EstudiosNo. Polticos No. 27. Medelln, julio-diciembre 2005 Estudios Polticos 27.

Medelln, julio-diciembre 2005 29-41

Ciudadana y accin colectiva en Amrica Latina. Tendencias recientes*

Revilla Blanco, Marisa. Ciudadana y accin colectiva en Amrica Latina. Tendencias recientes. En publicacion: Estudios Polticos No. 27. IEP, Instituto de Estudios Polticos, Universidad Antioquia, Medelln, Colombia: Colombia. julio-diciembre. 2005. Acceso al texto completo: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/colombia/iep/27/2%20Revilla.pdf

Marisa Revilla Blanco

Red de Bibliotecas Virtuales de Ciencias Sociales de Amrica Latina y el Caribe de la red CLACSO http://www.clacso.org.ar/biblioteca - biblioteca@clacso.edu.ar

sta primera dcada del siglo XXI ha supuesto en Amrica Latina la presencia poltica de grandes movilizaciones sociales en distintos pases de la regin: una versin actual de lo que Jos Nun llam la rebelin del coro, 1 una cierta rebelda de la vida cotidiana, que habla sin que se espere y se sale as del lugar asignado al coro. Se podra decir que el siglo se ha iniciado con una reivindicacin de la poltica en la calle. Con esta puesta en escena se han presentado las demandas, en algunas ocasiones se ha puesto en jaque a los gobiernos nacionales, y en varios pases en algunos ms de una vez los presidentes han salido de sus gobiernos por la puerta de atrs de la historia, empujados por ese coro rebelado. En este tiempo, hemos reconocido en indgenas, piqueteros o cocaleros a unos actores con presencia, organizacin y capacidad de movilizacin. Del mismo modo, cuando hablamos de cortes de ruta, cacerolazos o marchas por la dignidad nos remitimos a repertorios de accin colectiva propios de la regin. Si nos detenemos en el anlisis de los treinta aos ms recientes de la regin el perodo en el cual los pases de Amrica Latina retornaron a la democracia y la vieron consolidarse como sistema de gobierno, podremos observar que los movimientos sociales fueron clave en la oposicin a las dictaduras y en las transiciones. Aunque, evidentemente, podramos distinguir fases de accin y tendencias en los diferentes pases de la regin y en las distintas reas geopolticas, lo cierto es que los movimientos sociales han estado presentes a lo largo de estas tres dcadas, y que en
* Este trabajo se inscribe en la lnea de investigacin Movimientos sociales y ciudadana en Amrica Latina. Una versin inicial fue presentada en el Encuentro Nacional de Estudiantes de Ciencia Poltica, realizado por la Universidad de Antioquia en septiembre de 2005. Jos Nun. La rebelin del coro. Estudios sobre la racionalidad poltica y el sentido comn. Buenos Aires, Nueva Visin, 1989. 29

Ciudadana y accin colectiva en Amrica Latina. Tendencias recientes / Marisa Revilla Blanco

ese lapso se pueden apreciar varios cambios en esos actores: unos se han mantenido, otros desaparecieron y algunos ms se constituyeron en los ltimos aos. Antes de continuar, es preciso hacer una aclaracin: como siempre que se aborda el anlisis de Amrica Latina, es necesario reconocer que no se habla de un ente unitario, ni se toma posicin ante una realidad simple, sino que se entiende la regin como diversa y compleja. Por eso, cuando se hace referencia a las tendencias en la regin, se debe tener claro que no se trata de algo que ocurra en todos los pases, pues en muchos casos se presenta en un solo pas y, en otros, son acciones caractersticas de un rea especfica. Sin embargo, en el texto se tomar a Amrica Latina como un referente social, econmico, poltico y cultural; y en un anlisis que parta de ese referente, la generalizacin tiene que dar lugar a las especificidades y las particularidades. En el siguiente texto se pretende analizar esas formas de accin colectiva mediante las cuales la ciudadana se ha estado haciendo presente en las calles de la regin durante los treinta aos ms recientes. Se busca comprender los actores y las condiciones de su aparicin y continuidad; de este modo, tambin se pretende hacer un pequeo aporte al desarrollo terico del anlisis de los movimientos sociales en Amrica Latina.

