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ESCOLA POLITCNICA DA UNIVERSIDADE DE SO PAULO

Silvio Burrattino Melhado

QUALIDADE DO PROJETO NA CONSTRUO DE EDIFCIOS:


APLICAO AO CASO DAS EMPRESAS DE INCORPORAO E CONSTRUO

Tese apresentada Escola Politcnica da Universidade de So Paulo para obteno do ttulo de Doutor em Engenharia

So Paulo, 1994

ESCOLA POLITCNICA DA UNIVERSIDADE DE SO PAULO DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA DE CONSTRUO CIVIL rea de Concentrao: Engenharia de Construo Civil e Urbana

Silvio Burrattino Melhado

QUALIDADE DO PROJETO NA CONSTRUO DE EDIFCIOS:


APLICAO AO CASO DAS EMPRESAS DE INCORPORAO E CONSTRUO

Tese apresentada Escola Politcnica da Universidade de So Paulo para obteno do ttulo de Doutor em Engenharia Orientador: Prof. Dr. VAHAN AGOPYAN

So Paulo agosto de 1994

Ficha Catalogrfica

Melhado, Silvio Burrattino Qualidade do projeto na construo de edifcios: aplicao ao caso das empresas de incorporao e construo. So Paulo, 1994. 294 p. Tese (Doutorado) - Escola Politcnica da Universidade de So Paulo. Departamento de Engenharia de Construo Civil. 1. Construo civil - Qualidade 2. Engenharia - Projeto I. Universidade de So Paulo. Escola Politcnica. Departamento de Engenharia de Construo Civil II. t

A todos que acreditam e praticam a idia de que as causas coletivas esto sempre acima dos interesses individuais.

AGRADECIMENTOS

Ao Prof. Dr. VAHAN AGOPYAN, por vrios anos o orientador ideal para muitos de ns, pelo estmulo dado e pela combinao excepcional de bom senso e viso crtica.

Ao Prof. Dr. Luiz Srgio Franco, principalmente por ter criado melhores condies para escrever este trabalho, mas tambm por somar a este apoio um intenso trabalho de coorientao.

Enga Ana Lcia Rocha de Souza, pela colaborao irrestrita e pelo auxlio na reviso e preparao final dos originais.

Ao Prof. Dr. Fernando Henrique Sabbatini, sem dvida um dos nossos maiores exemplos como engenheiro e como professor, por proporcionar-nos as primeiras oportunidades de trabalhar o tema em pesquisas conveniadas com empresas de incorporao e construo.

Ao Prof. Godofredo Augusto Campos Marques, pelo pioneirismo no estudo da organizao do processo de projeto e pelo seu entusiasmo nas discusses e nas aulas ligadas ao tema.

Aos amigos engenheiros e colegas professores Mrcia Maria Semensato Bottura de Barros, Racine Tadeu Arajo Prado, Ubiraci Espinelli Lemes de Souza e Francisco Ferreira Cardoso, por suas importantes sugestes e, principalmente, pelas constantes demonstraes de amizade.

Aos colegas de ps-graduao, particularmente ao Arq. Marco Antonio Falsi Violani, pelas opinies e contribuies surgidas em trabalhos conjuntos.

Aos meus professores da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo, que contriburam com outros elementos para minha formao, fundamentais para o meu objetivo de compor uma viso abrangente das relaes entre projeto e tecnologia.

Aos meus alunos, tanto os de graduao em Engenharia Civil, quanto os de cursos de atualizao e especializao, que auxiliaram enriquecendo os debates conduzidos nos ltimos anos dentro do tema projeto.

Aos funcionrios do Departamento de Engenharia de Construo Civil desta Escola, por seu trabalho sensvel, correto e eficiente no apoio atividade de ps-graduandos e professores.

s empresas LIX DA CUNHA Construtora e SCHAHIN CURY Engenharia e Comrcio, pela cooperao no desenvolvimento e aplicao de mtodos voltados evoluo do projeto de edifcios, proporcionando uma viso real e objetiva do problema.

SUMRIO

Lista de Figuras, i Lista de Tabelas, iii Lista de Abreviaturas e Siglas, iii RESUMO "ABSTRACT"

1 INTRODUO 1.1 Justificativa 1.2 Objetivos 1.3 Metodologia 1.4 Estruturao do Trabalho

1 1 6 7 7

2 QUALIDADE E PROJETO 2.1 Implementao de Programas da Qualidade 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 O conceito de qualidade e sua evoluo A qualidade na empresa de construo de edifcios A qualidade e os custos na construo de edifcios Dificuldades na implementao da qualidade

9 9 9 14 19 25 29 29 31 36 39 45 48

2.2 Importncia do Projeto na Busca da Qualidade 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 O projeto e a ocorrncia de falhas do produto O ciclo da qualidade e o projeto Garantia da qualidade, qualidade total e o projeto Auditoria da qualidade e o projeto Projeto: um produto ou um servio?

2.3 Consideraes Finais Sobre os Temas do Captulo 2

3 O EMPREENDIMENTO DE CONSTRUO DE EDIFCIOS E O PROJETO 3.1 A Construo de Edifcios - Viso Histrica 3.1.1 O surgimento e a evoluo da atividade de construir 3.1.2 O arquiteto, o engenheiro e o construtor 3.2 A Evoluo do Setor de Construo de Edifcios e o Projeto 3.2.1 A insatisfao com a situao atual 3.2.2 O papel do projeto 3.3 O Conceito de Projeto 3.3.1 O significado de "projeto" 3.3.2 O significado do projeto no contexto do empreendimento 3.4 Consideraes Finais Sobre os Temas do Captulo 3

50

50 50 57 66 66 69 74 74 76 85

4 EVOLUO TECNOLGICA, RACIONALIZAO, CONSTRUTIBILIDADE E O PROJETO DE EDIFCIOS 4.1 Importncia do Projeto para o Desenvolvimento de Tecnologia 4.1.1 Os significados de Tcnica, Cincia e Tecnologia 4.1.2 O desenvolvimento de tecnologia na construo de edifcios 4.1.3 Desenvolvimento de tecnologia construtiva para a habitao popular 4.2 Racionalizao Construtiva pelo Projeto 4.2.1 Conceituao de racionalizao construtiva 4.2.2 A implementao de aes de racionalizao construtiva e o projeto 4.3 Construtibilidade como Filosofia de Projeto 4.3.1 Conceituao de construtibilidade 4.3.2 A filosofia da construtibilidade e a etapa de projeto 4.4 Consideraes Finais Sobre os Temas do Captulo 4

87

87 87 89 92

106 106 108

111 111 113 120

5 EXPERINCIAS DE IMPLEMENTAO DE NOVAS METODOLOGIAS DE PROJETO 5.1 A Experincia do Escritrio Piloto na EPUSP 5.1.1 Histrico e antecedentes 5.1.2 Fases do projeto de reforma do CRUSP 5.1.3 Anlise dos resultados da experincia 5.2 Experincias de Novas Metodologias de Projeto com Participao do Construtor

124

124 124 126 134 138

5.2.1 Sistematizao da coordenao de projetos de edifcios 138 5.2.2 Coordenao de projeto em empresas com setor prprio de 151 arquitetura 5.3 Consideraes Finais Sobre os Temas do Captulo 5 154

6 ANLISE E PROPOSTAS 6.1 Diretrizes para a Estruturao do Processo de Projeto A filosofia da qualidade e o projeto Enfoque sistmico do processo e qualidade do projeto Projeto do produto e projeto do processo Informaes e padronizao na elaborao do projeto A atividade de projeto como servio na construo de edifcios 6.1.6 A multidisciplinaridade do processo de projeto de edifcios 6.2 Metodologia de Desenvolvimento e Coordenao de Projetos 6.2.1 Organizao do processo de projeto 6.2.2 Terminologia associada ao projeto de edifcios 6.2.3 Garantia da qualidade do projeto 6.3 Implementao da Proposta em Empresas de Incorporao e Construo 6.3.1 O contexto da empresa e a viabilidade de implementao da proposta 6.3.2 Passos necessrios para implementao 6.3.3 O fator humano na implementao da proposta 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4 6.1.5

156 156 156 159 164 169 175 179 184 184 194 201 213

213 217 220

7 CONCLUSES 7.1 Desdobramentos da Implementao da Qualidade de Projeto em Empresas de Incorporao e Construo 7.2 Recomendaes para a Formao de Profissionais de Arquitetura e Engenharia, para a Atuao no Projeto de Edifcios 7.3 Temas para Estudo em Qualidade do Projeto de Edifcios 7.4 Concluses Finais

222 222

226

230 232

ANEXO: MORFOLOGIA DO PROJETO DE EDIFCIOS

235

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

277

LISTA DE FIGURAS
Figura 2.1

As mudanas de enfoque quanto qualidade dos produtos industriais no Japo (MERLI, 1993) As mudanas de mercado levando a nova forma de compor custos e preos (adaptado de SOUZA, 1992) Origens de problemas patolgicos (MOTTEU & CNUDDE, 1989) Ciclo da qualidade (ABNT, 1990c) Ciclo da qualidade segundo RAMOS (1992) Ciclo da qualidade na Construo Civil (SOUZA, SAMPAIO & MEKBEKIAN, 1993) O ciclo da qualidade na Construo Civil e as relaes entre projeto e os demais participantes do ciclo (MELHADO, 1993) Capacidade de influenciar o custo final de um empreendimento de edifcio ao longo de suas fases (CII, 1987) O avano do empreendimento em relao chance de reduzir o custo de falhas do edifcio (HAMMARLUND & JOSEPHSON, 1992) Grfico que relaciona o tempo de desenvolvimento de um empreendimento de edifcio e o custo mensal das atividades (BARROS & MELHADO, 1993) Grfico que relaciona o tempo de desenvolvimento de um empreendimento e o custo mensal das atividades, com a idia de um maior "investimento" na fase de projeto (BARROS & MELHADO, 1993) Os quatro principais participantes que atuam em um empreendimento de construo de edifcios (MELHADO & VIOLANI, 1992a) O ciclo da qualidade em empresas de incorporao e construo (PICCHI, 1993) O ciclo da qualidade em empresas de construo por empreitada (PICCHI, 1993) das construes

13 24 30 32 33 35 39 70

Figura 2.2

Figura 2.3

Figura 2.4 Figura 2.5 Figura 2.6

Figura 2.7

Figura 3.1

Figura 3.2

71

Figura 3.3

72

Figura 3.4

73

Figura 3.5

77

Figura 3.6

82 84

Figura 3.7

ii

Figura 4.1

Metodologia para o desenvolvimento construtivos (SABBATINI, 1989)

de

sistemas 101

Figura 4.2

A implementao da racionalizao construtiva em um 110 programa de evoluo tecnolgica envolvendo a organizao do processo de projeto Aes de implementao da construtibilidade (O'CONNOR & 120 TUCKER, 1986) Alteraes arquitetnicas propostas para as unidades do 129 Conjunto Residencial da USP (ESCRITRIO PILOTO, 1984) Registros fotogrficos elaborados durante a execuo do 133 prottipo e das obras de reforma no Bloco F do Conjunto Residencial da USP (MELHADO, 1986) Planta geral do conjunto residencial em Moji-Guau 142

Figura 4.3

Figura 5.1

Figura 5.2

Figura 5.3 Figura 5.4

Caractersticas dos edifcios do conjunto residencial 143 projetado para a cidade de Moji-Guau (planta do pavimentotipo) Caractersticas dos edifcios do conjunto residencial 144 projetado para a cidade de Moji-Guau (fachada lateral) O subsistema projeto (adaptado de HANDLER, 1970) 161

Figura 5.5

Figura 6.1 Figura 6.2

Projeto do produto e projeto da produo, orientados pelo 168 plano da qualidade da empresa Proposta do banco de tecnologia como ligao entre etapas 172 de projeto e execuo e parte do processo de desenvolvimento tecnolgico da empresa Os arranjos das equipes de projeto, segundo a forma 180 tradicional e com o conceito de equipe multidisciplinar (LUSH, 1988) A coordenao de projetos no detalhamento de solues 182 (MARQUES, 1979) Proposta para o processo de desenvolvimento do projeto 186 com a ao dos quatro participantes do empreendimento Proposta de estruturao para a equipe multidisciplinar 189 envolvida no desenvolvimento do projeto Manuais da qualidade na empresa de incorporao e 216 construo

Figura 6.3

Figura 6.4

Figura 6.5

Figura 6.6

Figura 6.7

Figura 6.8

iii

LISTA DE TABELAS
Tabela 2.1

Desperdcio estimado, expresso em percentagem do custo da obra (PICCHI, 1993) Distribuio dos custos de falhas da qualidade na Sucia, internas e externas (HAMMARLUND & JOSEPHSON, 1992) Itens constantes de listas de verificao em auditorias internas a uma empresa de projeto (CUNHA & COBRA, 1991) Evoluo da forma de habitar ao longo da Pr-Histria (adaptado de AYMARD & AUBOYER, 1977) Mudanas nos engenheiros papis de construtores, arquitetos e

21

Tabela 2.2

30

Tabela 2.3

44

Tabela 3.1

53 63

Tabela 3.2

Tabela 4.1

Resumo comparado dos elementos conceituais envolvidos 123 no desenvolvimento de tecnologia construtiva, na adoo de diretrizes de racionalizao construtiva e na filosofia da construtibilidade Resumo da seqncia de reunies de coordenao ao longo 193 do desenvolvimento de um projeto (exemplo)

Tabela 6.1

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABNT ASCE BNH CBIC CEPED CEB CIB

Associao Brasileira de Normas Tcnicas American Society of Civil Engineers Banco Nacional da Habitao Cmara Brasileira da Indstria da Construo Civil Centro de Pesquisa e Desenvolvimento do Estado da Bahia Conseil Euro-International du Bton International Council for Building, Studies and Documentation Construction Industry Institute

CII

iv

COBRACON

Comit Brasileiro da Construo Civil da Associao Brasileira de Normas Tcnicas Companhia Metropolitana de Habitao de So Paulo Companhia de Construes Escolares do Estado de So Paulo Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia Departamento de Controle de Uso dos Imveis Coordenadoria de Sade e Assistncia Social da Universidade de So Paulo Centro de Pesquisa e Desenvolvimento em Construo Civil da EPUSP Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado de So Paulo Conjunto Residencial da USP Escola Politcnica da Universidade de So Paulo Fundao para o Desenvolvimento da Educao do Estado de So Paulo Federao das Indstrias do Estado de So Paulo International Organization for Standardization Instituto Brasileiro de Tecnologia e Qualidade da Construo Civil Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade Produto Interno Bruto Departamento de Engenharia de Construo Civil da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo Sistema Financeiro da Habitao Sindicato da Indstria da Construo Civil de Grandes Estruturas no Estado de So Paulo

COHAB-SP CONESP

CONFEA CONTRU COSEAS

CPqDCC

CREA-SP

CRUSP EPUSP FDE

FIESP ISO ITQC

PBQP PIB PCC

SFH SINDUSCON-SP

QUALIDADE DO PROJETO NA CONSTRUO DE EDIFCIOS:


aplicao ao caso das empresas de incorporao e construo

RESUMO O trabalho prope diretrizes e mtodos que contribuem para a qualidade do projeto de edifcios, orientados tecnologicamente e baseados em princpios de racionalizao e construtibilidade, dando suporte a uma nova organizao do projeto para implementao em programas da qualidade total de empresas construtoras. Os principais conceitos da qualidade so discutidos e as relaes projetoprocesso de produo so analisadas sob os prismas histrico e contemporneo, levando reviso das funes do projeto no empreendimento em um enfoque global. Os conceitos de desenvolvimento tecnolgico, racionalizao e construtibilidade so apresentados e analisados, explicitando como eles alteram o processo de projeto e aumentam a eficincia da produo. Duas experincias inovadoras de projeto so descritas: o trabalho realizado por um escritrio piloto da Universidade, envolvendo o uso de prottipos; e uma pesquisa sobre coordenao de projetos, em convnio com empresas de incorporao e construo. A metodologia proposta resulta das diretrizes da qualidade, racionalizao e construtibilidade, sugerindo mudanas nos esquemas tradicionais de arranjo de equipe, desenvolvimento e coordenao de projeto para obter a garantia da qualidade do processo. Conclui-se com o exame das dificuldades de implementar a proposta dentro de programas da qualidade total nas empresas de incorporao e construo.

DESIGN QUALITY FOR BUILDING CONSTRUCTION PROCESS


and its use in private building companies

ABSTRACT This thesis proposes guidelines and methods to improve the building design quality, based on technological needs and on constructive rationalization and buildability principles. It results into an innovative design procedure that can be put inside total quality management programs for private building companies. The main concepts related to construction quality are discussed as well as the relationship between building design and production process, which is analyzed under historical and up-dated points of view. The concepts for construction technology development, constructive rationalization and buildability are presented and their effects in changing the building design process and improving the efficiency of the construction activities are analyzed. Two different experiences of innovative design methods are described. The first one involves a prototype-aided design carried on by a civil engineering student training group at this University and the second one is a result of a cooperative research program between a private company and the University. The proposed design methodology includes the quality, rationalization and buildability approaches which results in changes to the traditional design team arrangement, the design development and coordination and help for the quality assurance of the building process as a whole. The difficulties for the implementation of the proposal in private building companies are examined.

1 INTRODUO

1.1 Justificativa

A atividade de construo de edifcios uma das mais antigas e importantes realizadas pelo Homem. No Brasil, a Construo Civil como um todo responde por 7 a 9% do nosso Produto Interno Bruto e desta parcela um valor significativo corresponde ao setor de construo de edifcios, representando na cidade de So Paulo a principal atividade desempenhada por 81% das empresas construtoras1, particularmente no ramo habitacional. No Estado de So Paulo, a atividade de construo de edifcios - excetuando-se as obras pblicas - representa 45% do faturamento das empresas atuantes na Construo Civil (SINDUSCON-SP, 1991)2.

Analisando o comportamento empresarial na Construo Civil, com referncia a prticas comuns no setor de construo de edifcios, ROCHA LIMA JR. (1993) afirma que a operao de construir at um passado recente foi tratada como um procedimento de "franca especulao" onde era comum "fazer preo antes de conhecer os custos", sem estmulo busca de ganhos quanto qualidade.

Hoje, pode-se afirmar que nenhuma outra temtica to atual, seja nos meios empresariais ou nos acadmicos, quanto esta da qualidade, inserida em forte crtica ao desempenho do setor; a mdia como um todo e as publicaes

Dados de uma pesquisa realizada pela Faculdade de Economia e Administrao da Universidade de So Paulo, envolvendo a consulta a 108 empresas. (PESQUISA..., 1993.) O sistema de referncia bibliogrfica adotado apresenta o nome do autor seguido da data de publicao, podendo os dados completos de cada referncia serem encontrados ao final deste trabalho.

especializadas tm dado destaque s deficincias da indstria de construo, chamando a ateno principalmente para o desperdcio de materiais e de mode-obra. Por exemplo, o Jornal do Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia dedicou recentemente suas pginas centrais matria desperdcio (CONFEA, 1993); e a revista Construo publicou resultados de uma pesquisa realizada em 30 canteiros de obras de 5 estados brasileiros, revelando um ndice de ociosidade da mo-de-obra correspondente a 35% da durao da jornada de trabalho (CSAR, 1993).

Nesse quadro, pode-se perceber claramente o quanto as aes que envolvem a melhoria da qualidade na construo de edifcios significam para o desenvolvimento da economia nacional, representando melhor utilizao de recursos, levando a melhores produtos, a maior produo e permitindo tambm a gerao de mais empregos. No entanto, em matria recentemente publicada na revista Construo so apresentados dados que indicam que a maior parte, isto , 86% das empresas construtoras no possuem nenhum programa da qualidade implementado em suas organizaes, sendo que mais da metade do total ainda no tomou qualquer iniciativa nesse sentido3.

Como salienta WOOD JR. (1993), ao discutir a implementao de sistemas da qualidade em empresas, apenas mudanas profundas permitem um avano verdadeiro; e tais mudanas "somente ocorrem quando rompemos paradigmas, barreiras e limites estruturais e conseguimos ir alm, unindo teoria e prtica, mudando a cognio, a atitude e o comportamento". Para a evoluo do setor de construo de edifcios, seguindo os preceitos da qualidade, a indstria da Construo Civil dever passar por transformaes significativas. Esse

Resultados divulgados pela Revista Construo So Paulo em janeiro de 1994; a pesquisa abrangeu 378 empresas construtoras. (CAMARGO, 1994.)

processo necessrio de mudana, o qual j vem sendo experimentado por algumas empresas, implica em alteraes estruturais nessas organizaes, por meio da reviso de suas organizaes e da introduo de novos objetivos e mtodos para as vrias atividades envolvidas em todo o processo, desde a formulao dos empreendimentos at a assistncia ao comprador na fase psentrega.

Hoje, uma parte das empresas construtoras entende que a forma de pensar e de elaborar o projeto tem uma participao fundamental na obteno da qualidade de um edifcio, porm esse potencial nem sempre tem sido explorado nos empreendimentos realizados no setor, constituindo-se em um dos pontos crticos no caminho da evoluo. A qualidade no apenas resultado de cuidados relativos aos insumos utilizados no processo de produo, envolvendo materiais, mo-de-obra e controle dos servios contratados; quando a atividade de projeto pouco valorizada, os projetos so entregues obra repletos de erros e de lacunas, levando a grandes perdas de eficincia nas atividades de execuo, bem como ao prejuzo de determinadas caractersticas do produto que foram idealizadas antes de sua execuo. Isso comprovado pelo grande nmero de problemas patolgicos dos edifcios atribudos a falhas de projeto, os quais podem representar at 46% do total (MOTTEU & CNUDDE, 1989).

Pode-se, portanto, afirmar que "na implementao de sistemas de garantia da qualidade na construo de edifcios, de importncia fundamental o fluxo de informaes entre projeto e execuo, onde necessrio alcanar uma integrao organizacional e tecnolgica entre as duas atividades, entre o que se concebeu e o que vir a se tornar realidade no canteiro de obras" (MELHADO & VIOLANI, 1992b). No entanto, em muitas empresas isto no se verifica, sendo o projeto efetivamente de pouca utilidade execuo.

O projeto deveria ser capaz de subsidiar as atividades de produo em canteiro com informaes de alto nvel e que no poderiam ser igualmente geradas no ambiente de obra; a partir de um bom projeto, tornar-se-ia possvel elaborar um planejamento e uma programao eficientes, assim como um programa efetivo de controle da qualidade para materiais e execuo.

Tambm a tecnologia construtiva deveria estar detalhadamente definida na etapa de projeto; pois nessa etapa precisa-se ser capaz de formular alternativas, estud-las e propor tcnicas de construo racionalizadas, dentro de um processo de criao e otimizao que visa antecipar no papel o ato de construir. Qualquer esforo dispensado durante o projeto repercute em ganhos sensveis e possui custos reduzidos quando comparados aos que advm das modificaes feitas posteriormente, durante a execuo, pois as modificaes feitas "no papel" so mais simples de serem efetuadas.

Com esta filosofia, o projeto passaria a participar do processo de evoluo tecnolgica, inclusive quanto ao registro das solues dadas aos problemas enfrentados em seu desenvolvimento, possibilitando criar uma memria da tecnologia, somada ao cabedal das empresas ao final de um empreendimento.

Da eficincia na elaborao do projeto depende a qualidade do produto resultante, justificando-se portanto que a adoo visem de procedimentos simultnea e

metodologicamente

estabelecidos

orientar

conjuntamente os vrios profissionais e estabelecer adequado fluxo de informao entre eles, alm de conduzir as decises a serem tomadas nesta fase do empreendimento. Por construrem seus prprios empreendimentos, unindo concepo de produtos (edifcios) e utilizao de processos (atividade de construo), as empresas incorporadoras e construtoras representam um

caso particularmente interessante no desenvolvimento e implementao de programas da qualidade.

Os pesquisadores do Grupo de Ensino, Pesquisa e Extenso em Tecnologia de Processos Construtivos do Departamento de Engenharia de Construo Civil da EPUSP, ao qual pertence o autor deste trabalho, tm estudado a insero do projeto dentro da temtica da qualidade e, assim, vm realizando trabalhos relacionados com o tema desta tese j h alguns anos4.

Ao definir o tema e o enfoque adotado para dele, foi proposta uma implementao experimental em uma empresa de incorporao e construo, dentro de um contrato de convnio com a Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, originando assim um projeto de pesquisa. O trabalho efetuado culminou com a publicao de um texto conceitual e metodolgico sobre coordenao de projetos, sendo suas diretrizes e procedimentos parcialmente implementados, devido a dificuldades geradas internamente quela empresa. Esta experincia produziu um manual intitulado "Sistematizao da

Coordenao de Projetos de Edifcios Habitacionais" (MELHADO & VIOLANI, 1992b).

No obstante a consecuo parcial dos objetivos iniciais, houve um grande amadurecimento resultante da experincia obtida nesse contato com os setores e profissionais de empresas, envolvidos com a produo, contratao ou utilizao de projetos de edifcios e preocupados com a obteno de melhores resultados quanto qualidade. A partir da, seguiram-se outros contatos no mesmo sentido, por meio de debates internos a empresas ou em

Esses trabalhos, como tratam parcialmente do tema ou de uma sua parte, sero citados e utilizados como referncia bibliogrfica em vrias passagens do texto.

trabalhos de consultoria, estimulando cada vez mais a troca de idias e permitindo ampliar o conhecimento sobre qualidade do projeto de edifcios.

1.2 Objetivos

Partindo da premissa de que para o setor de construo de edifcios evoluir e alcanar maiores ndices de competitividade e eficincia tecnolgica as empresas construtoras devem-se reorganizar de modo que a elaborao de projetos seja parte de um conjunto de atividades de produo, obedecendo a procedimentos de garantia da qualidade, definiu-se como objetivo para o desenvolvimento deste trabalho propor e discutir a implementao de uma nova metodologia para o desenvolvimento de projetos de edifcios.

Para alcanar o objetivo final acima, deve-se passar ainda pelo atendimento aos seguintes objetivos parciais:

discutir

conceito

de

projeto

analisar

sua

participao

no

empreendimento, utilizando como referncia o mercado de incorporao e construo de edifcios;

avaliar a contribuio potencial da organizao do processo de projeto para a qualidade na construo de edifcios, bem como os fatores envolvidos na obteno da qualidade;

propor de modo sistematizado, a partir de experincias vivenciadas pelo autor, um conjunto de diretrizes e mtodos voltados elaborao e controle do projeto, que contribuam para a qualidade do produto final "edifcio", discutindo sua implementao nas empresas de incorporao e construo.

1.3 Metodologia

A reviso bibliogrfica dentro dos temas qualidade, construo de edifcios, desenvolvimento tecnolgico e projeto foi um dos principais elementos de apoio na elaborao deste trabalho. Dada ainda a complexidade e grande amplitude do tema e levando-se em conta o estgio incipiente em que hoje se encontram boa parte das empresas de incorporao e construo na implementao de sistemas da qualidade, mostrou-se fundamental auxiliar a estruturao da tese a partir dos dados colhidos em empresas.

Portanto, parte-se da anlise conceitual a partir de uma extensa reviso crtica das fontes bibliogrficas consultadas e utilizam-se os dados de empresas de incorporao e construo atuantes no Estado de So Paulo para embasar as propostas que se seguem, fundamentadas em preceitos de garantia da qualidade aplicados elaborao e controle de projetos de edifcios.

1.4 Estruturao do Trabalho

Aps esta Introduo, no segundo captulo, so tratados os dois temas centrais: Qualidade e Projeto, sendo estabelecida a relao entre eles, no caminho da evoluo do setor de construo de edifcios.

No terceiro captulo analisa-se as caractersticas do empreendimento de construo de edifcios, a partir de uma leitura histrica e avalia-se o contexto atual de mercado, com suas implicaes para o tema central do trabalho. Em adio a esta anlise, tambm discutido o conceito de projeto.

Os aspectos tratados no quarto captulo so elementos fundamentais para tornar claro o enfoque da tese, que se estrutura dentro de uma viso tecnolgica, voltada ao processo de produo de edifcios. So eles: as relaes entre a qualidade do projeto e a busca de evoluo tecnolgica; entre qualidade do projeto e a aplicao de princpios de racionalizao construtiva; e entre a qualidade do projeto e o conceito de construtibilidade.

No quinto captulo so relatadas algumas experincias vivenciadas pelo autor no desenvolvimento e implementao de metodologias de projeto, coerentes com os princpios que nortearam a elaborao desta tese, tendo-se constitudo inclusive em fator de motivao para a sua proposio.

O contedo do sexto captulo o da proposta feita neste trabalho, tratando das diretrizes e mtodos para elaborao e controle da qualidade do projeto de edifcios, no contexto de empresas de incorporao e construo, discutindo-se ao final o processo de implementao da proposta no mbito de empresas de incorporao e construo. No Anexo foi includa uma descrio do contedo dos documentos que so produto da elaborao do projeto de um edifcio habitacional, em cada uma de suas partes e etapas, no sentido de ilustrar as anlises e proposies que so feitas no sexto captulo e com vistas a dirimir dvidas especialmente de natureza morfolgica.

As consideraes finais deste trabalho, analisando: os desdobramentos da implementao da proposta; a necessidade de evoluo da formao profissional dentro dos conceitos aqui estudados; e a possibilidade de colocao de temas futuros na mesma linha de pesquisa em Qualidade do Projeto, esto no stimo captulo, intitulado "Concluses".

2 QUALIDADE E PROJETO

Neste segundo captulo, sero tratados os dois temas centrais deste trabalho:

Qualidade, tomando como ponto de partida um contexto internacional, analisando os conceitos que se propagaram nas indstrias como um todo e o transporte de tal conceituao para o setor de construo de edifcios;

e Projeto, considerado aqui como uma das atividades que compem o conjunto daquelas necessrias a qualquer processo industrial.

A relao entre eles, na busca de caminhos para a evoluo do setor de construo de edifcios, ser discutida tambm nesta parte da tese.

2.1 Implementao de Programas da Qualidade

2.1.1 O conceito de qualidade e sua evoluo

"A globalizao da economia colocou a competitividade e a qualidade na ordem do dia. As idias relacionadas qualidade transcenderam os limites das empresas industriais e permeiam atualmente quase todas as atividades humanas. Vive-se hoje a eminncia de uma terceira onda da qualidade. A primeira surgiu ligada ainda ao modelo taylorista-fordista5 de produo e consumo em massa. O foco era no controle do produto final e o nome usual controle da qualidade. A segunda onda surgiu no Japo aps a Segunda
5

O engenheiro Frederic Winston Taylor (1865-1915) nasceu na Pensilvnia (EUA) e considerado o fundador da organizao cientfica do trabalho, cuja srie de princpios racionais conhecida como taylorismo; da associao aos princpios criados por Henry Ford resultou o modelo taylorista-fordista, baseado na produo seriada, na especializao extrema e no estudo de tempos e movimentos das operaes envolvidas no processo, na viso da organizao como mquina. Este assunto no ser especificamente enfocado neste trabalho.

10

Grande Guerra, associada aos sistemas de produo flexveis. O foco deslocou-se para o processo e a otimizao global do sistema produtivo." (WOOD JR., 1993.)

A preocupao com a qualidade no meio industrial tem estado presente h vrias dcadas. Inicialmente, a partir da necessidade de manter os padres de atendimento s especificaes de produtos seriados, desenvolveram-se mecanismos de controle, como forma de minimizao de incertezas no processo e para reduzir a possibilidade de colocao de produtos defeituosos no mercado.

Mais tarde, a noo de qualidade evoluiu e "controle da qualidade" passou a ser a denominao dada a "tcnicas e atividades operacionais usadas para satisfazer s necessidades especificadas da qualidade" (JURAN & GRYNA, 1991), ficando a denominao "qualidade" reservada para o aspecto mais abrangente da questo.

notrio que um grande impulso qualidade industrial veio com a adoo de padres mais rgidos de exigncia por parte dos pases desenvolvidos, preocupados em regular as relaes entre fornecedores e clientes dentro de mercados internacionais, surgindo o conjunto de normas ISO 9000

especificamente devido constituio da Comunidade Europia, completada em 1993.

Assim, qualidade definida na atualidade como "a totalidade das propriedades e caractersticas de um produto ou servio que lhe conferem capacidade de satisfazer necessidades explcitas ou implcitas" (ISO, 1986). Esta definio exige que tais necessidades sejam especificadas e, dependendo do enfoque,

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poder aproximar-se da idia de desempenho, ou comportamento em uso, no se dispensando a existncia de normas e padres mnimos que orientem o processo que vai gerar o produto ou o servio em questo.

Segundo afirma FIGUEIREDO (1993), ao comentar a necessidade crescente de integrao econmica entre os pases, "a ISO (International Organization for Standardization) antecipou-se na elaborao de normas de gerenciamento e garantia de qualidade" e, aprovada a srie ISO 9000, "iniciou-se um grande movimento, considerado hoje um marco histrico no comrcio interno e externo das economias desenvolvidas e em desenvolvimento". O mesmo autor comenta que um levantamento efetuado pela ISO constatou que estas normas esto em aplicao em mais de cinqenta pases, como base para a gesto da qualidade interna e avaliao das empresas fornecedoras.

Um dos benefcios indiretos da implementao de sistemas da qualidade - que freqentemente motiva uma empresa a adotar normas de garantia da qualidade - est no mbito comercial, pois obter certificao segundo as normas ISO equivale a demonstrar aos clientes que seu sistema da qualidade est de acordo com padres internacionais e, portanto, permite melhorar sua posio dentro do mercado6.

A srie ISO 9000 bsica compreende cinco normas, cujo contedo o seguinte:

ISO 9000 - contm diretrizes para seleo e uso, estabelecendo os conceitos da qualidade e esclarecendo as diferenas entre as demais normas, que apresentam vrios nveis de abrangncia; ISO 9001 - aplicvel desde o projeto at a assistncia tcnica, a mais abrangente de todas; ISO 9002 - diz respeito apenas produo ou instalao; ISO 9003 - relativa a inspeo e ensaios, a mais reduzida das normas; ISO 9004 - oferece um guia para desenvolvimento de sistemas da qualidade nas empresas. Para obter certificao segundo a ISO 9000, a empresa submetida a um processo de auditoria, que verificar sua conformidade com os procedimentos e demais requisitos estabelecidos pela(s) norma(s) correspondente(s), que pode ser realizada apenas por organismos credenciados.

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A respeito da evoluo das polticas da qualidade, BOBROFF (1991) resume as mudanas ocorridas recentemente: "aps uma primeira fase, dedicada inspeo, com controles de conformidade, em um enfoque 'a posteriori', a administrao da qualidade descartou o controle de processo para prevenir falhas." A autora analisa o salto ocorrido com a introduo de conceitos como a anlise de valor e a certificao dos fornecedores, levando a um enfoque da qualidade "a priori", mais global: a garantia da qualidade. A mais recente fase a da qualidade total, que inclui um enfoque organizacional e enfatiza a poltica de recursos humanos e o relacionamento intra e inter-empresas, segundo BOBROFF.

MERLI (1993) apresenta as mudanas no enfoque dado qualidade na indstria japonesa, em que as contribuies da inspeo e do controle do processo para a qualidade foram sendo gradativamente substitudas pela introduo de caractersticas superiores do produto, desde a etapa de projeto. A evoluo analisada por esse autor est expressa na figura 2.1. Todos os autores reconhecem que a conceituao de que "obter qualidade depende de controles estabelecidos" foi perdendo espao para a considerao da influncia dos fatores de carter humano e organizacional - um campo onde o projeto pode dar uma importante contribuio.

Na opinio de WOOD JR. (1993), o perodo mais recente citado por BOBROFF fez parte da segunda onda da qualidade, quando houve na verdade uma intensificao do enfoque de processo, por meio do reforo da noo de qualidade total que acabou trazendo a viso das cincias sociais

contemporneas e dos sistemas interativos em que ocorrem mudanas incrementais. Este autor prev a terceira onda da qualidade, que "admitiria a

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instabilidade dinmica e mudanas descontnuas", alternando perodos de caos e de evoluo. De qualquer forma, sem dvida os conceitos continuaro a evoluir.

Figura 2.1

As mudanas de enfoque quanto qualidade dos produtos industriais no Japo (MERLI, 1993)

Em termos recentes, no se pode deixar de citar ainda o advento da reengenharia - um enfoque que envolve mudanas radicais na estruturao das empresas. A reengenharia (business process re-engineering) requer pessoal com qualificao generalista e flexvel, consistindo em um conjunto de alteraes organizacionais que passam pela remoo de nveis intermedirios de gerncia, subdiviso das empresas em vrias "mini-empresas" interligadas, alm da criao de equipes inter-funcionais para resolver conjuntamente questes que afetam diversos setores da empresa, dentre outras aes.

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PLONSKI (1993) define a reengenharia como a mudana radical dos processos empresariais, com a finalidade de obter resultados expressivos de melhoria de desempenho, medido pelo custo, qualidade, atendimento e velocidade; esse autor afirma que a reengenharia nada mais faz do que utilizar a engenhosidade para reconfigurar a empresa.

Segundo um artigo do peridico The Economist (RE-ENGINEERING..., 1994), "h toda chance de que a reengenharia no seja apenas mais uma teoria de gerenciamento da moda", apesar de que muitas empresas europias empregam o termo como um eufemismo que abriga seus programas de reduo de quadros de funcionrios. Sendo recente - segundo o mesmo artigo, o termo teria sido conceituado pela primeira vez em 1993 - ainda no se tem o mesmo nvel de retorno prtico a respeito da sua aplicao, como ocorre com a filosofia da qualidade total.

Dentro do contexto deste trabalho, voltado a empresas de construo de edifcios, passa-se ento a aprofundar de forma mais especfica as questes ligadas implementao de programas da qualidade.

2.1.2 A qualidade na empresa de construo de edifcios

Segundo PICCHI (1992), reportando-se ao sistema da qualidade de uma grande empresa de incorporao e construo, o modelo apresentado pela ISO 9004 pode ser adaptado Construo Civil, abrangendo seis itens de exigncia: 1 Projeto 2 Suprimento de Materiais

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3 Execuo 4 Uso e Manuteno 5 Recursos Humanos 6 Organizao Como exposto pelo mesmo autor, a preocupao com a qualidade a partir do projeto grande e justificvel, pois o mesmo " indicado em todas as pesquisas como o grande vilo da qualidade na construo".

