Propuesta de la Direccin de Patrimonio Artstico e Histrico SECRETARIA DE CULTURA JULIO 07 DE 2010 Las propuestas que a continuacin se presentan, son

apuntes para la instrumentacin jurdica que pueda resultar de la experiencia acumulada en esta Direccin por ms de 15 aos; su confrontacin con la realidad cotidiana de la gestin, la proteccin y en trminos genricos, la Conservacin del Patrimonio Cultural ha generado las inquietudes y necesidades que a continuacin se presentan como propuestas para el marco jurdico en materia de Patrimonio Cultural urbano. Las propuestas se dividen en cuatro rubros: Difusin-Educacin Identificacin-Valoracin-Intervencin Patrimonio del siglo XX Gestin-Operacin de la Ley de Patrimonio Cultural y Natural del Estado de Jalisco. Se ha dividido cada propuesta en tres preguntas que son el soporte tcnico para la elaboracin de los trminos jurdicos que sean pertinentes. 1. DIFUSIN EDUCACIN: QU: Se detecta la necesidad de fortalecer, consolidar y dar marcha real y verdadera a las acciones Culturales no solo del estado, fortaleciendo estos valores a travs de la educacin y difusin masiva para crear conciencia de la riqueza Cultural con que cuenta una localidad o regin y poder as involucrar a la ciudadana para incentivar su legado Cultural y se sientan identificados, orgullosos y apropiados de sus manifestaciones y tradiciones que los distinguen. Es necesaria una legislacin para la educacin de la cultura y en la cultura, a travs de programas de educacin bsica y su difusin a travs de todos los medios tecnolgicos de punta. La promocin tarea de toda la sociedad civil, no dejarla solamente a las instituciones encargadas de la cultura, sino tomarla y promoverla a travs de experiencias atractivas y de espacios que se abran en cualquier punto para su intercambio. CMO: Establecer planes y programas educativos involucrando a la Secretara de Educacin Pblica, para la integracin en los libros de texto del tema del

Patrimonio Cultural y Natural, desde el nivel bsico, estimulando el inters de los nios con su participacin directa con lo que se sientan ms identificados y orgullosos de su entorno Cultural, exponindolo en festivales Culturales organizados por las instituciones educativas en lo individual, donde se tendrn que incluir tradiciones, fiestas, gastronoma, artesana, hitos y lugares importantes y la expresin artstica en general. Como complemento de lo anterior, organizar excursiones a lugares de inters de importancia, como son sitios arqueolgicos, histricos, naturales representativos de su localidad e instalaciones de produccin de productos que identifiquen a la localidad o regin.

En educacin media superior se mantendr el mismo programa, pero ya no individual de cada plantel, sino participativa con otros del mismo nivel, convocando a la participacin pblica y de la comunidad Cultural para llevar foros, talleres y actividades artsticas de mayor nivel.

Establecer un plan de difusin generando programas de televisin (mayor medio visto por la poblacin en general) donde se d a conocer la riqueza Cultural del estado, para incentivar el inters al mismo.

Promover festivales Culturales en los municipios y regiones para dar a conocer sus tradiciones, fiestas, costumbres, artesana y gastronoma, generando su difusin, promocin turstica y por ende el beneficio econmico para sus habitantes.

a. Arqueolgico b. Histrico c. Artstico d. Patrimonio mueble e inmueble e. Patrimonio Cultural inmaterial f. Otros

Las secretaras y dependencias de los tres niveles de gobierno en materia de conservacin del Patrimonio Cultural debern asumir la tarea de normar, promover, fomentar y apoyar la educacin y la difusin de la cultura. Beneficios/ resultados 1. Resultado esperado: el nio se sienta incentivado y estimulado por ser tomado en cuenta y participar directamente en las actividades, ocasionando conciencia y conocimiento de su legado Cultural.

2. Resultado esperado: fomentar la participacin, ms no la competencia, logrando reconocimientos por los resultados mejor logrados de esos encuentros.

3. En educacin superior se trata de consolidar todo lo anterior, involucrar a la comunidad artstica con su participacin para la organizacin de exposiciones artsticas, realizar seminarios ms especializados en general y temticos para la libre participacin de acuerdo al inters individual, festivales gastronmicos y artesanales, estos podrn ser desde un nivel barrial, de la localidad entera hasta regionales y de otros estados para el conocimiento de sus tradiciones y cultura.

4. Establecer programas de estmulos en todos los niveles de gobierno: municipal, estatal y federal, dirigido a las personas, grupos o instituciones, que demuestren se esfuerzo por la proteccin y conservacin de su Patrimonio Cultural, este estimulo podr ser econmico (ayuda en la publicacin de sus trabajos y acciones, incentivos fiscales), entrega de reconocimientos y galardones.

