PRO SEI 01

PROCEDIMIENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO OPERACIONAL DEL SERVICIO DE SALVAMENTO Y EXTINCIN DE INCENDIOS

------------------------------------------------------------------------------(Aprobado por Resolucin Exenta N 027 de fecha 08. Enero.2002)

I.-

PROPOSITO
Regular el funcionamiento tcnico-operacional del Servicio de Salvamento y Extincin de Incendios en Aeronaves (SEI) en los aerdromos del pas y determinar las exigencias y requisitos operacionales mnimos por los cuales se regir el servicio.

II.-

ANTECEDENTES
a) b) c) Reglamento de Aerdromos , DAR-14 Manual OACI sobre servicios de aeropuertos Reglamento sobre Transporte sin riesgo de mercancas peligrosas por va area, DAR-18 Reglamento Orgnico y de Funcionamiento de la DGAC. (Experimental), aprobado por Resolucin N 01334-E de 14/AGO/96; y Reglamento Administrativo sobre Documentos y Normas de la DGAC. , RAM-REG 01

d)

e)

III.-

MATERIA CAPITULO I

1.

DISPOSICIONES GENERALES

1.1

El Servicio de Salvamento y Extincin de Incendios en Aeronaves (SEI), es un organismo tcnico ejecutivo de la Direccin de Aerdromos y Servicios Aeronuticos (DASA), cuyo objetivo principal es salvar vidas humanas en casos de accidentes o incidentes que ocurran en los Aerdromos o en sus inmediaciones (*);

1.2

Para el cumplimiento de su cometido y estar capacitado para hacer frente a los accidentes e incidentes de aviacin que ocurren en un aerdromo o en sus cercanas en forma eficaz, el Servicio SEI estar dotado de : a) Personal entrenado y capacitado para actuar en forma individual o en equipos y conocer de las tcticas y tcnicas de Salvamento y Extincin de Incendios; equipamiento tcnico y apropiado a las caractersticas del sistema SEI; y procedimientos que regulen el accionar del Servicio ante emergencias u otras contingencias que puedan presentarse.

b)

c)

. 1.3

Se proporciona servicio de salvamento y extincin de incendios en todos los Aeropuertos del pas y aquellos Aerdromos abiertos al transporte pblico regular, que sean utilizados en forma permanente por aeronaves con capacidad de veinte (20) o ms asientos, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento de Aerdromos DAR-14

(*) En el contexto del presente PRO se utiliza el trmino genrico aerdromo, el que comprende Aeropuertos o Aerdromos, segn sea el caso.

CAPITULO 2
2. SALVAMENTO, RESCATE Y EXTINCION DE INCENDIOS EN AERONAVES Clasificacin y Tipos Emergencias a) Emergencias que involucran aeronaves : 1. Accidente de aeronaves dentro del Aerdromo 2. Accidentes de aeronaves fuera del Aerdromo 3. Incidente de aeronaves en vuelo 4. Incidente de aeronaves en tierra 5. Sabotajes y/o amenazas de bomba 6. Apoderamiento ilcito b) Emergencia que no involucran aeronaves : 1. Sabotaje y/o amenaza de bomba a instalaciones o servicios 2. Desastres naturales 3. Apoyo a actividades aeronuticas dentro y en las inmediaciones del aerdromo c) 2.2 Emergencias Mdicas

2.1

Fases de emergencia para situaciones que involucren aeronaves a) Fase 1, Alerta local Debe declararse cuando se sepa o sospeche que una aeronave que se aproxima o que est en el Aerdromo tiene alguna dificultad, pero no de tal naturaleza que le impida normalmente efectuar un rodaje, aterrizaje o un despegue en condiciones de seguridad.

Piloto no declara emergencia

b) Fase 2, Alarma General Debe declararse cuando se sepa que una aeronave que se aproxima o que est en el Aerdromo tiene o se sospecha que tiene dificultades de tal naturaleza que existe el peligro de que sufra un accidente. Piloto declara emergencia

c) Fase 3, Accidente de Aviacin Accidente de aviacin ocurrido o es inminente que ocurra en el Aerdromo o en sus inmediaciones.

2.2.1

Las fases de emergencias indicadas en el punto anterior, sern determinadas por el Servicio SEI, por intermedio de la Central de Comunicaciones y Alarma (CCA), ponderando la informacin suministrada por el Servicio de Trnsito Areo : a) Tipo de aeronave b) Problema que presenta la aeronave c) Hora estimada de aterrizaje d) Nmero de la pista a usar e) Cantidad de combustible f) Cantidad de pasajeros g) Mercancas peligrosas h) Condiciones meteorolgicas

2.2.2

Para las emergencias que no involucren aeronaves, no existirn fases de emergencias o alerta, aplicndose solamente el procedimiento operativo respectivo.

2.3

Ambito de accin operacional

2.3.1

El Servicio SEI deber acudir a las emergencias que se produzcan en el Aerdromo y en las inmediaciones de acuerdo al Plan de Emergencia. Este mbito de accin operacional se definir tomando en cuenta los siguientes elementos y abarcando los lugares accesibles dentro de un radio de accin de 8 kilmetros a contar del centro geogrfico del Aerdromo: a) Topografa local, estableciendo las posibilidades de acceder a lugares remotos; b) zonas de pantanos, agua y terrenos de difcil acceso; c) resistencia y capacidad de puentes; d) caminos de acceso y rutas de alternativas.