Usando as palavras de JURAN & GRYNA (1991), qualidade "tem mltiplos significados", ou seja, em seu uso corriqueiro pode ser interpretada de forma subjetiva, porm, na acepo mais pura deve estar associada ao julgamento de algum, que exprime se determinada coisa atende a requisitos estabelecidos.

Conforme esses autores, so dois os significados principais que podem ser-lhe atribudos:

"A qualidade consiste nas caractersticas do produto que vo ao encontro das necessidades dos clientes e dessa forma proporcionam a satisfao em relao ao produto."

"A qualidade a ausncia de falhas."

importante destacar aqui a existncia de clientes, isto , no se define qualidade sem considerar a existncia de um cliente para o produto analisado. Ainda conforme JURAN & GRYNA, existem dois tipos bsicos de clientes: clientes externos e clientes internos, conforme seja a sua posio face ao sistema produtivo. Assim, so considerados clientes tambm aqueles que, para produzir uma parte ou etapa do processo, dependem de uma parte ou etapa

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anterior que entra como insumo em seu trabalho e, portanto, so afetados pela qualidade produzida por outros elementos participantes do processo.

Os autores citados reforam o conceito: "todos os clientes tm necessidades que devem ser atendidas (...) isto se aplica tanto a clientes internos quanto a externos (...) no caso de clientes internos, a resposta determina a competitividade de produo da empresa, a qualidade (...)".

Pode-se aplicar esse ponto de vista ao relacionamento entre as vrias empresas ou profissionais que estejam envolvidos em etapas de um empreendimento de construo, portanto, envolvendo as relaes entre os participantes do empreendimento e o projeto. SOUZA & MEKBEKIAN (1993) exemplificam, afirmando que o construtor ou o departamento de obras da empresa so clientes internos tanto dos fabricantes de materiais e componentes quanto dos projetistas, e que "os produtos entregues para a obra devem ter qualidade assegurada, ou seja, devem satisfazer suas

necessidades".

Um tipo especial de cliente, que participa de modo significativo da apurao da qualidade o usurio, que JURAN & GRYNA generalizam como sendo "clientes que executam aes positivas com relao ao produto (...) empresas que compram o produto como matria-prima para seus processos, os comerciantes que revendem o produto e os consumidores que fazem uso do produto em sua forma final." Para o usurio, devem estar voltadas grande parte

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das preocupaes com a qualidade do produto, visando a valorizao da imagem e a competitividade da empresa dentro do mercado7.

Dentro da busca de competitividade pelas empresas de construo, um conceito importante a ser aprofundado o de garantia da qualidade. Apresentando um ponto de vista que hoje pode ser considerado "clssico", GARCIA MESEGUER (1991) afirma que um sistema de garantia da qualidade deve ser capaz de responder aos seguintes trs pontos:

A qualidade na construo requer cinco aes: defini-la, o que envolve algumas especificaes; produzi-la, o que requer alguns procedimentos; comprov-la, o que pressupe um controle de produo; demonstr-la, o que exige um controle de recepo; e document-la, o que significa documentar e arquivar tudo que foi realizado.

Estas cinco aes devem ser estendidas s cinco fases do processo construtivo: planejamento, projeto, materiais, execuo e uso-manuteno.

Em cada uma das medidas adotadas para cumprir o anteriormente estabelecido, devem ser atendidos dois tipos de fatores: os tcnicos (medidas de carter tcnico) e os humanos (medidas de carter pessoal, de organizao e de gesto).

Neste trabalho, a denominao usurio ser empregada geralmente em seu significado estrito, correspondendo ao comprador (em substituio a consumidor, como prope ROCHA LIMA JR., 1993), quando o mesmo fizer uso do edifcio ou de uma sua parte, ou aplicvel quele que efetivamente o utiliza, mesmo que no seja proprietrio.

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Como pde ser apreciado, o enfoque de GARCIA MESEGUER representa a ampliao de conceitos de controle e inspeo da qualidade, agregando fatores humanos aos tcnicos.

SOUZA et al. (1993) avaliam que a melhoria da qualidade do setor da construo depende por um lado da ao individual de empresas lderes que, em busca de maior competitividade, implementam sistemas de gesto da qualidade, com isto influenciando todos os envolvidos no processo, desde os projetistas at os fornecedores de materiais e componentes e a prpria mode-obra; e, por outro lado, que deve haver a evoluo dos principais parmetros que norteiam a qualidade no mercado de construo civil: desenvolvimento tecnolgico do setor, ampliao da normalizao tcnica oficial, atualizao da legislao pertinente, modernizao das relaes entre o Estado e as empresas e entre empresas e trabalhadores, melhoria do ensino de nvel tcnico e superior.

De modo genrico, as empresas devem ter definida a sua poltica da qualidade, que ser amplamente divulgada e conhecida em todos os nveis, sendo essa poltica voltada para a consecuo de um objetivo permanente - a misso da empresa - e viabilizada com uma estrutura organizacional coerente e pela existncia de procedimentos adequados.

Especificamente, para a adoo de uma poltica da qualidade em empresas da Construo Civil, deve-se observar algumas particularidades; GRAZIA (1988) analisa a adoo de sistemas da qualidade na Construo Civil, dividindo em duas categorias as empresas para efeito desta anlise, segundo o grau de industrializao de seus produtos:

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quando a construo industrializada: a aplicabilidade de princpios e tcnicas total (em que o autor cita o exemplo da empresa japonesa SEKISUI, de Tquio, onde at mesmo o princpio da manufatura flexvel foi adotado com sucesso, para permitir adaptar a produo s necessidades de cada cliente);

quando a construo tradicional, com gerao de produtos nicos: no se tem as mesmas facilidades de implementao, mas o autor considera que a qualidade, enquanto filosofia, pode contribuir de forma significativa.

A empresa de construo de edifcios, em geral, estar situada na segunda categoria, por predominarem os processos tradicionais de construo, o que dificulta a aplicao direta das tcnicas e dos princpios da qualidade, portanto.

2.1.3 A qualidade e os custos na construo de edifcios

Nas empresas de construo de edifcios, pelas prprias peculiaridades do mercado consumidor8, a motivao pela implementao de um sistema da qualidade deve estar predominantemente vinculada reduo de custos finais dos produtos, j que hoje existe a conscincia de que se deve buscar maior competitividade e que as perdas no processo de produo, os custos de retrabalho e correes ps-entrega so significativos, embora nem sempre conhecidos.

No mercado da Construo Civil, em muitos de seus segmentos, o usurio final (ou o "consumidor") ainda no exibe um grande poder de influncia sobre as diretrizes de evoluo das empresas, como por exemplo ocorre com a indstria de bens de consumo, sendo portanto a questo de custos a mais influente para a penetrao da empresa no mercado - este assunto ser mais profundamente discutido no captulo 3.

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Segundo dados divulgados recentemente pelo Instituto de Engenharia de So Paulo, no conjunto das vrias atividades industriais brasileiras, o pas poderia estar perdendo um tero do Produto Interno Bruto - PIB, devido falta de investimento em qualidade; e o setor da Construo Civil entraria com uma parcela significativa nesse processo, j que responsvel por at 9% do PIB. (DESPERDCIO..., 1993.)

Dentro desta discusso relativa ao desperdcio e outros custos provenientes da chamada "no-qualidade", PICCHI (1993) estima que 30% do custo total da obra possa estar sendo "desperdiado" no Brasil9. O ndice em si evidentemente de difcil comprovao, mas interessante analisar como esse est composto, segundo o autor (ver tabela 2.1).

Para PICCHI, 6% do custo total da obra refere-se a "projetos no otimizados". Mas, pode-se inferir que dentro de uma viso mais ampla vrios outros itens apresentados como geradores de desperdcio tambm esto ligados ao projeto - tais como a gerao de entulho, a perda de produtividade e a efetuao de reparos, que muitas vezes so resultantes de especificaes adotadas no projeto. Assim, a parcela do custo da obra que poderia ser reduzida a partir de um incremento significativo da qualidade do projeto deve ser maior que aqueles 6% apresentados, o que evidentemente s poder ser precisado por meio de uma extensiva apropriao de dados em todo o processo.

FRANCHI et al (1993) apresentam concluses baseadas em um estudo sobre desperdcio em empresas de pequeno porte, em que se comprovou que,

O autor justifica os valores que compem as parcelas do desperdcio estimado por ele, a partir de alguns conjuntos de dados levantados em obras e publicados por outros autores, arbitrando alguns ndices para concluir acerca do acrscimo de custo correspondente; a falta de sistemas de apropriao de custos de produo dificulta a elaborao de tais estimativas.

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considerando-se somente as perdas relativas ao emprego de ao, concreto pr-misturado, argamassa e tijolos ou blocos de alvenaria, o desperdcio de materiais da ordem de 5 a 11% do custo dos empreendimentos.

Tabela 2.1

Desperdcio estimado, expresso em percentagem do custo da obra (PICCHI, 1993)


DESPERDCIO ESTIMADO (% sobre o custo da obra)

ORIGENS DO DESPERDCIO

Entulho gerado Espessuras adicionais de argamassas Dosagens de argamassa e concreto no otimizadas Reparos e resservios no computados no entulho Projetos no otimizados Perdas de qualidade produtividade devidas a problemas de

5,0 5,0 2,0 2,0 6,0 3,5

Custos devidos a atrasos Reparos em obras entregues a clientes TOTAL

1,5 5,0 30,0

Esses ltimos autores observam que "existe uma grande parcela de perda que causada por problemas relacionados ao projeto, tais como: modificaes no transcorrer do processo construtivo, falta de consulta ou de cumprimento s especificaes e de detalhamento insuficiente de projeto, bem como de coordenao entre os diferentes projetos".

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Mais ainda, em um enfoque de carter global, pode-se ensejar que a partir de uma mudana de base tecnolgica, permitindo alcanar patamares mais elevados da qualidade de todo o processo - em que o projeto pode ter importante participao - os custos podem ser significativamente reduzidos, em comparao aos verificados na construo tradicional de edifcios.

HAMMARLUND & JOSEPHSON (1992) definem uma proporo relativa entre os custos de preveno e avaliao e os custos de falhas envolvidos no processo de construo, em que os primeiros so entendidos como investimentos no combate s despesas com os outros. Conseqentemente, em nenhum caso poder-se-ia almejar um ndice nulo de desperdcio com a implementao de sistemas da qualidade, nem seria o objetivo em um sistema industrial qualquer, ou de um sistema com menor nvel de evoluo como o setor de construo de edifcios.

Porm, h que se determinar as principais origens de desperdcios para subsidiar a estratgia do programa da qualidade na empresa, equilibrando o investimento em qualidade e o resultado econmico em reduo de custos, sendo o projeto um dos itens de maior potencial nesse sentido.

Dentro desse debate, o engenheiro Nilton Vargas afirmou, em entrevista imprensa, que os desperdcios no setor existem porque "a Construo Civil dependia do Estado" e que as mudanas realizadas no prprio governo nos ltimos anos levaram a mudanas das estratgias empresariais, as quais "comearam a no dar mais resultados" (QUALIDADE..., 1993).

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Em sesso realizada em junho de 1993, a Cmara Setorial da Construo Civil10 apontou como razes do desperdcio nesse setor de atividade (DESPERDCIO..., 1993):

baixa qualidade e produtividade global do processo, envolvendo os vrios agentes da cadeia produtiva e as vrias etapas do processo de produo (licitao, contratao, planejamento, projeto, fabricao de materiais, distribuio e revenda, gerenciamento e execuo de obras, operao e manuteno);

desperdcio de materiais, retrabalho e tempos ociosos de mo-de-obra e equipamentos, como decorrncia da baixa produtividade global do processo e falta de articulao da cadeia produtiva;

pouca participao das empresas no papel duplo de cliente e fornecedor e do consumidor na exigncia de qualidade dos produtos.

Dentro da motivao pela evoluo do setor empresarial, induzida pelo Governo, alguns outros fatores podem ser citados: o advento no Brasil do Cdigo do Consumidor (Lei no 8078 de 11/09/1990), em vigncia desde maro de 1991, que trouxe maior respaldo legal e agilidade aos processos de denncia de falhas ou vcios de construo em edificaes; o agravamento da crise econmica e a reduo dos investimentos do Estado, dificultando a sobrevivncia das empresas no mercado e levando a uma reestruturao destas, em busca de maior competitividade; a criao do Programa Brasileiro

10

Criada em 6 de abril de 1993, um frum de debates em que participam consumidores, governo, trabalhadores e empresrios da Construo Civil no Brasil.

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da Qualidade e Produtividade - PBQP no atual governo e seu desdobramento na forma de um sub-programa setorial para a construo de edifcios11.

SOUZA (1992) ilustra de modo simblico esta nova situao na Construo Civil, estabelecendo uma comparao entre dois diferentes modos de composio entre custos e preos, determinando o lucro da empresa dentro do mercado, conforme se v na figura 2.2.

Algumas empresas construtoras assumem ento como desafio mudar seu enfoque de mercado, para garantir uma perspectiva de atuao em um contexto cada vez mais exigente e competitivo, recorrendo implementao de um programa da qualidade para ajud-las a enfrentar a nova situao.

Figura 2.2

As mudanas de mercado levando a nova forma de compor custos e preos (adaptado de SOUZA, 1992)

11

A esse respeito, ver publicao do Centro de Tecnologia de Edificaes, apresentando o diagnstico do setor e suas tendncias, objetivos, estratgias e aes propostas pelo PBQP setorial para a construo de edifcios (CBIC, s.d.).

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2.1.4 Dificuldades na implementao da qualidade

Dentro desse tema, WOOD JR. (1993) comenta as dificuldades enfrentadas por empresas em geral na tentativa de implementar seus sistemas da qualidade, resumindo alguns pontos principais geralmente citados nesses casos:

uma dificuldade comum na implementao em grandes conglomerados a oposio entre programas locais (em uma das empresas do grupo ou em um setor ou departamento) e diretrizes da corporao, nem sempre sintonizados, levando paralisao ou retardamento do avano das mudanas e at mesmo a retrocessos;

conflito entre objetivos de curto e mdio prazos: programas da qualidade exigem tempo e pacincia, nem sempre disponveis em empresas premidas por condies desfavorveis de mercado;

ocorrncia do "efeito esponja": o programa da qualidade tende a atrair e absorver todos os problemas da organizao, mesmo os que no consegue resolver;

geralmente o programa cinde a organizao em dois grupos - os "evangelistas", que acreditam sem ressalvas nele; e os "cticos", que procuram mostrar suas falhas - que passam a disputar poder e espao, configurando situaes de conflagrao, aberta ou no;

nem sempre os grupos distinguem os meios dos fins e o programa da qualidade passa a alimentar a si prprio em lugar de servir aos propsitos da organizao;

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muitas vezes os benefcios so intangveis ou desproporcionais aos esforos realizados;

algumas vezes o programa pode piorar uma situao j ruim, deslocando energias para esforos no prioritrios - um programa da qualidade exige "sade organizacional".

Um outro ponto que deve ser acrescentado aos acima a questo da imagem interna do programa da qualidade, que pode ser interpretado por parte dos funcionrios como uma simples estratgia de marketing, tornando-o superficial e pouco eficaz na implementao de mudanas.

V-se que o enfoque de um programa da qualidade deve ser o mais abrangente e preciso, levando em considerao as peculiaridades de cada organizao e as reaes dos setores internos sua implementao. Sendo extremamente conceituais, as premissas da qualidade podem acabar sendo, erroneamente, interpretadas de modo subjetivo e inadequado.

Assim como SOUZA e WOOD JR., tambm SNYDER (1993), ao apresentar um caso bem sucedido de mudana em busca da qualidade, ocorrido na subsidiria australiana de uma empresa multinacional, destaca o princpio de que o sucesso de todos os esforos pela qualidade depende de um aspecto humano: o fator comportamental.

Nessa experincia relatada por SNYDER, foi aplicado um mtodo denominado "Processo de Liderana da Qualidade" (Quality Leadership Process), que segundo o autor tem a vantagem de levar a filosofia da qualidade para uma dimenso prtica, que pode ser "colocada no papel".

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O processo defendido por SNYDER resumido em dez passos de melhoria de desempenho, que o compem:

Escolha precisa de um ponto a ser focalizado para melhoria;

Definio do processo atual, inclusive seu fluxograma;

Identificao estabelecidas;

de

pontos

crticos,

de

comportamento

ou

rotinas

Definio de indicadores para medida do progresso obtido;

Estabelecimento da linha de partida (desempenho atual);

Escolha de metas parciais e finais a serem atingidas;

Elaborao do plano de ao: programas e aes de mudana, remoo de barreiras, implementao de novas idias;

Identificao de ligaes a serem estabelecidas com outras reas ou empresas, bem como o tipo de envolvimento que ser necessrio em cada caso;

Retroalimentao do processo, com retorno aos participantes, por meio de informaes sobre os resultados de progresso obtidos;

10 Reviso dos itens 3, 6 e 7, para readequao do processo.

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A metodologia utilizada por SNYDER tem vrios pontos de interesse para discusso, ao ser hipoteticamente transportada para uma empresa de construo civil:

como em geral no h a completa formalizao e documentao da estrutura organizacional e procedimentos em vigor, o processo deve ser iniciado por um diagnstico da empresa, ou de um subsistema particular da mesma, antes de qualquer outra iniciativa ligada a um programa da qualidade que se pretenda introduzir, para permitir maior objetividade e direcionamento das aes a serem empreendidas no programa;

as empresas devem necessariamente possuir sistemas de apropriao de dados bastante completos quanto sua situao atual, bem como para a aferio dos resultados obtidos a partir da introduo de um programa da qualidade, sem o que torna-se difcil o sucesso de tal programa - e, como discutido anteriormente, muitas construtoras no possuem tal sistema;

todo o processo baseia-se no engajamento dos setores e dos indivduos direta ou indiretamente envolvidos, que devem estar motivados para seguir os princpios e cumprir as metas do programa da qualidade.

A introduo dos conceitos da qualidade representa, portanto, a chegada de uma nova cultura no meio empresarial. Especialmente no setor da Construo Civil, de comportamento tradicional e conservador, estas mudanas de carter cultural assumem propores significativas. Torna-se importante examinar, a partir da, como se altera a participao do projeto nesse contexto de mudanas.

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2.2 A Importncia do Projeto na Busca da Qualidade

2.2.1 O projeto e a ocorrncia de falhas do produto

HAMMARLUND & JOSEPHSON (1992) apresentam um estudo realizado na Sucia e definem uma distribuio relativa entre os fatores de custo responsveis por falhas internas - segundo a ISO 9004, aqueles decorrentes de reprocessamento antes da entrega do produto - e uma outra distribuio para os fatores de custo de falhas externas - ocorridos aps a entrega do produto. Pode-se observar que a parcela devida ao projeto representa 20% das falhas internas e 51% das falhas externas, representando na soma aproximadamente um tero do total dos custos de falhas da qualidade. Esses dados esto reproduzidos na tabela 2.2.

E, segundo dados apresentados por HELENE (1988), provenientes de levantamentos realizados em vrios pases da Europa, a maior parte dos problemas patolgicos12 na Construo Civil tm origem na etapa de projeto variando de 36% a 49%, conforme o caso.

Outros autores (MOTTEU & CNUDDE, 1989) tambm apontam a ligao entre erros de projeto e problemas patolgicos, que pode ser visualizada no grfico da figura 2.3. Segundo os autores, a fase de concepo e projeto a principal origem de defeitos das construes, participando com 46% do total das falhas. Outra colocao feita por eles destaca o fato de que apenas 22% dos problemas ligam-se fase de execuo.

12

Correspondentes s falhas externas, dentro da terminologia ISO.

30

Tabela 2.2

Distribuio dos custos de falhas da qualidade na Sucia, internas e externas (HAMMARLUND & JOSEPHSON, 1992)
INTERNAS (% relativa) 3% 20% 34% 20% 20% 1% 2% EXTERNAS (% relativa) 51% 26% 10% 9% 4%

ORIGENS DA FALHA

Cliente Projeto Gerenciamento Execuo Materiais Equipamentos Ps-ocupao Outros TOTAL


(face aos custos de produo)

6%

4%

EXECUO RPIDA

OUTROS

5% USO 15% MATERIAIS 8%

4%

46% CONCEPO E PROJETO

22% EXECUO

Figura 2.3

Origens de problemas patolgicos das construes (MOTTEU & CNUDDE, 1989)

31

Em qualquer indstria, o papel do projeto deve ser adequadamente estabelecido para permitir a implementao de sistemas da qualidade. A prpria srie ISO 9000 bsica confirma isto, ao incluir dentre os itens a serem avaliados para a certificao de uma empresa a existncia de um "controle de projetos" e o relacionamento entre "projeto" e "fabricao".

Os vrios dados apresentados indicam que as decises tomadas no projeto so importantes para a qualidade do produto final, mas no identificam claramente a conjuntura em que so feitos os projetos. Falta, portanto, entender como o projeto est inserido no processo de construo e tentar analisar as relaes com outras atividades - o que ser feito a seguir.

2.2.2 O ciclo da qualidade e o projeto

A norma ABNT NB-9004 (ISO 9004) - "Gesto da qualidade e elementos do sistema da qualidade - diretrizes" apresenta o ciclo da qualidade, cuja representao grfica est reproduzida na figura 2.4.

No ciclo em questo, atividade de "marketing e pesquisa de mercado", segue-se, em resposta, um trabalho de "engenharia de projeto, especificao e desenvolvimento de produto" e as demais fases que passam a compor, ento, uma cadeia produtiva, at atingir junto ao cliente a "instalao e operao", "assistncia tcnica e manuteno" e "disposio aps uso", retomando o ciclo no ponto inicial colocado. Na Construo Civil, porm, esse ciclo reiniciado a partir da perspectiva de gerao de um novo produto, o qual pode apresentar vrias de suas caractersticas iguais ou similares s do anterior, mas certamente no o mesmo e nem ser uma evoluo direta a partir dele, como acontece em produes em srie.

32

Figura 2.4

Ciclo da qualidade (ABNT, 1990c)

JURAN & GRYNA definem ciclo da qualidade como:

"um modelo conceitual da interao das atividades que influenciam a qualidade do produto ou servio nos diversos estgios, cobrindo desde a identificao das necessidades at a avaliao sobre se essas atividades esto sendo satisfeitas".

Assim, confirma-se que o propsito de fixar-se um ciclo no o de estabelecer o seqenciamento das atividades, mas seu inter-relacionamento. Tais modelos devem ser entendidos como ilustrativos das relaes bsicas que devem ser necessariamente estudadas, quando da implementao de programas da qualidade total.

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RAMOS (1992) caracteriza um ciclo da qualidade de produtos claramente seqencial, dentro de uma viso centrada na empresa produtora, embora considerando vrias das atividades tambm includas pela ISO 9004, reproduzido na figura 2.5.

Figura 2.5

Ciclo da qualidade segundo RAMOS (1992)

34

Esse ltimo ciclo foi idealizado para os elementos de uma produo seriada e contnua, em que o efeito de escala predominante; no entanto, pode-se discutir sua aplicabilidade a elementos repetitivos de uma produo descontnua e no seriada - caso da Construo Civil. Dentre as atividades apresentadas por RAMOS, sobressaem-se algumas que merecem destaque positivo:

a partir da identificao das necessidades dos clientes, so estabelecidas especificaes de desempenho, e segue-se um trabalho de pesquisa e desenvolvimento;

o projeto envolve alm do produto, o respectivo processo de produo;

h um planejamento da qualidade, claramente distinto do planejamento de compras e produo;

existem tanto a avaliao pelo produtor como a avaliao pelo consumidor, esta ltima fazendo a retroalimentao para o ponto inicial do ciclo.

Ambos os ciclos apresentados nas duas figuras anteriores, portanto, adaptamse melhor a produtos seriados, caso em que ocorrem as fases ou atividades de forma seqencial e contnua. Porm, nada impede que sejam consideradas para a estruturao do sistema da qualidade na Construo Civil fases ou atividades anlogas, ainda que no exatamente na forma de um ciclo seqencial. Este tema ser retomado no terceiro captulo.

SOUZA et al., considerando as peculiaridades deste setor industrial, apresentam o ciclo da qualidade na Construo Civil, abrangendo um menor

35

nmero de aspectos, tendo esse ciclo um carter particularizado, ao exibir agentes participantes e inter-relacionados no setor (figura 2.6).

Figura 2.6

Ciclo da qualidade na Construo Civil (SOUZA, SAMPAIO & MEKBEKIAN, 1993)

A definio de um ciclo da qualidade leva ao estudo de um diagrama de relaes entre os vrios participantes dentro de um mercado; os ciclos apresentados aqui exibem inmeras simplificaes, servindo muito mais como referncia para a discusso conceitual em torno da qualidade. Note-se que um ponto em comum a insero bastante clara da atividade de projeto no ciclo, sempre bastante anterior produo propriamente dita.

O ciclo da figura 2.6 possui um nmero reduzido de atividades, o que torna implcitas diversas outras relaes que efetivamente ocorrem nesta rea de atividade, como por exemplo: contratao, venda, assistncia ps-entrega,

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apenas para citar algumas. Tambm existe implicitamente nesta representao um tipo de relacionamento que a princpio temporrio, j que o sistema de produo na Construo Civil , no caso geral, um sistema de produo aberto. Portanto, um fornecedor de materiais e componentes de construo, por exemplo, fornece-os normalmente dentro de especificaes genricas e, dificilmente, tendo em vista especificaes particulares de um dado produto; tal representao, em conseqncia, bastante falha e pouco real, por no explicitar esses aspectos. No prximo captulo (no item 3.3.2) ser aprofundada esta anlise.

A seguir, enfocado o estabelecimento de relaes entre os participantes do ciclo da qualidade, com destaque para o projeto.

2.2.3 Garantia da qualidade, qualidade total e o projeto

Atualmente, um dos desafios para as empresas construtoras o de criar um sistema capaz de aplicar aos seus empreendimentos os princpios de garantia da qualidade, inclusive etapa de projeto; para tanto, deve-se buscar estabelecer parmetros e exigncias a serem atendidos nas relaes entre os participantes.

Pode-se atentar para as dificuldades em especificar e controlar atividades de projeto, no atual estgio da construo de edifcios, em que as empresas no possuem uma estrutura organizacional eficiente, para contratao e

coordenao da elaborao de projetos. Muitas vezes, a orientao resume-se a poucas instrues verbais, ficando o resto "por conta da experincia do projetista".

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Quanto ao arquivo e documentao, alm daquilo que fica incorporado aos prprios documentos de projeto, muitas vezes no se faz o adequado registro das idias e concluses geradas a partir de discusses ao longo das etapas de projeto, com a posterior anlise dos resultados em obra, o que seria fundamental, como j foi dito, para a evoluo do setor.

Os problemas apontados, porm, inserem-se no conjunto das relaes entre fornecedor e cliente antes mencionadas, sendo portanto resultado das caractersticas do processo de produo e no intrnsecas ao projeto; por esse motivo, a garantia de qualidade do projeto depender claramente das caractersticas do sistema. Mais adiante, tratado o tema, ao analisar-se as relaes entre empreendedores, projetistas, construtores e usurios (item 3.3 do captulo 3).

Para completar o quadro delineado neste item, cabe ressaltar que os fatores humanos e de relacionamento devem ser considerados na mudana estrutural do setor em busca da qualidade. SOUZA (1992) destaca que "a padronizao e o controle da qualidade de produtos e processos produtivos so condies necessrias mas no suficientes para obter a qualidade".

Assim sendo, as aes de organizao e gesto so primordiais, em que se incluem:

adotar mtodos gerenciais mais participativos e descentralizados;

implementar a garantia da qualidade por todos e no apenas por meio de um departamento ou grupo responsvel pela qualidade;

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valorizar a capacidade criativa e de autocontrole dos funcionrios;

treinar uma postura ativa frente aos clientes internos e externos.

Esse conceito amplo de qualidade conhecido por qualidade total, por significar um comprometimento de todos os setores e funcionrios da empresa com os objetivos do plano da qualidade em implementao.

No caso de um empreendimento de construo, a aplicabilidade do enfoque da qualidade total reduzida, por envolver vrias empresas e profissionais, que se alteram freqentemente com a prpria mudana do produto, mas valem os princpios mencionados.

O relacionamento entre projeto e os demais integrantes do ciclo da qualidade deficiente nas atuais condies de atuao do setor; ou seja, para atingir patamares mais elevados de qualidade, a construo de edifcios precisa implementar sistemas da qualidade, com subsistemas desenvolvidos em cada um dos itens do ciclo e adequadamente compatibilizados em seu

relacionamento. A relao entre projeto e os demais participantes ilustrada na figura 2.7.

A relao entre projeto e planejamento do empreendimento apresenta hoje muitas falhas, bem como entre projeto e fabricantes e distribuidores de materiais, ou execuo de obras. Os reflexos de uma participao inadequada do projeto fazem-se sentir, ainda, nas relaes com o usurio e na fase de operao e manuteno - esses pontos sero retomados no item 3.2.

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Figura 2.7

O ciclo da qualidade na Construo Civil e as relaes entre projeto e os demais participantes do ciclo (MELHADO, 1993)

2.2.4 Auditoria da qualidade e o projeto

Vale mencionar aqui que um importante mecanismo adotado em sistemas da qualidade, no mbito do relacionamento entre vrios departamentos ou empresas dentro de um determinado ciclo produtivo, o uso de planos de auditoria; inclusive, o estabelecimento de planos de auditoria condio necessria para a certificao da qualidade segundo normas ISO.

Segundo a ISO 9004 (ABNT, 1990c), todos os elementos, aspectos e componentes referentes ao sistema da qualidade devem ser auditados e avaliados periodicamente. As avaliaes, que devem ser objetivas e realizadas por pessoal habilitado e independente da rea avaliada, podem incluir as seguintes atividades ou reas:

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estruturas organizacionais;

procedimentos administrativos e operacionais;

recursos humanos, materiais e de equipamentos;

reas de trabalho, operaes e processos;

itens sendo produzidos (para estabelecer o grau de conformidade com normas e especificaes);

documentao, relatrios e manuteno de registros.

JURAN & GRYNA (1991) definem auditoria da qualidade e os seus desdobramentos, com base nas normas ISO:

"Auditoria da qualidade: um exame e avaliao sistemticos e independentes para determinar se os resultados e atividades da qualidade so compatveis com grupos de aes planejadas e se estes esto efetivamente implementados e so apropriados para o alcance dos objetivos."

"Auditoria da qualidade do processo: uma anlise dos elementos de um processo e sua avaliao em relao abrangncia, correo das condies e provvel eficcia."

"Auditoria da qualidade do produto: um julgamento, baseado em valores objetivos, da conformidade de um produto s caractersticas especificadas."

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A primeira anlise de interesse para o caso do projeto deve ser, portanto, aquela ligada a uma auditoria do processo, pois apesar de ser possvel encarar o projeto como produto - com conseqente verificao da conformidade ou no das caractersticas do projeto - a questo bsica levantada por este trabalho refere-se participao do projeto no processo do empreendimento, anlise esta que se julga prioritria neste trabalho, embora o projeto possa apresentar deficincias tambm no sentido de suas caractersticas como produto.

Para melhor compreender o papel de uma atividade de auditoria, no contexto de um determinado processo, pode-se confrontar os conceitos utilizados para caracteriz-la com as definies de controle e controle da qualidade (segundo SOUZA et al., 1993):

"Controle: consiste em assegurar que os resultados obtidos correspondam, tanto quanto possvel, aos planos. Isto implica em estabelecer um padro, comparar os resultados obtidos com o padro estabelecido e exercer a necessria ao corretiva, quando a execuo desviar-se do plano. No se controla para punir falhas, mas para corrigir ou evitar erros, principalmente os de carter repetitivo."

"Controle da qualidade: as tcnicas e atividades operacionais utilizadas para atender aos requisitos da qualidade."

V-se que a atividade de controle integra-se operao do sistema, fazendo parte do conjunto de elementos internos ao sistema, enquanto que o processo de auditoria estabelece uma avaliao desse sistema, com vistas a possveis reformulaes em seus parmetros bsicos; so, portanto, atividades que se

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complementam. Esta diferenciao poderia ser ilustrada, simbolicamente, comparando-se os dois enfoques ao realizar uma viagem: acompanhar e corrigir a trajetria mantendo-se na mesma estrada (controle) ou avaliar a trajetria e as possveis mudanas de rumo necessrias para chegar mais facilmente ao destino (auditoria).

Para SILVA (1991), auditoria da qualidade pode ser conceituada como "o exame metdico de uma situao existente em comparao com um determinado modelo, ou ento prticas geralmente aceitas, visando reduzir os desvios das determinaes originais e, sempre que possvel, elimin-los". O autor afirma que as auditorias devem ser usadas por uma empresa "para avaliar as suas prprias atividades ou a de seus fornecedores"; seria uma "ferramenta gerencial" de acompanhamento dos sistemas da qualidade. Podese inferir que, a princpio, esse sistema de avaliao estender-se-ia a todos os integrantes do chamado "ciclo" da qualidade, inclusive quanto ao projeto.

O processo baseado em reunies e na aplicao de listas de verificao (check-lists), sendo proposto por SILVA o emprego do termo avaliao da qualidade, em substituio a auditoria, o que a seu ver seria mais adequado ao papel e enfoque dados a tal sistemtica.

Tal avaliao ou auditoria da qualidade em um empreendimento dever ser adaptada s suas caractersticas peculiares, mantendo no entanto um ponto de vista independente, especialmente quanto anlise das decises tomadas e ao retorno de informaes (retroalimentao) para eventuais correes de rumo.

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Quanto auditoria do produto aplicada ao projeto, CUNHA & COBRA (1991) relatam uma experincia realizada em uma grande empresa projetista, envolvendo empreendimentos de obras industriais, analisando os resultados positivos e as dificuldades de implementao de um sistema interno de auditoria para projetos.

A empresa em que os autores acima conduziram a implementao citada constituda por vrias unidades operacionais, funcionando com independncia em cinco estados do Brasil, sendo uma delas considerada a unidade "matriz". O sistema implementado define como produto a ser analisado pela auditoria os desenhos finais de projeto, j liberados para execuo. A anlise feita por amostragem, sendo que a avaliao de um dado projeto sempre realizada por profissionais de uma outra unidade da empresa, no envolvida no processo. A freqncia de avaliao a de uma amostragem a cada quatro meses (matriz) ou seis meses (demais unidades).

Para melhor entendimento do sistema so reproduzidos na tabela 2.3 os itens de uma lista de verificao usada pela empresa nas auditorias, bem como os aspectos ainda no contemplados por estas auditorias, mas que foram apresentados pelos autores referidos como metas futuras, para tambm comporem as avaliaes.

Pode-se perceber que tal modelo de auditoria no se aplica a qualquer conformao de empresa de projeto, j que necessrio que ela possua setores independentes, ou que seja feito por uma entidade externa, para caracterizar o processo como uma legtima auditoria.

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Tabela 2.3

Itens constantes de listas de verificao em auditorias internas a uma empresa de projeto (CUNHA & COBRA, 1991)

ITENS A SEREM VERIFICADOS

1. Construo Civil
1.1 Informaes para construo insuficientes 1.2 Informaes para construo erradas

2 Fabricao e Pr-Fabricao
2.1 Informaes para fabricao ou pr-fabricao, na obra ou em fbrica, insuficientes 2.2 Informaes para fabricao ou pr-fabricao, na obra ou em fbrica, erradas

3 Montagem
3.1 Informaes para montagem insuficientes 3.2 Informaes para montagem erradas

4 Geral
4.1 Falta relao de pendncias e ou sua identificao 4.2 Finalidade da emisso inexistente ou errada 4.3 Lista de documentos de referncia insuficiente 4.4 Condies de segurana inadequadas

5 Necessidade de Melhoria
5.1 Projeto de difcil execuo para construo/montagem/fabricao 5.2 Desenhos de difcil interpretao 5.3 Informaes em excesso permitindo confuso na construo/montagem/fabricao 5.4 Outras melhorias ITENS NO VERIFICADOS, MAS DE INTERESSE FUTURO * Adequao da concepo tcnica adotada * Direcionamento do projeto s caractersticas particulares do produto

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Alm disso, o sistema permite realimentar o processo de elaborao de projetos da empresa, mas no age diretamente sobre esse processo. Resta estabelecer mtodos adequados minimizao de falhas no projeto, algumas das quais estariam fora do alcance de qualquer auditoria, inclusive - por exemplo, falhas na interpretao das necessidades do cliente.

Voltando ento ao enfoque de processo, fundamental refletir acerca da seguinte questo: seria o projeto um produto - cabendo a a aplicao de princpios de controle e garantia da qualidade convencionais - ou seria muito mais um servio, parte integrante das atividades que compem o processo do empreendimento?

Essa discusso ser o tema do prximo item deste captulo.

2.2.5 Projeto: um produto ou um servio?

RAMOS (1992) define servio como "uma combinao de recursos humanos e materiais com o objetivo de aumentar o valor de 'estado'13 de alguma pessoa ou objeto, de forma a melhorar sua utilidade".

Como caractersticas de um servio, RAMOS lista cinco principais, que so citadas a seguir:

Intangibilidade: o comprador normalmente no tem possibilidade de avaliar a qualidade do servio antes da aquisio e no elabora especificaes formais para este;

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Observao: o valor de "estado" a que se refere RAMOS deve ser entendido, salvo melhor definio, como o valor intrnseco de um item em uma determinada fase de um processo.

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Perecibilidade: servios no podem ser estocados;

Heterogeneidade: h uma aprecivel variabilidade dos resultados ("sadas") de um servio;

Simultaneidade: a produo e o consumo do servio do-se ao mesmo tempo;

Relao cliente-fornecedor: o contato costuma ser pessoal e direto, com grande volume de transaes e circulao de papis.

A similaridade entre as caractersticas de um projeto de edifcio, e a definio e caractersticas atribudas a um servio, significativa, j que existem na maior parte dos projetos: falta de especificaes pelo cliente; variabilidade de resultados; produo e consumo bastante encadeados, ainda que no exatamente simultneos; contato pessoal e direto com o cliente. Quanto perecibilidade de um projeto, se considerado que um projeto arquivado tornase obsoleto face s imposies transitrias do mercado, pode-se entender que um projeto deva ser "consumido" sempre no menor prazo possvel.

RAMOS distingue a avaliao da qualidade de produtos, daquela que se faz com relao a servios, destacando que esta ltima tende a ser "mais subjetiva", e que a maior variabilidade torna "seu controle mais complicado". De fato, uma das caractersticas de qualquer projeto, que o distingue de um simples produto, o fato de cada projeto ser "nico" e de difcil avaliao objetiva, em condies normais.

