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UNIDAD 3 EL DESARROLLO SUSTENTABLE

Definiciones de desarrollo sustentable: "Es aquel desarrollo que atiende las necesidades de las generaciones presentes sin menoscabar las necesidades de las futuras generaciones". (Brundtland, 1986). "Es un proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida, fundado en la conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de generaciones futuras". (Ley 19. 300)

REFLEXIONES SOBRE EL DESARROLLO SUSTENTABLE Este trmino se dio a conocer despus del informe de la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo, conocido como Informe Brundtland (WCED, 1987). El informe seala que las actuales formas de desarrollo econmico y la degradacin ambiental son insostenibles, ya que los ecosistemas de la Tierra estn siendo daados y existen efectos econmicos adversos a la poblacin mundial. La comisin destac que en lugar de seguir adelante con el tipo de desarrollo econmico usado en el pasado, debemos adoptar un sistema de desarrollo sustentable. Esta idea recibi mayor atencin luego de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Ro de Janeiro, en 1992. Uno de los resultados de esta reunin fue la aceptacin general de la necesidad de que el desarrollo respete objetivos biolgicos, ambientales y sociales, adems de los econmicos. En relacin a los recursos naturales y el medio ambiente, el concepto de desarrollo sustentable no es totalmente nuevo, sino que de cierto modo est relacionado con la idea ms antigua del rendimiento sostenido de un recurso natural renovable. El precepto bsico del rendimiento sostenido es manejar y utilizar un recurso natural renovable de manera que se regenere y contine produciendo a perpetuidad los productos que deseamos de tal recurso. Por ejemplo, el rendimiento sostenido de un recurso forestal o de fauna silvestre apunta a producir productos forestales o de fauna a perpetuidad. El concepto se centra en la produccin de bienes con la condicin que la productividad del recurso no se vea disminuida. El rendimiento sostenido se limita a procurar la productividad y no aborda de manera especfica otros valores biolgicos,