2.3.2

Como consecuencia de lo indicado en el punto 2.3.1, cada Aerdromo determinar su propio lmite de accin operacional el cual, previo a su puesta en accin, deber ser aprobado por la jefatura en el mbito local y regional, con copia para el Departamento SEI.

2.3.3

Para el establecimiento y definicin de las reas interiores y exteriores del recinto aeroportuario, cada Aerdromo deber elaborar mapas cuadriculados, con el objetivo de definir claramente la ubicacin de : a) b) c) d) e) f) g) h) i) Los caminos principales; los caminos rurales; la resistencia de los puentes; la ubicacin de instalaciones aeronuticas consideradas crticas para la navegacin area; la identificacin de obstculos, considerados crticos, en la fase de aproximacin; la identificacin y ubicacin de lugares sensibles que afecten el normal funcionamiento de las operaciones areas; la ubicacin de fuentes de agua y posibilidades de acceso; las rutas de acceso, el permetro del Aerdromo, ubicacin de los grifos y puntos de reunin ; y Las zonas urbanas circundantes, sealando las instalaciones y servicios mdicos pertinentes y sus vas de acceso ms rpidas y expeditas.
5

2.3.3.1

El citado mapa cuadriculado debe servir de punto de referencia a todas las organizaciones participantes, establecindose : a) Las fuentes abiertas de agua de color AZUL; b) Los caminos pavimentados de color NEGRO; c) Los puentes que no tienen resistencia suficiente, CRUZ de color ROJO; d) Los caminos sin pavimentar de color CAF; e) Los puntos de reunin al interior del Aerdromo de color AMARILLO; f) Los lugares de acceso al Aerdromo de color VERDE; y g) Estacionamiento de helicpteros de color BLANCO

2.3.4

El Jefe del Aerdromo deber celebrar acuerdos de asistencia con las organizaciones civiles y militares, que cuenten con equipamiento necesario y puedan apoyar las operaciones de emergencias.

2.3.5

Del mismo modo, debern establecerse acuerdos de asistencia con los organismos que guarden relacin con las emergencias que no involucran aeronaves.

2.4 2.4.1

Nivel de proteccin SEI Se deber proporcionar Servicios de Salvamento y Extincin de Incendios en todos los Aeropuertos del pas. Adems, se proporcionar este Servicio en aquellos Aerdromos abiertos al transporte pblico regular que sean utilizados en forma permanente por aeronaves con una capacidad de 20 o ms asientos. El nivel de proteccin SEI, que ha de proporcionarse en los Aerdromos para los efectos de salvamento, rescate y extincin de incendios, ser apropiado a la categora del Aerdromo y se establecer con arreglo a la tabla 2-1, basndose en la longitud total del avin que normalmente utilizar el aerdromo y en la anchura de su fuselaje. Si la anchura del fuselaje del avin es mayor que la anchura mxima establecida en la columna 3 de la Tabla 2-1 para dicha categora, la categora para ese avin ser del nivel siguiente ms elevado.

2.4.2

TABLA 2-1.

CATEGORIA DEL AERODROMO (1)

LONGITUD TOTAL DEL AVION (2)

ANCHURA MAXIMA DEL FUSELAJE (3)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

de 0 a 9 m exclusive de 9 a 12 m exclusive de 12 a 18 m exclusive de 18 a 24 m exclusive de 24 a 28 m exclusive de 28 a 39 m exclusive de 39 a 49 m exclusive de 49 a 61 m exclusive de 61 a 76 m exclusive de 76 a 90 m exclusive

2m 2m 3m 4m 4m 5m 5m 7m 7m 8m

2.4.3

Para fines de salvamento, rescate y extincin de incendios en aeronaves, los Aerdromos se dividirn en las categoras que seala la Tabla 2-1, segn el nmero de movimiento de aviones contados en los tres meses consecutivos de mayor actividad del ao, de la siguiente manera: Cuando el nmero de movimiento de los aviones de categora mxima que normalmente utiliza el Aerdromo sea de 700 o ms durante los tres meses consecutivos de mayor actividad, dicha categora ser entonces coincidente con la categora del Aerdromo, previamente determinada segn su longitud y anchura. El nivel de proteccin SEI, podr ser rebajado hasta en dos categoras de acuerdo al avin de mayor tamao que opere regularmente en los Aerdromos en que se suministre este servicio, cuando dicho avin efecte menos de 700 movimientos durante los tres meses de mayor actividad, salvo que el avin de la categora inmediatamente inferior realice ms de 700 movimientos en dicho perodo, entendindose como movimiento un despegue o un aterrizaje.