1.

Una puesta en comn de los conceptos

Dado que los conceptos definen la realidad que analizamos y que, como tales definiciones, son subjetivos, es necesario precisar los que se utilizarn en esta discusin. Cuando se habla de accin colectiva, se trata de procesos , no de hechos concretos. Conviene hacer esta primera aclaracin porque en el anlisis sociolgico es comn la referencia a la accin colectiva como sucesos, como la parte ms visible del proceso al que nos queremos acercar. En este anlisis, siguiendo a Alberto Melucci, la accin colectiva se considera un proceso interactivo, comunicativo y negociado.2 En la accin colectiva los actores en el proceso de definicin de su identidad colectiva comn, se definen a s mismos y a sus relaciones con otros actores de acuerdo con los recursos disponibles y con las oportunidades y restricciones del medio. En ese proceso constructivo e interactivo de

Alberto Melucci. Asumir un compromiso: identidad y movilizacin en los movimientos sociales. Zona Abierta, 69. Madrid, 1994, pp. 153-180. 30

Estudios Polticos No. 27. Medelln, julio-diciembre 2005

definicin de la identidad, que sustenta la accin colectiva, se implican tres rdenes de orientaciones: las relacionadas con los fines de las acciones (el sentido que la accin tiene para el actor); las que tienen que ver con los medios (las posibilidades y los lmites de la accin) y las relacionadas con el ambiente (mbito en el que una accin tiene lugar). Estas orientaciones que guan la construccin de s mismos y de la relacin con el medio definen la forma organizativa del actor colectivo: partidos polticos, grupos de inters o movimientos sociales. La movilizacin colectiva es una fase de la accin colectiva por la cual se activan los recursos disponibles de una forma concreta y se definen los objetivos, lo que da lugar a distintas formas de accin colectiva, incluso a formas ms episdicas, cuya capacidad organizativa no permite la permanencia. En un lenguaje periodstico, sociolgico o poltico, es comn hablar de protesta para describir ciertos fenmenos que desafan el orden social y poltico con reivindicaciones en la calle. Cuando utilizamos tal concepto, no estamos diciendo nada acerca de los actores que la promueven (su forma organizativa, la relacin institucional con el sistema poltico), tan slo ofrecemos informacin acerca del significado poltico de la accin: descontento, agravios, desacuerdos... En este caso, se analiza la accin colectiva como suceso, centrados en los efectos que esa accin tiene en el sistema poltico, al cual se calificara desde esos efectos (aqu vale la pena recordar la advertencia de Melucci sobre la miopa de lo visible). 3 En ese sentido, y siguiendo a Tilly, vale la pena recordar que los analistas deberamos abstenernos de utilizar calificativos que denoten significados polticos, para utilizar conceptos que definan actores. En sus propias palabras: Excepto como formas de aproximacin a las ideas de los poderosos, protesta y conceptos similares no sirven como instrumentos tiles para el anlisis social. Palabras como protesta, desorden, desobediencia, designan la actitud de los observadores hacia acciones que desaprueban.4 Si nos atenemos a esos significados polticos de la accin colectiva, lo primero por considerar es que cuando nos referimos a accin colectiva, hablamos de conflicto poltico. La existencia de actores colectivos plantea la expresin de conflictos polticos. Segn lo define Tilly:

3 4

Ibd. Charles Tilly. Modelos y realidades de la accin colectiva popular. Zona Abierta, 54/55, Madrid, 1990, pp. 167-195. 31

Ciudadana y accin colectiva en Amrica Latina. Tendencias recientes / Marisa Revilla Blanco