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Pelo exposto, ser enfatizada neste trabalho a viso de projeto como servio, dando destaque sua insero no contexto do processo de que o projeto participa, procurando estabelecer diretrizes que permitam um incremento da qualidade do processo.

Tal enfoque no elimina a necessidade de tambm estabelecer padres do projeto como produto, definindo seu contedo mnimo e a prpria forma de apresentao das informaes, padres esses que devem ser verificados e eventualmente corrigidos - embora tais padres, por si s, no sejam suficientes para garantir sua qualidade, em caso de falhas conceituais, por exemplo.

Dentro de um contexto de mudanas em busca da qualidade no setor, se no houver uma mudana nos mtodos de elaborao e controle do projeto, os resultados em termos de produto final ainda estaro aqum do pretendido pois torna-se fundamental dar ao projeto, entre outras atribuies, a de servir como um "canal" para a transmisso da evoluo tecnolgica.

Os aspectos acima sero alvo do quarto captulo, em que so tratados os conceitos que envolvem o desenvolvimento de tecnologia para o setor de construo de edifcios, sendo ainda relatadas experincias de aplicao desse ponto de vista em trabalhos realizados junto a empresas construtoras, no quinto captulo deste trabalho.

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2.3 Consideraes Finais Sobre os Temas do Captulo 2

O conceito de qualidade evoluiu, historicamente, desde os tempos em que predominavam as corporaes de ofcio - com premissas da qualidade baseadas na confiana depositada no prprio trabalhador - e passou por fases de inspeo e controle da qualidade formais, at chegar atual concepo de qualidade total, voltada satisfao do cliente e envolvendo aes organizacionais e os relacionamentos com todos os participantes do processo, sejam esses relacionamentos intra ou inter-empresas.

Na atualidade, a disseminao dessas idias ampliou-se cada vez mais e chegou a todos os setores da atividade industrial, atingindo inclusive a Construo Civil. No entanto, a Construo Civil apresenta um conjunto particular de caractersticas, de natureza do processo produtivo e do prprio mercado, em que a aplicao dos conceitos e procedimentos trazidos pelas modernas teorias da qualidade encontra uma srie de dificuldades e deve sofrer adaptaes, para permitir sua implementao.

Na definio do ciclo da qualidade para a Construo Civil aparecem situaes diversas das que so encontradas em outras indstrias, sem que isto signifique a invalidao de princpios gerais; atividades de avaliao e auditoria interna, combinadas a procedimentos de controle da qualidade, somadas a uma ateno especial s relaes formais que se estabelecem entre os integrantes de um processo, so partes importantes do conjunto de aes necessrias garantia da qualidade. Em qualquer processo industrial, como tambm na Construo Civil, os mtodos de elaborao e controle do projeto participam dos esforos pela ascenso a padres elevados da qualidade, servindo como importante elo na cadeia produtiva.

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Para que se faa uma adequada anlise, preciso ainda considerar os aspectos especficos vinculados estrutura de relaes dentro do mercado de construo, em que as aes voltadas qualidade realizadas por uma empresa dependem da participao de outros agentes dentro do mercado e da criao de um contexto geral do setor, o qual apresenta relaes complexas, dificultando mudanas; isto afeta tambm a atividade de projeto.

Dentro de um programa de medidas voltadas implementao de sistemas da qualidade, centrado na evoluo tecnolgica e objetivando a reviso das relaes entre os vrios integrantes do ciclo, cabe propor medidas que permitam objetivar mais tanto a avaliao como o prprio controle do projeto - e isto ser enfocado no sexto captulo, analisando-se a questo metodolgica do projeto inserida no contexto do empreendimento e da empresa de construo de edifcios.

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3 O EMPREENDIMENTO DE CONSTRUO DE EDIFCIOS E O PROJETO

Neste terceiro captulo pretende-se analisar o papel do projeto face s caractersticas peculiares do empreendimento de construo de edifcios; para tanto, inicia-se por uma leitura histrica da atividade de construir e das mudanas verificadas nos papis de arquitetos, engenheiros e construtores.

Tambm so avaliados a conjuntura atual do mercado de construo de edifcios e as deficincias de relacionamento entre os participantes dos empreendimentos, com suas implicaes para a qualidade do projeto.

Em adio a essa anlise, discute-se as atribuies dadas palavra projeto, enfocando sua insero no contexto de um empreendimento de construo de edifcios.

3.1 A Construo de Edifcios - Viso Histrica

3.1.1 O surgimento e a evoluo da atividade de construir

"A humanidade primitiva usou cavernas e outras formaes naturais para abrigar-se, mas muito cedo tratou de melhorar de maneira artificial o ambiente, a fim de o adaptar especificamente s necessidades ou fins em vista.

A princpio, o Homem visou apenas obteno de um local mais ou menos confortvel, onde pudesse viver com a famlia razoavelmente seguro contra as intempries e contra os animais ferozes. Mas logo passou a desdobrar essa idia. As edificaes evoluram de simples habitao de uso privado para o palcio, a fortaleza e o templo, onde alm de recursos utilitrios

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indispensveis sobressaam requintes de interesse puramente esttico e artstico." (DALZELL, 1977.)

Tambm procurando definir a passagem do estgio primitivo ao estgio posterior da humanidade, MILA (s.d.) resume o processo da seguinte forma:

"O Homem, na sua evoluo, desenvolveu o desejo de habitar e o cultivou como causa da necessidade de abrigar-se. O abrigo natural foi suficiente enquanto ele no percebeu que podia criar formas que satisfizessem tambm quele desejo. Materializou ento a idia da habitao na criao de um abrigo artificial - o edifcio."

Hoje, com o crescimento populacional e a migrao do meio rural para o urbano, a necessidade de construir edifcios crescente, estimando-se que no ano 2000 ter-se- 76,9% da populao vivendo em cidades, na Amrica Latina (CARDOSO, 1991).

Na definio de Giancarlo Corazza (apud CASTRO NETO, 1994), os edifcios so "construes destinadas a alojar pessoas, fornecendo a elas as condies necessrias para desenvolver do melhor modo as atividades previstas", estabelecendo nos dias atuais uma estreita dependncia entre a vida humana e as caractersticas dos edifcios.

E, acerca da influncia da atividade de construir sobre a vida dos homens, MORAIS (1983) cita uma frase atribuda a Winston Churchill: "Moldamos nossas construes e elas, posteriormente, nos moldam", o que revela quanto esta atividade pode-se confundir com a prpria Histria.

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Cabe, portanto, procurar entender como a atividade de construir evoluiu, em conjunto com as mudanas acontecidas na histria da humanidade.

MORAIS (1983) comenta que foi no Homem do perodo Neoltico que surgiu pela primeira vez a noo de lar, encerrando-se, a partir da, o seu comportamento nmade.

Segundo AYMARD & AUBOYER (1977), o Homem principiou a habitar suas prprias construes na Pr-Histria, no perodo Paleoltico Superior, tendo ocorrido de forma gradual a passagem do nomadismo vida sedentria; inicialmente, habitava as cabanas apenas durante alguns meses do ano, mas foi gradualmente aperfeioando a forma de constru-las, para ento poder abrigar-se nelas em qualquer estao. A tabela 3.1 ilustra as mudanas que ocorreram ao longo dos perodos mais recentes da Pr-Histria, no tocante habitao.

A construo de edifcios - ou a arquitetura, de modo geral - surgiu como marca natural da evoluo da espcie humana e firmou-se a partir do crescimento das civilizaes urbanas, assumindo aos poucos as mais variadas conotaes sociais, artsticas e culturais.

AYMARD & AUBOYER apresentam alguns traos sociais da habitao nas antigas civilizaes do Oriente: no sculo 19 a.C., j existia a diviso entre bairro operrio e bairro rico - no primeiro, "pequenas casas estreitamente ligadas", enquanto que no outro havia "grandes residncias". Dentro desta mesma viso, esses ltimos autores afirmam, ao analisar aquelas civilizaes: "a impresso de poder produzida principalmente pelas realizaes arquitetnicas".

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Tabela 3.1

Evoluo da forma de habitar ao longo da Pr-Histria (adaptado de AYMARD & AUBOYER, 1977)

PERODO HISTRICO Paleoltico Superior

MUDANAS OCORRIDAS surgimento das primeiras habitaes cabanas encontradas no Sul da Rssia, com planta ovalada, o nvel do piso ligeiramente rebaixado, com cobertura de terra e ramos, pedras ou peles e ossos

Mesoltico (aprox.12.000-5000 a.C.)

moradias enterradas, para maior proteo construes utilizando pilares de madeira forquilhados e bem cravados, suportando madeiramento horizontal de troncos, recoberto de paus rolios mais finos, com cobertura final de terra

Neoltico (aprox. 5.000-3000 a.C.)


obs.: tambm denominado Idade da Pedra Polida - ltima fase da cultura humana antes da utilizao dos metais

construes de adobe ou cabanas de madeira mais evoludas surgem as habitaes sobre pilotis, mais seguras contra ataque de animais e protegidas da gua

Na Grcia, por volta de 1700 a.C., as casas, apresentando forma retangular, eram feitas com tijolos engastados em painis de madeira, que tambm serviam-lhe de ornamentao. Existem registros referentes a 500 a.C. que revelam uma diviso scio-urbana da cidade grega: os mais pobres alugavam casas no centro, enquanto os mais ricos migravam para a periferia, em busca de espao e de contato com a natureza.

Os romanos construram casas semelhantes s gregas do mesmo perodo, mas se notabilizaram pelo emprego de construes em arco, estruturas que permitiram a construo no s de edifcios mas tambm de grandes obras, como os famosos aquedutos.

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O princpio do arco, com suas variaes, continuou propiciando a construo de estruturas para vencer vos com segurana. DALZELL relata o uso dos principais materiais (madeira, pedra, tijolo, ferro, concreto) ao longo dos tempos, destacando que os arquitetos europeus dos sculos 11 e 12 criaram formas intrincadas de arcos e abbadas a partir de conhecimentos adquiridos na experimentao emprica, lado a lado com os pedreiros.

A arquitetura medieval, assim como as demais artes naquela poca, desenvolveu-se com um carter acentuadamente religioso. As catedrais da Idade Mdia, na Itlia e na Frana, seguiam nos sculos 11 e 12 os moldes da Roma Antiga, derivando da a denominao de estilo romnico usada para diferenciar estas construes das de estilo gtico, que se mostraram mais leves arquitetonicamente, caracterizadas pelos arcos agudos e ogivas, surgidas mais ao final da era medieval. (SOUTO MAIOR, 1973.)

PACEY (1980) descreve o trabalho dos arquitetos naqueles tempos, o qual envolvia no apenas o projeto do edifcio, mas tambm o uso de conhecimentos de mecnica para o desenvolvimento de mquinas, como no caso de dispositivos usados para elevar blocos de pedra a grandes alturas. Esse autor denomina o arquiteto daquela poca o "mestre dos artesos".

Quanto s mudanas ocorridas bem mais tarde, nos sculos 18 e 19, DALZELL explica que "quando a Revoluo Industrial comeou exigindo a criao de edifcios dos quais no havia precedentes - fbricas e docas, pontes e viadutos para levar as novas estradas de ferro de indstria para indstria - novos usos foram encontrados para a pedra, mas foram os engenheiros e no os arquitetos que tiveram mais sucesso em adapt-la a seu novo papel.".

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BURNS (1979) estabelece uma diviso histrica, denominando de Segunda Revoluo Industrial o perodo posterior a 1860, caracterizado pelo domnio da cincia na indstria, pelo surgimento da produo em massa e de novos processos industriais.

Aproximadamente nessa poca, a construo de edifcios exibe novas tendncias: as construes metlicas surgem na Europa, dentre elas a mais famosa - o Palcio de Cristal em Londres (1851). DALZELL comenta que os arquitetos daquele tempo criticavam o uso de unidades pr-fabricadas de ferro para construo, "considerando o material indigno da arquitetura sria".

O mesmo comportamento de "rejeio inicial" tambm teria ocorrido com relao ao concreto armado, proposto por engenheiros franceses j em 1898 e empregado por um ingls na construo da estrutura de um edifcio nos Estados Unidos, pela primeira vez, em 1902 .

Para MONNIER (1985), o desenvolvimento do conceito de como projetar e construir seguiu, no sculo 20, as influncias de grandes mestres da arquitetura, particularmente das idias que Le Corbusier difundia em suas viagens pelo mundo, bem como de escolas de desenho industrial, como a Bauhaus alem, cujos seguidores foram denominados "funcionalistas".

O enfoque funcionalista, adotado por Frank Loyd Wright, considerava o edifcio "uma expresso diretamente aplicada ao seu propsito", assim como o transatlntico, o avio ou o automvel (CASTRO NETO, 1994).

Por outro lado, DALZELL (1977) considera que a apreciao da beleza funcional no foi uma descoberta de Le Corbusier e um produto da era da

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mquina, mas que se trata de uma controvrsia bastante antiga, citando como paralelo o confronto entre a arquitetura gtica - funcional, orgnica, de sistema construtivo aparente e integrado decorao do edifcio - e a renascentista, esta voltada forma, muitas vezes "ocultando a natureza da estrutura e dos materiais".

LEMOS (1982) analisa a evoluo do pensamento na arquitetura, destacando a mudana ocorrida no final do sculo 19 e incio deste, quando os arquitetos deixaram de ficar "muito presos construo, s paredes", nas quais eles antes procuravam descobrir a beleza, chegando ento definio de que "a arquitetura a arte de organizar o espao", enfoque dominante at os dias atuais.

No sculo 20 o edifcio passou a ser entendido como um objeto com funes definidas e marcantes, delineadas pela sua prpria forma. Para a criao de formas novas e originais, contriburam inovaes como o concreto protendido, as cascas de concreto e as estruturas leves de ao.

Segundo CASTRO NETO (1994), Antonio Sant'Elia props em 1914 "evitar os materiais pesados em favor dos flexveis, que permitam a mobilidade e o dinamismo: a arquitetura no deve ser permanente, mas efmera". Mais tarde, na dcada de 60, um famoso grupo de arquitetos ingleses - o Archigram - veio novamente a se manifestar "contra a excessiva durao dos edifcios".

importante observar, neste ponto, que as fontes bibliogrficas de referncia consultadas, em sua maior parte, propem-se a apresentar aspectos marcantes de cada poca, ou de vanguarda, analisando a atuao de

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personagens consagrados da arquitetura, no se detendo naquilo que existe ou existia de mais freqente e habitual na construo de edifcios.

No entanto, o que se encontra em livros e artigos publicados significativo por mostrar o caminho pelo qual as mudanas conseguem fixar-se, influenciando a formao dos novos profissionais da arquitetura e a viso que estes tero da atividade de construir.

Observa-se at que o processo tradicional de construo, de modo varivel em termos regionais, foi influenciado em todo o mundo ocidental pelas novidades e avanos incorporados em edifcios que se tornaram marcos da arquitetura, sendo perfeitamente possvel reconhecer traos arquitetnicos dos grandes mestres em construes relativamente modestas e corriqueiras.

3.1.2 O arquiteto, o engenheiro e o construtor

ANDRADE (1994), discutindo em termos histricos a origem e o significado das profisses vinculadas atividade de construir, analisa o sentido das palavras engenheiro e arquiteto em latim e grego, concluindo: "ambos os termos designavam o mesmo profissional, o inventor, o autor, o construtor".

Mais frente, esses papis dissociaram-se, diferenciando-se quanto sua viso do objeto da atividade. NIEMEYER (1986) expressa assim sua viso de como mudaram os papis dos profissionais, especialmente a partir do advento do concreto armado:

"Nos velhos tempos, nas construes mais remotas, projetar e construir um edifcio representava uma nica tarefa. Com o tempo, com a evoluo da

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tcnica e os novos programas que a sociedade moderna instituiu, as construes tornaram-se mais complexas e surgiram o arquiteto e o engenheiro. O primeiro, projetando edifcios; e o segundo, os meios de constru-los".

Arquitetos de grande projeo no meio, como Oscar Niemeyer no caso brasileiro, levaram disseminao de conceitos como "arrojo" e "formas livres", a arquitetura como "a obra de arte real".

Comentando as obras projetadas por Niemeyer, ANDRADE (1994) observa que "as inovaes nem sempre foram fceis em termos construtivos" e que "formas esculturais, caprichosas, ao lado da beleza que transmitiam ao edifcio, propunham, no poucas vezes, grandes dificuldades". Esse autor relata que a utilizao extensiva do concreto armado na arquitetura levou a solues complexas e que "o desempenho dos materiais utilizados era de caractersticas inadequadas ao uso programado, de que resultava em rpida deteriorao dos componentes dos edifcios".

Pode-se perceber a transformao dos papis, ao comparar esta viso da atualidade com a situao vivida at antes da Revoluo Industrial, quando "o artista, o arquiteto e o engenheiro eram, a rigor, a mesma pessoa". (PACEY, 1980.)

PACEY tambm faz referncia aos antigos romanos, citando a obra escrita por Vitrvio em 30 d.C., onde se tratava de arquitetura e de engenharia, descrevendo tcnicas e mquinas que eram utilizadas pelos arquitetos na atividade de construo.

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Em adio ao ponto de vista anterior, MARK (s.d.) afirma que "ao contrrio dos antigos mestres-de-obras, muitos arquitetos de hoje14 sentem-se totalmente livres para projetar estruturas com praticamente qualquer forma, no importando seu tamanho ou o ambiente em que venha a se localizar. Esses profissionais confiam exageradamente na interveno dos consultores de engenharia".

Segundo afirmao desse ltimo autor, a evoluo que ocorria naturalmente de uma obra para outra, a partir da observao dos resultados obtidos com novos detalhes e solues construtivas, no tem sido mais possvel, pois existe hoje uma separao entre o escritrio de arquitetura e o canteiro de obras.

Outros fatores, como o surgimento da conscincia poltica do valor social da habitao, juntamente com as tendncias da arquitetura de vanguarda, que no ps-guerra deu espao aplicao de teorias de industrializao e prfabricao da construo, colaboraram no sentido de estimular a ruptura da tradicional forma de se construir.

O projeto de edifcios passou a ser objeto de dois enfoques bsicos: um primeiro, o arquitetnico, buscando uma identidade cultural e a inovao esttica e funcional; e um segundo, o tecnolgico, que viveu grande disperso de caminhos entre o tradicional, cada vez menos valorizado, e o inovador, cujos resultados por vezes foram insatisfatrios quanto a requisitos bsicos de desempenho.

14

Quanto ao contexto desta afirmao, pode-se esclarecer que o artigo correspondente de autoria de um professor da Universidade de Princeton, publicado com certeza aps 1983, embora a data de publicao no constasse da cpia.

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A partir do que foi visto at aqui, interessante salientar que a qualidade do projeto , erroneamente, confundida com a qualidade da proposta

arquitetnica, causando assim interpretaes distorcidas do papel do projeto. Esse ponto ser melhor discutido no item 3.3.

No se pode tambm ignorar o processo de transformao que ocorreu com a mo-de-obra, no qual o trabalhador da construo, que foi um dia um arteso, conhecedor de seu ofcio e responsvel simultneo pela "concepo", "execuo" e "controle" das operaes a ele confiadas pelo arquiteto ou construtor, resultou hoje em operrio desqualificado.

Esse processo sofrido pela mo-de-obra foi descrito, para o caso brasileiro, por SOUZA & MELHADO (1991), conforme reproduzido a seguir.

"Durante o processo de colonizao de nosso pas a fora de trabalho era composta por dois diferentes grupos de operrios: trabalhadores assalariados eram auxiliados muitas vezes por escravos do proprietrio do empreendimento. Com a vinda da Famlia Real para o Brasil e a Abertura dos Portos, muitos arquitetos estrangeiros passaram a dar contribuies construo. Nesse mesmo perodo surgiram tambm as primeiras escolas de Engenharia.

O perodo compreendido entre os anos de 1850 e 1930, aproximadamente, pode ser considerado o da efetiva formao da Indstria da Construo Civil Nacional. A construo ferroviria aparece com destaque, sendo que a atuao de empresas estrangeiras foi de grande influncia para o surgimento de uma classe operria de prestgio e bem organizada politicamente: os operrios de construo.

61

De 1930 a 1950 nota-se uma progressiva interferncia do Estado. As inovaes tecnolgicas introduzidas, normalmente simplificando muitas das tarefas do edifcio, so acompanhadas de uma gradativa desqualificao do profissional de construo.

No perodo de 1955 a 1970 o setor marcado por uma forte demanda. Acentuou-se seu papel scio-econmico como absorvedor da mo-de-obra. O operrio perde o 'status' de elite do incio do sculo e passa categoria de operrio desqualificado, denominada por muitos como 'peo de obra'."

Pelo exposto, v-se que um dos efeitos conjuntos das mudanas na postura dos projetistas e nas caractersticas da mo-de-obra foi o distanciamento entre a concepo e gerenciamento da obra e a sua execuo, fazendo com que no haja uma hierarquia contnua como existe em outras indstrias. Para determinadas questes surgidas durante o transcorrer da obra, nem o projetista, nem o engenheiro de obra, nem o mestre ou encarregado e muito menos o operrio, tero respostas adequadas.

A habilidade essencial de construir que o Homem desenvolveu deixou de ser um conhecimento rudimentar, meramente emprico, transmitido atravs das geraes, para tornar-se uma atividade industrial complexa, a partir da introduo de conhecimentos originados nas cincias. Ao mesmo tempo, arte e ofcio, que eram ligadas na origem da atividade, dissociaram-se e houve uma perda do valor da mo-de-obra. Desse modo, a produo bastante artesanal foi-se tornando contrastante com a concepo mais e mais elaborada das obras. Esse contraste permanece at hoje.

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Na busca de propostas, acredita-se que fundamental avaliar de que modo a participao e o enfoque profissional de arquitetos e engenheiros, em seus papis de projetistas e como construtores, influenciam a qualidade na construo de edifcios. A dissociao progressiva entre a atividade de construir propriamente dita (execuo) e a concepo da obra (projeto) criaram algumas lacunas no cerne do setor de atividade.

A partir da interpretao dos dados colhidos na bibliografia, elaborou-se um resumo das principais mudanas na participao de construtores, arquitetos e engenheiros. Esta anlise pode ser visualizada por meio da tabela 3.2.

ANDRADE (1994) relata o princpio da construo de edifcios brasileira, comentando quanto ao perodo da colonizao: "uma poca de primitivismo construtivo, especialmente em Pernambuco, no Recncavo e no lagamar de So Vicente, como conseqncia da implantao das primeiras feitorias e nas quais o construtor esteve presente levantando paredes e tetos para abrigar produtos da terra e gente para a sua defesa. Copiavam o processo indgena, empregando os mesmos materiais, no podendo fugir dos mtodos nativos tradicionais da construo neoltica".

Mais tarde, ainda durante o perodo de Brasil-Colnia, segundo ANDRADE, surgiram as primeiras construes significativas, incluindo torres de pedra, feitorias e capelas, sendo obras de "alguns construtores denominados indiferentemente Mestres, Arquitetos e at Engenheiros Militares".

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Tabela 3.2

Mudanas nos papis de construtores, arquitetos e engenheiros

PERODO HISTRICO Pr-Histria (at aprox. 3000 a.C.) Antiguidade (3000 a.C.-476 d.C.) Idade Mdia (476-1453)

SITUAO surge a atividade de construo de edifcios construtor, arquiteto e engenheiro so a mesma pessoa a construo de edifcios instrumento de poder e aproxima-se das artes o construtor um feitor de escravos o conhecimento de engenharia (uso de mquinas) torna-se fundamental na atividade de construo o construtor um arteso bastante tradicional e valorizado

Idade Moderna (1453-1789)

avano das engenharia

cincias,

influenciando funcionais

a e

confronto entre aspectos estticos da construo

Idade Contempornea
da 1a Revoluo Industrial (1789) at 1860

mudanas no uso dos materiais estruturais na construo de edifcios arquiteto e engenheiro so profissionais diferentes ligados a construes diferentes novas teorias da Arquitetura procuram mudar seu papel na sociedade mudana gradual nas caractersticas da mode-obra e posterior perda de tradio do ofcio especializao crescente da Engenharia, surgindo subdivises na atuao profissional diviso de trabalho entre os vrios profissionais de Arquitetura e de Engenharia, devido complexidade crescente dos conhecimentos empregados no projeto e construo de edifcios arquiteto e engenheiro so profissionais diferentes que trabalham de modo interdependente

Idade Contempornea
aps Industrial (1860 em diante) 2a Revoluo

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"Em 1649, D. Joo 4o enviara ao Brasil o engenheiro holands Miguel Timermans com encargos profissionais e para ensinar 'a alguns naturais a sua arte, para que no estejamos dependendo de estrangeiros'; foi um dos pontos de partida do plano que haveria de imprimir grande desenvolvimento aos estudos matemticos e a suas aplicaes no campo da cartografia e da construo" (ANDRADE).

O mesmo autor d destaque construo de capelas, igrejas, mosteiros e conventos: "as mais elaboradas e permanentes construes civis no Brasil entre os sculos 16 e 18 foram as edificaes religiosas (...) as principais ordens trouxeram em seus quadros inmeros Mestres de Obras, muitas vezes denominados arquitetos e, mais raramente, engenheiros, que planejavam e construiam suas igrejas e casas conventuais".

Em 1816 foi fundada a Escola Real de Cincias, Artes e Ofcios, que tornou-se "ncleo das 'mestranas', ou seja, de conselhos de indivduos mais qualificados de uma corporao (...) reunidos para decises administrativas, com referncia capacitao de pessoas para o exerccio profissional - os denominados mestres de ofcios".

Ainda segundo ANDRADE, foram marcos fundamentais na histria da construo de edifcios no Brasil as fundaes das Escolas Politcnicas: a do Rio de Janeiro em 1874, a de So Paulo em 1893 e a de Porto Alegre, 1896. A valorizao da Engenharia, da Medicina e da Agricultura fazia parte do movimento positivista brasileiro, bastante intenso naquela poca.

O mesmo autor tambm relata que em 1898 a Escola Politcnica de So Paulo contava com dois gabinetes, um deles o de Resistncia dos Materiais, criado e

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organizado pelo Prof. Paula Souza e pelo Prof. W. Fischer de Zurique e, o outro, de Arquitetura, dirigido pelo Prof. Ramos de Azevedo.

A modernizao das demais indstrias, especialmente a partir do final da Segunda Grande Guerra, mostra caminhos para uma reviso dentro do processo de evoluo da atividade de construo de edifcios. Para tanto, ser necessrio compreender os fatores que compem o "atraso" que caracteriza o setor hoje, bem como as formas pelas quais o projeto pode participar daquele processo.

ROTSTEIN (1993) avalia que o perodo de 1950 a 1980 foi aquele em que as empresas construtoras e de projeto e consultoria "deram um salto no Brasil", consolidando um patrimnio de conhecimento tcnico, o que foi permitido pelo grande nmero de obras pblicas realizadas. No entanto, a reduo mais recente dos investimentos do Estado mostrou a fragilidade do setor, levando muitas empresas a buscar novo espao em empreendimentos privados.

Quanto ao espao profissional, o confronto entre passado e tendncias atuais indica que no se trata de redefinir as atribuies de engenheiros e arquitetos, mas de criar novas formas de relacionamento entre eles; podero tambm surgir novos perfis profissionais ligados a atividades que exijam conhecimentos de mtodos de organizao e de gerenciamento, na busca de uma sada para as dificuldades advindas da especializao crescente.

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3.2 A Evoluo do Setor de Construo de Edifcios e o Projeto

3.2.1 A insatisfao com a situao atual

Conforme mencionado na Introduo, os resultados de pesquisas realizadas em 1993 junto a empresas construtoras indicam que a grande maioria ainda no iniciou a adaptao aos modernos preceitos da qualidade. Segundo os resultados publicados em uma conhecida revista especializada, 86% das empresas no possuem programas internos de qualidade e produtividade; alm disso, os 14% restantes incluem uma parcela (5%) correspondente a programas voltados apenas produtividade (CAMARGO, 1994). Na mesma pesquisa, 60% das empresas "garantiram no ter conhecimento da ISO 9000".

Resultados bastante semelhantes foram obtidos por FRUET & FORMOSO (1993) em consulta a 45 empresas de Porto Alegre, em que encontraram polticas definidas para a qualidade apenas em 7 empresas (15%). Por outro lado, apenas 28% dos entrevistados desconheciam a srie ISO 9000.

Em pesquisa realizada junto a empresrios, diretores, gerentes tcnicos e administrativos e engenheiros de empresas de So Paulo associadas ao SINDUSCON, SOUZA & MEKBEKIAN (1992) promoveram uma auto-avaliao em relao a requisitos da qualidade naquelas empresas.

Nos resultados desta ltima pesquisa observa-se que as empresas admitem que seus produtos, servios e organizao apresentam problemas em relao qualidade, sendo que o item pior avaliado foi "projeto", em que a apresentao formal foi considerada geralmente superior ao contedo. Dentro desse item, os pontos mais criticados foram "detalhamento das especificaes

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tcnicas" e "controle da qualidade do projeto". Segundo os autores, ficou revelado que na opinio dos consultados os problemas maiores no se concentram nas atividades de produo propriamente ditas, mas no mbito da direo e gerenciamento das empresas e na concepo dos empreendimentos.

VARGAS (1993), ao analisar as atitudes empresariais no setor, critica as relaes distorcidas entre projetistas e construtores: "historicamente,

arquitetos, projetistas de instalaes e calculistas esto voltados para suas funes particulares (...) sem qualquer ligao com quem vai construir" e, por outro lado, com freqncia "as construtoras iniciam a obra sem ter o projeto definitivo".

No Encontro Franco-Brasileiro sobre Qualidade na Construo, ETIENNE (1993) demonstra que o seguro-construo, implementado na Frana desde 1978, foi uma iniciativa para melhorar o equilbrio nas relaes entre empreendedores, projetistas, construtores e os usurios, reduzindo a incidncia de problemas patolgicos e estimulando a evoluo na busca da qualidade. Esse seguro est fundamentado em um regime de

responsabilidades, bastante bem definidas, no qual inclusive os projetistas assumem responsabilidade frente ao usurio (garantia decenal de bom desempenho).

CAMBIAGHI (1992) afirma que "as exigncias dos empreendedores em terem suas obras concludas o mais rpido possvel para 'aproveitar' os momentos econmicos ('boom') tm levado a uma diminuio cada vez maior do tempo para projetos, para planejar, pensar, refletir, aferir e optar por melhores alternativas." Tal colocao mostra-se bastante legtima na atualidade, se entendida como uma expresso do tipo de relacionamento que, muito

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freqentemente, se estabelece entre empreendedores e projetistas, na rea de construo de edifcios. possvel at que a "presso psicolgica" exercida pelo empreendedor, motivada por fatores de instabilidade do mercado e pelas necessidades comerciais envolvidas, seja maior para o projetista do que realmente tais fatores exigiriam. Nesses casos, isso significaria uma atitude do prprio empreendedor no sentido de prejudicar a qualidade.

Assim, CAMBIAGHI refora a idia de que a atitude do empreendedor apresenta-se geralmente dentro de um enfoque equivocado, afirmando que "o tempo 'gasto' com projeto e planejamento 'aborrece' a todos (...). Poucos so os que valorizam e reconhecem a importncia daqueles que produzem idias representadas no papel."

TURK (1988), referindo-se modernizao dos empreendimentos necessria para atender s situaes decorrentes da especificao de sistemas de automao predial, aponta um quadro de dificuldades: "A indstria de construo de edifcios envolve diferentes participantes com interesses conflitantes. Cada empreendimento uma combinao nica de pessoas, que estabelecem relaes temporrias para a consecuo da tarefa. Os sistemas e mtodos que elas e utilizam prticas so determinados O pelo seu de papel no

empreendimento

estabelecidas.

conceito

sistemas

centralizados de informao empregados na coordenao de projeto estranho a muitos membros da indstria de construo de edifcios britnica e visto com cautela, uma vez que poderia afastar o enfoque competitivo de organizao individual". Essa discusso poderia perfeitamente estar referida realidade do mercado brasileiro de construo de edifcios.

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Tambm dentro da temtica sugerida pelo advento da automao predial, LUSH (1988) compara a organizao convencional da equipe de projetistas, em que o arquiteto lidera o processo em contato direto com o cliente, com aquela que seria a ideal, ou seja, uma equipe multidisciplinar envolvida de modo conjunto desde a concepo inicial a partir do contato com o cliente (empreendedor). Esse autor avisa que, no caso de edifcios complexos, mas tambm possivelmente em todos os casos, os resultados obtidos com a forma convencional so "pobres".

Dentro do enfoque aqui desenvolvido, fica claro que a evoluo do setor de construo de edifcios deve introduzir novas situaes, para as quais a forma convencional de projetar um edifcio no est apta a oferecer respostas adequadas; faz-se necessria uma maior integrao entre os especialistas que participam do projeto. A tendncia de subdiviso cada vez maior do projeto em partes distintas desenvolvidas por profissionais diferentes, dentro de um nvel de especializao crescente, traz como decorrncia a necessidade de uma coordenao eficiente do processo - tanto no que diz respeito informao utilizada (dados de entrada) quanto deciso (dados de sada).

3.2.2 O papel do projeto

fundamental, para a obteno da qualidade, que o empreendedor valorize a fase de projeto. Na defesa desse ponto de vista, pode-se citar as consideraes feitas pelo grupo do Construction Industry Institute - CII acerca da importncia das fases iniciais do empreendimento: nestas primeiras fases, as decises tomadas so as que tm maior capacidade de influenciar o custo final. Esta influncia ilustrada pela figura 3.1.

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Figura 3.1

Capacidade de influenciar o custo final de um empreendimento de edifcio ao longo de suas fases (CII, 1987)

Tambm HAMMARLUND & JOSEPHSON (1992) defendem a idia de que as decises tomadas nas fases iniciais do empreendimento so importantes, atribuindo-lhes a principal participao na reduo dos custos de falhas do edifcio (conforme figura 3.2).

Na observao da figura 3.2, muito expressiva a importncia atribuda pelos autores s fases iniciais do empreendimento - do estudo de viabilidade concluso do projeto - em que, apesar do baixo dispndio de recursos, concentram-se boa parte das chances de reduo da incidncia de falhas e dos respectivos custos.

Na prtica corrente, porm, muitas vezes o projeto de um edifcio entendido como um nus que o empreendedor deve ter antes do incio da obra, encarado portanto como uma despesa a ser minimizada o quanto for possvel, j que no

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se tem inicialmente os recursos financeiros necessrios e suficientes para executar o empreendimento, antes de aprovar o projeto junto aos rgos competentes (BARROS & MELHADO, 1993).

Figura 3.2

O avano do empreendimento em relao chance de reduzir o custo de falhas do edifcio (HAMMARLUND & JOSEPHSON, 1992)

Como forma de ilustrao desta afirmao, os autores acima apresentam um grfico que relaciona o prazo de desenvolvimento de um empreendimento e o custo mensal das atividades envolvidas (figura 3.3).

Observe-se na figura 3.3 a indicao da atividade de projeto, que ocorre na primeira etapa do empreendimento, apresentando custo reduzido, com a finalidade clara de no "onerar" o custo inicial e total do empreendimento, alm de ter um prazo restrito, apesar de que entre o trmino do projeto e o incio efetivo da obra acaba decorrendo um extenso perodo.

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Figura 3.3

Grfico que relaciona o tempo de desenvolvimento de um empreendimento de edifcio e o custo mensal das atividades (BARROS & MELHADO, 1993)

Em um contexto anlogo, mas dirigido indstria automobilstica, FERREIRA (1993) resume assim a participao da etapa de projeto na obteno do sucesso de um produto: "investir mais no projeto pode reduzir em at 60% os custos de produo e em 40% o tempo total at o lanamento". O autor enfatiza ainda a grande contribuio dada pelo projeto para os resultados do produto a longo prazo, econmicos e de penetrao no mercado.

Segundo MELHADO & VIOLANI (1992a): "Para obter-se sucesso em um empreendimento, o projeto no pode ser resumido caracterizao geomtrica no papel da obra a ser construda. O projeto deve conceber, alm do produto, o seu processo de produo; (...) deve assumir o encargo fundamental de agregar eficincia e qualidade ao produto".

Nesse sentido, acredita-se que o "investimento" em prazo e custo do projeto deveria assumir um papel diferenciado do atual - ou seja, seria necessrio um maior investimento inicial, para permitir um maior desenvolvimento do projeto,

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ainda que nesta fase houvesse um deslocamento para cima do custo inicial do empreendimento e, eventualmente, um tempo maior dedicado sua elaborao. Essa idia exemplificada no grfico proposto na figura 3.4.

Figura 3.4

Grfico que relaciona o tempo de desenvolvimento de um empreendimento e o custo mensal das atividades, com a idia de um maior "investimento" na fase de projeto (BARROS & MELHADO, 1993)

Evidentemente pode-se questionar quais seriam o custo e o tempo ideais para a elaborao do projeto de um empreendimento, mas a resposta no ser exata. O que se sabe que em pases desenvolvidos o tempo de projeto muitas vezes chega a ser da mesma ordem de grandeza do tempo dedicado posteriormente obra, procurando-se, com isto, evitar as deficincias e os desperdcios comuns na fase de execuo e obter um melhor desempenho do produto final. No Brasil, porm, no existe tal cultura; o projeto quase sempre visto como um "mal necessrio" em funo das exigncias legais. Esse um dos motivos que levam os projetos a serem simplesmente indicativos, fazendo com que parte das decises que caberiam ao projeto sejam efetivamente tomadas durante a realizao da obra.

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3.3 O Conceito de Projeto

3.3.1 O significado de "projeto"

A maioria dos conceitos e definies de "projeto", obtidos a partir da bibliografia relacionada com o tema, esto ligados ao procedimento ou prtica de projetar e, nesse sentido, pode-se entender o projeto como sendo:

"... um processo para a realizao de idias que dever passar pelas etapas de: idealizao, simulao (anlise) e implantao (prottipo e escala de produo)" (RODRIGUEZ, 1992);

"... um modelo de soluo para resolver um determinado problema" (MARQUES, 1992);

"... uma atividade criativa, intelectual, baseada em conhecimentos (..) mas tambm em experincia (...) um processo de otimizao" (STEMMER, 1988).