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econmicos y sociales, aun cuando pueda haber una preocupacin vagamente implcita por algunos de estos otros aspectos. Con una preocupacin cada vez mayor por los valores ambientales y sociales, el rendimiento sostenido ha evolucionado y se ha extendido hacia el concepto mucho ms amplio de desarrollo sustentable de los sistemas ecolgicos. LAS METAS DE DESARROLLO SUSTENTABLE La esencia del desarrollo sustentable fue definida en el Informe Brundtland como la sntesis de tres objetivos: crecimiento econmico, equidad social e intergeneracional, y conservacin ambiental. Estos tres objetivos generales han sido desglosados ms especficamente en numerosos estudios e informes posteriores. La clasificacin siguiente es una sntesis de las metas ms importantes establecidas para que el desarrollo sustentable satisfaga las necesidades humanas: - Biolgicas: mantener las especies y la diversidad gentica, la capacidad regenerativa y la productividad de la vida vegetal y animal. - Ambientales: preservar los ecosistemas naturales; mantener las condiciones ambientales en un estado satisfactorio para la vida humana y otras formas de vida; prevenir y reducir la degradacin de todos los componentes del medio ambiente. - Econmicas: satisfacer las necesidades bsicas humanas, aumentar la calidad de vida y confort a travs del uso eficiente de bienes y servicios, disminuyendo los impactos ambientales y la generacin de residuos, aminorar la pobreza, lograr la equidad en la distribucin de los costos y beneficios. - Sociales: alentar la participacin de la poblacin, mantener la diversidad cultural, la estabilidad comunitaria y las instituciones sociales, respetar los derechos de los pueblos, alcanzar la justicia social, y garantizar que las generaciones futuras puedan tambin satisfacer sus demandas. En el intento por lograr un manejo sustentable de un sistema ecolgico, como por ejemplo un bosque, suelos agrcolas o una explotacin, es necesario buscar algn equilibrio de las metas mencionadas. Dado que es imposible lograr a plenitud todos estos objetivos en forma simultnea, es necesario hacer algunas concesiones recprocas, dando mayor peso al logro de algunas metas y disminuyendo la importancia de otras. En este sentido, el desarrollo sustentable utiliza sistemas ecolgicos de manera de lograr al mximo posible la combinacin de metas biolgicas, ambientales, econmicas y sociales. Los objetivos de un desarrollo sustentable pueden ser aplicados a todas las actividades humanas. Sin embargo, el tratar de lograr la combinacin de metas
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biolgicas, ambientales, econmicas y sociales es particularmente relevante al uso por parte de la humanidad de los recursos naturales renovables y los consiguientes impactos al medio ambiente. Con exclusin de los objetivos biolgicos, el concepto tambin es aplicable al uso de recursos naturales no renovables. IMPLICANCIAS DEL DESARROLLO SUSTENTABLE Al considerar los ecosistemas y el medio ambiente, podramos expresar el concepto como "manejo sustentable de los sistemas ecolgicos" en lugar de desarrollo sustentable. La razn de este reparo se encuentra en el significado de desarrollo. Desarrollar significa expandir o realizar las potencialidades de algo; llevar gradualmente a un estado ms pleno, mayor y mejor. En la utilizacin de los sistemas ecolgicos naturales, por lo general estamos ms preocupados de mantener, al mximo posible, la integridad y el funcionamiento del ecosistema, en lugar de cambiarlo a algn estado "mayor o mejor" que no conocemos si es posible alcanzar. Por otra parte, el logro de las metas econmicas y sociales s implican desarrollo, puesto que derivan en un mejoramiento de las condiciones econmicas y sociales de los pueblos. Otra crtica se relaciona con la diferencia entre desarrollo y crecimiento. Para muchos, desarrollo sustentable implica crecimiento. Varios economistas han objetado la implicancia que desarrollo sustentable es sinnimo de, o que significa, crecimiento continuo. La crtica principal es que los ecosistemas de la Tierra son limitados; no crecen y, por ende, su desarrollo sustentable est limitado por las capacidades de estos ecosistemas, su diversidad y estabilidad. El desarrollo sustentable, entonces, no es el crecimiento, sino el mejoramiento de las condiciones econmicas y sociales, que estn limitadas por las capacidades asimilativas y regenerativas finitas de los ecosistemas del mundo. La dificultad por alcanzar por completo un "desarrollo sustentable" est en lograr el mejoramiento econmico y social y, al mismo tiempo, cumplir con los objetivos biolgicos de mantener diversidad gentica, la capacidad regenerativa y la productividad de un ecosistema, adems de mantener las condiciones ambientales en un estado satisfactorio. Arrow et al (1995) ha subrayado que s las actividades humanas han de ser sustentables, necesitamos asegurarnos que los sistemas ecolgicos de los cuales dependen nuestras economas tengan una alta resilencia, es decir, la capacidad de resistir presin o stress y luego recuperar o alcanzar un estado estable. El trmino resilencia aqu significa la cantidad de trastorno que un ecosistema puede absorber antes de que sus caractersticas resulten completamente alteradas y transformadas a algn otro estado (por lo general degradado).

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RELACIN ENTRE DESARROLLO Y CRECIMIENTO Generalmente se define una economa como "exitosa" cuando crecen el ingreso y el consumo y muchas veces se dice que con el crecimiento econmico, la calidad de vida tambin crecer. Sin embargo, la relacin entre crecimiento econmico y calidad de vida no es simple. En un primer momento, mientras un pas todava no ha alcanzado un mnimo de condiciones materiales, el crecimiento econmico podra ser positivamente asociado a la calidad de vida, si hay una distribucin equitativa de los bienes generados. Sin embargo, en un segundo momento, este crecimiento no se traducir necesariamente en mejoras de la calidad de vida, si se traduce en sobre consumo, acumulacin de desechos y contaminacin ambiental y/o mala distribucin de la riqueza. Despus de un determinado nivel de crecimiento econmico, la relacin tiende a invertirse y el crecimiento empieza a producir costos sociales, ambientales y culturales, que no son compensados por el acceso a mayor consumo. Existe por lo tanto una gran complejidad en las relaciones entre sistema econmico, el bienestar humano y el medio ambiente.
(Fuente: Husch, Bertram y Ormazbal, Csar. "Nuestro mundo cambiante. El hombre, los recursos naturales y el medio ambiente". Editorial Andes. Chile, 1996.