El conflicto poltico incluye todas las ocasiones en las que 1) algn grupo de personas realiza reivindicaciones colectivas pblicas visibles sobre los otros actores (reivindicaciones que si se cumplieran afectaran los intereses de estos ltimos), y 2) al menos una de las partes afectadas por reivindicaciones, incluyendo terceras partes, es un gobierno. 5

Para ir ms all, se debe atender a dos niveles de construccin del significado poltico de la accin: el que es propio de la forma de accin, de la forma organizativa que se adopte (tiene distintos significados la constitucin de un actor como un partido poltico, como un grupo de inters o como un movimiento social), y el que se construye desde la lectura que los otros actores polticos y los medios de comunicacin hacen de las acciones: la legitimidad que se le otorga. En este plano de anlisis, es til diferenciar, dentro de la accin colectiva, lo que Tilly defini como accin colectiva contenciosa: la mayor parte de la accin colectiva tiene lugar dentro de las instituciones y se lleva a cabo por grupos constituidos que promueven valores e intereses ampliamente reconocidos polticamente y no exentos de conflicto. Nos encontramos as, formas de accin como la que llevan a cabo partidos polticos y grupos de inters.6 En el caso de los partidos polticos, las ideologas definen el conflicto poltico que se inscribe en el rea de la competencia electoral por la representacin poltica de la ciudadana. En cuanto a los grupos de inters, los grupos constituidos en torno de un inters compartido, que suele dar nombre a la accin, inscriben el conflicto poltico en la presencia institucional para la adecuada representacin y participacin de esos intereses. La accin colectiva recibe el calificativo de contenciosa cuando se lleva a cabo por parte de grupos que carecen de acceso a las instituciones y que actan promoviendo valores, creencias e intereses no aceptados o nuevos, y que se constituyen como amenaza (segn el concepto de Tilly) para la accin de los grupos reconocidos. Los movimientos sociales, como escribi Tarrow, son la forma organizativa de esta accin colectiva contenciosa que mantiene la interaccin con sus oponentes o con las autoridades.7

5 6 7

Id., Conflicto poltico y cambio social. En: P. Ibarra y B. Tejerina (editores). Los movimientos sociales. Transformaciones polticas y cambio cultural. Madrid, Trotta, 1998, pp. 25-41. Id., Modelos y realidades de la accin colectiva popular. Op. cit. Sidney Tarrow. El poder en movimiento. Los movimientos sociales, la accin colectiva y la poltica. Madrid, Alianza Universidad, 1997.

32

Estudios Polticos No. 27. Medelln, julio-diciembre 2005

La constitucin en el proceso de la accin colectiva del actor como un partido poltico, como un grupo de inters o como un movimiento social es un proceso reflexivo de definicin del actor, lo que somos; al igual que un proceso de movilizacin de los recursos disponibles y de definicin de las estrategias de accin. En esa definicin reflexiva del actor, una clave es su relacin con las instituciones polticas: o se inscribe dentro de ellas o se enfrenta a ellas.

2.

Un repaso de experiencias en Amrica Latina

Antes de analizar las categoras en las que se engloban los movimientos para distinguirlos y diferenciarlos, conviene resaltar lo que tienen en comn y aquello que los caracteriza como las experiencias contemporneas de los movimientos sociales en Amrica Latina. Como ya propusieron Arturo Escobar, Sonia lvarez y Evelina Dagnino, estos movimientos estn implicados en las luchas polticas por la demarcacin del escenario poltico: sus participantes, sus instituciones, sus procesos, sus programas y sus alcances.8 Y aunque, en general, los movimientos sociales producen demandas de reconocimiento por parte de los otros actores y del sistema poltico, en el caso especfico de los movimientos sociales latinoamericanos contemporneos, se involucran en la produccin de una concepcin alternativa de ciudadana. As, y de acuerdo con los anteriores autores, estos movimientos sociales estn implicados fundamentalmente en la multiplicacin de escenarios pblicos en los cuales se pueda cuestionar y volver a dar significado a la exclusin sociocultural, de gnero, tnica y econmica (y no slo a la poltica). 9 Como ya se ha recordado, durante las tres dcadas ms recientes, la regin latinoamericana ha vivido dictaduras y transiciones a la democracia, y tanto unas como otras han dejado su impronta en la accin colectiva y en los repertorios regionales de accin colectiva. Los problemas de la consolidacin democrtica, la desigualdad social o las reformas estructurales se convierten, en la actualidad, en factores que ayudan a comprender la complejidad de estas movilizaciones.

