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Relatrio final
ndice
1. Introduo...........................................................................5
1.1. Processo de construo da IV Plenria Nacional....................................................5 1.2. A IV Plenria Nacional de Economia Solidria.........................................................6 1.3. Estrutura do relatrio..................................................................................................8
Anexo A: Itens da seo 3 a serem deliberados na VIII Reunio da Coord. Nacional.................................................51 Anexo B: Carta das Mulheres da Economia Solidria presentes na IV Plenria do FBES ......................................56 Anexo C: Programao.........................................................57 Anexo D: Regimento de funcionamento da IV Plenria Nacional de Economia Solidria...........................................58
Da IV Plenria Nacional....................................................................................................58 Dos/as participantes ........................................................................................................58 Da Coordenao da IV Plenria.......................................................................................58 Do funcionamento da IV Plenria....................................................................................58
2 Frum Brasileiro de Economia Solidria
Anexo F: Prestao de contas da IV Plenria Nacional.......65 Anexo G: Prestao de contas financeira do perodo de 2004 a 2008...................................................................................66
G.1. Quadros-resumo.......................................................................................................66 G.2. Detalhamento de cada projeto.................................................................................67
Captulo 1: Introduo
1. Introduo
1.1. Processo de construo da IV Plenria Nacional
Frente atual conjuntura poltica e com os avanos obtidos pelo movimento de Economia Solidria no Brasil, afirmados com a realizao da I Conferncia Nacional de Economia Solidria em 2006 e a implantao do Conselho Nacional de Economia Solidria, o Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES) desencadeou um amplo processo de debates em todos os estados do pas durante 2 anos, ou seja, a construo da IV Plenria Nacional de Economia Solidria, seguindo os seguintes passos:
Bandeiras de luta
Para o debate das principais bandeiras de lutas nos quatro eixos, trabalhamos primeiro diretamente no documento-base (que por sua vez tinha fielmente os resultados dos debates dos estados) em 25 grupos de trabalho, e depois trabalhamos a partir destes resultados nas quatro miniplenrias por eixos, e finalmente na plenria com os resultados sistematizados das 4 mini-plenrias. Cada uma destas sistematizaes tomou trabalhos que foram at 3h ou 4h da manh, com a presena das/os facilitadoras/es e integrantes das relatorias e da comisso organizadora nacional, e garantiu que o conjunto de delegadas e delegados tivesse plena conscincia (recebendo cpias em mos do trabalho sistematizado), a cada dia, dos avanos e pudessem fazer as correes atravs da plenria. O eixo de Produo, Comercializao e Consumo Solidrios foi o eixo mais concorrido e com maior participao de delegadas/os, e definiu, entre vrias outras orientaes importantes, que as bandeiras prioritrias para este eixo sero: 1) Por programas e polticas de infra-estrutura e apoio formao de redes e cadeias de produo, comercializao, consumo e logstica solidria; 2) Por um Sistema Nacional de Comrcio Justo e Solidrio; 3) Interna: Criar e articular redes e cadeias de produo, comercializao e consumo.
O eixo de Formao elencou trs bandeiras principais, sendo que a primeira foi considerada como estruturante e portanto central, complementada pelas duas seguintes. So elas: 1) Realizar aes de formao junto aos/s trabalhadores/as da Economia Solidria; 2) Articular e fomentar a Rede de Formadores em Economia Solidria; 3) Pelo financiamento pblico a pesquisas e tecnologias para melhoria da produo e outras temticas da Economia Solidria. J o eixo de Finanas Solidrias apontou que este eixo deve mudar de nome, de modo a explicitar a sua bandeira estruturante: este eixo passa a se chamar Por um Sistema Nacional de Finanas Solidrias, e tem como bandeira prioritria, que lhe d sustentao e uma das bandeiras mais importantes para o FBES hoje a construo do PRONADES: Por um Programa Nacional de Desenvolvimento da Economia Solidria PRONADES. Por fim, o eixo Marco Legal foi um dos mais difceis de se trabalhar. Havia a contribuio de facilitadoras/es que compreendiam muito do assunto e tinham posies divergentes, de modo que houve um debate profundamente rico com uma grande diversidade de argumentos e proposies. Este eixo acabou no conseguindo identificar 2 ou 3 bandeiras prioritrias, mas fez um grande trabalho de sntese com um texto de orientaes para o eixo e detalhamentos das bandeiras. Portanto, as bandeiras principais seguem sendo as 6 que vieram das plenrias estaduais, ou seja: 1) Por uma Lei Geral da Economia Solidria; 2) Pela alterao, aprovao e implementao das leis de Cooperativismo (geral e especficas) de acordo com os princpios e valores da Economia Solidria; 3) Pela aprovao e implementao de leis municipais e estaduais de reconhecimento e fomento Economia Solidria; 4) Por uma tributao diferenciada para empreendimentos de Economia Solidria; 5) Pela regulamentao e ampliao do mercado institucional para produtos e servios da Economia Solidria; 6) Interna: Consolidar articulaes do FBES com o poder legislativo. Alm desta definio de bandeiras prioritrias, a plenria conseguiu apontar, para cada uma das 25 bandeiras trazidas das plenrias estaduais, orientaes de aes e principais alianas, alm de um conjunto de orientaes para cada um dos 4 eixos. Todo este material est apresentado no captulo 2 deste relatrio.
Estes so apenas alguns exemplos de conquistas histricas desta plenria, que do as bases para uma nova estrutura do FBES (em nvel nacional, estadual, microrregional e municipal) que corresponda aos desafios que o FBES tem que enfrentar daqui para frente, at a prxima plenria nacional, que ocorrer, tambm segundo deliberao, dentro de 3 anos.
Mulheres
As mulheres emocionaram a todas e todos da plenria ao fazerem uma mobilizao ao final da plenria de sbado, apontando, de maneira bonita com msicas e muita poesia, uma moo em protesto pela pouca ateno dada ao tema no documento-base. Esta carta tambm ser anexada ao documento final com a sistematizao da plenria. As mulheres eram maioria na plenria, compondo 57% do conjunto de delegadas e delegados. Este alerta trouxe tona um debate que vem sendo inserido pouco a pouco nas reunies da coordenao nacional, e que agora tomar mais corpo: a importncia da participao das mulheres nas atividades de economia solidria, no s na produo mas nas instncias de deliberao, na comercializao e na administrao.
Articulaes internacionais
Apesar desta plenria no ter se debruado sobre um eixo especfico de relaes internacionais, aconteceram duas atividades importantes durante a plenria que reforam a necessidade de intensificarmos o debate da Economia Solidria para alm do pas, envolvendo especialmente a Amrica Latina. A primeira atividade foi a mesa de dilogo com convidadas/os internacionais: Nedda Angulo, do Peru, representando a RIPESS (Rede Intercontinental de Promoo da Economia Social e Solidria, da qual o FBES faz parte em seu Conselho de Administrao); Pablo Guerra, do Uruguai, representando o Espacio Mercosur (uma rede de articulao para a busca de relaes concretas de colaborao entre empreendimentos solidrios do mercosul e tambm para a incidncia no Mercosul e outros nesta regio); Rosangela Alves, da Universidade de Kassel (Alemanha); Charles e JeanFranois, do Chantier (aliado do FBES, o Chantier uma organizao de natureza semelhante ao FBES no Quebec-Canad). Nedda e Pablo Guerra trouxeram uma anlise de conjuntura da situao na Amrica Latina e apontaram a importncia da articulao internacional da economia solidria nesta regio do continente. Rosangela Alves demonstrou como o Brasil (especialmente as incubadoras universitrias) tem inspirado um movimento semelhante na Alemanha. Por fim, os companheiros do Chantier do Qubec estiveram mais uma vez em um momento importante de nossa histria, e anunciaram a publicao do livro Ousar a solidariedade: partilha de prticas de economia social e solidria no Brasil e no Quebec, elaborado pelo FBES e pelo Chantier e impresso em portugus e em francs, com fichas-sntese de vrias iniciativas de economia solidria no Brasil e no Quebec. A segunda atividade de relaes internacionais foi uma reunio, organizada pela SENAES/MTE, a pedido do governo do estado do Par, entre integrantes do GT de Relaes Internacionais FBESSENAES e gestores do governo paraense, para reflexo sobre como garantir a Economia Solidria no Frum Social Mundial 2009, que ocorrer em Belm, tanto nos debates como no apoio de produtos e servios da ES para a prpria construo do evento.
Alm destes trs captulos, o relatrio apresenta 8 anexos: O Anexo A apresenta os itens sobre a estrutura e forma de funcionamento do FBES que devem ser deliberados na VIII Reunio da Coordenao Nacional. No Anexo B reproduzida a carta das mulheres, apresentada durante o evento em manifestao coletiva na plenria do dia 29. O Anexo C a Programao da Plenria. J no Anexo D temos o Regimento Interno aprovado no primeiro momento da Plenria. As listas de representantes das Plenrias Estaduais, de observadores/as, da Comisso Organizadora Nacional e da Equipe de Apoio esto no Anexo E. O Anexo F apresenta a prestao de contas da IV Plenria Nacional (o evento de quatro dias em maro de 2008) e do apoio s Plenrias Estaduais. Seguindo deliberao includa no regimento interno, o Anexo G apresenta a prestao de contas financeira do FBES no perodo entre 2004 e 2008, completando 5 anos. Por fim, no Anexo H apresentado um relatrio resumido de atividades do FBES entre setembro de 2006 e maro de 2008.
2. Bandeiras e estratgias de ao
2.1. Mosaico do desenvolvimento que queremos
No incio da Plenria, 25 grupos se reuniram para discutir sobre qual o desenvolvimento que queremos para o Brasil, a partir das prticas, conceitos e valores da Economia Solidria. Cada grupo produziu ento um conjunto de frases maiores e palavras-chave que conformaram o mosaico do desenvolvimento que queremos, organizado pelas/os facilitadoras/es e relatoras/es dos grupos e exposto em um painel durante todo o encontro. Segue abaixo este conjunto de frases e palavras-chave. Elas esto agrupadas como o foram durante a IV Plenria Nacional, em que compuseram um grande mosaico sobre desenvolvimento. No caso de uma mesma palavra-chave ter sido apontada por mais de um grupo, a quantidade indicada entre parnteses.
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Princpios...
Valores...
Ousadia Persistncia Ideologia
Fluxos econmicos...
Definir uma estratgia para produo, comercializao e consumo solidrio. Redes e cadeias (3 grupos) Consolidao
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Diversidade...
Igualdade Humano Garantir a participao efetiva da economia solidria considerando gnero e etnia Diversidade Identidade Cultural Gnero Valorizao Respeito (2 grupos) Conquistas Incluso Legislao (2 grupos) Direito Poltica pblica (3 grupos) Controle social coletivo (2 grupos) Democratizao da economia e efetivao dos direitos sociais
O FBES (local e nacionalmente) pode e deve avanar criando e dando visibilidade a experincias prprias do movimento neste eixo, buscando articular a dimenso poltica com a dimenso econmica em suas aes, alm de lutar pelas polticas pblicas de apoio produo, comercializao e consumo solidrios. Se uma destas dimenses for privilegiada em detrimento da outra, o movimento perde a sua identidade. A perspectiva de transformao social que constitui o horizonte mais amplo do movimento de Economia Solidria s pode ser garantida se conseguirmos afirmar os empreendimentos solidrios como motores de desenvolvimento local, solidrio e sustentvel, o que indica a responsabilidade e importncia deste eixo e da estratgia de organizao e articulao em redes e cadeias solidrias. A IV Plenria Nacional de Economia Solidria aceitou este desafio, e construiu um conjunto de orientaes, bandeiras prioritrias, aes e alianas estratgicas que serviro como base para a atuao do FBES:
2.2.2. Orientaes
As polticas pblicas devem ser resultado da presso e negociao do movimento social para promover a convergncia de aes de diferentes rgos pblicos e Construir as polticas pblicas de ES com controle social. Regulao da economia solidria pela sociedade civil atravs de um estado democratizado, priorizando o setor da ES. prioritria a articulao de estratgias para a consolidao da economia solidria como Poltica de Estado, assegurando sua existncia de fato e de direito. H necessidade da combinao e experimentao de uma diversidade de estratgias de comercializao para implementar as bandeiras deste eixo, considerando as especificidades locais e do segmento produtivo. Que o SNCJS Sistema Nacional de Comrcio Justo e Solidrio, promulgado na esfera nacional, seja reconhecido como soberano na definio de princpios e critrios de CJS em territrio brasileiro, e se estenda as esferas estaduais e municipais. Fomentar prticas militantes de consumo consciente, estimulando a criao de novas e articulando as j existentes, que priorizem a aquisio coletiva e organizada de produtos da economia solidria. Garantir campanhas de divulgao e visibilidade da economia solidria, tendo como eixo o consumo como ato poltico. A identidade da economia solidria articula em igualdade de importncia a dimenso poltica e a dimenso econmica. Intensificar a integrao das bandeiras e aes do PCCS e do marco Legal no que se refere a tributao, vigilncia sanitria personalidade jurdica. Criar implantar e fortalecer as redes e cadeias, oportunizando transferncias de tecnologias apropriadas. Usar de forma qualificada ferramentas e mecanismo que valorize os produtos da ES. Criar estratgias de desenvolvimento econmico, social e ambientalmente sustentvel. Promover politicamente a interao entre produo, comercializao, distribuio e consumo de modo a mobilizar o espao de interao do desenvolvimento dos produtos da economia solidria. Construir aes de valorizao dos trabalhos das mulheres, fortalecer a presena dos espaos de PCCS, garantindo linhas de crditos para as mulheres urbanas, desburocratizar o acesso ao PRONAF mulher, e a economia solidria tem que ampliar a discusso de gnero, no refletindo apenas sobre a questo produtiva, mas sobre a tica reprodutiva. Refletindo sobre o trabalho domstico. Construir uma educao e formao que rompa com as desigualdades de classe, de gnero, raa e etnia, combatendo a linguagem racista e sexista, oral e escrita em todos os documentos e discursos. Nosso modelo de desenvolvimento deve ser a partir das realidades locais articuladas com as realidades nacionais. Uso qualificado do SIES direcionando para as polticas de mercados locais, regionais e nacional. Criar e adequar os espaos de comercializao a partir da estruturao de loja, feiras agroecologicas e economia solidria, armazns, entrepostos, para comercializao; centro pblico de formao e comercializao.
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Mercado solidrio como estratgia de modificao do mercado convencional (mais lento, porm mais slido). Colocar produtos da economia solidria disponveis, acessveis (organizar e mapear produtores e produtos). Que os participantes de todos os Fruns (diferentes nveis) atuem como agentes multiplicadores das propostas de todo o eixo junto aos outros atores com que dialoguem. No mbito das polticas pblicas, os avanos ocorridos em termos institucionais, a convergncia de aes nos ministrios da esfera federal, nos estados e nos municpios, demonstrando um grande avano da perspectiva de unio de esforos entre diversos rgos pblicos governamentais. H a necessidade de desenvolver aes que promovam a prospeco e diagnstico dos locais, segmentos e empreendimentos econmicos, a fim de embasar a definio de estratgias para uma transformao do atual modelo de desenvolvimento. Desenvolver leitura critica sobre as prticas da economia solidria, tais como feiras e eventos e incorporar a dimenso da cultura em tais atividades. As polticas pblicas, para setores produtivos urbanos e rurais so pouco conhecidas, pois falta democratizao da informao. O FBES precisa criar mecanismos e canais de informao sobre as polticas pblicas, em especial, a comercializao; destacamos: SECAFES, SNCJS, PAA, Pronaf entre outros, ampliando assim o acesso dos reais protagonistas da economia solidria as fontes pblicas de fomento e promoo. A economia solidria deve privilegiar a certificao participativa, mas havendo a necessidade de ampliar a discusso sobre o Sistema Nacional de Comrcio justo, havendo necessidade refletir sobre o processo de produo, quebrando a lgica de explorao infantil, explorao da mulher, explorao do meio ambiente, verificando o processo integral da produo e comercializao. Ampliar o dilogo com conjunto dos movimentos sociais e com os programas governamentais para o fortalecimento da economia solidria e a construo de polticas publicas para a mesma. Que o FBES realize uma campanha nacional em favor da democratizao da informao sobre a economia solidria por meio da Rede Brasil (rede pblica de televiso) e outros veculos difundindo o consumo, a comercializao e a produo solidria. Que o FBES priorize a organizao de Redes de produo comercio consumo como forma de assegurar os preos justos com base na autogesto. Que o FBES atue no fortalecimento dos sistemas de certificao participativa integrando quem produz, quem comercializa e quem consome. Que o FBES realize o mapeamento e detalhamento da produo da economia solidria em diversidade, quantidade e localidade e desenhe redes territoriais cruzando demandas de matria prima com as ofertas existentes na economia solidria e seja disponibilizado para o conjunto dos empreendimentos do FBES. Que o FBES dialogue com a SENAES e os diversos institutos de pesquisa e estatstica na anlise dos dados do mapeamento para realizar uma projeo nacional da magnitude da economia solidria no Brasil, uma vez que foram entrevistadas em mdia sete empreendimentos por municpios e cerca de apenas metade dos municpios do pas (proposta de moo e/ou maior evidncia no documento). Que o FBES produza um documento de orientao aos governos Municipais e Estaduais sobre a cesso dos espaos pblicos e outros apoios com base nos documentos da 1 Conferncia Nacional de Economia Solidria.