PRINCIPIOS DE UNA SOCIEDAD SUSTENTABLE Vivir de forma sostenible se vincula con el deber de buscar la armona con las dems personas y con la naturaleza. Los principios rectores son que las personas deben compartir lo que poseen y mantener un equilibrio con los recursos de la Tierra. La humanidad no debe tomar de la naturaleza ms de lo que sta sea capaz de reponer. Ello implica, a su vez, adoptar estilos de vida y pautas de desarrollo que respeten los lmites de la naturaleza y funciones dentro de ellos. Esto se puede hacer sin rechazar los numerosos beneficios que la tecnologa moderna aportado, con tal de que la tecnologa acte tambin dentro de esos lmites. Los principios de una sociedad sostenible estn interrelacionados y se apoyan mutuamente. De los numerados abajo, el primero es el principio bsico que aporta el fundamento tico de los dems. Los cuatro siguientes definen los criterios que deben cumplirse y los ltimos cuatros sealan las direcciones que deben seguirse para obrar en pro de la consecucin de una sociedad sostenible en los niveles individual, local, nacional e internacional. Los principios son: Respetar y cuidar la comunidad de los seres vivientes : Es un principio tico. Significa que el desarrollo no debe hacerse a expensas de otros grupos ni de las
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generaciones venideras. Toda la vida de la Tierra forma parte de un gran sistema interdependiente. La perturbacin de una parte de esta biosfera puede afectar a la totalidad. As como las sociedades humanas son interdependientes y las generaciones futuras se vern afectadas por nuestras acciones presentes, as tambin el mundo de la naturaleza se ve dominado cada vez ms por nuestro comportamiento. Mejorar la calidad de la vida humana: El verdadero fin del desarrollo es el de mejorar la calidad de vida humana. Es un proceso que permite a los seres humanos realizar su potencial, generar confianza en s mismo y llevar una vida digna y plena. Aunque las personas difieren por los fines que puedan asignar al desarrollo, algunos de stos son prcticamente universales. Entre ellos figuran una vida prolongada y saludable, la educacin, el acceso a los recursos, la libertad poltica, la garanta del respeto a los derechos humanos y la ausencia de violencia. Slo as se podr vivir un real desarrollo. Conservar la vitalidad y diversidad de la Tierra : El desarrollo basado en la conservacin debe abarcar actividades explcitamente destinadas a proteger la estructura, las funciones y la diversidad de los sistemas naturales del mundo, de lo que nosotros dependemos enteramente. Para ellos es necesario: - Conservar los sistemas sustentadores de vida: Se trata de los procesos ecolgicos que mantienen el planeta apto para la vida. - Conservar la biodiversidad: Se refiere no slo a todas las especies, sino tambin la gama de variaciones genticas de cada especie y a la variedad de ecosistemas. - Velar por que el aprovechamiento de los recursos renovables sea sostenible: Utilizar los recursos en forma sostenible para mantener su capacidad de renovacin. Modificar las actitudes y prcticas personales : Para adoptar la tica de la vida sostenible, las personas deben reexaminar sus valores y modificar su comportamiento. La sociedad debe promover valores que aboguen por una nueva tica. Se debe difundir informacin mediante sistemas educativos formales e no formales, a fin de que puedan explicarse y entenderse las polticas y las acciones necesarias para la supervivencia y el bienestar de las sociedades mundiales. Facultar a las comunidades para que cuiden su propio medio ambiente : Las comunidades y agrupaciones de ciudadanos constituyen el medio ms accesible para que las personas acten de forma socialmente valiosa y expresen sus preocupaciones. Si se les faculta adecuadamente y se les proporciona la debida orientacin e informacin, las comunidades puedan participar en la adopcin de las decisiones que les afecten y desempear una papel indispensable en la creacin de una sociedad sostenible con un fundamento seguro. Se potencia la participacin ciudadana. Proporcionar un marco nacional para la integracin del desarrollo y la conservacin: Para poder avanzar de forma racional, todas las sociedades