2.4.3.1

2.4.3.2

2.4.4

En aquellos Aerdromos de uso pblico en que la DGAC no proporcione servicio SEI, y en que se desarrollen operaciones de transporte pblico con aviones de menos de 20 asientos, corresponder a los operadores proporcionar un nivel mnimo de proteccin consistente en, a lo menos, 250 kilos de polvo qumico. El uso de un Aerdromo como alternativa de operaciones por aeronaves que sobrepasen los requisitos de Servicio de Salvamento y Extincin de Incendio con que cuente el Aerdromo, no obligar a elevar su Categora SEI publicada. Para los efectos de asistencia a emergencia que no involucren aeronaves, se deber actuar previendo el trfico areo existente en el momento y manteniendo siempre el nivel de proteccin SEI. Situaciones de excepcin sobre el nivel de proteccin SEI La categora de proteccin SEI tendr eventualmente cambios significativos (*), cuando se vea afectada por los siguientes factores : a) Fallas de vehculo (s) extintor (es); b) Una eventual falta de agentes extintores por circunstancias obligadas (por ejemplo, atencin reciente de una emergencia con consumo de los agentes extintores y sin disponibilidad inmediata); c) Dotacin incompleta de personal que impida lograr un rendimiento efectivo para operar los vehculos y equipos del Servicio. En consecuencia, ante la falla de algunos de los vehculos extintores, stos sern reemplazados por aquellos que posean condiciones tcnicas y operacionales similares.

2.4.5

2.4.6

2.5 2.5.1

2.5.2

Las situaciones de excepcin que involucren un cambio en la Categora de Proteccin publicada en la AIP CHILE, se notificarn de inmediato a los Servicios de Trnsito Areo y de Informacin Aeronutica (ARO/AIS), con el objeto que dichas dependencias faciliten la informacin pertinente a las aeronaves que llegan o salen del aerdromo, procediendo de igual modo cuando la situacin se normalice. Los agentes extintores principales y complementarios, sus cantidades y los regmenes de descarga, sern los que se establecen en la Tabla 2-2 para cada Aerdromo en que se proporcionen los Servicios de Salvamento y Extincin de Incendios.

2.5.3

(*) Se entiende por cambio significativo en el nivel de proteccin, el cambio de categora del Servicio de salvamento y extincin de incendios de que se dispone normalmente en el aerdromo, resultante de la variacin de la disponibilidad de agentes extintores, del equipo para la aplicacin de los agentes extintores y del personal que maneja el equipo o de otros factores.

2.5.4

Los Servicios de Salvamento y Extincin de Incendios que no sean proporcionados por la Direccin General de Aeronutica Civil, debern contar con personal calificado y equipo suficiente, certificados por la Direccin General de Aeronutica Civil.

2.6 2.6.1

Tipos de agentes extintores Los agentes extintores en uso por el Servicio SEI son del tipo principal y complementarios. Los agentes principales proporcionan un control permanente del fuego, en cambio, los agentes complementarios proporcionan un control transitorio que slo sirve al momento de aplicarlos. Para tales efectos se establece que : a) El agente extintor principal debe ser una espuma de eficacia mnima de nivel B, dentro de los cuales estn la espuma de pelcula acuosa (AFFF) y espuma fluoroprotenica. Los concentrados protenicos y fluoroprotenicos son incompatibles con los concentrados de AFFF, por lo que no deben mezclarse nunca, si bien las espumas producidas con esos concentrados, generadas separadamente, pueden aplicarse, secuenciada o simultneamente a los incendios. b) El agente extintor complementario debe ser un producto qumico seco en polvo adecuado para la extincin de incendios de hidrocarburos. c) Los agentes extintores complementarios (polvos qumicos secos), nunca deben mezclarse entre s, por existir riesgo de explosin y/o de oxidacin interior de los contenedores.

2.6.2

Al seleccionarse productos qumicos secos en polvo, para utilizarlos conjuntamente con espumas, deben extremarse las precauciones para asegurar la compatibilidad de ambos tipos de agentes extintores. Para fuegos clase A, B y C se utilizar fosfato monoamnico (multipropsito) y para fuegos clase D, se utilizar un agente extintor de metales combustibles a base de cloruro de sodio con aditivos del tipo polvo Met-L-X

2.6.3

2.7 2.7.1

Cantidades de Agentes Extintores Las cantidades de agua transportada para la formacin de espuma y regmenes de descarga y los agentes complementarios mnimos que han de llevar los vehculos extintores de salvamento, rescate y extincin de incendios, deben estar de acuerdo con la categora del Aerdromo y nivel de proteccin SEI determinada por las tablas 2-1 y 2-2, aunque, respecto a esas cantidades, se puede hacer la siguiente modificacin : en Aerdromos de la categora 1 y 2 podra sustituirse hasta el 100% del agua por un agente complementario (*) Las cantidades previstas en la tabla 2-2 constituyen las cantidades mnimas de agentes extintores que hay que proporcionar. Siempre que sea posible, es conveniente proporcionar proteccin adicional, teniendo en cuenta la necesidad recurrente de mantenimiento del equipo. El rgimen de descarga establecido es el necesario para reducir, en un minuto, el 90% de intensidad del fuego, creando las condiciones tolerables de supervivencia a los pasajeros en el interior y as permitir la evacuacin de los ocupantes de la aeronave siniestrada. Las cantidades de agua especificadas para la produccin de espuma nivel B, se basan en un rgimen de aplicacin de 5,5 L/min./m2. Este rgimen de aplicacin se considera el rgimen mnimo con el cual se puede conseguir el control necesario en un minuto para dicha superficie de fuego. Los tanques de agua, concentrados de espumgenos y agentes complementarios del vehculo extintor, siempre deben permanecer a su mxima capacidad, con el objeto de permitir que ste cumpla con los requisitos operacionales establecidos, como asimismo evitar inestabilidad en las curvas y daos estructurales del vehculo o sus sistemas. Para efectos del reabastecimiento de los vehculos extintores, cada unidad debe contar con un 200% de concentrado (espumgeno) y agentes complementarios almacenados, para su empleo inmediato y/o reposicin ante, durante o despus de una emergencia.