5. Todo lo anterior se tendr que incluir la capacitacin y formacin de los maestros, para poder transmitir la importancia del tema a tratar.

6. Para lograr esto se tendr que tener un presupuesto asignado exclusivamente para este fin.

IDENTIFICACIN-VALORACIN-INTERVENCIN La identificacin, registro, valoracin e intervencin del Patrimonio Cultural urbano es muy importante definir en el contexto actual de las metrpolis en el pas. La incorporacin de nuevas categoras de Patrimonio Cultural son definitivas. En el caso particular del Patrimonio urbano arquitectnico del siglo XX es definitivo. Por otro lado dos elementos a considerar son de igual importancia los niveles de intervencin tanto a nivel urbano como a nivel arquitectnico. Niveles de intervencin Qu: Va dirigida a modificar los niveles mximos de intervencin en los inmuebles de valor patrimonial, buscando concentrar esfuerzos en los edificios clasificados como relevantes (histricos y ambientales), siendo ms estrictos en su conservacin y rescate tanto en el interior como en el exterior. Cmo: Lograr una unidad en la imagen urbana, pero sin limitar los usos que quieran dar los propietarios siempre apegados a lo que se tenga contemplado en los planes parciales. El permitir intervenciones ms agresivas en el interior de las fincas, conservando la esencia del proyecto arquitectnico en la medida de lo posible, ms all de las fachadas. Incorporar los criterios de intervenciones contemporneas en los centros histricos, del Patrimonio Cultural urbano como estrategia de permanencia y conservacin en el contexto de la dinmica urbana de las metrpolis hoy. Resultados/beneficios: Creo que esto traera como beneficio el dejar ms claros los criterios para el ciudadano comn, y sobretodo reducir la subjetividad en las recomendaciones, requisitos y condiciones emitidas en los dictmenes del comit, haciendo menos ambiguas y arbitrarias las atribuciones que otorga el articulo 82 del reglamento de conservacin del Patrimonio urbano de Guadalajara. La tarea de las intervenciones y el reconocimiento de los bienes patrimoniales es podra afirmarse que estrictamente es de los especialistas sin embargo habria que considerar la acreditacion de los especialistas de oficio sin grado acadmico que contribuyen y trabajan por el Patrimonio Cultural. PATRIMONIO URBANO ARQUITECTNICO DEL SIGLO XX: QUE:

Dado el escaso reconocimiento, identificacion del Patrimonio urbano arquitectnico del siglo xx y su vaco jurdico se propone incluir en la ley federal de monumentos y zonas de 1972, su definicion, criterios de valoracin, identificacion e intervencion,

1. Incluir en la ley federal de monumentos de 1972 y su reglamento definiciones del Patrimonio urbano arquitectnico del siglo xx: De la definicin:

las

Debern ser considerados como Patrimonio del siglo xx los bienes muebles e inmuebles producidos durante este perodo y no solo las obras monumentales de valor esttico relevante sealados en el artculo 33 de la ley , si no tambin aquellas obras arquitectnicas y urbanas que sean parte de un conjunto urbano significativo en trminos Culturales , sociales o histricos; de innovacin tecnolgica, compositiva o social o que expresen una relacin contextual con las obras relevantes pertenecientes a una corriente determinada o que se signifiquen como producto de la expansin urbana de las ciudades as como las obras de arquitectura tradicional o verncula que revistan valor Cultural, compositivo, histrico o social.

Patrimonio urbano arquitectnico es el conjunto de inmuebles conjuntos y paisajes urbanos y espacios abiertos, que representen o se relacionen con una determinada expresin arquitectnico-urbana, de originalidad en la creacin, relevantes por su calidad de ejecucin, de composicin o de innovacin tecnolgica o social o por sus aspectos compositivos, materiales o tcnicas constructivas utilizadas, o que sean obra de una autor especialmente reconocido y que se signifiquen y consideren formen parte de la herencia Cultural de una comunidad o grupo social.

En cuanto al Patrimonio urbano arquitectnico del siglo XX se consideran la pluralidad de obras arquitectnicas o de conjuntos urbanos, resultado de los gneros producidos por los nuevos modos de vida del siglo XX; que muestren la bsqueda de la innovacin o a la reinterpretacin de la arquitectura mexicana, y sus distintas variantes que se produjeron a lo largo del siglo XX.

El objeto de la preservacin del Patrimonio urbano arquitectnico del siglo xx; los inmuebles y patrones de desarrollo urbano significativos que respondan a una corriente determinada desarrollada durante el siglo xx, y los gneros arquitectnicos desarrollados durante este siglo dada la proliferacin de actividades humanas.