Por programas e polticas de infra-estrutura e apoio formao de redes e cadeias de produo, comercializao, consumo e logstica solidria Por um Sistema Nacional de Comrcio Justo e Solidrio Interna: Criar e articular redes e cadeias de produo, comercializao e consumo
b) Bandeiras complementares
Por programas e polticas de apoio criao e sustentao de espaos de comercializao solidrios Interna: Criar e articular espaos e iniciativas de comercializao solidria Interna: Estimular e elaborar propostas de uso de moedas sociais e trocas solidrias
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Oramento de desenvolvimento local e infra-estrutura, para produo, comercializao e consumo solidrio, visando consolidao de redes e cadeias Os recursos sejam repassados diretamente para os empreendimentos (sem intermedirio) Recursos para investimentos e capital de giro e para superar a ausncia de infraestrutura adequada para produo, comercializao e consumo Propor discusso para despertar a sociedade para o consumo solidrio, incentivando esta prtica Melhoria do acesso ao local da produo para escoamento de produo Levar informaes para os locais mais distantes Prever assistncia tcnica em todos os processos Aprimorar a fiscalizao das aes do governo Divulgar atravs dos meios de comunicao o trabalho desenvolvido pela Economia Solidria Garantir cota dos programas para implementao de projetos para adolescentes e jovens Promover discusso e formao para contribuir na busca de sadas coletivas para a logstica (distribuio, transporte e armazenamento) Fortalecer a produo oriunda da economia solidria atravs da implantao de novas tecnologias, organizao das cadeias produtivas, busca de novos mercados, dar visibilidade aos produtos da economia solidria e difundir o consumo solidrio Apoio ao sistema integrado de produo agroecolgica e ambientalmente sustentvel Apoio agricultura familiar Considerar a climtica da regio e o aproveitamento dos produtos regionais para a produo e comercializao Elaborar projetos articulados de produo, comercializao e consumo, articulados em rede e cadeias Realizar pesquisas de mercados Negociar espaos para comercializao permanente, de compras coletivas e redes de comunicao Criar bancos de sementes e de insumos Identificar e potencializar os programas e polticas que existem - nacional, estadual e local Criar centros pblicos da economia solidria Implantar o SECAFES Cadastrar empreendimentos solidrios Apoiar as feiras de economia solidria Consolidar uma rede visual de comunicao e informao tcnica e apoio para projetos locais para grupos econmicos e empreendimentos Criar e sustentar espaos de comercializao Fazer aes de formao dos empreendimentos Realizar atividades de formao e aprofundamento sobre as temticas de desenvolvimento setorial, cmara setorial solidria e mercado socialmente orientado. MTE/SENAES, MDA/INCRA e outras secretarias e ministrios do governo federal Governos estaduais e municipais Parlamentares comprometidos que tenham afinidade com a ES Movimentos sociais Bancos e Empresas estatais
Frum Brasileiro de Economia Solidria
Aes:
Redes e Entidades Nacionais e outras entidades no governamentais Universidades Rdios comunitrias Sindicatos Cooperao Internacional
Aes:
Certificar os produtos e o trabalho solidrio associativo. Realizar campanhas comunicativas para o consumo tico, responsvel, consciente e solidrio, criando grupos de consumidores. Campanha ampla de divulgao de selos. Facilitar a formalizao dos empreendimentos facilitando a aquisio do reconhecimento do produto pelos rgos estatais de vigilncia sanitria, etc. Buscar a insero no mercado interno e intercmbio com outros pases. Criar um banco de dados alimentado permanentemente e aberto comercializao dos produtos solidrios. Garantir a articulao do SNCJS com a segurana alimentar: buscar a garantia de segurana alimentar da populao local, principalmente no que diz respeito produo agroecolgica e orgnica. Lutar pela garantia espaos pblicos a nvel local, estadual e federal que sejam referncia do Sistema de Nacional de Comercio Justo e Solidrio. Criar um portal de Comrcio Justo. Lutar por benefcios tributrios para os empreendimentos que estiverem certificados no SNCJS. Criar mecanismos de controle social atravs de comisses gestoras com representao de todos os segmentos Afirmar a certificao (SNCJS) dos produtos como forma de identificao e organizao dos empreendimentos de economia solidria Afirmar os Fruns como espaos de articulao dos empreendimentos solidrios para certificao e comercializao dos produtos Poder pblico municipal, estadual e federal Sistema Privado e pblico de ensino (para avanar na conscientizao do consumo) Organizaes da sociedade civil Consumidores: redes e grupos Trabalhadores e trabalhadoras de empresas estatais e outras com concentraes de consumidores Movimentos Pastorais e religiosos ABNT (Associao Brasileira de Normas e Tcnicas) Meios de comunicao Frente Parlamentar Movimentos sociais e sindicais, exemplo: movimento de mulheres, segurana alimentar e justia ambiental, entre outros Poder judicirio Sistema S Conselho Nacional e Estaduais de Economia Solidria Rede de formadores e Centros de formao Universidades SENAES/MTE Programa Nacional de Feiras Entidades nacionais, entidades representativas e redes de empreendimentos.
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Redes de economia solidria so formas de integrar diversos atores de produo, comercializao e consumo, finanas e desenvolvimento tecnolgico, pesquisa e assistncia tcnica em estratgias colaborativas voltadas para reorganizao das cadeias produtivas baseadas na autogesto, na sustentabilidade ecolgica, no apoio mtuo e na distribuio eqitativa da renda produzida; As Redes: Realizam intercmbios e comercializao de produtos, servios, saberes, valores, financeiros compartilhando logsticas e infra-estrutura produtiva; Aproximam produtor e consumidor, campo e cidade, necessidades e ofertas; Detalham informaes que permitem decises estratgicas que ampliam as condies de sustentabilidade dos empreendimentos; A reorganizao solidria das cadeias produtivas a base do desenvolvimento local e sustentvel que queremos. rgos pblicos comprometidos com a economia solidria Cooperao internacional Governos nas 3 esferas Entidades no governamentais Trabalhadores de empreendimentos de economia solidria Universidade Rdios comunitrias e TV Brasil Sindicatos e movimentos populares e eclesiais Movimentos de software livre Pontos de cultura Casa Brasil IBGE e correios Criar e manter instrumentos para efetivao da organizao da produo, comercializao, logstica e consumo Criar meios e divulgao e visibilidade dos produtos e servios de ES Articular espaos para divulgao nas rdios, TVs e Internet Criar mecanismos de comunicao entre empreendimentos Resgatar mecanismos para o escoamento da produo e armazenamento dos assentamentos e agricultura familiar Levar informaes para os locais mais distantes Realizar planejamento da produo de acordo com necessidades de consumidores na regio e para garantir a segurana alimentar e nutricional Resgatar espaos pblicos abandonados para utilizao na comercializao e formao nas cidades do interior Fazer e manter levantamentos de dados sobre produo, comercializao e consumo de empreendimentos solidrios e consumidores organizados Aproximao entre os empreendimentos da capital e do interior do estado Criar mecanismos de acesso a Internet que potencializem a comunicao entre os empreendimentos e ao mesmo tempo levem informaes para os locais mais distantes Realizar diagnsticos territoriais das demandas de consumo final e consumo produtivo cruzando com as ofertas de economia solidria Promover processos de produo sob demanda Alfabetizao para os atores da economia solidria Sistematizar informaes sobre os empreendimentos, destacando contatos e produtos, inicialmente de empreendimentos que participaram de feiras e eventos de ES, divulgando na internet, tendo como principais parceiros a SENAES e rgos pblicos. Organizar e sistematizar experincias exitosas em economia solidria Garantir fluxo de informaes de programas no s pra um setor, e sim pelos Fruns Destinar parcelas dos recursos dos programas governamentais para os produtos da ES, tendo como referncia o PRONADES
Frum Brasileiro de Economia Solidria
Aes:
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Dialogar com os movimentos sociais e sindicais, objetivando construir espaos de comercializao e consumo da ES Criar polticas de incentivo e fomento aos grupos produtivos de mulheres Realizar atividades de formao e aprofundamento nas temticas desenvolvimento setorial, cmara setorial solidria e mercado socialmente orientado.
Consideramos que a comercializao um ponto crucial para a sustentabilidade dos empreendimentos e a maior reivindicao dos mesmos. Os espaos de comercializao vo responder a uma demanda imediata de gerao de renda para os empreendimentos. Estes espaos de comercializao devem possibilitar a participao direta dos produtores, com o controle social das organizaes populares em economia solidria. Devem ser criadas, consolidadas e/ou ampliadas as aes e programas j existentes, tais como o apoio s Feiras de Economia Solidria, viabilizando eventos (feiras, exposies, festivais, mercados populares de trocas, circulao de moedas sociais, encontros e oficinas) municipais, microrregionais, estaduais e nacionais. Estimular a autogesto e a organizao de agricultores familiares, em associaes cooperativas, redes e sistemas produtivos para a comercializao e consumo. Que se direcionem polticas pblicas para financiar a estruturao de espaos permanentes de comercializao. Fomentar o programa nacional de feiras em rede de ES e Agricultura familiar, com feiras estaduais, regionais, municipais e itinerantes. Criar estruturas de controle social e de gesto, integradas poltica pblica de comercializao e a outras polticas afins. Realizar atividades de formao e aprofundamento nas temticas desenvolvimento setorial, cmara setorial solidria e mercado socialmente orientado. SNCJS e Programa de feiras - MTE (SENAES) e SECAFES - MDA (suas secretarias afins) Fundao Banco do Brasil SEBRAE Nacional Movimentos Sociais Partidos polticos CONAB
Aes propostas:
A comercializao um dos (seno o principal) obstculos para o desenvolvimento e consolidao dos empreendimentos solidrios, base estruturante do modelo de desenvolvimento que queremos. Os empreendimentos de economia solidria devem ser fortalecidos, atravs da comercializao solidria e garantia de que a populao tenha acesso a produtos que contribuam, de forma tica, para a melhoria da qualidade de vida de cada um, da sociedade e do meio ambiente. Uma iniciativa de comercializao solidria pode ser entendida como: Um ponto de comercializao, tais como lojas, feiras (fixas ou pontuais), centrais de comercializao ou centros pblicos, que visam troca, interao, formao, confraternizao e at mesmo ser ponto local de referncia da economia solidria. Elaborao de catlogos que contenham as caractersticas e informaes dos produtos e histrico da EES, e folders com informaes dos EES (material de divulgao dos EES e seus produtos). As compras pblicas (PAA / CONAB; Compra Direta / EMATER), o comrcio eletrnico, a formao de grupos de consumidores e o desenvolvimento de canais de comercializao com o exterior (exportao).
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MTE/ SENAES, MDA/INCRA, secretarias estaduais e prefeituras. Redes e Entidades Nacionais Orientar os Fruns Estaduais sobre a avaliao de conformidade dos empreendimentos solidrios e seus produtos. Buscar que cada estado tenha no mnimo um ponto de comercializao. Incentivar a formao de cooperativas de consumo solidrio. Construir sistemas de comunicao entre os pontos de comercializao para facilitar a troca de produtos, informaes e conhecimentos. Aprofundar a discusso do pblico consumidor prioritrio para os produtos do empreendimentos solidrios. Articular os pontos de comercializao em rede. Afirmar os pontos de comercializao como espao de articulao das redes e cadeias nacionais e internacionais. Organizar e fortalecer os Centros Pblicos Estaduais de Economia Solidria para comercializao a nvel estadual e armazenamento adequado para a produo. Criar espaos permanentes com infra-estrutura para comercializao dos produtos (feiras e lojas). Mapear feiras (no s as de Economia Solidria) e outros pontos de comercializao, visando ampliar a capilaridade de atuao dos empreendimentos, como tambm ampliar a divulgao dos princpios da economia solidria. Participar e divulgar a construo dos SECAFESs (Sistemas Estaduais de Comercializao de produtos da Agricultura Familiar e Economia Solidria).
Aes
Sociedade civil Produtores Movimentos de software livre SENAES Manter uma estratgia contnua de divulgao e comunicao Criar um portal de internet para gesto de moedas sociais Infra-estrutura (espao) Elaborar material para facilitar a criao de grupos e mercados de trocas (impresso de cartilha, moeda social, recibo de troca, listas) Avanar na divulgao de experincias exitosas Bnus de moeda social nos pagamentos de funcionrios pblicos Buscar aporte da SENAES para construo de bancos comunitrios Promover processos de formao em finanas solidrias; Expandir e divulgar informaes de organizao da rede de bancos e programas como o Brasil Local que tem meta de implantar 40 bancos comunitrios.
Aes:
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2.3. Formao
2.3.1. Orientaes
Queremos uma formao contextualizada, emancipatria e engajada. Que parta das prticas e considere as diversidades de gnero, etnia, raa e gerao e promova os direitos humanos. Que tenha um olhar crtico da sociedade e promova transformaes nos sujeitos e na realidade, rompendo com as desigualdades, incentivando a participao poltica e social, e promovendo a difuso de conceitos e terminologias coerentes com os princpios da economia solidria. A formao em economia solidria deve fazer parte da educao permanente de todos os sujeitos sociais engajados no movimento desta outra economia. A formao em economia solidria deve estar baseada na concepo da educao popular como processo de construo de conhecimento, promovendo a formao continuada dos/as educadores/as, baseada em pedagogias e metodologias emancipatrias voltadas para a autogesto, conforme tematizado na 2 Oficina Nacional de Formao em Economia Solidria. Os processos formativos devem contemplar, valorizar e promover o uso dos recursos da cultura e saberes populares locais, alm de trabalhar as diversidades de linguagens e a transversalidade de temas, garantindo que os/as prprios/as trabalhadores/as possam ser tambm formadores/as, e fazendo a articulao dos conhecimentos cientficos e empricos. As metodologias desenvolvidas devem propiciar vivncias que dialoguem com a realidade e linguagens dos grupos produtivos de forma que as pessoas possam associar os exerccios e conceitos ao seu dia-a-dia. A formao deve contemplar todos os segmentos da Economia Solidria. As prticas formativas em economia solidria devem estar articuladas em nvel local, regional, territorial e nacional, promovendo o acesso a novas tecnologias com vistas a favorecer o aprimoramento dos sistemas produtivos, baseados nos princpios do conhecimento livre e da democratizao da informao. A formao em economia solidria deve levar em considerao os problemas e as necessidades das pessoas e dos grupos. Para isso, sugere-se que se associe s prticas de formao alguns mtodos alternativos, como por exemplo a Terapia Comunitria. A formao tcnica deve promover autonomia e emancipao do/a trabalhador/a com vista a superar o trabalho alienado e a diviso sexual do trabalho, fortalecendo cada vez mais suas identidades e incluindo o aumento da escolarizao dos/as trabalhadores/as em todos os nveis. Os processos formativos devem incluir tambm a sistematizao das experincias como uma ferramenta importante na socializao dos conhecimentos produzidos. As dimenses de gnero, raa e etnia, como estruturantes das desigualdades sociais, culturais, econmicas e polticas, devem ser incorporadas em todos os processos de formao da economia solidria. Deve-se combater a linguagem sexista e racista oral e escrita em todos os documentos e discursos do movimento de economia solidria. A formao em economia solidria deve educar para o compartilhamento do trabalho, do cuidado com as pessoas, entre homens e mulheres, desnaturalizando a diviso sexual do trabalho. Uma formao em economia solidria caracterizada como uma das estratgias para o desenvolvimento sustentvel de um novo tecido social por meio da educao em todo os nveis.