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necesitan una base de informacin y conocimientos, un marco jurdico e institucional y polticas econmicas y sociales coherentes. Un programa nacional encaminado al logro de la sustentabilidad debe abarcar todos los intereses y procurara identificar y prevenir problemas antes de que se planteen. o Respecto a las medidas nacionales se debera:

Tratar a cada regin como un sistema integrado, teniendo en cuenta las interacciones entre la tierra, el aire, el agua, los organismos y las actividades humanas; Reconocer que cada sistema influye sobre otros sistemas mayores y menores, ya sean ecolgicos, econmicos, sociales y polticos, y es influido por ellos; Considerar a las personas como el elemento fundamental del sistema, evaluando los factores sociales, econmicos, tcnicos y polticos que influyen sobre su modalidad de utilizacin de recursos naturales; Relacionar la poltica econmica con la capacidad de carga ambiental; Aumentar los beneficios obtenidos a partir de cada tipo de recursos; Promover las tecnologas que utilicen energa con mayor eficacia; Hacer que los usuarios de los recursos paguen la totalidad de los costos sociales de los beneficios que disfrutan.

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Forjar una alianza mundial: Hoy ninguna nacin puede ser autosuficiente. Para lograr la sustentabilidad mundial, hay que establecer una alianza entre todos los pases. Los niveles de desarrollo en el mundo no son iguales y hay que ayudar a los pases de menores ingresos a desarrollarse en forma sostenible y a proteger su ambiente. La tica es aplicable al nivel internacional y tambin a los niveles nacional e individual. Todas las naciones se beneficiarn de la sustentabilidad a escala mundial. Estos principios reflejan valores y deberes y refuerzan la necesidad de equidad, desarrollo sostenible y conservacin de la naturaleza como tal y como soporte esencial de la vida humana.
(Fuente: "Cuidar la Tierra, Estrategia para e l Futuro de la Vida". UICN.PNUMA.WWF. Suiza, 1991)

