodos de un ao, procedentes del concurso sin haberlo superado.
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1.1. Convocatorias del Ministerio de Educacin de los concursos pblicos de mritos para la provisin de puestos de personal docente en el exterior
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I. EN MATERIA DE ASUNTOS EDUCATIVOS Y CULTURALES
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Madrid, 22-24 de junio de 2009
Acuerdos adoptados por la comisin nombrada por el III Pleno del V Mandato del Consejo General de la Ciudadana...
ren el requisito de conocimiento de la lengua local, circunstancia que se produce singularmente en cuanto al alemn. Se considera que esta carencia puede ser solventada en pases con ms de una lengua (como pueden ser los casos de Suiza o Blgica), mediante la dotacin de esas plazas, cuando queden sin cubrir, con profesores que hablen otra de las lenguas del pas (por ejemplo, el francs), dado que sta es conocida y usada normalmente en los claustros de profesores nativos.
En otro orden de cosas, se seala por algunos de los Consejeros pertenecientes a la Comisin de Educacin y Cultura, que se han constatado en diversas ocasiones las posibilidades y recursos existentes en las distintas Administraciones pblicas espaolas, y sobre todo en las de las Comunidades Autnomas, para la difusin de la cultura, medios stos que en la mayor parte de los casos no son puestos a disposicin de la ciudadana espaola residente en otros pases. Esta difusin en el exterior podra ser realizada en muchas ocasiones sin un exceso de costes, por tratarse de actividades ya organizadas (Exposiciones, presentaciones, etc.) en Espaa. Sus potenciales destinatarios podran ser, por otro lado, tanto los espaoles residentes en el pas de que se trate, como los ciudadanos de dicho
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1.2. Promocin cultural en el exterior por parte de las distintas administraciones pblicas espaolas.
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Por otro lado, y con un carcter general en relacin con el objetivo de mejora de la estabilidad sealado anteriormente, el Pleno acuerda asimismo pedir al Ministerio de Educacin que para aquellas plazas que no puedan cubrirse inicialmente mediante concurso se estudien sistemas alternativos de cobertura que impliquen periodos de contratacin de duracin superior a un ao.
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Proponer al Ministerio de Educacin que en aquellos pases en los que exista ms de un idioma oficial prevea la cobertura de forma estable, en el correspondiente concurso, de las plazas que pudieran quedar vacantes en l, por falta de candidatos en uno de los idiomas, con otros candidatos que hayan accedido a dicho concurso a travs de la otra lengua del pas.
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Por ello, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda en relacin con esta cuestin:
pas para los que este tipo de actividades podra tener una finalidad de promocin turstica. Por ello, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda en relacin con este tema: Proponer a las diferentes administraciones Pblicas espaolas, y especialmente a las de las Comunidades Autnomas, que colaboren en los objetivos de promocin de las manifestaciones culturales espaolas entre la ciudadana espaola residente en otros pases, mediante el traslado de todas las actividades de esta naturaleza que se realicen en territorio espaol para las que sea posible organizar una difusin exterior (Exposiciones, presentaciones, envo de publicaciones y de materiales diversos, etc.). Esta propuesta se har llegar a dichas administraciones a travs del Pleno del Consejo General, as como solicitando a la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior que lo traslade en la prxima reunin de la Comisin Sectorial creada para la coordinacin de las actividades de las distintas Administraciones pblicas en este campo.
1.3. Homologacin en Espaa de ttulos universitarios obtenidos en otros pases

El Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior considera que la demora existente en Espaa en el reconocimiento de las titulaciones universitarias de otros pases representa una prdida de oportunidades de integracin profesional para los espaoles que retornan al pas, as como una falta de aprovechamiento de valiosos recursos por parte del Estado espaol, que pueden ser necesarios en diferentes sectores de actividad. Por ello, acuerda:
Solicitar al Ministerio de Ciencia e Innovacin que tenga en cuenta las particularidades de la ciudadana espaola en el exterior Especialmente por su posibilidad de acceso directo al mercado laboral espaol en la agilizacin de los procesos de reconocimiento y homologacin de ttulos universitarios de otros pases. Que, asimismo, y con igual finalidad, adopte las medidas urgentes precisas para la atencin de las solicitudes en trmite.
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II. EN MATERIA DE JVENES Y MUJERES 2.1. Programas de fomento del empleo para los jvenes espaoles del exterior
En la actualidad existe en muchos pases una situacin laboral que plantea grandes dificultades para el acceso al primer empleo de los jvenes y que aconseja la adopcin de medidas especficas dirigidas a este colectivo. Las subvenciones del Programa de Jvenes de la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior en anteriores convocatorias -por limitar las posibles prcticas a empresas en Espaa y por su orientacin al retorno a este pas, as como por su asociacin al Catlogo de Puestos de Difcil Cobertura del INEM- no han tenido el alcance que hubiera sido deseable a estos efectos. La convocatoria de 2009 corrige estas limitaciones, por lo que se considera muy importante que las nuevas posibilidades que ofrece sean suficientemente conocidas por las entidades que vayan a promover acciones del citado Programa y por el colectivo al que va dirigido.
Que se promueva a travs de las Consejeras de Trabajo e Inmigracin en los distintos pases la creacin de bolsas de trabajo especficas que favorezcan el empleo de los jvenes espaoles residentes en ellos.
2.2. Apoyo a la creacin de los Centros de Informacin Juvenil

En la actualidad se est creando en Argentina un centro de informacin juvenil que, partiendo de la idea de los del INJUVE existentes en Espaa, va a
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Que se canalice esta informacin a travs de otros Departamentos Ministeriales con oficinas en el exterior (Comerciales, de Educacin, etc.), para que sea ms efectiva dicha promocin.
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Proponer a la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior que realice, con la necesaria colaboracin de las Consejeras de Trabajo e Inmigracin, una promocin y difusin ms efectiva, especialmente a las empresas que pueden hacer uso de la convocatoria de subvenciones del Programa de Jvenes, de cara a promover la realizacin de prcticas que favorezcan su acceso al mercado laboral.
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tener objetivos aadidos, tales como la promocin del asociacionismo entre los jvenes, el apoyo a la creacin de redes sociales en este campo, la difusin de derechos, etc. La puesta en marcha y gestin posterior de estos centros requiere del apoyo institucional preciso para la formacin del personal que, con un carcter profesional, ha de llevarla a cabo.
Por ello, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda: Instar a la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior a que gestione la expedicin por la entidad formadora de los diplomas acreditativos correspondientes a los cursos realizados a travs de la tarjeta e-migracin, con el respaldo o aval expreso de dicha unidad administrativa, como promotora de la actividad.
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La actividad, que se desarroll como proyecto piloto, present, en opinin de este Pleno, carencias en cuanto a la difusin de la informacin, por un lado, y en cuanto a la acreditacin de la actividad formativa realizada, por otro.
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Durante el ao 2008 se distribuyeron por la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior, a travs de las Consejeras de Trabajo e Inmigracin que las solicitaron, las tarjetas denominadas e-migracin, para la formacin on-line en diversas materias de los jvenes espaoles residentes en el exterior.
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2.3. Ampliacin del acceso a las tarjetas e-migracin
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Proponer a las diferentes administraciones Pblicas espaolas, y especialmente a la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior y al INJUVE, que colaboren, a travs de los mecanismos de que dispongan para estos fines (Programas de subvenciones, Convenio de colaboracin entre ambas instituciones, Oficinas en el exterior, etc.) en la puesta en marcha y el desarrollo del proyecto de creacin de Centros de Informacin Juvenil. Especialmente, en su fase inicial, en la formacin de los futuros gestores de dichos Centros.
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Por ello, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda en relacin con este tema:
Que la difusin y la informacin de este programa en 2009 sea realizada de una forma ms efectiva, de cara a conseguir una mejor distribucin de las tarjetas entre el colectivo de jvenes en el exterior.
2.4. Colaboracin de los Consulados en la difusin de la informacin entre los jvenes y las mujeres espaoles residentes en el exterior
La Comisin de Jvenes y Mujeres creada en el seno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior representa una gran oportunidad para el inicio de nuevos programas y nuevas acciones para los colectivos espaoles de jvenes y de mujeres radicados en el exterior, colectivos que se considera no han sido hasta la fecha contemplados de forma particular y con sus problemticas especficas. El Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior entiende que el inicio de sus trabajos en este campo requiere un mejor conocimiento de esos colectivos y de mecanismos para que los interesados conozcan a su vez las iniciativas que se emprendan en este campo. En la actualidad se presentan dificultades para hacer llegar esas informaciones a sus destinatarios.
2.5. Difusin de las actividades de la Comisin de Jvenes y Mujeres entre los CRE de todos los pases.
Por las mismas razones que han justificado la formulacin del acuerdo anterior, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior entiende que la difusin de la actividad que se lleve a cabo entre los representantes de la colectividad espaola es de importancia vital para lograr su implicacin en los objetivos que se tracen por ella.
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Solicitar al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin que se habiliten en los Consulados los mecanismos oportunos para facilitar a las instancias implicadas en este proceso (Consejos de Residentes Espaoles, Asociaciones de jvenes o de mujeres, u otras) la transmisin de la informacin a sus colectivos destinatarios.
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Por ello, acuerda:
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En consecuencia, acuerda: Informar a los Consejos de Residentes Espaoles y Asociaciones en los distintos pases de los objetivos y las lneas de actuacin de la Comisin de Jvenes y de Mujeres del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior, solicitando su colaboracin en sus fines.
2.7. Utilizacin de las infraestructuras y medios de la colectividad espaola con escasa utilizacin para el desarrollo de proyectos por los jvenes y para las mujeres
En el entramado asociativo de los espaoles residentes en los distintos pases se ha observado la existencia de infraestructuras y medios (locales, mobiliario, material informtico, etc.) con escasa o limitada utilizacin por los asociados. Simultneamente, existen asociaciones de jvenes y de mujeres con proyectos diseados, que no tienen posibilidad de desarrollarlos por falta de medios de esa naturaleza.
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Proponer al Ministerio de Educacin la implantacin de medios de aprendizaje de la lengua espaola a disposicin de los jvenes espaoles residentes en todos los pases en los que exista otra lengua oficial, de forma que puedan acceder al conocimiento del espaol.
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El Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior entiende esta dificultad y cree que es compartida por los jvenes espaoles en otros pases en los que no existen ALCES. Acuerda, por ello:
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El Consejero General por Brasil que forma parte de la Comisin de Jvenes y Mujeres plantea la problemtica del acceso al aprendizaje del idioma espaol por parte de muchos jvenes descendientes de espaoles en ese pas, ante la carencia de medios educativos del Gobierno espaol destinados a este fin.
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2.6. Implantacin de mecanismos de aprendizaje del espaol, dirigidos a los jvenes espaoles residentes en pases con otras lenguas en los que no existan Aulas de Lengua y Cultura Espaola
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Los centros descritos y las asociaciones que los regentan disponen de subvenciones pblicas que posibilitan su existencia y mantenimiento. Sus representantes presentan en ocasiones, adems, una resistencia a la utilizacin de sus sedes por otros miembros de la colectividad. Por lo anterior, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior considera preciso llegar a acuerdos con dichas asociaciones para la optimizacin de esos recursos y acuerda: Solicitar tanto a los Consejos de Residentes Espaoles como a las Consejeras de Trabajo e Inmigracin realicen todas las actividades de mediacin que sean posibles entre la colectividad espaola en el exterior, para que puedan ponerse a disposicin los medios e infraestructuras de las asociaciones con escasa utilizacin, tanto de los grupos de jvenes con proyectos a desarrollar y sin estructura para llevarlos a cabo como de asociaciones de mujeres que se creen y que estn en esa misma situacin. Que la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el exterior fomente, a travs de los correspondientes programas de subvenciones (Centros, Asociaciones u otros) la puesta a disposicin de sus locales y medios para las actividades a desarrollar por los citados grupos de jvenes y de mujeres, as como la utilizacin compartida de dichos medios.
Sin embargo dicho Instituto no ha emprendido accin especfica alguna para el colectivo de mujeres espaolas que retornan, a pesar de las especiales dificultades con las que stas se pueden encontrar para su integracin sociolaboral. Contrasta esta carencia con la existencia de acciones dirigidas a otros colectivos de mujeres de especial vulnerabilidad, como pueden ser las mujeres inmigrantes, las mujeres gitanas, las mayores de 45 aos, etc.
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El Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior considera de gran inters los programas de actividad expuestos en la reunin por la representante del Instituto de la Mujer.
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2.8. Atencin a las mujeres espaolas retornadas en los programas del Instituto de la Mujer
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Por ello, acuerda: Proponer al Instituto de la Mujer que tenga en cuenta de forma especfica al colectivo de mujeres espaolas retornadas y sus dificultades de integracin social en el pas tras su retorno en sus programas de ayudas y/o de asesoramiento, formativos, etc.
2.9. Formacin de cuadros directivos para las asociaciones de mujeres

El Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior constata que el movimiento asociativo de mujeres espaolas en el exterior, especialmente en los pases de Iberoamrica, no existe o se encuentra en un momento muy inicial de su existencia.
Proponer a la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior y al Instituto de la Mujer que, de forma conjunta y a travs de los mecanismos de colaboracin que tienen establecidos mediante Convenio, organicen una actividad formativa para mujeres del exterior, dirigida a su capacitacin como lderes de asociaciones, de forma que se posibilite su creacin en los distintos pases en que no existan stas o en los que, existiendo, no se da una paridad en sus rganos directivos.
2.10. Formacin en igualdad y sensibilizacin en materia de violencia de gnero para las mujeres espaolas del exterior
El Instituto de la Mujer dispone de programas de sensibilizacin y de formacin sobre igualdad, dirigidos tanto a la poblacin en general, como a los pro35
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En consecuencia, acuerda:
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El Instituto de la Mujer dispone entre sus programas de carcter tcnico de cursos de formacin especialmente dirigidos a mujeres que hayan de dinamizar organizaciones de esta naturaleza.
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Considera necesario que dicho movimiento reciba impulso suficiente, impulso que ha de ser canalizado a travs de unas lderes suficientemente formadas en esta materia.
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Igualmente, se constata en Europa una escasa presencia de las mujeres en los cuadros directivos de las asociaciones.
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fesionales o al funcionariado. A travs de estos programas, que se pueden desarrollar de forma presencial o en modalidad on line, se difunden los principios de fomento de la igualdad y de no discriminacin entre hombres y mujeres. Igualmente, tiene diseados programas de sensibilizacin y formacin en materia de violencia de gnero. El Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior considera oportuno solicitar a esta Entidad la programacin de acciones de este tipo para las espaolas en el exterior. Acuerda por ello:
Estas oficinas han de disponer de una perspectiva adecuada y una especial sensibilidad para el fomento de los programas de actuacin dirigidos a las mujeres. En esta lnea, acuerda: Proponer al Ministerio de Trabajo e Inmigracin y al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin que faciliten la formacin especfica en materia de igualdad de los profesionales que atiendan estos asuntos en las oficinas del exterior, de
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El Pleno del CGCEE considera que ninguna de las acciones previstas puede desarrollarse sin la necesaria colaboracin de las oficinas de la Administracin espaola en el exterior, singularmente las Consejeras de Trabajo e Inmigracin y los Consulados.
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2.11. Formacin de promotores o promotoras de igualdad en las oficinas espaolas en el exterior
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Que, de la misma forma, pueda establecer mecanismos de atencin a las necesidades que se planteen por dicho colectivo en relacin con la formacin y/o la sensibilizacin sobre violencia de gnero, tanto para la poblacin general a la que pueda llegar, como para profesionales que se ocupen de la atencin de situaciones de violencia en los diferentes pases.
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Solicitar al Instituto de la Mujer tenga en consideracin las propuestas que se le hagan llegar desde el colectivo de mujeres espaolas del exterior en relacin con acciones de sensibilizacin y de formacin en materia de igualdad.
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forma que puedan promoverse en ellas las polticas de igualdad y no discriminacin fijadas por la Ley en Espaa para la ciudadana espaola en los distintos pases.
III. EN MATERIA DE ASUNTOS SOCIOLABORALES 3.1. Revisin de los criterios de lmites de rentas de la prestacin por razn de necesidad para el acceso a la asistencia sanitaria
En los pases en los que no existe o es insuficiente la cobertura de la asistencia sanitaria por parte de los sistemas pblicos, la necesidad de contratacin de seguros privados de salud supone un coste excesivo para aquellos residentes espaoles con un bajo nivel de ingresos Por otro lado, a los perceptores de la prestacin econmica por razn de necesidad regulada por el Real Decreto 8/2008, se les reconoce adems el derecho a la asistencia sanitaria fijada en la misma norma y articulada a travs de convenios suscritos por el Ministerio de Trabajo e Inmigracin y entidades prestadoras de ese servicio en los diferentes pases. Se da de esta manera una diferencia importante de condiciones entre espaoles que, con un nivel de renta inicial en ocasiones muy similar, obtienen prestaciones muy diferenciadas, dado el gran peso del coste de la asistencia sanitaria en las economas de tales niveles de rentas.
Proponer al Ministerio de Trabajo e Inmigracin que en aquellos pases en los que no exista cobertura de asistencia sanitaria, o sta sea insuficiente, los lmites de renta fijados para el acceso a la prestacin econmica por razn de necesidad sirvan tambin como referencia, aumentados en un 50%, para el reconocimiento del derecho a la asistencia sanitaria prevista en el artculo 21 del Real Decreto 8/2008, de 11 de enero prestada a travs de los convenios suscritos por ese Ministerio a esos efectos, a quienes no pueden ser perceptores de la citada prestacin econmica por superar esos lmites de renta. Proponer, asimismo, en relacin con estas prestaciones, que se mantengan las revisiones anuales, conforme a las circunstancias socioeconmicas existentes en cada pas para la fijacin de su base de clculo.
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3.2. Acceso a la asistencia sanitaria pblica en los desplazamientos temporales a Espaa