Realizar aes de formao junto aos/s trabalhadores/as do movimento de Economia Solidria e estimular seu ingresso no ensino formal e tcnico
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Articular e fomentar a Rede de Formadores em Economia Solidria Pelo financiamento pblico a pesquisas e tecnologias para melhoria da produo e outras temticas da economia
c) Demais bandeiras
Pela incluso da Economia Solidria na educao formal (bsica e superior) Por um Programa Nacional de Assistncia Tcnica em Economia Solidria Por campanhas e programas pblicos de divulgao e comunicao da Economia Solidria Pelo fomento criao e manuteno de Centros Pblicos de apoio Economia Solidria Interna: Formar e sensibilizar a populao para o consumo consciente
Aes:
Estimular o ingresso dos/as trabalhadores/as da economia solidria no ensino formal; Adotar metodologias adequadas s realidades locais dentro das diferentes redes e cadeias; Construir um plano poltico de formao junto aos trabalhadores/as de economia solidria com metodologia de educao popular em vista da transformao, social, poltica, cultural, ambiental e econmica; Promover a troca de experincias e saberes como proposta pedaggica; Desenvolver processos formativos levando em considerao a pedagogia da autogesto; Resgatar e valorizar o conhecimento acumulado em economia solidria pelos/as seus/suas diferentes atores e atrizes; Desenvolver metodologias adequadas para os processo de viabilidade econmica, gesto e qualificao profissional; Desenvolver metodologias que saibam trabalhar e problematizar a realidade do trabalho, conscincia do mundo, de classe e de transformao da realidade; Contribuir para que o/a trabalhador/a de economia solidria se entenda como um/a educador/a consciente de seu papel na sociedade e agente contnuo de transformao; Desenvolver um plano de capacitao continuada para utilizao das tecnologias da informao, comunicao e incluso digital para os empreendimentos de economia solidria. Desenvolver processos de formao que estimulem a auto organizao e emancipao das mulheres; Desenvolver metodologias emancipatrias que assegurem a superao das desigualdades de gnero, orientao sexual, raa e classe; Potencializar a implementao das diretrizes de educao do setor rural e articular a formao de economia solidria com as mesmas. Empreendimentos de Economia Solidria Prticas de Educao Popular Rede de Formadores em Economia Solidria EFAs - Escola Famlia Agrcola
Frum Brasileiro de Economia Solidria
SENAES/MTE Universidades Movimentos Sociais que atuam na rea da formao ATER Assistncia Tcnica e Extenso Rural MTE/SENAES: SRTEs e Programa Brasil Local Centros de Formao Ministrios e Secretarias Especiais, em especial: MDA, , Ministrio das Cidades, MCT, MEC, Secretaria Nacional de Polticas para Mulheres Rede de educao cidad Fruns de educao de jovens e adultos Secretaria de Promoo de Igualdade Racial Marcha Mundial das Mulheres Rede de Economia e Feminismo Casa Brasil
Aes:
Articular a formao e funcionamentos dos GTs nos Fruns Estaduais; A rede de formadores dever estimular, por meio da educao popular, os/as trabalhadores/as em economia solidria a estudarem e se alfabetizarem em escolas comunitrias formais e tcnicas. Escolher uma equipe formada por empreendimentos e entidades de apoio que sejam animadoras do processo de constituio da rede em cada estado / regio, articuladas aos GTs de Formao dos Fruns Fazer um levantamento e organizar um banco de dados que contenha os acmulos (competncias, saberes, etc) dos formadores por estado ou regio, incluindo as entidades que ainda no militam nos Fruns Estaduais Realizar seminrios para articular os/as formadores/as em cada estado, discutindo a estratgia de formao por estado e aprofundando as primeiras indicaes sobre a organizao da rede Realizar um planejamento estratgico participativo de implantao da rede de formadores em cada estado / regio e suas articulaes em nvel nacional Fazer um levantamento das necessidades de formao do movimento por estado / regio Identificar nos estados / regies os/as formadores/as potenciais que tenham um verdadeiro compromisso com a consolidao da estratgia formativa do movimento, bem como outras redes de formadores/as que ainda no estejam inseridos/as no Frum;
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Promover encontros que favoream trocas de saberes e experincias no mbito da formao em economia solidria Realizar reunies peridicas da rede de formadores/as para discutir estratgias de sustentabilidade financeira e outras estratgias operacionais Fazer uma pesquisa regional e local com os GTs de Formao existentes Mapear os formadores em atividade Implementar o Projeto dos Centros Regionais e Nacional de Formao Centros pblicos de economia solidria Centros de formao em economia solidria Universidades e institutos de formao popular Sindicatos e Centrais Sindicais, em especial a CNTE- Confederao Nacional de Trabalhadores em Educao Unies de Empreendimentos Solidrios, tais como UNISOL, UNICAFES e ANTEAG Movimentos sociais que j trabalham na temtica da economia solidria, mesmo que de maneira indireta, ou seja, com temas estruturantes ou transversais tais como gnero, etnia e raa. Governos municipais, estaduais (em especial as secretarias estaduais de educao) e federal (em especial a SENAES/MTE) Instituies internacionais Rede de ITCPs e UNITRABALHO Rede de Escolas Comunitrias e Rede de Creches Comunitrias Devemos buscar tambm alianas com parceiros que j trabalhem com formao em economia solidria e no necessariamente estejam inseridos nos Fruns. Entidades de assessoria e apoio. Associaes de Donas de Casa
c) Pelo financiamento pblico a pesquisas e tecnologias para melhoria da produo e outras temticas da economia
Descrio, condies e caractersticas
necessrio, para o desenvolvimento desta bandeira, verificar as pesquisas acerca da gerao de tecnologias que podem reforar estratgias para insero dos bens e produtos da economia solidria nos mercados dos quais dispomos. Neste sentido, pensar financiamento pblico para pesquisa e tecnologia voltada para economia solidria, requer pensar sobre o tipo de pesquisa e gerao de tecnologias de que dispomos na atualidade, e que, por outro lado, se apresentam, em sua grande maioria, disponveis apenas para os empreendimentos e organizaes que do suporte ao crescimento econmico liberal, onde as empresas, principalmente as de maior porte, se apropriam e, em grande medida, demandam e conduzem estas pesquisas e gerao tecnolgica. A tecnologia fundamental para a sustentao da economia solidria, sobretudo porque se percebe que dela depende todo um padro de avano tecnolgico que garante e d sustentabilidade aos bens e servios por ela produzidos. Ento, quando se pensa a economia soldria como uma nova perspectiva de desenvolvimento, h que se pensar, tambm, novas formas de se fazer pesquisa e gerar tecnologia. Quando se fala de pesquisa e tecnologia, no se pensa apenas nas questes relacionadas produo, mas tambm, por exemplo, questes de distribuio e de gesto.
Aes:
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Criar conselhos regionais e municipais e Cmaras temticas da economia solidria com a participao dos Fruns Locais; Efetuar mapeamento das pesquisas realizadas sobre economia solidria no Brasil com o intuito de verificar a contribuio para o desenvolvimento dos empreendimentos, gerando um banco de dados, considerando as questes de gnero, raa, etnia e classe; Incentivar os pesquisadores a socializarem os resultados das pesquisas, principalmente aquelas realizadas com recursos pblicos, como forma de prestao de contas sociedade e, principalmente, junto aos envolvidos no processo da pesquisa. Apoiar o desenvolvimento de ferramentas de comrcio eletrnico de produtos da economia solidria e gesto financeira dos EES, com tecnologias livres (software livre).
Frum Brasileiro de Economia Solidria
Construir propostas coletivas sobre o tema Participar na construo dos editais relacionados a pesquisas e gerao de tecnologias no campo da economia solidria Construir uma proposta de um Programa Nacional de Financiamento para Pesquisas e Gerao de Tecnologia para Economia Solidria e outras propostas de programas pblicos Identificar atores no meio urbano e rural que possam desenvolver tecnologias que beneficiem os empreendimentos da Economia Solidria Desenvolver processos formativos de tecnologias sociais para os empreendimentos da Economia Solidria Resgatar e valorizar o conhecimento acumulado em Economia Solidria, atravs de estudos e pesquisas com objetivos de mapear e sistematizar as experincias e tecnologias apropriadas Realizar discusses coletivas sobre o tema por meio de oficinas, seminrios, intercmbios e cursos Realizar atividades de sensibilizao junto aos atores e parceiros para o desenvolvimento e compromisso com a Economia Solidria Criar conselhos de acompanhamento das polticas de financiamento pblico a pesquisas e tecnologias para melhoria da produo e outras temticas da Economia Solidria Centros de Formao e Educao Tecnolgica (CEFETs), Universidades ONGs Centros de Formao em Economia Solidria Instituies de financiamento: PETROBRAS, FINEP e Fundaes Estaduais de Apoio a Pesquisa e Gerao de Tecnologia Escolas Famlia Agrcola EMATER FETRAF Movimentos sociais, tais como Marcha Mundial de Mulheres, MST e MPA; Caixa Econmica Federal, Banco do Brasil Instituto Nacional de Tecnologia da Informao SERPRO
Os Centros Pblicos so espaos coletivos de construo da Economia Solidria, funcionando como espao plural de fortalecimento, integrao e promoo de exposies, eventos, comercializao, formao e informao sobre Economia Solidria. A quantidade de Centros deve atender diversidade e extenso territorial dos estados. Os Centros devem ser construdos de forma a garantir a sua continuidade, independente das mudanas nos governos. A gesto dos Centros Pblicos deve ser exercida pelos atores da Economia Solidria, de forma autogestionria, garantindo uma relao de parceria com o Poder Pblico, com autonomia. Garantir nos centro pblicos polticas afirmativas como cotas para mulheres negras e indgenas. Resgatar e socializar as experincias existentes sobre os centros pblicos; Buscar interao sobre outras aes e experincias, a exemplo dos SECAFESs, bem como as aes desenvolvidas nos territrios; Promover discusses pblicas sobre a definio dos centros pblicos por estado; Construir um documento-guia sobre o que so centros pblicos para subsidiar a discusso nos estados; Provocar o poder pblico em suas diferentes esferas para aprofundar as aes dos centros pblicos em economia solidria;
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Aes
Construir indicadores e instrumentos de controle social dos centros pblicos; Promover a articulao dos centros pblicos existentes em cada estado com o programa Territrios da Cidadania; Construir a relao entre os centros pblicos e os Centros de Formao de Economia Solidria; Criao de unidades do projeto Casa Brasil nos centros pblicos de economia solidria. Poder pblico Centrais sindicais Rede de gestores em economia solidria Frentes parlamentares em todas as esferas Incubadoras Entidades de apoio Brasil Local Projeto Casa Brasil Territrios Digitais
e) Pela incluso da Economia Solidria na Educao Formal (educao infantil, de jovens e adultos, bsica e superior)
Descrio, condies e caractersticas
Sugere-se a economia solidria como disciplina formal no currculo escolar mdio e superior, e enquanto tema transversal/interdisciplinar na educao infantil, na educao de jovens e adultos e na educao fundamental. A partir da definio do que queremos na Formao em Economia Solidria dentro das escolas brasileiras, pressupe-se que vislumbramos um modelo de ensino que, tambm, seja conduzido pelos princpios da solidariedade e da cooperao, mas que sobretudo, seja um ensino dialgico e que contemple o exerccio da democracia. Para tanto, espera-se: 1. Sensibilizar o conjunto dos/as estudantes para os princpios e valores da economia solidria, propondo o vivenciar de prticas de cooperao; 2. Contribuir na aprendizagem de novas formas de relaes de solidariedade; 3. Estimular a vivncia de uma nova sociedade, desde a infncia; 4. Desconstruir o sistema neoliberal, a partir da reflexo de prticas alternativas ao capitalismo; 5. Integrar, em aes educativas de cidadania, as aes de economia solidria; 6. Provocar questionamentos crticos da responsabilidade social e ecolgica; 7. Discutir o mundo do trabalho e a gerao de renda; 8. Realizar curso de formao continuada para professores em economia solidria, incluindo as temticas sobre gnero, raa e etnia.
Aes:
Estabelecer como meta para o GT de formao a articulao de aes junto ao MEC e a secretarias de educao para que elaborem propostas de aplicabilidade da economia solidria no ensino formal das escolas brasileiras; Fazer campanhas de mobilizao e sensibilizao da sociedade para ter dela o apoio a esta iniciativa; Desenvolver um plano de formao em Economia Solidria para os professores das escolas formais; Realizar estudo, pesquisa e elaborao de uma proposta pedaggica autogestionria, que inclua, gradativamente e de forma transversal, a economia solidria em todo o processo curricular atravs do fortalecimento das instncias de representao coletiva, tais como grmios, conselhos e associaes; Incentivar a articulao com as escolas (gestores) e das escolas entre si buscando a criao / melhoria da rede de relaes; Construir uma comisso especfica responsvel para formalizar propostas para esta luta/bandeira e da articulao com os gestores pblicos que atuam nesta rea;
Frum Brasileiro de Economia Solidria
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Assegurar o envolvimento das secretarias de educao; realizao e promoo de audincias pblicas, seminrios, encontros, apresentao da nossa proposta nas escolas; Promover articulao dos Fruns de economia solidria com os Fruns de jovens e adultos; Promover e divulgar as experincias de economia solidria j existentes no mbito das escolas, como por exemplo a merenda escolar orgnica. Redes de empreendimentos; MDA, MDS, MEC, MCT, MTE/SENAES Secretarias de Assistncia Social e Sade; Empreendimentos de Economia Solidria; Prticas de Educao Popular; Rede de Formadores em Economia Solidria; Redes de Incubadoras de Cooperativas Populares; EFAs - Escola Famlia Agrcola; Escola Nacional Florestan Fernandes (do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra); Superintendncias Regionais de Educao Secretarias Municipais e Estaduais de Educao Universidades Movimentos Sociais que atuam na rea da formao Rede de educao cidad Rede de trocas solidrias Frum de educadores de jovens e adultos Ministrio da Justia (Programa de educao em direitos humanos)
Aes
Lutar e pressionar o poder pblico e demais entidades e rgos parceiros pela realizao de campanhas para promover o consumo consciente. Estimular educao coletiva, afim de potencializar consumidores solidrios, para consumo consciente e tico. Ampliar a formao para o consumo consciente, levando esta temtica para as escolas e locais de trabalho. Intervir nas Feiras pblicas e nas feiras especficas de economia solidria. Realizar seminrios, oficinas e campanhas que visem o convencimento da populao e a mobilizao dos empreendimentos de economia solidria. Estimular experincias de trocas solidrias e circulantes locais como forma de ampliar este debate. Trabalhar o consumo solidrio dentro do prprio movimento, a partir da mudana de atitudes por meio de aes como por exemplo: o no uso de copos descartveis nos encontros; a contratao de alimentao e outros servios de empreendimentos de ES. Estimular a medicina alternativa na perspectiva do consumo solidrio. Trabalhar em todos os nveis da educao o assunto do consumo tico. Garantir, por meio de lei, que nos casos em que a comercializao dos produtos da economia solidria seja realizada por meio de moeda social, seja dispensado o uso de nota fiscal. Garantir que os produtos comercializados via CONAB e outros programas tenham procedncia divulgada, como mecanismo de fortalecimento dos produtores.
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Organizaes ambientais, como de agroecologia e de permacultura; Sindicatos, ONGs e outros movimentos afins; Movimento Slow Food; Pastorais socias; Frentes parlamentares de economia solidria em todas as esferas; Meios alternativos de comunicao, (rdios comunitrias, jornais escritos, etc)
Aes:
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Ocupar os espaos j existentes na mdia para divulgar a ES e potencializar os alternativos; Melhorar a comunicao nos FEESs para podermos melhorar a comunicao com a sociedade; Adotar experincias eficazes para divulgao e estudo de materiais formativos: Cantinho da leitura; Garantir a sensibilizao das crianas e pessoas de outras faixas etrias para mudana de posturas e hbitos em relao ao consumo; Priorizar a formao em ES que alie teoria e prtica, contemplando a congruncia entre o contedo, a metodologia e os instrumentos. Realizar atividades de divulgao do mapeamento que contemplem o debate com gestores e sociedade civil; Divulgar, ampliar e potencializar o acesso rede virtual de comunicao para fazer fluir as informaes da ES e ampliar o acesso das pessoas internet;
Frum Brasileiro de Economia Solidria
Garantir a implementao de polticas pblicas de comunicao da ES junto ao poder executivo e ao poder legislativo; Potencializar as alianas polticas no mbito executivo e legislativo, garantindo autonomia do movimento da ES; Garantir momentos em que haja repasses de saberes e informaes que inicialmente no so acessveis a todos(as); Garantir a incluso das sistematizaes, textos, publicaes e outros no site no FBES, em parceria com os centros de formao e FEES; Garantir a devoluo dos processos de formao e informaes, vivenciados pelos representantes dos FEES para suas bases; Garantir processos de formao em comunicao para a ES, garantindo o empoderamento das mulheres para a fala pblica; Garantir que os processos de comunicao (escrita, falada) possuam uma linguagem no sexista; Realizar campanhas de sensibilizao para o desenvolvimento sustentvel e consumo justo e tico em todos os canais de comunicao possveis; Buscar ampliar a apropriao e socializao do site do FBES; Centros de formao Universidades TVs, Rdios rdios comunitrias colgios/escolas instituies religiosas poder pblico entidades de apoio redes bancos
Incentivo a formao do desenvolvimento rural sustentvel, considerando a realidade local e ambiental, podendo incentivar a criao do conselho de desenvolvimento rural sustentvel solidrio nos municpios, tendo em vista a necessidade do fortalecimento de base. Criar um programa de assistncia tcnica, articulado ao Programa Nacional de Desenvolvimento de Economia Solidria, que possibilite: mapeamento do tipo de empreendimento, seguido de diagnstico, fomento a elaborao de projetos, acompanhamento tcnico-formao, infra-estrutura, cadeias produtivas, numa perspectiva de desenvolvimento rural e sustentvel. Lutar pela implantao de redes (municipais, estaduais, regionais e nacional) de assistncia tcnico-gerencial e acompanhamento aos empreendimentos econmicos solidrios, com metodologias adequadas s suas realidades. Apoiar o fortalecimento das entidades de apoio e das incubadoras de cooperativas populares; Construir a rede de agentes comunitrios de desenvolvimento local sustentvel e solidrio, em articulao com outras redes j existentes. A partir destas reflexes refora-se a deliberao sobre o tema ocorrida na I Conferncia Nacional de Economia Solidria. Empreendimentos/Assessorias e Gestores Universidades e suas ITCPs ATER Assistncia Tcnica e Extenso Rural MTE/ SENAES: SRTEs e Programa Brasil Local Centros de Formao Unio Brasileira das Escolas Famlias Agrcolas Conselho Nacional e Estaduais de Economia Solidria Ministrios e Secretarias Especiais, em especial: MDA, MDS, Ministrio das Cidades, MCT, MEC, Secretaria Nacional de Polticas para Mulheres Frentes parlamentares CONTAG Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura Marcha Mundial de Mulheres, MST e outros movimentos sociais.