Seria necesario Reglamentar, normar y operar las disposiciones en materia de proteccin y conservacin del Patrimonio urbano arquitectnico, as como la intervencin en inmuebles y zonas con valor patrimonial del siglo XX. Debe promoverse una arquitectura de calidad, a favor del desarrollo sustentable de la ciudad y a favor de la integracin de arquitectura contempornea de calidad en la zona patrimonial. Con igual criterio se normarn las disposiciones en materia de rehabilitacin y revitalizacin urbanas. La coordinacin con las autoridades federales en materia de inventarios, catalogacin, valoracin, identificacin, clasificacin, criterios de intervencin, debe ser un objetivo prioritario

CMO:

De los inventarios: 1. Deber formularse un inventario nacional de los bienes Culturales urbano arquitectnicos del siglo xx que estar compuesto por los inventarios estatales, municipales y delegacionales con criterios base compartidos y marcando las especificidades de cada localidad o regin. 2. Cada estado estar obligado a tener su inventario del Patrimonio del siglo xx y la ficha mencionada ser el resultado del trabajo colegiado y coordinado de las instancias federales, estatales municipales y delegacionales con los organismos colegios, federaciones y asociaciones de profesionales en la materia debidamente acreditados. 3. Este inventario ser pblico y estar disponible a travs de los medios electrnicos y acompaar al registro pblico de la propiedad 4. Este inventario tendr validez de ley.

De los criterios de valoracin: 1. De los criterios para la identificacin y valoracin del Patrimonio urbano arquitectnico sern aquellos que expresen los valores Culturales, histricos sociales que den cuenta de la innovacin en aspectos compositivos, tecnolgicos, formales, que manifiesten nuevas y plurales formas de vida y actividades generadas durante el siglo xx y la expansin urbana; que representen la identificacin con una postura ideolgica y poltica determinante en la historia del pas; que representen la ruptura con los paradigmas tradicionales as como las propuestas de los nuevos paradigmas que propusieron las vanguardias arquitectnicas y urbanas generadas en el contexto nacional.

2. Estos criterios de valoracin estn fundamentados cientficamente a travs de las recomendaciones emanadas de las cartas y convenciones sobre el Patrimonio Cultural de la UNESCO y de las cuales este pas es signatario, ali como las cartas y recomendaciones nacionales emitidas pro organismos competentes en la materia tales como colegios de profesionistas, federaciones, organizaciones internacionales y nacionales del gremio de arquitectos, urbanistas, planificadores territoriales, conservadores y restauradores as como las de las disciplinas afines al tema urbano territorial y la proteccin de su Patrimonio Cultural urbano.

De los niveles de proteccin:

1. Los niveles de proteccin se podran agrupar en 4 mbitos: internacional, nacional, estatal y municipal. El nivel internacional deber responder a los parmetros establecidos por los organismos competentes.

El nivel internacional deber responder a los parmetros establecidos por los organismos competentes en la materia como la UNESCO, el ICOMOS, la UNIN INTERNACIONAL DE ARQUITECTOS, DOCOMOMO (ste ltimo particularmente en lo concerniente al Movimiento Moderno). Los parmetros establecidos a nivel nacional debern responder al trabajo y los acuerdos coordinados entre la federacin y los estados as como el

nivel estatal y municipal, con los parmetros propios emanados y consensuados con la sociedad civil que no contravengan las disposiciones federales. Los niveles de proteccin se pueden fundamentar por las convenciones y recomendaciones nacionales e internacionales signadas por Mxico y a travs del trabajo y acuerdos de las autoridades y especialistas en la materia.

De los encargados de la conservacin y proteccin del Patrimonio Cultural urbano: Los encargados de la conservacin y la proteccin del Patrimonio Cultural del siglo XX, deben ser, el INBA a nivel federal, y los estados y municipios en sus instancias competentes en cultura, planeacin y desarrollo urbano.

En el mbito federal, el Instituto Nacional De Bellas Artes, a travs de la Direccin de Arquitectura, sus atribuciones seran orientar los trabajos para la clasificacin, identificacin, valoracin y declaracin de inmuebles y/ o zonas con valor patrimonial del siglo XX, as como los trabajos del inventario nacional al Patrimonio urbano arquitectnico del siglo XX. Esta tarea la realizar coordinada y colegiadamente con la Secretaria encargada del Desarrollo Urbano, y las instancias estatales y municipales competentes en la materia.