El Real Decreto 8/2008, de 11 de enero, por el que se regula la prestacin por razn de necesidad favor de los espaoles residentes en el exterior y retornados, establece, junto a la prestacin econmica por ancianidad o incapacidad, el derecho a la asistencia sanitaria para los beneficiarios de la prestacin econmica que carecen de cobertura para la proteccin de la salud en su pas de residencia. El artculo 26 del captulo dedicado a las prestaciones a favor de los retornados reconoce el derecho a la asistencia sanitaria a los espaoles de origen retornados y pensionistas espaoles de origen residentes en el exterior desplazados temporalmente al territorio nacional. Asimismo, la disposicin final primera introduce una modificacin en el Decreto 2766/1967, de 16 de noviembre, dirigida a incorporar a los trabajadores por cuanta ajena espaoles de origen residentes en el exterior que se desplacen temporalmente a Espaa entre los beneficiarios de la cobertura de asistencia sanitaria. En desarrollo de esta previsin normativa se dict la Resolucin conjunta de la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior y de la Direccin General del Instituto Nacional de la Seguridad Social de 25 de febrero de 2008, que regula el procedimiento para el acceso a la asistencia sanitaria reconocida en el Real Decreto. En el artculo segundo de la Resolucin se relaciona la documentacin necesaria para el reconocimiento del derecho a la asistencia sanitaria en caso de retorno y en el quinto la precisa en el caso de los desplazamientos temporales. Ante las dificultades y demoras surgidas para la obtencin de la documentacin acreditativa del derecho a la asistencia sanitaria en los desplazamientos temporales a Espaa de los espaoles residentes en el exterior, se acuerda: Proponer la simplificacin de la documentacin exigida en el artculo quinto de la Resolucin Conjunta de 26 de febrero de 2008 de la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior y la Direccin General del Instituto Nacional de la Seguridad Social para el reconocimiento del derecho a la asistencia sanitaria en casos de desplazamiento temporal a Espaa.
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Solicitar que en el caso de desplazamientos temporales a Espaa el derecho a la asistencia sanitaria se pueda reconocer directamente en las propias Consejeras de Trabajo e Inmigracin con anterioridad a la salida para Espaa, y en cualquier caso que se adopten medidas tendentes a facilitar y agilizar la obtencin del certificado acreditativo de dicho derecho.
En atencin al inters de los consejeros y a lo dispuesto en dichos artculos, se solicit la comparecencia de un representante del Servicio Pblico de Empleo Estatal en la reunin de la Comisin Delegada de Asuntos Sociolaborales. En el curso de su intervencin ante esta Comisin, dicho representante ha explicado el funcionamiento de la ya operativa RED EURES y ha anunciado la futura puesta en marcha de dos plataformas dirigidas a la informacin y orientacin profesional y a la bsqueda de empleo a travs de Internet, por lo que se propone:
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Por otra parte, los artculos 21 y 22 del Estatuto de la Ciudadana Espaola en el Exterior (Ley 40/2006, de 14 de diciembre), sobre derechos en materia de informacin socio-laboral, formacin profesional y empleo, imponen a los servicios pblicos de empleo la obligacin de fomentar la participacin de los espaoles residentes en el exterior y de los retornados en programas de formacin profesional, a fin de facilitar su incorporacin al mercado laboral o de mejorar su capacitacin profesional, y disponen que el Estado promover, a travs del Sistema Nacional de Empleo, el acceso a la informacin que permita a los espaoles demandantes de empleo residentes en el exterior y a los retornados, la bsqueda de empleo y la mejora de sus posibilidades de ocupacin.
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En la reunin de la Comisin Delegada de Jvenes y Mujeres del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior, celebrada en Madrid los pasados das 23 y 24 de marzo, se adoptaron diversos acuerdos encuadrados bajo el epgrafe genrico de Programas de fomento del empleo para los jvenes espaoles del exterior, que se materializaron en diversas propuestas para elevar al Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior.
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3.3. Explicacin de las plataformas de informacin y bsqueda de empleo del Servicio Pblico de Empleo estatal
Solicitar la comparecencia de un responsable del Servicio Pblico de Empleo Estatal para explicar de forma exhaustiva ante el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior el funcionamiento y utilidades de estas plataformas para la ciudadana espaola residente en el exterior, en especial los jvenes.
3.4. Aplicacin efectiva de los convenios bilaterales de Seguridad Social

Los Convenios Internacionales de Seguridad Social son los instrumentos a travs de los que se coordinan los sistemas de seguridad social entre los Estados que los suscriben. En el mbito europeo rigen los Reglamentos Comunitarios 1408/71 y 574/72, que son aplicables en Espaa desde 1 de enero de 1986, y respecto de otros pases, en especial los de Latinoamrica, son de aplicacin los diversos convenios bilaterales firmados por Espaa con cada Estado. En la actualidad se encuentran vigentes 20 convenios bilaterales en materia de Seguridad Social, entre ellos los suscritos con Ecuador en 1975, Paraguay en 1998 y la Repblica Dominicana en 2004, que coordinan las relaciones entre los respectivos sistemas nacionales que afectan a trabajadores nacionales de cada una de las Partes Contratantes, as como a los miembros de sus familias, en lo que atae a cotizaciones, pensiones, prestaciones y subsidios. Ante la problemtica expuesta por los representantes de pases como Ecuador, Paraguay y Repblica Dominicana en lo que atae a la aplicacin prctica y efectiva de las clusulas de los convenios bilaterales de Seguridad Social suscritos y en vigor, se propone: Instar al Gobierno de Espaa, a travs del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, la adopcin de medidas tendentes a exigir el cumplimiento efectivo de los convenios bilaterales de Seguridad Social, en especial los de Ecuador, Paraguay, Repblica Dominicana y Venezuela.
3.5. Convenios internacionales sobre permisos de conducir

Tras la comparecencia del representante de la Direccin General de Trfico para explicar la situacin actual de los convenios en materia de canje y reconocimiento de permisos de conducir, se pone de manifiesto que desde 1997,
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fecha de entrada en vigor del Reglamento General de Conductores aprobado por Real Decreto 772/1997, de 30 de mayo (BOE nm. 135, de 6 de junio), el citado organismo promueve y suscribe este tipo de acuerdos slo a instancia de terceros pases interesados y previa decisin del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin. Ante esta situacin se propone: El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior pide un nuevo informe sobre la situacin presente del estado de negociacin, pas por pas de los convenios bilaterales sobre permisos de conducir, indicando especficamente los que se han concluido ya, los que estn en negociacin y qu problemtica existe con stos. Por lo dems necesitamos un informe provisional sobre la negociacin con otros pases. De manera especial, el Consejo General est seriamente preocupado por la falta de progresos en las negociaciones con los pases con una organizacin federal del Estado. Vemos con inters que en Argentina el Gobierno Espaol ha negociado un acuerdo bilateral con el Gobierno Argentino Central sobre carns de conducir. Si bien es cierto que ste podra ser un modelo para otras situaciones similares en el futuro, no quita la urgencia de buscar soluciones inmediatas para todas aquellas situaciones de espaoles en el exterior que se ven desprotegidos ao tras ao en esta cuestin tan importante. El Consejo General pide una vez ms que en todos los casos en que no existan todava acuerdos bilaterales, especialmente en los Estados federados, la Direccin General de Trfico del Ministerio del Interior realice un ejercicio de generosidad para el canje puro, simple y unilateral del permiso de conducir a los espaoles que retornen a Espaa. Finalmente, pedimos que este asunto sea llevado y seguido de cerca por la Comisin Permanente del CGCEE.
3.6. Aplicacin de la Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia
La Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia (Ley 39/2006) seala como un reto ineludible de
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Instar y urgir al Gobierno, as como al conjunto de los poderes pblicos, a concentrar sus esfuerzos en desarrollar aquellas medidas, especialmente de carcter asistencial, sanitario y farmacutico, que tiendan a garantizar el bienestar integral de los dependientes espaoles residentes en el exterior que se encuentren en situacin de necesidad.
3.7. Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI)

La Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la Ciudadana Espaola en el Exterior en su artculo 18 punto 3 establece: La Administracin General del Estado arbitrar las frmulas ms beneficiosas para el reconoci42
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El Consejo General recuerda que, por tanto ambas leyes han tenido en cuenta que el envejecimiento y otras razones que conllevan situaciones de dependencia, afectan igualmente a la poblacin espaola en el exterior. Pero se ha de tener en cuenta que en algunos pases de residencia, la ausencia de servicios y prestaciones sociosanitarios pblicos o la imposibilidad, por razones de coste, de acceso a los existentes, conllevan una total desatencin de la poblacin en situacin de necesidad, incluida la poblacin espaola residente. Si bien la Comisin entiende que el derecho subjetivo no es extensible a los no residentes en Espaa, recuerda que el Estatuto de la Ciudadana Espaola en el exterior obliga a los poderes pblicos a desarrollar medidas especficas en aras a alcanzar una gradual asimilacin, segn lo establecido en la normativa vigente.
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los poderes pblicos, la atencin de la poblacin que por razones de envejecimiento, enfermedad u otras causas de discapacidad o de limitacin se encuentra en situacin de dependencia. Si bien es cierto que la Ley establece entre los requisitos para ser titulares de sus derechos la residencia en el territorio espaol, el artculo 5.3 seala que el Gobierno podr establecer medidas de proteccin a favor de los espaoles no residentes en Espaa. Una previsin que tiene su reflejo en el artculo 20 de la Ley del Estatuto de la ciudadana espaola en el exterior (Ley 40/2006) sobre servicios sociales para mayores y dependientes.
miento a los trabajadores espaoles en el exterior de las prestaciones econmicas, derivadas de las cotizaciones a la Seguridad Social, y en especial a las pensiones derivadas del extinto Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez. Y en su Disposicin Final Tercera se autoriza al Gobierno para que, en el mbito de competencias del Estado, dicte cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacin y el desarrollo de la presente Ley. Anteriormente a la aprobacin de la Ley 40/2006, el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el exterior ha venido reclamando desde el ao 1997 de los organismos competentes una solucin al reconocimiento de las pensiones del SOVI al colectivo de espaoles que trabajaron en nuestro pas antes del 1 de enero de 1967, aos en los que la falta de un control adecuado por parte del Estado permiti que las empresas no les afiliaran y cotizaran por ellos al sistema de Seguridad Social entonces vigente.
Posteriormente, la Sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas 347/00 BARREIRA PREZ, de 03-10-2002, abri un espacio de esperanza para la solucin del problema. Sin embargo, el INSS insiste en su postura y decide en cada caso con una prctica que no parece adecuada, pues supone que cada asegurado individualmente tiene que oponerse y recurrir a los tribunales si entiende que la decisin adoptada no es correcta. Asimismo solicitamos que se aplique el punto 11 de esta misma Sentencia que se basa en el artculo 45 punto 2 del Reglamento Europeo 1408/71 habiendo trabajado y cotizado en cualquier pas europeo antes del 1 de enero de 1967, tiene derecho a recuperar los aos de bonificacin previstos en la Orden Ministerial de 1 de enero de 1967.
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Incluso se lleg a prever, si fuera necesario, llevar el tema a la Comisin de Seguimiento del Pacto de Toledo.
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Como se ha expuesto anteriormente, el Consejo General ha reclamado reiteradamente del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (o de Inmigracin) que tome en consideracin estas situaciones y que se busque una solucin para los afectados, similar a la adoptada para otros colectivos que se encontraban desprotegidos, a fin de no incurrir en un agravio comparativo hacia ellos.
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En consecuencia ven ahora lesionado su derecho a percibir una pensin del SOVI, bien porque no les es reconocida, bien porque la perciben incompleta.
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El Consejo General considera que el artculo 18.3 de la Ley 40/2006 abre unas perspectivas que antes no existan. Asimismo, se propone que se tenga en cuenta y se contemple como perodo cotizado el tiempo de permanencia en el servicio militar. El Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior entiende que es potestad y voluntad poltica del gobierno, el dar cumplido curso de la Ley 40/2006 y su artculo 18.3, que se viene solicitando desde hace dcadas y acuerda en relacin con esta cuestin: Instar al Ministro de Trabajo e Inmigracin a implicarse personalmente con el fin de dar una solucin poltica al problema del SOVI. Procediendo de esta manera obtendremos respuesta definitiva a lo contemplado en el artculo 18.3 de la Ley 40/2006 del Estatuto de la Ciudadana Espaola en el Exterior.
IV. EN MATERIA DE DERECHOS CIVILES Y PARTICIPACIN 4.1. Consejos de Residentes Espaoles
s !L"ORRADORDE2EAL$ECRETOQUEHADEREGULARSUFUNCIONAMIENTOHASIDO incorporada una parte importante de las sugerencias y observaciones realizadas por el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior (CGCEE) en su Pleno de Julio de 2008; otra parte ha originado algunas adaptaciones de su contenido; y, finalmente, algunas de ellas no han podido ser incorporadas, especialmente las que tienen implicaciones presupuestarias. El texto se encuentra en el momento actual a la espera del preceptivo dictamen del Consejo de Estado. s %L-INISTERIODE!SUNTOS%XTERIORESYDE#OOPERACINHASUFRIDODRSTIcos recortes en su presupuesto de gasto afectando a las partidas existentes para la distribucin de los Boletines que publican los Consejos de Residentes Espaoles. Por tal razn, ha indicado a stos la necesidad de que se doten de pginas webs propias, en las que puedan poner a disposicin de los ciudadanos la informacin acerca de su
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En relacin con los Consejos de Residentes Espaoles en el exterior (CRE), tales informaciones se concretan en los siguientes puntos:
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actividad; los Boletines habrn de ser transmitidos, asimismo, a travs de medios electrnicos. A tal efecto, en la documentacin de Registro Consular se est incluyendo una pregunta sobre el deseo de los interesados de recibir dicha informacin, solicitando a la vez su direccin electrnica. s %NCUANTOALAUTILIZACINDELOSDATOSDEL2EGISTRO#ONSULARPARAELENVO de informacin relativa a los CRE, o de los listados de electores del CERA para sus procesos electorales (tanto informacin electoral, como remisin de papeletas de las candidaturas), el Subdirector General de Asuntos Sociales informa sobre su imposibilidad en ambos casos, a partir del pronunciamiento sobre esta cuestin de la Agencia de Proteccin de Datos: Ninguno de los listados sealados tiene el carcter de Registro Pblico, por lo que se encuentran protegidos por la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal. No existe una habilitacin legal que permita su cesin ni una autorizacin expresa de los interesados, nicos supuestos en que su utilizacin sera posible.
Se ha suprimido la limitacin de mandatos de los miembros de los CRE contenida en el borrador inicial presentado al Pleno del CGCEE. Finalmente, se ha establecido un periodo mximo de tres meses, para la realizacin simultnea de elecciones en todos los pases, con el fin de conseguir, a partir de una difusin comn de estos procesos, un mejor conocimiento y una mayor implicacin en ellos de los ciudadanos, sus organizaciones y de la sociedad en general; y con el fin, asimismo, de vincular estas elecciones a la constitucin del CGCEE.
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Se ha fijado en 1200 el nmero mnimo de inscritos en cada circunscripcin electoral para la constitucin de CRE, si bien -Y por razones de dar continuidad a algunos Consejos con larga tradicin de activa colaboracin- una Disposicin Transitoria prev la continuidad de todos los CRE existentes en la actualidad, en tanto continen en funcionamiento y se renueven oportunamente.
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s %NLOQUESEREFIEREALAREGULACINDELACONSTITUCINYLOSPROCESOSELECtorales de los CRE en el Borrador del Real Decreto, por el Subdirector General se informa de lo siguiente:
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4.2. El Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior entiende, en relacin con todo lo anterior:
Que el Captulo I de la Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la Ciudadana Espaola en el Exterior fija, por un lado, el derecho de los espaoles residentes en el exterior a participar en los rganos consultivos que los representan y, por otro, las funciones que han de realizar los CRE. La actual Orden Ministerial que regula estos Consejos de Residentes, as como el nuevo desarrollo previsto para ellos en el Borrador de Real Decreto en trmite, establecen igualmente esas funciones. Que los procesos electorales deben llevarse a cabo mediante una informacin individual adecuada previa por parte de la Administracin sobre fecha, lugar y candidaturas a las elecciones del CRE. Que la posibilidad de acceder a los espaoles residentes en las respectivas demarcaciones consulares, con el fin de hacerles llegar tanto la informacin relativa a la actividad de los propios CRE, como la referida a los procesos electorales (Informacin electoral previa, papeletas de las candidaturas, etc.) es imprescindible para el cumplimiento de tales funciones. En caso contrario, la capacidad de los Consejos para comunicarse con esa ciudadana queda limitada gravemente, as como la posibilidad de recibir las inquietudes y problemas que sta plantea, y de transmitirlos a la Administracin espaola a travs de los Consulados. Que la nueva organizacin temporal prevista para los procesos electorales de los CRE supone, a la luz del actual mandato del CGCEE, que entre marzo y junio de 2011 ha de procederse a la disolucin de la totalidad de los CRE para la organizacin de elecciones previas al inicio del nuevo mandato de ese rgano. Sin embargo, existen en la actualidad determinados CRE que en los prximos meses deberan iniciar su renovacin, hecho ste que se producira en funcin de la actual normativa reguladora en tanto tenga lugar la publicacin del nuevo Real Decreto. Por ello, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior en relacin con los Consejos de Residentes Espaoles (CRE) acuerda: Que, tal como se aprob en anteriores plenos, proponindose como cambio a realizar en el borrador de Real Decreto regulador de los Consejos de Residentes
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Espaoles, las Oficinas Consulares tengan la obligacin de enviar por correo a todos los electores las papeletas de voto, junto con las instrucciones necesarias, en todos los procesos electorales de dichos Consejos de Residentes. En cumplimiento de la ley, el Gobierno debe dotar de presupuestos adecuados para este procedimiento. Dado que hasta la fecha nuestras peticiones relativas a la propuesta anterior han sido sistemticamente denegadas, y considerando que estas denegaciones vulneran la Ley y los derechos de los ciudadanos en el exterior, pedimos que se curse una invitacin al Defensor del Pueblo para que asista al prximo pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior a fin de asesorarnos sobre este problema. Proponer al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin y al resto de Administraciones pblicas que pudieran tener competencias en esta materia, que se habiliten los mecanismos legales precisos Ya sea mediante las reformas de la normativa vigente en la materia, ya sea a travs de la elaboracin de otra nueva, o de los Dictmenes o resoluciones necesarios para que los Consejos de Residentes Espaoles puedan hacer llegar a los espaoles residentes en cada demarcacin consular toda la informacin precisa para el cumplimiento de las funciones que la Ley les asigna, especialmente la referida a las actividades que desarrollan. Mientras que las listas del Censo de Espaoles Residentes en el Extranjero (CERA) se compilan para su uso en los procesos electorales espaoles, la Matrcula Consular (y en un futuro prximo, el Padrn de Espaoles Residentes en el exterior) se compila para uso especfico del Consulado en sus comunicaciones con los espaoles en su demarcacin. El Consejo de Residentes Espaoles es parte integrante del Consulado, como rgano consultivo adscrito, cuyos fines en parte son semejantes a los del Consulado. As pues sera insostenible suponer que los Consejos de Residentes Espaoles no debieran tener pleno acceso a esas listas para sus comunicaciones. Proponer al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin que implemente un sitio web en el que puedan acogerse las diferentes pginas web de los respectivos Consejos de Residentes Espaoles, facilitndoles los medios tcnicos para el desarrollo de los contenidos con total autonoma e independencia. Dadas las comunicaciones previas del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, reiteradas en esta reunin por el Subdirector General de Asuntos Sociales, pedir que dicho Ministerio informe a los Consejos de Residentes Espaoles de su derecho a obtener financiacin externa para la elaboracin y distribucin de boletines informativos impresos, o creacin y mantenimiento de pginas web.
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Instar al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin para que inmediatamente se ponga en marcha en todos los consulados un servicio que recoja las direcciones electrnicas de los ciudadanos espaoles que hayan solicitado su inclusin en ese registro de direcciones de correo electrnico, con el fin de enviar peridicamente las informaciones del Consulado y de los propios Consejos de Residentes Espaoles a los residentes de cada demarcacin consular. Por otro lado, instar al citado Departamento a actuar con celeridad, respeto y responsabilidad en la publicacin del Real Decreto que ha de regular los Consejos de Residentes Espaoles, con el fin de evitar la constitucin de nuevos Consejos de Residentes de acuerdo con la vigente Orden Ministerial, que habran de tener un mandato de apenas quince meses. La reforma de los procesos electorales de los Consejos de Residentes Espaoles son parte importante del proyecto de Real Decreto ahora en vas de ratificacin. Proponer por ello que, a fin de que los mandatos de los Consejos de Residentes Espaoles concuerden en el tiempo en todo lo posible, en situaciones de impugnaciones de candidaturas u otras elecciones que hubieran resultado invlidas, el periodo de convocatoria de nuevas elecciones se reduzca de seis a tres meses. Proponer la firma de un acuerdo entre el Consorcio de RTVE y los Ministerios afectados para que, entre las funciones del Consorcio figure la obligacin de programar informacin frecuente y peridica relativa a la vida cotidiana de los ciudadanos espaoles en el exterior y de sus rganos de representacin. El convenio debe prever un seguimiento especfico de los procesos electorales a los Consejo de Residentes Espaoles y al Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior.
4.3. En relacin con la propuesta sobre sentencias de tribunales extranjeros en derecho de familia:
El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior viene hacindose eco desde el inicio de sus trabajos de las difciles situaciones por las que atraviesan y padecen las ciudadanas y los ciudadanos espaoles en el exterior, que han obtenido sentencias dictadas por tribunales extranjeros en caso de separacin, divorcio y otras materias relativas al derecho de familia.
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Somos conscientes de que el exequtur es la medida ms idnea para garantizar la proteccin jurdica del ciudadano espaol que obtiene una sentencia de un tribunal extranjero. Sin embargo el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior viene reiterando en sus plenos que las sentencias de dichos tribunales de pases con los que Espaa no tiene firmados convenios en cuestiones de derecho de familia deberan ser reconocidas automticamente sin necesidad de tramitar su ejecucin por un abogado y procurador. Adems Espaa debera firmar y ratificar los oportunos convenios sobre el reconocimiento de los divorcios y separaciones legales. Por ello el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda en relacin con este tema: Proponer que el Ministerio de Justicia disee y ponga en marcha una oficina jurdica que tramite gratuitamente para los ciudadanos espaoles del exterior y a peticin de stos, todas las sentencias de tribunales extranjeros en materia de derecho de familia que necesiten el exequtur para su vigencia en Espaa.
4.4. Consulado de Asuncin
Finalmente, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda trasladar la propuesta de la Consejera de Paraguay, relativa a la situacin de carencia de medios personales y materiales en la que se encuentra el Consulado en Asuncin, a la Comisin Permanente del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior, con el fin de que si se estima procedente se le de el tratamiento ejecutivo adecuado.
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Solicitar al gobierno que estudie la forma de garantizar a los espaoles del exterior, que acrediten insuficiencia de recursos para litigar, una asistencia jurdica gratuita, para prestarles en todos los mbitos la debida proteccin y asesoramiento.
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Este libro ha sido vinculado por Andrs Caballero Abad Jefe de Negociado nivel 16 nmero de tarjeta 10520
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ACUERDOS ADOPTADOS POR EL IV PLENO DEL V MANDATO DEL CONSEJO GENERAL DE LA CIUDADANA ESPAOLA EN EL EXTERIOR
El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior no pretende introducir ningn sesgo discriminatorio o trato de privilegio para todos los espaoles residentes en el exterior en orden a su admisin en estos centros educativos, pero quiere dejar constancia de lo que dispone el Estatuto de la Ciudadana Espaola en el Exterior, en su Captulo III Artculo 23, en especial en sus puntos 1 y 2, referentes a los derechos relativos a la educacin y cultura, donde se contempla el fomento, por parte de los poderes pblicos, de la existencia de centros educativos pblicos en el exterior. Por ello, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda en relacin con esta cuestin: Solicitar al Ministerio de Educacin que tenga en cuenta las particularidades de los ciudadanos espaoles que se desplazan o residen en Marruecos, para que se
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Los alumnos de nacionalidad espaola encuentran dificultades para escolarizarse en los centros de titularidad pblica espaola en Marruecos (donde existe un total de once colegios), cuando sus padres se trasladan all desde Espaa por motivos profesionales (como es el caso de profesores, empresarios, trabajadores o funcionarios), porque, segn la Asesora Tcnica Docente, la normativa vigente no contempla la posibilidad de reservar plazas o priorizar la admisin de los alumnos de nacionalidad espaola en estos centros.
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1.1. Admisin de alumnos espaoles en los centros educativos pblicos espaoles en Marruecos, cuando sus padres se trasladan al pas por motivos profesionales
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Madrid, 7-8 de junio de 2010
Acuerdos adoptados por la comisin nombrada por el IV Pleno del V Mandato del Consejo General de la Ciudadana...
adopten medidas tendentes a la atencin de las solicitudes de escolarizacin de hijos de espaoles desplazados o residentes en el pas.
1.2. Incremento del presupuesto para las ayudas de estudio

En atencin al incremento en el nmero de personas que han solicitado la ayuda para promocin educativa en el exterior, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior considera de suma urgencia aumentar su dotacin econmica, pues en la actualidad cuenta con el mismo presupuesto para atender a un mayor nmero de solicitudes, y acuerda a este respecto: Trasladar a la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior una peticin de incremento de la dotacin presupuestaria destinada a las ayudas para estudios en el exterior, en funcin del incremento de las solicitudes y de las posibilidades presupuestarias para cada ejercicio.
Por ello, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda en relacin con esta cuestin: Solicitar de los organismos responsables, en los mbitos de educacin y empleo, que tengan en cuenta las particularidades de la ciudadana espaola del exterior y de los retornados a efectos de la aplicacin de la normativa vigente en orden al reconocimiento de los trabajos previos realizados en el extranjero para acreditar la experiencia que permite acceder a los ttulos de Formacin Profesional y a los certificados de profesionalidad.
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Las competencias profesionales as acreditadas pueden convalidarse por los correspondientes ttulos o certificados, cursando las enseanzas complementarias que en cada caso se requieran.
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El Gobierno de Espaa, dentro del marco de la formacin profesional, tanto en el mbito de la formacin profesional reglada como en el los certificados de profesionalidad, ha instaurado sistemas de evaluacin y acreditacin de conocimientos adquiridos mediante la experiencia laboral o vas no formales de formacin.
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1.3. Formacin Profesional y certificados de profesionalidad
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1.4. Acuerdos con Cuba para facilitar los viajes oficiales, culturales, deportivos y los programas destinados a la ciudadana espaola por los Gobiernos Central y Autonmicos
Los consejeros generales por Cuba consideran oportuno iniciar conversaciones con las autoridades cubanas para la firma de acuerdos que contribuyan al incremento de los vnculos histricos que unen a ambos pases, en lo concerniente a trmites migratorios y su agilizacin; viajes oficiales, culturales, deportivos; y programas destinados a la ciudadana espaola tanto por el Gobierno Central como por los Autonmicos. A este fin, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda: Recabar del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin la adopcin de las medidas o acuerdos de cooperacin tendentes a simplificar las exigencias administrativas y agilizar la movilidad en los trmites de entrada y salida de Cuba y facilitar la participacin de la ciudadana espaola en actividades de naturaleza cultural, deportiva, asistencial, etc. organizadas por el Gobierno espaol o las Comunidades Autnomas.
En este sentido, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior constata las carencias, tanto en presencia de profesores como en duracin de los programas, en la enseanza de las lenguas oficiales espaolas diferentes del castellano, y por ello propone: Solicitar a la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior la inclusin de esta cuestin en el orden del da de la prxima reunin de la Comisin Sectorial de Emigracin a fin de demandar a los responsables de las Comunidades Autnomas el envo de profesores de cada lengua cooficial para programas permanentes de enseanza en aquellos lugares con una presencia significativa de emigrantes procedentes de cada Comunidad Autnoma afectada.
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La defensa de la identidad cultural pasa por la conservacin y difusin entre los espaoles del exterior de todas las lenguas reconocidas en la Constitucin Espaola.
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1.5. Enseanza de lenguas cooficiales en el exterior
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II. EN MATERIA DE JVENES Y MUJERES 2.1. Creacin de redes de mujeres

El movimiento asociativo de mujeres en el exterior, especialmente en Iberoamrica, no existe, o se encuentra en una fase inicial que necesita un impulso fuerte, canalizado a travs de mujeres lderes suficientemente formadas en esa materia. El Instituto de la Mujer dispone a este fin de programas que contemplan cursos de formacin dirigidos especficamente a mujeres. Para que dinamicen estas organizaciones y para que los acuerdos adoptados por el III Pleno, se vean reforzados y se puedan estructurar, se solicita poner en marcha un proyecto formulado y realizado por y para este colectivo de mujeres en colaboracin con el Instituto de la Mujer. Se propone, por tanto, que por las administraciones competentes se adopten iniciativas que propicien la creacin de una Red de mujeres activas en el seno del movimiento asociativo, para definir y acordar actividades, a fin de conseguir un aumento sustancial en la participacin de mujeres y en la paridad de mujeres y hombres en las directivas de los movimientos asociativos.
2.2. Discriminacin de las mujeres en el acceso a la nacionalidad espaola