Aes:
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Pelo desenvolvimento das Finanas Solidrias, foram dados alguns passos: a incluso do PRONADES (Programa Nacional de Desenvolvimento da Economia Solidria) como uma ao dentro do Plano Plurianual 2008-2011, destinando recursos para financiamento, e a tramitao do Projeto de Lei complementar 93/2007, que estabelece a criao do Segmento Nacional de Finanas Populares e Solidrias, do Conselho Nacional de Finanas Populares e Solidrias e dos Bancos Populares de Desenvolvimento Solidrio. Para enfatizar a centralidade do Sistema Nacional de Finanas Solidrias, a plenria nacional indicou esta bandeira como sendo o prprio eixo temtico, alm de definir a implantao do Programa Nacional de Desenvolvimento da Economia Solidria (PRONADES) como bandeira prioritria deste eixo (Sistema Nacional de Finanas Solidrias). Neste sentido, foi destacado como ao inicial a elaborao de um projeto de lei para a implantao do Sistema Nacional de Finanas Solidrias, incluindo a criao do Fundo Nacional de Finanas Solidrias, que abastecer o PRONADES. As demais bandeiras deste eixo so: Pelo reconhecimento e fomento dos instrumentos de finanas solidrias; Pela sistematizao e divulgao de linhas e programas de crdito de interesse economia solidria; Articulao de redes de instrumentos de finanas solidrias.
A seguir apresenta-se as linhas gerais deste eixo e o detalhamento destas bandeiras de luta.
2.4.2. Orientaes
O debate sobre o tema Finanas Solidrias deve ser aprofundado atravs da criao de GTs de Finanas Solidrias nos Estados para que se tenha mais subsdios para continuar a concepo do Sistema Nacional de Finanas Solidrias; Devem ser valorizados: as redes dos Bancos Comunitrios de Desenvolvimento; as Cooperativas de Crdito Solidrio; o Micro-crdito solidrio; os Fundos Rotativos Solidrios, e deve ser animada a criao da rede de trocas solidrias. Os instrumentos de Fundos Rotativos Solidrios, Micro-crdito Solidrio, Cooperativas de Crdito Solidrio e Bancos Comunitrios de Desenvolvimento e Clubes de Trocas Solidrias tm suas metodologias especficas e suas sub variaes. O que diferencia o SNFS do Sistema Vigente (Sistema Financeiro Nacional) so os princpios da Economia Solidria e a proximidade entre os agentes envolvidos; O SNFS deve atender s demandas diversificadas dos empreendimentos solidrios (pequenos, mdios e grandes); Esses instrumentos financeiros devem respeitar as peculiaridades dos empreendimentos de economia solidria, como a necessidade de capitalizao, a dificuldades de legalizao para a maioria destes, a diversidade de segmentos e das localidades onde esto inseridos. Como um dos servios financeiros, o crdito no o fim em si, mas um instrumento para que os territrios se desenvolvam de forma sustentvel; O crdito deve estar associado a um processo de avaliao dos empreendimentos. As finanas solidrias devem ter interface com os outros trs eixos discutidos na plenria: Formao; Produo, comercializao e consumo solidrios; e Marco legal. O SNFS dever ter como parte constitutiva a formao e assistncia tcnica simultnea e constante; O SNFS deve ser nacional, contemplando municpios, territrios, Estados; O SNFS deve a princpio atender todos os empreendimentos solidrios mapeados no Sistema de Informaes de Economia Solidria SIES; O SNFS deve projetar um crescimento progressivo a cada ano, acompanhando o crescimento da economia solidria; O SNFS deve criar uma pedagogia de desenvolvimento das experincias de gerao de renda, estimulando-as a se tornarem empreendimentos solidrios e, posteriormente, a participarem de cadeias e redes produtivas solidrias; A origem dos recursos do Fundo Nacional de Economia Solidria deve vir de diversas fontes, como: Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT, depsito compulsrio, oramento da unio, lucros excedentes das estatais, Fundos Constitucionais, e Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES.
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As finanas solidrias devem ser pautadas como instrumento para um desenvolvimento no sentido amplo e no apenas de crescimento econmico, e que rompa com o sistema financeiro que temos no pas hoje. As finanas solidrias que queremos para o Brasil incluem o controle social da poltica econmica realizada pelo Banco Central e BNDES, e o repdio s opes de financiamento que vm sendo realizadas por estas instituies (agronegcio, indstria extrativa, minerao, grandes hidreltricas, internacionalizao de terras, entre outros). O SNFS deve ser composto inicialmente pelos seguintes instrumentos, organizados ou no em redes: Fundos Rotativos Solidrios; Cooperativas de Crdito Solidrio; Micro-crdito Solidrio; Bancos Comunitrios de Desenvolvimento BCD; Clubes de Trocas Solidrias. Os GTs de Finanas Solidrias precisam definir as estratgias para dialogar com a Cmara temtica do CNES com propostas efetivas; O SNFS, que contempla o PRONADES, deve levar em conta as necessidades de sustentao dos Bancos Comunitrios de Desenvolvimento, Cooperativas de Crdito Solidrio, Micro-crdito Solidrio, Fundos Rotativos Solidrios e Clubes de Trocas Solidrias, identificando fontes de financiamento e formao;
Nacional
de
Desenvolvimento
da
Economia
Solidria
b) Bandeiras complementares
Pelo reconhecimento e fomento dos instrumentos de finanas solidrias Interna: Sistematizar e divulgar linhas e programas de crdito de interesse Economia Solidria Interna: Articular e organizar redes de instrumentos de finanas solidrias
Movimentos sociais, como a Marcha Mundial de Mulheres; Redes de Fundos Solidrios e de Bancos Comunitrios;
Frum Brasileiro de Economia Solidria
Comit Nacional de Fundos Solidrios; Entidades que tm prticas no campo das finanas solidrias, tais como: UNICAFES, UNISOL, ADS/ CUT, CONTAG e ANCOSOL; instituies como: FETAG, SEBRAE, SENAR, FETRAF. Sistemas de crdito cooperativo, como: ECOSOL, CRESOL, INTEGRAR; Frente Parlamentar em Defesa da Economia Solidria; Governo Federal, por exemplo: Ministrio do Trabalho e Emprego (Secretaria Nacional de Economia Solidria, Superintedncias Regionais do Trabalho e Emprego), Ministerio de Desenvolvimento Agrrio (Secretaria de Agricultura Alimentar - SAF), Programa de Igualdade de Gnero, Raa e Etnia - PIGRE, Ministrio das Cidades e Secretaria Nacional de Polticas para Mulheres, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, Ministrio do Meio Ambiente; Instituies financeiras, como: BNDES, Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, Banco Central; Agentes financeiros; Governos municipais e estaduais; OSCIPs e cooperativas de crdito.
Aes:
1. Criar um GT especfico do PRONADES (temporrio) com as seguintes atribuies: a) elaborar a proposta geral do PRONADES, e b) definir estratgias de mobilizao, incluindo parcerias com movimentos sociais que tenham identidade com a Economia Solidria; 2. Propor de imediato o PRONADES como Programa de Governo, com a gesto de um Conselho Nacional, vinculado Presidncia da Repblica, com poder deliberativo (ex: CONSEA). 3. Iniciar um processo de mobilizao (recolhendo um milho de assinaturas) para a criao de um Projeto de Lei de Iniciativa Popular, que tornar o PRONADES uma poltica de Estado ; 4. Formar fundos para o PRONADES com origem nos lucros excedentes das estatais, fundos constitucionais, BNDES, FAT; 5. Criar e/ou reforar os GTs de Finanas Solidrias nos Fruns estaduais, regionais e municipais de Economia Solidria, com o objetivo de garantir o aprofundamento e compreenso sobre o tema Finanas Solidrias. Para tanto, deve-se aproveitar as tecnologias disponveis, como teleconferncias e outros, tornando o debate popular e abrindo mecanismos de participao. Inclui-se nessas discusses o debate sobre o Projeto de Lei 93/2007 em tramitao. Uma das atribuies destes GTs contemplar as atividades propostas das bandeiras D e E.
Solidria e pelas redes de instrumentos, na medida em que avanar a capilaridade destes espaos de habilitao.
Frentes parlamentares; SENAES-MTE (Secretaria Nacional de Economia Solidria); Poderes pblicos locais; Conselhos Estaduais de Economia Solidria GT de Finanas Solidrias ANCOSOL (Associao Nacional do Cooperativismo de Crdito da Economia Familiar e Solidria) Diagnosticar as comunidades com demandas; Identificar e articular programas/aes existentes; Criar mecanismos de controle social; Fazer interlocuo com poder pblico para destinar recursos especficos de fomento formao de instrumentos de finanas solidrias; Que os Fruns estaduais, regionais e municipais se apropriem dos instrumentos de formao de redes nas suas regies; Criar condies de acompanhamento dos oramentos pblicos e reconhecer as dotaes oramentrias que podem ser acessadas e utilizadas pela Economia Solidria; Buscar, atravs dos GTs de Finanas Solidrias, informaes sobre as fontes de recursos disponveis, e criar e divulgar um banco de dados com informaes apuradas e sistematizadas; Integrar a pauta das finanas solidrias aos outros movimentos sociais que tenham identidade com a Economia Solidria, tias como os fruns de controle de oramento e as comisses de combate corrupo.
Aes:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Instrumentos de Finanas
Cooperativa de crdito Bancos Comunitrios de Desenvolvimento
Linhas
Fundos Solidrios Fundos Rotativos Linhas de Crdito Crdito de Consumo Crdito Produtivo Crdito Habitacional Circulante Local Capital de giro no reembolsvel Capital de giro reembolsvel Linha de infra-estrutura Troca
Aes:
1. Encontros de trocas de experincias das finanas solidrias com metodologias de educao popular (empoderamento), financiados pela SENAES/MTE e outros. Estes encontros tambm podem ser realizados atravs de teleconferncias; 2. Intercmbios entre as experincias (necessrio captar recursos, por exemplo com a CESE); 3. Criar um espao, nos encontros nacionais de Economia Solidria, para divulgar as experincias das finanas solidrias; 4. Agregar a temtica de Finanas Solidrias aos Centros de Formao em Economia Solidria, no sentido da formao e sistematizao das experincias;
34 Frum Brasileiro de Economia Solidria
5. Elaborar e produzir mini-vdeos sobre finanas solidrias; 6. Colocar e disponibilizar as experincias de finanas solidrias no stio do FBES.
GT de Finanas Solidrias estaduais e nacional; Redes e Entidades Nacionais com identidade com a Economia Solidria; Todos os instrumentos de finanas solidrias existentes; Empreendimentos de porte mdio que tenham condio de incentivar a criao de entidades financeiras; ANCOSOL; Instncias de governo a nvel nacional, estadual e municipal; Conselhos, Comits, Entidades, Fruns, Colegiados, Ncleos Diretivos e outras formas de composio e definio de polticas que tenham identidade com a Economia Solidria; SENAES/MTE; Movimentos sociais que tenham identidade com a Economia Solidria.
Aes:
1. Promover seminrios sobre finanas solidrias com os empreendimentos solidrios, entidades de apoio e fomento e gestores pblicos, utilizando a organizao dos FEESs; 2. Popularizar e ampliar os instrumentos de finanas solidrias abrangendo o territrio nacional, atravs dos GTs de Finanas Solidrias dos fruns estaduais e nacional; 3. Promover redes de trocas solidrias;
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substituio da ainda vigente 5764/71, que apoiado pela OCB, no incorpora debates sobre a economia solidria. Em 2005 houve um acordo para aprovar o Projeto de Lei 003/2007 na Comisso de Constituio e Justia do Senado, quando o senador Suplicy apresenta um novo projeto (projeto de lei 153), apoiado por UNISOL, UNICAFES, ANTEAG, CONCRAB e outras entidades. O Senador Renato Casagrande negociou para juntar os dois projetos, quando houve divergncia com a OCB, que no se disps a negociar quanto ao registro obrigatrio, alm de defender maior poder do capital sobre as pessoas. O governo pediu para parar as discusses do Projeto de Lei do Cooperativismo, pois tem um projeto prprio para apresentar, mas at o momento no foi apresentado. Os projetos de leis do Cooperativismo no levam em considerao a economia solidria, at porque a economia solidria ainda no tem existncia legal. Outro projeto, tambm patrocinado pela OCB, foi proposto pelo deputado Zonta e refere-se no incidncia tributria sobre os atos cooperativos. Este projeto nivela a no incidncia tributria tanto para as grandes cooperativas, quanto para as pequenas, fazendo com que as grandes fiquem muito fortalecidas em detrimento das pequenas. Existe uma discusso sobre balano social para cooperativas, propondo que o balano social poderia ser utilizado para se construir um sistema de pontuao, que pudesse estabelecer critrios para distinguir as cooperativas consideradas fraudulentas e aquelas com caractersticas de economia solidria. As cooperativas de trabalho vm sofrendo uma perseguio das entidades responsveis pela fiscalizao da legislao trabalhista. Um dos resultados desta questo foi a elaborao do Projeto de Lei 7009/2006, encaminhado pelo governo federal para o congresso nacional. A questo se tornou de relevo para a economia solidria. Contudo, ainda falta um processo de discusso da regulamentao das cooperativas de trabalho, havendo tambm uma concreta preocupao dos empreendimentos de economia solidria em relao s conseqncias da aprovao desta lei 7009 para a economia solidria.
2.5.2. Orientaes
Lutar por um Estatuto da Economia Solidria que cria uma figura jurdica da economia solidria. Lutar pela criao de uma lei especfica que conceitue/defina economia solidria. Interferir nos projetos de Leis que esto em construo sobre: Lei geral do cooperativismo e Lei das cooperativas de trabalho. Trabalhar modelo associativo, trabalhar os projetos de leis j em encaminhamento, e garantir uma poltica pblica para Economia Solidria. Promover debates (estadual, municipal, regional, territorial) sobre a Lei das Cooperativas de Trabalho (Lei 7009). Realizar, em parceria com a SENAES, oficinas e seminrios para trabalhar o projeto de Lei 7009 (cooperativas de Trabalho), em especial o artigo 7. Apresentar posio poltica de enfrentamento bancada da OCB, que est fortalecida e no tem permitido o avano dos trabalhos da Lei Geral do cooperativismo. Democratizar (nas bases, em nveis local, estadual e nacional) a discusso do Marco Legal (Leis geral e especficas) com metodologias participativas e linguagem acessvel. Fomentar parceria com a Articulao Nacional de Agroecologia. Aprimorar os instrumentos j existentes e formar grupos para trabalhos especficos. Garantir, nas nossas propostas de legislao, o uso da terra para fins de Economia Solidria.
Pela regulamentao e ampliao do mercado institucional para produtos e servios da Economia Solidria Interna: Consolidar articulaes do FBES com o poder legislativo
Aes:
Elaborar projeto de lei Fazer mobilizaes para aprovao Elaborar e discutir proposta de formao e organizao para o acmulo do movimento de economia solidria e articulao entre os empreendimentos Realizar plenrias, fruns, grupos de estudo, pesquisas e outros eventos para construo das propostas com apoio de pessoas que atuam na rea Formar grupo de trabalho especfico para estudar as necessidades de leis para a economia solidria Dialogar e articular com a frente parlamentar e movimentos sociais Estimular novos modelos jurdicos de empreendimentos solidrios e/ou aperfeioar as j existentes de acordo com as necessidades da economia solidria. Parlamentares municipais, estaduais e federais (especialmente a Frente Parlamentar) Movimentos sociais OAB Universidades Sindicatos, Centrais e Federaes de Trabalhadores. Gestores municipais e estaduais e rgos federais (MDA, Incra, DRT, Ministrio Pblico)
b) Pela alterao, aprovao e implementao das leis de Cooperativismo (geral e especficas) de acordo com os princpios e valores da Economia Solidria.
Descrio, condies e caractersticas
Queremos mudanas na legislao do cooperativismo, favorecendo liberdade organizacional, sem o monoplio do sistema OCB, e garantindo o livre direito de registro, alm de incorporar a realidade dos empreendimentos de economia solidria. Trata-se de conquistar reconhecimento na lei para as cooperativas de trabalhadores/as, rurais e urbanos, artesos/as, entre outras, e facilitar o registro dos grupos informais, reduzindo o nmero mnimo de scios/as para sete (7), assim como as exigncias burocrticas para formalizao (como no Cartrio e na Junta comercial), que requerem muito dinheiro e tempo. necessria uma legislao e uma estrutura de fiscalizao, com controle social, utilizando instrumentos como o balano social para cooperativas. Alm disso, estas leis devem contemplar a reduo dos valores arrecadados dos/as cooperados/as para a seguridade social de acordo com as possibilidades do/a contribuinte. Devem tambm garantir s cooperativas sociais o acesso ao mercado com a iseno e/ou reduo de impostos, assegurando vantagens nas licitaes.
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Devem ser leis que garantam a regulamentao e o reconhecimento de empreendimentos de economia solidria e que permitam a formalizao dos empreendimentos solidrios, ou seja, a aquisio do CNPJ e emisso de notas fiscais.
