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Resumen Hilda Sbato: Republica y nacin en Amrica latina: Notas breves sobre una historia turbulenta:
-Amrica espaola gran conmocin poltica marco el inicio del siglo XIX. Los vastos territorios que haban estado bajo dominio de la corona espaola quedaron sin nacin y rey. -la invasin napolenica a la pennsula ibrica hizo estallar la unidad del imperio, intentos por mantenerla fracasaron y se desencadenaron guerras que llevaron a rupturas de lazos polticos de los reinos americanos entre s y con Espaa. -grandes transformaciones en estas tierras, proyectos diversos de construccin de nuevas comunidades polticas, se ensayaron y disearon diversas instituciones, mltiples y variados intentos por alcanzar, sostener y legitimar el orden y la autoridad. -formas de gobierno republicana. Europa monrquica y absolutista y las Amricas, con excepcin de Brasil optaron por la republica. Se convirtieron en un campo de experimentacin poltica donde se ensayaron por primera vez en forma sostenida y masiva gobiernos con bases republicanas, lo nuevo fue la gran escala en que se ensayaron esas formas. -en Hispanoamrica implico un cambio poltico. Desde nueva Espaa hasta el rio de la plata la adopcin de la soberana popular indujo transformaciones en las normas, instituciones y en las prcticas polticas que regan durante las colonias. -en todas partes la republica precedi a la nacin, en casi toda la regin la puesta en prctica de las formas republicanas de gobierno fue anterior a la consolidacin de las naciones y constituyo un aspecto central de la historia. El cambio radical del orden poltico desembocara en la adopcin de la soberana popular. -el caso de Brasil es diferente aun despus de la independencia se mantuvo la monarqua encabezada por Pedro I hijo del rey de Portugal y la unidad del reino. Tambin hubo cambios polticos importantes,( fueron menos que en las colonias) la constitucin de 1824 dio lugar al ensayo y adopcin de instituciones y prcticas que tenan semejanzas con las del resto de Amrica Latina. Se produjeron en toda la regin transformaciones polticas sucesivas. (Historia turbulenta desdibujada). La regin presento dificultades para la instauracin y arraigo de principios, instituciones y prcticas del liberalismo poltico. En los ltimos aos se ha producido un cambio de la historia poltica, se puso en cuestin la nocin evolutiva de un camino universal. Una variedad de temas se abrieron a la interrogacin y son materia de anlisis y debates. La formacin de las naciones. Nacin y Estado se toman como problemas y no como presupuestos: nadie presagiaba en 1810 o 1820 cual iba a ser el mapa poltico de Hispanoamrica cien aos ms tarde: cada de la monarqua y desarmado el reino (inclua sus partes americanas) se trato de reconstruir el orden poltico sobre las bases diferentes republicanas y de dar formas a las comunidades, naciones de donde deba emanar ese poder y las bases sobre las cuales deba ejercerse. No tuvieron xito inmediato o transmisin lineal. Cada lugar tuvo su aventura nica y especifica.