La Comisin Delegada de Jvenes y Mujeres se adhiere a la propuesta formulada en esta materia por la Comisin Delegada de Asuntos Civiles y Participacin, que se encuentra redactada en los trminos siguientes: 1. Elaboracin de una ley de Nacionalidad 1.1. La Comisin examina las diversas propuestas que, en relacin con el acceso a la nacionalidad espaola, plantean las diferencias que se producen para los descendientes en funcin de factores tales como las fechas de emigracin de sus padres o abuelos o el gnero de esos ascendientes. En relacin con esta cuestin, el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior manifiesta, una vez ms, la urgente necesidad de iniciar el proceso de elaboracin de una Ley de Nacionalidad actualizada, moderna y a acorde con las recomendaciones de la Unin Europea en la materia. Esta nueva Ley debera recoger todas las propuestas y resoluciones que el Consejo ha aprobado en sus diferentes Plenos.
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1.2. Mientras tanto, y hasta el momento de la entrada en vigor de una nueva Ley de Nacionalidad, el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior pide que se estudie y se de solucin a los temas siguientes: 1.2.1. Con el fin de resolver la discriminacin de que padecen an hoy da las abuelas que perdieron la nacionalidad como consecuencia de su matrimonio con ciudadanos de otros pases: El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior solicita la rectificacin de la normativa actual, con el fin de aplicar la igualdad de gnero y de derechos, de forma que los nietos de abuelas nacidas espaolas puedan obtener la nacionalidad. Sin perjuicio de esa adhesin, la Comisin desea hacer notar su extraeza por el hecho de que en la redaccin de una ley que se ha producido en 2007 no haya sido tenida en cuenta la necesaria perspectiva de gnero, no contemplando las distintas situaciones de discriminacin sufrida por las mujeres en el periodo histrico al que se refiere.
Podemos afirmar que existen casos en donde se cumple con los criterios establecidos en la convocatoria pero no se ha superado el lmite de los 5 aos, por lo que los ciudadanos en el exterior involucrados tienen serios problemas para acceder al sistema educativo y desarrollar sus capacidades, a pesar de contar con un provechoso historial acadmico. Finalmente, resaltamos que en la mayora de los casos en los que opera este plazo, no se trata de espaoles que hayan cambiado su residencia hacia
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Las ayudas de Promocin Educativa estn dirigidas a espaoles en el exterior que no cuentan con los recursos suficientes como para atender sus necesidades bsicas de educacin. Gracias a stas, el colectivo beneficiario es capaz de cumplir, en su pas de residencia, el ciclo formativo que les permitir insertarse en el mundo laboral.
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Actualmente, el Programa de Educacin de la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior seala como necesario un tiempo de 5 aos de residencia en el exterior para acceder a este tipo de ayudas.
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2.3. Reduccin de 5 a 2 aos del plazo para solicitar las Ayudas de Promocin Educativa de la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior en los casos de jvenes que adquieran la nacionalidad espaola
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otros pases, sino que ms bien se trata de estudiantes que recin han adquirido la nacionalidad espaola. Por ello, se propone que se reduzca a 2 aos el tiempo de residencia y de posesin de nacionalidad que se requiere para acceder a las ayudas de Promocin Educativa.
Por ello vemos la necesidad de crear un organismo que acompae y fomente la proliferacin de estos movimientos, con el objeto de promover el intercambio de experiencias y el desarrollo de proyectos comunes entre los jvenes que residen tanto dentro como fuera del territorio espaol, asimismo buscar el contacto entre ambas realidades permitiendo a los jvenes reconocerse e involucrarse en causas tales como: la promocin de los valores que encierra el concepto de ciudadana, la promocin y difusin de las lenguas del Estado, el respeto y conservacin del medio ambiente, el desarrollo de los pases de residencia de los jvenes espaoles en el exterior, el conocimiento del patrimonio cultural espaol dentro y fuera del territorio, entre otras; pudiendo realizar informes sobre los resultados de las acciones realizadas dentro de la justificacin de las ayudas concedidas, que permitan evaluar la pertinencia de continuar con este tipo de acciones, o, en todo caso, constituir indicadores a tomar en cuenta para futuras convocatorias.
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El surgimiento en los ltimos aos de los distintos movimientos juveniles (por ejemplo, en Latinoamrica y Europa), se debe puntualmente a una problemtica planteada unnimemente por la mayora de las instituciones que conforman los colectivos espaoles en el exterior, la desvinculacin y alejamiento de los jvenes de las mismas. Estos nuevos movimientos juveniles que son el futuro de la representacin de Espaa, deben ser tomados como un fenmeno alentador y fundamental para las estrategias e intereses que Espaa tenga en la regin. Al tratarse de una nueva concepcin de la ciudadana espaola en el exterior, conformada en su mayora por espaoles nacidos fuera del territorio espaol, merece un anlisis y acompaamiento distinto al tradicionalmente brindado a las instituciones que comprenden la colectividad actual.
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2.4. Integracin de los servicios de informacin juvenil en el exterior dentro de la red del INJUVE y creacin de un rgano coordinador de los movimientos juveniles en el exterior
Por ello, el Pleno acuerda:
III. EN MATERIA DE ASUNTOS SOCIOLABORALES 3.1. Requisitos para el cobro de las pensiones en el exterior
Se plantea la situacin, diversa segn los pases, existente para el pago de las pensiones del sistema de la Seguridad Social en el exterior. En algunos, el Banco Popular es el encargado de ese pago. Esta entidad solicit a principios del presente ao a los pensionistas datos tales como sus nmeros de cuentas o del DNI, creando una desconfianza entre esos perceptores.
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Proponer a la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior y al Ministerio de Igualdad que dispongan los mecanismos necesarios para que las oficinas que comprenden el Sistema de Informacin Juvenil en el Exterior, se integren a la red existente en el territorio espaol coordinada por el INJUVE, y dispongan los medios necesarios para su funcionamiento y coordinacin en conjunto con las asociaciones juveniles.
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Proponer a la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior que conforme un organismo dentro de la misma que cumpla la labor de coordinar, asesorar y acompaar a los distintos movimientos emergentes de jvenes.
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A la vista del prominente crecimiento de las asociaciones juveniles y considerando que este proyecto es de suma importancia para su proliferacin, consideramos que el mismo debe estar avalado y coordinado por un organismo idneo perteneciente a la administracin pblica que permita consolidar an mas los logros obtenidos y darle un carcter que exceda a lo institucional correspondiente a cada movimiento juvenil.
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Existen en la actualidad cinco oficinas que funcionan dentro de la red que integran el Servicio de Informacin Juvenil en el Exterior que brindan informacin y asesoramiento a los jvenes basndose en un soporte informtico on line dentro de la plataforma www.sije.info que permite coordinarlas para su funcionamiento en red. Las mismas son administradas por las respectivas asociaciones de jvenes descendientes de espaoles que radican en los respectivos pases. De acuerdo a los resultados que pueden evaluarse desde su existencia hasta la fecha, se reafirma la necesidad de la existencia de organismos locales que centralicen la informacin relativa a este colectivo.
La normativa reguladora del procedimiento de cobro de pensiones establece, por otro lado, que en los tres primeros meses del ao los interesados han de enviar a la Seguridad Social una Fe de Vida, que es expedida por el Consulado que corresponda. El Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior estima que, tanto la acreditacin de la Fe de Vida como cualquier informacin de carcter personal que se requiera de los perceptores de pensiones ha de proporcionarse nicamente a la propia Seguridad Social cuando sta lo requiera y no a una entidad bancaria. No obstante, en el debate de la cuestin se informa acerca de la diversidad de situaciones en relacin con el tema del cobro de las pensiones en los distintos pases.
Se solicita, finalmente, se proporcionen al Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior unas normas y/o informaciones claras en relacin con los datos o documentos que se pueden solicitar a los pensionistas de la Seguridad Social espaola en el exterior.
3.2. Gastos de Farmacia

Una buena parte de los residentes en el exterior perceptores de la Prestacin por razn de necesidad y beneficiarios de asistencia sanitaria, proporcionada de acuerdo con los convenios suscritos al efecto por el Ministerio de Trabajo e
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Los procedimientos de dicha entidad en relacin con la concurrencia de bancos para la gestin de las nminas de pensionistas en el exterior.
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Las medidas previstas en este campo para la proteccin de los datos de carcter personal.
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Los derechos que tengan los perceptores para la eleccin de su entidad de cobro.
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Esta informacin deber referirse a:
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Requerir del Instituto Nacional de la Seguridad Social informacin sobre el procedimiento que sigue en relacin con esta cuestin y sobre las diferencias que pudieran existir en su aplicacin en los diversos pases.
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Por ello, se acuerda:
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Inmigracin con diversas entidades prestatarias, no tienen recursos suficientes para hacer frente a los gastos farmacuticos, razn por la que en muchas ocasiones dicha prestacin de asistencia sanitaria carece de efectividad. Se plantean situaciones o ejemplos, como en el caso de Brasil, en las que existen posibles alternativas para la firma de un Convenio con el Gobierno, dirigido a la adquisicin de medicamentos sin costes, a travs de la red de Farmacia Popular do Brasil.
En relacin con esta cuestin, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior propone: Requerir a la Subsecretara del Departamento de Trabajo e Inmigracin para que informe sobre las razones de este cambio en la naturaleza de dicha Oficina, de la actual dotacin de medios personales y de las previsiones de futuro para la misma. Asimismo, se solicita se estudie la posibilidad de designar un funcionario estable en Guatemala de la Seccin de Trabajo e Inmigracin, para atender tres pases de la zona (Honduras, El Salvador, Guatemala). De no ser posible lo anterior,
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Dado que esta Oficina ha de atender las necesidades que se plantean en una regin que comprende siete pases (Panam, Costa Rica, Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala ms Belice) se considera preciso dotar de todos los medios necesarios para que est en situacin de atender con eficacia en todo el mbito de su representacin, los compromisos inherentes a la satisfaccin de los derechos de todos los residentes en la regin.
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3.3. Cambio en la Consejera de Trabajo e Inmigracin de Costa Rica y mbito de actuacin para todo Centro Amrica y Panam, que ha pasado a ser Seccin de Trabajo e Inmigracin
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Solicitar se estudie por la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior la incorporacin paulatina de la prestacin farmacutica a los convenios suscritos para la asistencia sanitaria de los perceptores de la prestacin por razn de necesidad, teniendo en cuenta las dificultades existentes en cada pas para el acceso a los medicamentos por parte de este colectivo.
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El Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior propone en relacin con esta cuestin:
se dote a la Seccin en Costa Rica de los recursos personales y presupuestarios para que sus representantes puedan tener presencia fsica con regularidad en toda la Regin.
3.4. Pensiones en Andorra

Dada la precariedad del sistema de pensiones existente en Andorra, y en general, en las condiciones sociales en ese pas, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior propone: Solicitar que el Ministerio de Trabajo e Inmigracin, en consideracin a la existencia de espaoles con una pensin menor que el mnimo garantizado para el resto de espaoles, incluya Andorra a la lista de pases que reciben la Prestacin por razn de necesidad (ancianidad), regulada por el real Decreto 8/2008, de 11 de enero.
Existen normas que contemplan el cmputo de periodos de cotizacin en el rgimen de clases pasivas, reconociendo el Ministerio de Defensa la inclusin en ese rgimen a quienes realizaron el servicio militar obligatorio, para los periodos que sobrepasaron los nueve meses en la duracin de dicho servicio. Se pueden citar a este respecto: El Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de clases pasivas del Estado. El Real Decreto 691/1991, de 12 de abril, sobre cmputo recproco de cuotas entre regmenes de Seguridad Social. Ante las dudas existentes acerca de la aplicacin de dichas previsiones, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior propone:
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En esta materia, parecen darse distintos criterios de interpretacin de las normas existentes, considerando la Seguridad Social para unos pensionistas el tiempo de servicio militar obligatorio y denegando ese reconocimiento en otros casos.
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3.5. Cmputo del tiempo de prestacin del servicio militar para el acceso a las pensiones de jubilacin
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Que se requiera del Instituto Nacional de la Seguridad Social un informe exhaustivo acerca de esa aplicacin y sus requisitos, para el acceso a cualquier tipo de prestacin para la que hayan de computarse periodos de alta y/o de cotizacin a la Seguridad Social.
3.6. Ayudas a personas grandes dependientes

Ante la desproteccin en la que en ocasiones quedan los hijos con graves minusvalas de espaoles de bajos recursos residentes en el exterior, perceptores de la prestacin por razn de necesidad, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior propone: Que por la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior se promueva un sistema para que los espaoles residentes en el exterior, grandes dependientes hijos de perceptores de la prestacin por razn de necesidad, reciban en ausencia de sus padres las ayudas necesarias del estado espaol, y en necesaria colaboracin con el estado de residencia; nombrando tutores que protejan su supervivencia y con un control estricto por parte de las Consejeras de Trabajo e Inmigracin.
La Ley de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2010 (Art. 49, apartado 3, de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre de Presupuestos Generales del Estado (BOE 24.12.09), introduce una importante modificacin, atendiendo a una de las reivindicaciones planteadas desde el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior durante los diferentes mandatos y reconoce explcitamente la pensin SOVI prorrateada, garantizando, como mnimo el cobro de la mitad de la pensin del SOVI a quienes les fuera reconocida dicha pensin totalizando perodos de seguro o de residencia en virtud de normas internacionales. En concreto, el Art. 49, apartado 3, de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre de Presupuestos Generales del Estado (BOE 24.12.09) dice lo siguiente: Cuando, para el reconocimiento de una pensin del extinguido Seguro Obli61
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3.7. Aplicacin de lo dispuesto en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2010, en relacin con el SOVI
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gatorio de Vejez e Invalidez, se hayan totalizado perodos de seguro o de residencia cumplidos en otros pases vinculados a Espaa por norma internacional de Seguridad Social que prevea dicha totalizacin, el importe de la pensin prorrateada a cargo de Espaa no podr ser inferior al 50 por 100 de la cuanta de la pensin del Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez que en cada momento corresponda. Segn la informacin de que dispone el Consejo, la Administracin no ha adoptado ninguna iniciativa para informar a los ciudadanos espaoles residentes en el exterior de los cambios introducidos por Ley de Presupuestos Generales del Estado de 2010. El Consejo tampoco est de acuerdo con la manera cmo el INSS calcula las pensiones del SOVI cuando se totalizan perodos de seguro o de residencia.
B) Que se dicten las instrucciones necesarias para que las pensiones del SOVI prorrateadas se calculen segn la jurisprudencia establecida por el Tribunal Supremo, es decir, que para cuantificar la prorrata de una pensin del SOVI solamente se tengan en cuenta las cotizaciones efectuadas antes de 1967 en Espaa y en el pas o pases con el que se prevea la totalizacin de cotizaciones. En ningn caso, la pensin podr ser inferior a la cuanta establecida en el Art. 49, apartado 3, de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado (BOE 24.12.09) C) Que el Instituto Nacional de la Seguridad Social revise de oficio, o a peticin de las personas en los casos en que as lo requieran o en los de litigio, las pensiones abonadas a los trabajadores migrantes y retornados que pudieran tener derecho a una pensin SOVI prorrateada de cuanta superior a la que vienen percibiendo e informe a los pensionistas sobre esta situacin y el derecho de opcin que les ampara.
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A) La elaboracin de Instrucciones por el Instituto Nacional de la Seguridad Social y su difusin entre las Direcciones Provinciales del INSS para la tramitacin y resolucin de las solicitudes de reconocimiento del derecho a las pensiones del SOVI en los supuestos de totalizacin de perodos de seguro o de residencia cumplidos en otros pases vinculados a Espaa por norma internacional de Seguridad Social que prevea dicha totalizacin.
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Por ello se insta a la Administracin para que adopte las medidas siguientes:
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D) La elaboracin por las Consejeras de Trabajo e Inmigracin de una Hoja Informativa as como la realizacin de una campaa de informacin entre los espaoles residentes en el exterior y retornados sobre los cambios introducidos por la Ley de Presupuestos Generales del Estado 2010, su incidencia en la cuanta de la pensin y trmites a seguir para solicitar pensin del SOVI prorrateada. E) Que los efectos econmicos de las medidas anteriores tengan carcter retroactivo a 1 de enero de 2010.
IV. EN MATERIA DE DERECHOS CIVILES Y PARTICIPACIN
Con el fin de resolver la discriminacin de que padecen an hoy da las abuelas que perdieron la nacionalidad como consecuencia de su matrimonio con ciudadanos de otros pases: El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior solicita la rectificacin de la normativa actual, con el fin de aplicar la igualdad de gnero y de derechos, de forma que los nietos de abuelas nacidas espaolas puedan obtener la nacionalidad.
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Mientras tanto, y hasta el momento de la entrada en vigor de una nueva Ley de Nacionalidad, el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior pide que se estudie y se de solucin a los temas siguientes:
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Esta nueva Ley debera recoger todas las propuestas y resoluciones que el Consejo ha aprobado en sus diferentes Plenos.
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El Pleno del CGCEE examina las diversas propuestas que, en relacin con el acceso a la nacionalidad espaola, plantean las diferencias que se producen para los descendientes en funcin de factores tales como las fechas de emigracin de sus padres o abuelos o el gnero de esos ascendientes. En relacin con esta cuestin, el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior manifiesta, una vez ms, la urgente necesidad de iniciar el proceso de elaboracin de una Ley de Nacionalidad actualizada, moderna y a acorde con las recomendaciones de la Unin Europea en la materia.
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4.1. Elaboracin de una Ley de Nacionalidad
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Igualmente solicitamos que se estudie y se de respuesta al tema del acceso a la nacionalidad espaola para los cnyuges de espaoles o espaolas. Los cnyuges de espaoles o espaolas de otras nacionalidades, residentes fuera de Espaa, no tienen la posibilidad de residir un ao en este pas para poder adquirir la nacionalidad espaola. Por ello, el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior solicita, basndose en el principio de igualdad que consagra la Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la Ciudadana Espaola en el Exterior, que se dispense a tales cnyuges del requisito previsto de un ao de residencia en Espaa para poder adquirir la nacionalidad espaola, siempre que prueben un tiempo de convivencia en matrimonio con el/la ciudadano/a espaol/a o tengan hijos nacidos de ese matrimonio. En lo que se refiere a la informacin sobre los procesos de recuperacin y mantenimiento de la nacionalidad espaola, el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior manifiesta que han transcurrido ya ms de siete aos desde que se puso en vigor la Modificacin del Cdigo Civil en Materia de Nacionalidad (Febrero de 2003) y nadie ha informado sobre las consecuencias que ha tenido, cuntas peticiones de recuperacin, mantenimiento u opcin se han realizado y cuntas han llegado a su meta final. Igualmente se han manejado muchas cifras muy dispares en la prensa de los hijos de espaoles y nietos de espaoles que salieron por motivos de la Guerra Civil pero no tenemos a mano estadsticas fidedignas. En consecuencia, el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior manifiesta su disgusto al no haber recibido cumplida informacin sobre esta cuestin tras la peticin realizada hace tres aos y pide: Que los organismos competentes proporcionen estadsticas completas por ao de: A) Peticiones de recuperacin, mantenimiento u opcin de acceso a la nacionalidad espaola en su distrito consular. Estas estadsticas deben indicar claramente cada uno de estos apartados. B) Peticiones que han tenido como consecuencia la meta deseada (recuperacin, mantenimiento, o adquisicin por opcin).
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C) Peticiones realizadas por espaoles nacidos en Espaa, hijos de espaoles y nietos de espaoles. Que estas estadsticas estn preparadas por lo menos un mes antes de los Plenos. Que se mantengan estas estadsticas de manera continuada y que se informe de ellas a los Consejeros en cada uno de los plenos.
4.2. Pasaportes
4.4. Cierre del Consulado de Hannover