Aes:
Criao de um grupo de trabalho especfico para subsidiar o FBES com uma proposta de alterao da legislao cooperativista Organizar mobilizaes populares para sensibilizao da opinio pblica e dos poderes executivo e legislativo e para pressionar parlamentares e o governo federal para agilizar as mudanas na lei do cooperativismo Articular e sensibilizar as cooperativas do movimento de economia solidria para debaterem a Lei atual e as mudanas a ela necessria Articular e promover debates regionais com representantes da Frente Parlamentar do cooperativismo (FRENCOOP) para nos sintonizarmos com o debate e lutar pela alterao das correlaes de fora contrrias s mudanas na lei atual Frentes parlamentares estaduais e federal OAB Movimentos Populares e sociedade em geral Advogados e contadores comprometidos com a causa
c) Pela aprovao e implementao de leis orgnicas municipais, estaduais e federais de reconhecimento e fomento economia solidria.
Descrio, condies e caractersticas
Temos avanado consideravelmente com a proposio e aprovao de leis e projetos de leis municipais e estaduais de fomento Economia Solidria em vrios estados, mas esta ainda uma bandeira prioritria e estratgica para muitos estados, visto que um passo para a viabilizao e reconhecimento dos empreendimentos solidrios antes mesmo de mudanas estruturais na legislao federal. Trata-se de legislao municipal e estadual adequada s necessidades e demandas reais dos empreendimentos econmicos solidrios, e envolve a necessidade de que o movimento se aproprie das leis existentes, como tambm dialogue nos fruns as dificuldades e estratgias para formulao de novas leis que possam atender a estas necessidades e demandas. Estas legislaes devem definir as relaes de produo, comercializao e consumo e que atender s especificidades da economia solidria, com legislao e tributao especficas e diferenciadas, reconhecendo as diversas formas de organizao social do trabalho e conceituandoas.
Aes:
Elaborar propostas de projetos de lei, identificando demandas junto aos empreendimentos solidrios Buscar parcerias atravs de advogados junto OAB e entidades de apoio atravs do Conselho Estadual e Municipal como instrumento de controle social e de dilogo com o poder pblico Levar o assunto (Marco legal) a todos os fruns que tratem da economia solidria no Pas Debater sobre a importncia das leis e de incentivos para ampliar a organizao da economia solidria Sistematizar, partilhar e divulgar leis estaduais e projetos estaduais de lei de economia solidria existentes Fazer mobilizaes e outras aes de presso Articular audincias pblicas Orientar os Fruns estaduais: articular junto aos deputados estaduais a proposio e aprovao de leis municipais e estaduais de interesse economia solidria Formar uma rede de advogados ligados economia solidria. Parlamentares em especial a Frente Parlamentar Gestores Pblicos
Frum Brasileiro de Economia Solidria
Sindicatos que esto vinculados ao Frum Estadual de Economia Solidria Redes e entidades locais, regionais e nacionais. Poder pblico, em especial a SENAES Movimentos Sociais;
Aes
Debater e elaborar proposta de regime tributrio diferenciado Articular e constituir uma rede de advogados Parlamentares sensibilizados com a causa Advogados e contadores simpatizantes com a economia solidria Movimentos Sociais Sociedade Civil organizada OAB Universidades
e) Pela regulamentao e ampliao do mercado institucional para produtos e servios da Economia Solidria
Descrio, condies e caractersticas
O estado um grande consumidor, atravs das suas instituies pblicas em todos os nveis da federao. fundamental o reconhecimento da importncia da economia solidria por parte do estado que v para alm de fomento e apoio, mas que tambm envolva a priorizao dos produtos e servios da economia solidria para abastecer o mercado institucional. Para isso, preciso conquistar a reformulao da lei de licitaes pblicas (Lei n 8.666) de modo a incluir os empreendimentos solidrios atravs do estabelecimento de cotas mnimas para compras governamentais dos produtos e servios da economia solidria. Uma sugesto que o SNCJS sirva como normativa de base para o reconhecimento dos produtos e servios da economia solidria.
Aes:
Articular com parlamentares nas trs esferas Lutar pelo reconhecimento e formalizao dos empreendimentos solidrios Rever e propor alteraes em programas do governo federal, tais como a CONAB Promover instrumentos normativos que rompam os limites licitatrios e ampliem o alcance do Sistema Nacional de Comrcio Justo e Solidrio. Parlamentares e Frente Parlamentar nas trs esferas para apoio tanto legislativo como jurdico Redes e entidade nacionais Poder pblico federal, em especial a SENAES/MTE Movimentos sociais Conselhos estaduais e nacional de economia solidria
Aes:
Criar comisses (nacional, estaduais e municipais) com o objetivo de fazer interlocuo continuada junto a parlamentares Elaborar e sistematizar propostas de projetos de lei para a economia solidria a serem apresentadas a parlamentares Sensibilizar parlamentares municipais e estaduais atravs de eventos, de mobilizaes e de articulao com foras polticas regionais e nacionais simpticas ao tema da economia solidria Conselho nacional de economia solidria (CNES) Rede de gestores Simpatizantes do movimento de economia solidria no poder legislativo Foras polticas das bases (municipais, regionais e estaduais) Advogados da frente parlamentar Universidades Movimentos sociais de lutas afins
f) Aes transversais
Alm dos elementos de detalhamento das bandeiras prioritrias, foram elencadas algumas aes que perpassam mais de uma bandeira, e que portanto tm carter transversal: Aprovar plano Diretor de desenvolvimento e divulgao das redes de Produo e Consumo da Economia Solidria para fomentar a comercializao. Estabelecer critrios de diferenciao para o porte das cooperativas rurais e urbanas e/ou empreendimentos solidrios, para fins de poltica pblica/tributao. Garantir dotaes para as polticas pblicas (municipais, estadual e federal) para economia solidria nos instrumentos do ciclo oramentrio (PPA, LDO, LOA). Adequar as leis sanitrias para produtos da agricultura familiar e economia solidria, envolvendo, pelo menos: MAPA, MDA e ANVISA Trabalhar outras formas de autogesto para os empreendimentos de economia solidria.
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Captulo 3:
Natureza, estrutura e forma de funcionamento do FBES
1. Representao, articulao e incidncia na elaborao e acompanhamento de polticas pblicas de Economia Solidria e no dilogo com diversos atores e outros movimentos sociais ampliando o dialogo e se inserindo nas lutas e reivindicaes sociais.
O FBES busca a confluncia entre as foras existentes no movimento de Economia Solidria e a sua participao ativa em GTs, Comits, no Conselho Nacional de Economia Solidria e em outras instncias de proposio e construo de polticas pblicas.
42 Frum Brasileiro de Economia Solidria
Como o atual governo apia explicitamente a Economia Solidria, um dos desafios do FBES acompanhar estas demandas de forma ativa e crtica, buscando o estabelecimento de polticas pblicas, compromissos e acordos entre as foras que hoje atuam na Economia Solidria.
Tenham disponibilidade de participar de conselhos e outros fruns, e sua atuao nestes espaos seja baseada em deliberaes dos Fruns de economia solidria dos quais participam. As informaes de sua atuao devem ser partilhadas com estes mesmos Fruns de economia solidria. Incluam em seus projetos anuais planos de ao dirigidos ao fortalecimento dos Fruns locais, com aporte de recursos financeiros e/ou no financeiros. As entidades devem, entretanto, ser avaliadas pelo seu compromisso com o tema da economia solidria. Projetos articulados de apoio aos Fruns locais devem ser desenvolvidos em conjunto com os outros segmentos do Frum.
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Existir apenas um Frum Local em sua regio de abrangncia (ou seja, apenas 1 frum por estado, por microrregio, por municpio, etc.). Ter e manter um fundo de manuteno do Frum Local, com contribuies de seus integrantes. Garantir a participao, no mnimo de 50% das mulheres como representantes dos empreendimentos e das entidades nas instncias do Frum Local. Ter uma Carta de Adeso para novos integrantes ao Frum Local. Ter e manter um cadastro dos empreendimentos, entidades e redes do Frum Local. Garantir a qualidade das suas representaes, tanto para levar deliberaes do estado quanto para repassar decises nacionais ao FEES. Alm disso, garantir que suas/seus representantes no representem apenas o seu segmento, mas o conjunto do Frum Local, e evitem acumular muitas funes de representao. Dialogar e articular-se com outros Fruns Locais de economia solidria (de outros estados ou regies). Composio diversa, com a presena e compromisso dos diversos atores da Economia Solidria na sua regio de abrangncia.
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b) Coordenao Nacional
Quanto s atribuies:
Deliberar em ltima instncia sobre decises polticas, operacionais e administrativas do FBES; Implementar polticas e estratgias de fortalecimento de acordo com as deliberaes da plenria; Contribuir para a formulao de polticas e estratgias de fortalecimento do movimento de Economia Solidria; Fazer a mediao poltica, dilogo e incidncia no Conselho Nacional de Economia Solidria e em rgos do governo federal; Deliberar sobre o ingresso e permanncia dos membros da Coordenao Nacional (tanto representantes de Fruns Estaduais quanto de entidades e redes nacionais de assessoria), segundo critrios estabelecidos pela IV Plenria Nacional; Orientar, direcionar e, se preciso, redirecionar as aes da Coordenao Executiva e a Secretaria Executiva, para o perodo entre suas reunies ordinrias; Criar ou extinguir Grupos de Trabalho com composio, objetivos e prazos adequados s tarefas demandadas.
Quanto ao funcionamento:
As pautas das reunies da coordenao nacional devem ser enviadas previamente com tempo suficiente para serem debatidas nos Fruns Estaduais; Deve-se buscar ampliar meios virtuais de participao em decises nacionais, tais como videoconferncias e salas de bate-papo; As informaes devem ser partilhadas. Para isso, deve-se buscar ampliar os mecanismos de comunicao e divulgao para alm da internet.
c) Coordenao Executiva
Quanto aos objetivos:
A Coordenao executiva tem como principal objetivo fazer a gesto poltica cotidiana, a interlocuo com outros movimentos e com o governo federal, e o acompanhamento da Secretaria Executiva Nacional.
Quanto s atribuies:
Fazer a mediao poltica, de acordo com orientaes da Coordenao Nacional, com a Secretaria Nacional de Economia Solidria (SENAES-MTE) e com outras instncias do governo federal, com seus Planos de Ao e com as providncias deles decorrentes; Tomar decises polticas, operacionais e administrativas para a realizao das aes deliberadas pela Coordenao Nacional e Plenria Nacional; Acompanhar a gesto financeira e administrativa da Secretaria Executiva; Indicar representantes do FBES na participao em eventos; Propor a agenda e metodologia das reunies da Coordenao Nacional; Definir critrios para a escolha dos membros da Secretaria Executiva.
Quanto ao funcionamento:
As/os integrantes da Coordenao Executiva so eleitos pela Coordenao Nacional dentre seus integrantes. necessrio ampliar os canais de comunicao entre a coordenao executiva e a coordenao nacional, permitindo uma aproximao entre as duas instncias. Que os membros da Coordenao Executiva mantenham contato com as suas bases, participando das reunies dos fruns estaduais.
Quanto s atribuies
Acompanhamento Organizar, acompanhar, secretariar e disponibilizar relatrios dos encontros peridicos das instncias do FBES (Coordenao Nacional, Coordenao Executiva e GTs) Organizar, acompanhar, garantir a relatoria (prpria ou de outros) e disponibilizar relatrios de eventos organizados pelo FBES, tais como encontros regionais, oficinas, plenrias, feiras, festivais, entre outros Subsidiar a participao do FBES em eventos e garantir a socializao das informaes e encaminhamentos retirados Comunicao / Animao Criar, manter e animar ferramentas de comunicao interna (para dentro do FBES e suas instncias) e externa (pblico, entidades e poder pblico), tais como: atendimento ao pblico via telefone, e-mail e Fax; manuteno e animao do site fbes.org.br; manuteno e animao das listas virtuais de discusso; elaborao de boletins quinzenais; entre outras; Gesto / Sustentao Administrar projetos de sustentao da estrutura do FBES em nveis nacional e macrorregional, com acompanhamento da Coordenao Executiva; Elaborar projetos e captar recursos para o FBES, a partir das deliberaes de suas instncias. Arquivar, sistematizar e disponibilizar o acervo documental do FBES. Articulao Contribuir com a integrao do FBES com outros fruns, redes internacionais, instncias do governo federal e outros movimentos sociais; Desencadear processos de formao junto s secretarias estaduais existentes e estimular a criao de novas;
48 Frum Brasileiro de Economia Solidria
e) Grupos de Trabalho
Quanto ao funcionamento
Os GTs devem ampliar o uso de meios eletrnicos para seus debates irem alm dos encontros presenciais e para melhor comunicao com a Coordenao Nacional e Executiva do FBES.
49
Anexos
1.
2.
3.
4.
5.
51
6.
7.
8.
9.
52
15. Coordenao Executiva: Quanto ao apoio e ao acompanhamento dos encontros macrorregionais (2 propostas):
Localizao: Seo 3.3.2 Das instncias deliberativas, de apoio e de item (c) Coordenao Executiva, no bloco Quanto s atribuies. Grupos A, B, C, D, E, F, G, H: Apoiar e acompanhar os encontros macrorregionais. Grupo J: (Eliminar este item) gesto, dentro do
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19.
22. Secretaria Executiva Nacional: Quanto atribuio de divulgao da execuo financeira e de atividades (2 propostas):
Localizao: Seo 3.3.2 Das instncias deliberativas, de apoio e de gesto, dentro do item (d) Secretaria Executiva, no bloco Quanto s atribuies, dentro de Comunicao/Animao. Grupos B, C, J: Divulgar publicamente a execuo financeira e as atividades do FBES em nveis nacional e macrorregional; Grupo A: Divulgar, mensalmente, a execuo financeira e as atividades do FBES em nveis nacional e macrorregional;
54
55
56
Anexo C: Programao
26/03
Chegada das delegaes
27/03
8h: Mstica de abertura 8h30: Leitura e aprovao do Regimento 9h30: Apresentao da Programao 10h-13h: Trabalho em grupo sobre a seo 2.1 do doc-base
28/03
8h: Mstica de abertura 8h30-12h30: MiniPlenrias (uma miniplenria por cada um dos 4 eixos): apresentao, debate e aprovao das propostas dos grupos dos eixos.
29/03
8h: Mstica de abertura 8h30-12h30: Plenria: apresentao, debate e aprovao das propostas das Mini-Plenrias do dia 28 pela manh (fechamento da seo 2 do docbase)
30/03
8h: Mstica de abertura 8h30-12h30: Plenria: apresentao, debate e aprovao das propostas dos grupos sobre a seo 3 do doc-base
MANH
13-14h30: Almoo 14h: Visualizao dos resultados dos trabalhos da manh 15h-19h30: Trabalho em grupos, cada um sobre um eixo e sobre uma bandeira (seo 2, apenas no eixo especfico do grupo) 19h30-21h: Jantar 21h: Atividade de trocas solidrias e Musicata - Sistematizao dos trabalhos dos grupos - Reunies especficas
12h30-14h: Almoo 14h-19h: Trabalho em grupos sobre as sees 3.1 e 3.2 do doc-base
13h00-14h: Almoo 12h30-14h: Almoo 14h30-19h: Continuao do trabalho em grupos do dia 28 tarde sobre a seo 3.3 do doc-base 14h-17h: Continuao da Plenria da manh 17h: Encerramento
19h-20h: Jantar 20h-21h: Continuao dos trabalhos em grupos da tarde 21h-22h: Mesa com as redes internacionais convidadas A partir das 22h: - Festa - Msicas Brasileiras Danantes - Reunies especficas - Sistematizao dos trabalhos dos grupos
19h-20h: Jantar 20h-21h: Continuao dos trabalhos em grupos da tarde 21h: Comercializao e noite cultural - Sistematizao dos trabalhos dos grupos
NOITE
Observaes:
1. Na manh do dia 28 acontecem as 4 mini-plenrias. A plenria que delibera as propostas das mini-plenrias ocorre apenas no dia seguinte para dar tempo para os relatores e a comisso de sistematizao prepararem as propostas para serem submetidas plenria. 2. A Mini-plenria do dia 28 define os detalhamentos das bandeiras. Portanto, s leva para a Plenria as propostas relacionadas ao conjunto das bandeiras, ou seja, as diretrizes e deliberaes sobre o conjunto de cada eixo.
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Da IV Plenria Nacional
Art. 1 - A IV Plenria Nacional de Economia Solidria ser realizada entre os dias 26 a 30 de maro de 2008, no CTE-CNTI, em Luzinia - GO. Art. 2 - A IV Plenria nacional instncia soberana de deliberao do FBES.
Dos/as participantes
Art. 3 A IV Plenria Nacional de Economia Solidria ter a participao de quatro categorias de participantes: As/os representantes eleitos nas plenrias dos Fruns Estaduais com direito voz e voto; Os/as integrantes da comisso organizadora nacional com direito voz e voto; As/os convidadas/os com direito voz. Os/as observadores/as, com direito a voz; Pargrafo nico Somente sero custeadas despesas relativas participao dos/as representantes e convidados/as.
Da Coordenao da IV Plenria
Art. 4 - A Comisso Organizadora Nacional foi eleita e instaurada pela Coordenao Nacional do FBES em sua VII reunio nacional e tem as seguintes competncias: coordenar, supervisionar, orientar a metodologia nos trabalhos em grupo e nas plenrias, sistematizar e promover a realizao da IV Plenria Nacional de Economia Solidria, atendendo aos aspectos tcnicos, polticos e administrativos.