Sonia lvarez, Evelina Dagnino y Arturo Escobar. Introduccin: Lo cultural y lo poltico en los movimientos sociales latinoamericanos. En: Sonia lvarez, Evelina Dagnino y Arturo Escobar (editores). Poltica cultural y cultura poltica. Una nueva mirada sobre los movimientos sociales latinoamericanos. Bogot, Taurus ICANH, 2001, pp. 17-48. Ibd. 33

Ciudadana y accin colectiva en Amrica Latina. Tendencias recientes / Marisa Revilla Blanco

A continuacin se presentan unas categoras de clasificacin que tan solo tienen una intencin descriptiva, sin objetivos analticos; el fin de esta clasificacin no va ms all de ordenar una secuencia de hechos y acontecimientos: 2.1 Movimientos sociales de clase Bajo esta etiqueta se recogen las experiencias de actores cuya identidad colectiva se deriva de las posiciones que ocupan respecto de la actividad productiva. Por ejemplo, aqu es clave todo el movimiento obrero y las organizaciones sindicales. Aunque las experiencias son distintas entre los diversos pases, conviene resaltar la capacidad que tuvieron las organizaciones sindicales en Bolivia, Argentina o Chile. En todos los casos, estas organizaciones han resultado muy afectadas por las reformas de ajuste estructural y la precarizacin e informatizacin del trabajo. En esta categora tambin se puede aludir a las organizaciones campesinas, esto es, las organizaciones que agrupan a los trabajadores del mbito rural, las cuales igualmente estn sujetas a las transformaciones resultantes de los procesos indicados. En la actualidad, esas dos formas de organizacin devaluadas se han actualizado en algunos pases, adaptndose a las condiciones y transformando sus identidades colectivas y sus reivindicaciones. As, hoy en da, se tendra que dar cuenta de las experiencias de organizaciones como los cocaleros de Bolivia, el Movimiento sin Tierra de Brasil o las organizaciones de desocupados de Argentina. 2.2 Movimientos por la democracia Se ha sostenido que la lucha por el desarrollo de la democracia es una caracterstica comn de los movimientos sociales latinoamericanos en la actualidad. En una distribucin por categoras que permiten reunirlos y comprenderlos, es preciso tener en cuenta este tipo de movimientos sociales que se comprometieron, en su momento, con la oposicin a las dictaduras y que en los perodos de transicin y de consolidacin se comprometen con la profundizacin de la democracia y la superacin de las deficiencias heredadas. As, en su momento fueron cruciales para la denuncia y el conocimiento de la situacin, las diversas asociaciones de familiares de detenidos y desaparecidos que han actuado en todos los contextos de las dictaduras militares y en los conflictos armados en Amrica Latina. Las Madres de Plaza de Mayo, de Argentina, fueron quienes adquirieron una mayor presencia pblica internacional y an se mantienen como Madres y Abuelas, casi treinta aos despus del inicio de su movilizacin, como smbolo de la lucha por la memoria, por la justicia y contra la impunidad. A esto se
34