Tem-se nessas definies o enfoque de projeto como criao. Por outro lado, possvel encontrar tambm na bibliografia uma srie de definies de projeto de um ponto de vista mais voltado aos resultados, delineando o seu propsito individual, social, poltico ou cultural:

"... uma idia que se forma de executar ou realizar algo, no futuro" (FERREIRA, 1986);

"... a atividade de criar propostas que transformem alguma coisa existente em algo melhor" (McGINTY, 1984);

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"... o projeto parte e reflexo de uma atitude global de seu autor e, atravs dele, do tempo em que vive" (FERRO, 1979);

"... a ao de intervir ordenadamente, mediante atos antecipatrios, no meio ambiente. A ao pode manifestar-se em produtos, edifcios, sinais, avisos publicitrios, sistemas, organizaes, tanto em estruturas fsicas como em estruturas no fsicas" (BONSIEPE, 1983).

Outros conceitos poderiam ser incorporados a esses; no entanto, quando se fala em projeto de edifcios, acredita-se que se deva extrapolar a viso do produto ou da sua funo. Nesse caso, fica claro que o projeto deva ser encarado, tambm, sob a tica do processo (no caso, a atividade de construir).

E, tambm nesse contexto, o projeto deve ser encarado como informao, a qual pode ser de natureza tecnolgica (como no caso de indicaes de detalhes construtivos ou locao de equipamentos) ou de cunho puramente gerencial - sendo til ao planejamento e programao das atividades de execuo, ou que a ela do suporte (como no caso de suprimentos e contrataes de servios), sendo assim de importncia crucial.

Entretanto, tem-se verificado em geral o oposto, sobretudo no processo tradicional de construo, no qual MELHADO & VIOLANI (1992a) apontam "uma freqente dissociao entre a atividade de projeto e a de construo, sendo que o projeto geralmente entendido como instrumento, comprimindose o seu prazo e o seu custo, merecendo um mnimo de aprofundamento e assumindo um contedo quase meramente legal, ao ponto de torn-lo simplesmente indicativo e postergando-se grande parte das decises para a etapa de obra".

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Portanto, pode-se perguntar: como fazer, na construo de edifcios, para harmonizar no projeto a viso do produto com a viso das condicionantes de produo, integrando as etapas do empreendimento? Como fazer valer os conceitos de que "projetar construir no papel" ou ainda que "projetar antecipar as possibilidades, prever, predeterminar" (o processo de produo, a obra), constantes da definio filosfica da palavra, expressa por ABAGNANO (1981)?15 Para responder a estas questes deve-se contextualizar o projeto de edifcios, o que feito a seguir.

3.3.2 O significado do projeto no contexto do empreendimento

No sentido de permitir o melhor entendimento do contexto no qual tornou-se distorcido esse papel que seria intrnseco ao projeto, MELHADO & VIOLANI discutem a composio de participantes envolvidos em um empreendimento na rea de construo de edifcios.

Na maior parte das vezes, pode-se dizer que o processo do empreendimento, em suas diversas fases, envolve quatro categorias de participantes principais:

o empreendedor, responsvel pela gerao do produto;

o projetista, atuando na formalizao do produto;

o construtor, que viabiliza a fabricao do produto;

15

o usurio, que assume a utilizao do produto.


Mais frente, no captulo 6, apresenta-se uma definio de projeto, dentro do conjunto de propostas deste trabalho.

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Os quatro participantes acima possuem interesses prprios e capacidade diferente de intervir no processo, como natural, alm de interesses em comum; dentre esses ltimos, inclui-se o sucesso do empreendimento. A figura 3.5 apresenta, de forma esquemtica, os participantes envolvidos no empreendimento e seu relacionamento.

Figura 3.5

Os quatro principais participantes que atuam em um empreendimento de construo de edifcios (MELHADO & VIOLANI, 1992a)

O empreendedor, o construtor e o usurio podem ser considerados clientes do projeto, dentro da tica da qualidade (como visto no item 2.2.3 deste trabalho).

Sendo clientes do projeto, ele deveria levar em conta as necessidades do empreendedor, do construtor e do usurio, para ento melhor satisfaz-las;

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nesse sentido, pode-se atribuir a cada um desses clientes um conjunto de aspectos que denotam o ponto de vista pelo qual a qualidade de um dado projeto seria avaliada:

o empreendedor avaliaria a qualidade do projeto a partir do alcance de seus objetivos empresariais, que envolvem seu sucesso quanto penetrao do produto no mercado, a formao de uma imagem junto aos compradores, bem como - ou at principalmente - pelo retorno que o projeto ajudasse a proporcionar a seus investimentos, ou pelo menos, pela manuteno dos custos previstos para o empreendimento;

o construtor avaliaria a qualidade do projeto com base na clareza da apresentao, importante para facilitar o trabalho de planejamento da execuo, em que o contedo, a preciso e a abrangncia das informaes podem reduzir a margem de dvida ou necessidade de correes durante a execuo, alm de analisar a potencial economia de materiais e de mo-deobra, capazes de proporcionar reduo de desperdcios;

o usurio avaliaria a qualidade do projeto na medida da satisfao de suas intenes de "consumo", envolvendo conforto, bem-estar, segurana e funcionalidade, somando-se a estas baixos custos de operao e de manuteno; ressalte-se que este o cliente externo.

No entanto, o peso da satisfao de cada cliente no conjunto destas relaes pode vir a ser diferenciado, na medida em que o empreendedor tenha funo de maior ascendncia, como contratante do projetista, por exemplo. E, dependendo do caso, construtor e projetista constituiro partes da mesma

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empresa - os clientes internos, em cada caso, podem ter importncias diferentes.

BOBROFF (1993) tambm coloca a identificao desses vrios clientes como uma das dificuldades no posicionamento do projeto, implicando em piores condies para o desenvolvimento do produto na Construo Civil, em comparao com outras indstrias. A proposta que se est trazendo com este trabalho visa exatamente a valorizao dos interesses em comum, a favor da evoluo tecnolgica e da qualidade dos produtos neste setor de atividade econmica.

Em termos ideais, dentro do mbito dos interesses comuns, o projeto pode assumir o encargo fundamental de agregar eficincia e qualidade ao produto e ao processo construtivo, salvaguardando assim o interesse de todos, uma vez que a qualidade interessa:

ao empreendedor, que, por meio de produtos de fcil aceitao e venda, obtm resultado econmico e maior competitividade face aos concorrentes;

ao projetista, que pode, com o sucesso do edifcio construdo e entregue, obter realizao profissional e pessoal e ampliar seu currculo;

ao construtor, que visa cumprir do modo mais eficiente suas tarefas de execuo, minimizando o retrabalho nas fases finais de obra ou aps a entrega das unidades;

ao usurio, pelo desempenho satisfatrio do edifcio em sua utilizao, e durabilidade adequada ao retorno do capital investido no imvel.

80

Comparando-se o conjunto das relaes mostradas na figura 3.5 com o ciclo da qualidade, apresentado no item 2.2.2, percebe-se que este focaliza o problema de forma mais ampla, incluindo os fornecedores e distribuidores de materiais e componentes; porm, estes no apresentam ligaes to diretas com os quatro participantes do empreendimento, podendo ser includos no mesmo grupo que contm o construtor.

Uma anlise semelhante foi apresentada por BOBROFF (1991), quanto ao relacionamento entre os "condutores" da indstria de construo de edifcios na Frana16. Entre outros aspectos, BOBROFF destaca o interesse crescente no controle do projeto por parte de todos: "a lucratividade e reduo dos riscos na atividade de construo passam obrigatoriamente pelo controle do projeto e a administrao das interfaces", ou seja, so importantes o relacionamento entre os participantes do processo e a influncia que o projeto possui sobre os resultados do empreendimento. Tambm CNUDDE (1984) apresenta esses trs participantes como os principais intervenientes no processo da construo civil ("matre d'ouvrage, architecte/ingnieur, excutant").

Em funo da importncia do projeto para todos, apresenta-se e discute-se, na seqncia, a forma de participao do projeto no ciclo do empreendimento, em funo de algumas caractersticas especficas que este possa apresentar. Ao se definir o ciclo do empreendimento como o relacionamento entre os participantes anteriormente mencionados, constitudos por grupos com atuao definida ao longo das fases que compem esse ciclo, deve-se observar que a atuao daqueles quatro participantes varivel em funo dessas
16

A autora cita como principais condutores da indstria de construo de edifcios:

o cliente investidor; o arquiteto; e a empresa construtora.

81

caractersticas especficas do empreendimento, particularmente quanto importncia dada ao projeto (BARROS & MELHADO, 1993).

E, ao se estudar o empreendimento sob a tica da qualidade, mostra-se importante retomar a anlise do ciclo da qualidade, objetivando viabilizar a implementao de sistemas da qualidade em empresas construtoras e visando a garantia da qualidade do produto final. Tal anlise foi feita por PICCHI (1993), em sua tese de doutoramento, apresentando dois ciclos caractersticos: o de empresas de incorporao e construo, mostrado na figura 3.6, e o de construo de edifcios por empreitada (figura 3.7).

Na realidade, o ciclo do empreendimento no exibe a continuidade e a definio que aparentava haver quando foi analisado o assunto no captulo 2. Mais que isso, dependendo das caractersticas particulares do

empreendimento, torna-se necessrio apresentar as vrias relaes existentes de modo a expor as dificuldades que atingem a busca pela qualidade.

Observe-se que essas duas ltimas figuras explicitam as descontinuidades e interferncias que ocorrem na realidade, na produo de edifcios. Note-se nas figuras que h a representao diferenciada de determinadas relaes que acontecem paralelamente s principais, as quais determinam etapas importantes; por esse motivo, o autor coloca a participao de fabricantes e distribuidores de materiais e componentes em uma "ala" ligada rea de suprimentos da empresa considerada - o que bastante mais representativo da realidade, comparando-se ao que foi visto no captulo 2.

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Figura 3.6

O ciclo da qualidade em empresas de incorporao e construo (PICCHI, 1993)

Assim, a partir dos ciclos de empreendimento apresentados, possvel caracterizar um conjunto de dificuldades que levam a distores do projeto, quanto sua funo dentro do ciclo, seus objetivos de elaborao e seu prprio contedo (conforme BARROS & MELHADO, 1993).

No mbito das empresas de construo e incorporao, na construo de empreendimentos habitacionais (correspondente ao ciclo da figura 3.6), por exemplo, pode-se apontar as seguintes dificuldades na obteno da qualidade do projeto:

83

a elaborao do projeto de arquitetura sofre grande presso de prazo, pelo interesse na aprovao do projeto junto aos rgos competentes (prefeitura municipal, por exemplo), ou na obteno de fontes de financiamento;

de modo geral, sobressai a preocupao com os aspectos comerciais, predominando os interesses de "marketing" em relao aos da qualidade;

o detalhamento do projeto tende a ser exageradamente postergado, tendo em vista, muitas vezes, a espera pela viabilizao de fontes de recursos para o empreendimento, ou, simplesmente, por no se considerar necessrio tal detalhamento, exceto quando da execuo;

em

determinados

casos, o

acabamento interesse do

das

unidades

pode

ser as

personalizado

segundo

comprador,

limitando

possibilidades de interveno do projeto, que pode ser detalhado apenas at a chamada "obra bruta";

a contratao de profissionais ou empresas projetistas conduzida, muitas vezes, com base em concorrncia de preos, constituindo-se no foco principal das preocupaes com a reduo dos custos das fases iniciais do empreendimento;

nesse contexto, o projeto, em resumo, serve para obter aprovao, para mostrar aos compradores, para conseguir recursos de financiamento, para fazer oramento, permitir a contratao por concorrncia e, apenas por ltimo, para ser instrumento til execuo da obra.

84

Figura 3.7

O ciclo da qualidade em empresas de construo por empreitada (PICCHI, 1993)

De modo anlogo, poder-se-ia traar um quadro semelhante para ilustrar as dificuldades que surgem para o aumento da qualidade de projetos de obras pblicas, no contexto de contratos de empreitada - que no so objeto deste trabalho - onde, por outros motivos, tambm se apresenta um quadro desfavorvel. Conforme afirma ROTSTEIN (1993), "a tendncia ao desperdcio, ao superdimensionamento, ostentao, uma constante nos

empreendimentos conduzidos pela burocracia estatal".

85

3.4 Consideraes Finais Sobre os Temas do Captulo 3

As mudanas ocorridas no decorrer do processo histrico de civilizao levaram o Homem a viver em abrigos artificiais por ele construdos, gerando um ramo bsico da atividade humana, que a construo. Esta atividade sofreu algumas alteraes de enfoque desde sua origem, convivendo hoje uma srie de pontos de vista diferentes e resultando no aumento da complexidade da atividade de construir. Particularmente, a partir da introduo da tecnologia em substituio parcial ao empirismo, bem como da especializao profissional crescente, pode-se perceber que as mudanas no foram adequadamente absorvidas pela Construo Civil.

Para a implementao de sistemas da qualidade em um setor da Construo Civil, importante considerar as peculiaridades que apresentam os seus produtos, onde pode ser til a compreenso de sua evoluo histrica. E, dentro desse enfoque, a conceituao da atividade de projeto, distorcido o seu papel pelas mudanas ocorridas ao longo dos tempos, apresenta-se hoje incoerente e inadequada, com reflexos negativos sobre a qualidade.

O projeto pode ter vrios significados, segundo o enfoque dado sua definio, alguns desses merecendo destaque. Pode-se ter a atividade de projeto como criao, seja esta baseada em arte ou tcnica; ou o projeto visando uma dada finalidade, propsito, dando destaque ao seu resultado como interveno. Como contraponto, tem-se o projeto como parte da atividade de construir, indissocivel desta ltima; e, tambm associado atividade de construir, o projeto como produto informao.

86

Ao analisar a participao do projeto no contexto do empreendimento, em contraste com a discusso de seu significado, fica constatado o seu esvaziamento como parte da atividade de construir. Esta importncia do projeto muitas vezes desprezada em funo da orientao do processo que gera o produto edifcio.

Pelas

dificuldades

apontadas

ao

longo

deste

captulo,

demonstra-se

claramente a necessidade de rever a filosofia que conduz o empreendimento, tendo como conseqncia a formulao de diretrizes diferentes para a elaborao de projetos. A atuao e responsabilidades dos quatro participantes do empreendimento deve ser alterada, em favor da qualidade e da implementao de uma filosofia baseada em princpios de evoluo tecnolgica, racionalizao e construtibilidade, dando assim um novo contedo ao projeto. Complementando esta viso, esses ltimos pontos sero tratados a seguir, no quarto captulo deste trabalho.

87

4 EVOLUO.TECNOLGICA,.RACIONALIZAO,.CONSTRUTIBILIDADE E O PROJETO DE EDIFCIOS

Os elementos tratados neste quarto captulo do trabalho so considerados aspectos fundamentais para ajudar a tornar claro o enfoque da tese, uma vez que as proposies feitas no sexto captulo sero estruturadas dentro de uma viso tecnolgica, objetivando a qualidade do projeto sempre considerando as questes bsicas que afetam o processo de produo.

Sero tratadas aqui as relaes entre a qualidade do projeto e a busca de evoluo tecnolgica; entre a qualidade do projeto e a aplicao de princpios de racionalizao construtiva; e, entre a qualidade do projeto e o conceito de construtibilidade.

4.1 Importncia do Projeto para o Desenvolvimento de Tecnologia

4.1.1 Os significados de Tcnica, Cincia e Tecnologia

Ao analisar a inteligncia humana, BOCHENSKI (1977) coloca a Tcnica dentre as caractersticas que distinguem o homem dos outros animais: "consiste essencialmente em que o homem se serve de instrumentos que ele mesmo fabrica", enquanto que alguns outros animais fazem uso apenas de instrumentos disponveis na natureza.

Alm da tcnica, BOCHENSKI coloca entre as peculiaridades do homem a tradio e o progresso: "o homem inventivo; enquanto que os outros animais transmitem seu conhecimento de modo fixo e rgido de gerao em gerao, entre os homens cada gerao sabe mais e mais que a anterior".

88

O autor acima destaca ainda, como comportamento particular do homem, a busca do saber, ainda que muitas vezes desvinculado da necessidade prtica: a Cincia.

MORAIS (1983), ao analisar os significados diferentes atribudos a Cincia e Tcnica, observa que "cincia", do latim scientia, provm de scire, ou seja, aprender ou alcanar conhecimento. J a palavra "tcnica" tem origem grega (tchn) e desde o princpio significou arte, no sentido de habilidade ou ofcio. Portanto, segundo uma viso tradicional, a cincia representaria o saber e a tcnica, o fazer. Esse autor observa, porm, que nos dias atuais cincia e tcnica so atividades interdependentes.

Analisando a evoluo do conhecimento tecnolgico, PACEY (1980) faz referncia atividade dos artesos e distingue-a da atividade em Tecnologia, definida como o "conhecimento sistemtico das tcnicas".

O conhecimento cientfico produzido pelo Homem, pouco a pouco, incorporouse s tcnicas, como afirma VARGAS (1979), que conceitua Tecnologia como "o estudo ou tratado das aplicaes de mtodos, teorias, experincias e concluses das Cincias ao conhecimento dos materiais e processos utilizados pelas tcnicas." Ainda segundo o mesmo autor, a tecnologia s veio a existir depois do estabelecimento da Cincia Moderna, no sculo dezessete, sendo institucionalizada no Brasil a partir da dcada de 20 deste sculo, com a criao dos primeiros laboratrios no Rio de Janeiro, So Paulo e Campinas. VARGAS cita ainda vrios trabalhos realizados no campo das estruturas e fundaes, ao longo das dcadas de 30 e 40, e estudos na rea de Engenharia hidrulica, com a utilizao de modelos de barragens a partir de 1952.

89

SABBATINI (1989), em sua tese de doutoramento, particulariza o conceito adotando a seguinte definio de tecnologia construtiva:

"Tecnologia construtiva um conjunto sistematizado de conhecimentos cientficos e empricos, pertinentes a um modo especfico de se construir um edifcio (ou uma sua parte) e empregados na criao, produo e difuso deste modo de construir."

4.1.2 O desenvolvimento de tecnologia na construo de edifcios

Dentro desta anlise mais especfica, voltada ao setor de construo de edifcios, observa-se que a partir do final da dcada de 70, dada a preocupao com o desenvolvimento de solues inovadoras para a construo de habitaes no Brasil, surgiram trabalhos em universidades e instituies de pesquisa, ligadas ao desenvolvimento de tecnologia para a Construo Civil. Para isto, contribuiu muito a introduo do conceito de desempenho.

SABBATINI define a pesquisa de desenvolvimento tecnolgico na Engenharia de Construo Civil como uma atividade caracterizada por seu carter investigador e sistematizado, voltado para o desenvolvimento dos meios de produo de estruturas fsicas, com o objetivo de criao e aperfeioamento de novas tecnologias construtivas e tendo como escopo a produo de inovaes tecnolgicas na construo.

O mesmo autor avalia que a construo de edifcios dispe de tecnologia desenvolvida ao longo dos tempos e de forma quase sempre emprica. Essa viso sintetiza o carter bsico da atividade, ainda que, mais recentemente, tenham surgido estudos com carter cientfico (no emprico) voltados

90

evoluo da tecnologia de construo. Tais estudos tiveram base no conhecimento acumulado, porm buscando o aperfeioamento das tcnicas a partir de critrios passveis de comprovao: "tecnologias que, incorporando um maior cabedal de conhecimentos tcnico-cientficos, em substituio aos empricos, possibilitam o incremento do nvel da produo e da produtividade". Tem-se ento o conceito de desenvolvimento de tecnologia construtiva como uma atividade que, entre outros objetivos, visa "elevar o nvel da qualidade de um produto"17.

O autor prope a considerao de um setor de desenvolvimento tecnolgico da Construo Civil, composto por trs ncleos, interagindo entre si:

(a) departamentos internos de desenvolvimento tecnolgico em empresas dos segmentos industriais relacionados com a construo civil18;

(b) centros de pesquisa, desenvolvimento e engenharia, mantidos por consrcios de empresas construtoras e organismos governamentais e atuando em cooperao com o sistema produtivo;

(c) convnios cooperativos entre universidades e institutos de pesquisa, e o sistema produtivo.

Ainda segundo esse autor, o setor de desenvolvimento tecnolgico existe hoje no Brasil de forma descoordenada. Isto equivale a afirmar que grande parte dos esforos feitos no se somam, fazendo decarem os resultados face aos
17

Nesta afirmao, o autor citado faz referncia a produto como resultado final de um processo, onde na verdade se concentra o desenvolvimento da tecnologia construtiva. Tais empresas incluiriam, por exemplo, fabricantes de materiais e componentes e empresas de servios especializados, alm das prprias construtoras.

18

91

que seriam esperados se houvesse a soma de esforos em torno de objetivos comuns a todos, constituindo-se realmente em um programa nacional.

E, na estruturao de um setor de desenvolvimento tecnolgico eficiente a participao atuante das empresas construtoras, que esto diretamente ligadas produo, de importncia crucial para garantir a fixao de tecnologia.

O desenvolvimento tecnolgico do setor de construo de edifcios deve, portanto, implicar na introduo de inovaes para melhorar os resultados obtidos em todas as etapas do empreendimento, levando a maiores ndices de produtividade19 e permitindo a implementao de sistemas de garantia da qualidade.

Sobre esse tema, ROCHA LIMA JR. afirma que "ganhos de qualidade esto associados inovao" e cita alguns caminhos por onde isto pode vir a ocorrer, dentre os quais destacam-se:

ajuste dos procedimentos de produo, por meio de aes tecnolgicas, vinculadas ao projeto, materiais, tcnicas ou gerenciamento;

ajuste da relao entre qualidade e preo, no sentido de reduzir os riscos setoriais e aumentar a rentabilidade, aproximando-se dos anseios do mercado de compradores.

19 "Produtividade"

um tema complexo, cabendo vrios enfoques; aqui est-se considerando o termo em seu sentido mais amplo, onde produtividade entendida como a relao entre entradas e sadas de um sistema, ou entre "resultados" e "esforos" despendidos em qualquer conjunto de atividades.

92

A partir de uma viso baseada na filosofia da qualidade, objetivando aumentar a satisfao do cliente e a competitividade da empresa, pode-se inferir que possvel a combinao entre ajustes de natureza tecnolgica e de "marketing", como alis alguns trabalhos realizados no mbito de convnios entre empresas construtoras e a EPUSP j demonstraram. Cite-se como exemplo o desenvolvimento de processos construtivos racionalizados para atender a novas tipologias de edifcios habitacionais, dentro do concorrido mercado que atende a compradores da classe mdia.20

Devido ao grande nmero de programas habitacionais que foram estimulados pelo governo at recentemente, as empresas atuantes no mercado de incorporao e construo, em que se incluem a construo de novas unidades habitacionais para venda, beneficiaram-se tambm do desenvolvimento de tecnologia para atender construo de habitaes para famlias de renda baixa - a assim chamada "habitao popular". Pela sua importncia, discute-se a seguir esta trajetria de evoluo tecnolgica que passa pela habitao popular, e que muitas vezes torna-se parte dos canteiros de obras em outras situaes de mercado.

4.1.3

Desenvolvimento de tecnologia construtiva para a habitao popular

Alguns trabalhos, discutindo o papel do desenvolvimento tecnolgico na evoluo do processo de produo de habitaes, procuram inserir a questo

20

A este respeito, consultar SABBATINI (1989) - Desenvolvimento de mtodos, processos e sistemas construtivos: formulao e aplicao de uma metodologia; e FRANCO (1992) Aplicao de diretrizes de racionalizao construtiva para a evoluo tecnolgica dos processos construtivos em alvenaria estrutural no-armada.

93

tecnolgica em um quadro mais amplo de entendimento do problema habitacional brasileiro21.

Pela sua importncia social, o enfoque est centrado na produo de habitaes destinadas s classes de baixa renda - denominada habitao "popular" ou "de interesse social" - que deve ser diferenciada em certos pontos da anlise, muito embora os conceitos puramente tcnicos sejam aplicveis indistintamente a quaisquer tipologias habitacionais em que se coloque como necessria a evoluo da tecnologia construtiva empregada.

A poltica habitacional brasileira foi inaugurada com a criao do Sistema Financeiro da Habitao (SFH) e do Banco Nacional da Habitao (BNH) pela Lei no 4380 de 21 de agosto de 1964, inscrita em um contexto de crise da sociedade brasileira (SZUBERT, 1979).

Na poca estimava-se um dficit habitacional de 7 milhes de unidades para uma populao de 79 milhes de habitantes. O problema tornava-se mais grave pela alta taxa de inflao e pela carncia de imveis para aluguel.

No incio da dcada de sessenta, a populao urbana representava apenas cerca de 45% do total, evoluindo para 56% em 1970, para 68% em 1980 e, dez anos depois, estima-se que se esteja hoje com mais de 78% da populao brasileira aglomerada nas cidades, boa parte dela em condies precrias de moradia.

21

So exemplos deste tipo de enfoque os trabalhos de: SZUBERT, 1979; MARICATO, 1984; SOUZA, 1990.

94

Ao longo desse perodo, viveu-se inicialmente um processo de grande incentivo ao setor da Construo Civil, procurando vencer a demanda crescente com a abertura de linhas de financiamento que atendiam desde as classes de menor renda at a classe mdia, onde se buscava aumentar o retorno financeiro, j que atender apenas s classes menos favorecidas no constituiria uma carteira de crdito interessante. Assim, o BNH no conseguia atender ao seu objetivo social e acabaria chegando mais tarde situao de inviabilizao financeira e paralisao do sistema. No objetivo deste trabalho analisar o conjunto de fatores que determinaram esse colapso da produo de habitaes destinadas s classe menos favorecidas, mas cabe analisar alguns aspectos.

Segundo MARICATO (1984), o preo da terra urbana foi um dos principais fatores que inviabilizaram o acesso habitao por parte das camadas de menor renda da populao, tendo sido contornado o problema com a migrao dos conjuntos habitacionais para a periferia dos grandes centros urbanos.

O barateamento das unidades habitacionais destinadas s classes de baixa renda, a chamada habitao "popular", foi estimulado pelo prprio Banco Nacional da Habitao - BNH, constituindo-se em desafio lanado s empresas construtoras. A partir dessa preocupao com os custos da construo habitacional popular, que se tornou cada vez maior com a progressiva falncia do Sistema Financeiro da Habitao, foram promovidos diversos simpsios, seminrios e encontros abordando o tema.

Desde aquela mesma poca at recentemente, foram conduzidas experincias de desenvolvimento e avaliao de novos processos construtivos para habitao popular em canteiros experimentais, criados por rgos

95

governamentais, sendo um dos mais antigos e conhecidos o de Narandiba (CEPED, 1978).

Pode-se depreender que, na poca, havia grande preocupao com a reprodutibilidade e velocidade de execuo, levando experimentao de processos com ndices de pr-fabricao elevados. Mais tarde, verificar-se-ia uma reverso desse quadro, revalorizando-se os processos com emprego mais intensivo de mo-de-obra no canteiro, tais como os processos de paredes monolticas moldadas no local, ou de alvenaria, em que se utilizaram princpios de racionalizao construtiva. Nos canteiros experimentais promovidos pela COHAB-SP em Helipolis, j no final dos anos oitenta, podia-se notar essa tendncia.

Em trabalhos publicados por PICARELLI & GUIDA, citados por MARICATO (1984), constatou-se que dos processos construtivos utilizados em canteiros de habitao popular, apenas 41 a 51% utilizava "know-how" brasileiro. Esse fato foi alvo de muitas crticas e, em sua tese de doutoramento, SABBATINI (1989) critica a utilizao sem prvia adequao de tecnologia construtiva importada, apontando-a como um dos sintomas de desorganizao do setor de construo civil que opera nessa faixa de habitaes.

Quanto ao desenvolvimento de processos construtivos inovadores, boa parte das realizaes efetuadas apresentaram deficincias graves, seja do ponto de vista de qualidade como de custo e, principalmente, no tiveram continuidade, por falta inclusive de uma maior constncia de propsitos por parte dos rgos governamentais.

96

Algumas dessas iniciativas, avalizadas por instituies governamentais, culminaram em fracassos estrondosos. Um bom exemplo desses fracassos o caso, recentemente trazido tona, da construo de edifcios empregando painis de gesso e cimento nos conjuntos habitacionais de Santa Etelvina e Carapicuba em So Paulo - um processo construtivo cujos resultados quanto a desempenho e durabilidade, devido incompatibilidade qumica entre os aglomerantes usados, eram previsivelmente inadequados. O caso chegou a um maior conhecimento pblico em 1991, quando foi contratada a demolio de nove daqueles edifcios pelo processo de imploses. (ROCHA, 1991.)

No caso citado acima, a COHAB-SP havia aprovado a execuo de 3150 unidades, sendo construdas um total de 2213 delas, iniciando-se em 1981 com 360 unidades no conjunto Carapicuba-7. Em 1986, promoveu-se uma desocupao em Carapicuba, visando a recuperao dos edifcios, para mais tarde concluir pela sua inviabilidade tcnico-econmica, em 1989. Nesse interim, instituies de pesquisa e consultores renomados dividiram-se entre posies pr e contra a recuperao do conjunto22.

Muitas das novas solues que so trazidas ao canteiro, porm, apresentaram um carter de experimentao e ainda no haviam sido adequadamente avaliadas poca de sua comercializao. Os usurios, portanto, assumiram riscos imprevisveis ao habitarem as unidades assim construdas, mas alguns progressos para a tecnologia construtiva restaram dos erros e acertos resultantes dessas experincias, incorporando-se s demais obras das empresas que delas participaram, e da espalharam-se por todo o mercado. O recente Programa Nacional de Tecnologia da Habitao considera dentre o

22

A esse respeito, ver artigos publicados na Revista Construo So Paulo no 2259 (BAUER, 1991; JOHN & CINCOTTO, 1991).

97

conjunto de suas aes a "difuso das inovaes tecnolgicas para que o setor produtivo incorpore efetivamente as novas tecnologias desenvolvidas" (BRASIL - Ministrio da Ao Social, 1991).

O que se pode questionar, diante desse quadro, :

o que existe efetivamente de comum entre as habitaes destinadas a classe mdia e alta, comercializadas dentro das regras gerais do setor imobilirio, e as habitaes de baixa renda, estas ltimas com regras de formao de preo e critrio de obteno de financiamento determinados pelas instituies governamentais?

a tecnologia hoje aplicada na construo de habitaes para a classe mdia pode ser considerada ineficaz quando aplicada s construes de carter "popular", ou o seu gerenciamento precrio que na realidade determina a sua ineficincia?

o desenvolvimento de um processo construtivo "inovador", como alternativa de custo, possvel de ser feito pelos construtores no prprio mbito do canteiro de obras, ou em canteiros experimentais promovidos pelos rgos de governo, sem a participao de instituies de pesquisa?

O que certamente traz dificuldades a incongruncia e a descontinuidade das iniciativas e estmulos oficiais, bem como o distanciamento entre aes pblicas e privadas, contexto em que o desenvolvimento de tecnologia perde importncia face aos interesses envolvidos. Dentro desta viso mais ampla, procura-se restringir o grau de importncia da tecnologia construtiva ao que efetivamente pode ser-lhe atribudo, isto , de instrumento de uma ao maior

98

no mbito da sociedade, embora a tecnologia possua obviamente um potencial de influenciar todo o processo.

Aps a experincia advinda da participao e acompanhamento de trabalhos de desenvolvimento tecnolgico realizados em diversos nveis, em que houve a participao de instituies de pesquisa, acredita-se que a interligao entre todo o setor produtivo e essas instituies imprescindvel para que haja uma real evoluo - e as empresas ou rgos de governo que tiveram suas questes tecnolgicas assim resolvidas tambm reconhecem isso.

SOUZA (1990), em artigo enfocando o problema da habitao popular, ao discutir a busca da qualidade das construes, aponta a necessidade de definio de padres mnimos de qualidade para os projetos de construes habitacionais, a adoo de sistemas de controle da qualidade dos materiais empregados e dos servios executados, racionalizao da construo e introduo de novas tecnologias, de forma a diminuir o desperdcio e aumentar a produtividade.

Portanto, sob uma viso puramente tecnolgica, enfocando o processo de produo de habitaes poder-se-ia afirmar que a qualidade do produto habitao depende:

da qualidade dos materiais e componentes empregados;

da qualidade da tecnologia empregada na produo;

da qualidade do seu projeto, entendido no apenas como projeto do produto, mas tambm do processo de produo;

99

do gerenciamento e controle ao longo de todas as etapas.

Ao avaliar as condies hoje vigentes, pode-se tecer algumas consideraes:

embora a qualidade de materiais e componentes no possa ser considerada satisfatria em todos dos casos, dentro de uma tica de industrializao aberta existem condies para se obter produtos de boa qualidade;

o conhecimento tecnolgico possui deficincias claras no que concerne ao processo de produo: faltam procedimentos e normas adequados, estando grande parte dos procedimentos e normas tcnicas existentes repletos de empirismo e deficincias conceituais; isto se acentua quando colocada uma meta de reduo de prazos e custos de produo, evidenciando a carncia de desenvolvimento tecnolgico do setor;

a qualidade dos projetos depende da qualidade do conhecimento tecnolgico que implicitamente contm e, de modo geral, so incompletos e at mesmo incorretos, no apresentando as informaes qualitativa e quantitativamente necessrias ao processo de produo;

os mtodos de gerenciamento e controle, por sua vez, dependem de informaes e definies claras e adequadas fornecidas pelo projeto, sem as quais no existe a eficcia destes procedimentos de gerenciamento e controle.

Aps uma srie de insucessos ocorridos com processos construtivos inovadores destinados construo de habitaes em larga escala,

100

reconheceu-se a necessidade de estruturar melhor o setor de desenvolvimento tecnolgico no Brasil, visando atingir uma evoluo segura dos processos de produo, por meio de procedimentos metodologicamente bem definidos.

SABBATINI

apresenta

uma

metodologia

formulada

para

conduzir

desenvolvimento de processos construtivos. Em seu carter mais completo, a metodologia proposta aplicvel a processos construtivos novos e ainda no usados em escala de mercado, porm seus princpios bsicos elucidam questes presentes em qualquer trabalho de desenvolvimento tecnolgico que se possa empreender, mesmo enfocando processos j em utilizao.

O fluxograma da figura 4.1 resume a metodologia proposta em doze etapas, que se resumem em quatro grandes fases, listadas a seguir.

FASES:

Concepo (etapas 1 a 4);

Verificao (etapas 5 a 7);

Descrio (etapa 8);

Comercializao (etapas 9 a 12).

ETAPAS:

01. Estudos iniciais;

101

Figura 4.1

Metodologia para o desenvolvimento de sistemas construtivos (SABBATINI, 1989)

102

02. Concepo;

03. Projeto de componentes e elementos;

04. Projeto de produo do edifcio (ou suas partes);

05. Produo experimental de componentes e elementos;

06. Projeto e construo de prottipos;

07. Avaliao;

08. Consolidao da tecnologia;

09. Divulgao;

10. Construo em escala piloto;

11. Aperfeioamento da tecnologia;

12. Construo em escala de mercado.

A fase de concepo engloba a coleta de informaes e o estgio "criativo" do desenvolvimento, culminando em projetos elaborados para o atendimento a parmetros previamente definidos e estudados, que caracterizam o objetivo da tecnologia em criao.

103

A fase de verificao centrada na produo e avaliao daquilo que foi concebido at ento, com a finalidade de confrontar "real" e "projetado" e, principalmente, de aperfeio-lo. Essa fase deve ser desenvolvida em laboratrios, indstrias e canteiros de execuo experimental, onde as informaes sero coletadas para realimentar o projeto, at atingir um grau de definio e consistncia adequado.

Na fase de descrio promove-se a consolidao da tecnologia e planeja-se a sua implantao no mercado.

A fase de comercializao consiste na introduo e manuteno do processo construtivo no mercado. Em um primeiro estgio, a implantao feita em escala restrita, aps a qual pode-se levar a uma comercializao disseminada, em escala de mercado.

Cabe destacar alguns aspectos implcitos metodologia proposta; em cada fase ou etapa, alguns pontos devem ser comentados:

na etapa de estudos iniciais, fundamental para o sucesso da tecnologia que se propor desenvolver, so levantadas informaes de demanda e caractersticas potenciais dos consumidores, informaes de cunho poltico e jurdico, de capacidade industrial do setor, de "estado da arte" da tecnologia construtiva, nacional e internacional, existncia de recursos materiais, humanos, energticos e financeiros, fatores ambientais e demais condicionantes, de forma a embasar a proposio e a anlise de alternativas - a qualidade dos estudos conduzidos nesta etapa determinar a qualidade da soluo proposta;

104

o projeto e avaliao de componentes propostos como parte de um processo construtivo fundamental e antecede sua aplicao em escala de comercializao, pois deve-se garantir desempenho e durabilidade adequados s suas funes, anteriormente ao contato com o usurio;

ao projeto do edifcio deve estar associado um "projeto para produo", envolvendo equipamentos, canteiro de obras, planejamento da execuo, controles a serem efetuados, entre outros elementos;

aps o processo de avaliao realizado a partir da produo experimental, deve-se proceder a consolidao da tecnologia com uma documentao adequada em forma de textos, desenhos, fotografias e outros expedientes necessrios ao seu perfeito entendimento;

no obstante o cuidado ao longo de todo o processo at ento, o qual visa garantir as caractersticas mnimas esperadas do produto, na fase de comercializao a tecnologia elaborada sofrer um contnuo

aperfeioamento, gerado naturalmente pela dinmica de sua aplicao.

Pode-se

acrescentar

ao

exposto

que

os

princpios

adotados

no

desenvolvimento de sistemas construtivos so, em menor escala, aplicveis no sentido da evoluo e do incremento da qualidade, em qualquer processo construtivo utilizado.

Em quaisquer casos, seja a introduo de um sistema construtivo inovador, industrializado, ou apenas de um detalhe construtivo novo em um processo tradicional de construo, esta alterao da tecnologia construtiva deve ser incorporada na etapa de projeto.

105

Para ilustrar esta situao, em que se aplicam princpios inovadores a subsistemas ou parte deles, mantido o processo construtivo tradicional em seu todo, pode-se citar o trabalho apresentado por BARROS (1991), voltado tecnologia de produo de revestimentos, no qual proposta uma metodologia para elaborao do detalhamento construtivo contido no projeto, considerada fundamental para a consecuo da produtividade e do desempenho do revestimento.

O mesmo foi demonstrado na pesquisa efetuada por SABBATINI et al. (1991), quanto a paredes de vedao em alvenaria, onde o detalhamento do projeto seguia, de forma no convencional, princpios que envolvem o estudo das interferncias entre a alvenaria e outros subsistemas do edifcio23.