2.7.2

2.7.3

2.7.4

2.7.5

2.7.6

(*) A los efectos de sustitucin de los agentes, debern emplearse las siguientes equivalencias : 1 kilo de producto qumico en polvo = 0.66 litros de agua para la produccin de espuma de eficacia nivel B

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TABLA 2-2 CANTIDADES MINIMAS UTILIZABLES DE AGENTES EXTINTORES

ESPUMA EFICACIA NIVEL B

AGENTE COMPLEMENTARIO

CATEGORIA AP/AD

AGUA/LITROS

REGIMEN DE DESCARGA DE SOLUCION DE ESPUMA/MIN. LITROS

PRODUCTOS QUIMICOS SECO/KILO

(1)

(2)

(3)

(4)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

230 670 1200 2400 5400 7900 12100 18200 24300 32300

230 550 900 1800 3000 4000 5300 7200 9000 11200

45 90 135 135 180 225 225 450 450 450

2.7.7

La nica justificacin y autorizacin para utilizar agentes extintores, es solo ante la ocurrencia de una emergencia. Cualquiera otra situacin de consumo en que deban incurrir las unidades en actividades propias del servicio, deber solicitar autorizacin con la debida antelacin detallando su justificacin, especificando el tipo y cantidad de agente que se desea ocupar. Almacenamiento de los agentes extintores Los agentes extintores se mantendrn en lugar seguro, seco, libre de exposicin a temperaturas extremas y de rpido acceso ante la ocurrencia de una emergencia. Los agentes extintores estarn almacenados de manera que su utilizacin se haga en orden cronolgico de fabricacin, es decir, los de mayor data se colocarn en una posicin prioritaria para su uso. Complementariamente, se llevar un registro de existencia, de manera que permita determinar las necesidades futuras.
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2.8 2.8.1

2.8.2

2.9

Area crtica Cada Aerdromo deber contar, adems de la correspondiente cartilla de rescate, con diagramas de las aeronaves que operan en ellos, considerando el rea crtica terica, como tambin el rea crtica prctica y sus respectivos requerimientos de agua. Ello para fines prcticos e instruccin.

2.10

Rgimen de descarga Los regmenes de descarga de la solucin de espuma no deben ser inferiores a los indicados en la Tabla 2-2 y son los mnimos que se requieren para controlar el incendio en un minuto en el rea crtica prctica. Los regmenes de descarga del agente complementario, han sido calculados de manera de lograr la ptima eficacia del agente empleado.

2.11

Equipos de salvamento El vehculo o vehculos de salvamento y extincin de incendios, debern estar dotados del equipamiento de rescate que exija el nivel de las operaciones de las aeronaves.

2.12 2.12.1

Tiempo de respuesta El objetivo operacional del Servicio SEI debera consistir en lograr un tiempo real de respuesta que no exceda de dos (2) minutos en el rea de respuesta rpida (*) y nunca superior a tres (3), hasta cualquier parte del rea crtica de acceso (**) y el rea de movimiento, en condiciones ptimas de visibilidad y estado de la superficie (***). Ver Anexo.

(*) Area de respuesta rpida : Un rectngulo que incluye la pista y rea circundante. Su ancho se extiende 150 metros hacia cada lado del eje de la pista y su largo es coincidente con el umbral de la pista. (**) Area crtica de acceso para el salvamento y extincin de incendio: El rea rectangular que rodea una pista dentro de la cual se puede esperar que se produzcan movimientos de aeronaves en los aerdromos. Su ancho se extiende a 150 metros desde cada costado del eje de la pista y su largo es de 500 metros ms all de cada umbral de la pista. (***) Condiciones ptimas de visibilidad y estado de la superficie, las horas diurnas, con buena visibilidad y sin precipitaciones, en rutas de acceso y respuesta normal, libre de contaminacin en la superficie, por ejemplo: agua, hielo o nieve.

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2.12.2

El tiempo de respuesta es el perodo entre la llamada inicial al Servicio SEI y la aplicacin de espuma por el primer vehculo del equipo que intervenga, a un ritmo como mnimo de un 50% del rgimen de descarga especificado en la Tabla 2-2. Cualquier otro vehculo que deba entregar las cantidades de agentes extintores estipulados en la Tabla 2-2, deber llegar a intervalos no superiores a un minuto, a partir de la intervencin del primer o los primeros vehculos, para que la aplicacin del agente sea continua. Para satisfacer el objetivo operacional tan plenamente como sea posible, en condiciones de visibilidad inferiores a la ptima, ser necesario proporcionar un sistema gua o direccionamiento que permita orientar a los vehculos de emergencias hasta el lugar del accidentes, pistas y calles de rodaje.

2.12.3

2.12.4

2.13 2.13.1

Caminos de acceso de emergencia En los Aerdromos donde las condiciones topogrficas lo permitan, debern proveerse caminos de acceso de emergencia para reducir al mnimo el tiempo de respuesta establecido. Deber dedicarse especial atencin a la provisin de fcil acceso a las reas de aproximacin hasta una distancia de 1 000 metros del umbral o, al menos, dentro de los lmites del Aerdromo. De haber alguna valla, deber tenerse en cuenta la necesidad de contar con acceso conveniente a las zonas situadas ms all de la misma. Los caminos de acceso de emergencia deberan poder soportar el peso de los vehculos ms pesados que han de transitarlos, y ser utilizables en todas las condiciones meteorolgicas. Cuando la superficie del camino de acceso no se distinga fcilmente del terreno circundante, o en zonas donde la nieve dificulte la localizacin de los caminos, se deberan colocar balizas de borde en intervalos de unos 10 metros. Los caminos de servicio del Aerdromo pueden servir como caminos de acceso de emergencia cuando estn ubicados y construidos adecuadamente.