EL Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior ha considerado oportuno manifestarse ante el inminente cierre del Consulado General de Espaa en Hannover, a pesar de que la propuesta no estaba incluida en el Orden del Da de la reunin, y en tal sentido:
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En relacin con la propuesta de representacin del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior en el Consejo Econmico y Social, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior solicita la modificacin que proceda en la legislacin reguladora de ambos rganos.
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4.3. Representacin en el Consejo Econmico y Social
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Por ello, el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior insta a la administracin a que se mantenga, mediante la dotacin de los equipos tcnicos adecuados, el servicio de expedicin de pasaportes tal como se viene organizando en la actualidad, incluyendo la peticin y entrega a travs de las dependencias consulares adecuadas y tambin de los consulados honorarios.
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A raz de los pretendidos problemas de seguridad, la expedicin de pasaportes se ha restringido a un nmero limitado de oficinas consulares, lo que ocasiona graves problemas de desplazamientos y, en consecuencia, de tipo econmico, para muchos espaoles que residen en lugares alejados de esas oficinas.
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Expresa su profundo malestar por la adopcin de una medida tan importante sin haber contado ni haber informado previamente al Consejo de Residentes Espaoles de la propia demarcacin, ni a los Consejeros Generales de Alemania. En consecuencia, exige la continuidad de las labores y servicios del Consulado General de Espaa en Hannover.
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RESOLUCIN ADOPTADA POR EL IV PLENO DEL V MANDATO DEL CONSEJO GENERAL DE LA CIUDADANA ESPAOLA EN EL EXTERIOR SOBRE LA REFORMA DE LA LOREG
PREMBULO
Desde entonces, otras filtraciones, la transcripcin, aparentemente fidedigna, de los acuerdos de la Subcomisin (hecha pblica por la Agencia de noticias Europa Press, el 28/04/2010), alguna manifestacin de parlamentarios y dirigentes polticos defendiendo posiciones contradictorias, as como los estruendosos silencios de quienes deberan desmentir la rumorologa reinante, han disparado todas las alarmas. Contrariando claramente todas o casi todas las disposiciones y predisposiciones pasadas, todos los acuerdos mayoritarios, cuando no unnimes, al menos en apariencia, parece que ahora s existira un acuerdo vergonzante
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Los medios de comunicacin han hablado de filtraciones de la Subcomisin Parlamentaria sobre la reforma de la Ley de Rgimen Electoral General, evidentemente interesadas, resultado, segn ellos, de acuerdos entre las fuerzas polticas mayoritarias para restringir el derecho al voto de los ciudadanos espaoles en el exterior. De ser cierto, creemos que esas buenas predisposiciones al acuerdo podran haberlas ejercitado en otras cuestiones que, parece ser, son imperativas para la buena marcha del pas y a tenor de los medios, son mucho ms importantes para el inmediato futuro de Espaa.
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Lo que est ocurriendo en torno al voto exterior es tan inapropiado, tan carente de cualquier lgica, tan inesperado y, de cumplirse los peores augurios, tan brutal, que parece oportuno hacer un breve recorrido cronolgico sobre la evolucin de la participacin en los procesos electorales espaoles de los ciudadanos en el exterior y de la evolucin de la legislacin al respecto de esa participacin.
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Resolucin adoptada por el IV Pleno del V Mandato del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior...
para liquidar lo esencial de los derechos electorales de los ciudadanos espaoles en el exterior. Por qu motivo esos acuerdos ahora? A quin benefician y porqu? Preguntas de difcil respuesta. Apostamos, no obstante, por mezquinos clculos electorales de aquellos que pretenden ganar algn voto apoyando las posturas de los que, generalmente por ignorancia, ven con malos ojos que los que se fueron voten.
4. Igualmente, las Oficinas Consulares, a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores, enviarn mensualmente a la Oficina del Censo Electoral las altas y bajas tramitadas de oficio de los espaoles que residan en su demarcacin territorial, as como de los cambios de domicilio y modificaciones de sus datos personales. Verdad es que la actualizacin mensual efectuada por los Consulados Espaoles dejo algo que desear en sus inicios ya que, pese a las disposiciones finales primera y segunda del mismo Real Decreto, se tard muchsimo en obtener financiacin para afrontar los gastos derivados de su aplicacin:
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Artculo 1. Procedimiento para la actualizacin mensual del censo electoral.
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REAL DECRETO 157/1996 DE 2 DE FEBRERO, POR EL QUE SE DISPONE LA ACTUALIZACIN MENSUAL DEL CENSO ELECTORAL Y SE REGULAN LOS DATOS NECESARIOS PARA LA INSCRIPCIN EN EL MISMO, MODIFICADO POR EL REAL DECRETO 147/1999, DE 29 DE ENERO.
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Se alude con frecuencia a supuestos fraudes electorales cometidos por los residentes en el exterior, fraudes propiciados por un censo de Residentes Ausentes que, dicen, es poco de fiar, cuando las garantas que ofrece hoy el CERA son, cuando menos, igual a las del Censo Electoral de Residentes. No en balde el censo de residentes ausentes se actualiza siguiendo la misma periodicidad y bajo normas semejantes al de los residentes en Espaa.
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Sobre la legitimidad del voto exterior
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INTRODUCCIN
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DISPOSICIN FINAL PRIMERA Sufragacin de los gastos. Los gastos que se originen por la actualizacin mensual del censo electoral dispuesta en el presente Real Decreto sern sufragados por el Instituto Nacional de Estadstica con cargo a su presupuesto. DISPOSICIN FINAL SEGUNDA
Sobre la pretendida adecuacin de los procedimientos electorales en el exterior con los del territorio nacional
Pretender igualar las prcticas electorales en el exterior a las de Espaa es un absurdo que no resiste el ms mnimo anlisis si aplicamos para ello el sentido comn. No tener en cuenta que en Espaa todos los electores tienen una Mesa Electoral a 500 o 1000 metros de su lugar de residencia y que en el exterior pueden estar a decenas, centenares e incluso miles de km, es desco69
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En todo caso, aludir al fraude como razn para restringir derechos es inaceptable porqu, pese a algunas afirmaciones tan trasnochadas como persistentes, nunca ha sido probado, nunca se ha realizado una investigacin seria al respecto ni se han depurado responsabilidades. Intentar prohibir el voto para evitar el fraude, en vez de encontrar a los culpables, si fraude existiera, y aplicarles todo el peso de la ley, es un no sentido difcil de explicar racionalmente.
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Creemos recordar que, en un primer tiempo, nicamente los Ayuntamientos recibieron financiacin adecuada y para que la obtuvieran las Oficinas Consulares se tuvo que batallar mucho y durante mucho tiempo, tanto por parte del Ministerio de exteriores, como tambin y de manera insistente, por el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior, conscientes de las dificultades de aplicacin con pocos medios materiales y escasos o nulos presupuestos.
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Se faculta al Ministro de Economa y Hacienda para dictar las normas complementarias que sean necesarias para el cumplimiento del presente Real Decreto.
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Facultades de desarrollo.
nocer completamente la geografa emigrante o bien obrar de mala fe con el nico propsito de reducir el voto emigrante a niveles de los aos ochenta.
A ttulo de recordatorio
El libro de Matrcula Consular haba ya sobrepasado los 150 aos de existencia cuando las fuerzas polticas ven la necesidad y deciden la formacin de un Censo Electoral Especial de Espaoles Residentes Ausentes que vivan en el Extranjero, establecido por el Real Decreto 3341/1977, de 31 de diciembre, (en 1978 se ampliaron los plazos para crearlo). En ese Real Decreto se dice, entre otras cosas, que: Gran nmero de espaoles llevan ms de dos aos de permanencia continuada en el extranjero por razones de trabajo. Las dificultades de comunicacin, as como el desconocimiento que muchos de ellos tienen de los requisitos que han de cumplir para seguir siendo considerados como residentes en el ltimo municipio donde tuvieran su domicilio en Espaa, ha ocasionado que por los ayuntamientos respectivos se les diera de baja, con las consecuencias inherentes, siendo, entre otras la de no poder figurar en el censo electoral. El deseo constante del gobierno el conseguir una participacin lo ms completa posible de todos los espaoles en las actividades polticas de la nacin y muy principalmente en aquellas en las que han de manifestar su opinin mediante votaciones y elecciones legalmente establecidas. Por ello, y aunque en nuestro sistema legislativo est prevista la inscripcin como residente despus de haber perdido esta condicin, conviene arbitrar de manera excepcional, para los espaoles que se hallan en el extranjero, los medios administrativos precisos, refrendados legalmente, que les permitan con ms facilidad el ejercicio de sus obligaciones y derechos. A tal fin, se ordena, por este real decreto, la formacin de un censo electoral especial de espaoles residentes ausentes que viven en el extranjero, de acuerdo con las inscripciones que se realicen a travs de nuestros consulados. En su virtud y a propuesta de los ministros de asuntos exteriores, trabajo y economa y previa deliberacin del consejo de ministros en su reunin del da veintiuno de diciembre de mil novecientos setenta y siete, dispongo:
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Artculo primero. Bajo la direccin del instituto nacional de estadstica se formara un censo electoral especial de residentes ausentes que viven en el extranjero. Artculo segundo. Todos los espaoles, mayores de diecisiete aos, que residan habitualmente en el extranjero, podrn censarse en el ltimo municipio de su residencia en Espaa o en el municipio de su nacimiento, a travs del consulado espaol en cuya demarcacin residan, empleando la hoja de inscripcin que, como anexo, se publica con el presente real decreto y refiriendo todos los datos a treinta y uno de diciembre de mil novecientos setenta y siete.
La Constitucin de 1978
Artculo 9.2
Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social. Artculo 14 Los espaoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
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Posteriormente, diciembre de 1978, la Constitucin Democrtica consagra la igualdad de todos los espaoles y el derecho de los residentes en terceros pases a elegir y ser elegidos. Destaca por su precisin y apropsito el Artculo 68.
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Llama la atencin las consideraciones que se hacen en los dos primeros prrafos para justificar la constitucin del CERA y, muy particularmente, las tres primeras lneas del segundo prrafo. Es difcil encontrar textos tan justos, llenos de intencin y respetuosos con los derechos de los espaoles residentes fuera del pas.
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Los espaoles nacidos en el extranjero que nunca hayan residido en Espaa se censaran en el municipio de la ltima residencia de sus padres, o en el del nacimiento de estos o de sus ascendientes directos.
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Artculo 23. 1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal. 2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las Leyes.
Nuestros constituyentes cumplieron as el mandato de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos que dice en los siguientes artculos
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2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas de su pas.
Regulacin del voto exterior para elecciones locales

El derecho de voto de los emigrantes (para elecciones locales) se regula por vez primera por la Ley 39/1978, de 17 de julio, de elecciones locales, que especifica en su
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1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de representantes libremente escogidos.
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Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin
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La Ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los espaoles que se encuentren fuera del territorio de Espaa.
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5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos polticos.
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Artculo 68.
Disposicin final tercera: Por el gobierno se regulara el ejercicio del derecho a voto de los emigrantes, con arreglo a las siguientes bases: a) Se proceder a la correccin del censo electoral, de forma que en plazo suficiente los emigrantes que no se encuentren censados puedan ser incluidos en el correspondiente al municipio en el que hubieran tenido su ltima residencia. b) El voto se efectuar por correo, con un procedimiento gil, que permita que cada emigrante pueda emitir su voto en tiempo hbil, con conocimiento de las candidaturas existentes en el municipio donde le corresponda votar. c) La documentacin referente al voto por correo se remitir de oficio por la junta electoral de zona que corresponda al domicilio sealado por el emigrante en el caso especial de residentes ausentes en el extranjero; ello sin perjuicio de la obligacin de los diferentes consulados de facilitar la informacin que se les solicite y reclamar a la junta electoral correspondiente la documentacin para el ejercicio del derecho de voto en tiempo hbil. d) Caso de que la legislacin del pas en que resida el emigrante prohba el voto por correspondencia, este podr votar por poder concedido a la persona residente en el correspondiente trmino municipal y que sean parientes consanguneos hasta el cuarto grado o cnyuge del poderdante.
Cabe sealar que la generosidad de los legisladores hace que no trata siquiera del problema de vecindad, basta con que se conozca el municipio de ltima residencia en Espaa y, adems, no se plante tampoco para nada el voto rogado. El apartado c) dice claramente que la Junta Electoral remitir de oficio. Esta disposicin ser modificada por la Ley Orgnica 6/1983, de 2 de marzo, cuyo contenido no nos concierne directamente y, finalmente, remplazada por la vigente Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, LOREG, desarrollada y modificada por 13 leyes orgnicas desde su publicacin.
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e) No se devengara tasa o arancel alguno por la autorizacin de estos poderes especiales
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Ley Orgnica de Rgimen Electoral General (LOREG)

La LOREG trata especficamente de los residentes ausentes en los artculos 31, 32, 34, 36, 38 y 75, sin que aparezca limitacin alguna en los derechos de los espaoles residentes en el exterior. Es en el artculo 190, que, contrariando las disposiciones de la Ley 39/1978, de 17 de julio, de elecciones locales, introduce la obligatoriedad del voto rogado en las elecciones municipales. La Ley Orgnica de Rgimen Electoral General inspira, a no dudar, la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, que, curiosamente, en su Artculo 16 equipara a los espaoles que residan en el extranjero con los residentes en el municipio y los distingue, como a ellos, en vecinos y domiciliados. Artculo 16.
Artculo 17.
Lo que precede interfiere, evidentemente, en otra de las polmicas suscitadas en las ltimas semanas: en los municipios no se vota como ciudadanos sino como vecinos y los residentes en el exterior no pueden ser vecinos. Pues bien, vemos como el apartado 4 del Artculo 16 de Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local, contradice tal afirmacin y pone de manifiesto, una vez ms, la clara intencin de los legisladores de cumplir las obligaciones constitucionales en materia de voto municipal de los espaoles en el exterior.
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3. Los Ayuntamientos confeccionarn un Padrn especial de espaoles residentes en el extranjero en coordinacin con las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autnomas.
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4. A los efectos electorales, los espaoles que residan en el extranjero se considerarn vecinos o domiciliados en el Municipio en cuyo Padrn figuraran inscritos.
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1. La condicin de residente se adquiere en el momento de realizar la inscripcin en el Padrn. Los residentes se clasifican en vecinos y domiciliados.
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La Ley 40/2006, de 14 de diciembre, de Estatuto de la Ciudadana espaola en el exterior