La opcin republicana introdujo una cesura profunda con respecto a la etapa colonial. Entre la literatura se mostraba el fracaso de la modernidad liberal en Amrica Latina, se sealaba como una de las causas fundamentales las persistencias de ideas, tradiciones institu cionales y jerarquas polticas propias del Antiguo rgimen colonial. El cambio que se introdujo luego de las revoluciones de independencia en fundamentos del poder poltico indujo y obligo a las dirigencias y a quienes aspiraban a integrarlas a proponer nuevas normativas y crear instituciones, mientras las viejas caducaban o adquieran nuevas valencias. La necesidad de redefinir el principio de autoridad y la autoridad misma en un contexto de conflictos y guerras cruzadas, dio intensidad y virulencia a los procesos de construccin de comunidades polticas fundadas sobre criterios y jerarquas diferentes a las que haban caracterizado el orden poltico social colonial. Este orden deba funcionar superpuesto a las nuevas categoras y jerarquas polticas creadas por las oleadas republicanas. El reclutamiento para la guerra, el encuadramiento de los ciudadanos en armas en las milicias, organizacin de redes electorales, la movilizacin en torno a smbolos y rituales patriticos. La revolucin produjo la movilizacin y reagrupamiento de gentes que pasaron a ocupar un lugar poltico diferente que no coincida con su lugar en la estructura social. Las dificultades para encuadrar estos cambios en un orden estable fueron evidentes aun para quienes haban estado a la vanguardia de esa transformacin, la bsqueda de soluciones no desemboco en un retorno a las formas y los mecanismos del antiguo rgimen sino en la reformulacin de los propios de la republica. La fuerza ideolgica y poltica que tuvo el ideario republicano alimento el proyecto de la elite y adems el ideario colectivo donde la poltica ocupaba un lugar central. En ese marco nacin era sinnimo de republica y la libertad se asociaba a la participacin en la vida pblica. Durante buena parte del siglo XIX la nacin se entenda como comunidad poltica de la cual deba emanar todo poder legitimo y sobre el cual este habra ejercerse. En Amrica Latina instituir la comunidad fue un proceso inescindible del de la soberana popular y la representacin poltica. La nocin de la nacin moderna como entidad abstracta de soberana nica e indivisible e integrada por los individuos libres e iguales se impuso, junto a ella el criterio moderno de la representacin: el gobierno de la nacin deba quedar en manos de los elegidos por la ciudadana., a ellos corresponda representar a la vez que reproducir la voluntad del pueblo, de la nacin. Estos conceptos son realidades relacionadas. Pensar la Nacin era a la vez disear, poner en marcha y sostener instituciones polticas. Proyectos e intentos de constituir regmenes polticos implicaron el establecimiento de variadas y cambiantes formas de relacin entre gobernantes y gobernados. La instauracin del principio de la soberana popular y la prdida de toda garanta trascendente de la autoridad, la construccin del poder legtimo remita a la comunidad poltica. La relacin entre autoridad y comunidad, 2 pilares: la representacin y la opinin pblica. El concepto y la figura del ciudadano adquirieron importancia. Tres instancias claves en ese plano: las elecciones, las milicias y las instituciones de la opinin pblica, caracterizando los intentos de constitucin de un orden poltico legitimo, constituyeron espacios decisivos en la configuracin de redes destinadas a organizar, alcanzar, sostener e impugnar el poder, as como en la formacin y accin en las dirigencias como los de abajo. La institucin de la ciudadana contribuyo a la incorporacin efectiva de sectores amplios de la poblacin en la vida poltica. No fue una inclusin igualatoria, se dio en un marco de estructuras

altamente estratificadas, donde se defendan y alimentaban jerarquas en sede poltica. Seria anacrnico pensarla en trminos democrticos. Los de arriba fueron los actores centrales de este drama republicano, participaron otros actores amplios y diversos de la poblacin. Estas dirigencias altas como intermedias lideraron los debates normativos que plasmaron en constituciones y leyes, la construccin y puesta en prctica del andamiaje constitucional, etc. A pesar de la voluntad y la energa desplegadas para construir un nuevo orden los resultados fueron inestables, efmeros y en la mitad del siglo XIX se alcanzo de manera parcial la consolidacin de esa forma relativamente estable, el estado-nacin. Las naciones latinoamericanas estaban experimentando transformaciones, la economa crecan en estrecha relacin con el capitalismo y el mercado internacional y sus sociedades se tornaban diversificadas y complejas, ideologas nuevas proponan otras formas de entender la poltica y su relacin con lo social. Para las elites en ascenso el orden deseado solo habra de alcanzarse a travs del fortalecimiento del poder central y la consolidacin del Estado. No siempre se alcanzaron esas metas. Fines del siglo XIX nueva modernidad tomaba forma, la nacin seria definida en trminos culturales hasta llegar siglo XX a entenderla como una esencia previa a toda opcin poltica.

Resumen cap. II. POLTICA, IDEOLOGA Y SOCIEDAD.

