UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES EN CONVENIO CON EL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL DIPLOMADO SUPERIOR EN DERECHO ELECTORAL

Informe de la Segunda Unidad Ensayo. Propuestas de reformas legales a partir de la historia electoral salvadorea.

Docentes Responsables:

Lic. Juan Jos Martel. Lic. Roberto Turcios.

Elaborado por: Santamara Alvarenga, William Ernesto

Fecha de entrega: sbado 20 de abril de 2014

DIPLOMADO SUPERIOR DE DERECHO ELECTORAL UNIDAD II: HISTORIA ELECTORAL DE EL SALVADOR

La historia de El Salvador nos ha demostrado en reiteradas ocasiones que hay perodos en los que suelen experimentarse cambios sustanciales en materia de reforma del sistema electoral, sobre todo a partir de la dcada de 1960 hasta los acuerdos de Paz en 1992. No obstante, desde el ao 2010 a la fecha estamos ante una nueva etapa de reformas, que inici con la sentencia 61-2009 de la sala de lo constitucional en donde se abri la posibilidad de la inscripcin de candidatos no partidarios y la votacin por fotografas y no solo por una bandera de partidos polticos. A pesar de todas estas reformas, lo cierto es que an hay una cantidad de problemas que no han sido valorados y que actualmente estn afectando y modificando al sistema de partidos salvadoreo. En ese sentido, cabe mencionar por poner un ejemplo, la situacin de falta de democratizacin interna en los Partidos Polticos. Es atendible ante esta idea el explicar que apenas si se ha empezado a tratar el tema de los partidos polticos en toda nuestra historia, y que por eso hablar de democracia interna es un generador de confrontacin en el seno de las cpulas partidarias, que estn acostumbradas a imponer los candidatos a los distintos cargos de eleccin popular y otras decisiones importantes. La idea es que con la prctica y una legislacin eficaz, el relevo generacional se vaya produciendo, y as dar espacios reales a la poblacin joven de participar en la poltica desde un plano ms cercano al poder legtimo, lo cual ha conllevado en los aos setentas y ochentas a diversas matanzas hacia jvenes que han querido incidir en las decisiones gubernamentales. Del mismo modo, atendiendo a los candidatos no partidarios, que es figura que nunca se haba realizado en candidatos a diputados, es necesario flexibilizar sus requisitos, atendiendo a lo especifico de su condicin, ya que no es lo mismo que todo un partido poltico se mueva econmicamente hacia sus intereses a que lo haga un grupo mucho ms reducido. Los acuerdos de paz tenan como uno de sus objetivos principales asegurar la democratizacin del pas, lo que significa que el Estado se comprometi a impulsar medidas para llevar hacia la democracia real representativa y participativa a El Salvador. Para ello sera interesante impulsar reformas intensas que propicien mecanismos de participacin ciudadana como el resto de pases de Latinoamrica, no sin antes iniciar con campaas enseanza en materia de cultura poltica, por ejemplo restaurando materias como cvica en las escuelas,

ELABORADO POR: LIC. WILLIAM ERNESTO SANTAMARA ALVARENGA

DIPLOMADO SUPERIOR DE DERECHO ELECTORAL UNIDAD II: HISTORIA ELECTORAL DE EL SALVADOR

de tal forma que la poblacin se vaya posicionando poco a poco en su rol de ciudadano. En la misma lnea, es de suma importancia que el Tribunal Supremo Electoral experimente una divisin de competencias, entre administrativas y jurisdiccionales, siendo este ltimo un ente lo ms independientemente posible de los Partidos Polticos. Tenemos perodos muy seguidos en donde se celebran elecciones, de tal manera que parece que vivimos en elecciones, por ejemplo, en 2012 hubo elecciones, tambin en 2014 y nuevamente en 2015. Mi propuesta es que, a partir de 2024 que segn el orden corresponden elecciones Presidenciales, municipales y legislativas, todos los cargos de eleccin popular duren 5 aos, de tal forma que en un solo ao se renueven siempre dichos funcionarios, eso ahorrara los cuantiosos gastos en propaganda y materiales necesarios, y no se hara bombardeo poltico partidario todo el tiempo hacia la poblacin. Este es un problema que se refleja claramente en los aos antes de la guerra civil, donde hay perodos de tres aos consecutivos de elecciones, lo cual no significa directamente un reflejo de un pas democrtico, como la historia del autoritarismo lo ha demostrado ya. A nivel educativo se ha observado que ninguna universidad salvadorea donde se imparta Ciencias Jurdicas contempla en sus planes de estudio el Derecho Electoral, ni siquiera como materia electiva, eso provoca que son pocos los abogados especializados en esta rea del Derecho, y no hay mayor incidencia jurdica al respecto, de hecho, las poca legislacin electoral vigente ha sido producto de disputas, debates y polmicas en el seno legislativo a causa de que, lejos de tener asesoras fundadas en Derecho, las tienen en el plano ideolgico poltico partidario. Los cursos de Ciencia Poltica y Teora del Estado apenas si dan esbozos en esta problemtica. Se necesita al menos un curso autnomo para desarrollar las instituciones de una manera jurdicamente lgica. A nivel de Asamblea legislativa, y tomando en cuenta diversos hechos reprochables, una reforma constitucional interesante sera la de exigir en los requisitos para ser Diputado el tener al menos una carrera universitaria, ya sea esta doctorado, ingeniera o licenciatura como mnimo, as como los requisitos ya exigidos en la Carta Magna. De una manera muy breve considero que estas son las propuestas de reformas que podrn ayudar a cambiar a futuro el pasado que ha tenido que sufrir El Salvador a causa de la bsqueda del poder poltico a toda costa.

ELABORADO POR: LIC. WILLIAM ERNESTO SANTAMARA ALVARENGA