Como no poda ser de otra forma El Estatuto, como coloquialmente se le llama, en su artculo 4. Derecho a ser elector y elegible, reproduce aclarndolos, los derechos que garantizan tanto la Constitucin espaola como la LOREG. Por lo que podemos deducir de los comentarios aparecidos en los medios (nica fuente de informacin hasta ahora) el Estatuto, aprobado por unanimidad en el Congreso de los Diputados hace tan solo tres aos y medio, no sera, evidentemente, tampoco respetado. Es realmente frustrante que una Ley acogida con tantas esperanzas, loada por todos los partidos polticos, presentada en todos los foros, tanto nacionales como internacionales, como ejemplo del buen hacer de Espaa para con sus ciudadanos del exterior, resulte papel mojado en las primeras escaramuzas para intentar hacer cumplir algunos de sus preceptos ms importantes. No queremos ni pensar que puede ocurrir con otros captulos, igualmente importantes, cuando tratemos de desarrollarlos normativamente.
Un primer anlisis del desarrollo normativo desde 1978 permite apreciar que, aun con los consiguientes altibajos producidos por las modificaciones legislativas, el derecho de voto de los emigrantes, hoy de los ciudadanos espaoles en el exterior, ha sido en sus grandes lneas respetado y, si exceptuamos el precedentemente mencionado artculo 190 de la LOREG, se puede considerar que los sucesivos cambio han intentado casi siempre introducir elementos para facilitar y reforzar la participacin de los espaoles expatriados. Ni que decir tiene que los espaoles del exterior han manifestado desde hace dcadas su voluntad de participar polticamente en el devenir del pas, que han luchado sin descanso y desde el primer da por la mejora de las condiciones en que se ejerce el durante mucho tiempo llamado, voto emigrante y que, para ello, no han escatimado ni crticas a lo que a su juicio se haca mal,
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En conclusin
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ni propuestas constructivas tendentes a reforzar y desarrollar sus derechos de participacin. Como prueba de estas afirmaciones cabe mencionar que ste Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior (antiguamente Consejo General de la Emigracin) inici su andadura en enero de 1990 (primer Pleno Constituyente) y ya en su segundo Pleno, celebradro en San Lorenzo de El Escorial (Madrid), los 13 y 14 de junio de 1990, tom iniciativas muy precisas referidas al Censo Electoral y a las condiciones en que deban desarrollarse las votaciones, amn de realizar varias propuestas de modificacin de la LOREG con el fin de reforzar el censo y facilitar el ejercicio del voto. Ms de 50 acuerdos se han pronunciado desde esas primeras tomas de posicin de junio de 1990, algunos de enorme calado y de importantes consecuencias. Recordemos, por ejemplo, la lucha llevada a cabo por modernizar los registros consulares (informatizar) de manera a poder pasar de un censo electoral que representaba entre el 5 y el 10% del electorado potencial (algo ms de cien mil censados en todo el mundo) a poder verter en el CERA un Registro de Matrcula actualizado y depurado (lo que nos permiti sobrepasar con bastante rapidez primero el medio milln y despus el milln de censados). Estas son, sintetizadas, algunas de las premisas que presiden la polmica suscitada por las noticias (siempre indirectas) de los acuerdos de la Subcomisin Parlamentaria sobre la reforma de la Ley de Rgimen Electoral General, que ponen en entredicho que los ciudadanos en el exterior puedan ejercer su derecho al voto. Lo que precede es motivo suficiente para que, inquietos por el devenir de los derechos de la ciudadana espaola en el exterior, formulemos las posiciones y exigencias expuestas a continuacin.
I. DECLARACIN DE PRINCIPIOS DERECHOS ELECTORALES DE LOS CIUDADANOS ESPAOLES EN EL EXTERIOR EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Subcomisin del Congreso de los Diputados para la reforma de la Ley Electoral ha hecho pblicas, como parte de sus recomendaciones, las que
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nos conciernen directamente y que representan un atropello de los derechos electorales de los espaoles en el exterior. Que nadie dude de la firme defensa de nuestras peticiones, ni de las justas expectativas del gran colectivo de ms de un milln y medio de espaoles a los que representamos. Se han aducido argumentos inaceptables e injustificables de que los espaoles en el exterior no deben votar en las elecciones municipales porque no residen en los municipios en que estn empadronados. Son muchsimos los espaoles del exterior que s residen en los mismos, estacionalmente, y con frecuencia durante perodos significativos del ao. Amn de ser ciudadanos espaoles con plenos derechos, los intereses econmicos que tienen en esos municipios son importantes para ellos y para el municipio. El dinero que ellos y su familia aportan es una importante contribucin a la economa local. Por los derechos constitucionales que emanan del hecho de ser espaoles y teniendo en cuenta los argumentos que preceden, deberamos concluir, con sentido comn (ese que parece haber desertado recientemente de la subcomisin parlamentaria) que todos tenemos un claro inters en su participacin poltica en las elecciones municipales. Sobre el resto de los procesos electorales: La Subcomisin pretende que estableciendo urnas, se adecuaran las prcticas electorales, a la vez que obviaran la necesidad del envo del voto. Es absurdo, pues la situacin de los espaoles en el exterior, a nivel de consideraciones electorales, en nada se parece a la de los espaoles en territorio nacional. Sera incoherente pretender lo contrario. Pero eso parece pretender la Subcomisin. De ah tambin los principios que establecemos seguidamente. El argumento de que ha existido un alto nivel de fraude electoral en el sistema de voto por correo, ya ha sido tratado y respondido suficientemente en la introduccin general. No obstante, no est de ms repetir que nunca ha habido ninguna investigacin por ningn organismo del Estado Espaol sobre ese supuesto fraude, menos an ninguna prueba concluyente demostrada de fraude. Es un argumento sin ninguna validez a la hora de justificar cambios drsticos e inconstitucionales. Para reforzar la seguridad y validez del voto exterior, podra exigirse a todo votante por correo que pruebe su identidad enviando fotocopia de su pasaporte, DNI, o documento acreditativo emitido por el Consulado. Es solucin sencilla, poco onerosa y hace cualquier posible fraude prcticamente imposible.
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Finalmente, la Subcomisin desecha la importancia y las repetidas peticiones del Pleno del Consejo para que se instituya el voto electrnico. En conclusin, adoptamos esta serie de principios electorales fundamentales y bsicos que reclamaremos sin desaliento hasta su consecucin. Pedimos firmemente que el Gobierno y el Parlamento respeten estos principios y consideren que esta es la voluntad explcita de los representantes de los espaoles en el exterior.
4. Que el espaol en el exterior pueda decidir si acude a depositar el voto en urna (porque le es razonablemente accesible en tiempo y distancia) o si prefiere enviar el voto por correo certificado como se ha hecho hasta ahora. 5. Que si bien aceptamos como un valor aadido el establecimiento de urnas en el exterior, queremos hacer constar que estas nunca ofrecern la facilitacin del ejercicio del voto, mandatada por la Constitucin Espaola, equiparable a la que tienen los espaoles en territorio nacional. Slo un porcentaje muy pequeo de entre los espaoles en el exterior tendra acceso razonable a esas urnas, supuestamente establecidas en los Consulados.
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3. Que en todos los procesos electorales, salvo en las elecciones municipales, se sigan enviando las papeletas del voto con las instrucciones necesarias por correo certificado a todos los espaoles inscritos en el CERA. Slo este procedimiento asegurar que todo espaol en el exterior con derecho a voto pueda ejercerlo efectivamente.
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2. Que los ms de un milln trescientos mil espaoles inscritos en el CERA sigan disfrutando de su derecho a participar, sin impedimento alguno, en todos los procesos electorales: elecciones generales, autonmicas, europeas y municipales.
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1. Que nunca se vean reducidos o en manera alguna limitados en su ejercicio, los derechos electorales que ahora otorga la Constitucin Espaola a los espaoles en el exterior, que la legislacin Electoral Espaola ha avalado durante treinta aos y que fueron reafirmados por el Estatuto de la Ciudadana Espaola en el Exterior.
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EL PLENO DECLARA Y PIDE
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10. Este Consejo General rechaza con la mxima energa cualquier intento de convertir el envo de las papeletas del voto a todos los electores en voto rogado. Nunca se pidi y siempre se manifest una clarsima oposicin a este cambio. Esta idea no es sino un intento un tanto insolente de limitar el derecho electoral de los espaoles en el exterior, alegando excusas que en manera alguna lo justifican. 11. Que aunque en el pasado hemos reclamado otras soluciones para las elecciones municipales, y dada la complejidad de cualquier otra solucin, este Consejo General no se opone al mtodo del voto rogado en las elecciones municipales, pero de ninguna manera la abolicin de la participacin en las mismas de los espaoles en el exterior. Este mtodo, ya de por s, reduce en la prctica la participacin a aquellos que tienen claros intereses en el municipio donde votan.
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9. Que se actualice mensualmente el CERA, tal como mandata la legislacin vigente, a fin de disminuir de manera drstica cualquier posibilidad de voto fraudulento.
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8. Que como parte esencial de esta puesta en marcha de reformas electorales, se establezca una Circunscripcin electoral Exterior, usando criterios similares para que el ms de un milln trescientos mil espaoles en el exterior puedan elegir a sus propios representantes directos (diputados y senadores).
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7. Que el Gobierno ponga en marcha lo antes posible un proyecto serio y sistemtico de voto electrnico con todas las medidas razonables y adecuadas para asegurar la transparencia y legitimidad de este voto.
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6. Que se rechacen rotundamente los intentos de algunos grupos y partidos de reducir los plazos de entrega de las papeletas que llegan del exterior por representar una importante limitacin, ser un retroceso en cuanto a la situacin actual y causar un serio perjuicio para que todos los votos emitidos se contabilicen. La ampliacin de los plazos fue un importante logro de este Consejo, movilizado en su momento contra la ingente prdida de votos ocasionada por plazos de entrega incompatibles con las realidades de muchos pases de residencia. Los intentos que ahora se estn llevando a cabo son un atentado contra los derechos adquiridos y con ello se pretende nicamente socavarlos.
12. Que, por todo ello, rechazamos vehementemente la accin de cualquier legislador, partido poltico o Gobierno, que trate de reducir, limitar o suprimir los derechos electorales constitucionales de los espaoles en el exterior. Derechos estos ya establecidos o adquiridos, y codificados por normas y leyes que conservan toda su vigencia.
II. EL VOTO POR CORREO Y EL VOTO EN URNA EXPOSICIN DE MOTIVOS
Hasta ahora las reformas que se han anunciado para el voto en urna fuera de Espaa se sustentan en una premisa totalmente falsa. Se pretende que, al ofrecer a los espaoles en el exterior el derecho a votar en urnas colocadas en los consulados donde haya poblacin suficiente que lo justifique, se les ofrece un derecho comparativamente igual al de los espaoles en territorio nacional. Nada ms lejos de la verdad y la realidad. La Constitucin Espaola no solo establece el derecho a la participacin electoral de todos los espaoles en todos los procesos electorales, sino que explcitamente mandata al Gobierno a facilitar el ejercicio a ese derecho. La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los espaoles que se encuentren fuera del territorio de Espaa (Artculo 9.2; Articulo 68.5). Las propuestas de modificacin son precisamente una negacin y una contradiccin respecto de ese concepto de facilitar dicho ejercicio El factor decisivo para facilitar el voto en el exterior no sera solo el nmero de urnas para una poblacin dada sino la cercana razonable de la poblacin a las mesas electorales que se pudieran instalar. Lo propuesto por la Subcomisin de establecer urnas en los consulados bajo el pretexto de adecuacin de las normas en el exterior a las del territorio nacional, es tan aberrante que se da de bruces contra la lgica ms elemental. Lo es por el nmero de espaoles por urna y por las distancias que los espaoles deberan recorrer para llegar a una de ellas. Siguiendo las pautas arriba descritas, en el caso de Venezuela con un territorio casi dos veces la extensin de Espaa y con un CERA de ms de 100,000 inscritos, dispersos por ese territorio, segn ha propuesto la Subcomisin
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Y ESTIMA QUE:
Solo el envo por correo de las papeletas del voto a todos los electores en el exterior establece un sistema justo, equitativo, y acorde con los mandatos de la Constitucin Espaola, de la Ley Electoral vigente y del Estatuto de la Ciudadana Espaola en el Exterior. De establecerse urnas, stas deberan considerarse tan solo como un valor aadido, un complemento, nunca un sustitutivo del voto por correo.
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Rechaza cualquier intento de conversin del envo automtico del voto por correo a voto rogado.
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Se opone con la mayor energa a que se elimine el envo de las papeletas del voto a todos los electores en el exterior tanto para las elecciones generales, Europeas, autonmicas y referendos.
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La conclusin es obvia. El voto en urna nunca podr ni deber sustituir al envo del voto por correo certificado a todos los electores. No hay tampoco ninguna razn que justifique que el voto por correo tenga que ser rogado para las elecciones generales, europeas, autonmicas y referendos. Todo cuanto trate de sustituir al envo universal de las papeletas del voto por correo es profundamente antidemocrtico y discriminatorio pues, en la prctica, cercena derechos bsicos de los electores en el exterior y vulnera el expreso mandato constitucional de que el Gobierno facilite su ejercicio de voto.
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habra dos urnas, una en cada Consulado. Pero cuntas mesas electorales deberan establecerse para que una mayora de la poblacin (ni siquiera hablemos de todos) tuviera acceso razonable a esas urnas? Y qu diramos de los 50,000 espaoles en el territorio de los Estados Unidos (15 veces mayor que el territorio espaol incluso si excluimos Alaska), o de los 50,000 espaoles en el CERA de Mxico (cuatro veces mayor que Espaa) y los que residen en Brasil, Australia, etc. Consideremos incluso los 180,000 espaoles en la zona metropolitana de Buenos Aires, una ciudad casi cinco veces mayor que Madrid en poblacin y territorio. Cuntas mesas electorales haran falta para esta ciudad? Es un despropsito o, si lo prefieren, una manera, ni siquiera elegante, de reducir el voto exterior al estricto mnimo.
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III. EL VOTO ELECTRNICO EXPOSICIN DE MOTIVOS

El Consejo General lleva ms de 15 aos solicitando que el Gobierno programe pruebas suficientemente extensas, repetidas, y dispersas en diversas zonas geogrficas con vistas al ejercicio del voto electrnico desde el exterior. Sabemos que es una forma de voto utilizada ya, y con xito, en diversos lugares del mundo y consideramos que podra ser sumamente interesante poderlo introducir en las votaciones espaolas. Hasta ahora solo se nos han hecho promesas y dado explicaciones sobre algunos intentos tmidos y limitados que, al parecer, no han sido base suficiente ni han aportado datos bastantes, para provocar informe detallado a este Consejo. Convendra que el Gobierno tuviese frecuentes contactos con el Consejo General para valorar regularmente y conjuntamente la evolucin del proyecto. Asimismo, el Pleno debera contar con un informe actualizado en cada una de sus sesiones.
IV. ELECCIONES MUNICIPALES EXPOSICIN DE MOTIVOS

Mucho se ha dicho y escrito sobre los derechos de participacin de los espaoles en el exterior en las elecciones municipales.
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Solicitar informe de los resultados obtenidos despus de cada eleccin con pruebas piloto de voto electrnico y de los anlisis comparativos que se establezcan.
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Instar al Gobierno a que ponga en marcha de inmediato planes piloto, con plazos, objetivos a alcanzar y lugares donde experimentarlos, de forma que, tras las pruebas pertinentes, se pueda implantar a breve plazo el voto electrnico a travs de Internet.
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EL PLENO ACUERDA
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Ignorar esto ser solo a riesgo de posibles y serias disminuciones de la contribucin de esos espaoles en el exterior a la economa de numerosos municipios de nuestro pas. Despus de todo, muchos de ellos pueden muy bien optar por no ir a esos municipios de vacaciones con su familia o de sacar sus fondos en los bancos locales en los que los tengan depositados. A los que afirman que los espaoles en el exterior determinan en ocasiones, las elecciones municipales de los pueblos en los que estn empadronados, y a los que alegan muy baja participacin de los ciudadanos en el exterior en estos comicios, se les puede asegurar sin riesgo a equivocarse que en democracia las elecciones las gana el que ms votos obtiene.
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Las contribuciones econmicas de los espaoles en el exterior a numerosos municipios espaoles en los que estn empadronados son destacables tanto por las remesas, como por las estancias veraniegas de familias enteras y las ms largas y frecuentes de otras muchas familias, aunque su residencia principal est en el exterior.
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Es inslito que una Subcomisin del Parlamento Espaol ignore de tal manera la letra de la mejor interpretacin de nuestra lengua as como la tradicin ms aceptada de ciertos conceptos como el de vecino. Precisamente en esta acepcin y en el mandato constitucional de que todos los espaoles tienen derecho a ser electores y elegidos se han basado treinta aos de prctica electoral espaola que ahora se quiere derogar de un plumazo y de la manera ms arbitraria.
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Si bien esa es la primera acepcin del trmino vecino, tanto el Diccionario de la Lengua Espaola de la Real Academia como el uso consuetudinario indican como segunda acepcin el Que tiene casa y hogar en un pueblo y contribuye a las cargas o repartimientos, aunque actualmente no viva en l.
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La Subcomisin del Congreso en su recomendacin de cambio de la Ley Electoral, declara, segn informa Crnicas de la Emigracin, que La decisin de dejar fuera de las elecciones locales al colectivo de residentes en el exterior se ha adoptado sobre la base legal que determina que al alcalde y a los miembros de la Corporacin los eligen los vecinos, condicin de vecindad que no tienen los emigrantes, dada su residencia en el extranjero. Esta afirmacin se cae por su propio peso, pues curiosamente, pretende que la nica y excluyente definicin de vecino es el que vive en un municipio fsica y permanentemente.
Lo que establece el resultado final de unas elecciones es el nmero total de votos que recibe cada opcin en liza. En las ltimas elecciones gallegas se comento en prensa que el voto exterior, haba quitado un diputado al PP para drselo al PSOE. Acaso no votaron al PSOE en Vigo, Pontevedra y otros municipios? Existe alguna diferencia entre el voto de un ciudadano de Vigo y uno del exterior? Lo que determin el nmero de diputados fue el total de votos recibidos por cada opcin poltica y no nicamente el voto exterior.
EL PLENO
La peticin del Consejo General de alcanzar una representacin parlamentaria directa de los espaoles en el exterior en las dos cmaras, ha sido una de las reivindicaciones ms antiguas y ms insistentemente repetidas en el curso de los ltimos veinte aos. La Constitucin Espaola establece claramente que Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos polticos (Art. 68, 5). Sin embargo en 32 aos de democracia no ha habido plena aplicacin de ese precepto ya que ningn ciudadano espaol del exterior ha sido
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V. REPRESENTACIN PARLAMENTARIA PARA LOS ESPAOLES EN EL EXTERIOR
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Pide que se mantenga la participacin de los espaoles en el exterior en las elecciones municipales, con plenos derechos y en el formato del voto rogado como hasta ahora.
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Manifiesta que no se puede eliminar un derecho basado en un mandato constitucional, en la prctica de 30 aos, y en la interpretacin ms elemental de un trmino clave, vecino, base principal de las propuestas de cambio.
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Considera inaceptable que se pretenda cambiar la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General que, en el caso que nos ocupa, imposibilitara la participacin de los espaoles en el exterior en las elecciones municipales.
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elegido, de entre ellos y en eleccin directa por ellos, al Parlamento o al Senado Espaol. Si bien los grupos parlamentarios delegan a diputados supuestamente encargados de actuar como contacto con los espaoles en el exterior y sus representantes, y pese a que algunos de ellos han hecho esfuerzos por cumplir su funcin con esmero, con demasiada frecuencia no representan, ni conocen, ni comprenden debidamente, y an menos defienden los intereses de los espaoles en el exterior. La gran mayora desconoce la problemtica de la Espaa Exterior. No hay duda que la Constitucin no contempl en sus textos cmo llevar a la prctica el claro e incontestable mandato del Artculo 68, 5. Sin embargo este artculo de la Constitucin es en s mismo una evidente y clara invitacin a su propio desarrollo normativo para alcanzar su completo cumplimiento. Los ejemplos de los pases del mbito europeo ofrecen ya varios modelos de representacin parlamentaria de sus residentes en el exterior. Italia ofrece a sus ciudadanos fuera del territorio nacional completa y directa representacin en las dos cmaras. Francia lo ha hecho durante muchos aos en la cmara alta y est a punto de aprobar en el Parlamento un sistema de representacin en el Congreso de los Diputados como consecuencia del ltimo cambio constitucional. Ambos pases tienen establecidas circunscripciones electorales en el exterior. Lamentablemente, la Subcomisin del Congreso de los Diputados encargada de preparar recomendaciones para la reforma de la Ley Electoral, ha rechazado tajantemente la representacin parlamentaria directa de los espaoles en el exterior. Este Consejo General censura que esa Subcomisin haya ignorado las normas y las costumbres establecidas a este respecto. stas exigen que en todo proceso legislativo se informe y consulte con los representantes de los espaoles en el exterior sobre cualquier nueva propuesta de ley en proceso de elaboracin que afecte a este colectivo. Nada de ello ha hecho esta Subcomisin. Debemos censurar tambin su decisin de ignorar todos los acuerdos y resoluciones que, sobre la materia que nos ocupa y a lo largo de ms de veinte aos, ha emitido este Consejo.
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EL PLENO ACUERDA Y RECLAMA