Los Pases no tenan una composicin tnica igual. Por un lado Bolivia, Per, ecuador, Guatemala, en menor grado Mxico tenan mucha poblacin india. Otros pases predominaban los mestizos, casi toda la poblacin estaba culturalmente integrada en la sociedad hispnica. Esa diferencia repercuta en la vida poltica, ya que sociedades en que la clase ms baja se compona de una cultura de gente distinta a la de la elite hispnica era menos propensa de participar en la vida poltica Los pases eran distintos geogrficamente, la poblacin de Mxico, Guatemala y pases andinos se encontraban en las tierras altas del interior, mientras que Venezuela y Chile y el Rio de la Plata viva en regiones costeras, lo tuvo importantes consecuencias en la vida econmica y poltica de cada pas. Los gobiernos de pases con poblacin y recursos en la costa y que tenan relaciones comerciales con Europa Occidental gracias a los ingresos aduaneros pudieron desarrollarse sobre bases financieras ms firmes y mayor estabilidad poltica que otros pases. La herencia colonial de estos pases diferan en importantes aspectos. Todos compartan la lengua y las instituciones espaolas y todos haban sido gobernados bajo el mismo sistema colonial. Al comenzar la era republicana, el sistema poltico y sus instituciones, aunque tenan races espaolas no fueron los mismos para todos. La iglesia se convirti en un elemento importante de la economa colonial ms en Mxico que en la regin del rio de la plata y Venezuela. En Mxico varias generaciones de espaoles y criollos ricos haban dotado a conventos y fundaciones piadosas con recursos econmicos. Las guerras de la independencia afectaron a estos pases de diferente manera. En Mxico y Per los militares profesionales jugaron un papel importante en la vida poltica. En Mxico los jefes intervinieron en el proceso poltico para defender los privilegios especiales(fueros), en Per el fuero militar fue una cuestin de importancia menor. La poltica de los militares, como grupo corporativo, tambin pes en la poltica general de la nacin.

Es difcil generalizar sobre el papel que los militares jugaron en la vida poltica, por la ausencia de investigaciones sistemtica sobre la poltica de los aos que siguieron a la independencia. La mayora de los trabajos se ocupan de la vida poltica nacional a travs principalmente de describir las actividades desarrolladas por los polticos en la capital de la nacin. Slo se cuenta con una visin distorsionada del proceso poltico, ya que bsicamente se le percibe a travs de unos pocos miembros de la elite poltica que lucharon para apoderarse del estado nacional, hay que recordar que en este periodo la mayora de los estados nacionales eran extraordinariamente dbiles. La mayora de los que participaban en poltica pertenecan a los sectores altos de la sociedad, pero no todos los miembros de la clase ms alta participaban en la poltica nacional. El aspecto ms importante de la poltica hispanoamericana en este periodo quiz sea lo difcil que fue establecer nuevos estados una vez conseguida su separacin de Espaa. Los estados no pudieron restablecer completamente la autoridad que la corona espaola tuvo hasta 1808. Se crearon sistemas constitucionales formales, la mayora de los cuales fueron constituidos para transferir el poder a travs de elecciones y garantizar las libertades individuales. Pero estas disposiciones constitucionales formales frecuentemente se convirtieron en letra muerta, ya que ningn grupo poltico crea que sus adversarios fueran a cumplirlas. Adems, los que estaban en el gobierno, controlaban las elecciones, por tener el poder, mayormente, en sus manos. Los polticos de la oposicin tanto militares como civiles esperaban y se aprovechaban de momentos de mayor debilidad del gobierno para desplazar al grupo en el poder. Los gobiernos fueron incapaces de resistir estas rebeliones porque su dbil situacin financiera no les permita mantener a las fuerzas militares o ganarse el apoyo de la clientela para comprar la alianza de los rebeldes potenciales. Las elites polticas slo estuvieron contadas veces lo suficientemente unidas para poder evitar que sus pases cayeran frecuentemente en golpes de estado, rebeliones, o guerras civiles. En trminos polticos, el cambio no consisti slo en el paso de monarqua a repblica, si no en el paso de unas estructuras de control centralizadas al colapso, o aflojamiento, de