Do funcionamento da IV Plenria
Art. 5 - Os trabalhos da plenria sero realizados atravs de: a) Grupos de trabalho sobre os eixos temticos e as bandeiras; b) Grupos de trabalho sobre estrutura e funcionamento do FBES; c) Mini plenrias sobre eixos temticos e bandeiras; d) Plenria sobre eixos temticos; e) Plenria sobre estrutura e funcionamento do FBES Pargrafo 1 todos estes espaos sero compostos por: Representantes escolhidas/os pelas Plenrias Estaduais; Observadoras/es; Comisso Organizadora da IV Plenria; Um/a coordenador/a; Um/a facilitador/a; Um/a relator/a. Pargrafo 2 Os/as relatores/as participaro das atividades de sistematizao.
58 Frum Brasileiro de Economia Solidria
Art. 6 - Os Grupos de trabalho sobre os eixos temticos e as bandeiras faro o debate da seo 2 do documento base e encaminharo propostas para as mini-plenrias. Pargrafo nico: Sero consideradas aprovadas as deliberaes que obtiverem pelo menos maioria simples (cinqenta por cento mais um) de votos;
Art. 7 - As Mini-plenrias deliberaro sobre as propostas dos grupos de trabalho dos eixos temticos e bandeiras que sero encaminhadas Plenria sobre a seo 2 do documento-base: Pargrafo nico: Sero consideradas aprovadas as deliberaes que obtiverem pelo menos maioria simples (cinqenta por cento mais um) de votos;
Art. 8 - A Plenria da seo 2 do documento-base deliberar, em ltima instncia, as propostas encaminhadas pelas 4 Mini-Plenrias Pargrafo nico: Sero consideradas aprovadas as deliberaes que obtiverem pelo menos maioria simples (cinqenta por cento mais um) de votos;
Art. 9 - Os Grupos de trabalho sobre estrutura e funcionamento do FBES faro o debate da seo 3 do documento base e encaminharo propostas para a plenria: Pargrafo nico: Sero consideradas aprovadas as deliberaes que obtiverem pelo menos maioria simples (cinqenta por cento mais um) de votos;
Art. 10 - A Plenria da seo 3 do documento-base deliberar sobre as propostas que foram aprovadas em pelo menos um dos grupos de trabalho de estrutura e funcionamento do FBES
Art. 11 - Nos processos de votao em plenria, somente ser feita contagem de votos quando por contraste ou aclamao no houver acordo na mesa coordenadora sobre o resultado.
Art. 12 O relatrio final da plenria incluir a prestao de contas do FBES dos ltimos 5 anos.
Art. 13 Os casos omissos do presente regimento sero submetidos plenria, mediante recurso comisso organizadora.
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Nome Completo
Antonio Ferreira da Silva Antonio Mauro farias Martins Aretusa Ferreira Lopes Danuza Magalhes de Lima Dbora Katyuscia Rocha de Freitas Elisa Nate Souza e Souza Justino Dantas de Bessa Maristela Oliveira de Mesquita Marlcia Moreira da Silva Neide Ferreira de Lima Regina Rodrigues de Freitas Rosivan Caetano de Oliveira Antonieta do Lago Vieira DEUSDETH SALLES DA SILVA DJALMA COSMO SANTOS SILVA DOMINGOS RICARDO FLORENTINO JOO BATISTA DUTRA PRESTES JOAO BATISTA TAVARES Maria do Perptuo Socorro S. Barreto Ananias Nery Viana Andr Santana da Silva Dbora Rodrigues da Silva Eleneide Alves Cordeiro Gisleide do Carmo Oliveira Irani da Silva Santos Ivanildo Silva Pereira Ivonete Oliveira Silva Jos Djalma dos Santos Leide Manuela dos Santos ROSA HELENA NEVES CARDOSO Sidnei Silva Suerdieck Ana Lourdes de Freitas Andra Maria da Silva Pessoa Antonio Marcos Arcanjo da Silva Emanuel Barreto de Oliveira Espedito Guedes da Silva Jos Julio Rodrigues MARIA CILENE SOUZA DA SILVA Maria das Graas dos Santos Pereira Maria Evany Pompeu de Amorim Mauriclia Gomes do Nascimento Sandra Magalhes Jos Ferreira Gomes Andr Luiz Rezende Eduardo Almeida Maria Abadia Teixeira de jesus Maria Aparecida Faustino Maria de Lourdes Pereira de Oliveira Patrcia Ferreira de Almeida Paulo Henrique Correa Paulo Henrique de Morais Pedro Henrique Isaac Teobaldo Rocha Edson Ricardo de Souza Elizete Lazarini da Silva Evandro Zene Nunes Fabricia Silva da Costa Galdene Conceio dos Santos Leonora Michelin L. Mol Maria Antonia Moura Silva MARIA JOS FIOREZE Marilene Schulz Ost Marvel Graas Bezerra Furtado Nilvaneth Camilo Tarcisio da Costa Moraes Aparecida Teixeira de Ftima Paraguass
Segmento
Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Gestor Pblico Gestor Pblico Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Gestor Pblico Entidade de apoio Empreendimento Gestor Pblico Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Gestor Pblico Entidade de apoio Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Gestor Pblico Empreendimento Empreendimento Gestor Pblico Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Gestor Pblico Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Gestor Pblico Empreendimento Empreendimento Empreendimento Gestor Pblico Empreendimento Gestor Pblico Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento
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Representantes
UF
GO GO GO GO GO GO GO GO MA MA MA MA MA MA MA MA MA MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MS MS MS MS MS MS MS MT MT MT MT MT MT MT MT MT MT MT MT MT MT MT PA PA PA PA PA PA PA PB PB PB PB PB PB PB PB PE PE PE PE PE PE PE PE PE PE PE PE
Nome Completo
FRANCISCO EDELTRUDES MOREIRA JOANA DARC AGUIAR DE SOUZA Jos Ricardo Estrela Joseli Jos de Carvalho Maria Odlia Rogado da Silva Nelson Gomes de Moraes Nirce Maria Nunes OEBIO BEZERRA DA SILVA AMILSON ABREU CARDOSO CARLOS ANTNIO BONFIM PEREIRA Jordnia Pessoa da Silva MARIA LUIZA MENDES Mariana Dbora Claudiano do Nascimento ROGENIR ALMEIDA SANTOS COSTA RUBENICE COSTA RODRIGUES Sheyla Gomes de Almeida VALDININO SILVA ALDAIR MOREIRA DANIEL BATISTA SUCUPIRA EDILSON GONALVES BENTO EDINA SOUZA RAMOS HERMENEGILDA DE CARVALHO MEDIS LUIZ CARLOS CARVALHO OLIVEIRA MARISA FERREIRA MENDES MIGUEL JOSE DE LIMA NELI DE SOUZA SILVA MEDEIROS RENATO DE OLIVEIRA SILVA ROSALINO PEREIRA BORGES VANEIDE APARECIDA LEITE VIEIRA ALTAIR DE SOUZA ESTER RODRIGUES HELENA FEITOSA ALVARES BARRETO IVONEIDE MESSIAS DA CRUZ MARIA DA CONCEIO CELESTINO BARBOSA NEUSA GRIPA ROSELI LIMA DE OLIVEIRA ALTAMIRA GENEROSO Benedita Xavier da Silva Clovis Vailant Eliane Pedroso Frana Silva Eneide Alves da Silva Santos Gildo Ferreira de Amorim Joo Rodrigues da Costa Jos Wellinton da Silva Rosa Manuel Aparecido Bernardo Ferreira Maria Iracy Sntana Mrio Mrcio S. Vieira Neuri Eliezer Senger Rogrio de Oliveira Costa Rosangela Carneiro Goes Urbano Ramos de Sene Ednelson dos Santos Sales Elias de Oliveira Raiol Joana Mota Palheta Magno de Oliveira Moraes Maria Alice Rodrigues Costa Marli Margareth Chermont da Cunha NBIA CRISTINA ASSUNO MIRANDA Ana Regina Pinto Edinaldo Rosendo Barbosa Edneide Ferreira de Sousa Isineide de Sousa Nunes Maria do Socorro Santos Neves Neuma Maria Guilherme Ribeiro Ronildo Monteiro Ferreira Sandro Gomes da Silva ALLAN DE AZEVEDO PESSOA Ana Cristina do Nascimento Ana Maria Dubeux Gervais Dorgival do Vale Silva ELEIDE RODRIGUES DE SOUZA ELIAS DA SILVA Elizabete Ferreira Nobre Gleide Cezino de Vasconcelos Graciete Gonalves dos Santos Isabelle Rayanne Lira de Oliveira Jandson Roberto de Souza Luiz Damio Barbosa
Segmento
Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Gestor Pblico Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Gestor Pblico Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Gestor Pblico Empreendimento Gestor Pblico Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Gestor Pblico Gestor Pblico Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Gestor Pblico Empreendimento Entidade de apoio Gestor Pblico Entidade de apoio Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Gestor Pblico Entidade de apoio Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Gestor Pblico Entidade de apoio Entidade de apoio Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Gestor Pblico Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento
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Representantes
UF
PE PE PE PE PI PI PI PI PI PI PI PR PR PR PR PR PR PR PR PR RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RN RN RN RN RN RN RN RN RN RN RN RN RO RO RO RO RO RO RO RO RR RR RR RR RR RR RR RR RR RR RR RR RR RR RS RS RS RS RS RS RS RS RS RS RS RS RS
Nome Completo
MARCELO RODRIGUES DA SILVA Maria Anglica Brasileiro Costa Maria das Graas Andrade de Mendona Rosana Oliveira Pontes de Souza Ana Maria da Silva Lima Antonia de Jesus Aquino Lima ANTONIO WILLIAM ALMEIDA DE SOUSA Cleandro de Sousa Oliveira Edilson dos Santos Silva Jose dos Santos Marta Lcia Silva Lima Aloir Natalina Candido da Silva Angelino Soares de Melo Geny Maria Coreia da Cunha Jose Adilson Stuzata JOS APARECIDO DE OLIVEIRA Keiko Sato Lourdes Marchi Sonia Maria do Nascimento Vilma Tillmann Antonio Oscar Peixoto Vieira Arlete de Menezes Colonese Janete Joana Teixeira da Silva Jos Frederico de Almeida Leondia Mximo Lacerda Lucinda Gregrio Segundo Luiz Antunes da penha Margareth Azevedo da Silva Maria Iraci Martins Farias Nelly Barbosa Teixeira de Carvalho Sonia Maria Braz da Silva Ana Maria Almeida de Paulo Emerson Incio Cenzi Francisca Catarina da Silva Francisca Eliane de Lima Viana Francisco Soares de Souza Neto Frank Maciel dos Santos Gerardo Jos Batista Guar Jos Valce de Souza Jucyana Myrna Teixeira da Silva LIDIANE FREIRE DE JESUS Maria Gorette Salustiano de Santana Maria Isolda Dantas de Moura Andra Christianne da Silva Mendes JAQUESON JOS PRADO BRASIL Jos Antonio de Meireles Leni da Silva Marcos Sussuaruna Maria Irenilda de Souza Dias Marizete Braga Roseli Leal Monteiro Antonia Correia de Souza Clia Regina Aguiar de Souza Dimia Alves da Mota Elielma Coelho Derzi Eunides Maria Alves Francisca Liras Heudes Prado Lima Jose Oliveira Filho Maria de Nazar Miranda Feitosa Maria dos Santos Souza Maria Ldia Ribeiro de Vasconcelos Maria Madalena Alves Sandra Socorro Ges Rodrigues Santa Izabel Mesquita Ana Mercedes Sarria Icaza ANGELA MARIA COMUNAL GOMES ARLINDO KIRCH WILLERS Claudia Medianeira Rodriges Machado DANILO CAETANO FBIO ROBERTO MORAES LEMES GILDO DARCI DIAS jos Alex Borges Mendes Jos Carlos Peranconi Julio Csar Garcia Ktia Cilene Duarte de Albernaz Luciano Luz de Lima LUIZ ANTONIO COMASETTO
Segmento
Entidade de apoio Gestor Pblico Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Gestor Pblico Entidade de apoio Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Gestor Pblico Empreendimento Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Gestor Pblico Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Gestor Pblico Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Gestor Pblico Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Gestor Pblico Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento
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Representantes
UF
RS RS RS RS RS RS RS RS RS RS RS SC SC SC SC SC SC SC SC SC SC SC SC SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP TO TO TO TO TO TO TO TO
Nome Completo
Luiz Carlos da Silva Luiza de Ftima Dinnebier Maria Lisiane Quevedo Cunha Milton Jos Pantaleo Junior Nelsa Ins Fabian Nespolo Nri Pinto Mirapalhete Rafael Martinez Fortes RICHARD SILVA GOMES Santinho dos Santos Carvalho Solange Carmen Manica Terezinha Sallet Ruzzarin Ana Maria de Borba Andrea Viana Faustino Antonia Ogliari Talgatti Antonio Augusto Mendes Dos Santos Ari Farias de Lima Elisete Gesser Della Giustina Dacoregio rika Sagae Liliana Regina Dal Sasso Copetti MARCIA APARECIDA DA SILVA MATTOS Maria Dnis Schneider MARIA HELENA KIRCHNER Maria Lcia Monteiro Soares Daniel Moreira da Silva Ednalva Oliveira Gomes Evalda Maria Oliveira de Assis Ginaldo Custdio Lessa Jos Anselmo Amaral Jos Jackson Souza Costa Josefa Ana Dilma dos Santos Jucilene Santana Santos Marcos Hernesto da Silva Rafaela da Silva Alves Vanizia Santos Ferreira Adalberto Sabino Benedito da Silva Filho Eliane Aparecida Vieira Da Macena Felipe Villa Pateo Gilberto Silva dos Santos Leonardo Penafiel Pinho Luciano Siqueira Mina Maria aparecida dos Reis Adriano Renato Silveira Martins SIDNEY ROBERTO MORELLI Simone Aparecida de Carvalho GEYLSON GALVO SALES GILDENE SOARES CARVALHO IRACY FERREIRA DE SOUZA JOSE CELSO CARBONAR JOSELITO PAIVA DE ALMEIDA MARIA JOS DE OLIVEIRA REZENDE MUNIQUE DANIELA MAIA DE OLIVEIRA WANDIR JUSTINO MENDES Robson Grizilli
Segmento
Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Gestor Pblico Empreendimento Empreendimento Gestor Pblico Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Gestor Pblico Empreendimento Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Entidade de apoio Gestor Pblico Empreendimento Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Entidade de apoio Gestor Pblico Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Gestor Pblico Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Gestor Pblico
Observadoras/es
Observadoras/es
UF
AC AP BA CE CE DF DF DF DF DF DF DF DF DF DF DF
Nome
Kethleen Maklaine da Costa Diniz Maria Dorama Cardoso Vicente Aguiar Edecarlos Rulim de Souza Regina Lcia Lopes Feitosa Daniel Rech Dione Manetti Euclides Mance Fbio Sanches Fernando Kleiman Gilnei Pereira dos Santos Haroldo Mendona Jonas Bertucci Jorge Luiz do Nascimento Maurcio Sarda Naldo Critas
63
Observadoras/es
UF
DF DF DF DF DF DF DF DF DF DF ES IN IN IN IN IN IN MG MG MG PB PB PE PR RJ RJ RJ RJ RJ RJ RS RS RS RS SC SE SP SP SP SP SP SP TO
Nome
Narana de Melo Paul Singer Pedro Pereira da Silva Quenes Gonzaga Rizoneide Amorin Roberto Marinho Rodrigo de Paula Sonia Marise Terezinha Silva Vital Filho Kennedy Carlos Pereira da Silva Carole Yerochewski Charles Guindon Jean-Franois Aubin Nedda Angulo Pablo Guerra Rosngela Alves Fabiana IMS FRANCISCA MARIA DA SILVA LAURENICIO MENDES DA SILVA LUCICLA TEIXEIRA LINS Sarah Lucena Lvia Fernanda Aluquerque de Freitas Eduardo Faria Silva Adriana Bezerra Eugnia Morra Joo Roberto Pinto Leonardo Coelho Marlia Alves Gonalves Rosemary Gomes len Schneider Luis Incio Gaiger Mara Barbosa Niro Roni Nobre Barrios Valmor Schiochet Maria da Concei Vasconcelos Angela Schwengber Antonio Silvestre Leite Diogo Tsukumo Fabola Zerbini Sandra Fa Vanessa Sigolo Eni Tereza da Cunha
Nome
Carlos Omar da Silva Ademar Bertucci Alexandre Tkotz Benedito Anselmo Martins de Oliveira Christiane Almeida Domingos Olmpio Elenir Maruai Joo Lopes do Nascimento Joo Correa Jorge Rodrigues Lenivaldo Lima Luiz Verardo Sebastiana Almire Shirlei Almeida Valdener Pereira Miranda
Segmento
Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Empreendimento Empreendimento Entidade de apoio Gestor Pblico Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento Entidade de apoio Empreendimento
Organizao
Secretaria Executiva do FBES Secretaria Executiva do FBES Critas Brasileira IMS Secretaria Executiva do FBES Critas Brasileira Secretaria Executiva do FBES
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6.750 enviados para 27 Fruns SENAES/MTE e Frente Parlamentar em defesa da Economia Estaduais (250 para cada) Solidria Realizao (custos diretos) Valor (R$) Fonte do recurso SENAES/MTE (subseo (n) no anexo F.2) e Fundo Nacional de 137.456,00 Solidariedade (subseo (p) no anexo F.2) SDT/MDA (subseo (o) no anexo F.2) e SENAES/MTE 297.814,74 (subseo (n) no anexo F.2) 9.459,41 Fundo Nacional de Solidariedade (subseo (p) no anexo F.2) 4.985,00 Fundo Nacional de Solidariedade (subseo (p) no anexo F.2) 449.715,15
553.521,15
Realizao (apoios) Quantidade e descrio Entidade ou rgo apoiador Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado 1 antena + conexo (GESAC) / Ministrio das Comunicaes 1 arte IMS 20 unidades 400 unidades 2 carros 17mil cpias 480 unidades 400 encadernaes 3 projetores e 1 impressora 3 unidades 2 pessoas e equipamentos CEPEC/MS SDT/MDA Critas e IMS IMS IBASE IMS Critas, Rede de ITCP's e IMS IMS SOLTEC/UFRJ e Frum de Cooperativismo Popular do RJ