2.13.2

2.13.3

2.13.4

2.13.5

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2.14 2.14.1

Cuarteles del Servicio SEI Los Cuarteles SEI se encuentran emplazados en reas adyacentes a las calles de rodaje y/o plataforma. En dichos Cuarteles se permite albergar a todos los vehculos asignados, materiales y elementos, adems de proporcionar comodidad y buenas condiciones para el desempeo del personal que cumple servicios. Tal como se ha establecido precedentemente, los tiempos de respuesta desde el Cuartel SEI y hasta cualquier punto dentro del rea de movimiento del Aerdromo, no debe exceder lo establecido, de tal modo que los vehculos tengan acceso directo, expedito y con un mnimo de dificultades a las pistas. En las unidades en las que no exista un acceso directo a pistas desde el Cuartel SEI, debern adoptarse las medidas operativas convenientes para mantener una va expedita libre de interferencias, que permita a los vehculos extintores acceder directamente a pistas y calles de rodaje en forma rpida y segura. Sistemas de comunicaciones y alerta La eficacia del Servicio de Salvamento y Extincin de Incendios depende en gran parte de los medios de comunicacin y alarma. Para este efecto, se proporcionar : a) Un sistema de comunicaciones independiente, que enlace el Cuartel SEI con la Torre de Control; b) Un sistema de comunicaciones VHF/AM y VHF/FM, que permita el enlace de comunicaciones radiales entre el Cuartel SEI/TWR/Vehculos SEI; y c) Un sistema de comunicacin directa entre el Aerdromo, a travs de la Torre de Control y/o el Centro de Operaciones de Emergencia (COE), con los servicios de apoyo externo.

2.14.2

2.14.3

2.15 2.15.1

2.15.2

Los vehculos extintores y auxiliares del Servicio SEI estarn dotados de equipos transceptores radiales VHF/AM, VFH/FM y adems de un sistema de alta voz amplificador. En el Cuartel SEI se dispondr de una cantidad suficiente de transceptores manuales (HT) para ser proporcionados a los Jefes de cada servicio de apoyo externo, con sus respectivas claves de llamadas preestablecidas, ante una eventual emergencia, para mantener enlace permanente con el puesto de mando mvil, as como para otros usos necesarios del Servicio.
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2.15.3

2.15.4

La Central de comunicaciones y alarma (CCA), unidad habilitada con el propsito de coordinar y canalizar la informacin ante la ocurrencia de una emergencia y para el funcionamiento normal de vigilancia de las operaciones areas en el rea de movimiento del Aerdromo, se ubicar preferentemente en el cuartel SEI y ser operada por un tcnico SEI. El sistema de amplificacin de alerta para el personal SEI ser accionado desde el CCA, lugar en que adems, de acuerdo a la instalacin, existir un control de apertura de portones y de las luces. Vehculos de salvamento y extincin de incendios La cantidad de vehculos SEI que se asigna a cada unidad es determinada por la Direccin de Aerdromos y Servicios Aeronuticos, conforme a lo indicado en la Tabla 2-3.

2.15.5

2.16 2.16.1

TABLA 2-3 CANTIDADES MINIMAS DE VEHICULOS SEI

CATEGORIA DEL AERDROMO

VEHICULOS DE SALVAMENTO Y EXTINCION DE INCENDIOS 1 1 1 1 1 2 2 3 3 3

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2.16.2

Todo Tcnico SEI designado conductor/operador de los vehculos SEI, dispondr de la licencia de conductor respectiva y vigente, fianza de conductor al da y deber esta habilitado como conductor de vehculos de emergencia en el Aerdromo.

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2.16.3

Para efectos de emergencias, el vehculo ambulancia ser conducido por un funcionario SEI habilitado y autorizado para el efecto, siempre y cuando el nmero de la dotacin lo permita. El Jefe del aerdromo es responsable de que los vehculos extintores y el material que utiliza, mantengan una operatividad de un 100%, para cuyo efecto, se asesorar por el Jefe de la Unidad Aeroportuaria SEI. Los vehculos extintores y auxiliares deben chequearse, de acuerdo a las cartillas de inspeccin Nivel I, diariamente y probarse dos (2) veces a la semana, verificando su estado de funcionamiento y la operatividad de sus diversos sistemas, con fines de instruccin. El Jefe de la Unidad Aeroportuaria SEI, controlar la operatividad de los vehculos extintores y auxiliares, adoptando las medidas para que se solicite a la Direccin Logstica y de Telecomunicaciones (DLyT) la pronta solucin a los problemas que se detecten. Adems, debe controlar el correcto funcionamiento y mantencin de las herramientas hidrulicas, equipos auxiliares y material menor, solicitando se coordine con la DASA para dar solucin a los problemas en forma oportuna y eficaz.