estas estructuras, bajo la forma de sistemas federales. El debilitamiento del poder central quedo minado el poder de los grupos corporativos y distinciones de castas que haban existido en la sociedad colonial. La desorganizacin y la desintegracin de las estructuras coloniales fueron consecuencias de guerras de la independencia, de los conflictos sociales posteriores y de la ideologa liberal dominante. Hubo grandes desacuerdos entre la elite poltica , se puede decir que aceptaron de forma generalizada muchos aspectos de la concepcin liberal individualista de la sociedad, de la economa y de los ideales liberales de igualdad jurdica. Se asociaron las ideas sociales y econmicas liberales con los pases occidentales ms poderosos y ms avanzados econmicamente. Adems la revolucin Francesa, a pesar de la violencia que alcanz, sirvi, al menos en parte, para legitimar la idea liberal de igualdad jurdica. Los polticos procedieron a abolir o debilitar las estructuras coloniales de las corporaciones y las castas que estaban en contradiccin por los principios liberales. En las primeras dcadas de independencia se tomaron las primeras medidas para abolir la esclavitud, proceso que qued concluido por lo general a mediados del decenio de 1850. Las elites tambin propusieron la divisin de tierras comunales de los indios parcelas individuales. La propiedad comunal se consideraba incompatible con la concepcin liberal individualista de la sociedad as como los principios econmicos liberales que mantenan que solo el inters en la propiedad individual y libre juego de factores econmicos (tierra- trabajo de indgenas) en el mercado podan dar paso a una productividad mayor.

El reparto de tierras de los indgenas se haca en propio inters de las elites hispanoamericanas ya que una vez parceladas caeran en manos de terratenientes criollos., ello se debi a la necesidad o al deseo de una mayor movilizacin de la tierra y de la fuerza de trabajo para producir materias primas para exportar. Aunque los primeros pasos hacia la destruccin de las comunidades indias se dieron a principios de este periodo, el proceso no culmin hasta despus de 1850 cuando las economas hispanoamericanas se integraron ms en la economa internacional. De la interaccin de la ideologa liberal y la realidad econmica grupos corporativos que haban dominado la sociedad colonial, comerciantes, empresarios mineros y de los gremios de artesanos desaparecieron. La iglesia y el ejrcito - las dos mayores corporaciones que han existido durante el periodo colonial- continuaron siendo importantes, aunque no dominantes, si bien sus estructuras fueron tambin sacudidas durante los aos de la independencia. Sin embargo, tanto iglesia como cuerpo militar, continuando siendo instituciones de gran peso a las que los nuevos estados tuvieron que enfrentarse. Muchos polticos advirtieron que el poder y los privilegios de la iglesia constituan una importante traba al crecimiento econmico. Finalmente, tambin consideraban que el atrincherado poder de la iglesia y del ejrcito pona en peligro el control de los civiles sobre el estado secular. Las elites polticas teman que la ignorancia de la gente y su falta de experiencia en el autogobierno, imposibilitara la creacin de gobiernos republicanos. Urga implantar escuelas primarias en todos los municipios, de modo que la gente pudiera prepararse para ejercer sus funciones de ciudadano. La educacin primaria bajo el control del estado y no de la iglesia servira para inculcar lealtad a los nuevos gobiernos, era necesaria para que cada individuo se comportara de modo responsable en un sistema social individualista y su capacitacin en una economa libre. Grupos polticos pretendan transformar la educacin superior que reciban los hijos de la elite impulsndolos al conocimiento experimental de las Cs naturales fin conformar una elite empresarial practica. Estos cambios ideolgicos e institucionales tenan sus races en el periodo colonial, reformismo borbnico como por ejemplo el sistema de intendencias En casi todos lados, la ola reformista fue seguida de un periodo de pesimismo y de conservadurismo debido a las crisis econmicas, los rebrotes de inestabilidad poltica y, en algunos lugares, las reacciones sociales, contra las reformas. (reformismo v/s criollismo) Mientras se mantena la diccin de una sociedad individualista de miembros considerados