1. Que el parlamento Espaol cese de ignorar el deseo expreso y tenaz de los representantes del milln trescientos mil electores espaoles en el exterior que han reclamado legtimamente la representacin parlamentaria desde la creacin del Consejo General. 2. Que los espaoles en el exterior tengan derecho a elegir a sus senadores y diputados en una circunscripcin exterior debidamente establecida. 3. Que la Comisin del Congreso de los Diputados, que ha recibido el informe de la Subcomisin para la reforma de la Ley Electoral, reabra de inmediato esta justa reivindicacin para analizarla de nuevo y decidir sobre su puesta en vigor. 4. Que dicha Comisin del Congreso celebre una reunin formal con la Comisin Permanente del Consejo General y busquen activa y conjuntamente cmo poner en prctica un clarsimo e incuestionable mandato constitucional, hasta ahora incumplido. 5. Que el Presidente y la Secretaria del Consejo realicen las gestiones oportunas para conseguir que esta reunin se celebre con la mxima urgencia, antes de que las recomendaciones de la Subcomisin, tan perjudiciales para los derechos electorales de los espaoles en el exterior, prosperen.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Comisin Permanente tiene como importante responsabilidad el seguir e impulsar los acuerdos del Pleno y de las comisiones delegadas. Hasta ahora no ha actuado suficientemente como tal. Su incumplimiento ha sido tan serio, vulnerando tanto el Reglamento del Consejo General como el Estatuto de la Ciudadana Espaola en el Exterior, que deberamos pensar si esta falta de seguimiento no habr sido, en parte, causa de que muchas de nuestras reivindicaciones hayan sido ignoradas por la Administracin y el Parlamento.
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VI. REUNIONES DE EMERGENCIA DE LA COMISIN PERMANENTE
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EL PLENO ACUERDA Y RECLAMA

Que se lleve a cabo, con carcter de urgencia una reunin especial de la Comisin Permanente, para planificar su intervencin con vistas a actuar de inmediato con la mxima fuerza, energa y asiduidad ante los atropellos que puedan producirse. En esta convocatoria, la Comisin Permanente debera decidir tambin de un informe sobre sus propias actividades que, una vez realizado, debera enviarse con la mayor diligencia a todos los consejeros generales. Para la presentacin y defensa de nuestro documento Declaracin de Principios Electorales y de nuestras posturas sobre la reforma de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General son urgentes:
Una reunin formal de la Comisin Permanente con la Comisin correspondiente del Senado. Las reuniones que sean necesarias de la Comisin Permanente con los diferentes ministerios.
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Una reunin de la Comisin Permanente con la Comisin Constitucional del Congreso de los Diputados.
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Madrid, 8 de junio de 2010
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ACUERDOS ADOPTADOS POR EL V PLENO DEL V MANDATO DEL CONSEJO GENERAL DE LA CIUDADANA ESPAOLA EN EL EXTERIOR
Solicitar al Ministerio de Educacin que las plazas de profesores que queden vacantes en las Agrupaciones de Lengua y Cultura Espaolas (ALCES) al finalizar el periodo en que presta servicios el profesor, despus de haber pasado en el exterior un mximo de 6 aos, se cubran con profesores funcionarios, y no con comisiones de servicios.
1.2. Dotacin de aulas para la imparticin de los cursos de las Agrupaciones de Lengua y Cultura Espaolas (ALCES)
Ante la problemtica existente para obtener aulas donde impartir los cursos de lengua y cultura espaolas, que a veces son solicitadas por los propios
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Por este motivo, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda:
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Cuando estas plazas quedan vacantes y se cubren mediante una comisin de servicios, por un periodo de un ao, se produce una disminucin en la calidad de la enseanza que prestan, debido a que un ao es poco tiempo para que el profesor se aclimate, tanto al pas, como a las particularidades de la enseanza que se imparte en las ALCES.
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Los profesores de las Agrupaciones de Lengua y Cultura Espaolas (ALCES) que prestan sus servicios en los distintos pases donde estas agrupaciones estn constituidas, lo hacen por un periodo mnimo de 2 aos, prorrogables por dos veces, cuando son funcionarios y acceden a estas plazas PREVIO CONCURSO desde Espaa.
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1.1. Sustitucin de los profesores que han terminado su estancia en los pases que obtuvieron plazas por medio del concurso publico
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Madrid, 21 y 22 de septiembre de 2011
Acuerdos adoptados por la comisin nombrada por el V Pleno del V Mandato del Consejo General de la Ciudadana...
Solicitar al Ministerio de Educacin que la Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED) facilite el acceso a travs de Internet a los libros de texto necesarios para el ingreso a esa Universidad.
1.4. Seal de RTVE en determinados pases

La seal de Radio Televisin Espaola (RTVE) llega codificada a Canad, as como al resto de pases de Amrica. Para ver el canal de RTVE internacio90
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Por este motivo el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda:
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Como regla general la UNED cuenta con un solo centro en cada pas donde est implantada, al que deben acudir los alumnos para diversas gestiones, entre ellas consultar libros, textos y materiales bibliogrficos de las diferentes asignaturas; en pases extensos el traslado a las sedes de la UNED es difcil y oneroso, lo cual no estimula el acceso de los espaoles a esa importante institucin.
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1.3. Disposicin de los libros de texto por parte de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED)
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Pedir al Ministerio de Educacin que las Consejeras de Educacin soliciten con suficiente antelacin las aulas para impartir los cursos de lengua y cultura espaolas a las autoridades locales, en base al reconocimiento de la calidad de los ttulos que obtienen los alumnos.
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Por estos motivos el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda:
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participantes en los cursos, situacin que se considera anmala, ya que deberan ser las Consejeras de Educacin, con el apoyo de la Embajada, y en su caso, los Consulados, los que solicitasen la puesta en disposicin de aulas o locales, de manera gratuita para este fin, haciendo valer que los beneficiarios son los alumnos que aprenden una lengua cada vez con ms demanda en los pases donde residen y del que tanto el pas de residencia como el de origen se benefician, en el sentido de que los alumnos obtienen una enseanza de calidad por la que obtendrn ttulos que permiten ser muy competitivos en el mercado laboral.
nal hay que suscribirse a las compaas de cable locales, lo que representa un gasto adicional para los hogares de los espaoles residentes en el exterior. Por este motivo el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda: Solicitar al Ente Pblico Radio Televisin Espaola que la seal de RTVE Internacional se emita gratuitamente para todos los pases en el exterior de Espaa.
II. EN MATERIA DE JVENES Y MUJERES 2.1. Representacin de la juventud ante el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior
Por considerar que la representacin de los jvenes en el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior es insuficiente, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior propone que:
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Solicitar al Ministerio de Educacin la apertura de Agrupaciones de Lengua y Cultura Espaolas (ALCES) en las ciudades de Toronto, Winnipeg y Vancouver, as como en todos aquellos pases en los que la lengua oficial no sea el espaol, carezcan de agrupaciones de lengua y cultura espaolas y se den los requisitos necesarios para ello.
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Por este motivo el Pleno del CGCEE acuerda:
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En enero del ao 2010 se consigui establecer un proyecto piloto de apertura de un ALCE en Montreal, ciudad en la que ya exista un Instituto Espaol de Montreal (IEM) que se mantuvo despus que el Ministerio de Educacin se retirara en el ao 1985 y que ha sobrevivido todo este tiempo gracias a la cuota de matricula que pagan los padres y una subvencin que recibe la Asociacin de Padres del IEM dentro del programa de ayuda de Asociaciones otorgadas por el Ministerio de Trabajo e Inmigracin. De acuerdo con esta experiencia,
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1.5. Apertura de agrupaciones de lengua y cultura espaolas (ALCES) en las ciudades de Toronto, Winnipeg y Vancouver
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El nmero de Consejeros que representen a jvenes y/o mujeres en el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior aumente respecto del mnimo establecido, pasando de dos consejeros a tres.
2.2. Difusin de informacin

Se ha observado un movimiento emigratorio nuevo, que al llegar al pas de acogida, encuentra dificultades por desconocimiento de la realidad de dicho pas, y de los programas existentes de orientacin y capacitacin de la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior. Con el fin de facilitar a estas personas el acceso a la informacin y por tanto la integracin en el pas de acogida, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda: Solicitar que a travs de la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior se estudien los mecanismos adecuados de difusin de programas existentes sobre orientacin y capacitacin a favor de estos nuevos emigrantes.
2.3. Funcionamiento de las Comisiones Delegadas

Con el fin de optimizar el funcionamiento de sus Comisiones Delegadas, el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior propone:
3.1. Acceso de viudas/os de espaoles, de nacionalidad espaola, a la prestacin por razn de necesidad
En muchos pases, donde residen los espaoles, no existe un sistema de proteccin social adecuado o son insuficientes para la digna supervivencia de los ciudadanos. Al fallecer el preceptor de una Prestacin por Razn de Necesidad, su cnyuge queda en situacin de carencia y desproteccin.
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III. EN MATERIA DE ASUNTOS SOCIOLABORALES
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Encomendar a la Comisin Permanente, la redaccin de un manual de Procedimiento para el funcionamiento de dichas Comisiones.
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Por este motivo el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda: Solicitar al Ministerio de Trabajo e Inmigracin la modificacin de la regulacin de la Prestacin por Razn de Necesidad, incluyendo el derecho a una prestacin a las/os viudas/os de emigrantes espaoles, que posean la nacionalidad espaola y que durante 5 aos o mas hubieran convivido con stos.
El artculo 26 del captulo dedicado a las prestaciones a favor de los retornados reconoce el derecho a la asistencia sanitaria a los espaoles de origen retornados y pensionistas espaoles de origen residentes en el exterior desplazados temporalmente al territorio nacional. Asimismo, la disposicin final primera introduce una modificacin en el Decreto 2766/1967, de 16 de noviembre, dirigida a incorporar a los trabajadores por cuenta ajena espaoles de origen residentes en el exterior que se desplacen temporalmente a Espaa entre los beneficiarios de la cobertura de asistencia sanitaria. En desarrollo de esta previsin normativa se dict la Resolucin conjunta de la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior y de la Direc93
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El Real Decreto 8/2008, de 11 de enero, por el que se regula la prestacin por razn de necesidad a favor de los espaoles residentes en el exterior y retornados, establece, junto a la prestacin econmica por ancianidad o incapacidad, el derecho a la asistencia sanitaria para los beneficiarios de la prestacin econmica que carecen de cobertura para la proteccin de la salud en su pas de residencia.
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Reiterar el acuerdo adoptado en el III Pleno del V Mandato del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior, adoptado el 22-24 de junio de 2009 sobre Acceso a la asistencia sanitaria pblica en los desplazamientos temporales a Espaa, cuya redaccin era la siguiente:
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El Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda:
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3.2. Tarjeta sanitaria: acceso de los residentes en el exterior en sus desplazamientos temporales a Espaa
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cin General del Instituto Nacional de la Seguridad Social de 25 de febrero de 2008, que regula el procedimiento para el acceso a la asistencia sanitaria reconocida en el Real Decreto. En el artculo segundo de la Resolucin se relaciona la documentacin necesaria para el reconocimiento del derecho a la asistencia sanitaria en caso de retorno y en el quinto la precisa en el caso de los desplazamientos temporales. Ante las dificultades y demoras surgidas para la obtencin de la documentacin acreditativa del derecho a la asistencia sanitaria en los desplazamientos temporales a Espaa de los espaoles residentes en el exterior, el CGCEE acuerda: Proponer la simplificacin de la documentacin exigida en el artculo quinto de la Resolucin Conjunta de 26 de febrero de 2008 de la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior y la Direccin General del Instituto Nacional de la Seguridad Social para el reconocimiento del derecho a la asistencia sanitaria en casos de desplazamiento temporal a Espaa. Solicitar que en el caso de desplazamientos temporales a Espaa el derecho a la asistencia sanitaria se pueda reconocer directamente en las propias Consejeras de Trabajo e Inmigracin con anterioridad a la salida para Espaa, y en cualquier caso que se adopten medidas tendentes a facilitar y agilizar la obtencin del certificado acreditativo de dicho derecho.
3.3. Convenios bilaterales de Seguridad Social

En la actualidad, hay muchos pases de residencia de los espaoles, donde no se han firmado an convenios bilaterales de Seguridad Social con Espaa. Esta circunstancia hace prcticamente imposible computar los aportes de los ciudadanos a los sistemas de Seguridad Social, con objeto de trasladarlos al sistema de Seguridad Social espaol. Por este motivo el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda: Recabar del Ministerio de Trabajo e Inmigracin la realizacin de las gestiones oportunas ante las autoridades competentes de los pases afectados con el fin de firmar los Convenios de Seguridad Social (ej. Cuba).
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3.4. Aplicacin en condiciones de igualdad de la ley de dependencia a los ciudadanos espaoles retornados
A) La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia ha querido regular las condiciones bsicas que garantizan la igualdad de los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos independientemente de donde residan. En su artculo 5. Titulares de derechos, 5.1.c) marca como requisito residir en territorio espaol y haberlo hecho durante cinco aos, de los cuales dos debern ser inmediatamente anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud. Para los menores de cinco aos el perodo de residencia se exigir a quien ejerza su guarda y custodia.
Las personas en situacin de dependencia que, como consecuencia de su condicin de emigrantes espaoles retornados, no cumplan el requisito establecido en la letra c del artculo 5.1 de la Ley 39/2006, por no haber residido en territorio espaol en los trminos establecidos en el citado artculo, podrn acceder a prestaciones asistenciales con igual contenido y extensin que las prestaciones y ayudas econmicas reguladas en la misma. Correspondiendo a la Comunidad Autnoma de residencia del emigrante retornado la valoracin de la situacin de dependencia. Ahora bien, no todas las CCAA recogen en su normativa la disposicin adicional nica del Real Decreto 727/2007, lo que lleva a generar ciertas dudas e incertidumbre sobre la aplicacin de la Ley.
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Disposicin Adicional nica: La atencin a la dependencia de los emigrantes espaoles retornados.
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En el Real Decreto 727/2007, de 8 de junio, sobre criterios para determinar las intensidades de proteccin de los servicios y la cuanta de las prestaciones econmicas de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre.
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En su punto 5.4. El Gobierno establecer, previo acuerdo del Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, las condiciones de acceso al Sistema de Atencin a la Dependencia de los emigrantes espaoles retornados.
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En el punto 5.3. El Gobierno podr establecer medidas de proteccin a favor de los espaoles no residentes en Espaa.
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B) El acceso a la valoracin de los espaoles emigrantes dependientes residentes en el exterior que pretenden retornar y acogerse a los beneficios del sistema de dependencia es un impedimento insalvable dada la imposibilidad que plantean los distintos organismos competentes para facilitar su valoracin previa. En relacin con el acceso a las prestaciones de la Ley 39/2006, de promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin dependencia por parte de los emigrantes espaoles y, adems, dependientes, se ha identificado una dificultad concreta que afecta a quienes desde la situacin de personas dependientes pretenden retornar a Espaa. El procedimiento de reconocimiento de la dependencia exige una compleja documentacin entre la cual se incluyen los informes mdicos y sociales (valoracin) que, en estos casos, necesariamente se deberan llevar a cabo en el exterior. La Ley 39/2006 hace referencia a particularidades del colectivo de residentes espaoles en el exterior y contempla la posibilidad de adoptar para ellos especiales medidas de proteccin. El Real Decreto 727/2007, sobre criterios para determinar las intensidades de proteccin, que desarrolla la Ley, recoge el principio de igualdad en el acceso a las prestaciones asistenciales de la ley para los emigrantes retornados, al posibilitar el acceso con igual contenido y extensin an cuando no cumplan el requisito de tiempo de residencia en territorio espaol que se exige con carcter general. Por este motivo el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior solicita: Que aquellas Comunidades Autnomas que an no lo hagan, apliquen el contenido de la Disposicin Adicional nica del Real Decreto 727/2007, de 8 de junio, en relacin con los emigrantes espaoles retornados: Las personas en situacin de dependencia que, como consecuencia de su condicin de emigrantes espaoles retornados, no cumplan el requisito establecido en la letra c del artculo 5.1 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, por no haber residido en territorio espaol en los trminos establecidos en el citado artculo, podrn acceder a prestaciones asistenciales con igual contenido y extensin que las prestaciones y ayudas econmicas reguladas en la misma, correspondiendo a la Comunidad Autnoma de residencia del emigrante retornado la valoracin de la situacin de dependencia.
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Que se pongan en marcha por los rganos competentes, los mecanismos necesarios (por medio de los cambios normativos precisos y teniendo en cuenta la posible utilizacin de la residencia de trnsito de retornados) para que los emigrantes espaoles en el exterior que decidan retornar a Espaa tengan el acceso previo a la valoracin de dependencia y as poderse acoger a sus beneficios desde el primer da de su retorno.
3.5. Suplemento pensin AOW Holanda