Na realidade, como atividade que antecipa o ato de construir, ao se implementar qualquer inovao tecnolgica que represente uma evoluo significativa, o projeto obrigatoriamente dever sofrer mudanas, para adequarse e para ajudar a adequar todo o processo nova configurao de tecnologia.

A inter-relao entre reestruturao do processo de projeto e desenvolvimento tecnolgico , portanto, algo natural mas que s recentemente tem sido explorado sistematicamente. As fontes bibliogrficas e as empresas de construo consultadas apresentam muitos exemplos, nos ltimos anos, de iniciativas de desenvolvimento tecnolgico com um enfoque dessa natureza, sendo que um dos instrumentos utilizados o emprego de princpios de racionalizao construtiva - e esse ser exatamente o tema do prximo item do captulo.

23 As

duas experincias citadas, envolvendo alteraes do detalhamento de projeto para introduo de inovaes tecnolgicas, esto descritas em BARROS & MELHADO (1993).

106

4.2 Racionalizao Construtiva pelo Projeto

4.2.1 Conceituao de racionalizao construtiva

Revelando a origem bastante remota do conceito de racionalizao na indstria, NOGUEIRA DE PAULA (1932) cita uma definio de origem alem e publicada em 1925: "racionalizao um sistema de organizao que deve provocar o acrscimo do rendimento econmico e, paralelamente, o acrscimo da produo, o abaixamento dos preos e o melhoramento da qualidade dos produtos".

Segundo ROSSO (1980), racionalizao, em seu sentido genrico, "a aplicao mais eficiente de recursos para a obteno de um produto dotado da maior efetividade possvel".

Em adio conceituao transcrita acima, o "Novo Dicionrio Aurlio" define "racionalizar", em uma de suas acepes, como "tornar mais eficiente um processo pelo emprego de mtodos cientficos" (FERREIRA, 1986).

Na definio de SABBATINI (1989), racionalizao construtiva "um processo composto pelo conjunto de todas as aes que tenham por objetivo otimizar o uso de recursos materiais, humanos, organizacionais, energticos,

tecnolgicos, temporais e financeiros disponveis na construo, em todas as suas etapas".

A associao entre racionalizao e industrializao da construo tambm estabelecida por esse autor, que considera a racionalizao como um "instrumento" capaz de auxiliar na evoluo dos processos construtivos.

107

SABBATINI distingue ainda os conceitos de racionalizao construtiva e de racionalizao da construo (do setor da Construo Civil), esta ltima com carter mais abrangente, voltada ao setor, e concebida como um processo complexo com importantes reflexos para a sociedade e para a economia.

FRANCO (1992), em sua tese de doutoramento, coloca a racionalizao construtiva como uma alternativa ruptura da base produtiva representada pela introduo de processos industrializados na construo de edifcios. O autor tambm salienta que a aplicao dos princpios de racionalizao implica em uma "mudana de postura" na soluo de problemas e destaca o seu carter amplo, necessrio para que os seus resultados sejam efetivos em um dado empreendimento.

No trabalho mencionado, FRANCO mostra a aplicao dos princpios da racionalizao construtiva ao projeto e execuo de edifcios de alvenaria estrutural no armada, apresentando e analisando os resultados obtidos a partir do desenvolvimento de pesquisas no mbito do Grupo de Tecnologia de Processos Construtivos da EPUSP (GEPE-TPC), em cooperao com uma empresa construtora. Em sua natureza, as mesmas aes de racionalizao construtiva apresentadas por esse autor so aplicveis a outros processos construtivos, ou mesmo a uma de suas partes.

Ao se discutir caminhos para acelerar a evoluo tecnolgica do setor de construo de edifcios e tomando por ambiente de implementao uma empresa atuante no setor, no h dvida de que uma das principais barreiras a atravessar situa-se no ceticismo e na impacincia quanto aos resultados.

108

ROSSO (1980) avalia que a aplicao de princpios de racionalizao construtiva significa "agir contra os desperdcios de materiais e mo-de-obra e utilizar mais eficientemente o capital".

Desta forma, fica clara a amplitude do alcance da racionalizao, j que a aplicao das suas diretrizes pode ser estendida s tcnicas e mtodos em quaisquer circunstncias tecnolgicas e, assim, a racionalizao construtiva mostra-se como uma importante "ferramenta" em programas de melhoria da qualidade, com aplicao direta e resultados significativos mesmo a curto prazo.

4.2.2 A implementao de aes de racionalizao construtiva e o projeto

FRANCO

&

AGOPYAN

(1993)

fazem

referncia

importncia

da

implementao da racionalizao construtiva desde as primeiras etapas do empreendimento, ressaltando que a etapa de projeto "a mais propcia para a introduo da maioria das medidas que visam a racionalizao".

A racionalizao um princpio que pode ser aplicado a qualquer mtodo, processo ou sistema construtivo e, no caso do processo construtivo tradicional, significa a implementao de medidas de padronizao de componentes, simplificao de operaes e aumento de produtividade que podem trazer grandes redues de custo. No entanto, a maior parte destas medidas tm de ser adotadas ainda na etapa de projeto, pelas suas implicaes quanto a dimenses, especificaes e detalhes que so incorporados.

Nesse sentido, bsica a utilizao de componentes padronizados e coordenados dimensionalmente, por meio da qual atingem-se maiores nveis

109

de produtividade e tem-se reduo de desperdcios, pela eliminao de cortes e ajustes de componentes. Esta medida um exemplo das que s podem ser adotadas no projeto; nesse caso particular, em seus primeiros desenhos, j que incide sobre as dimenses e forma dos principais elementos do edifcio.

Tal filosofia aproxima-se, em vrios pontos, da engenharia e anlise de valor, bastante difundida no meio industrial, que se baseia na considerao de relaes entre funes e custos desempenhadas por um item ou componente de um projeto, na busca de alternativas mais simples, econmicas e eficazes.

Como resultado da racionalizao construtiva, pode-se ter maior emprego de componentes pr-moldados, substituindo aqueles normalmente feitos no local, como por exemplo, no caso de vergas e contravergas de vos deixados na alvenaria, representando inclusive um aumento significativo da qualidade da vedao vertical. Esses componentes pr-moldados, dependendo da

quantidade e repetitividade, podem merecer dimensionamento bastante apurado e ter sua forma final bastante otimizada quanto a peso, acabamento, custo e outras caractersticas, o que tambm s possvel na etapa de projeto.

No prximo captulo deste trabalho, ao relatar algumas experincias realizadas, sero apresentados situaes e exemplos em que a aplicao dos princpios de racionalizao construtiva tm tido importante participao na evoluo da metodologia adotada no desenvolvimento de projetos.

A partir do que foi apresentado at aqui, cabe analisar um dos pontos de vista fundamentais neste trabalho: a contribuio que a organizao do processo de projeto pode dar, dentro de um programa estabelecido em uma empresa, para o alcance dos objetivos de evoluo tecnolgica e racionalizao construtiva.

110

A figura 4.2 ilustra esse ponto de vista, pressupondo: um conjunto de obras e projetos em andamento; um ambiente envolvendo os setores de produo e de projeto, este ltimo podendo ou no estar situado dentro da prpria empresa; e a existncia de um programa de evoluo tecnolgica, onde a implementao da racionalizao construtiva deve incluir aes simultneas, porm

interligadas, voltadas organizao do processo de projeto e otimizao de tcnicas e mtodos construtivos.

Figura 4.2

A implementao da racionalizao construtiva em um programa de evoluo tecnolgica envolvendo a organizao do processo de projeto

A partir do incio de um programa envolvendo aes nas duas reas, os resultados obtidos devem ser crescentes, atingindo o seu mximo a partir da fase em que os primeiros projetos submetidos racionalizao estiverem em execuo, fechando o ciclo.

111

A contribuio dada pela organizao do processo de projeto, embora menos imediata, quando comparada com os efeitos da racionalizao das atividades em canteiro, de importncia crucial para que se atinjam os objetivos de um programa de evoluo tecnolgica, permitindo resultados de maior amplitude e garantindo a fixao de conhecimentos dentro da prtica da empresa.

Portanto, ao buscar a racionalizao, o projeto deve ser entendido como o crebro do construtor. Esse enfoque aproxima-se tambm do adotado pelos tericos da construtibilidade, que ser assunto do item a seguir.

4.3 Construtibilidade como Filosofia de Projeto

4.3.1 Conceituao de construtibilidade

Durante a dcada de 80, quase ao mesmo tempo, dois diferentes grupos de pesquisadores publicaram, com grande intensidade, trabalhos divulgando conceitos relacionados com a orientao e integrao das atividades realizadas ao longo de um empreendimento de construo com foco na etapa de execuo; nos EUA, tal tipo de filosofia gerencial surgiu com a denominao "constructability" e, no Reino Unido, como "buildability".

Da primeira origem citada, tem-se que construtibilidade pode ser definida como "o uso timo do conhecimento e da experincia em construo, no planejamento, projeto, contratao e trabalho em canteiro, para atingir os objetivos globais do empreendimento" (CII, 1987).

VIOLANI et al. (1991) esclarecem o conceito: a idia fundamental da construtibilidade a integrao do conhecimento de construo a todas as

112

etapas de um empreendimento, em que, reconhecida a impossibilidade de reunir todo o conhecimento necessrio em um nico profissional, h a participao do construtor nas etapas anteriores de execuo, superando as deficincias dos profissionais de planejamento e de projeto.

importante citar as consideraes feitas pelo grupo do Construction Industry Institute - CII, sediado na Universidade do Texas (EUA) acerca das vantagens de adotar-se a construtibilidade como diretriz: "os resultados mais positivos so obtidos quando profissionais com experincia e conhecimento de construo so envolvidos desde realmente o incio do empreendimento".

A participao de profissionais ligados diretamente execuo de construes nas vrias etapas do empreendimento , portanto, considerada indispensvel dentro da filosofia da construtibilidade - com grande reflexo sobre a etapa de projeto.

SABBATINI

(1989)

discute

significado

morfolgico

dos

termos

respectivamente adotados em cada pas, concluindo assim sua anlise: "apesar das diferenas de enfoque, ambos deixam explcito que o conceito de construtibilidade fundamenta-se no seguinte fato: para que seja otimizado todo o processo de construo, h a necessidade de considerar-se na etapa de projeto os fatores relacionados com as operaes construtivas". Esse autor afirma, com base no significado semntico da palavra, que a construtibilidade uma propriedade inerente ao projeto.

Em processos construtivos ditos "inovadores" a filosofia de construtibilidade integra-se s prprias premissas de seu desenvolvimento.

113

Em processos construtivos tradicionais, o aumento de construtibilidade pode ser conseguido a partir de uma reorganizao dos procedimentos de projeto e de execuo e implica em gerenciamento eficiente de todas as etapas do empreendimento.

E, para a implementao de programas de construtibilidade em empresas ou empreendimentos, o Construction Industry Institute lista alguns princpios teis, tais como:

encorajar o trabalho em equipe, a criatividade e os enfoques inovadores;

enfatizar a integrao total no empreendimento, no a otimizao de uma das partes;

fazer uma avaliao dos resultados.

A seguir, discute-se mais profundamente os reflexos da aplicao da construtibilidade aos empreendimentos, com nfase nas aes sobre a etapa de projeto.

4.3.2 A filosofia da construtibilidade e a etapa de projeto

Segundo O'CONNOR et al. (1987), quanto mais cedo houver a implementao de um "programa" de construtibilidade, melhores sero seus resultados para o empreendimento.

Dentro dessa linha de atuao, TATUM (1987) lista algumas aes que devem ser adotadas na etapa de projeto, dentre as quais pode-se destacar:

114

os cronogramas de projeto devem visar as reais necessidades da etapa de execuo;

desde os estudos iniciais de projeto devem ser considerados os principais mtodos construtivos possveis de serem utilizados, selecionando dentre as alternativas as que possam favorecer a eficincia na execuo;

os elementos de projeto devem ser normalizados (padronizao das informaes);

componentes pr-moldados, modulares ou pr-montados devem ser especificados no projeto sempre que possvel, para reduzir custos e prazos;

a acessibilidade de pessoal, materiais e equipamentos deve ser considerada na elaborao do projeto;

o projeto deve favorecer a execuo mesmo em condies climticas adversas;

no devem ser aceitas especificaes do projeto que envolvam materiais, mtodos construtivos ou controles de execuo complexos e

desnecessrios, que possam reduzir a eficincia da execuo.

O conceito estabelecido por TATUM pressupe a integrao de objetivos entre projeto e execuo, argumentando o autor que esta integrao traz benefcios importantes e auxilia a atingir os objetivos gerais do empreendimento. Sendo assim, o projeto no deve ser entendido como uma atividade que tem a finalidade em si mesma.

115

Dentro de um ponto de vista muito semelhante tambm esto situadas as consideraes de autores britnicos, em trabalhos acerca de construtibilidade (buildability). GRIFFITH (1987), quanto considerao desse conceito na etapa de projeto, afirma que "muitos projetos so possveis de executar, mas alguns so claramente mais fceis de construir do que outros", destacando que a aplicao da construtibilidade pode fazer com que os projetos tornem mais fcil, rpida e barata a execuo das obras.

GRIFFITH explicita alguns resultados que podem advir da aplicao efetiva da construtibilidade:

simplificao do projeto levando execuo mais fcil em canteiro;

comunicao mais precisa e eficaz das intenes contidas no projeto;

gerenciamento da execuo em canteiro mais eficaz;

uso melhor dos recursos disponveis para projetar e construir.

No obstante, o autor identifica alguns problemas para a implementao da construtibilidade, citando como um destes problemas a atitude dos arquitetos diante do projeto: "os arquitetos tendem a concentrar suas idias em torno dos elementos de projeto, muito mais do que considerar as operaes realmente exigidas pela realidade da execuo".

GRIFFITH tambm lista alguns princpios envolvidos na formulao do projeto e que possuem considervel influncia sobre o resultado quanto construtibilidade, podendo estes proporcionar no apenas racionalizao e

116

simplificao pelo projeto, mas tambm a facilitao das operaes de construo no canteiro. Tais princpios so:

adequao do nvel de complexidade tcnica do detalhamento do projeto (detalhes simples e inteligentes);

considerao do nvel de interdependncia entre os elementos construtivos (execuo mais fcil com menos interfaces entre servios);

menor complexidade da seqncia operacional (reduo dos itens para controle);

maior flexibilidade do projeto e das especificaes para os componentes, quanto a aspectos comerciais (possibilidade de substituies e adaptaes);

aumento do grau de preciso das operaes iniciais de construo (significando incio mais rpido e menor risco de correes futuras).

O autor acima adverte que algumas melhorias, como a reduo de tempos de espera em seqncias complexas de execuo, dependem de avaliar cuidadosamente como realmente se executa no canteiro, em lugar da viso que o projetista tem daquilo que executado.

Torna-se interessante neste ponto do desenvolvimento do tema apresentar exemplos de aplicao e seus resultados. Particularmente, a maioria dos registros de empreendimentos realizados com a interveno dos conceitos de construtibilidade, apresentados por autores americanos, situa-se no setor de

117

empreendimentos industriais ou de construo pesada, como obras de infraestrutura, por exemplo.

ELDIN (1988) apresenta um estudo de caso, relativo a obra de linhas de abastecimento de gua, em que houve uma reduo direta dos custos orados do empreendimento, a partir da implementao de um programa de construtibilidade - que permitiu a simplificao das especificaes de materiais e mtodos construtivos originais do projeto - alm de uma reduo final muito expressiva do custo real da obra, pela eliminao de fontes de desperdcio de materiais e mo-de-obra (no quantificada).

Por outro lado, o CII (1987) cita, dentre outros exemplos de obras de construo industrial ou pesada, um exemplo de aplicao envolvendo um empreendimento de construo de um conjunto residencial para aposentados, compreendendo 152 casas, um edifcio de 13 andares totalizando 265 apartamentos, um edifcio para tratamento de sade com sessenta leitos e um centro de apoio com 4300 m2 de rea, em San Antonio - Texas. Nesse empreendimento, foram realizadas as seguintes intervenes ligadas implementao de diretrizes de construtibilidade, implicando em reduo de custos da ordem de 10% do total:

reduo dos custos de fundaes, instalaes eltricas e mecnicas, fachadas e de coberturas, ao unir todos os apartamentos em um nico bloco, ao invs de dois, como proposto inicialmente;

viabilizao do emprego de frmas racionalizadas do tipo mesas voadoras ("flying forms"), por meio de realinhamento dos pilares da estrutura, reduzindo custos e prazos;

118

mudana do edifcio de tratamento de sade, inicialmente de dois andares, para trreo, reduzindo custos de fundaes, estruturas e elevadores;

uso de lajes de concreto armado protendidas, ps-tensionadas, no edifcio de apartamentos;

substituio do material utilizado nas frmas, importado, por material de menor custo;

uso de escadas pr-moldadas em substituio s moldadas no local;

reduo dos percursos de instalaes especiais.

A partir do exposto, torna-se claro que a filosofia dada pela aplicao dos conceitos de construtibilidade induz formulao do empreendimento dentro de uma mentalidade industrial, levando a um equilbrio de objetivos que procura harmonizar as necessidades de concepo do produto e do processo, com reflexos diretos sobre a orientao da etapa de projeto.

Conclui-se que construtibilidade, em termos gerais, pode ser definida como uma qualidade de algo fcil de ser construdo. Nas palavras de O'CONNOR & TUCKER (1986), significa a "orientao do projeto execuo". Esta caracterstica pode ser obtida com emprego de solues simples e eficazes, buscando maior definio e controle sobre as operaes de execuo. Assim, "o detalhamento construtivo deve buscar solues nessa direo,

especificando as de maior construtibilidade entre as alternativas e deixando absolutamente claras suas caractersticas no projeto, para que se possa tirar mximo proveito de materiais, mo-de-obra e equipamentos e evitar situaes

119

obscuras nas etapas de execuo e controle, deixando a cargo da obra apenas a implementao de tais solues no canteiro" (BARROS & MELHADO, 1993).

Nas palavras de FRANCO (1992): "uma deficincia comumente encontrada nos projetos a pouca importncia que ainda dada aos aspectos de construtibilidade".

Esse autor completa a idia: "muitos projetistas, especialistas dos produtos (o edifcio e suas partes), pouco aproveitam da experincia na execuo de seus projetos. Em muitos casos, tambm no existe uma retroalimentao de informaes entre os executores e projetistas dos edifcios, levando muitas vezes repetio continuada em vrios empreendimentos de uma falha detectada durante a construo."

E, segundo O'CONNOR & TUCKER (1986), fazem parte do conceito de construtibilidade a comunicao eficiente das informaes obra e o retorno do construtor ao projetista (o conjunto de aes pode ser visto na figura 4.3).

A figura 4.3 mostra que fundamental a integrao e compatibilizao entre as etapas de um empreendimento, de modo que a experincia realizada na etapa de execuo - na qual dever ocorrer a otimizao das tcnicas construtivas, um gerenciamento efetivo da produo e a constante melhoria das atividades subcontratadas - contribua para que se alcance por meio do projeto os objetivos de orientao etapa de execuo e de eficcia na comunicao de informaes.

120

Figura 4.3

Aes de implementao da construtibilidade (O'CONNOR & TUCKER, 1986)

Portanto, o sucesso e a continuidade das aes voltadas construtibilidade dependem do estabelecimento de um adequado fluxo de informaes e decises na conduo das etapas do empreendimento, ou de sucessivos empreendimentos de uma empresa. Esta ltima concluso ser importante na orientao das propostas que sero apresentadas no sexto captulo deste trabalho.

4.4 Consideraes Finais Sobre os Temas do Captulo 4

O conhecimento emprico marcou a atividade de construo desde sua origem como arte e ofcio, em que a associao com conhecimentos cientficos, introduzidos mais recentemente, no conseguiu afastar totalmente as caractersticas bsicas desta indstria quanto organizao dos

empreendimentos e das atividades de produo. Esses fatores histricos

121

ajudam a entender a situao relativa da tecnologia empregada na Construo Civil que, particularmente no setor de construo de edifcios, apresenta nveis considerados insatisfatrios face a outras indstrias.

A busca da evoluo tecnolgica no setor de construo de edifcios apresenta ainda hoje, como dificuldades, a falta de organizao e articulao das empresas dentro do setor, com esse dado objetivo. Para ajudar a superar estas dificuldades, deve-se lanar mo de novas filosofias que conduzam a novos procedimentos.

O conceito de racionalizao construtiva apresenta-se como um instrumento de reduo de custos e aumento de produtividade, bastante poderoso para permitir a transio do estgio atual para uma nova configurao mais eficiente da atividade de construir, dentro de ambientes empresariais modernos e competitivos; sendo uma de suas caractersticas importantes o estudo e a adoo de solues racionalizadas ainda na etapa de projeto.

A insero de uma mentalidade industrial na orientao filosfica e organizacional das empresas de construo de edifcios traz, como condio indissocivel, a necessidade de maior integrao entre as etapas do processo de gerao dos empreendimentos.

Por esse motivo, tambm o conceito de construtibilidade vem ao encontro das premissas que envolvem a passagem da indstria da construo para uma configurao moderna e plenamente compatvel com a implementao de sistemas da qualidade.

122

Alm disso, a adoo da construtibilidade pode, em moldes atuais, resgatar a antiga coincidncia de pontos de vista entre empreendedores, projetistas e construtores, perdida ao longo da Histria em decorrncia das mudanas na atividade de construir verificadas com o passar do tempo (apresentadas no terceiro captulo). Tal considerao significa, dentre outras coisas, reconhecerse as caractersticas da atividade de construo como uma das principais fontes de orientao na elaborao de um projeto.

A tabela 4.1 sintetiza os principais elementos conceituais apresentados neste captulo, de modo a permitir seu entendimento conjunto.

Os conceitos de racionalizao e construtibilidade aproximam-se bastante em alguns pontos, nada impedindo que sejam adotados em conjunto para o estabelecimento de diretrizes de elaborao do projeto, considerando-se como cenrio a atuao de empresas empenhadas na busca da evoluo tecnolgica. No obstante, deve-se observar que sua adoo implica em pontos de vista distintos, tendo a racionalizao um enfoque de disseminao de aes que visam otimizar cada uma das partes do sistema, em si prprias e como parte de um todo; enquanto que a construtibilidade coloca como questo bsica a orientao de todo o sistema para a etapa de obra, privilegiando o processo de produo.

A aplicao desses conceitos ser salientada nas experincias descritas a seguir, no captulo 5, sendo ainda adotada como parte importante das propostas, como pode ser visto no captulo 6.

123

Tabela 4.1

Resumo comparado dos elementos conceituais envolvidos no desenvolvimento de tecnologia construtiva, na adoo de diretrizes de racionalizao construtiva e na filosofia da construtibilidade

PRINCIPAIS ELEMENTOS CONCEITUAIS DESENVOLVIMENTO DE TECNOLOGIA CONSTRUTIVA pesquisa inovao tecnolgica integrao entre as empresas, as universidades e os institutos de pesquisa otimizao do emprego de recursos organizao dos setores da empresa organizao da produo reduo de custos e desperdcios CONSTRUTIBILIDADE uso do conhecimento de construo em todas as etapas do empreendimento simplificao e otimizao das atividades de execuo

RELACIONAMENTO COM A ETAPA DE PROJETO introduo de mudanas na metodologia de projeto para viabilizao de inovaes

RACIONALIZAO CONSTRUTIVA

adoo de medidas de racionalizao desde as primeiras fases do projeto

orientao do projeto execuo

124

5 EXPERINCIAS DE IMPLEMENTAO DE NOVAS METODOLOGIAS DE PROJETO

Neste quinto captulo so relatadas algumas experincias vivenciadas pelo autor no desenvolvimento e implementao de novas metodologias de projeto, iniciadas em 1984 com a estruturao de projetos realizados no mbito da prpria Universidade de So Paulo e, mais recentemente, enriquecidas pelo contato com empresas de incorporao e construo de edifcios, em desenvolvimento e coordenao de projetos habitacionais.

Tais experincias envolveram um trabalho de integrao entre as necessidades do processo de produo e o desenvolvimento do produto, contribuindo nesse sentido a aplicao dos princpios de racionalizao construtiva e de construtibilidade.

O relato e a anlise dos resultados desses trabalhos possui, nesta tese, o papel de dar embasamento s propostas que so formuladas no sexto captulo; so ainda registros importantes de experincias realizadas de modo coerente com os princpios que nortearam a elaborao desta tese e, tendo-se constitudo em fator de motivao para a sua proposio, pretende-se agora transcrever o desenvolvimento alcanado dentro do tema.

5.1 A Experincia do Escritrio Piloto na EPUSP

5.1.1 Histrico e antecedentes

Nos primeiros anos da dcada de 80, a Reitoria da Universidade de So Paulo, por meio da sua Coordenadoria de Sade e Assistncia Social

125

(COSEAS), enfrentava uma tarefa difcil e delicada: recuperar um conjunto de edifcios de moradia localizado no seu campus de So Paulo, edifcios esses destinados a atender estudantes de graduao e ps-graduao considerados carentes. Uma vez que os edifcios passaram por um longo perodo de interdio pela USP, por motivos de natureza poltica, com posterior ocupao clandestina por parte dos estudantes, o processo iniciou-se somente por volta de 1983, incluindo, alm da soluo das questes polticas envolvidas, tambm a considerao de graves questes tcnicas ligadas aos edifcios.

Em 1984, dadas as condies precrias de segurana, havia inclusive a perspectiva de interdio do conjunto por parte de rgos municipais e estaduais, tais como o Departamento de Controle de Uso dos Imveis CONTRU, ligado Prefeitura de So Paulo, ou o prprio Corpo de Bombeiros Estadual.

A principal dificuldade enfrentada pela Reitoria da USP era de tornar habitveis os edifcios, que na maior parte estavam bastante deteriorados, sem criar eventuais conflitos de relacionamento com as lideranas estudantis; os estudantes que l moravam viam o processo com grande desconfiana, j que as iniciativas por parte de outros reitores no passado haviam demonstrado a inteno de simplesmente evacuar os edifcios e fechar o seu acesso, ou de efetuar sua demolio, sem oferecer nada em troca aos estudantes que reivindicavam o seu direito moradia.

A situao descrita levou a Reitoria a solicitar o auxlio dos prprios estudantes do curso de Engenharia Civil da EPUSP, para o estudo de alternativas de interveno que pudessem satisfazer a todas as partes

126

envolvidas, permitindo levar em conta as vrias condicionantes e ajudando a afastar as possveis desconfianas que se estabeleciam sobre o tema.

Ao final, o planejamento e o projeto da reforma do conjunto de edifcios de moradia estudantil - envolvendo um total de 330 apartamentos - foi conduzido pelo Escritrio Piloto do Grmio Politcnico, no perodo 1984-85, envolvendo uma equipe numerosa de professores e alunos de graduao e ps-graduao da EPUSP24, sendo as primeiras obras realizadas no incio de 1986.

O desenvolvimento do trabalho e suas etapas descrito a seguir.

5.1.2 Fases do projeto de reforma do CRUSP

Na primeira fase do projeto, uma equipe de alunos e professores, coordenada pelo Prof. Francisco Romeu Landi elaborou as diretrizes bsicas para a reforma de todo o conjunto; o autor deste trabalho participou dessa primeira fase como aluno-estagirio.

O processo de projeto iniciou-se por um levantamento de dados, passando por uma srie de vistorias para averiguar e registrar o estado fsico do conjunto e por uma pesquisa de todos os elementos disponveis para consulta, tais como: o projeto original dos edifcios, reportagens publicadas em jornais e revistas, depoimentos de pessoas, enfim, tudo que pudesse ajudar na compreenso do

24

O Escritrio Piloto do Grmio Politcnico na EPUSP foi criado originalmente pelo Prof. Ariosto Mila em 1955 - que naquela poca ministrava aulas nas disciplinas de Construo Civil da Escola Politcnica e da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da USP - com o objetivo de dar vivncia profissional aos alunos dos cursos de Engenharia Civil e de Arquitetura, de forma complementar aos currculos acadmicos; encampado pelo Grmio Politcnico mais tarde, sua estruturao a de uma empresa de engenharia fictcia, mas que realiza projetos e posterior acompanhamento das obras, com a orientao e auxlio dos professores, fundamentados na responsabilidade tcnica destes ltimos. (PEREIRA, 1984)

127

problema em suas vrias dimenses - e no apenas quanto a aspectos puramente tcnicos.

Para fechar esse quadro de anlise, procedeu-se a elaborao e aplicao de uma pesquisa com os estudantes que l residiam na poca, em que se atingiu ndices de consulta superiores a 60% do total dos moradores; esse procedimento objetivou apreender a viso dos usurios quanto a diversos aspectos relacionados com a vida no CRUSP e criar um clima participativo, favorvel implementao de um programa de mudanas que inclua a reforma dos edifcios.

Coletados e analisados os dados, a equipe do Escritrio Piloto produziu um conjunto de propostas que foram formalizadas com a edio de um documento, o qual continha os desenhos e especificaes necessrios, em nvel de anteprojeto, definindo as intervenes a serem feitas para atingir os objetivos de reorganizao fsica colocados pela Reitoria da Universidade.

Esse documento inclua a proposta de uma nova arquitetura interna para os edifcios e apresentava os resultados da avaliao do estado e capacidade de carga da estrutura, alm de outros itens da proposta ligados a reas de uso coletivo, inclusive reas externas aos blocos de apartamentos. A descrio completa e a justificativa de cada um dos itens pode ser encontrada no memorial desta primeira fase do projeto (ESCRITRIO PILOTO, 1984).

Discutidas e aprovadas as diretrizes propostas, no incio de 1985 uma outra equipe retomou o trabalho, visando o detalhamento do projeto para permitir a execuo da reforma de um primeiro bloco - sendo ento o autor desta tese contratado como engenheiro responsvel pela coordenao do projeto.

128

Quanto s suas principais caractersticas arquitetnicas, os prdios que compem a moradia estudantil no CRUSP so essencialmente idnticos, com seis pavimentos de 626 m2 cada, sobre pilotis, possuindo 11 apartamentos por andar.

O projeto elaborado pelo Escritrio Piloto, apesar das modificaes citadas da arquitetura interna dos apartamentos e corredores, manteve-os em mesmo nmero, permanecendo tambm inalterada a proporo de trs moradores por unidade. Um croqui do edifcio e as alteraes principais na disposio de espaos internos podem ser vistos na figura 5.1.

Esta

segunda

fase

do

trabalho

englobou

anlises

comparativas

do

desempenho de vrios materiais e componentes, que seriam utilizados para substituir os existentes - j que uma das diretrizes adotadas significou a substituio das divisrias de madeira originais que l permaneciam, bem como a troca das esquadrias de fachada e da maior parte das instalaes prediais, hidrulicas e eltricas, devido a problemas de segurana e necessidades de manuteno. Quanto estrutura de concreto armado, deveria sofrer apenas um processo de recuperao superficial.

O primeiro bloco escolhido para reforma foi o "Bloco F", por ser o de pior estado geral de conservao e tambm de segurana; ainda durante a fase de detalhamento do projeto, foi realizada a retirada dos moradores e sua transferncia para outras acomodaes, de modo a liberar o edifcio para a realizao das obras necessrias. Foi nesse contexto que se props a construo de um apartamento prottipo para ser usado como instrumento auxiliar de projeto, trazendo informaes adicionais importantes para a busca das solues tcnicas mais adequadas.

129

Figura 5.1

Alteraes arquitetnicas propostas para as unidades do Conjunto Residencial da USP (ESCRITRIO PILOTO, 1984)

130

A idia de construo do prottipo foi viabilizada a partir da colaborao de um grande nmero de empresas fornecedoras de materiais e componentes, cujos produtos atendiam s especificaes escolhidas para estudo no detalhamento do projeto; estas comprometeram-se com a doao dos itens necessrios construo do prottipo, em muitos casos fornecendo inclusive a mo-de-obra.

A metodologia adotada no projeto utilizou ao mximo os princpios de racionalizao construtiva, com marcante padronizao de solues, sendo as seguintes as principais especificaes finais resultantes (ESCRITRIO PILOTO, 1985):

paredes internas e externas de alvenaria de blocos de concreto celular autoclavado, utilizando blocos de 75 mm de espessura e densidade do material de 500 kg/m3;

revestimentos internos, em reas secas, com gesso aplicado diretamente sobre os blocos, mais pintura ltex PVA;

revestimentos internos, em reas midas, com azulejos esmaltados 15x15cm assentados com argamassa adesiva diretamente sobre a alvenaria;

revestimentos externos com argamassa industrializada, pr-dosada e pigmentada;

esquadrias

de

portas

internas

utilizando

apenas

componentes

industrializados e padronizados, com marcos de ao galvanizado pintado e portas de madeira reconstituda, pr-pintadas;

131

esquadrias de janelas internas em ao pintado;

esquadrias de janelas externas em alumnio anodizado, com baixa gramatura dos perfis, utilizando fixao sem contramarco a partir de vos executados com o auxlio de gabaritos;

instalaes hidro-sanitrias embutidas, com ramais de gua e esgoto de PVC rgido, executadas pelo sistema de kit pr-montado;

instalaes eltricas com eletrodutos de ao pintado, aparentes.

Para a conduo do "detalhamento em escala real" representado pela execuo de um apartamento prottipo, foi utilizada a rea correspondente unidade no 102 do primeiro andar do prprio Bloco F do CRUSP, que j estava inteiramente desocupado e, portanto, as condies foram as mais reais possveis. importante esclarecer que o objetivo estabelecido na construo do prottipo no seria decidir entre dois ou mais possveis materiais, para um dado item de especificao, mas sim contribuir para a racionalizao dos materiais previamente eleitos na fase de anteprojeto com base em critrios de desempenho usuais.

Com o prottipo, foram possveis algumas alteraes ou complementaes importantes no detalhamento do projeto e que permitiram melhorar uma srie de itens projetados, resultando na antecipao de falhas ou dificuldades que seriam constatadas apenas bem depois da concluso e entrega de um projeto em condies normais.

Estas alteraes ou complementaes envolveram, por exemplo:

132

o enrijecimento de alguns painis de alvenaria a partir da modificao do intertravamento de algumas paredes e utilizao de novos reforos com barras ou perfis de ao;

um melhor desenho da forma e disposio das barras de ao para amarrao de paredes e dos detalhes de ligao estrutura de concreto armado existente;

verificar a facilidade de embutimento de instalaes e conseqncias desse quanto integridade das paredes de alvenaria, resultando em alteraes na disposio dos ramais de gua e esgoto;

proceder um ajuste final de dimenses e avaliar perdas de materiais na execuo da alvenaria, pela necessidade de corte dos blocos.

A figura 5.2 mostra alguns registros fotogrficos elaborados durante a execuo do prottipo e, posteriormente, j durante a etapa de obra.

importante destacar que essa experincia, voltada soluo de graves problemas de segurana e habitabilidade, crnicos no caso do Conjunto Residencial da USP, foi caracterizada pela orientao essencialmente cientfica que norteou todo o processo, permitindo aplicar e desenvolver uma srie de metodologias aplicveis ao projeto de edifcios. Os resultados mais significativos desta experincia so comentados a seguir.

133

Figura 5.2

Registros fotogrficos elaborados durante a execuo do prottipo e das obras de reforma no Bloco F do Conjunto Residencial da USP (MELHADO, 1986)

134

5.1.3 Anlise dos resultados da experincia

Inicialmente, pode-se destacar que a anteriormente citada orientao dada ao desenvolvimento do projeto resultou em trabalhos que, em si, constituem itens no convencionais em um projeto, tais como:

avaliao ps-ocupao aplicada ao conjunto como um todo, cujos edifcios apresentavam situaes bastante particularizadas, tanto de utilizao, quanto construtivas e de manuteno, orientando as solues pela anlise e compreenso do processo que conduziu situao existente25;

elaborao

de

um

programa

de

necessidades,

para

orientar

reorganizao e reforma do CRUSP, utilizando a consulta direta aos usurios;

estudo de alternativas de materiais e tecnologias construtivas passveis de serem aplicadas, a partir da seleo de propriedades e estabelecimento de requisitos e critrios, dentro do enfoque de desempenho, traduzindo na forma tcnica as necessidades implcitas manifestadas;

desenvolvimento de alternativas visando o anteprojeto das unidades remodeladas, incluindo mobilirio, associados tambm a estudos de equipamentos coletivos e servios e reurbanizao do Conjunto;

elaborao de projeto detalhado, com consulta a fabricantes e fornecedores de materiais e servios e apoio deles na execuo do prottipo da unidade de moradia, o que foi efetivado at mesmo quanto ao mobilirio;

25

Uma das caractersticas especiais desse projeto era a exigncia de um perfeito entendimento do histrico social e tcnico do CRUSP, para no redundar em propostas que tratassem efeitos, sem considerar efetivamente as causas da deteriorao dos edifcios.

135

desenvolvimento de detalhes construtivos voltados para a execuo, como perspectivas explodidas de instalaes hidrulicas, detalhes de amarraes, desenhos de primeira e segunda fiadas de alvenaria e de vistas de paredes, detalhes de esquadrias, paginao de revestimentos, dentre outros;

elaborao, alm de memoriais descritivos, de memoriais justificativos de projeto e especificaes detalhadas de itens de materiais e de servios, com procedimentos de execuo, sendo esses memoriais parte integrante do projeto detalhado.

Esse projeto, por ser voltado contratao de reforma por parte da Coordenadoria de Sade e Assistncia Social (COSEAS), vinculada Reitoria da Universidade de So Paulo, foi um trabalho destinado contratao e execuo de obra pblica26; no obstante, constitui-se em um marco significativo na aplicao de conhecimentos e mtodos, os quais hoje podem ser aplicados no mbito de empreendimentos da iniciativa privada, inclusive.

Pela sua contribuio ao entendimento do processo de projeto e sua insero no processo do empreendimento, a experincia descrita reveste-se de grande utilidade na discusso dos sistemas da qualidade, que norteia este trabalho. Nesse sentido, alguns aspectos decorrentes da experincia realizada quela poca merecem ser destacados:

ficou bem caracterizada a importncia da correta interpretao das necessidades do usurio, bem como sua harmonizao com as expectativas do empreendedor, para a elaborao do projeto a partir de um programa de necessidades;

26

Foram comentadas no captulo 3 as principais caractersticas que diferenciam empreendimentos da iniciativa privada daqueles realizados por entidades governamentais.