2.16.4

2.16.5

2.16.6

2.16.7

El vehculo auxiliar de emergencia asignado al Servicio SEI, tiene por misin exclusiva servir de transporte para: coordinar actividades en situaciones de emergencia (como Puesto de Mando Mvil), efectuar inspecciones al recinto aeroportuario, para el traslado de materiales y equipos que sean necesarios para las operaciones de emergencia, el control del peligro aviario, medicin del coeficiente en la pista y otras actividades relacionadas con la seguridad terrestre. Consecuentemente, debe utilizarse nicamente para estos fines. En caso que la Unidad Aeroportuaria SEI disponga de un vehculo para emergencia de mercancas peligrosas, ste tendr por misin proporcionar una respuesta inmediata, ante la ocurrencia de un accidente o incidente derivado del transporte y/o almacenamiento de este tipo de mercancas.

2.16.8

16

2.17 2.17.1

Mantenimiento de vehculos y equipamiento La Direccin Logstica y de Telecomunicaciones es responsable del mantenimiento de los niveles II y III de los vehculos. Sin embargo, el personal SEI deber tener conocimientos acerca de los sistemas que poseen los vehculos, equipos y material de rescate, permitindose con ello efectuar mantenimiento preventivo o reparaciones menores en dicho sistema, adems de programar las necesidades en los anteproyectos relacionados con vehculos de su unidad y proponerlos a la DASA. La DASA es responsable del mantenimiento de los niveles II y III de las herramientas hidrulicas, equipos auxiliares y material menor. Sin embargo, el personal SEI deber tener conocimientos acerca de los sistemas que poseen las herramientas, equipos y material, permitindose con ellos efectuar mantenimiento preventivo o reparaciones menores en dicho sistema, adems de programar las necesidades de estos elementos en los anteproyectos de su unidad y remitirlos a dicha Direccin. El Jefe de la Unidad SEI, ante cualquier falla que presenten los vehculos y/o material SEI, que reste operatividad y oportunidad al servicio, comunicar de inmediato dicha falla, mediante el documento respectivo, a las siguientes dependencias: Servicios de Trnsito Areo y Oficinas ARO/AIS, cuando se refiera a vehculos extintores que hagan variar la categora de proteccin, y a la Direccin Logstica y de Telecomunicaciones, a travs del Jefe del Aerdromo, con copia informativa a la DASA, Departamento SEI. Cada Aerdromo tendr la responsabilidad de mantener la calidad operativa de los vehculos y equipos SEI de su unidad, de acuerdo a la categora del Aerdromo y el nivel de proteccin SEI. Para ello se basar en los correspondientes Manuales de Operacin y Mantenimiento del material, debiendo coordinar con la Direccin Logstica y de Telecomunicaciones y la Direccin de Aerdromos y Servicios Aeronuticos, la elaboracin y puesta en prctica de un Programa de Mantenimiento preventivo de vehculos y equipos. El mantenimiento debe ser programado y ejecutado en horarios que no afecten las operaciones areas, preferentemente se efectuar en horarios nocturnos, si las circunstancias as lo permiten.

2.17.2

2.17.3

2.17.4

2.17.5

17

2.17.6

El Jefe de la Unidad SEI es responsable que al equipamiento que reciba, se le de el uso y cuidado recomendados por el fabricante en cuanto a su operacin, preservacin y mantenimiento . Lo anterior, sin perjuicio del cuidado que cada especialista preste a su equipo, conforme a las necesidades y operaciones que se requieren. El Jefe de la Unidad SEI tendr la responsabilidad de estudiar los medios locales para lograr un reaprovisionamiento de agua en el menor tiempo posible, ante la limitada capacidad de este elemento que tienen los vehculos extintores y la escasa disponibilidad inmediata de agua que existe en algunos Aerdromos.

2.17.7

2.18 2.18.1

Ropas protectoras Todo el personal SEI que cumpla y participe en el control y extincin de incendios de una aeronave o en una operacin de emergencia, deber hacerlo equipado con la indumentaria protectora completa (chaqueta, pantaln, casco, guantes, esclavina, botas) y con su equipo de respiracin autnomo. La indumentaria protectora est diseada para permitir que el personal SEI en sus labores de intervencin, control, rescate y extincin de incendio ante una emergencia, pueda acercarse y controlar un incendio, pero no proporciona un grado de proteccin que permita penetrar a puntos cubiertos con llamas. Los equipos de trabajo de mercancas peligrosas deben utilizar equipo de proteccin respiratorio y trajes de proteccin qumica por la gran diversidad de riesgos que pueden ocurrir en el transporte y almacenamiento de este tipo de mercancas durante un accidente o incidente.

2.18.2

2.18.3

2.19 2.19.1

Equipos de respiracin autnoma Los equipos de respiracin autnoma a usar por el Servicio SEI son exclusivamente los de presin positiva con sistema a requerimiento o flujo continuo. Diariamente, el Jefe de Grupo de cada turno tendr la responsabilidad de disponer que los funcionarios asignados al equipo de rescate revisen, comprueben y verifiquen el correcto estado de conservacin y funcionamiento del equipo de respiracin autnoma.