No mensurado (produtos Fruns Estaduais de Economia Solidria alimentcios) 5 pessoas Frum DF e Entorno, Critas e IMS 10 computadores instalados com Projeto Casa Brasil do Instituto Nacional de Tecnologia da acesso a internet Informao ITI
65
G.1. Quadros-resumo
Projeto Fonte dos recursos Entidade executora/conveniada CEA CEA CEA Secretaria Executiva do FBES ADS/CUT Critas Brasileira Secretaria Executiva do FBES CEA Critas Brasileira Critas Brasileira Critas Brasileira Fundao l'Hermitage Critas Brasileira Critas Brasileira Critas Brasileira Critas Brasileira Incio Ago 2004 Ago 2004 Ago 2004 Fev 2005 Fev 2005 Out 2005 Jan 2006 Ago 2006 Dez 2006 Ago 2007 Fim Ago 2004 Ago 2004 Ago 2004 Dez 2005 Set 2005 Jul 2007 Dez 2006 Set 2006 Mar 2007 Dez 2007 Valor (R$) 36.800,25 40.000,00 64.161,68 13.905,60 89.724,08 516.940,00 20.847,49 14.887,61 8.000,00 8.000,00 12.000,00 178.731,24 1.062.000,00 518.085,57 205.000,00 50.000,00 2.839.083,52 Divulgao do I Encontro Nacional dos Fundao Banco do Brasil, Projeto n Empreendimentos de ES 391/15201-3/01 Atividades Culturais do I Encontro Nacional Caixa Econmica Federal dos Empreendimentos de ES Feira de Amostra do I Encontro Nacional dos SEBRAE, Projeto n 80/2004 Empreendimentos de ES Doaes ao FBES: receitas e despesas da ADS/CUT, CEDEP, IBASE, IMS Secretaria Executiva (2005) Projeto de Fortalecimento do FBES projeto n SENAES/MTE, Convnio FBB 36/15322-2/01 n36/15322-2/01 Projeto de Fortalecimento do FBES projeto SENAES/MTE, Convnio FBB n 36/3152 n36/3152 Usina Catende, Cooper Botes, Doaes ao FBES: receitas e despesas da APHERJ, ADS/CUT, CAMP, Rede de Secretaria Executiva (2006) ITCPs, Cooperinca, CESE, UNISOL Projeto de Manuteno da Estrutura de Apoio Coordenadoria Ecumnica de Servio do FBES CESE Projeto de Fortalecimento do FBES IMS, projeto n 01 Projeto de Continuao do Fortalecimento do IMS, projeto n 02 FBES Apoio Manuteno da Secretaria Executiva IMS, projeto n 03 do FBES Agncia Canadense de Projeto PIPE Express de parceria entre Desenvolvimento Internacional Chantier e FBES CIDA/ACDI Fortalecimento do Frum Brasileiro de SENAES/MTE, Convnio FBB Economia Solidria Fase II n6160/5015 Fortalecimento do FBES Apoio IV SENAES/MTE, Convnio FBB Plenria Nacional de ES FASE III n6160/5015 Fomento a Redes Sociais de Economia SDT/MDA, Convnio Caixa Econmica Solidria e Agricultura Familiar Federal n222.862-11 Apoio participao dos FEES da Amaznia Fundo Nacional de Solidariedade (FNS) Legal na IV Plenria Nacional
em Out 2006 andamento em Abr 2008 andamento em Nov 2007 andamento em Abr 2008 andamento Total
7%
77%
SENAES/MTE Doaes de entidades + CESE SDT/MDA CEF Gov. Canad FBB SEBRAE IMS FNS
84%
Critas Brasileira ADS/CUT Fund. l'Hermitage Sec. Exec. FBES CEA
66
67
68
69
70
71
72
Esta instncia composta por 13 pessoas, sendo 7 representantes de empreendimentos (2 do norte e do nordeste, e 1 representante para cada uma das demais regies); 5 representantes das Entidades e Redes Nacionais de promoo Economia Solidria; e 1 representante da Rede Nacional de Gestores Pblicos. Durante o perodo de setembro/2006 e maro/2008, as seguintes mudanas ocorreram na composio: o Nordeste indicou um novo representante para suplncia e o Sudeste fez escolha de representantes titular e suplente; com o afastamento do representante titular da regio Sul, esta regio passou a ser representada pelo suplente. As reunies presenciais desta Coordenao acontecem a cada dois meses. A partir da deciso da VII Reunio da Coordenao Nacional de que a Comisso Organizadora da IV Plenria Nacional de Economia Solidria seria a Coordenao Executiva, esta instncia passou a ter a agenda de reunies presenciais intensificada, com reunies mensais. No perodo referente a este relatrio aconteceram 9 reunies presenciais, cujas pautas esto disponveis na pgina do FBES. Nestas reunies conciliou-se uma agenda de dilogo com rgos do governo federal (SENAES, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, Secretaria da Presidncia da Repblica) e com a Frente Parlamentar em Defesa da Economia Solidria. Outro mecanismo de comunicao adotado pela Coordenao Executiva do FBES tem sido as reunies virtuais que possuem o carter de discusso e encaminhamento de questes emergenciais. Ocorreram um total de quinze reunies virtuais no perodo. Os resultados alcanados com a realizao das reunies virtuais foi maior dinamismo nas discusses e execues das aes do FBES.
Acompanhamento
A secretaria executiva organiza, acompanha e relatoria todas as atividades realizadas pelo FBES. Quando da realizao dos encontros de reestruturao, preparatrios Plenria, das oficinas regionais e do seminrio nacional sobre formao, dos seminrios ocorridos durante as feiras de Santa Maria, PanAmaznia, Mineira, coube secretaria organiz-los e acompanhar estas atividades, garantindo o registro dos mesmos para posterior divulgao. Os convites encaminhados ao FBES para participao em eventos so enviados pela secretaria para a Coordenao Executiva, solicitando a indicao da/o representante para a atividade. Sempre que solicitada, a secretaria prepara material para a participao da/o representante, subsidiando-a/o. Para a socializao das informaes e divulgao dos encaminhamentos retirados nos eventos promovidos pelos FBES ou nos quais o FBES esteve representado, a secretaria tem utilizado a pgina do frum, suas listas de discusso e o boletim, alm de manter no arquivo virtual todos estes registros. Como subsdio para as Plenrias Estaduais e IV Plenria Nacional de Economia Solidria a secretaria executiva fez o levantamento das deliberaes construdas pelo movimento de ES em vrios eventos importantes, incluindo a I Conferncia Nacional de Economia Solidria (2006), o I Encontro Nacional de Empreendimentos Solidrios (2004) e a III Plenria Nacional de ES (2003).
Comunicao e animao
Uma das principais atividades da Secretaria Executiva refere-se comunicao, que atende tanto a mecanismos virtuais, como moderao de listas eletrnicas, reunies virtuais, elaborao de boletins eletrnicos, manuteno da pgina do FBES, quanto a demandas vindas dos estados e articulaes que so feitas por telefone e correio. Atualmente, o FBES conta com oito listas de correio eletrnico, utilizadas tanto para informes gerais, quanto para articulaes entre as diversas temticas tratadas. Abaixo seguem as listas: e_solidaria@yahoogrupos.com.br: lista de assuntos gerais do FBES; fbescoorexec@yahoogrupos.com.br: lista da coordenao executiva do FBES; colaboradorespagina@yahoogrupos.com.br: lista interna dos/as colaboradores/as do site do FBES
74 Frum Brasileiro de Economia Solidria
fbesgtri@yahoogrupos.com.br: lista do GT de Relaes Internacionais; gtformao@fbes.org.br: lista do GT de Formao ; gtpccs@fbes.org.br: lista do GT de Produo, Comercializao e Consumo Solidrio; forum@fbes.org.br: lista de comunicao geral com o FBES: Fale Conosco; plenaria2008@fbes.org.br: lista utilizada durante a preparao da IV Plenria nacional, canal de comunicao com um/a representante de cada Frum Estadual com a Comisso Organizadora da IV Plenria. A secretaria tem mantido atualizada a pgina do FBES (www.fbes.org.br). Abaixo seguem dados de acesso e sobre a incluso de notcias.
Nmero de visitas individuais por ms
60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 Set 2007 Nov 2007 Jan 2008 Mar 2008 600 400 200 0 2005 2
Notcias adicionadas por trimestre (2005-2008)
2006 1
2006 3
2007 2
2008 1
A partir das notcias inseridas na pgina e de novos informes, a secretaria elabora quinzenalmente boletins com notcias da Economia Solidria e resumos dos principais encaminhamentos das reunies do FBES. Durante o perodo de setembro/2006 a maro/2008 foram elaborados 25 boletins. A divulgao dos boletins permitiu que informaes sobre o universo da economia solidria, tanto nacional quanto internacional, e informaes sobre outros movimentos chegassem a aproximadamente 5 mil pessoas a cada edio (o nmero de pessoas inscritas para o recebimento do boletim duplicou no perodo deste relatrio).
Gesto / Sustentao
A realizao das atividades do FBES e a manuteno da secretaria executiva foram garantidas, no perodo de setembro/2006 a maro/2008, pelos seguintes projetos: Fortalecimento do FBES, recurso da Secretaria Nacional de Economia Solidria: outubro/ 2005 a setembro/2007; Projeto de manuteno da estrutura de apoio do FBES, com recursos da Coordenadora Ecumnica de Servio: agosto/2006 a setembro/2006; Fortalecimento do FBES projeto 1, com recursos do Instituto Marista de Solidariedade: dezembro/2006 a maro/2007; Projeto de continuao do Fortalecimento do FBES projeto 2, com recursos do Instituto Marista de Solidariedade: agosto/2007 a dezembro/2007; Apoio manuteno da secretaria executiva do FBES projeto 3, com recursos do Instituto Marista de Solidariedade: janeiro/2008 (em andamento); Projeto PIPE Express de parceria entre Chantier e FBES, com recursos da Agncia Canadense de Desenvolvimento Internacional: novembro/2006 (em andamento); Fortalecimento do FBES Fase II, recurso da Secretaria Nacional de Economia Solidria: outubro/2006 (em andamento); Fortalecimento do FBES Apoio IV Plenria Nacional de Economia Solidria, recurso da Secretaria Nacional de Economia Solidria: maro/2008 (em andamento); Fomento a Redes Sociais de Economia Solidria e Agricultura Familiar, recurso da Secretaria de Desenvolvimento Territorial: novembro/2007 (em andamento); Apoio a participao dos Fruns Estaduais de Economia Solidria da Amaznia Legal na IV Plenria Nacional de Economia Solidria, com recurso do Fundo Nacional de Solidariedade: maro/2008 (em andamento). No perodo deste relatrio, a secretaria executiva encaminhou o projeto Juventudes e Economia Solidria: agente sociais de uma nova economia, em conjunto com o CEDAC/RJ, para o edital do programa Desenvolvimento e Cidadania Petrobrs 2008.
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Outro aspecto de gesto do FBES refere-se ao seu acervo de documentos fsico e virtual que foi mantido organizado e parte do mesmo foi disponibilizado na pgina do Frum. Uma tarefa importante e que precisa de continuidade a insero dos relatrios de reunies e encontros, bem como de fotos, na pgina.
Articulao
A secretaria executiva apia a articulao do FBES com a sociedade civil organizada e com instncias do governo por meio da divulgao de agendas de interesse para a economia solidria, dando encaminhamento a convites e garantindo a participao de representantes do FBES em eventos, dando continuidade ou abrindo dilogos do FBES com movimentos sociais, redes internacionais e rgos do governo. Uma ao contnua da secretaria est em buscar a articulao entre as questes nacionais e as dinmicas dos Fruns Estaduais, procurando divulgar as atividades locais e socializando as informaes e agendas coletivas/nacionais. Cabe ressaltar que a atuao do articulador poltico do FBES se d a partir da secretaria executiva, sendo que a articulao com atores sociais do campo da economia solidria pode ser identificada nos espaos que sero apresentados no item a seguir. Entre os desafios desta atribuio da secretaria executiva esto: Ampliao da articulao com os movimentos sociais; Realizao de processos de formao junto s secretarias estaduais existentes e estimular a criao de novas.
As/os participantes propuseram a implantao de um Programa/Poltica Nacional de Fundos Solidrios e encaminharam a Carta do Seminrio Nacional de Fundos Solidrios ao presidente Lula. Essa Poltica/Programa precisa estar inserida na construo da poltica de finanas, tal como prevista na I Conferncia Nacional de Economia Solidria (junho/2006); ter acmulo de experincias e prticas de Fundos Solidrios; protagonismo e o fortalecimento da cidadania; processos de mobilizao e organizao comunitria; gesto democrtica; transversalidade e ou intersetorialidade; concepo de desenvolvimento sustentvel e solidrio e fontes de recursos diversificadas.
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O FBES apresentou ento SENAES, no segundo semestre de 2006, depois de muitos processos de dilogo com atores do campo do Software Livre, duas propostas: 1. o desenvolvimento do CDLivre da ES, uma distribuio linux especialmente desenvolvida para a Economia Solidria, com todos os programas de um sistema operacional (como editor de texto, planilha, grficos, multimdia) acrescidos de programas especficos para gesto de empreendimentos solidrios (como GnuCash, DotProject, entre outras ferramentas); 2. o desenvolvimento de sistema FBES de articulao de atores da Economia Solidria, com a base de dados do Mapeamento 2005/2007 e consiste num amplo sistema de integrao dos empreendimentos solidrios, com poderosas ferramentas de busca de produtos e servios da ES, alm de ser uma teia de relacionamentos, em que cada EES ter o seu prprio site, e que comunidades por cadeia, por ramo de atividade ou por recorte territorial, entre outros, podem ser formados e potencializar tanto a constituio de redes e cadeias solidrias, como tambm a troca de conhecimentos e envolvimento de consumidores no organizados; Neste perodo, a SENAES/MTE aprovou o projeto especfico da segunda proposta (ou seja, do sistema FBES), proposta que foi apresentada e discutida em reunio da Coordenao Nacional do FBES e do Comit Gestor Nacional do SIES. O dilogo com o programa Casas Brasil se deu particularmente em meados de 2006, tendo sido retomado em 2007, com reunies com o coordenador Edgard Piccino a respeito de como integrar processos de incluso digital de empreendimentos a oficinas tambm sobre o uso e apropriao dos empreendimentos no sistema. Desde julho de 2007 o sistema est sendo desenvolvido pela Cooperativa de Tecnologias Livres - COLIVRE. A verso de testes encontra-se na pgina http://ecosol.noosfero.com.br
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Com o SNCJS, o Brasil poder se tornar um pioneiro pela co-produo de uma poltica pblica que leva em considerao elementos do ambiente pblico e do privado na construo e incentivo de formao de novos mercados de consumo nacional para os produtos e servios de qualidade garantindo o respeito aos direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais e fortalecendo canais de participao democrticas dos atores protagonistas dessa nova economia a economia solidria. Posto em prtica, esse sistema de CJS poder, a mdio e longo prazo, influenciar tambm no planejamento do modelo de produo redirecionando a produo local e nacional, garantindo a biodiversidade , para alm da gerao de renda, uma estratgia de segurana e soberania alimentar.
G.3.3. Formao
Grupo de Trabalho de Formao em Economia Solidria
O GT de Formao formado por integrantes do FBES e da SENAES, tendo hoje como representantes do Frum: Adriana Bezerra Cardoso (CEDAC/RJ), Antnio Sena Filho (FASER/RO), Dbora Nunes (UNIFACS/BA), Edinara de Andrade (ITCP/SC), Francisca Rodrigues Silva (ANTEAG/SP), Joo Luis da Silva (Movimento Social/RJ), Lenivaldo Marques da Silva Lima (Empreendimento/PE), Lia Tiriba (UFF/RJ) e Rosngela C. Ges (MT). O GT realizou trs reunies, no perodo deste relatrio: II Reunio do GT de Formao - 06 e 07 de outubro 2006: preparao das oficinas regionais de formao. III Reunio do GT de Formao - 12 e 13 de maro 2007: avaliao das oficinas regionais de formao, Rede de Formadores/as, preparao da II Oficina Nacional de Formao/Educao em Economia Solidria. IV Reunio do GT de Formao - 15 a 16 de julho 2007: avaliao e encaminhamentos para publicao dos resultados da II Oficina Nacional de Formao/Educao em Economia Solidria, a organizao da Rede de Formadores/as, Centros de Formao em Economia Solidria.