136

o estudo de alternativas de soluo para a correta especificao de materiais e componentes, como base e justificativa das decises de projeto, bem como a incluso de procedimentos de execuo, mostraram-se importantes na criao de um mtodo para a integrao entre projeto e processo de produo, o qual pode ser adequado para quaisquer tipos de obras;

a utilidade do prottipo como ferramenta de detalhamento de projeto, no caso de itens como montagem do kit de instalaes hidrulicas, amarrao de alvenarias e detalhes de acabamento, foi indiscutvel27, concluindo-se que sua adoo pode ser vivel sempre que h padronizao e repetitividade - obtendo assim maior produtividade, reduo de desperdcios e maior durabilidade do edifcio e de suas partes.

Por outro lado, alguns insucessos no desempenho do projeto foram posteriormente constatados, durante a etapa de execuo:

a empresa construtora contratada ao final da licitao pblica para reforma do primeiro bloco apresentou uma postura conservadora quanto a algumas das solues especificadas em projeto, modificando o seu detalhamento e inutilizando parte do trabalho realizado no prottipo;

por se tratar de obra pblica, a relao entre projetistas e construtores foi significativamente prejudicada, por no ser naturalmente possvel qualquer contato antes da contratao da empreiteira, nem ter sido estimulado durante a etapa de execuo pelo rgo contratante;

27

A este respeito veja-se MELHADO (1986).

137

h a interferncia de um outro agente nesse tipo de contrato, que influencia os resultados: a fiscalizao por parte do rgo pblico que contrata a execuo da obra, a qual se torna primeira instncia de deciso em caso de dvida, embora nem sempre preparada para tal, particularmente quanto ao conhecimento das solues e especificaes constantes no projeto28.

A partir dos elementos fornecidos para a compreenso do contexto e dos resultados desta experincia, deve-se acrescentar que o debate das questes de organizao e metodologia do processo de projeto foi extremamente rico, resultando um grande aprendizado, obtido ao longo dos sucessos e insucessos que se sucederam.

Em um balano geral dos resultados para os clientes do projeto, houve a criao de melhores condies para os estudantes e a adoo de solues de relao entre custo e desempenho favorvel, obtendo assim boa aceitao por parte de moradores e dos prprios rgos da Universidade envolvidos no processo. Infelizmente, nem todas as intervenes previstas foram realizadas e, embora a maior parte tenha sido reproduzida, uma parte das solues propostas foi alterada, sem a participao da equipe do Escritrio Piloto, na execuo posterior da reforma de outros blocos do Conjunto Residencial.

Hoje, ao analisar qualquer empreendimento de construo de edifcios, tendo como base os conceitos aprofundados naqueles anos, possvel ampliar a nossa viso voltada ao desempenho em uso dos produtos, que de incio poderiam parecer apenas "idias no papel", avaliando suas reais dimenses tcnicas e sociais e a importncia do conhecimento que envolve a tecnologia de construo, dentro do processo do empreendimento.

28

Neste caso, a qualidade do projeto enquanto informao torna-se um fator crtico para o sucesso do mesmo, j que no h a previso do servio de projeto na assistncia execuo da obra.

138

5.2 Experincias de Novas Metodologias de Projeto com Participao do Construtor

A necessidade de estudar o tema projeto surgiu, inicialmente, a partir de trabalhos de pesquisa e de consultoria vinculados a convnios entre a EPUSP e tradicionais empresas construtoras, desenvolvidos por professores do Departamento de Engenharia de Construo Civil desta Escola, em que havia o objetivo de aplicar diretrizes de racionalizao construtiva aos

empreendimentos habitacionais da empresa.

Nesses trabalhos de pesquisa e de consultoria constatou-se que parte das dificuldades encontradas para mudana nos mtodos de produo estava vinculada ao contedo dos projetos, elaborados por projetistas contratados, com coordenao feita internamente empresa. Assim, so descritos a seguir os resultados de duas destas experincias, em que o processo de projeto foi objeto de uma reviso conceitual e de procedimentos, que objetivou permitir a evoluo tecnolgica em empresas de incorporao e construo.

5.2.1 Sistematizao da coordenao de projetos de edifcios

5.2.1.1 Estratgia adotada no trabalho

Dentro de um convnio estabelecido entre a Universidade e uma empresa de incorporao e construo29, a partir da necessidade verificada de um tratamento metodolgico mais correto dos problemas de projeto, foi proposta, aceita e desenvolvida a pesquisa intitulada "Sistematizao da Coordenao

29

A empresa em questo a Lix da Cunha Construtora S.A., cuja sede est localizada na cidade de Campinas (SP).

139

de Projetos de Edifcios Habitacionais" (MELHADO & VIOLANI, 1992b), cujo objetivo final era o de criar, internamente construtora, uma equipe de coordenao de projeto apta a viabilizar a implementao de mtodos e sistemas construtivos racionalizados, aumentando a qualidade do produto final, a partir de aes conduzidas desde a fase de projeto.

A primeira fase da pesquisa consistiu em fazer um levantamento dos setores internos da empresa envolvidos direta e indiretamente com a questo, analisando seus mtodos de trabalho e o relacionamento entre esses setores, no que afetasse as questes vinculadas ao projeto; esse trabalho pretendeu agir inclusive como uma forma de preparao dos setores da empresa para as mudanas.

Ao longo desse trabalho, vrias dificuldades foram enfrentadas e foi possvel comprovar algumas "suspeitas" relativas composio dos fatores que dificultavam as mudanas internas empresa, que haviam sido previamente constatados informalmente. Quanto s concluses obtidas nesta primeira fase, pode-se citar, dentre as principais:

ocorria sistematicamente uma falta de especificao das caractersticas do produto que se pretendia projetar, por parte do empreendedor30, com conseqente repercusso para a qualidade na contratao dos projetistas;

havia com freqncia a fixao de prazos irrealmente curtos para a elaborao das etapas iniciais de projeto, sendo que tambm ocorria muitas vezes um perodo de paralisao das atividades;

30

Na empresa em questo, em caso de obras de edifcios por incorporao, uma empresa do mesmo grupo a que pertence a construtora faz o papel de empreendedor.

140

constatou-se a falta de estabelecerem-se requisitos tcnicos de orientao do arquiteto, quanto a escolha dos principais mtodos construtivos e especificaes do edifcio;

ocorria a elaborao do projeto na forma compartimentada, que se dava sempre na seqncia: arquitetura; estrutura; sistemas de instalaes prediais;

tinha-se uma grande dificuldade de relacionamento entre a construtora e a rea de empreendimento, havendo falhas de comunicao entre os profissionais dos dois setores, alm de superposio ou diluio de atribuies e responsabilidades;

havia uma remunerao incoerente dos projetistas, em alguns casos desprestigiando a participao de alguns face aos demais;

mantinha-se a tradio de proceder-se uma anlise em profundidade somente do projeto detalhado, j em sua forma quase final;

percebeu-se a existncia de fatores de interferncia internos empresa, com poder de deciso - por exemplo, a atuao de assessores da diretoria do grupo empresarial em conflito com a de profissionais da construtora;

as reas de suprimentos e de planejamento e custos no davam suporte adequado para decises a serem tomadas ao longo da etapa de projeto, atuando somente "a posteriori", quando o projeto havia sido concludo;

141

no existiam a realimentao e o registro de solues dadas a problemas construtivos durante a execuo; apesar de a empresa possuir longa experincia no mercado, esta no estava disponvel como informao para a elaborao de novos projetos.

Na segunda fase da pesquisa, um projeto ainda no incio foi escolhido para a aplicao piloto, em que as partes da metodologia eram sucessivamente propostas e avaliadas, etapa a etapa, quanto a seus resultados. Esse segundo trabalho elaborado no projeto de pesquisa comentado a seguir.

5.2.1.2 Aplicao piloto da metodologia de coordenao de projeto

Foi objeto desta fase o empreendimento de um conjunto residencial com 17 edifcios de cinco pavimentos, em Moji-Guau - SP, que se constituiu na aplicao-piloto da metodologia (ver figuras 5.3, 5.4 e 5.5).

As principais caractersticas do conjunto projetado so as seguintes:

rea do terreno: 22.554 m2; rea total construda do conjunto projetado: 18.668 m2; 17 edifcios de quatro e cinco pavimentos, totalizando 306 apartamentos; padronizao arquitetnica da unidade bsica (apartamento), que

apresentava 53,72 m2 de rea til, contendo sala, dois dormitrios, banheiro, cozinha e rea de servio, com baixo ndice de rea de circulao por rea utilizvel;

142

Figura 5.3

Planta geral do conjunto residencial em Moji-Guau

143

Figura 5.4

Caractersticas dos edifcios do conjunto residencial projetado para a cidade de Moji-Guau (planta do pavimento-tipo)

144

Figura 5.5

Caractersticas dos edifcios do conjunto residencial projetado para a cidade de Moji-Guau (fachada lateral)

sistema construtivo adotado: alvenaria estrutural no armada, com blocos de concreto e peas especiais de medidas complementares, para permitir perfeita amarrao nos encontros de paredes;

vedaes horizontais constitudas por lajes de concreto moldadas no local (pisos) e telhado cermico sobre estrutura de madeira (cobertura);

revestimentos externos de parede com argamassa pintada e internos com gesso aplicado sobre o bloco, mais pintura, ou de azulejos (reas molhadas);

145

revestimentos internos de piso com carpete ou ladrilhos cermicos (reas molhadas), aplicados diretamente sobre a laje acabada, sem contrapiso;

esquadrias de janelas e de portas externas de alumnio anodizado, com peitoris pr-moldados de concreto;

esquadrias internas de portas com marcos de chapa dobrada de ao galvanizado e portas de madeira, pintados;

instalaes eltricas e hidro-sanitrias embutidas, sendo as prumadas de gua e de esgoto concentradas em dutos ("shafts") e os ramais de instalaes de gua, concentrados em uma parede "hidrulica".

A partir da introduo de conceitos tecnolgicos voltados racionalizao construtiva e construtibilidade, o projeto do conjunto residencial em questo traz como resultado para o produto um padro compatvel com a faixa de mercado a que se destina, com custo de construo reduzido.

Esse resultado pde ser obtido graas utilizao de um sistema construtivo baseado na alvenaria estrutural no armada, da adoo de detalhes de fixao de esquadrias sem quebra posterior da alvenaria e do emprego de especificaes de revestimentos racionalizados, utilizando o controle da preciso geomtrica da estrutura para reduzir o consumo de materiais e de mo-de-obra - contribuindo, assim, para a qualidade do produto e do processo.

Observe-se que a tecnologia de alvenaria estrutural no armada, desenvolvida a partir de pesquisas realizadas pelo Centro de Pesquisas e Desenvolvimento da Construo Civil - CPqDCC, na EPUSP, representam o aperfeioamento de

146

processos construtivos de alvenaria estrutural - anteriormente utilizados apenas em programas de habitao popular e que, aps esse trabalho de desenvolvimento, foram levados para a aplicao em produtos destinados comercializao para a classe mdia da populao, dentro do mercado de incorporao e construo.

A introduo destas caractersticas positivas quanto ao contedo de tecnologia incorporado ao empreendimento s foi possvel a partir de uma orientao do projeto s necessidades da construtora, implicando em um suporte tcnico dado equipe de projeto, provido por engenheiros da prpria empresa e por apoio de consultoria.

A metodologia desenvolvida exigia que a coordenao de projeto fosse realizada por um profissional experiente da construtora, que fazia a administrao dos contratos de projeto e orientava o fluxo de informaes entre os membros da equipe multidisciplinar de projeto. Atuavam permanentemente nessa equipe: um representante do empreendedor, envolvido desde as primeiras definies do projeto; projetistas de arquitetura, de estruturas e de sistemas prediais; profissionais da construtora, incluindo os engenheiros ligados diretamente execuo, fundamentais na discusso dos aspectos de construtibilidade; consultores de racionalizao construtiva; alm da

participao eventual de outros profissionais, da rea de planejamento e custos, ou vinculados a fornecedores.

O coordenador contava ainda com o auxlio de dois arquitetos, para exame dos elementos de projeto e comunicao com os integrantes da equipe de projeto.

147

As etapas principais do trabalho dirigido elaborao desse projeto foram as seguintes:

estudo de alternativas para a arquitetura bsica do conjunto e do andar tipo dos edifcios, at a convergncia para a soluo adotada no estudo preliminar aprovado;

elaborao simultnea de anteprojetos de arquitetura, estruturas e instalaes prediais, coordenada com o auxlio de reunies envolvendo o coordenador do projeto, os vrios projetistas, profissionais da construtora, consultores e o representante do empreendedor; esta fase do projeto envolveu a compatibilizao de interfaces entre as especialidades de projeto acima, alm da discusso das especificaes e detalhes a serem considerados pelos projetistas para permitir a incorporao de mtodos construtivos racionalizados;

elaborao do projeto legal, para efeito de aprovao na prefeitura e obteno de financiamento por uma instituio bancria;

detalhamento do projeto, a partir das solues discutidas e aprovadas na fase anterior, mantendo-se o processo de reunies de coordenao e considerando-se sempre as necessidades e implicaes quanto execuo;

exame final do projeto "executivo", feito pelos profissionais da construtora e com o auxlio dos consultores, visando correes e complementaes na apresentao final dos dados incorporados ao projeto.

148

Para o sucesso na busca da qualidade, permitindo aplicar os princpios de racionalizao construtiva e de construtibilidade no desenvolvimento do projeto, algumas condies importantes foram introduzidas nesta experincia:

houve a discusso aprofundada do estudo preliminar, melhorando as caractersticas do produto, com alteraes significativas da unidade bsica, permitindo adapt-las a uma proposta tecnolgica da empresa; uma vez que essa fase de projeto a de maior flexibilidade para a tomada de decises no empreendimento;

foi realizada a contratao antecipada dos projetistas de estrutura e instalaes, ao contrrio da prtica anteriormente adotada pela empresa, visando maior coerncia entre vises especializadas de profissionais diferentes;

incluiu-se a participao de profissionais da construtora na equipe de projeto, possibilitando uma influncia acentuada das necessidades do processo de produo, conduzindo o desenvolvimento e servindo de critrio de deciso no projeto, desde suas fases iniciais;

estabeleceram-se contatos com fornecedores durante a elaborao do projeto, permitindo maior domnio das caractersticas e especificaes de materiais e componentes considerados pela equipe de projeto na seleo de alternativas;

de modo geral, optou-se pela concentrao de esforos nas fases iniciais, garantindo maior controle sobre o resultado final do projeto e a

149

implementao no empreendimento de diretrizes coerentes com o conhecimento tcnico e a experincia de atuao da construtora.

O produto final do trabalho de pesquisa elaborado em convnio com a empresa foi um texto que se constituiu no embrio de um manual da qualidade do projeto, para uso das reas de incorporao e construo de edifcios. Como subproduto, obteve-se o projeto do conjunto residencial a ser construdo em Moji-Guau.

5.2.1.3 Anlise dos resultados do projeto de pesquisa

A continuidade natural do trabalho teria sido a implementao de uma nova cultura de projeto, internamente empresa, implicando em mudanas organizacionais e de procedimentos e envolvendo diversas reas e suas interrelaes.

No entanto, uma grave falha no processo de implementao das propostas ocorreu pela viso do trabalho efetuado com base no subproduto resultante e no de seu contedo metodolgico - ou seja, a empresa, por meio de seus profissionais nas principais funes de carter decisrio, tendia a valorizar apenas o resultado da aplicao piloto, no se preocupando em debater e incorporar os procedimentos que permitiriam sistematizar e incorporar os procedimentos necessrios elaborao de novos projetos.

Alm da descontinuidade na implementao, os resultados obtidos, amplamente favorveis quanto qualidade do projeto resultante da aplicao-piloto, no foram completos por no ter sido possvel a avaliao na etapa de execuo -

150

a empresa no viabilizou a obteno de fontes de financiamento para a construo, truncando assim o processo.

No obstante a mudana compulsria do trmino do perodo de avaliao dos resultados, alm da falta de continuidade, esta foi uma experincia valiosa e que ajudou a fundamentar vrias das propostas contidas neste trabalho.

As concluses mais significativas que derivaram desta aplicao da metodologia proposta so as seguintes:

ficaram muito claros os ganhos para a qualidade, obtidos a partir da sistematizao e valorizao da coordenao de projeto;

os resultados no foram melhores devido postura do empreendedor, que se interessou apenas pelos aspectos mais diretamente ligados ao produto, no dando muita ateno a questes tecnolgicas ou de execuo.

Atualmente, o trabalho efetuado voltou a ganhar um sentido de continuidade, pela atuao ligada a outras empresas de incorporao e construo, que apresentam caractersticas similares, sendo detectados vrios pontos em comum com a experincia descrita acima.

Objetivando a anlise de alguns pontos particulares, sero descritos a seguir alguns resultados parciais de um trabalho que se encontra ainda em andamento.

151

5.2.2

Coordenao de projeto em empresas com setor prprio de arquitetura

Atualmente, est sendo desenvolvido um outro trabalho no mbito de uma empresa de incorporao e construo, dentro de um projeto de consultoria com a durao de doze meses, com o propsito de implementar diretrizes de racionalizao de projetos de edifcios habitacionais construdos pela empresa.

Esse ltimo caso apresenta-se interessante por representar um tipo de configurao de empresa diferente do anterior, quanto ao processo de elaborao de projetos. A empresa em questo possui um setor organizado de projeto, atuando na elaborao dos projetos de arquitetura e na coordenao dos demais itens realizados por empresas projetistas contratadas31.

Esse setor de projeto est vinculado superintendncia de obras da empresa (segundo nvel hierrquico), caracterizando-se como uma assessoria, embora seu trabalho possua uma funo operacional, atuando em conjunto com os demais setores da empresa ou de outras reas do grupo empresarial a que pertence a construtora.

Pelo fato de no ocorrer, ao menos na maioria dos casos, a participao de projetistas de arquitetura externos empresa, tem-se algumas alteraes importantes para o quadro que envolve as aes de evoluo tecnolgica adotadas pela empresa e seu efeito sobre o processo de projeto; na realidade, surgem ao mesmo tempo algumas circunstncias vantajosas e desvantajosas para a implementao da garantia da qualidade dos projetos nesta empresa.
31

Trata-se da Schahin Cury Engenharia e Comrcio, empresa construtora que possui uma equipe de arquitetura, a qual desenvolve projetos para os empreendimentos da empresa de incorporao do mesmo grupo, dentre outras atividades de apoio.

152

Assim, pode-se enumerar algumas vantagens e desvantagens decorrentes desta configurao de empresa, que certamente se repetem em vrias outras incorporadoras e construtoras:

personalizao: a partir desta configurao, torna-se mais fcil a interiorizao do processo de idealizao dos produtos que caracterizam a participao da incorporadora no mercado, possibilitando estabelecer padres e aperfeio-los sucessivamente; por outro lado, no favorece a renovao, exceto na hiptese de mudanas constantes dos profissionais da equipe, o que tambm poderia apresentar vrias outras desvantagens;

tempo de resposta: as aes que visem promover a qualidade ou a evoluo tecnolgica podem ser mais rapidamente absorvidas, j que no se tem a necessidade de garantir parcerias, bem como terem sua continuidade garantida pela mais fcil retroalimentao a partir dos resultados e da memorizao de sucessos e insucessos; por outro lado, a fixao de uma equipe, alm de significar um custo fixo para a empresa, pode resultar em maior inrcia face a mudanas bruscas de orientao, se os profissionais no se sentirem motivados e estimulados - o que eventualmente seria mais simples de obter da parte de projetistas contratados;

ligao qualidade do produto e do processo: pode-se ter uma relao mais direta e imediata entre as propostas que visam melhorar caractersticas do produto e aquelas que se dirigem s questes vinculadas produo incluindo-se o desenvolvimento de inovaes sob ambos os pontos de vista, isto , que permitam melhores resultados tanto para o produto quanto para o processo; verdade que esta ligao no ser completa, pois interioriza o projeto arquitetnico mas no elimina totalmente a relao entre fornecedor

153

e cliente interna ao projeto, j que os demais especialistas de projeto continuam a ser contratados;

sistema de informao: a empresa tem potencial para criar processos de informao que podem auxiliar nas decises de projeto, interligando o setor de projeto a outros da empresa, como o de suprimentos, de planejamento e custos, ou ao prprio sistema de controle e apropriao de dados das obras; a criao desse sistema de informao exige, por outro lado, um investimento considervel em informatizao e deve ser bem projetado para as necessidades da empresa, de modo a trazer retorno compatvel com o investimento requerido, sob pena de ser julgado dispendioso e ineficaz.

Da mesma forma que no caso anterior, a linguagem adotada e as diretrizes que orientam o projeto so diferentes para os profissionais de formaes distintas: tanto os profissionais de incorporao quanto os projetistas de arquitetura apresentam grande interesse pelo produto "acabado", desenvolvendo o projeto sob esse enfoque principal, ficando as questes ligadas execuo, tais como a adoo de princpios de racionalizao e de construtibilidade, inicialmente em segundo plano - o que pode levar a postergar a discusso de alguns dos requisitos da tecnologia construtiva adotada, que influenciariam as decises de projeto desde suas primeiras fases, alm de orientar de modo diferente a formao dos padres da empresa em termos das caractersticas de seus produtos32.

32

importante diferenciar, neste ponto, o processo de projeto de uma obra - em que a perspectiva ao longo de seu desenvolvimento dada pelas exigncias do empreendimento em questo - do processo de projeto que se estabelece na empresa, ou seja, da forma como so sistematizados os procedimentos que se aplicam a cada novo projeto e que resultam em padres de informao que acabam influenciando toda a cultura construtiva da empresa. Este ltimo processo aquele que objeto deste trabalho e ser mais discutido no captulo 6.

154

5.3 Consideraes Finais Sobre os Temas do Captulo 5

A implementao de novas metodologias de projeto apresenta uma srie de perspectivas animadoras para a qualidade, como tambm uma srie de dificuldades e barreiras, o que foi mostrado neste captulo a partir do relato e anlise de algumas experincias conduzidas nesse sentido.

Nas empresas de incorporao e construo, as experincias realizadas no mbito de convnios com a EPUSP e que foram aqui discutidas, envolveram uma motivao empresarial bastante contempornea, em que a qualidade entendida como instrumento para atingir a competitividade e garantir melhores resultados no mercado de atuao destas empresas; no entanto, os sistemas da qualidade destas empresas apresentam ainda hoje muitas deficincias, que se pretende superar, no tocante ao processo de projeto e suas relaes com demais atividades inter-relacionadas.

Assim, pode-se sintetizar os conceitos apresentados anteriormente, dentro do interesse da proposta que apresentada no prximo captulo deste trabalho:

a importncia da elaborao de um programa de necessidades significando a correta interpretao das necessidades do usurio e dos objetivos do empreendimento;

concentrao de esforos nas fases iniciais do projeto;

formao antecipada da equipe de projeto, introduzindo a prtica de elaborao simultnea de anteprojetos;

155

participao de profissionais da construtora, inclusive na coordenao do projeto;

elaborar os detalhes construtivos voltados para a execuo, coerentes com os procedimentos de execuo adotados pela empresa;

integrao

entre

projeto

processo

de

produo,

reas

de

empreendimento, suprimentos e de planejamento e custos da empresa e estabelecimento de relaes mais modernas com fornecedores,

significando uma nova cultura de projeto;

Esse conjunto de elementos deve contribuir com as aes que visam promover a qualidade ou a evoluo tecnolgica, que podem ser ento mais rapidamente absorvidas, combatendo uma postura conservadora muitas vezes presente nas empresas - postura esta que envolve a falta de especificao adequada das caractersticas do produto pelo empreendedor, a prtica comum de elaborao do projeto na forma compartimentada, entre outros fatores que contribuem para a no qualidade do projeto de edifcios.

156

6 ANLISE E PROPOSTAS

Este sexto captulo contm a proposta feita neste trabalho, tratando das diretrizes e mtodos para elaborao e controle da qualidade no

desenvolvimento do projeto de edifcios, bem como sua implementao no contexto de programas da qualidade de empresas incorporadoras e construtoras.

A partir da base proporcionada pelos captulos 2, 3, 4 e 5, ser analisada aqui a insero do projeto de edifcios em um processo de gerao do empreendimento, objetivando a implementao de sistemas da qualidade de modo coerente com a adoo de critrios de evoluo tecnolgica, racionalizao e construtibilidade. Para tal, sero considerados ainda a viso histrica da atividade de construir antes apresentada, bem como os resultados das experincias descritas de implementao de novas metodologias de projeto.

6.1 Diretrizes para a Estruturao do Processo de Projeto

6.1.1 A filosofia da qualidade e o projeto

Como introduzido no segundo e terceiro captulos, as anlises que partem da filosofia da qualidade, originada em outras indstrias, ajudam a evidenciar as distores que na Construo Civil cercam a participao do projeto no processo de gerao do produto edifcio.

Esse carter deformado da insero do projeto foi evidenciado pelas figuras anteriormente apresentadas nos captulos 2 e 3 (figuras 2.5, 2.6, 3.6 e 3.7), em que se mostrou o contraste entre o chamado ciclo da qualidade na Construo

157

Civil e o processo que se estabelece em um empreendimento, particularmente na construo de edifcios por empresas de incorporao e construo (figura 3.6), onde em geral o projeto ocorre de modo truncado, desfavorvel implementao de sistemas da qualidade.

As relaes da empresa com agentes financeiros e com rgos de aprovao, a viabilizao do lanamento do produto e outros aspectos vinculados gerao do empreendimento so elementos predominantes no ciclo praticado pela maioria das empresas, relegando a qualidade do projeto a segundo plano.

Pode-se aqui relembrar a mudana de enfoque verificada na indstria japonesa, na qual o projeto foi sendo gradativamente mais valorizado face aos esforos de inspeo e controle, voltados a etapas posteriores no processo de gerao do produto, entendendo-se com isto que h uma defasagem conceitual entre as prticas adotadas na Construo Civil com relao a outros ambientes industriais. Para que se possa mudar o enfoque corrente hoje no mercado de incorporao e construo, especificamente, deve-se alterar as relaes do projeto com as demais atividades que compem o ciclo da qualidade, o que significa:

estreitar as relaes entre as atividades de projeto e de planejamento do empreendimento, para adequada inicializao do processo do

empreendimento, utilizando de forma estratgica o projeto, considerando as necessidades do usurio e resultando na formulao de polticas de marketing coerentes com a qualidade do produto;

relacionar as decises de projeto a informaes advindas do uso, operao e manuteno de produtos j entregues aos usurios, por meio de um

158

processo de coleta e anlise de informao, que pode provocar a retroalimentao e auxiliar a sistematizao dos procedimentos de deciso em projeto;

integrar projeto e execuo (o que ser detalhado nos itens 6.1.2 e 6.1.3);

tratar o projetista como um participante efetivo do ciclo da qualidade, estabelecendo procedimentos que norteiem de modo objetivo as relaes cliente-fornecedor na contratao, acompanhamento e controle dos projetos - consideradas suas peculiaridades33;

compatibilizar as atividades de projeto e suprimentos - envolvendo as relaes da empresa com fabricantes e distribuidores de materiais e componentes - para permitir o desenvolvimento de inovaes tecnolgicas, por meio da realizao de trabalhos conjuntos, que podem ento serem traduzidas em especificaes e detalhamento adotados no projeto.

A adequada insero da atividade de projeto no processo do empreendimento permitir, ainda, a considerao do necessrio atendimento aos trs principais clientes do projeto - o usurio, o empreendedor e o construtor - significando a estruturao dos procedimentos de projeto de modo a permitir a satisfao desses clientes, equilibrando seus interesses e trazendo melhores resultados para a atuao da empresa em seu mercado.

A diretriz resultante deve contemplar a mudana estratgica no papel do projeto, a qual pode ser expressa como:
33

A complexidade do papel do projeto no permite, evidentemente, trat-lo como um simples "insumo" e ao projetista, como um mero "fornecedor", j que o projeto influi de forma decisiva sobre todo o processo, como quanto s especificaes de materiais, tecnologia adotada, etc..

159

"A atividade de projeto deve ser entendida como instrumento fundamental para o aumento da competitividade da empresa, integrando-se aos demais processos que participam do ciclo da qualidade".

6.1.2 Enfoque sistmico do processo e qualidade do projeto

Como visto anteriormente no captulo 3, a atividade de projeto possui a caracterstica essencial de gerar e receber influncias globais no

empreendimento; da o interesse em discutir-se o carter sistmico - em que o empreendimento ou a empresa so sistemas nos quais o projeto est inserido.

WOOD JR. (1993) apresenta idias relacionadas utilizao dos conceitos da Teoria dos Sistemas na soluo de problemas da qualidade, valorizando o enfoque global no enfrentamento das questes e a conscincia crtica da insero de cada ao no todo da empresa. Um ponto fundamental destacado por WOOD JR. o raciocnio sistmico: a tendncia natural do modo ocidental de pensar e agir o emprego de formas lineares-causais, devendo-se evitar o estabelecimento de relaes causa-efeito simplistas.

HANDLER (1970) desenvolve um enfoque sistmico para a atividade do arquiteto, apresentando uma diviso das atividades realizadas nos

empreendimentos, definindo quatro subsistemas de um sistema por ele denominado "sistema arquitetnico"34, que podem ser denominados:

subsistema projeto;

34

Na realidade, este sistema representa, na viso de vrios outros autores (incluindo GARCIA MESEGUER, 1991), o prprio empreendimento.

160

subsistema construo;

subsistema uso;

subsistema operao e manuteno.

Esse autor d destaque importncia de empregar-se uma viso global: "para projetar satisfatoriamente um produto, o arquiteto tem de considerar todo o espectro do processo, desde seu incio at a concluso, quando devero tornar-se evidentes os objetivos da construo proposta e as atividades para as quais ele foi projetado".

No subsistema projeto, HANDLER enfatiza a considerao de um conjunto de restries, constitudo pelos objetivos adotados pelo empreendimento, pelas limitaes a ele impostas e pelo atendimento a quatro grupos de critrios. Tais restries condicionaro o processo de projeto, que utilizar como dados de entrada mtodos e conhecimentos especializados, para ao final oferecer, como sadas desse subsistema, as informaes necessrias execuo da obra (dados de entrada para o subsistema construo). A figura 6.1 exibe a configurao do subsistema projeto, adaptada a partir da proposta de HANDLER.

Produzidos a partir do conjunto de restries de diversas naturezas e origens, estabelecidas no nvel de objetivos, de limitaes e, por ltimo, de critrios dentre os quais esto os critrios tcnicos, em meio aos humanos, sociais e econmicos - ser considerado um conjunto de dados de entrada desde a elaborao das primeiras idias vinculadas ao projeto, dando assim forma s possveis solues.

161

Figura 6.1

O subsistema projeto (adaptado de HANDLER, 1970)

162

Observe-se que no rol de restries que condicionam os dados de entrada do processo de projeto, incluem-se as limitaes de legislao e custos, que estreitam a faixa de possibilidades que contm as alternativas de soluo para o projeto, especialmente quanto ao partido arquitetnico e padro de acabamento, os quais podem ser aspectos bastante influentes sobre as caractersticas do produto.

Aos dados de entrada originados pelas restries citadas associam-se a metodologia de projeto, o conhecimento prtico e o apoio de consultoria para subsidiarem o processo de projeto.

O processo de projeto em si, composto (segundo HANDLER) por atividades de concepo, planejamento, anlise, seleo e sntese final, produz como resultado subsdios execuo. Esses dados de sada so as solues de projeto, que mostram como deve ser o produto concebido, com a especificao de componentes, arranjos, dimenses, detalhes, enfim, caracterizam-no de forma completa. A continuidade do trabalho da equipe de projeto, iniciada a obra, fundamental: o projetista deve "estar sempre disposto a ir ao canteiro de obras, no se limitando a entregar o pacote de projetos" (VANNUCCHI & KNIGSBERGER, 1991).

No pode tambm faltar viso sistmica proposta um processo de retroalimentao adequado e gil, permitindo no apenas a informao a futuros projetos, como tambm ao longo do prprio empreendimento que esteja em processo. Dos subsistemas uso e operao e manuteno devem retornar ao projeto as informaes resultantes de um processo de avaliao dos resultados, que em qualidade seria a medida da satisfao das necessidades do cliente externo (comprador ou usurio).

163

importante aqui salientar que a considerao das questes relativas ao uso, operao e manuteno, tais como a durabilidade do edifcio e de suas partes, os custos de operao e de manuteno, deve ser feita de forma sistemtica e que possa subsidiar com informaes necessrias tomada de decises no projeto, servindo de fator de equilbrio para impedir que os aspectos de custo inicial sejam os nicos a serem considerados na seleo de alternativas.

Essa anlise pode ser realizada com a aplicao do processo denominado, por diversos autores, avaliao ps-ocupao (APO). Dentro de um ponto de vista contemporneo no Brasil, a APO envolve as relaes entre homem e ambiente construdo e consiste em avaliar o impacto de solues de projeto no desempenho tcnico e funcional da obra, por meio de estudos de caso e tcnicas de mapeamento e consulta aos usurios.

Segundo ORNSTEIN (1993), a avaliao ps-ocupao tem-se concentrado em analisar aspectos "tcnico-construtivos", econmicos e funcionais, estes ltimos ligados a adequao dos espaos e ao conforto ambiental, antes de abranger fatores comportamentais e psicolgicos. Para efeito deste trabalho, considerar-se- as aplicaes da APO tanto em seu carter "tcnico" quanto "psicolgico", como um instrumento para a retroalimentao do processo de projeto.

Portanto, em parte, as idias publicadas por HANDLER ainda permanecem atuais, podendo-se ligar a viso sistmica proposta por ele a um dos princpios fundamentais da qualidade, que a integrao entre as atividades ligadas a um ciclo produtivo e destas aos elementos externos do ciclo, existentes no mercado em que se insere o produto, favorecendo um enfoque abrangente das questes que envolvem a evoluo do setor de construo de edifcios.

164

E, como visto no quarto captulo, a estruturao do processo de projeto deve levar em conta a integrao das iniciativas de desenvolvimento de tecnologia com a atividade das equipes de projeto, o que fundamental, tanto quanto a integrao com relao aos grupos ligados diretamente execuo (ver figura 4.2). Falta a esta anlise, portanto, a considerao mais detalhada dos aspectos vinculados tecnologia de produo que, dentro do enfoque deste trabalho, sero includos com destaque na diretriz formulada no item 6.1.3, a seguir.

Em sntese, as consideraes desenvolvidas at aqui podem ser traduzidas como mais uma das diretrizes para a estruturao do processo de projeto:

"A atividade de projeto deve estar integrada, quanto aos objetivos e quanto aos procedimentos, com o conjunto das atividades vinculadas ao empreendimento e s relaes externas da empresa, sendo considerada um subsistema desse conjunto."

6.1.3 Projeto do produto e projeto do processo

Pode-se traar um paralelo com o conceito de engenharia simultnea35, em voga na indstria automobilstica, conceito em que se tem simultaneamente a elaborao do "projeto do produto" e do "projeto do processo".

FERREIRA (1993) avalia a introduo desse conceito, na verdade, como uma redescoberta: "antigamente, antes do taylorismo, os artesos eram

35

Conforme FERREIRA (1993), o conceito de "engenharia simultnea" surgiu na Ford Motor Company (EUA) no incio da dcada de 80, durante o projeto Taurus, podendo ser encontrado em outras indstrias com diferentes denominaes: engenharia concorrente (indstria mecnica em geral); engenharia paralela (indstria eletrnica).

165

simultaneamente projetistas e produtores". Este autor apresenta uma srie de passos a seguir para a implementao da engenharia simultnea em um dado projeto, dentre os quais destacam-se:

a indicao de um responsvel pelo projeto (coordenador), que liderar a equipe, com poderes sobre decises de outras reas que afetem o projeto;

promover treinamentos cruzados: ensinar aos engenheiros de projeto sobre produo e vice-versa;

cooperao total de outras reas da empresa.

Aplicando princpios de engenharia simultnea, CARDOSO (1993) defende a idia de formar grupos de projeto na Construo Civil segundo "cortes transversais", reunindo diferentes profissionais alm dos projetistas: homens de vendas, encarregados de produo, de assistncia tcnica, qualidade, custos, fornecedores, etc., superpondo as fases de concepo e de projeto para produo, de forma similar ao que j feito em outras indstrias.

Devido s dificuldades para a obteno da qualidade do projeto, j apontadas no terceiro captulo, a extenso desse conceito Construo Civil deve exigir algumas alteraes na organizao dos empreendimentos, de modo a permitir a considerao de ambos aspectos desde o incio. Essa adaptao faz-se necessria em vrias conjunturas e no apenas no caso brasileiro.

Segundo BOBROFF (1993), o momento atual (na Frana) inclui, na busca de modernizao das empresas, a tentativa de reagrupar projetistas, construtores e investidores em uma mesma equipe de trabalho - j que existe hoje uma

166

diviso de fases dentro de um empreendimento, que o transforma em um "duplo" empreendimento: a primeira fase orientada pelo projeto e pela definio de preo; e a segunda fase voltada ao gerenciamento da produo.

A autora acima cita como exemplo um trabalho desenvolvido em uma empresa francesa de construo, em que se introduziu recentemente as seguintes inovaes na organizao do processo de gerao do empreendimento:

nas primeiras fases do empreendimento j so consideradas alternativas de arquitetura e de tecnologia;

h a participao de engenheiros ligados execuo na deciso de solues tcnicas de projeto;

esta filosofia facilita a previso de custos, torna-a mais precisa e permite antecipar a organizao de canteiro e subcontrataes.

Pode-se somar a isto a participao dos projetistas estendida etapa de execuo, dentro do conceito de projeto como servio, o que significa a soluo efetiva dos problemas dentro das necessidades previstas e no previstas, as ltimas podendo surgir at o final do processo do

empreendimento e inclusive aps a entrega ao usurio. A adoo desse princpio implica em que tal "assistncia permanente" seja sistemtica e conste das prprias atribuies do projetista previstas em seu contrato.

Nesse sentido, projetar passa a ser uma funo ao mesmo tempo exercida nos nveis estratgico e operacional da empresa, havendo assim a devida integrao entre eles. Um programa de desenvolvimento tecnolgico em fase

167

de conduo na empresa exercer, portanto, uma natural influncia, orientando o projeto a evoluir segundo as necessidades originadas na busca da qualidade dos processos de produo.

Conclui-se que deve haver uma melhor insero do processo de projeto dentro do sistema empresa e do sistema empreendimento, cujas caractersticas e inter-relaes devem ser consideradas para a obteno da qualidade do projeto e do produto final.