2.19.2

18

2.19.3

Los tcnicos SEI que se dispongan a utilizar un equipo de respiracin autnoma, ya sea en prctica o en un accidente efectivo, debern estar en condiciones fsicas y squicas aptas para ello; no estar agitado; no tener residuos de grasa o aceite en sus manos o cara y evitar tener barba. Se deber renovar el contenido de los cilindros de aire a lo menos cada tres meses. Dotacin de personal Para las funciones de control del fuego, rescate y extincin de incendio de aeronaves, se dispondr de personal tcnico SEI preparado y entrenado de acuerdo a la categora y proteccin SEI, para lograr el mximo rendimiento de los vehculos, equipos y material asignados al Aerdromo. Durante el desarrollo de operaciones areas, el Aerdromo deber contar con el personal necesario para proporcionar el nivel de proteccin SEI que corresponda, a fin de materializar las operaciones de salvamento y rescate en el tiempo mnimo de respuesta requerido. Se deber determinar la dotacin de personal, considerando lo establecido en la Tabla 2-4 para la categora del Aerdromo.

2.19.4

2.20 2.20.1

2.20.2

2.20.3

TABLA 2-4 CANTIDADES MINIMAS DE PERSONAL DEL SERVICIO S.E.I. POR TURNOS
CATEGORA NUMERO DE VEHICULOS NUMERO DE LA TRIPULACION CANTIDAD TOTAL

4 5 6o7

01 01 02

03 por turno 04 por turno 06 por turno Vehculo N 1 = 4 Vehculo N 2 = 2 10 por turno Vehculo N 1 = 4 Vehculo N 2 = 4 Vehculo N 3 = 2
19

03 04 06

8 o Superior

03

10

2.20.4

En caso de operaciones empleando Vehculo de Intervencin Rpida (VIR), la tripulacin deber estar compuesta por 2 Tcnicos SEI. La dotacin, conforme a la categora del Aerdromo estar disponible para todas las operaciones areas que se desarrollan en dicha Unidad. Entrenamiento del personal Con el objeto de que el personal alcance, mantenga y perfeccione el dominio del material asignado a la unidad SEI y pueda lograr una eficiente y eficaz ejecucin de las tcticas y tcnicas exigidas en las operaciones de salvamento y extincin de incendios, deber mantener los estndares de destreza, conocimientos tcnicos y condiciones sicofsicas necesarias para el ptimo desempeo de esta importante actividad. El Programa Anual de instruccin y entrenamiento deber considerar la mantencin y optimizacin de las capacidades individuales y colectivas del personal SEI de la unidad. Este Programa deber ser visado por la respectiva Jefatura Regional antes del 01 de marzo de cada ao, remitiendo una copia a la DASA, Departamento SEI. El programa indicado precedentemente deber considerar contenidos tendientes a lograr un dominio terico-prctico en operaciones de combate de incendios y rescate de personas. Cada Jefe de Aerdromo verificar que se evale tcnicamente al personal SEI en este aspecto, a fin de dejar constancia en la Hoja de Vida de cada funcionario el rendimiento obtenido; asimismo, llevar un registro del cumplimiento y desarrollo de dicho Programa. La instruccin/entrenamiento expuesto, es sin perjuicio de la que debe aplicar cada Jefe de Grupo a su turno de servicio.

2.20.5

2.21 2.21.1

2.21.2

2.21.3

2.22 2.22.1

Plan de Emergencia Como est establecido, cada Aerdromo debe disponer de un Plan relativo principalmente a las situaciones de emergencia que puedan llegar a ocurrir con aeronaves. La elaboracin del Plan de Emergencia ser responsabilidad del jefe de la organizacin; no obstante la asesora tcnica para la concepcin general del citado documento, ser responsabilidad de los especialistas SEI, teniendo presente que en la gran mayora de los accidentes, este servicio acta prioritariamente.
20

2.22.2

2.22.3

Los objetivos que deben ser alcanzados a travs de las coordinaciones que deben realizarse con las organizaciones externas a la DGAC., sern definidos a sugerencia de los especialistas SEI, considerando que los apoyos que se buscan pretenden lograr un adecuado control de la emergencia y una atencin rpida para las personas que resulten heridas durante ellas. Cada miembro de la unidad ser responsable de conocer el carcter de su participacin en el Plan de Emergencia. Sin embargo, los especialistas SEI debern velar porque cada uno de los participantes aeronuticos, conozcan las medidas bsicas a adoptar en cada situacin de emergencia que se pueda vivir. La prctica del Plan en sala o en el terreno ser siempre responsabilidad del Jefe de la Unidad, sin embargo, los detalles para su ejecucin y el recuento de las experiencias al trmino de su materializacin, recaern en los especialistas SEI, quienes deber identificar las falencias que, desde su punto de vista, presenta el Plan y sugerir los aspectos que debern ser corregidos. El conocimiento del Plan de Emergencia por parte de los integrantes de las organizaciones ajenas a la Direccin General de Aeronutica Civil, ser obligacin del Jefe del Aerdromo; sin embargo, sern los especialistas SEI quienes debern explicar los detalles de su participacin y de qu forma se requerirn los apoyos que el documento menciona, de manera que se logre un entendimiento lo ms cabal posible de la tarea que se debe realizar en conjunto. El Plan se verificar mediante : a) Prcticas completas de emergencias de Aerdromo a intervalos que no excedan de dos aos; y b) Prcticas de emergencias parciales a efectuar en el ao siguiente del que se ha realizado la prctica completa de emergencia, con el propsito de asegurarse que se han corregido las deficiencias observadas durante las citadas prcticas completas.