PROBLEMAS DE DESARROLLO EN CHILE Chile ha tenido cambios en su modelo de desarrollo transitando desde un sistema de industrializacin centrado en el mercado interno, regulado y protegido, hacia un sistema abierto basado en la exportacin de materias primas, la privatizacin, la desregulacin y la incorporacin al mercado global con ventajas comparativas.
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El modelo econmico actual ha trado una serie de beneficios para el pas, quiz el ms notorio sea el crecimiento econmico sostenido en los ltimos aos. As, Chile ocupa el lugar nmero 38 entre 173 naciones medidas segn ndice de Desarrollo Humano (IDH) que lo ubica en el grupo de los pases en desarrollo (Programa de las Naciones Unidas 1994). Tambin se ha avanzado en la situacin de pobreza, bajando significativamente las cifras: en 1987 exista 44,6 de la poblacin en situacin de pobreza y en el ao 1994 slo existe un 28,5% en est situacin, segn datos de MIDEPLAN. Sin embargo, bajo esta estrategia de desarrollo van surgiendo aspectos negativos, para mencionar algunas de estas crticas: El modelo econmico imperante no ha logrado un desarrollo igualitario, segn lo reconoce MIDEPLAN: "an existen grandes diferencias entre los distintos estratos de ingresos"; mientras el 20% ms rico concentra el 55% de los ingresos del pas, el 20% ms pobre participa del 4,5%. Esto demuestra que una gran parte de la poblacin chilena, se encuentra excluida del progreso nacional. Adems existe una baja participacin en las organizaciones sociales y un creciente individualismo los que van marcando y traspasando las relaciones sociales. Esto trae como consecuencia la situacin valrica de la sociedad chilena, en donde prima el esfuerzo individual como valor principal. Hay un surgimiento de la inseguridad ciudadana, que se presenta por el aumento de la delincuencia y la drogadiccin. En el sector ambiental 9 de cada 10 dlares que se exporta son recursos naturales, basndose en 4 sectores: el minero en, aproximadamente 44,5%; el agrcola con 17,1%; el forestal con 14%, y el pesquero con 11%; el resto son productos con algn valor agregado y manufacturados. De estos 4 sectores aproximadamente un 65% de lo que exportamos son cobre, oro, harina de pescado, pescado congelado, uva, manzana, celulosa, madera y chips. Por lo tanto, cualquier elemento de inestabilidad de los precios en el mercado internacional de cualquiera de estos productos, implicar no slo una mayor presin sobre el medio ambiente, sino tambin sobre los trabajadores vinculados a ese sector productivo. CHILE Y EL DESARROLLO HUMANO El mtodo tradicional de medir el desarrollo de un pas se mide por su Producto Nacional Bruto, ms conocido como el PNB. Sin embargo, este es un promedio muy general que esconde las diferencias culturales, de posesin de bienes materiales y de calidad de vida. En aos recientes se ha comenzado a medir el desarrollo humano de los pases integrando otras variables referidas a la calidad de vida. Se miden as variables tales como alfabetizacin, discriminacin, promedio de vida, entre otros.

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Segn el informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en 1998 Chile ocupaba el lugar nmero 31 entre 174 pases, siendo el pas mejor ubicado de Latino Amrica. La peor calificacin la obtuvo nuestro pas en aspectos de discriminacin femenina, en el cual se ocupaba el sexto lugar entre los pases latinoamericanos y el puesto 61 en el ranking mundial. Las mayores debilidades se concentran en las reas de discriminacin laboral e integracin al medio. De acuerdo a los antecedentes recopilados por el PNUD en 1995, las mujeres recibieron el 22% del ingreso total del pas en tanto los hombres recibieron el 78%. Pas Canad EEUU Japn Italia Chile Esperanza de vida 79,1 76,4 79,9 78.0 75,1 Alfabetizac Matrcula in adultos combinada: 1, 2 y 3 99.0 100 99.0 96 99.0 78 98,1 73 95,2 73 PIB 21.916 26.977 21.930 20174 9.930 IDH 0,960 0,943 0,940 0,922 0,893

Fuente: La Tercera, jueves 10 de septiembre de 1998.

Cuestionario 1. Cmo se origina el concepto de DS? 2. Cules son las metas biolgicas ms importantes para que el desarrollo sustentable satisfaga las necesidades humanas? 3. Cules son las metas ambientales ms importantes para que el desarrollo sustentable satisfaga las necesidades humanas? 4. Cules son las metas econmicas ms importantes para que el desarrollo sustentable satisfaga las necesidades humanas? 5. Cules son las metas sociales ms importantes para que el desarrollo sustentable satisfaga las necesidades humanas? 6. Cul es el principio bsico que aporta el fundamento tico del DS? 7. Indica dos criterios que deben cumplirse para que el desarrollo sea sustentable. 8. Cul es la relacin entre crecimiento y desarrollo? 9. Describe un problema social de desarrollo en Chile. 10. Describe un problema econmico de desarrollo en Chile. 11. Describe un problema ambiental de desarrollo en Chile. 12. Cul es el mtodo tradicional de medir el desarrollo de un pas y que problemas esconde el mismo? 13. Por qu es importante medir el desarrollo humano de un pas? 14. Cmo est Chile en trminos de desarrollo humano?

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