O projeto deve incluir informaes destinadas criao da infra-estrutura de produo e organizao, planejamento e controle das atividades. Como assinala MARTUCCI (1990), o projeto pode ser dividido em dois contedos, por ele considerados fundamentais no caso de programas destinados construo habitacional para populaes de baixa renda, quais sejam: o projeto do produto e o projeto da produo. Sendo assim, parece natural que tais informaes estejam vinculadas a experincias distintas, j que os profissionais "de produto" no tm, em muitos casos, igual vivncia de produo - aqui a especializao entendida como necessria e til, desde que os dois tipos de profissionais, com diferentes contedos, estejam permanentemente em contato e atuem de forma coerente dentro de um mesmo projeto.

MARTUCCI d destaque a essa necessidade de coerncia: "o projeto e a produo (...) no devem, em hiptese alguma, caminharem dissociados".

O plano da qualidade em empresas de incorporao e construo deve ser estruturado de modo a orientar e subsidiar a elaborao do projeto levando em conta esses dois prismas, ou seja: o do produto e o do processo. A figura 6.2 ilustra essa situao.

168

Figura 6.2

Projeto do produto e projeto da produo, orientados pelo plano da qualidade da empresa

FRANCO (1992), ao analisar a elaborao dos procedimentos construtivos, conceitua sua importncia para a qualidade da execuo e afirma que eles, adotados como normas internas da empresa, so responsveis pela definio de tcnicas e mtodos de produo e pelo estabelecimento de referncias para o controle e a verificao dos servios.

O mesmo autor tambm salienta a necessidade de um "projeto do processo produtivo", o qual tem o objetivo de ordenar os grupos de atividades para a elaborao dos servios na execuo do empreendimento.

Assim, no desenvolvimento de projetos de processo, a empresa construtora poder recorrer, como fonte de referncia, a normas ou procedimentos que

169

orientem a execuo dos servios previstos, os quais tornaro esse projeto mais simples, claro e bem definido.

A atividade de projetar, portanto, no pode ser resumida caracterizao geomtrica e das especificaes de acabamento do produto desejado - uma srie de dados quanto ao processo de produo devem ser colocados entre as informaes que compem o conjunto de elementos de projeto. Tal conjunto de informaes distingue-se de uma coletnea de normas para execuo dos servios, j que no primeiro h o carter necessrio de seqenciamento e orientao das atividades, como um todo, ao longo das etapas de execuo da obra.

Pode-se formular, por conseguinte, uma diretriz a ser seguida na definio do contedo do projeto e na orientao das decises tomadas em seu processo de elaborao:

"O conjunto de informaes de um projeto deve incluir, alm das especificaes do produto a ser construdo, tambm as especificaes dos meios estratgicos, fsicos e tecnolgicos necessrios para executar o seu processo de construo".

6.1.4 Informaes e padronizao na elaborao do projeto

A normalizao em vigor no contempla, de forma atual e coerente com os princpios da qualidade mostrados anteriormente, os aspectos relacionados ao contedo e forma dos elementos de projeto de edifcios.

170

Os rgos oficiais tratam do assunto ao enfocar a questo da contratao no Regulamento de Honorrios Profissionais do CREA (REGULAMENTO..., s.d.) e na norma NBR-5670: Seleo e Contratao de Servios e Obras de Engenharia e Arquitetura de Natureza Privada (ABNT, 1977a). tratada ainda a elaborao dos projetos, nas seguintes normas oficiais:

NBR-5679: Elaborao de Projetos de Obras de Engenharia e Arquitetura (ABNT, 1977d);

NBR-5671: Participao dos Intervenientes em Servios e Obras de Engenharia e Arquitetura (ABNT, 1989);

NBR-12722: Discriminao de Servios Tcnicos para Construo de Edifcios (ABNT, 1992).

Tais normas no enfocam, porm, a metodologia de projeto e os parmetros para obteno da qualidade, estando atualmente superadas e necessitando uma completa reviso. Por exemplo: a informao no necessariamente deve partir dos projetistas, os quais nem sempre a detm e, por isso mesmo, no faz sentido que o respeito autoria de projeto torne-se responsvel por um fluxo unilateral em todas as relaes entre projeto e obra - o que estaria perfeitamente "dentro das normas".

Todos esses textos deveriam sofrer uma adequao aos conceitos mais recentes na concepo e elaborao dos projetos de edifcios. Devem ser includos o enfoque muldisciplinar e considerados os conceitos de

racionalizao construtiva e construtibilidade.

171

Esses

aspectos

mencionados

podem

ser

providos

por

mudanas

metodolgicas, nas quais a participao do construtor, ou de um consultor de tecnologia construtiva no processo de projeto, podem ser positivas e bem aproveitadas para a evoluo da qualidade, quanto considerao dos princpios de racionalizao construtiva e construtibilidade.

Um recurso a ser explorado, e que deve permitir solues mais definitivas, conquanto passam a ser incorporadas estrutura organizacional da empresa, a criao de uma "memria" construtiva. Deve-se coletar um conjunto de informaes tcnicas e de detalhes construtivos, que vai sendo

complementado at tornar-se fonte de referncia atualizada e suficiente para as necessidades da empresa.

Como propem HALL & FLETCHER (1990), para implementar a qualidade na construo de edifcios "o acesso dos projetistas s fontes de informao precisa ser estabelecido (...) particularmente quanto ao que possvel de ser executado e quais so as expectativas da equipe de construo". Os mesmos autores criticam a especificao de "produtos desconhecidos que no possuem informao clara a respeito".

O caminho para a evoluo tecnolgica passa pela estruturao de um banco de informaes, disponvel para utilizao pelos projetistas. Na hiptese de contratao do projeto pela empresa construtora, o banco de informaes ser dado de entrada para a sua elaborao, contendo: prescries ou recomendaes para a especificao de materiais e servios, tipos e alternativas de detalhes construtivos, recomendaes dimensionais na forma de malhas de modulao ou de ndices geomtricos a serem respeitados, dentre outros. Tal sistema de informaes sobre tecnologia construtiva,

172

fundamental para "alavancar" a evoluo e aumentar a competitividade da empresa, ser denominado aqui banco de tecnologia construtiva. A figura 6.3 ilustra a sua insero nas etapas de projeto e execuo.

Figura 6.3

Proposta do banco de tecnologia como ligao entre etapas de projeto e execuo e parte do processo de desenvolvimento tecnolgico da empresa

Porm, cabe discutir a viabilidade e a eficcia dessa sistemtica: quando ser interessante a adoo do banco de tecnologia? Se a construtora desenvolver ou contratar o desenvolvimento de um projeto e esse for direcionado para um

173

dado sistema construtivo36, na acepo da palavra, o caminho natural sem dvida esse, como bem demonstrou FRANCO (1992) em seu trabalho, com relao a um sistema construtivo em alvenaria estrutural de blocos de concreto. Ao optar pela adoo de uma tecnologia sistematizada, as informaes oriundas do desenvolvimento tecnolgico subsidiaro o trabalho do projetista, de modo a torn-lo produtivo e eficaz, com uma metodologia de detalhamento e o uso de informao tcnica vinculada s prprias solues construtivas testadas e aprimoradas em obra.

Por outro lado, se for adotado o processo construtivo tradicional, tal processo, que no um sistema construtivo, no garante nvel de detalhamento e informaes tecnolgicas suficientes, em quantidade e qualidade, para a elaborao dos projetos.

Assim surgiram as iniciativas de algumas empresas que investem em desenvolvimento tecnolgico, buscando a racionalizao do processo

construtivo tradicional, com vistas obteno de sistemas construtivos prprios que se constituam em evoluo significativa, sem no entanto representar uma ruptura brusca nos procedimentos e prticas usuais de projeto e execuo, quanto a padres e materiais utilizados, tcnicas de execuo, qualificao da mo-de-obra, enfim, mantendo a estrutura bsica de organizao e produo das obras de edifcios.

A partir da adoo desses sistemas construtivos racionalizados, que empregam tcnicas otimizadas, componentes de qualidade especificada e controlada,

36

Na definio apresentada por SABBATINI (1989), sistema construtivo "um processo construtivo de elevados nveis de industrializao e de organizao, constitudo por um conjunto de elementos e componentes inter-relacionados e completamente integrados pelo processo", o que significa um alto grau de definio da tecnologia construtiva empregada.

174

tirando partido de padronizao e coordenao dimensional, empregando prmoldagem e pr-montagem, centralizando atividades importantes e

estabelecendo um controle de qualidade efetivo, igualmente vivel e eficaz a utilizao do banco de tecnologia.

E, na hiptese mais imediata de um processo de projeto que no possa ser subsidiado por informaes oriundas de um banco de tecnologia? A elaborao do projeto dever exigir, desde seu incio, a participao de consultores em mtodos construtivos, que devero atuar como apoio coordenao do projeto, e antes, gerncia do empreendimento, com vistas a agregar efetivamente a tecnologia especificada ao produto final.

No caso de projetos nessa ltima situao, que a situao geral encontrada hoje, vale a colocao feita por CAMBIAGHI (1992): "o contedo de um projeto completo deve ser o mais abrangente possvel, de sorte a permitir: sua verificao e coordenao; identificao dos processos e mtodos construtivos; qualificao, especificao e quantificao de todos os elementos que constituem a obra". Assim, a implantao de um banco de informaes auxiliaria na consolidao de esforos anteriores, tornando cada vez mais simples e econmicos os projetos.

No entanto, cabe lembrar que para obter sucesso na implantao e aplicao de qualquer sistema de informao, como observa LONGO (1987), no podem existir descontinuidades em sua execuo ou erros no dimensionamento do sistema, desgastando a idia e desmotivando o seu emprego.

Portanto, resulta como diretriz ao final deste item, conforme a configurao tecnolgica em que esteja inserido o processo de projeto:

175

para projetos que partam do processo construtivo tradicional: "deve-se efetuar a coleta e organizao de informaes que comporo um banco de tecnologia construtiva, para consulta e orientao na seleo de alternativas para as especificaes e detalhes necessrios elaborao do projeto";

em caso da opo por sistemas construtivos inovadores: "deve ser feita a estruturao de um banco de tecnologia construtiva, contendo um conjunto de informaes essenciais, critrios e restries prprias do sistema, capazes de orientar a concepo e detalhamento do projeto com base nos requisitos da tecnologia escolhida".

6.1.5 A atividade de projeto como servio na construo de edifcios

Foi discutido no segundo captulo o conceito de servio, contrapondo-se ao de produto, com vistas estruturao de prticas e procedimentos voltados qualidade do projeto. Dentro desse tema, MARQUES (1979) analisa com extrema clareza a distino entre as duas dimenses do projeto, apresentando dois possveis conceitos para projeto:

o conceito "esttico", que se refere ao "projeto como um produto, constitudo de elementos grficos e descritivos, ordenados e elaborados segundo uma linguagem apropriada, visando atender s necessidades da fase de execuo";

o conceito "dinmico" de projeto, que lhe confere "um sentido de processo por meio do qual so produzidas solues para os problemas que deram causa ao empreendimento e que justificam o investimento".

176

Nesse ltimo conceito, fica clara a caracterizao do projeto como servio, apesar de ele ser confundido muitas vezes com o seu resultado fsico: um conjunto de desenhos e textos contendo especificaes tcnicas e

geomtricas.

MARQUES completa a sua conceituao sintetizando: "o projeto, segundo seu conceito esttico, na realidade o produto final do processo". Se essa for a conscincia de todos os participantes do empreendimento, ter sido devolvida ao projeto a sua importncia e o seu potencial de contribuir para o sucesso do empreendimento e para a evoluo da Construo Civil.

A atividade de projeto, ento, dever ser encarada dentro das seguintes dimenses:

projeto como processo estratgico, visando atender s necessidades e exigncias do empreendedor, portanto voltado definio de caractersticas do produto final do empreendimento;

projeto como processo operacional, visando a eficincia e a confiabilidade dos processos que geram o mesmo produto.

Neste trabalho, d-se destaque segunda dimenso atribuda ao projeto, devendo-se observar, porm, que em ambos os casos h a caracterizao do projeto enquanto servio, em consonncia com objetivos e metas formulados, sejam esses de natureza das exigncias do mercado, de carter econmicofinanceiro, ou de cunho tecnolgico.

177

E, para adequada insero do projeto no sistema produtivo que gera o edifcio, a elaborao daquele deve seguir as diretrizes tecnolgicas da empresa e utilizar como critrios de concepo, estudo e seleo de alternativas, os princpios de racionalizao e construtibilidade, baseando-se em um conjunto de informaes de tecnologia construtiva desenvolvida e sedimentada ao longo da execuo de vrias obras.

A atividade de projeto no cessa quando da entrega do projeto obra. Na medida em que existe a imprevisibilidade e que a eficcia das decises tomadas em projeto s pode ser efetivamente avaliada durante a execuo, a permanncia da equipe de projeto ao longo daquele perodo fundamental, servindo ainda como retroalimentao ao subsistema projeto, trazendo questes que devem ser adequadamente respondidas por ele - o que perfeitamente coerente com o enfoque sistmico visto em 6.1.2.

Na realidade, o que se denomina em geral de "projeto" o resultado da atividade, portanto est-se fazendo referncia ao projeto como produto, que deriva do projeto enquanto servio, na forma de um conjunto de documentos que produto daquela atividade de projeto. O aspecto formal no determinante, pois esses documentos podem, eventualmente, serem

substitudos por outros com caractersticas absolutamente diversas das formas convencionais - como no caso de transmisso e consulta direta de dados em redes de computadores - sem que se agregue um diferencial quanto ao seu contedo.

Como servio e como produto, o projeto deve estar sujeito a mecanismos de garantia da qualidade, mas deve-se distinguir entre o controle da qualidade do

178

"produto projeto" e os mecanismos que garantem a qualidade do projeto como servio.

O primeiro pode ter verificada a sua conformidade com padres formais estabelecidos - o que significaria confrontar o conjunto de elementos de projeto recebidos pelo contratante com uma lista de verificao, como a apresentada no Anexo deste trabalho.

O segundo, porm, ser conseqncia da eficcia operacional do prprio sistema da qualidade da empresa e de suas relaes com as empresas externas a esse sistema.

Como diretriz resultante, tem-se que:

"O projeto deve ser especificado e contratado como um servio, respeitando-se as relaes estabelecidas pelo sistema da qualidade que gera o

empreendimento".

Percebe-se que o controle da qualidade, por meio da verificao dos elementos recebidos pela empresa, mesmo que com base em uma listagem exaustiva de itens e de um intenso trabalho de especificao e padronizao das caractersticas desse produto, no podem ser consideradas suficientes para garantir a qualidade; restar ainda estruturar procedimentos que agreguem qualidade ao processo de projeto. Para tal, podem colaborar os mecanismos de auditoria da qualidade anteriormente discutidos no captulo 2 (item 2.2.3), bem como a anlise crtica do projeto, dentre outros aspectos que sero tratados nos itens 6.3 e 6.4.

179

6.1.6 A multidisciplinaridade do processo de projeto de edifcios

Segundo MARQUES (1979), "o elenco de especialistas envolvidos em um empreendimento compe uma estrutura organizacional, cuja configurao depende de uma srie de fatores circunstanciais, no se podendo a priori estabelecer uma estrutura padro".

MARQUES

avalia

que

crescente

complexidade

operacional

dos

empreendimentos, somada prpria tendncia especializao cada vez maior, gera por conseqncia a necessidade de tcnica especfica para a conduo do projeto - onde esto as principais dificuldades para a obteno da qualidade.

LUSH (1988), ao falar sobre a organizao do processo de projeto de edifcios em que sero utilizados sistemas de automao - os chamados edifcios "inteligentes" - compara o arranjo tradicional da equipe de projeto com o conceito de equipe multidisciplinar (ver figura 6.4).

Esse conceito mostrado por LUSH condizente com a aplicao do princpio de "engenharia simultnea", em que as atividades especializadas relacionadas com o empreendimento deixam de serem hierarquizadas em seqncia, organizando-se em trabalhos simultneos e inter-relacionados.

E, pela multidisciplinaridade do processo, surge em decorrncia a necessidade de criar uma orientao dos trabalhos de cada um dos especialistas, segundo um mesmo conjunto de diretrizes, com a priorizao das tarefas de acordo com os objetivos gerais do empreendimento e baseada em critrios voltados qualidade.

180

Figura 6.4

Os arranjos das equipes de projeto, segundo a forma tradicional e com o conceito de equipe multidisciplinar (LUSH, 1988)

181

A necessidade de haver essa coordenao do processo de projeto reconhecida por vrios autores, sendo o papel do coordenador assim descrito por MARQUES: "deve possuir caractersticas de liderana, bem como saber us-la, quando se defrontar com impasses em reas de interesse de mais de uma especialidade (...) conseguir o comprometimento de todos os membros da equipe (...) deve ser profissional com vivncia no campo de projeto e tambm de execuo de obras, de tal forma que possa transmitir equipe a orientao adequada que promova a necessria integrao dessas duas etapas do empreendimento".

WOOD JR. (1993) discute o significado do trabalho e aprendizado em grupo: "acredita-se que os grupos multiplicam a capacidade de compreenso dos problemas e agilizam as solues" mas "muitas vezes nos esquecemos de que certas tarefas podem e devem ser realizadas por especialistas" pois "o grupo, algumas vezes, encobre a incapacidade tcnica dos indivduos" e "deixa a falsa sensao de que o possvel foi feito".

Fica claro o quanto fundamental que o lder de um grupo seja crtico e flexvel o suficiente para avaliar a produo desse grupo e decidir acerca da necessidade ou no de consultar especialistas externos a ele. Transportada para a posio do coordenador em um projeto, face ao trabalho de equipe na sua elaborao, essa anlise pode auxiliar a dissolver a noo de "autoria" do projeto, enfatizando o todo e impedindo que haja uma "compartimentao estanque" de suas partes.

MARQUES simboliza a atividade do coordenao do projeto como um processo iterativo em espiral, onde ocorre a compatibilizao das diversas "especialidades" ou "disciplinas" envolvidas no projeto, especialmente -

182

segundo o autor - na fase de detalhamento das solues. A figura 6.5 ilustra esse procedimento de coordenao.

Figura 6.5

A coordenao de (MARQUES, 1979)

projetos

no

detalhamento

de

solues

Hoje, a partir do enfoque multidisciplinar, conclui-se que a chamada "espiral de projeto" apresentada por MARQUES passa a ocorrer em passos bastante rpidos, levando o coordenador a exercer o seu papel em contato quase simultneo com os diversos especialistas que compem a equipe de projeto.

A compreenso das necessidades de um dado projeto, levando a questes cujas solues devem ser orientadas por especialistas em cada disciplina,

183

pode condicionar a qualidade do projeto e deve ser preocupao constante do coordenador - que no deve nunca subestimar a complexidade potencial existente ou conformar-se com um entendimento parcial do problema. Para maior eficcia, as necessidades dessa formao de equipe devem ser identificadas no incio do empreendimento, sendo os profissionais especialistas colocados em contato com o caso quanto antes for possvel.

A partir do exposto, percebe-se a necessidade de adequar os textos oficiais que tratam do assunto, revisando profundamente as normas tcnicas em vigor, nas quais ainda se considera o projeto de arquitetura como o responsvel pelas indicaes a serem seguidas pelos projetos de estruturas e instalaes, sem definir uma atividade de coordenao clara, objetiva e independente. Isso se aplica especialmente j citada NBR-12722 - antiga NB-144 (ABNT, 1992).

A diretriz bsica a ser adotada em projetos de edifcios, quanto constituio e coordenao da equipe, deve incluir os conceitos destacados anteriormente:

"O desenvolvimento do projeto deve ser baseado no trabalho gerado por uma equipe multidisciplinar e coordenada de forma iterativa por um profissional com adequada experincia em projeto e execuo".

Formuladas as diretrizes, apresenta-se a seguir os elementos que compem a proposta deste trabalho para a metodologia de coordenao e desenvolvimento do projeto de edifcios, onde sero tratados sucessivamente: a organizao do processo de projeto; a terminologia adotada no projeto de edifcios; e a garantia da qualidade do projeto.

184

6.2 Metodologia de Desenvolvimento e Coordenao de Projetos

6.2.1 Organizao do processo de projeto

Os princpios bsicos propostos para o desenvolvimento e a coordenao do projeto utilizaro como orientao a busca da qualidade em todas as fases do empreendimento, agregando as diretrizes formuladas no item 6.1, as quais, em resumo, incluem:

adequao

das

relaes

entre

projeto

planejamento

do

empreendimento, projeto e suprimentos, projeto e execuo, projeto e uso e manuteno, dentro dos princpios da qualidade, ampliando a

competitividade da empresa;

o carter sistmico da atividade de projeto, vinculada ao empreendimento e s relaes externas da empresa, considerada um subsistema do conjunto;

a incluso no projeto do estudo dos meios estratgicos, fsicos e tecnolgicos necessrios para a execuo;

a disponibilidade de informaes que comporo um banco de tecnologia construtiva para apoio elaborao do projeto;

o projeto como servio, gerando o produto projeto;

o desenvolvimento do projeto por uma equipe multidisciplinar e coordenada de forma iterativa.

185

Para ilustrar a insero do projeto ao longo de suas fases e o papel dos quatro participantes do empreendimento, a figura 6.6, adiante, apresenta um fluxograma geral das atividades envolvidas desde a idealizao do

empreendimento at a sua entrega ao usurio, o qual pode ou no coincidir com o prprio empreendedor.

O processo passa por etapas conceitualmente progressivas, onde a liberdade de deciso entre alternativas vai sendo gradativamente substituda pelo detalhamento das solues adotadas:

idealizao do produto: a formulao do empreendimento ocorre a partir de uma primeira soluo que atenda a uma srie de necessidades e restries iniciais colocadas (Programa de Necessidades);

anlise de viabilidade: a soluo inicial avaliada, segundo critrios estabelecidos previamente, contemplando aspectos de custo, tecnologia, adequao ao usurio e s restries legais correspondentes; o processo iterativo at que seja encontrada a soluo definitiva, a qual ser traduzida em um Estudo Preliminar que servir de ponto de partida para o desenvolvimento do projeto;

formalizao: a soluo adotada toma forma, resultando ao final dessa etapa no nvel de anteprojeto;

detalhamento: so elaborados, conjunta e iterativamente, o detalhamento final do produto (que resulta no Projeto Executivo) e a anlise das necessidades vinculadas aos processos de execuo, esta ltima dando origem ao Projeto para Produo;

186

Figura 6.6

Proposta para o processo de desenvolvimento do projeto com a ao dos quatro participantes do empreendimento

187

planejamento e execuo: a partir do Projeto para Produo, faz-se o planejamento das etapas de execuo da obra, a qual passa a ser conduzida dentro dos procedimentos da empresa e com a assistncia da equipe de projeto durante todo o perodo;

entrega: o produto passado s mos do usurio, que ter a assistncia tcnica da construtora na fase inicial de uso, operao e manuteno, onde sero coletadas informaes para a retroalimentao necessria melhoria contnua do processo.

Como se observou acima, os elementos de projeto resultantes do detalhamento diferenciam-se em sua finalidade, distinguindo-se: um conjunto de informaes a ser utilizado para fins de oramento e contratao; e um outro destinado utilizao pelo pessoal de produo em obra. Para uma compreenso mais abrangente do contedo e particularidades das etapas acima, pode-se consultar as definies desses elementos na terminologia proposta adiante (ver item 6.2.2).

Para o processo de projeto mostrado na figura 6.6, prope-se, com base nas diretrizes apresentadas em 6.1, a seguinte constituio bsica da equipe, tendo como integrantes:

representante do empreendedor, atuando no desenvolvimento do produto;

arquiteto ou grupo de projeto de arquitetura;

engenheiro de estruturas ou grupo de projeto de estruturas;

188

engenheiro de sistemas prediais ou grupo de projeto de sistemas prediais;

grupo do projeto para produo, ligado ao construtor, responsvel pela engenharia de construo, participando com a viso de processo;

consultores especializados, incluindo: especialistas em tecnologia de construo; analistas de custos; e outros, os quais sero determinados pelo coordenador de projeto a partir da necessidade de cada empreendimento.

A equipe, de carter multidisciplinar, deve seguir a orientao do coordenador do projeto - o qual, ligado ao empreendedor, seguir as diretrizes de projeto da empresa e estar atento s exigncias constantes de legislaes e normas aplicveis a cada caso. A composio e inter-relacionamento das disciplinas dentro da equipe e sua ligao com o empreendedor esto expressos na figura 6.7.

A qualidade do trabalho de coordenao, quanto abrangncia e viso crtica, ser de grande relevncia para o sucesso do empreendimento. No desenvolvimento do projeto, esse trabalho de coordenao ao longo das vrias etapas fundamental para a sua qualidade, encaminhando as decises que, alm de atenderem ao programa de necessidades do empreendimento, garantiro os nveis de racionalizao e construtibilidade desejados.

A coordenao tambm dever identificar a eventual necessidade de participao de consultores, promover a comunicao adequada entre os projetistas, analisar custo e viabilidade de alternativas de projeto, enfim, ter a misso de elevar o projeto ao melhor de suas potencialidades.

189

Figura 6.7

Proposta de estruturao para a equipe multidisciplinar envolvida no desenvolvimento do projeto

Para isso deve-se realizar reunies entre a coordenao de projeto, o representante do empreendedor, os projetistas e eventualmente os

consultores. Essas devero ser no mnimo duas reunies por etapa, consideradas indispensveis para dar continuidade orientao das

190

atividades de projeto. A ttulo de exemplificao, pode-se ter a seguinte seqncia de reunies ao longo do desenvolvimento de um projeto:

(a) RP: Reunio de Planejamento - fechamento conceitual da ficha de informaes e elaborao de Programa de Necessidades prvio a ser apresentado aos projetistas, na ocasio da formao da equipe;

Participantes: representante do empreendedor; coordenador do projeto;

(b) RE-1: Reunio de Estudo Preliminar n 1 - o Programa de Necessidades apresentado aos projetistas, juntamente com a Ficha de Informaes; so explicitadas as diretrizes, objetivos e expectativas do empreendimento; feita a elaborao da programao para o desenvolvimento do projeto;

Participantes: representante do empreendedor; coordenador do projeto; projetistas de arquitetura, de estrutura e de sistemas prediais; grupo do projeto para produo da construtora;

(c) RE-2: Reunio de Estudo Preliminar n 2 - apresentao, pelo projetista de arquitetura, da proposta arquitetnica em linhas gerais; discusso com demais projetistas, grupo do projeto para produo e consultores eventuais para anlise e encaminhamento do Estudo Preliminar;

Participantes: representante do empreendedor; coordenador do projeto; projetistas de arquitetura, estrutura e sistemas prediais; grupo do projeto para produo da construtora;

191

(d) RE-3: Reunio de Estudo Preliminar n 3 - fechamento conceitual do Estudo Preliminar; encaminhamento da elaborao do Anteprojeto;

Participantes: representante do empreendedor; coordenador do projeto; projetistas de arquitetura, estrutura e sistemas prediais; grupo do projeto para produo da construtora;

(e) RA-1: Reunio de Anteprojeto n 1 - encaminhamento para adequao do projeto ao nvel de Anteprojeto;

Participantes: representante do empreendedor; coordenador do projeto; projetistas de arquitetura, estrutura e sistemas prediais; grupo do projeto para produo da construtora;

(f) RA-2: Reunio de Anteprojeto n 2 - fechamento conceitual do Anteprojeto; encaminhamento para entrega dos produtos finais desta fase e do Projeto Legal;

Participantes: representante do empreendedor; coordenador do projeto; projetistas de arquitetura, estrutura e sistemas prediais; grupo do projeto para produo da construtora;

(g) RD-1: Reunio de Detalhamento de Projeto n 1 - discusso e encaminhamento dos Projetos Executivo e para Produo, sendo levantadas as lacunas ou dvidas existentes ou resoluo das

interferncias entre partes do projeto, para adequao do projeto ao nvel de execuo;

192

Participantes: representante do empreendedor; coordenador do projeto; projetistas de arquitetura, estrutura e sistemas prediais; grupo do projeto para produo da construtora;

(h) RD-2: Reunio de Detalhamento de Projeto n 2 - fechamento conceitual dos Projetos Executivo e para Produo e encaminhamento para entrega dos produtos finais desta fase;

Participantes: representante do empreendedor; coordenador do projeto; projetistas de arquitetura, estrutura e sistemas prediais; grupo do projeto para produo da construtora.

Resume-se adiante, na tabela 6.1, o conjunto de reunies apresentado; outras reunies podero ser realizadas, conforme a necessidade, as quais podem ser convocadas a partir de solicitao do coordenador do projeto ou pelo empreendedor, segundo particularidades de cada projeto.

fundamental que os participantes de uma dada reunio estejam previamente informados da pauta, bem como recebam cpias dos documentos, relatrios, desenhos e outros itens para anlise, preparando elementos e levando-os reunio, de modo a torn-la mais conclusiva.

Os pontos a serem colocados em pauta pelo coordenador do projeto devem ser extrados a partir da anlise dos resultados e das pendncias do projeto em seu estgio correspondente, sendo enviada junto com a convocao para a reunio.

193

Tabela 6.1

Resumo da seqncia de reunies de coordenao ao longo do desenvolvimento de um projeto (exemplo)

CONTEDO DA PAUTA

PARTICIPANTES repres. do empreendedor coordenador do projeto repres. do empreendedor coordenador do projeto projetista de arquitetura projetista de estruturas projetista de sist. prediais grupo do proj. produo repres. do empreendedor coordenador do projeto projetista de arquitetura projetista de estruturas projetista de sist. prediais grupo do proj. produo repres. do empreendedor coordenador do projeto projetista de arquitetura projetista de estruturas projetista de sist. prediais grupo do proj. produo repres. do empreendedor coordenador do projeto projetista de arquitetura projetista de estruturas projetista de sist. prediais grupo do proj. produo repres. do empreendedor coordenador do projeto projetista de arquitetura projetista de estruturas projetista de sist. prediais grupo do proj. produo repres. do empreendedor coordenador do projeto projetista de arquitetura projetista de estruturas projetista de sist. prediais grupo do proj. produo repres. do empreendedor coordenador do projeto projetista de arquitetura projetista de estruturas projetista de sist. prediais grupo do proj. produo

RP RE-1

fechamento do Programa de Necessidades apresentao aos projetistas das diretrizes, objetivos e expectativas do empreendimento programao do projeto apresentao da proposta arquitetnica discusso com demais participantes para encaminhamento do Estudo Preliminar

RE-2

RE-3

fechamento conceitual do Estudo Preliminar encaminhamento do Anteprojeto

RA-1

discusso e encaminhamento para adequao do projeto ao nvel de Anteprojeto

RA-2

fechamento conceitual do Anteprojeto encaminhamento para entrega do Anteprojeto e Projeto Legal

RD-1

discusso dos Projetos Executivo e para Produo soluo de dvidas, lacunas e interferncias fechamento dos Projetos Executivo e para Produo encaminhamento para entrega final

RD-2

194

Mas, alm dos procedimentos de desenvolvimento e coordenao, interessa discutir tambm a atuao dos projetistas. Quanto a este ponto particular, o manual de qualidade do empreendimento publicado pela ASCE (1988) apresenta algumas consideraes importantes:

os projetistas que respondem por cada disciplina envolvida no projeto so elementos-chave, devendo ser cobrada deles a responsabilidade sobre a produo dos elementos de projeto correspondentes, quanto a: prazos, atendimento s necessidades do empreendedor, qualidade e preciso das solues tcnicas, e custos;

cada

um

dos

projetistas

deve

estar

preocupado

em

garantir

compatibilidade do seu trabalho com o dos demais membros da equipe, colaborando para a coordenao das interfaces.

A terminologia associada s atividades de projeto, aos seus produtos e sua organizao e controle ser o tema tratado a seguir.

6.2.2 Terminologia associada ao projeto de edifcios

Segundo GAMA (1994), o levantamento do vocabulrio tcnico precede o estabelecimento de normas tcnicas, sendo uma preocupao que vem desde o sculo 18 - em que surgiu a enciclopdia. Esse autor afirma: "o estabelecimento de normas e padres deveria, portanto, comear com um mnimo de uniformizao dos vocabulrios tcnicos e dos significados emprestados s palavras".

195

Cabe ento nesta proposta a descrio de alguns dos principais termos relativos ao tema, os quais foram anteriormente utilizados neste trabalho, mas que agora assumem um significado mais preciso, de modo a estabelecer uma necessria clareza e coerncia.

Como discutido inicialmente no item 3.3.1 no captulo 3, a palavra projeto pode ser utilizada com diversas acepes e interpretada de um grande nmero de formas. Nas palavras de Ariosto Mila: "a realizao de uma obra (...) depende sempre de um processo de comunicao entre o criador da idia e o executor, que a concretiza" (MILA, s.d.).

Com base nessa afirmao que transcrevemos acima, importante pela simplicidade e clareza, prope-se definir dentro do contexto deste trabalho o contedo dos principais produtos da atividade de projeto, e que se constituem em "canais de comunicao". Ser adotada a seguinte definio conceitual para o termo:

Projeto: atividade ou servio integrante do processo de construo, responsvel pelo desenvolvimento, organizao, registro e transmisso das caractersticas fsicas e tecnolgicas especificadas para uma obra, a serem consideradas na fase de execuo.

A definio acima refere-se ao projeto como um todo, sendo necessrio distinguir dentro do processo as atividades ou fases que o compem. No se faz aqui, como comum encontrar em vrias publicaes feitas por associaes de profissionais, a diviso entre projeto de arquitetura e projetos complementares (ou de engenharia), j que o cerne da proposta inclui o enfoque multidisciplinar. No obstante, alguns dos produtos de um projeto

196

permanecem aqui com denominaes usuais, segundo a fase e a especialidade envolvida: anteprojeto de estrutura, por exemplo.

Assim sendo, sero considerados os seguintes produtos das vrias fases do projeto, na construo de edifcios:

Programa de Necessidades: conjunto de parmetros e exigncias a serem atendidos pela edificao a ser concebida;

Estudo Preliminar: concepo e representao grfica preliminar, atendendo aos parmetros e exigncias do programa de necessidades, permitindo avaliar o partido arquitetnico adotado e a configurao fsica das edificaes, inclusive a implantao no terreno;

Anteprojeto: representao preliminar da soluo adotada para o projeto, em forma grfica e de especificaes tcnicas, incluindo: definio de tecnologia construtiva, pr-dimensionamento estrutural e de fundao, concepo de sistemas de instalaes prediais, com informaes que permitam avaliaes da qualidade do projeto e do custo da obra;

Projeto Executivo: representao final e completa das edificaes e seu entorno, na forma grfica e de especificaes tcnicas e memoriais, suficientes para a perfeita compreenso do projeto, elaborao do oramento e contratao das atividades de construo correspondentes;

Projeto para Produo: conjunto de elementos de projeto elaborados de forma simultnea ao detalhamento do projeto executivo, para utilizao no mbito das atividades de produo em obra, contendo as definies de:

197

disposio e seqncia das atividades de obra e frentes de servio; uso de equipamentos; arranjo e evoluo do canteiro; dentre outros itens vinculados s caractersticas e recursos prprios da empresa construtora.

A anlise de viabilidade do empreendimento, da qual com freqncia participam profissionais de projeto, ser considerada uma atividade vinculada diretamente ao empreendimento, correspondente ao item "planejamento" que aparece no ciclo da qualidade. As normas tcnicas oficiais que tratam dos assuntos relacionados contratao ou elaborao de projetos (NBR-5670; 5677; 5678; 5679; 12722; ABNT, 1977a; 1977b; 1977c; 1977d; 1992) consideram uma subdiviso algo diferente, usando ainda termos ligeiramente diversos. As principais alteraes propostas, face a essas normas, incluem:

maior carga de contedo para o estudo preliminar e anteprojeto; incluso de alguns dos elementos contidos no chamado estudo de prviabilidade no programa de necessidades e de outros, contidos no estudo de viabilidade, no estudo preliminar;

elaborao no apenas do anteprojeto de arquitetura, mas tambm de anteprojetos de estrutura e instalaes;

emprego do termo projeto legal em substituio a "projeto para aprovao nas reparties pblicas";

a denominao projeto executivo, ao invs de projeto definitivo (NBR12722)37;

37

As normas oficiais no tema definem alguns termos de modo divergente, no havendo total uniformidade; a NBR-5679 utiliza o termo projeto executivo, no adotado pela NBR-12722.

198

sendo o projeto executivo caracterizado como um projeto de produto, props-se a incluso do projeto para produo, o qual deve apresentar a informao para uso no canteiro de obras, isto , o contedo de processo.

A proposta de um Projeto para Produo visa atender exigncia da incluso no projeto de informaes adequadas s necessidades de atividades a serem realizadas em canteiro; estas no so caracterizaes de produto, as quais existem no Projeto Executivo, mas sim informaes vinculadas ao processo pois, como observa MARQUES (1979), uma das possveis falhas de um projeto "sua estrutura geral ser adequada apenas imagem final e acabada da obra e no s imagens parciais das fases de execuo".

importante observar que outros termos utilizados com freqncia, tais como pr-projeto, projeto construtivo, projeto de alvenaria, projeto de revestimentos, dentre outros, foram desprezados a favor da simplicidade e do carter universal da proposta - nada impedindo sua adoo em situaes ou contextos que justifiquem sua utilidade, no entanto.

Tambm no se considerou aqui o chamado Projeto Bsico38, que a legislao obriga a existir em caso de contrataes por licitao e concorrncia pblica, sendo inclusive definido o termo em vrias normas ABNT (NBR-5670 e NBR5679), mas que no tem sentido no mercado de incorporao e construo.

38

O Ato no 61 do Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado de So Paulo (CREA-SP) dispe acerca da conceituao de Projeto Bsico; nesse texto so citados o Decreto-Lei no 2300 e a Lei Estadual no 6544, que obrigam existncia do mesmo em caso de contratos de obras ou servios por qualquer rgo de governo. O Ato no 61 estabelece que seu contedo deve ser tal que permita a estimativa do custo com a preciso de mais ou menos 15% e do prazo de execuo. O mesmo ato do CREA-SP d as principais caractersticas de um projeto bsico, situando-o posteriormente fase de anteprojeto e sendo sucedido pelo "projeto executivo ou detalhamento". (CREA-SP, 1991)

199

A definio e descrio completa do contedo das etapas de projeto encontram-se extensamente detalhadas no Anexo, intitulado "Morfologia do Projeto de Edifcios". O anexo tem o propsito de servir de ilustrao, a fim de deixar claras as caractersticas do conjunto de informaes e documentos que so produto do projeto em cada uma de suas etapas - sem o objetivo de esgotar o tema ou de detalh-lo em extremo.

