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QUAL A VERDADE SOBRE A VIOLNCIA NO ESPRITO SANTO?

COSTA, Marco Aurlio Borges1 INTRODUO

O Esprito Santo vem figurando j faz alguns anos no topo dos rankings nacionais de homicdios, popularizados pelos Mapas da Violncia2. Perdendo apenas para o estado do Alagoas, o estado considerado por essas publicaes o segundo mais violento do pas e algumas de suas cidades como dos locais mais violentos do mundo. Os nmeros so aterrorizantes e de nenhuma forma nos propomos a minimizar a gravidade do caso capixaba no que se refere violncia letal. Contudo, as afirmaes categricas sobre a violncia, e mesmo sobre a violncia letal, cuja mensurao considerada das mais confiveis pela suposta impossibilidade de se esconder o resultado do crime, o cadver, so sempre problemticas. Normalmente esbarram na j questionvel qualidade dos dados sob os quais se constroem as estatsticas, e em especial os rankings que vem se tornando populares na grande mdia, que se utilizam de ferramentas estatsticas e fontes de dados extremamente amplas, generalizadas e, portanto, pouco confiveis.

DESENVOLVIMENTO

Ao se visitar uma cidade como Vitria, capital capixaba, no se v a violncia que os nmeros dizem a no ser que se visite certas reas perifricas da cidade. O que a opinio geral ignora que a disparidade entre os ndices de violncia entre os
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Professor do Centro Universitrio So Camilo ES, onde coordena o grupo de estudos em Instituies, Violncia e Cidadania e o Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas; Doutorando em Cincias Humanas Sociologia, pelo Programa de Ps Graduao em Sociologia e Antropologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (capes 7); Pesquisador associado Ncleo de Estudos da Cidadania, Conflito e Violncia Urbana (UFRJ); bolsista Cnpq. marcobcosta@gmail.com 2 Publicao coordenada pelo socilogo Jacob Waiseilfz, cujos documentos so disponibilizados via internet no site www.mapadaviolencia.org.br . No deixam de ser importante contribuio estatstica, mas acabaram por se tornar fonte de desinformao em funo da maneira como foram utilizados pela mdia em geral.

bairros de uma mesma cidade so uma realidade inegvel que, novamente, comprometem a interpretao dos dados. Para Beato (1998, p.15) esses Mapas da Violncia que popularizam os rankings de violncia entre os estados e cidades terminam (...) sendo uma curiosidade para o pblico leigo, ou material de anlise de uma sociologia semi leiga. Complementaria afirmando que material pseudo cintfico amplamente utilizado pela mdia sensacionalista e desinteressada na discusso dos verdadeiros problemas nacionals, contribuindo para construir o fantasma da violncia (MISSE, 1999, 2006). Um exemplo claro o municpio de Simes Filho, na Bahia. Apontado pelo Mapa da Violncia 2012 como a cidade com o maior ndice de assassinatos do pas, recebeu amplo destaque no jornal Bom Dia Brasil de 27 de junho de 2012 3. Uma anlise pouco mais aprofundada do caso indicou que o fato de a cidade se localizar muito prximo a Salvador e apresentar reas de matagal, descampadas, sem iluminao, tornou-se um local preferencial para a desova de cadveres. A simples atitude de catalogar os corpos encontrados j reduziu 40% dos homicdios na cidade.4 As fragilidades naturais de se usar taxas por 100 mil habitantes em um pas que as populaes estaduais e principalmente municipais variam de forma extremamente significativa somam-se sempre duvidosa forma de coleta de dados. Existem diversos outros casos relatados de acintosos equvocos provocados por interpretaes precipitadas desses dados. Mesmo sendo o crime de homicdio menos propenso a manipulaes no existem motivos para confiar plenamente em nenhuma das fontes que os registram, seja nas etapas policiais, de sade ou judiciais. Marcelo Durante aponta que existem 27 sistemas estaduais diferentes de classificao de delitos, compostos

normalmente por duas estruturas independentes de registro, uma da Polcia Militar e outro da Polcia Civil. Sem falar na baixa rotinizao dos processos e mesmo o cuidado com o registro (2011). Segundo depoimento contido no Anurio de Segurana Pblica 2012 publicado pelo Frum Brasileiro de Segurana Pblica (...) o Esprito Santo no separa os tipos penais de acordo com a legislao vigente, Homicdio Doloso, Homicdio Culposo no Trnsito, Homicdio Culposo. Segundo a
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http://g1.globo.com/bom-dia-brasil/noticia/2012/06/simoes-filho-ba-e-cidade-com-o-maior-indice-deassassinatos-do-pais.html. Acesso em 08/11/2012. 4 http://eleicoes.uol.com.br/2012/uol-pelo-brasil/2012/08/30/lider-em-assassinatos-no-pais-simoes-filho-baquestiona-fama-de-capital-da-morte-mas-tem-violencia-como-mote-eleitoral.htm. Acesso em 08/11/2012.