Las instancias estatales en coordinacin con las instancias municipales y delegacionales tendrn como atribucin elaborar los inventarios del Patrimonio urbano arquitectnico, conforme a una ficha nacional propuesta por el cuerpo colegiado federal y estatal. Este inventario ser parte del inventario nacional de Patrimonio urbano arquitectnico del siglo XX, que salvaguardar el INBA. As mismo tendrn a su cargo el incorporar los criterios locales propios de valoracin e identificacin de su legado, apoyado en las autoridades y organismos civiles competentes y acreditados en la materia, as como deben elaborar las leyes y reglamentos conducentes y congruentes con sus realidades estatales, municipales y delegacionales.

La competencia profesional de los funcionarios de la proteccin y conservacin del Patrimonio Cultural en general y en particular del siglo XX es pertinente hacer la consideracin ya que en muy pocos casos se puede contar con funcionarios o mandos medios o profesionales que actan en el campo, particularmente en los municipios ms desprotegidos, (tanto a nivel econmico como a nivel de recursos humanos) de no contar con un personal medianamente formado para atender las tareas especficas de este tema. Por otro lado se tiene la desventaja de los periodos cortos de administracin urbana en los cuales cada tres aos se cambia el personal y se interrumpe la continuidad de los objetivos y las tareas para la proteccin del legado Cultural. Con este antecedente la recomendacin girarla en torno a la profesionalizacin de este cargo. Es decir, los responsables de las reas de conservacin y proteccin del Patrimonio edificado y urbano debern ser profesionales de reconocida trayectoria por su trabajo a favor de la proteccin del Patrimonio Cultural. Los equipos que conformen las dependencias encargadas de ello estarn en formacin y actualizacin permanente en todos los niveles de actuacin delegacional, municipal, estatal y federal. RESULTADOS/BENEFICIOS La salvaguarda del carcter urbano que el siglo XX le imprimi a las ciudades en el pas, que en el caso de Guadalajara y municipios del interior del estado. GESTIN-OPERACIN DE LA LEY DE PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DEL ESTADO DE JALISCO. 1. Publicar inmediatamente el programa estatal y municipal de proteccin al Patrimonio Cultural y natural del estado. 2. Darle al estado la capacidad jurdica para declarar monumento artstico por determinacin de ley a un inmueble catalogado por la direccin de Patrimonio artstico e histrico y que se encuentre dentro de los permetros de proteccin y no solamente las entidades federales como son el Inba o el Inah, as como sancionar o clausurar una obra competencia estatal. 3. Del punto anterior se desprenderan la creacin de comits consultivos regionales del Patrimonio Cultural del estado que darn cobertura a todo el estado siempre regulado por el consejo general 4. Que la ley sea un poco ms conciliatoria en cuestin de intervenciones en edificios patrimoniales, es decir,

5. Que exista mas coordinacin entre las leyes relacionadas con el Patrimonio, es decir que se complementen entre s las leyes internacionales, nacionales, estatales y municipales sin que una afecte a la otra. 6. En cuanto a la asignacin de recursos para este rubro se establezca un porcentaje del presupuesto de la secretara de cultura para la conservacin, preservacin, mantenimiento, difusin del Patrimonio Cultural y natural del estado. 7. Necesario crear rganos regionales para descentralizar y poder poner ms atencin y cuidado a casos especficos en cada regin, las cuales tienen necesidades diferentes pero un mismo fin. 8. La creacin del consejo tcnico sera prioritaria ya que en su atribucin contempla varias acciones que al momento estn fuera de nuestras manos par poder aplicarlas como el caso de las declaratorias de inmuebles con valor patrimonial. 9. Por tanto es urgente la creacin del consejo tcnico y de los comits regionales, que puede ser una muy buena forma de ayudar a los municipios para saber administrar los bienes del Patrimonio Cultural.

10. El tener un registro nico de acuerdo a lo establecido por la ley. 11. En este registro del cual todos los municipios participaran en aportar sus propuestas realizaran sus inventarios de todo su Patrimonio Cultural. 12. Que se estimule ms al propietario o promotor en cuestin de la conservacin de sus propiedades y se den facilidades para realizar obras en edificios patrimoniales 13. Es decir que en el ejercicio anual se establezca por ley para estas actividades.

CMO Tomando accin sobre lo anterior.

Resultados/beneficios Claridad normativa y jurdica para la gestin y el manejo del Patrimonio Cultural urbano.

RESPONSABLES DE LA PROPUESTA. DIRECCIN DE PATRIMONIO ARTSTICO HISTRICO , SEC. CULTURA Arq. Gustavo Manzano Prez Pelaez, Mtra. Arq. Violeta Ponce Snchez Arq.Fernando Sandoval Castellano Arq. Marco Urgiel Mtra. Arq. Ana Luca Gonzlez Ibez