Estudios Polticos No. 27. Medelln, julio-diciembre 2005

suma, con alcance ms local, los mltiples movimientos de mujeres implicados en la lucha por la paz, a partir de su condicin de mujeres y madres: Mujeres de Negro, Mujeres Pacficas, la Ruta Pacfica de Mujeres son ejemplos locales de este tipo de experiencias. En esta categora tambin se encuentran todos los grupos y asociaciones que actan a favor de los derechos humanos, estrechamente vinculadas con las asociaciones antes mencionadas. En la actualidad, tambin se pueden contar aqu todas las organizaciones nacionales e internacionales que luchan contra la corrupcin y por la calidad de la democracia. 2.3 Movimientos sociales de identidad Es necesario aclarar que el ttulo de esta categora, de identidad, hace referencia a que se trata de grupos sociales que reivindican su reconocimiento e inclusin bajo la identidad colectiva que ostentan y que les constituye como grupo. Si bien esto ocurre en todos los movimientos sociales, pues todos los movimientos sociales son procesos de identificacin colectiva, en estos casos, la identidad colectiva es aquello que les define como grupo. Este es el caso de los llamados nuevos movimientos sociales: feminismo, ecologismo o pacifismo en sus diversas expresiones en Amrica Latina; tambin el de los movimientos de mujeres o los movimientos indgenas. De igual modo, como dinmica de movilizacin poltica, tambin se cuentan las diversas colaboraciones que se pueden establecer entre ellos: pacifistas y mujeres, indgenas y ecologistas, indgenas y mujeres, etc. 2.4 Accin colectiva popular A las acciones anteriores, que se reconocen con un sujeto y que cuentan con capacidades formales de organizacin, hay que sumar lo que se calificar con el nombre genrico de accin colectiva, y complementada con el sujeto que lo lleva a cabo, popular. Bajo esta acepcin estn reunidas todas las experiencias existentes en Amrica Latina para afrontar la vida cotidiana, para contribuir a su organizacin y, sobre todo, para afrontar conjuntamente una cotidianidad de otro modo insalvable e inviable. Las experiencias que aqu se recogen abarcan desde las que contribuyen a la organizacin de la vida cotidiana (por ejemplo, en la provisin de alimentos como los comedores populares, comits de vaso de leche, comprando juntos, ollas comunes, etc.), las que se dedican a la toma de terrenos, hasta las que se ocupan de la autoorganizacin poltica en asambleas barriales y asambleas populares.

35

Ciudadana y accin colectiva en Amrica Latina. Tendencias recientes / Marisa Revilla Blanco

En este caso, esas acciones pueden ser puntuales (formas de autoorganizacin que desaparecen tan pronto pasa la coyuntura en la que emergen), pueden incorporarse al repertorio popular de accin colectiva (como sucede, por ejemplo, con la toma de terrenos) o constituirse en la base para el aprendizaje colectivo de derechos y prcticas polticas. 2.5 Conflictividad social Bajo este rtulo se recogen expresiones de conflicto que se llevan a cabo en torno de campaas puntuales por grupos que tienen intereses implicados y contrapuestos y que, en general, se expresan en contextos de reformas sectoriales y actuaciones pblicas concretas. Se constituyen, por tanto y siguiendo la terminologa de Tilly , como movilizaciones defensivas que dan lugar a acciones colectivas reactivas. Son, por ejemplo, las movilizaciones de los sindicatos de profesores ante una propuesta de reforma de la educacin, la movilizacin de los trabajadores de salud ante una situacin negativa en el rea de salud pblica, o una movilizacin de una asociacin barrial contra la destruccin de un rea verde. Segn los datos del Observatorio Social de Amrica Latina (OSAL) del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), recogidos para lo que va corrido de esta dcada, en la regin se observa una tendencia general al incremento de la conflictividad. Los niveles de conflictividad del perodo tienen los siguientes rasgos: Distinguiendo entre zonas, la concentracin del incremento de la conflictividad se produce en la zona andina, mientras que en el Cono Sur se puede observar una disminucin de la conflictividad, con las excepciones de Argentina y Paraguay. Dentro de la tendencia general y en las regionales, se pueden observar coyunturas de agudizacin de los niveles de conflictividad social por perodos y pases. As ha ocurrido en los casos de Argentina, Bolivia, Ecuador, Honduras y Nicaragua. En muchos de estos casos, se nota la presencia de los movimientos sociales antes descritos que se activan pblicamente en coyunturas especficas, por ejemplo, indgenas, cocaleros, desocupados o pobladores. Tambin se observa una incorporacin de las clases medias a la protesta. Este es un rasgo muy importante y bsico para distinguir, por ejemplo, en Argentina, los cortes de ruta de los piqueteros, de la movilizacin contra el corralito de 2001; o en Ecuador, los alzamientos que desalojaron del poder a Bucaram o a Mahuad, del ltimo derrocamiento de Gutirrez. Es conveniente detenerse un poco en este ltimo punto. En Ecuador, el movimiento indgena fue el actor social protagonista de los dos primeros alzamientos y su
36