Gestora Estadual, todos so agrupados apenas como homicdios (2012). Outro dado que chama a ateno nos anos recentes em termos de violncia letal, o aumento dos bitos por causas externas na regio nordeste, (...) acompanhou um processo realizado pelo Ministrio da Sade que aprimorou a qualidade dos registros de bitos. Portanto, o crescimento do nmero de homicdios na regio Nordeste pode ser explicado, ainda que parcialmente, pela melhoria na qualidade do registro da informao (BRASIL, 2012). O estado do Esprito Santo experimentou, durante vrios anos, uma desorganizao institucional na rea de segurana que gerou como conseqncia, uma enorme desinformao sobre a verdadeira situao de violncia no estado. Alm disso, publicaes ou estatsticas como as dos Mapas da Violncia, que se utilizam das taxas de homicdio por 100 mil habitantes como ndice pecam por ignorarem a enorme disparidade populacional entre as diversas cidades, e, incluindo dentro do estado, na hora de estabelecer a mdia estadual. Um estudo que serve como referncia para se analisar a violncia no Esprito Santo que , porm, pouco conhecido e menos ainda utilizado como base para as reportagens da mdia (justamente por no ser sensacionalista) o Atlas da Criminalidade no Esprito Santo, resultando do esforo de diversos pesquisadores coordenados pelo gegrafo e professor da Universidade Federal do Esprito Santo Cludio Zonateli (2011), com o apoio da Fundao de Amparo a Pesquisa do Esprito Santo, FAPES. Nele o professor e os demais autores levam em considerao a alta instabilidade das taxas brutas de homicdio, que se explica pelas flutuaes aleatrias que comumente surgem quando a populao de risco relativamente pequena (Ib,p25). Para superar essas limitaes, os autores desenvolveram uma taxa municipal de homicdios corrigida, que obtida
Considerando-se, alm dos homicdios do municpio em questo, os homicdios daqueles que so vizinhos ao mesmo. E esse estimador uma ponderao entre a taxa bruta e taxa bruta local, essa ltima sendo obtida para a regio de vizinhana, incluindo-se o prprio municpio em anlise (Ib, p.26).

A frmula proposta permite diminuir os efeitos deformadores das significativas diferenas populacionais do estado, ainda com municpios extremamente

desabitados e a utilizao de vrias fontes de dados tornam o estudo mais prximo do que se poderia chamar realidade, considerando que a contabilidade de homicdios no estado chegam a raridade de mostrar mais homicdios registrados na

Polcia Civil do que no DATASUS entre 1999 e 2004 situao to indita que exige estudos posteriores. Nos ltimos anos notria a melhora na qualidade dos dados e a aproximao dos nmeros das diferentes fontes que contabilizam os homicdios no estado. Na ausncia de um sistema nacional que determine os critrios de incluso/excluso do que seja um homicdio, cada estado segue contabilizando da forma como lhe apraz, no sendo injusto imaginar que seja comum o instrumento da manipulao de dados para evitar figuraes negativas na mdia nacional. Tais fatos nos levam a algumas questes? O Esprito Santo realmente o segundo estado mais violento do pas ou sua forma de contabilizar os homicdios o coloca nessa posio em funo das opes metodolgicas dos produtores de rankings? Essa uma questo que exigiria um empreendimento extremamente amplo para ser respondida adequadamente. Mas os dados indicados nos permitem com justia duvidar dessa realidade tal qual apresentada, embora no indique, de

nenhuma maneira, que o estado capixaba no experimente um dos piores momentos de sua histria no que se refere violncia e aos homicdios. De acordo com Zonatelli e sua equipe (2011, p.80), a acentuao do problema dos homicdios no estado aconteceu em meados dos anos 80, seguindo, inclusive, um padro nacional. Houve a partir da uma generalizao dos assassinatos por quase todos os municpios do estado do Esprito Santo a partir do fim dos anos 90, sendo a zona litornea e o norte do estado os lugares com maiores taxas brutas. Independentemente da posio ocupada pelo Esprito Santo nos nada confiveis rankings nacionais, o problema da morte por homicdio no estado grave e persistente. Os anos recentes indicaram pequenas oscilaes nas taxas, mas que ainda perseveram altssimas seja na forma bruta ou corrigida. Entender o porqu dessa permanncia uma importante tarefa para os pesquisadores capixabas.

REFERNCIAS

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BRASIL. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Secretaria de Oramento Federal. Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos. Indicadores Orientaes Bsicas Aplicadas Gesto Pblica / Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Coordenao de Documentao e Informao Braslia: MP, 2012.p 36/37. 64 p.: il. color.

DURANTE, Marcelo. Implantao do Sistema Nacional de Estatsticas de Segurana Pblica e Justia Criminal: resultados e perspectivas. Comisso de Segurana Pblica e Combate ao Crime Organizado. Seminrio Segurana pblica e democracia nos 20 anos da Constituio de 1988, realizado nos dias 26 e 27 de novembro de 2008. Segurana pblica e democracia. Braslia : Cmara dos Deputados, Edies Cmara, 2011. 135 p. (Srie ao parlamentar ; n. 441). ISBN 978-85-736-5841-5 (e-book). Disponvel em http://bd.camara.gov.br/bd/bitstream/handle/bdcamara/6124/seguranca_publica_dem ocracia.pdf?sequence=1. Acesso em 08/11/2012.

MISSE, Michel. Crime e violncia no Brasil Contemporneo. Ensaios de sociologia do crime e da violncia. Lmen Juris. Rio de Janeiro, 2006.300p.

______________. Malandros, marginais & vagabundos e a acumulao social da violncia no Rio de Janeiro. Tese doutorado Rio de Janeiro.IUPERJ, 1999.

ZONATELLI, Cludio Luiz. et al. Atlas da criminalidade no Esprito Santo. Annablume/FAPES, So Paulo/Vitria, 2011.