2.22.4

2.22.5

2.22.6

2.22.7

2.22.8

Se efectuarn los ajustes del Plan y las Enmiendas necesarias para corregir las deficiencias observadas, llevando un registro de todos los simulacros efectuados y las correspondientes medidas correctivas efectuadas. ( Ver Plan de Emergencia, PRO-SEI 02 )

21

CAPITULO 3
3 DE LAS OPERACIONES DE SALVAMENTO Y RESCATE

3.1

El salvamento tiene como propsito fundamental lograr la proteccin de las rutas seguidas por los ocupantes de la aeronave que consigan evacuarla y reunirlos en una zona segura. Para lograr este propsito, se debe considerar el alcance de los siguientes objetivos, que no estn por orden de prioridad, pero que podran ser desarrollados tanto en forma individual como en forma simultnea : a) Controlar solamente el rea de incendio adyacente al fuselaje, salvaguardando la integridad de ste y mantener las condiciones tolerables para sus ocupantes, rebajando la intensidad del incendio en un 90% en el primer minuto. b) Las operaciones de salvamento deben ser conducentes a facilitar la evacuacin de los ocupantes.

3.2

El rescate implica penetrar a la aeronave siniestrada con el propsito de transportar las vctimas hasta el exterior del avin, alejndolas de toda situacin peligrosa, y trasladndolas a un lugar seguro, cuidando de no agravar su condicin. Se debern tomar las precauciones necesarias para prevenir no accidentarse en las acciones del rescate. Cada equipo de rescate estar conformado por tres (3) Tcnicos SEI distribuidos de la siguiente forma :

3.2.1

COMPOSICION DEL EQUIPO DE RESCATE

Lanza (*)

01

Rescate (**) 02
(*) Permanecer en la puerta de entrada dando apoyo, en aspectos de extincin, al equipo de rescate. (**) Evacuarn los ocupantes ante la presencia de humo en la cabina, incendio o la existencia de completa oscuridad

22

3.2.2

Dependiendo del tipo de aeronave y de las vas de acceso/evacuacin empleadas, los procedimientos de rescate sern realizados mediante la conformacin de los siguientes equipos de rescate: a) Rescate por un solo equipo. b) Rescate por dos equipos que utilizan la misma va de acceso/evacuacin o dos accesos enfrentados. c) Rescate por dos equipos que utilizan dos vas de acceso/evacuacin alejadas entre s. d) Ms de dos equipos involucrados en la tarea de rescate.

3.2.3

El personal de rescate, al efectuar la penetracin de la aeronave, debe considerar las siguientes prioridades de ingreso : a) Puertas principales de la aeronave b) Vas de emergencia o de servicio. c) Acceso forzado

3.2.4

El uso de herramientas en emergencia se establece en el Procedimiento para acceso forzado. El personal de salvamento y rescate debe contar con equipos de respiracin autnoma, durante la materializacin de las operaciones de salvamento y rescate. Para controlar eficientemente un incendio dentro de la aeronave, se debe contar con el material adecuado con el que se pueda enfriar, extinguir y eliminar los riesgos de incendios o de reignicin dentro de la aeronave. Controlado y/o extinguido el incendio, se deber crear cuanto antes, condiciones que permitan a los ocupantes sobrevivir al interior de una aeronave cuando stos no puedan ser evacuados.

3.2.5

3.2.6

3.2.7

23

CAPITULO 4

4.
4.1

EVALUACION DE LA EFICIENCIA OPERATIVA

La Inspectora General y la Direccin de Aerdromos y Servicios Aeronuticos, sern responsables de evaluar anualmente, la eficacia y eficiencia operativa del servicio, mediante inspecciones y controles al rea SEI, en los distintos Aerdromos y de acuerdo al siguiente criterio : a) Evaluacin del nivel de adiestramiento del personal SEI, por cada unidad dependiente, centralizado en cada regional y basado en el Programa de Instruccin Anual aprobado. 1. Examen anual escrito 2. Evaluacin oral 3. Evaluacin prctica y fsica b) Estado operativo de los vehculos y equipos asignados, considerando el desarrollo anual del Programa de Mantenimiento Preventivo vigente. 1. Pruebas operativas 2. Evaluacin de fallas, trayectoria anual. c) Evaluacin y revisin de Planes y Procedimientos locales, aplicacin y Cartas de Acuerdo. 1. Planificacin de Emergencia en los Aerdromos 2. Plan de reduccin del peligro que representan las aves 3. Plan de recuperacin y traslado de aeronaves inutilizadas 4. Procedimiento para el manejo de accidentes o incidentes imputables a mercancas peligrosas 5. Procedimientos para emergencias que no involucren aeronaves 6. Otras consideraciones
24

4.2

La Direccin de Aerdromos y Servicios Aeronuticos podr requerir formalmente a la Escuela Tcnica Aeronutica, a la Direccin Logstica y de Telecomunicaciones, a la Inspectora General y a la Direccin de Recursos Humanos las asesoras pertinentes para los propsitos de evaluar la eficiencia operativa respecto a aquellas materias propias que requieren ser evaluadas.

4.3

Los resultados obtenidos quedarn registrado en la DASA, Departamento SEI, para su evaluacin y anlisis. Posteriormente, sern remitidas a las unidades inspeccionadas, estableciendo las medidas correctivas tanto tcnicas como administrativas, que se debern cumplir proactivamente para aumentar la eficiencia del Servicio.

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