Estudios Polticos No. 27. Medelln, julio-diciembre 2005

movilizacin abarc todo el territorio. La llamada rebelin forajida, que tuvo lugar principalmente en Quito, tiene ms en comn con la movilizacin argentina de diciembre de 2001 que acab con el gobierno de De la Ra, que con los alzamientos indgenas. De hecho, se podra hablar de un efecto contagio o imitacin de los repertorios de movilizacin utilizados en Argentina contra el corralito: cacerolazos, el lema Que se vayan todos (frente al Nada slo para los indios del levantamiento ecuatoriano de 2001), el impulso posterior a las asambleas populares, etc.

3.

Los movimientos sociales como sujetos polticos y objetos cientficos

La anterior descripcin ofrece ejemplos de ese coro rebelado que se expresa y busca un lugar en el centro del escenario. Frente a estos hechos, es posible asociar dos formas bsicas de reaccin. Por un lado, en un gesto muy comn en las ciencias sociales, descubrimos la admiracin romntica hacia las capacidades del pueblo. Por otro, en un contexto internacional muy preocupado por la seguridad y en el cual se estn elaborando consensos acerca de lo que se considerar amenazante, se produce la criminalizacin de la accin colectiva. Ambas formas de reaccin nos alejan de la comprensin sociolgica y poltica del fenmeno, y la labor de cientficos sociales requiere guardar distancia tanto de la una como de la otra. Para ello es fundamental contar con una agenda de investigacin que permita dar cuenta tanto de los procesos macro en los que se inscribe la accin, como de los procesos micro en los cuales los individuos interactan y se relacionan, aprenden, reivindican y se identifican. Todo ello, sin olvidar el nivel meso, en el cual se produce la escenificacin del encuentro entre estructuras e intenciones, y se muestran las capacidades concretas de accin y los significados polticos especficos.

4.

Condiciones y causas: las explicaciones

En este punto, es necesario detenerse fundamentalmente en el nivel macro. De hecho, es lo nico que se puede hacer si se quiere mantener la mirada general sobre la actualidad de la accin colectiva en Amrica Latina. El desarrollo de los niveles micro y meso requerira de la atencin a cada uno de los actores mencionados y a los procesos en los que estn inmersos. El mismo hecho de dedicar la atencin a la ciudadana y la accin colectiva en Amrica Latina presenta una premisa implcita: reconocemos rasgos comunes en esa accin colectiva, que la distinguira de la europea o de la africana; adems, suponemos
37

Ciudadana y accin colectiva en Amrica Latina. Tendencias recientes / Marisa Revilla Blanco