O resultado das oficinas subsidiou a II Oficina Nacional de Formao/Educao em Economia Solidria, descrita a seguir.
Centros de Formao
Em setembro de 2007 a SENAES/MTE divulgou o edital de seleo de instituies para implantao dos Centros de Formao em Economia Solidria (CFES). O FBES integrou a Comisso de avaliao das propostas encaminhadas, tendo como representante Adriana Bezerra, do GT de Formao. O processo de elaborao das propostas para os CFES regionais e nacional refletiu a confluncia das aes de formao/educao em economia solidria. Cerca de 100 entidades estaduais entraram em dilogo para encaminhar propostas regionais conjuntas, bem como entidades nacionais construram conjuntamente o projeto para o CFES nacional. A elaborao das propostas resultou, inclusive, em um seminrio de discusso e elaborao da proposta entre as entidades da regio sudeste. A Comisso de Avaliao do edital para os CFES recebeu 39 propostas, tendo sido selecionadas as seguintes entidades: Centro de Formao Nacional: Critas Brasileira Regional Centro-Oeste: Escola Centro-Oeste de Formao Sindical ECO/CUT Regional Nordeste: Universidade Federal Rural de Pernambuco UFRPE Regional Norte: Universidade Federal do Par UFPA Regional Sudeste: Unio Brasileira de Educao e Ensino/Instituto Marista Regional Sul: Escola Tcnica Jos Csar de Mesquita
As propostas que esto sendo defendidas trazem as seguintes questes: Formato e artigos so muito mais adaptados realidade de transferncias dentro do poder pblico do que realidade das entidades privadas sem fins lucrativos (EPSFL). Deve haver outra forma de repasse que parta da emanao da sociedade civil, atravs de conselhos e fundos, pois o decreto trata de repasses em uma via: dos programas governamentais do oramento para as entidades e governos. Simplificao para os convnios com EPSFL abaixo de R$100.000,00. Que o sistema nico de cadastro para convnio (SICONV) deve ser de desburocratizar. Contrapartida no se aplique a entidades privadas sem fins lucrativos. Responsabilizao do estado por atrasos no repasse por sua burocracia. Avaliao e acompanhamento do governo seja centrada nos resultados e na qualidade dos convnios, e no exclusivamente nos aspectos financeiros.
Frum Participa
O Frum Participa um espao que visa dar maior transparncia destinao do material apreendido pela Receita Federal. O FBES integra este Frum representado por Rizoneide Amorim/IMS.
Plataforma BNDES
A partir do seminrio intitulado O BNDES que temos e o que queremos O papel do banco no financiamento ao desenvolvimento nacional democrtico", ocorrido em julho de 2006, pela Rede Brasil e Ibase, deu-se os passos iniciais para a construo de uma Plataforma para o BNDES. Em 2007, duas reunies realizadas nos dias 16 de maio, no Rio de Janeiro, e outra no dia 25 de maio, em Braslia, deram partida para a elaborao de um documento com uma plataforma de aes que ser entregue ao presidente Lula e ao presidente do BNDES, Luciano Coutinho. O FBES participa desta construo, tendo participado de reunies ocorridas em 2007. Queremos que o BNDES trabalhe outro tipo de desenvolvimento, baseado em outro conceito de propriedade, no s a privada. Pensar propriedade coletiva.
Reunio de avaliao das Redes Latino-americanas: 08 de julho/2007, quando foi finalizada a Carta do III Seminrio Latino-americano de Economia Solidria e Comrcio Justo: outra integrao regional possvel. A carta foi assinada pelo FBES e por dezenove redes latinoamericanas de economia solidria presentes na Feira.
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A comemorao de 10 anos do Canteiro e a perspectiva da economia social no Quebec foram os objetivos do evento que contou com representantes de vinte pases. Do Brasil tambm estava presente Paul Singer que falou da experincia da I Conferncia Nacional de Economia Solidria, sendo traduzido pelo Daniel Tygel. A Feira aconteceu em Abitibi, no interior do Quebec. Nesta visita, a delegao encontrou-se com o representante da regional do Canteiro, visitou uma cooperativa produtora de mudas florestais e tomates com a tecnologia da hidroponia e, durante a feira, participou da oficina sobre os conceitos de economia social e solidria. A avaliao junto com Canteiro foi no sentido da continuao do intercmbio entre Brasil e Quebec. O Canteiro interessa-se pelo tema das cadeias produtivas e pela interiorizao da organizao da economia solidria que vem acontecendo a partir do FBES. Outra proposta a troca de material, realizar tradues, bem como visitas do Canteiro ao Brasil. Para o Brasil, fica a experincia que o Canteiro tem de sistema de finanas solidrias com milhares de pessoas scias e que condiciona vrios aspectos da vida social.
Eixos prioritrios: formao, finanas solidrias, marco legal e produo, comercializao e consumo solidrios; Eixo agregador: projeto de desenvolvimento; Questes a serem abordadas: conceituais: papel do FBES, de cada segmento; estratgicas: alianas estratgicas do FBES, viso a longo prazo: incio de planejamento estratgico para os prximos 3 a 5 anos; regimentais: instncias do FBES, sua composio e quantidade de pessoas; critrios para ser entidade nacional, para ser Frum Estadual, para ser gestor pblico; Participantes: 60% representantes de empreendimentos, 20% de entidades de assessoria e 20% de gestores pblicos; Comisso Organizadora Nacional: Coordenao Executiva do FBES; Local e data: Braslia, maro/2008. A terceira fase marcada pela Caravana Rumo IV Plenria Nacional de ES: trata-se de 5 Seminrios Regionais com a participao dos/das representantes da Coordenao Nacional do FBES (em torno de 3 por estado) e de uma pessoa de cada estado responsvel pela comunicao entre a Comisso Organizadora Nacional da Plenria e a Comisso Organizadora Estadual. Estes seminrios, de 15 de agosto at 6 de setembro de 2007, foram momentos de estudo e aprofundamento que prepararam os/as representantes estaduais para a mobilizao e orientaes nos debates dentro do estado. Os seminrios abordaram os eixos e as questes prioritrias para a IV Plenria, tendo como debatedoras/es para cada eixo integrantes da Comisso Organizadora Nacional, dos GTs de Formao, Finanas Solidrias, PCCS e Marco Legal. A partir das discusses ocorridas nos Seminrios, a Comisso Organizadora Nacional produziu o Caderno de Aprofundamento aos Debates Rumo IV Plenria. Este documento foi elaborado por vrias mos, de todas as regies do pas e pelos trs segmentos, foi um dos subsdios para a fase seguinte. A quarta fase consiste na realizao das atividades preparatrias s Plenrias Estaduais e na realizao das Plenrias Estaduais, que culminaram na IV Plenria Nacional de Economia Solidria. Os Fruns Estaduais realizaram mais de 130 atividades preparatrias: seminrios, oficinas, plenrias micro-regionais e grupos de estudo. Estas atividades tiveram como objetivo debater os eixos e questes da IV Plenria, construindo desde cada localidade as propostas para o FBES. No perodo de dezembro/2007 a fevereiro/2008, aconteceram plenrias estaduais em 25 estados. As discusses sobre os eixos e sobre a natureza/organizao do FBES ocorridas nos estados foram o contedo do Documento-base da IV Plenria Nacional, o qual foi divulgado eletronicamente em 10/maro/2008 para os Fruns Estaduais de Economia Solidria. Neste processo preparatrio para a IV Plenria, a Comisso Organizadora Nacional realizou reunies de trabalho, acompanhou atividades pr-plenrias estaduais e as 25 plenrias estaduais, elaborou documentos de subsdio e de acmulo das discusses da economia solidria. Dentre estas atividades: Oficinas de debate sobre os eixos da IV Plenria em feiras: a Comisso Organizadora Nacional realizou atividades na Feira de Santa Maria/2007, Feira Mineira de Economia Popular Solidria e na Feira PanAmazonia. Reunio com as pessoas-ponte: em fevereiro/2008, na qual se encaminhou a finalizao do documento-base nacional, avaliou-se as plenrias estaduais e foi apresentada a proposta de metodologia da Plenria.
G.4.2. A Plenria
A IV Plenria Nacional de Economia Solidria ocorreu no Centro de Treinamento Educacional da Confederao dos Trabalhadores da Indstria, em Luzinia/GO. Estiveram presentes na plenria 288 delegadas/os, sendo 194 de empreendimentos, 58 entidades de assessoria e 37 gesto pblica. Entre observadoras/es houve a presena de doze indicadas/os pelos Fruns Estaduais, quatro de Entidades/Redes Nacionais, dez do Governo Federal, de seis pessoas representando Redes Internacionais. Para a realizao da IV Plenria, a Comisso Organizadora Nacional contou com a contribuio de 26 facilitadoras/es para os trabalhos em grupos e sistematizao e, tambm, apoio operacional, todas/os trabalhadoras/es dos segmentos da economia solidria. Para as atividades culturais, dinmicas, msticas e feira de trocas duas comisses foram formadas por cinco representantes dos Fruns Estaduais. Durante a IV Plenria, estas duas comisses unificaram-se na Equipe de Mstica, Dinmica e Trocas, e a partir do trabalho coletivo realizado nos quatro dias, as/os integrantes decidiram formar um empreendimento solidrio.
Relatrio da IV Plenria Nacional de ES 87
A metodologia proposta pela Comisso Organizadora Nacional privilegiou trabalhos em grupos por temtica, discusses em mini-plenrias por eixo, dois momentos de plenria geral voltados para os grandes objetivos da IV Plenria: 1. Construir o projeto de desenvolvimento para o Brasil e definir as bandeiras de luta do FBES: A Plenria alcanou detalhar 25 bandeiras de luta, indicando as orientaes de aes e principais alianas, alm de um conjunto de orientaes para os 4 eixos prioritrios e para o projeto de desenvolvimento. 2. Definir a natureza, estrutura e funcionamento do FBES: A plenria deliberou sobre 35 dos 39 itens referentes a este objetivo. Quanto sua natureza, definiu-se que o FBES um instrumento e espao de articulao e dilogo entre diversos atores e movimentos sociais pela construo da economia solidria como base fundamental de outro desenvolvimento scio econmico do pas que queremos. Sobre os segmentos e representao, ficaram definidos critrios para serem reconhecidos empreendimentos solidrios, entidades de assessoria local e gestores pblicos. Dos itens sobre estrutura e funcionamento, foram deliberados em plenria critrios para Fruns locais/estaduais e para as Redes/Entidades nacionais; e definidas questes sobre Plenria e Coordenao Nacional. Os quatro itens sobre estrutura e funcionamento que no foram deliberados na IV Plenria, sero encaminhados para a VII Reunio da Coordenao Nacional. Apesar desta plenria no ter se debruado sobre um eixo especfico de relaes internacionais, uma das noites foi dedicada a esta temtica, reforando a importncia do debate da Economia Solidria para alm do pas, envolvendo especialmente a Amrica Latina. A primeira atividade foi a mesa de dilogo com convidadas/os internacionais: Nedda Angulo, do Peru, representando a Rede Intercontinental de Promoo da Economia Social e Solidria - RIPESS; Pablo Guerra, do Uruguay, representando o Espacio Mercosur; Rosangela Alves, da Universidade de Kassel (Alemanha); Charles e Jean-Franois, do Chantier (Quebec-Canad). No encerramento da mesa, foi anunciada a publicao do livro Ousar a solidariedade: partilha de prticas de economia social e solidria no Brasil e no Quebec, elaborado pelo FBES e pelo Chantier e impresso em portugus e em francs, que foi entregue a todas as delegaes estaduais presentes na plenria. Alm do trabalho intenso em torno dos objetivos alcanados acima, a IV Plenria foi espao para vrias atividades autogestionrias: reunies para discutir questes de gnero, polticas pblicas, relaes internacionais. Encontros dos fruns estaduais por regio, reunies da Rede de Gestores e da Rede Brasileira de Socioeconomia Solidria. Todas as atividades desenvolvidas durante a Plenria foram registradas em foto e vdeo pela equipe de comunicao do Ncleo de Solidariedade Tcnica (SOLTEC), do Rio de Janeiro. Estes so apenas alguns exemplos das conquistas histricas desta plenria, que do as bases para uma nova estrutura do FBES (em nvel nacional, estadual, microrregional e municipal) que corresponda aos desafios a serem enfrentados daqui para frente, at a prxima plenria nacional, que ocorrer, tambm segundo deliberao, em 3 anos.
Local, data
Braslia, 08 e 09 de outubro de 2006 Braslia, 06 e 07 de outubro de 2006 Salvador, 11 e 12 de dezembro de 2006 Manaus, 15 e 16 de janeiro de 2007 Manaus, 17 e 19 de janeiro de 2007 Campo Grande, 18 a 20 de janeiro de 2007 Campo Grande, 21 e 22 de janeiro de 2007 Nairbi (Qunia), janeiro de 2007 Florianpolis, 07 a 09 de fevereiro de 2007 Juiz de Fora, 07 e 08 de fevereiro de 2007 Juiz de Fora, 09 a 11 de fevereiro de 2007 Braslia, 13 a 15 de fevereiro de 2007
Participantes do FBES
15 11 50 44 48 30 43 03 27 26 27 14
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Atividades
Encontro de Reestruturao Regio Sul Encontro de Reestruturao Regio Nordeste Reunio Preparatria ao Conselho Nacional de Economia Solidria III Reunio do GT de Formao VIII Reunio da Coordenao Executiva Oficina Nacional sobre Formao em Economia Solidria Reunio do GTRI Encontro das Entidades Nacionais Reunio Preparatria ao Conselho Nacional de Economia Solidria IX Reunio da Coordenao Executiva Reunio do GTRI e Redes Latino-americanas de Economia Solidria e Comrcio Justo III Seminrio Latino-Americano de Economia Solidria e Comrcio Justo: outra integrao regional possvel Oficina Rumo IV Plenria Nacional de ES Reunio de avaliao das atividades durante a Feira de Santa Maria com as Redes Latino-americanas X Reunio da Coordenao Executiva XI Reunio da Coordenao Executiva Reunio do GTRI com as redes internacionais Seminrio Latino-Americano de Desenvolvimento Sustentvel e Economia Solidria Oficina sobre o Sistema Brasileiro de Comrcio Justo e Solidrio Oficinas: Desenvolvimento das Cadeias Produtivas e Rumo a IV Plenria Nacional de Economia Solidria XII Reunio da Coordenao Executiva XIII Reunio da Coordenao Executiva Reunio do GTRI Oficina Rumo IV Plenria Nacional de Economia Solidria Seminrio sobre Sistema Brasileiro Comrcio Justo e Solidrio XIV Reunio da Coordenao Executiva Reunio da Comisso Organizadora da IV Plenria com as pessoasponte XV Reunio da Coordenao Executiva Reunio da Comisso de Sistematizao/ Comisso Organizadora IV Plenria Reunio da Comisso de Metodologia/ Comisso Organizadora da IV Plenria Reunio da Comisso Organizadora da IV Plenria Reunio do GTRI IV Plenria Nacional de Economia Solidria
Local, data
Florianpolis, 27 e 28 de fevereiro de 2007 Fortaleza, 27 e 28 de fevereiro de 2007 Braslia, 05 de maro de 2007 Braslia, 12 e 13 de maro de 2007 Braslia, 02 a 04 de abril/ 2007 Braslia, 16 a 18 de abril/ 2007 Rio de Janeiro, 17 de maio de 2007 Braslia, 16 e 17 de junho de 2007 Braslia, 18 de junho de 2007 Braslia, 21 de junho de 200 Santa Maria (RS), 06 de julho de 2007 Santa Maria (RS), 07 de julho de 2007 Santa Maria, 08 de julho de 2007 Santa Maria (RS), 08 de julho de 2007 Braslia, 16 a 19 de julho de 2007 Braslia 17 a 19 de setembro de 2007 Rio Branco, 25 de setembro de 2007 Rio Branco, 27 de setembro de 2007 Rio Branco, 28 de setembro de 2007 Rio Branco, 29 de setembro de 2007 Braslia, 21 de outubro de 2007 Belo Horizonte, 05 e 06 de novembro de 2007 Belo Horizonte, 07 de novembro de 2007 Belo Horizonte, 07 novembro de 2007 Belo Horizonte, 07 novembro de 2007 Braslia, 17 e 18 de dezembro de 2007 Braslia, 23 e 24 de fevereiro de 2008 Braslia, 25 a 27 de fevereiro de 2007 Braslia, 12 a 16 de fevereiro de 2007 Braslia, 14 a 16 de fevereiro de 2007 Braslia, 24 a 26 de maro de 2008 Braslia, 27 de maro de 2008 Braslia, 26 a 30 de maro de 2008
Participantes do FBES
15 44 30 06 14 65 04 13 26 10 15 (aprox.) 60 (aprox.) 20 (aprox.) 15 (aprox.) 15 16 5 sem info. sem info. sem info. 13 15 10 sem info. sem info. 14 39 17 5 5 17 04 304
Total de atividades: 45
89