iguales, la elite, as como otros sectores sociales, de hecho viva de acuerdo con las normas establecidas por las relaciones de patrn-cliente propias de las sociedades en las que haba una gran diferenciacin social y econmica. Sin embargo se crey en las nuevas formas, las cuales algo influyeron en las actitudes y en los comportamientos. Pero inevitablemente, fueron muy influenciados por los ejemplos polticos francs e ingls, tanto directamente como por medio del liberalismo espaol, as como por el modelo de los Estados unidos. Con esto, uno de los problemas con que se enfrent la elite, fue el cmo reconciliar la cultura poltica espaol, con los modelos polticos, ingls, francs y estadounidense. Los primeros gobiernos (1810-1813) apelaron al principio de la soberana popular, pero tambin reconocieron la autoridad del cautivo Fernando VII. Slo se tuvo que afrontar el problema de representar adecuadamente el principio de autoridad cuando finalmente se rompi con Fdo. VII. La milicia jug un papel importante en la cada del poder espaol, sobre todo en Buenos Aires y Caracas. En este periodo, la cuestin fundamental era controlar a los militares de modo directo, la cuestin de los fueron militares an no se haba planteado. Los gobiernos nuevos en parte consiguieron controlar a la iglesia y usar su influencia para sostener al estado. Mientras que gran parte del clero bajose senta inclinado por los nuevos gobiernos autnomos. Las ideas de los nuevos gobiernos representaban una ruptura con el pasado. Y la mayora de los gobiernos se construyeron sobre los modelos republicanos de los Estados Unidos y de la revolucin Francesa, donde implcita o explcitamente estos ideales deban basarse en la nocin de contrato social. Y casi todas estas primeras constituciones reconocieron la existencia de derechos naturales inalienables. La mayora quiso

6 proteger estos derechos mediante la divisin de los poderes y haciendo que el ejecutivo fuera ms dbil que el legislativo.

Por otro lado, muchos lderes criollos tambin creyeron que necesitaban tener un gobierno ms fuerte, ms centralizado, para ganarse la confianza de las potencias europeas, para poder obtener prstamos, as como lograr el reconocimiento diplomtico. Durante el periodo 1820-1848 los lderes polticos frecuentemente expresaron su temor por la inminencia (o la existencia) de la anarqua. Por ello, en estas dcadas la gran preocupacin fue mantener el orden poltico. El monarquismo de 1814-1819 tambin reflejaba la conviccin, de algunos lderes, de que la monarqua constitucional podra ser la base para lograr la estabilidad interna. Pero la idea de establecer una monarqua constitucional nunca tuvo verdadero xito en Hispanoamrica. Quiz la causa ms importante del fracaso monrquico fuera que la idea de monarqua perdi mucho de su atractivo despus de las revoluciones norteamericana y francesa. Mientas que en Hispanoamrica se admiraba la solides de la monarqua constitucional inglesa, como sistema la monarqua significaba un resto del pasado. La mayora de las constituciones crearon consejos de estado para aconsejar al presidente; la mayora establecieron un ejecutivo que slo tena veto suspensivo; la mayora implantaron el principio de responsabilidad ministerial exigiendo al menor a los ministros que firmaran conjuntamente todos los decretos. Los argumentos centralistas sostenan que el dominio espaol, al mantener a la gente en la ignorancia y al no haberle permitido adquirir experiencia poltica, no le haba preparado para adoptar un tipo de gobierno democrtico y republicano tan extremo. La desconfianza en la capacidad poltica de la gente se refleja en el hecho de que casi todas las constituciones centralistas de los aos 1820-1830 establecieron el derecho a participar en la vida poltica en base a la propiedad. Bolvar y otros jefes militares trataban de establecer una repblica ms paternalista, en realidad una monarqua constitucional con apariencia de repblica. Para Bolvar y otros, los modelos constitucionales ms atrayentes eran la monarqua constitucional britnica y las constituciones consulares napolenicas de 1799 y 1802. Las constituciones basadas en el modelo napolenico-bolivariano tuvieron una vida corta. Y cuando dicho prcer intent imponer sus ideas en la repblica de Colombia entre 1826-1830, encontr tal oposicin en la elite de civiles que pens en la necesidad de establecer un poder