que comparten los procesos en los cuales estn inmersas por su pertenencia a un mismo mbito geopoltico. Para el primer caso, el de los rasgos comunes, Ral Zibechi ha ofrecido un catlogo de lo que comparte la accin colectiva en su movilizacin: la territorializacin, la bsqueda de autonoma, la revalorizacin de la cultura, el mayor protagonismo de las mujeres; la formacin de una intelectualidad propia, interna, de los movimientos; su organizacin en red y la preocupacin por la organizacin del trabajo y la relacin con la naturaleza; todo lo anterior constituye los principales rasgos comunes de esas acciones contemporneas.10 En el segundo caso, en relacin con los procesos en los que estn inmersas las acciones colectivas, nos adentramos en el reconocimiento de las causas que se atribuyen para la aparicin de esa rebelin del coro, para lo que se ha referido como el incremento de la conflictividad social. En este punto, cuando se revisa la produccin sobre movimientos sociales de los cinco aos ms recientes en Amrica Latina, resalta una caracterstica fundamental: la centralidad de los factores econmico-estructurales en la explicacin de los movimientos sociales. Es lo que se podra explicar, siguiendo la metfora teatral, como un nfasis en los escenarios. As, estos movimientos sociales y, en general, el aumento de la accin colectiva suelen explicarse como consecuencia de dos hechos interrelacionados: por un lado y en una explicacin ms coyuntural, como resultado de la profundizacin de la crisis econmica. La explicacin propone que si existen ms grupos que se movilizan, si hay mayor presencia de protesta poltica es porque la crisis econmica ha supuesto un agravamiento de las condiciones de vida de mltiples sectores sociales. Por otro lado, con una explicacin que atiende al mediano o largo plazo, el aumento de las movilizaciones colectivas se entiende como consecuencia del proceso de desestructuracin social al que han abocado las reformas de ajuste estructural. Sin embargo, en la actualidad contamos con suficiente desarrollo terico y abundante evidencia emprica para comprender que la existencia de agravios, descontentos o graves perjuicios, no es condicin suficiente para explicar la accin colectiva.

10 Ral Zibechi. Los movimientos sociales latinoamericanos: desafos y tendencias Revista del OSAL, 9. Buenos Aires, 2003.

38

Estudios Polticos No. 27. Medelln, julio-diciembre 2005

Hace ya tiempo que la teora de la eleccin racional desmont el supuesto terico de que cuando se persigue un inters, lo ms lgico es llevar a cabo acciones que nos acerquen a su logro. Adems, el modelo poltico de la accin colectiva tambin plante que la capacidad organizativa, la existencia de liderazgo, la identidad compartida, las relaciones de poder o la accin de otros grupos incluidos los gobiernos son las variables que se deben analizar para comprender el paso desde situaciones potencialmente conflictivas al desarrollo de episodios concretos de accin colectiva. As, es cierto que la desestructuracin social consecuencia de las reformas de ajuste estructural o la agudizacin de la crisis son condiciones en las que aparecen estas movilizaciones. Sin embargo, no sirven para explicar la accin colectiva ni los movimientos sociales. El desafo terico y analtico se encuentra, por tanto, en la bsqueda de los factores que puedan contribuir a la comprensin de la accin colectiva que se desarrolla con las caractersticas descritas. El objetivo abarca la comprensin sociolgica y politolgica de los fenmenos de tal modo que sea posible definir estrategias de fortalecimiento de las capacidades de participacin de la ciudadana, as como actuar sobre las condiciones institucionales que provocan las insuficiencias en la representacin poltica y en los cauces de participacin poltica. Frente a lo que se ha presentado como excesos econocimistas de las explicaciones al uso, se propone la consideracin de factores eminentemente polticos, tanto institucionales como sociales. Rigidez institucional: las instituciones polticas como el presidencialismo, introducen dificultades aadidas para la resolucin de las crisis polticas. De esta manera, en los sistemas presidenciales, como ya lo analiz Juan Jos Linz, las crisis de gobierno se convierten en crisis del sistema con mayor facilidad que en los sistemas parlamentarios. Cuestionamiento de las instituciones representativas: en primer lugar, las encuestas como el Latinobarmetro vienen perfilando un cierto desapego hacia la democracia como sistema poltico (variable segn pases y perodos), una desconfianza en tendencia creciente. En segundo lugar, tambin se percibe un alejamiento, un descrdito hacia las personas que se desempean como representantes polticos; descrdito que se expresa en esa reivindicacin de Que se vayan todos. Destruccin de espacios de concertacin social como consecuencia de la aplicacin de reformas neoliberales: el modelo de Estado de bienestar neocorporativo introdujo la negociacin colectiva para la concertacin social entre grupos representativos de intereses sociales, econmicos y polticos, como canal para la
39