A partir de 2005, el Gobierno holands, debido a la gran prdida de poder adquisitivo, puso en marcha una compensacin para los pensionistas de vejez denominada compensacin AOW. La compensacin se abona a todos los pensionistas AOW, es decir, si una persona y su cnyuge/pareja tienen derecho propio a una pensin de vejez AOW la compensacin se le reconoce a cada uno. El cnyuge o pareja menor de 65 aos no recibe esta compensacin. A partir del 1 de junio de 2011 el gobierno holands tom la decisin de pagar el complemento AOW a los pensionistas que abonen impuestos en Holanda, quedando de este modo sin percibir el referido complemento todos los pensionistas holandeses residentes fuera de Holanda, entre ellos muchos espaoles. Desde el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior se manifiesta la disconformidad y total desacuerdo con la supresin del suplemento AOW. Tal medida no solo produce un desequilibrio entre el AOW y la anual subida de precios, es asimismo una imposicin que reduce la proteccin de derechos y produce una ruptura entre Sociedad y Derecho. Por este motivo el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda: Solicitar al Gobierno espaol que realice las gestiones oportunas, a travs de los organismos competentes tanto nacionales como europeos, al objeto de que se les restituya a los perceptores de la pensin de vejez holandesa el llamado complemento AOW desde el momento en que se les ha retirado (mayo de 2011).
3.6. Tarjeta sanitaria - Peticin a las Comunidades Autnomas

Dado que las Comunidades Autnomas en su mbito competencial tienen la posibilidad de conceder tarjetas sanitarias a espaoles residentes en el exterior con una regulacin y contenido establecido en la normativa autonmica,
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Por este motivo el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda: Recabar de los organismos competentes de las Comunidades Autnomas informacin acerca de los requisitos para su obtencin, prestaciones cubiertas y mbito geogrfico de validez de la tarjeta.
4.1. Directorios de correos electrnicos de los espaoles en los consulados

Existen ya Oficinas Consulares que estn siendo pioneras en la compilacin de listas de correo electrnico de los espaoles en su zona que autorizan al consulado para hacerles envos de informacin por ese medio. Esta prctica responde en parte a peticiones y acuerdos recientes del Consejo General a este respecto y debera extenderse y normalizarse.
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IV. EN MATERIA DE DERECHOS CIVILES Y PARTICIPACIN
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Solicitar al Gobierno Central y a las Comunidades Autnomas que pongan en marcha un convenio de cooperacin sobre el intercambio de plazas para espaoles en el exterior que tengan arraigo en una Comunidad diferente de la de origen.
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El proceso migratorio es un proyecto que para muchos finaliza con la realizacin de un sueo: retornar a Espaa, pero no necesariamente a su lugar de origen, sino a aquel en el que se tenga arraigo.
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Llegado el momento de tener que acceder a una residencia de mayores, surge el deseo de hacerlo en el lugar donde la persona tiene vnculos sociales y/o familiares. En muchos casos esta localidad no es la de nacimiento, no se encuentra en una comunidad autnoma de origen, ya que previo a la emigracin al exterior, hubo una masiva emigracin interna a las regiones -hoy en da las Comunidades Autnomas- de desarrollo y concentracin industrial: el Pas Vasco y Catalua.
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3.7. Convenio para facilitar el ingreso de espaoles en el exterior en residencias para mayores en las Comunidades Autnomas donde tengan arraigo
Por este motivo el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda: Solicitar al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin generalice la mencionada prctica y que los Consulados Espaoles inviten a todos los ciudadanos que se presenten para cualquier gestin a que proporcionen sus datos, incluyendo el correo electrnico, autorizando el uso de los mismos tanto al Consulado como a los Consejos de Residentes Espaoles y Consejeros Generales. Esto incluira el envo de comunicaciones de los Consejos de Residentes Espaoles relacionadas con los derechos y obligaciones de la colonia ante el Gobierno espaol.
La modificacin del Artculo 11 del Real Decreto 230/2008, de 15 de febrero, para que se ample el nmero de consejeros electos de forma que todos los pases que tengan un Consejo de Residentes Espaoles dispongan tambin de un consejero general.
4.3. Convenios internacionales sobre homologacin de licencias de conducir

En relacin con los permisos de conducir, sigue en pie un serio problema porque en los pases federados con los cuales no hay procedimiento para
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Por este motivo el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior solicita:
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Consideramos indispensable la representacin de la totalidad de los pases que cuenten con un Consejo de Residentes Espaoles constituido. En el momento actual tememos que algunos de estos Consejos de Residentes Espaoles no podran estar representados si la normativa presente se aplica estrictamente. Igualmente estimamos que la representacin de estos Consejos en el Consejo General nunca debera ser con detrimento de los pases que tienen ya un nmero de consejeros asignado, siempre que mantengan el mismo censo.
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4.2. Representacin en el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior en los pases que tienen al menos un Consejo de Residentes Espaoles
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realizar estos acuerdos, los espaoles que retornan a Espaa sufren graves perjuicios al tener que obtener dichos permisos. Por este motivo el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior declara que: Tras haberlo pedido un sinfn de veces, el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior manifiesta su malestar porque hasta ahora no se ha aceptado nuestra peticin de poner en prctica un procedimiento por el cual se permitiera homologar las licencias de conducir de estos pases por las espaolas.
4.5. Red consular

La red consular est en un proceso de permanente adecuacin a las necesidades del Estado espaol en sus relaciones internacionales y de atencin a las colectividades espaolas residentes en el exterior. Comprendiendo y apoyando esas necesarias adaptaciones.
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Solicitar al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin que las Oficinas Consulares as como las dems oficinas de la Administracin en el exterior proporcionen a los espaoles que llegan a inscribirse en las mismas, la informacin bsica de acogida que facilite su integracin social y laboral en su nuevo entorno, utilizando los folletos informativos y cualquier otros medios adecuados.
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Constatamos que existe una falta de informacin y de relaciones sociales entre los espaoles que llegan a los diversos pases con las instituciones y centros espaoles existentes en los mismos. Con frecuencia se encuentran sin el necesario apoyo informativo para ajustarse a esa realidad, para encontrar trabajos, y para su integracin con el resto de la colonia.
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4.4. Informacin de acogida a los nuevos residentes
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Pide a la Direccin General de Trfico que ponga en vigor este procedimiento con la mayor urgencia.
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Por este motivo el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda: Solicitar al Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin, ser informado con suficiente antelacin de cualquier previsin de cierre o apertura de Oficina Consular, para poder dar su opinin y, en su caso, participar en cualquier plan de actualizacin o modificacin de la red consular.
4.6. Externalizacin de visados exteriores

El anuncio de la Junta de Contratacin del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, publicado en el BOE el pasado 26 de mayo, por el que se convoca la licitacin pblica del contrato de cooperacin de proveedor de servicios externos para la recepcin y tramitacin de solicitudes de visado, ha generado gran preocupacin entre los trabajadores que prestan servicios en Misiones Diplomticas y Oficinas Consulares de Espaa en el Exterior. El Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior comparte esa preocupacin y considera que esa gestin y adjudicacin hubiera debido mantenerse en el mbito exclusivo de la Administracin, ya que conlleva el ejercicio de potestades importantes del Estado y de las Administraciones Pblicas. Hacindose eco de la inquietud y la alarma creada por el anuncio mencionado, Por este motivo el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda:
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Pedir que cuando y donde se suprima una Oficina Consular que ofrezca un servicio importante a los espaoles residentes en la demarcacin, se tomen medidas paliativas y, en particular, se prevea el mantenimiento de una agencia consular que, con una estructura suficiente, asegure lo esencial de los servicios suprimidos por el cierre del consulado.
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El Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior entiende que estas informaciones deben hacerse extensivas a los representantes sindicales de las oficinas consulares afectadas.
Solicitar se tomen todas las medidas necesarias a la salvaguarda de los intereses generales del Estado y de las Administraciones Pblicas, considerando que, en ltimo trmino, son los intereses de los ciudadanos los que se van a salvaguardar. Pedir que cualquier externalizacin de los servicios pblicos que pueda producirse quede sometida a la jurisdiccin espaola, para no poner en peligro algunos de nuestros principios constitucionales.
Instar al Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin que generalice el sistema y lo aplique sin dilacin y sin excusas a todas las oficinas de su red consular para as resolver los serios problemas que padecen numerosos espaoles residentes en el exterior.
4.8. Aplicacin Plan de Austeridad 2011-2013

El nmero de personas con nacionalidad espaola que residen en el exterior, segn datos del Padrn de Espaoles en el extranjero (PERE), ascenda, a 1 de enero de 2011, a ms de 1.700.000 personas, lo que supone un aumento de ms del 8% con respecto al ao anterior.
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Tal como nos inform la Secretara General Tcnica del Ministerio del Interior (en su escrito de fecha 13 de diciembre de 2010) sta responsabilidad recae en el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin.
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Hemos manifestado en otras ocasiones las grandes dificultades y considerables gastos que conlleva el desplazamiento de numerosos ciudadanos espaoles a las Oficinas Consulares para obtener o renovar sus pasaportes. Dados los medios tcnicos que existen hoy en da para realizar estas gestiones, no es justo que todava se siga con un sistema que no lo facilite.
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Vemos con satisfaccin que se ha iniciado ya un procedimiento de toma de datos para la emisin de pasaportes en lugares fuera de la Oficina Consular. Los casos de Venezuela y parcialmente Argentina son altamente satisfactorios y pueden muy bien generalizarse a otos pases.
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4.7. Emisin de pasaportes fuera de los consulados
Careciendo de las precisiones estadsticas exigidas en diversas ocasiones y, en particular, en el pasado IV Pleno (Acuerdo 1.3.1 de la Comisin de Derechos Civiles y Participacin) nos es imposible evaluar el impacto entre los espaoles del exterior del Plan de Austeridad 2011/2013. Con el fin de disipar dudas y despejar incertidumbre, Por este motivo el Pleno del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior acuerda: Solicitar, una vez ms, que se nos faciliten por los organismos pertinentes, todos los datos que permitan una valoracin real de la situacin de los ciudadanos espaoles en el exterior. Pedir nos sea confirmado el mantenimiento o no del Plan de Austeridad aprobado para el periodo 2011/2013. Disponer de las informaciones solicitadas en el punto anterior nos permitir verificar (en caso de mantenerse) las consecuencias previsibles y proponer, en su caso, las medidas paliativas que creamos ms adecuadas.
4.9. Declaracin del CGCEE
No nos quisieron or! no fuimos recibidos ni por el Parlamento, ni por ninguna de sus comisiones o subcomisiones que trataron la modificacin de la LOREG, incumpliendo as la Ley 40/2006 del Estatuto de la Ciudadana Espaola en el Exterior. Han ignorado ustedes el espritu de la Constitucin no respetando sus recomendaciones al respecto de los espaoles de allende nuestras fronteras. Lo suyo es ms que un error poltico, es una barbaridad, es un fraude a este colectivo, se han coaligado en el seno de las instituciones para despojarle de casi todos sus derechos en materia de participacin electoral.
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Menospreciaron, la Resolucin adoptada el 8 de junio de 2010 por el IV Pleno del V Mandato a propsito de la reforma de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General.
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Seores representantes de los partidos polticos del arco parlamentario, no nos tomaron en consideracin cuando advertamos repetidamente de los peligros que entraaban las propuestas que se estaban fraguando.
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Ahora, cometido el desaguisado, parece que se preocupan por las consecuencias de sus propios actos. Ya casi no vota ningn espaol del exterior y dicen querer corregir la situacin creada por su imprevisin y su incoherencia. Seores representantes de los partidos polticos del arco parlamentario, han querido dilucidar sus diferencias, sus desconfianzas mutuas, utilizndonos de chivos expiatorios. No seores representantes! no queremos escuchar nuevas historias sobre lo mucho que nos quieren y los grandes proyectos que tienen para nosotros. No queremos nuevas chapuzas que, supuestamente, van a mejorar lo que ustedes destrozaron.
No les creemos capaces de asumir ese gesto de valenta. Seores representantes de los partidos polticos del arco parlamentario. No tenemos confianza en ustedes! Nos han defraudado!
No queremos orles! seores representantes de los partidos polticos parlamentarios. Aprovechamos este momento para excluir de nuestras crticas a Coalicin Canaria y a Izquierda Unida, a los que damos las gracias por sus inequvocos apoyos a nuestras reivindicaciones en esta materia tan sensible para nosotros. Buenas tardes.
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De momento, por respeto a los que representamos.
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Hganlo! y les volveremos a escuchar.
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Si quieren pueden hacerlo.
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Solucionen el galimatas que han organizado y el marasmo en que nos han sumergido, solo as podrn retomar nuestra confianza.
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La nica correccin que cabe, la nica mejora, es reconocer sus errores, es retornar a la situacin anterior a la modificacin.
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ACUERDOS DEL V MANDATO

CONSEJO GENERAL DE LA CIUDADANA ESPAOLA EN EL EXTERIOR

CONSEJO GENERAL DE LA CIUDADANA ESPAOLA EN EL EXTERIOR

ACUERDOS DEL V MANDATO

Catlogo de publicaciones de la Administracin General del Estado htpp://publicacionesociales.boe.es/

Madrid, 19 y 20 de noviembre de 2007

Marina del Corral Tllez

1.1. Participacin electoral de los ciudadanos espaoles en el exterior

I. EN MATERIA DE DERECHOS CIVILES Y PARTICIPACIN

Madrid, 19 y 20 de noviembre de 2007

1.4.1. Consulado General de Espaa en La Habana

1.3. Ejecucin de sentencias

1.5. Permisos de conducir

1.6. Listados de inscritos en los libros registro de matrcula consular

1.7. Funcionamiento Consejos de Residentes

II. EN MATERIA SOCIO-LABORAL Y RETORNO 2.1. Pensin SOVI

2.2. Coeficientes pensiones asistenciales

Asimismo reiteramos la solicitud de la contabilizacin de los perodos correspondientes al servicio militar.

2.3. Cobertura sanitaria pensionistas asistenciales

2.5.1. Residencia superior a 100 kms.

2.5.2. Informacin destinos con antelacin

2.5. Viajes a Espaa de mayores

2.4. Cobertura sanitaria y de medicamentos durante estancia temporal en Espaa

2.5.3. Aumento nmero de plazas para Suiza

2.8. Retorno a Espaa 2.8.1. Pensiones no contributivas a retornados

2.7. Prestaciones a viudos/viudas

III. EN MATERIA DE EDUCACIN Y CULTURA 3.1. Clases de lengua y cultura

2.9. Ayuda por hijo

2.8.2. Viviendas de proteccin oficial para retornados

3.2. Provisin de puestos docentes en el extranjero

3.4. Convalidacin de ttulos

1.1. Participacin electoral de los ciudadanos espaoles en el exterior

I. EN MATERIA DE DERECHOS CIVILES Y PARTICIPACIN

Madrid, 14, 15 y 16 de julio de 2008

1.3. Ejecucin de sentencias

1.4.1. Consulado General de Espaa en La Habana.

1.5. Permisos de conducir

II. EN MATERIA SOCIO-LABORAL Y RETORNO 2.1. Pensin SOVI

Asimismo reiteramos la solicitud de la contabilizacin de los perodos correspondientes al servicio militar.

2.3. Cobertura sanitaria para pensionistas asistenciales

2.2. Coeficientes pensiones asistenciales por ancianidad

2.5. Viajes a Espaa de mayores

2.5.1. Residencia superior a 100 kms

2.5.2. Informacin destinos con antelacin

2.5.3. Aumento del nmero de plazas para Suiza

2.4. Cobertura Sanitaria y de Medicamentos durante estancia temporal en Espaa

2.7. Prestaciones a viudos y viudas

2.8. Retorno a Espaa

2.8.2. Viviendas de proteccin oficial para retornados

2.8.1. Pensiones no contributivas a retornados

III. EN MATERIA DE EDUCACIN Y CULTURA 3.1. Clases de lengua y cultura

2.9. Ayuda por nacimiento

3.4. Convalidacin de ttulos

3.2. Provisin de puestos docentes en el extranjero

I. EN MATERIA DE ASUNTOS EDUCATIVOS Y CULTURALES

Madrid, 22-24 de junio de 2009

1.3. Homologacin en Espaa de ttulos universitarios obtenidos en otros pases

2.2. Apoyo a la creacin de los Centros de Informacin Juvenil

2.3. Ampliacin del acceso a las tarjetas e-migracin

Por ello, acuerda:

2.9. Formacin de cuadros directivos para las asociaciones de mujeres

2.11. Formacin de promotores o promotoras de igualdad en las oficinas espaolas en el exterior

3.2. Acceso a la asistencia sanitaria pblica en los desplazamientos temporales a Espaa