dictatorial; la dictadura dio lugar a que los miembros ms jvenes de la elite civil de Bogot atentaran contra su vida (sept. de 1828), y Bolvar pronto debi admitir su fracaso el El modelo Bolivariano fracas en todos lados (se los dije!) porque para muchos componentes de la elite civil se pareca demasiado a la monarqua. Adems, el sistema de Bolvar, al establecer un presidente y un senado vitalicios, violaba uno de los principios ms apreciados por los liberales que haban estudiado en la universidad; la alteracin en los cargos como medio de evitar la tirana. Por un lado, las influencias de los intelectuales eran: Montesquieu, Constant y Bentham; y por parte de la elite eran: Maquiavelo, Constant (mirado desde otro punto que los intelectuales no tomaban, es el curso de poltica de Constant) y Cottu. Las constituciones y las leyes fueron redactadas por hombres que tenan estudios universitarios, que ocupaban la mayora de los asientos en las cmaras y que detentaban cargos en los ministerios. Los caudillos regionales deban satisfacer a las oligarquas locales de propietarios que a menudo eran la base de su poder. El inters principal de los grandes propietarios era contar con el apoyo o la benevolente neutralidad de los funcionarios locales en sus disputas sobre la propiedad de la tierra. Mientras que la ideologa poltica y las instituciones que la representaban eran esenciales para los polticos con estudios superiores, para muchos otros podan tener poca importancia. Esta falta de inters por los principios constitucionales fue picantemente expresada por Diego Portales, figura importante en Chile de los aos treinta. La autoridad estuvo en manos de de lderes fuertes que tendan a ponerse por encima de las leyes y las constituciones. Estos lderes eran considerados como caudillos. Este trmino se refiere a cualquier lder preeminente, donde la mayora eran lderes militares que haban alcanzado renombre en las guerras de independencia. Entre caudillo y sus seguidores existan lazos de lealtad personal. Este, deba ser de gran personalidad, tratndose de un hombre con gran magnetismo personal que dominaba a sus inferiores por el

7 peso de su voluntad. La clsica descripcin hecha por Faustino Sarmiento en su Facundo dice: << Si yo fuera a la calle y dijera al primer hombre que encontrara Sgueme! me seguira sin ninguna clase de duda>>. Era un hombre de coraje, y aunque perteneciera a la clase alta, cultivaba un estilo popular a fin de que sus seguidores se identificaran con l. Tiene personalidad autoritaria, donde atemorizaba tanto a sus seguidores como a sus enemigos. Entonces, el caudillo se contempla como un sistema social estructurado sobre bases de dependencia mutua entre jefe y su grupo.

La interpretacin ms sofisticada, deca que el caudillo mismo era cliente de ricos patrones que lo creaban y controlaban como un instrumento de sus propios deseos polticos y/o econmicos. Aqu, los lazos caudillistas de patrn-cliente, a menudo formaban elaboradas pirmides en las que los caciques locales, con sus seguidores personales, prometan lealtad a los jefes regionales, quienes a cambio concedan al menos un apoyo temporal y condicional a los caudillos. En trmino de clases sociales, se contempla al caudillo como alguien que asciende socialmente, un hombre de orgenes relativamente modestos, cuya ansia de poder en parte es impulsada por el deseo de riqueza y de status social. Pero hay otros que nacieron en la clase alta, como Bolvar, y estos atemorizaban mucho ms a las clases altas. Muchas veces tenan que gobernar por medio de la violencia, era frecuente ver actos arbitrarios. Pero en definitiva, para un caudillo, la cuestin fundamental era la lealtad personal. La emergencia del caudillismo puede verse as como consecuencia de una <<militarizacin>> de la poltica entre 1810-1825. Las guerras de independencia sin duda afectaron las formas que los lderes personalistas tomaron, pero el caudillismo tiene races ms profundas, fue el resultado de fuerzas ms arraigadas. Ahora, con la independencia, los criollos multiplicaron sus oportunidades de hacer una carrera en la administracin y en la poltica. Las guerras de la independencia afectaron en forma que los lideres Las guerras de la independencia afectaron en forma que los lideres personalistas tomaron pero el caudillismo tiene races mas profundas: fue el resultado de fuerzas ms arraigadas.