Ciudadana y accin colectiva en Amrica Latina. Tendencias recientes / Marisa Revilla Blanco

institucionalizacin del conflicto. La participacin en los foros de los sindicatos en tanto organizaciones de representacin de los trabajadores, las organizaciones empresariales, las organizaciones de mujeres, las organizaciones ecologistas, etc. supone el reconocimiento de la existencia de conflictos (esto es, actores con posiciones e intereses enfrentados) y el establecimiento de cauces para la negociacin de esos conflictos. La existencia de estos canales institucionales no impide que se utilicen otros canales de participacin; sin embargo, su inexistencia inhabilita la expresin del conflicto y genera exclusin poltica. Por otro lado, los siguientes factores coinciden en que disminuyen la posibilidad de utilizacin de canales institucionalizados para la expresin de los conflictos sociales y polticos. Capacidad autoorganizativa y habilidades polticas. El desarrollo de lo que se ha denominado en este artculo accin colectiva popular , esto es, la capacidad de autoorganizacin para resolver colectivamente la provisin de recursos para la vida cotidiana, se convierte en un recurso para la accin colectiva. En la organizacin de la olla comn o de la asamblea popular se produce un aprendizaje colectivo e individual que aumenta los recursos para la movilizacin poltica. La propia experiencia democrtica redunda en el fortalecimiento de las culturas polticas participativas o de expresin poltica de demandas, e incentiva el desarrollo de una cultura de derechos y de reivindicacin de esos derechos. Por ltimo, los procesos de globalizacin inciden en el desarrollo de la accin colectiva en, al menos, tres formas: en primer lugar, en la medida en que se ampla el mbito de difusin de la informacin, se aumentan los repertorios de accin colectiva porque hay mayores posibilidades para la imitacin y para el contagio de formas de accin y de demandas. En segundo lugar, tambin se ampla la difusin de las propias reivindicaciones y, por tanto, las posibilidades de lograr expresiones de solidaridad o simpata, a la vez que se define un espacio de observacin internacional. Y, en tercer lugar, como resultado de las dos formas anteriores, pueden aumentar los recursos disponibles para la movilizacin. En este caso, es importante analizar el papel que juegan otros actores colectivos, como pueden ser los grupos polticos de izquierda (nacionales e internacionales), las iglesias y las Ong internacionales. Todos estos factores, considerados sin nimo de exhaustividad, constituyen algunas de las condiciones que median entre esas situaciones potenciales de conflictividad y la realizacin de los procesos de accin colectiva. Desde la sociologa y la politologa es necesario aportar anlisis sobre estos y otros factores. En unos casos, se necesitar de reformas y cambios en las instituciones polticas que redunden en la existencia de
40

Estudios Polticos No. 27. Medelln, julio-diciembre 2005

ms canales para la participacin poltica y en el aumento de su representatividad. En otros, se avanzar en la comprensin de los procesos de movilizacin colectiva y se podr, por tanto, favorecer esos procesos y habilitar recursos, modelos y aprendizajes que contribuyan a la apropiacin de las capacidades polticas. En todos los casos, para poder jugar algn papel en el estudio de las realidades contemporneas como cientficos sociales, es necesario asumir dos compromisos: en primer lugar, un compromiso con la produccin terica y de modelos que amplen las herramientas para comprender e intervenir en esas realidades. En segundo lugar, un compromiso con el rigor y con la toma de conciencia de la diferencia entre la militancia y el ejercicio profesional. As se podr contribuir a encontrar lugares propios para el coro rebelado, que lo definan como actor ya no como coro y tambin ser posible establecer conjuntamente otros escenarios y libretos.

41