Como visto em 6.1.4, na elaborao do projeto poder ser utilizada uma base tecnolgica (banco de informaes), contendo: prescries ou recomendaes para a especificao de materiais e servios, tipos e alternativas de detalhes construtivos, recomendaes dimensionais na forma de malhas de modulao ou de ndices geomtricos a serem respeitados, dentre outros.

Como definio para esse banco de informaes sobre a tecnologia adotada pela empresa, prope-se a seguinte:

Banco de Tecnologia Construtiva: um sistema permanentemente atualizado contendo informaes, na forma grfica ou escrita, relativas a caractersticas prprias da tecnologia construtiva utilizada, parte integrante do sistema geral de informaes da empresa e disponvel para uso nas atividades de projeto.

Neste item do trabalho, outros termos de interesse devem ser ainda definidos: coordenao de projeto e anlise crtica do projeto, conforme segue.

Coordenao de Projeto39: atividade decorrente de um carter multidisciplinar, devendo ser exercida por profissional experiente, de forma imparcial e isenta,

39

Esta definio provm de BARROS & MELHADO (1993).

200

representando em primeiro plano o empreendedor e com os seguintes objetivos bsicos:

orientar a equipe de projeto e garantir o atendimento s necessidades dos clientes do projeto;

garantir a obteno de projetos coerentes e completos, isto , sem conflitos entre as especialidades e sem pontos de indefinio ("vazios de projeto");

coordenar

desenvolvimento

do

projeto,

distribuindo

tarefas

estabelecendo prazos, alm de disciplinar o fluxo de informaes entre os participantes e demais envolvidos no projeto, transmitindo dados e realizando consultas, organizando reunies de integrao e controlando a qualidade do "servio projeto";

decidir entre alternativas para soluo de problemas tcnicos, em especial nas interfaces entre especialidades.

Quanto atividade de analisar os elementos de projeto, para efeito das propostas apresentadas neste trabalho ser adotada a seguinte definio especfica:

Anlise Crtica do Projeto: avaliao do projeto ou de uma sua parte, propondo alteraes ou complementaes, visando atender a uma dada diretriz ou atingir um dado objetivo - adequar caractersticas do produto, aumentar sua construtibilidade, reduzir custos ou prazos, otimizar mtodos construtivos e racionalizar a produo, ou quaisquer outros que contribuam para a qualidade.

Quanto aos mecanismos responsveis por identificar desvios e promover as necessrias mudanas no sentido da obteno da qualidade, esses devero

201

envolver desde o estabelecimento de relaes adequadas entre setores internos e externos empresa, relacionados com o processo de projeto, at seu controle por intermdio de auditorias. Tais pontos sero tratados a seguir.

6.2.3 Garantia da qualidade do projeto

6.2.3.1 Aspectos ligados gesto da qualidade

"Qualidade nunca acidental; ela sempre resulta de propsitos elevados, esforos sinceros,

comando inteligente e execuo competente, representando a escolha mais sbia dentre muitas alternativas." (ASCE, 1988)

No setor de construo de edifcios, dados o grande volume de investimentos que movimenta esse mercado e a importncia desse setor de atividade para o desenvolvimento econmico e social, no se pode mais aceitar que os projetos elaborados mantenham-se no atual patamar de qualidade, bem como, que eles se afastem tanto das questes ligadas etapa de execuo. O papel do projeto est claramente definido na evoluo do setor em busca de mudanas, quando se coloca qualidade como palavra de ordem.

Entretanto, as estruturas organizacionais das empresas de construo, muitas vezes, apresentam srias deficincias no que diz respeito qualidade. E a resistncia dos profissionais envolvidos em vrios nveis decisrios tende a dificultar as mudanas a serem adotadas em procedimentos operacionais e de controle. Quanto ao peso do fator humano em programas de garantia da qualidade, o BULLETIN D'INFORMATION DU CEB (1983) alerta: "a formao,

202

a comunicao, a motivao e a informao so as principais variveis a se ter em conta quando se deseja melhorar a qualidade dos edifcios".

As iniciativas de mudanas na metodologia de projeto, adotadas por algumas empresas nos ltimos anos, so fortes indicadores da insatisfao com um quadro em que os interesses de empreendedores, projetistas, construtores e usurios no tm sido plenamente respeitados.

O projeto tem seu incio na idealizao de um empreendimento; to logo surgem as suas primeiras caractersticas conceituais, antes mesmo de passadas para o papel, as decises tomadas acerca do empreendimento influem sensivelmente sobre o que ser o produto.

Nesse sentido, fundamental haver a participao de representantes desses clientes entre os membros da equipe de projeto; em pesquisa realizada na University of Sheffield (Reino Unido), foi demonstrado por meio de estudos de casos que a presena de representantes dos empreendedores e usurios como membros efetivos da equipe muito valiosa no sentido de transmitir os objetivos do empreendimento aos projetistas, especialmente nas fases iniciais do projeto (CIB TRIENNIAL CONGRESS, 1977).

E, segundo afirma a ASCE (1988), "as definies trazidas pelo empreendedor para o projeto so importantes e devem ser incorporadas ao projeto. A equipe de projeto deve ser o mais completa possvel, trabalhar de modo coerente e articulado; seu produto ser informao fundamental no s para o pessoal de oramento e custos, mas principalmente para a equipe de construo. A qualidade alcanada quando cada membro das equipes de projeto e de

203

construo cumpre fielmente suas tarefas, com a compreenso de seu papel, suas responsabilidades e seus limites de autoridade".

No entanto, nem sempre aspectos ligados tecnologia construtiva so considerados, havendo a necessidade de alteraes ou complementaes posteriores do projeto. Um procedimento que tem trazido resultados, como visto anteriormente, dar ao projeto um detalhamento que possa efetivamente contribuir para a racionalizao construtiva e a construtibilidade, levando a maiores nveis de qualidade do produto final. Mais que isso, determinadas questes ligadas ao modo de construir, tais como os equipamentos usados no canteiro e seu melhor emprego, s podem ser projetados pela equipe de construo; portanto, espera-se que os construtores estejam presentes durante a elaborao do projeto40. Tal filosofia de projeto, abrangendo o relacionamento entre empreendedor, projetistas e construtor, foi proposta anteriormente por MELHADO & VIOLANI (1992b).

Quando no possvel que o prprio construtor participe do projeto, porque ele ainda no foi definido ou contratado, deve-se recorrer a especialistas em racionalizao construtiva e construtibilidade, de modo a suprir a lacuna deixada no enfoque dado pela equipe de projeto. Ao final, a qualidade do projeto resultante ser sempre fruto de vrios fatores, intrnsecos ou extrnsecos, que condicionaro o seu desenvolvimento.

Como fatores intrnsecos, comparecem principalmente:

40

Especialmente no Projeto para Produo, mas tambm como consultores na discusso de opes por alternativas tecnolgicas, preferivelmente desde a fase de estudo de viabilidade do empreendimento.

204

a competncia dos profissionais de projeto que compem a equipe, refletida na qualidade das solues apresentadas (contedo);

a existncia de profissionais especializados para problemas especficos, envolvendo, por vezes, a presena de consultores;

a padronizao da apresentao das informaes contidas no projeto (forma);

a observao das necessidades e expectativas do empreendedor;

a considerao das necessidades ligadas produo e de controle da qualidade dos servios;

a coordenao das atividades e controle das interfaces entre projetistas.

Por outro lado, os fatores extrnsecos ao desenvolvimento do projeto incluem:

a qualidade dos departamentos ou empresas envolvidas, ligadas ao empreendedor (incorporao e comercializao, especialmente;

gerenciadora, eventualmente);

a existncia de normalizao adequada, tanto aquela voltada aos critrios de projeto e dimensionamento, como as que tratam de contedo e apresentao dos projetos;

205

a existncia e a disponibilidade de acesso ao conjunto de informaes tcnicas necessrias elaborao do projeto e especificaes (o que pode ser suprido pelo banco de tecnologia construtiva);

uma orientao clara e eficiente, por parte dos rgos de aprovao, quanto s caractersticas do projeto determinadas por legislaes aplicveis ao caso.

A respeito das mudanas necessrias para a implementao da qualidade, BOBROFF (1991) faz algumas consideraes interessantes:

"o 'cliente-investidor'41 atua no incio do projeto, para controlar os caminhos que toma o processo, seleciona as caractersticas do produto e especifica certas condies";

"o arquiteto possui um papel importante na defesa das caractersticas de uso do edifcio, e nas relaes do produto com o meio ambiente, mas no est preparado para as mudanas tcnicas e organizacionais na indstria de construo de edifcios; por esse motivo, algumas grandes empresas criaram seus prprios departamentos de arquitetura, de modo a integrar projeto e execuo em um sistema de assistncia completa ao clienteinvestidor (tipo 'key-ready construction'), reduzindo as interfaces";

"a empresa construtora, para garantir qualidade e produtividade, obrigada a ampliar sua atuao, dedicando-se a gerenciar melhor as interfaces e implementando sistemas da qualidade total, alm de cuidar do

gerenciamento da produo e do controle da qualidade".

41

Segundo a terminologia adotada neste trabalho, o empreendedor.

206

Portanto, pode-se inferir que os fatores culturais, ligados atuao dos participantes do empreendimento, devem influenciar qualquer poltica da qualidade a ser adotada; e a iniciativa de mudana pode partir do construtor, oferecendo novas formas de relacionamento, por meio de uma estrutura de procedimentos e controles mais adequada.

CNUDDE (1984) tambm aponta dentre as aes necessrias para a qualidade do projeto as seguintes:

harmonizar as relaes entre o empreendedor e o autor do projeto, respeitadas as exigncias do usurio;

aplicar as normas e exigncias legais, inclusive quanto a aspectos urbansticos;

levar em conta as recomendaes de normas tcnicas quanto ao desempenho, padronizao, etc.;

adequar o projeto finalidade e destinao da construo;

considerar a viabilidade tcnica da execuo do projeto e as possibilidades do construtor e do cronograma;

analisar o fator custo versus qualidade, para atingir o equilbrio.

O autor salienta que o empreendedor e o projetista - referindo-se ao arquiteto devem trabalhar em estrita colaborao na definio do programa de necessidades e dos parmetros da qualidade das solues de projeto, com o

207

projetista preocupando-se em "traduzir" e viabilizar as exigncias do empreendedor.

Alm disso, como j foi salientado, um outro aspecto fundamental na metodologia de desenvolvimento do projeto est ligado sua coordenao. Deve-se observar, porm, que a atividade de coordenao de projeto, embora sempre positiva para a obteno de qualidade, no pode garantir isoladamente a soluo adequada das questes de racionalizao construtiva e

construtibilidade, em geral deficientes; basta refletir a respeito do fato de que as empresas de arquitetura42, projeto de estruturas, projetos de instalaes e outras possuem uma capacitao tcnica especfica e bastante voltada ao produto, no aos aspectos de produo. O projeto ser apenas uma "soma coordenada" das partes, caso no haja uma nfase especial quanto s questes de execuo.

Os subsistemas da empresa que afetam a qualidade de projeto, tais como aqueles relativos a suprimentos, recursos humanos, execuo de obras, ou mesmo a incorporao, alm do prprio processo de contratao e coordenao de projetos, devem ser alvo de auditorias. Trata-se de procedimento poderoso como instrumento de gesto da qualidade,

antecedendo a anlise crtica na sucesso de aes de avaliao peridica do sistema da empresa43.

E, nas empresas que apresentem deficincias organizacionais significativas em outros setores no diretamente envolvidos com o projeto, pode-se, com uso de

42 43

Em alguns casos, o departamento de arquitetura da empresa construtora. Sobre a avaliao do sistema da qualidade, ver item 5.4 do texto da norma ISO 9004/NB9004 (ABNT, 1990c).

208

um processo de auditoria, proceder uma anlise de fundo mais estrutural, em que os aspectos levantados neste item devem ser avaliados - sob pena de ser praticamente intil o esforo dispendido em implementar novas metodologias de projeto.

6.2.3.2 Anlise crtica do projeto

Para a obteno de qualidade, como alerta CAMBIAGHI (1992), "os projetos devem ser desenvolvidos em etapas que permitam avaliaes e aferices intermedirias". A colocao do autor traz a necessidade de definir mtodos de avaliao, que devem ser sistematicamente utilizados pela empresa.

E, a esse respeito, FRANCO (1992) comenta a dificuldade de mudar-se a sistemtica de trabalho, pois "muitos dos profissionais e empresas projetistas no possuem ainda estabelecidas estruturas internas de controle" e "consideram a atividade de controle como uma intromisso indevida".

Tambm MAFFEI (1989) d destaque ao tema em sua tese de doutoramento sobre gerenciamento de projetos, afirmando que "a experincia tem demonstrado que o efetivo controle da qualidade tem sido o principal fator de sucesso para o projeto".

Segundo SOUZA et al. (1993), a anlise crtica do projeto consiste em "uma avaliao formal, documentada, abrangente e sistemtica de um projeto para identificar os requisitos de projeto e a capacidade do projeto atender a esses requisitos, identificar problemas e propor solues." O texto foi adaptado pelos respectivos autores do original constante da ISO 8402 (ISO, 1986), que coloca tambm as seguintes observaes ao final daquela definio:

209

"A anlise crtica, por si s, no suficiente para garantir um projeto adequado";

"Uma anlise crtica do projeto pode ser efetuada em qualquer estgio do processo de projeto".

No texto da norma ISO 9004 (ABNT, 1990c), tem-se ainda que a anlise crtica do projeto (design review) deve ser "uma reviso formal, documentada, dos resultados do projeto, realizada ao final de cada fase" e so explicitados quais tipos de requisitos devem ser verificados e satisfeitos:

itens pertinentes satisfao das necessidades do usurio;

itens relacionados s necessidades de execuo;

itens vinculados ao controle da qualidade dos processos de execuo.

Na mesma norma ainda recomendada a participao de elementos ligados construo.

Desse modo, o carter da anlise fica bem caracterizado como sendo de extrema utilidade para a preservao dos objetivos inicialmente formulados, bem como para garantir o atendimento aos clientes do projeto.

Eventualmente, se no for conhecida a equipe de construo poca do projeto, ou no for providenciada a participao de consultores, um ltimo recurso que pode ser empregado pelo coordenador fazer uso do procedimento de anlise crtica do projeto. No entanto, a anlise crtica, se

210

realizada aps a fase de detalhamento em nvel de execuo, perder parte de sua eficcia44.

A anlise crtica, portanto, pode ser til se realizada ao final de qualquer etapa do projeto, no se confundindo com o processo de coordenao e podendo inclusive ser considerado um instrumento da ltima, principalmente pelo fato de ser externa equipe, favorecendo a necessria neutralidade crtica nesse tipo de atividade.

Em muitas situaes, a anlise poder ser efetuada por profissionais com viso de construtor, isto , dentro de um enfoque que possa servir de contraponto viso "de produto final sem considerar o processo", sendo esse contraponto fundamental para a obteno da qualidade.

Dentro de um procedimento padronizado a ser estabelecido pela empresa, para elaborao e controle dos projetos de seus empreendimentos, as fases em que sero feitas as anlises crticas devero ser definidas previamente, bem como os responsveis por cada item a ser analisado. A sua sistemtica deve estar prevista em contrato, de modo a tornar claro diante do projetista o papel desse procedimento de controle. A anlise crtica poder incluir em seu roteiro bsico, a verificao dos seguintes aspectos a serem revisados em cada fase (parcialmente adaptado de: FERREIRA, 1993; ABNT, 1990b; e ABNT, 1990c):

a) Estudo Preliminar :

44

A existncia de um Banco de Tecnologia Construtiva pode amenizar este problema, auxiliando na transmisso do conhecimento tecnolgico j desenvolvido em outros empreendimentos.

211

qualidade da documentao das informaes bsicas do empreendimento;

nmero e qualidade das alternativas consideradas;

critrios adotados na anlise das alternativas e para escolha da alternativa eleita;

verificao do atendimento s restries colocadas pelo empreendedor e da adequao do produto ao mercado;

qualidade da soluo quanto tecnologia de produo escolhida;

b) Anteprojeto :

nvel de compatibilizao das interfaces entre especialidades de projeto;

atendimento a normas tcnicas45 e legislaes aplicveis ao caso;

aplicao dos princpios de racionalizao e construtibilidade, expressos por indicadores repetitividade; ligados a coordenao dimensional, padronizao e

qualidade das especificaes de materiais e componentes;

deteco de pontos desconsiderados ou mal resolvidos;

45

A norma ISO 9004 (NB-9004) considera aqui a possibilidade de verificao do projeto por profissional independente, o que aplicvel aos itens do projeto que resultam de processos de clculo e dimensionamento.

212

c) Detalhamento :

anlise do nvel de informao definido pelo detalhamento e sua adequao prtica da empresa;

qualidade dos detalhes construtivos: anlise da construtibilidade;

anlise do projeto para produo, sob critrios de racionalizao;

verificao dos itens indicados pelo projeto para serem controlados na execuo, critrios e tolerncias adotados;

avaliao dos aspectos caractersticos de durabilidade, custos de operao e manuteno do produto e de suas partes;

anlise do custo total e da composio dos fatores de custo.

Em qualquer caso, o construtor ter sempre grande interesse em melhorar o nvel de informao dos projetos que ir executar, quantitativa e

qualitativamente. Para muitas empresas de incorporao e construo, o projeto pode ser um instrumento poderoso na implementao da qualidade em seus empreendimentos, permitindo a aplicao de princpios de racionalizao e construtibilidade e impondo alteraes no projeto para permitir maior nvel de controle sobre as operaes de produo. Nesse sentido, a partir da adoo de sistemas construtivos racionalizados ou industrializados, com solues de projeto bem definidas e adequadamente avaliadas em escala de execuo, pode-se esperar que tais procedimentos de verificao do projeto sejam simplificados e, ainda assim, tornem-se mais eficazes.

213

6.3 Implementao da Proposta em Empresas de Incorporao e Construo

"A qualidade do projeto s pode ser alcanada se


a atividade de projeto adotar o enfoque de que no se trata de atividade isolada na empresa". (FERREIRA, 1993)

A empresa de incorporao e construo de edifcios, por reunir as atividades de gerao de empreendimentos e de execuo das obras correspondentes, apresenta internamente grande parte das relaes entre clientes e

fornecedores que participam do processo e que podem agregar qualidade ao projeto. A metodologia de projeto, como processo que afeta tanto aos resultados das atividades de incorporao como aos resultados das atividades de construo, deve ser inserida dentro de um conjunto coerente de aes voltadas qualidade que, embora encontrem um contexto a princpio favorvel evoluo, muitas vezes fracassam devido a uma implementao inadequada.

A seguir so discutidas as condies necessrias e as dificuldades a serem vencidas na implementao da proposta em empresas de incorporao e construo, envolvendo a anlise das caractersticas particulares que as empresas possam apresentar, as quais podem alterar parcialmente o contexto para a implementao; so ainda examinados os principais passos a serem seguidos at a consolidao do processo.

6.3.1

O contexto da empresa e a viabilidade de implementao da

proposta

Como foi discutido inicialmente no quinto captulo (item 5.2.2), dependendo da configurao da empresa quanto existncia ou no de uma equipe prpria de

214

profissionais, que permitir ou no a produo interna de projetos, algumas consideraes anteriores implementao da proposta devem ser feitas.

Assim, pode-se encontrar as seguintes tipologias de organizao da empresa de incorporao e construo, quanto ao aspecto citado:

a) com equipe completa de projeto;

b) com equipe de projeto parcial (apenas de arquitetura, por exemplo);

c) com projetos contratados (atividade de projeto externa empresa).

A primeira das configuraes acima no tem sido verificada com freqncia nas empresas visitadas, provavelmente devido ao custo fixo representado pela contratao de um grande nmero de profissionais especializados, em uma poca de reduo cada vez mais acentuada de quadros de pessoal nas empresas e de grande divulgao do modelo de terceirizao de servios; no entanto, tal tipologia ainda pode ser considerada possvel, especialmente em grandes empresas.

Pode-se analisar um conjunto de aspectos que representam vantagens e desvantagens, dependendo da tipologia, para a implementao da qualidade do projeto na empresa, como segue.

Na configurao "a", h um grande controle sobre todo o processo e as interfaces, pois so clientes e fornecedores internos, com relaes

estabelecidas pelo sistema da qualidade da empresa. Como desvantagens, perde-se em flexibilidade e pode ocorrer acomodao.

215

Na configurao "b" a empresa pode ter quadros menores e preocupar-se apenas com as atividades de desenvolvimento do produto em termos funcionais, coordenando os demais aspectos do projeto, o que implica, no entanto, em estabelecer padres de contratos e de relacionamento eficientes com os projetistas externos envolvidos.

Na configurao "c" a empresa bastante reduzida quanto s dimenses do seu quadro de pessoal, mas enfrenta processos de relacionamento fornecedorcliente, contratao e controle de projeto mais complexos, implicando em necessidades de grande definio das especificaes do produto e das condicionantes de projeto, para garantir a qualidade - , sem dvida, o caso mais crtico quanto atividade de coordenao.

Portanto, no h em princpio qualquer preferncia quanto ao modelo de configurao da empresa, importando apenas que ele seja adequadamente considerado. A implementao da metodologia, alis, antes de consideraes mais especficas, deve ser feita de forma a adaptar-se ao sistema da qualidade da empresa, por meio de sua compatibilizao com as diretrizes globais formalmente expressas pela diretoria da empresa em sua documentao de poltica da qualidade, no chamado manual da qualidade.

O manual da qualidade estabelecer parmetros que nortearo as aes de gesto da qualidade; e, como desdobramento desse manual, dever ser elaborado o manual de garantia da qualidade abrangendo as vrias atividades desenvolvidas no empreendimento, em que sero definidas as relaes clientefornecedor correspondentes. Como atividades fundamentais, a incorporao, o projeto (ou sua coordenao) e a execuo devem ser orientadas e interligadas por tais documentos. A insero desses manuais, no nvel geral da empresa e

216

no nvel operacional ligado ao empreendimento, em que so elaborados os planos da qualidade, est esquematizada na figura 6.8.

Figura 6.8

Manuais da qualidade na empresa de incorporao e construo

Antes do incio de operacionalizao dos novos procedimentos, as atribuies e responsabilidades devem ficar perfeitamente definidas para todos os envolvidos, tanto para as relaes entre clientes e fornecedores internos, quanto nas relaes externas empresa.

A adaptao do "modelo" s peculiaridades de cada empresa pode significar a eficcia ou no das prticas nele contidas.

217

6.3.2 Passos necessrios para implementao

A implementao de uma nova metodologia visando a qualidade do projeto pode estar inserida em um programa mais amplo da qualidade na empresa, ou a ele se associar, quando o programa existir, seguindo assim seus moldes; a qualidade do projeto no deve ser nunca uma ao isolada.

CROSBY (1989) considera que sempre existem trs fases pelas quais uma empresa passa, ao se propor a implementao de mudanas em prol da qualidade:

convico: estabelece-se um sentimento coletivo que d forte crdito ao programa; a situao vigente analisada e promove-se a busca de formas de solucionar problemas e superar deficincias;

compromisso: ocorre o engajamento de todos os envolvidos, o que significa o verdadeiro incio do programa; d-se andamento s mudanas e os primeiros resultados so alcanados;

consolidao: as mudanas tornam-se irreversveis, a partir da adoo de um novo "modo de vida".

FERREIRA (1993), ao discutir a implementao de uma nova metodologia de projeto na indstria automobilstica, apresenta alguns passos fundamentais para o sucesso, que foram aqui adaptados:

218

elaborao de um diagnstico da empresa - que, pelos vrios aspectos j expostos, tambm na indstria de construo assume fundamental importncia;

estabelecimento de objetivos46 para os resultados da fase inicial de implementao e definio de um cronograma;

seleo de participantes para a formao da equipe (ou equipes) de projeto que aplicaro inicialmente a metodologia, bem como de seu coordenador (ou coordenadores);

avaliao - pelas prprias equipes e pelos seus clientes - dos resultados obtidos e proposio de adaptaes e mudanas em procedimentos de elaborao e de controle;

consolidao dos procedimentos e critrios com a adoo de um manual da qualidade do projeto, definindo as caractersticas do processo, tanto para os setores internos quanto externamente empresa.

Quanto ao diagnstico da empresa, a partir do qual o processo de implementao d incio, podendo ser responsvel pelo seu sucesso ou insucesso, alguns mtodos podem ser empregados em sua elaborao (adaptado de SOUZA & MEKBEKIAN):

entrevistas com clientes usurios de obras concludas, bem como seus engenheiros de produo (clientes construtores), isto , aqueles mais

46

O atendimento a tais objetivos deve ser preferencialmente expresso por variveis mensurveis, como custo, produtividade, ndices de perdas ou de atrasos, e assim por diante.

219

diretamente em contato com o projeto ou com o produto que dele deriva, para averiguar os respectivos nveis de satisfao com relao ao projeto;

avaliao ps-ocupao simplificada de edifcios construdos pela empresa, por meio da realizao de vistorias;

anlise dos procedimentos de elaborao e controle do projeto em prtica, com o objetivo de detectar quais os pontos crticos no processo;

avaliao de uma amostra dos elementos de projetos j elaborados, com vistas a levantar um conjunto de parmetros que permita avaliar progressos futuros;

entrevistas com profissionais de outras reas da empresa relacionadas direta ou indiretamente com o projeto, para verificao dos seus relacionamentos e interdependncias;

entrevistas com elementos das diretorias das reas de incorporao e de construo para identificao dos problemas ligados qualidade e sua priorizao.

Com a aplicao de um procedimento de diagnstico correto e imparcial, as bases para a implementao sero melhores que em caso de no se valorizar esse procedimento.

Durante a etapa de implementao prevista em cronograma destinada aplicao da metodologia de projeto, deve estar tambm programado paralelamente o incio da constituio do banco de tecnologia construtiva da

220

empresa. O banco de tecnologia surgir incorporando os resultados dos primeiros projetos elaborados segundo os novos procedimentos e da retroalimentao obtida das obras em atividade, ou a partir dos dados oriundos da assistncia ao cliente usurio. A partir disto, a operacionalizao do processo deve ser tal que lhe permita evoluir, em busca da melhoria contnua.

6.3.3 O fator humano na implementao da proposta

Em contatos estabelecidos durante os cursos ministrados para engenheiros e arquitetos, dentro do tema, foi possvel comprovar que, ao expressar sua compreenso prvia dos fatores que afetam a qualidade do projeto, a maioria dos profissionais de empresas construtoras do muito menos importncia do que se espera integrao entre as atividades de projeto e de execuo.

Os resultados de uma pesquisa preliminar realizada pelo autor deste trabalho nessas circunstncias47 permitiram identificar a prioridade com que so tratados alguns dos fatores mencionados:

entre os fatores considerados mais influentes, foram citados pela maioria dos consultados a qualidade das informaes iniciais fornecidas pelo empreendedor e a compatibilizao dos projetos de arquitetura, de estruturas e de instalaes prediais;

47

A "amostra" correspondente envolveu 39 profissionais atuantes direta ou indiretamente na execuo, 11 projetistas e 8 "contratantes de projeto", totalizando 58 respostas.

221

os fatores considerados menos influentes incluram a escolha dos mtodos construtivos e a proporo entre o que define o projeto e o que resta a ser definido na prpria obra.

Embora de validade relativa como dados de pesquisa, as indicaes acima podem ser consideradas um retrato razoavelmente realista da mentalidade vigente: a qualidade do projeto entendida como um aspecto quase independente, muito pouco relacionado com a qualidade do processo de produo.

E, dentro de uma viso mais ampla, como qualquer programa voltado melhoria da qualidade, a implementao de novos procedimentos de elaborao e controle de projetos em uma empresa exige especial ateno ao fator humano.

Deve haver um contnuo estmulo participao de todos os envolvidos que, associado a aes de informao ou de treinamento, permitir criar uma base cultural que dever atingir todos os nveis hierrquicos da empresa, envolvendo desde a alta administrao at as equipes de produo em obra.

Dentro do processo de projeto, a introduo de procedimentos de garantia da qualidade por parte do contratante dever envolver tambm o "engajamento" dos projetistas contratados para atingir seus objetivos. Assim, a introduo de processos de verificao conceitual (anlise crtica) no substitui a verificao formal do projeto quando da sua entrega parcial ou final, nem exclui a reviso pelo projetista de seus prprios projetos; dever ser estabelecida a cultura do autocontrole e da melhoria contnua, novamente por meio do estmulo participao.

222

7 CONCLUSES

"Podemos definir a organizao das indstrias como sendo a cincia que tem por objeto o estudo do fator humano na produo das riquezas. Mas a organizao das indstrias no apenas uma cincia, tambm uma arte..." (NOGUEIRA DE PAULA, 1932)

Como apresentado na Introduo, neste item do trabalho pretende-se analisar:

os desdobramentos que podem advir da aplicao de uma nova metodologia de elaborao de projetos baseada na filosofia da qualidade, interna e externamente s empresas;

as necessidades de formao profissional para os arquitetos e engenheiros, para a atuao no projeto com tal enfoque;

a colocao de temas para estudo em futuros trabalhos de pesquisa, dissertaes de mestrado e teses de doutorado, na mesma linha de Qualidade do Projeto de Edifcios.

7.1 Desdobramentos da Implementao da Qualidade de Projeto em Empresas de Incorporao e Construo

Deve-se retomar aqui alguns tpicos que foram tratados anteriormente neste trabalho e, a partir deles, sintetizar algumas concluses:

qualidade do projeto significa projetar com o objetivo de atender s necessidades dos clientes empreendedor, usurio e construtor, buscando

223

conciliar os interesses envolvidos de modo positivo e eliminando os conflitos entre eles;

as atividades de construir e de projeto possuem um potencial de integrao que tem sido pouco explorado - o que significa pensar projeto e pensar produo dentro de uma mesma filosofia, com vistas qualidade e evoluo tecnolgica;

o desenvolvimento de tecnologia construtiva, a aplicao de princpios de racionalizao e de construtibilidade so itens fundamentais que concorrem para a industrializao da construo de edifcios, o que conduz a uma metodologia de projeto nos mesmos moldes de outras indstrias;

as experincias relatadas de aplicao de novas metodologias de projeto podem ser um valioso suporte para a implementao dessa nova filosofia de projeto, evitando incorrer em erros e dificuldades que foram constatados nessas situaes, avanando mais e mais na busca da qualidade.

Ficou ressaltado que projetar no uma atividade exercida apenas pelos projetistas, pois cada participante do processo do empreendimento agrega decises ao projeto, desde a idealizao do produto at a etapa de execuo. Por esse motivo, a sistematizao dos procedimentos de projeto fundamental para potencializar de forma harmnica e evolutiva as vrias intervenes inerentes ao processo.

Assim que se pode destacar aqui o conjunto de elementos que compem a proposta, levando a uma configurao mais contempornea dos procedimentos

224

que envolvem a elaborao e controle do projeto nas empresas de incorporao e construo:

a constituio de equipes multidisciplinares de projeto desde suas primeiras fases, com procedimentos de coordenao de projeto metodologicamente estabelecidos, ao invs do isolamento das disciplinas ou especialidades e da elaborao seqencial e no iterativa do projeto;

a definio do contedo bsico dos elementos de um projeto e de uma terminologia mnima, coerentes com o enfoque da qualidade;

a criao de um sistema de informao que se consolida em um banco de tecnologia construtiva, garantindo a memria crtica do conhecimento acumulado pela construtora e servindo inclusive de apoio ao projeto;

a introduo do projeto para produo como elo fundamental de ligao entre a rea de projeto e a de execuo dentro da empresa;

a instituio de procedimentos de controle da qualidade, por meio do emprego sistematizado da anlise crtica de projetos.

So esses elementos que podem contribuir para um diferencial de qualidade em relao ao que hoje se verifica, onde uma srie de distores permanecem incorporadas ao processo de projeto, garantindo a sua revalorizao dentro do ciclo do empreendimento, integrando projeto e produo e permitindo com isto a implementao de mtodos, processos e sistemas construtivos mais evoludos.

225

Na maior parte das empresas de incorporao e construo, as deficincias organizacionais, do ponto de vista da qualidade, so expressivas, comeando pelo fato de haver muito pouco do que seria desejvel em termos de controle da qualidade das atividades de produo, mesmo porque os procedimentos de execuo raramente foram estabelecidos e documentados pela empresa - e no se pode controlar nada sem ter padres referenciais para a atividade de controle. Do mesmo modo, a garantia da qualidade torna-se difcil de ser atingida na relao com fornecedores, se no h normas que a subsidiem. O projeto, nessas condies, deve enfrentar grandes desafios em sua trajetria de mudana.

A reorganizao do processo de projeto, nesse contexto, assume papel estratgico dentro de uma proposta de gesto da qualidade, trazendo " tona" as deficincias de estruturao da empresa, que deve ento passar por profundas reflexes para criar um sistema de informao e documentao que oriente suas atividades internas e externas.

Quanto ao custo do projeto, tem-se verificado a queda da remunerao profissional na rea, como reflexo de uma falsa necessidade de economia de recursos financeiros destinados ao empreendimento, mas que tende a ser substituda pela viso de que o projeto contribui significativamente para o controle e reduo de custos da construo em obras da empresa.

Tambm a normalizao na rea de projeto, luz dos elementos da proposta apresentada, deve ser beneficiada, estimulando-se sua renovao e

atualizao dentro dos princpios da qualidade.

226

O estabelecimento de diretrizes e mtodos de projeto mais evoludos, atualizados a partir da introduo dos princpios que norteiam a filosofia da qualidade total, permitir uma renovao profissional na rea, significando um mercado mais exigente para os projetistas - porm com perspectivas mais promissoras para os que acreditam na evoluo do setor de construo de edifcios.

E, mesmo as empresas construtoras de pequeno porte podem seguir os princpios aqui levantados; a implementao de sistemas de trabalho mais contemporneos pode ser obtida por meio da reciclagem de seus prprios profissionais, atribuindo a elementos experientes funes tais como o apoio de consultoria em questes ligadas produo, a coordenao dos projetos, elaborao de relatrios de anlise crtica, e assim por diante. O fundamental buscar a formao de uma nova mentalidade cultural, treinando e motivando o pessoal da empresa em todos os nveis.

7.2 Recomendaes para a Formao de Profissionais de Arquitetura e Engenharia, para a Atuao no Projeto de Edifcios

A questo do ensino abriga um sem nmero de facetas, cada qual originando motivaes diferentes dentro do processo de formao de arquitetos e engenheiros civis. No se tem a pretenso, aqui, de aprofundar ao extremo a discusso em torno do ensino nestas reas profissionais, mas cabem algumas consideraes acerca da preparao desses profissionais para atuarem em projeto, tendo como enfoque as questes vinculadas qualidade na construo de edifcios.

227

Apresentando seu ponto de vista do ensino de arquitetura, TOSCANO (1989) traduz bem uma concepo de formao do arquiteto adotada nas principais instituies de ensino superior, a qual reflete o prprio ambiente da atuao profissional em projeto: o estudo da linguagem arquitetnica como subsdio metodologia de criao em projeto, significando a compreenso e anlise ou interpretao dos elementos formais ou estticos utilizados pelos arquitetos de renome em suas obras, ao longo de vrios perodos histricos da arquitetura e em vrias tendncias manifestadas em movimentos conduzidos de forma marcante por aqueles arquitetos.

Esse tipo de enfoque na formao leva cada estudante de arquitetura a buscar, desde que se interessa pela atividade de projetar, a criao de uma linguagem marcante em seus projetos, seja esta prpria ou no, que lhe permita distinguir seus projetos e empreender a conquista de um espao de atuao profissional em uma rea to competitiva.

Por esse enfoque na formao dos arquitetos, a interpretao da questo tecnolgica verificada a partir da linguagem arquitetnica que dela decorre, esta ltima sendo apenas sua face aparente. Seja esttica ou at ideologicamente, tal enfoque acaba valorizando o significado social e poltico e a questo criativa envolvida no projeto, mas no lhe favorece um tratamento cientfico e evolutivo, conduzindo por isso o projeto a decises muitas vezes pouco racionais.

HALL & FLETCHER (1990) destacam, entre outras recomendaes para a implementao da qualidade do projeto, a necessidade de mudar o perfil dos arquitetos: para conhecerem mais a respeito de materiais e tcnicas, utilizarem com maior freqncia a ajuda de consultores em assuntos em que no tm

228

domnio e passarem mais tempo no canteiro de obras, participando ativamente das rotinas de controle da qualidade.

Assim que, sendo ao mesmo tempo arte e tcnica, o projeto pode ser foco de conflitos que dificultam sua insero no processo da construo de edifcios como atividade industrial, viso imprescindvel evoluo desta indstria.

Prope-se equilibrar, portanto, no conjunto de elementos que compem a formao dos projetistas, esses diferentes pontos de vista quanto ao propsito do projeto na construo de edifcios, o que significaria um conjunto de mudanas no currculo de faculdades de Arquitetura, com a introduo de maior nmero de disciplinas de tecnologia e a integrao destas com aquelas de projeto.

Quanto formao dos engenheiros civis, h uma especificidade das disciplinas que compem o currculo e faz falta o desenvolvimento da viso multidisciplinar, para permitir um enfoque mais global na soluo dos problemas, til evoluo em busca da qualidade. Nesse sentido, a experincia do Escritrio Piloto, relatada no quinto captulo, mostrou que se poderia ganhar muito em termos de formao, a partir da incluso de trabalhos multidisciplinares de grande abrangncia e profundidade - ao menos como opo para uma parte motivada do corpo discente.

O aprendizado multidisciplinar pode tambm ajudar na racionalizao da carga horria do curso de Engenharia Civil, viabilizando uma reduo do total de horas-aula, em troca de horas-trabalho comuns a vrias disciplinas, dentro das tendncias de modernizao curricular mais recentes na EPUSP.

229

BRINGHENTI (1993) defende, como proposta de metodologia de ensino, a aquisio dos conhecimentos pela soluo de problemas semelhantes aos da prtica profissional, de forma integrada entre as disciplinas.

O mesmo autor tambm prope uma nfase, maior que a atualmente dada no currculo de Engenharia Civil da EPUSP, para os conhecimentos ligados s atividades de produo e de operao e manuteno, face excessiva carga dedicada s matrias de projeto.

Sem dvida, o maior conhecimento das atividades de produo e de operao e manuteno pode ampliar a viso dos futuros profissionais de projeto.

De qualquer modo, em Engenharia, como a atividade do projetista tende muitas vezes especializao extrema, torna-se imprescindvel o papel da coordenao como condutor do processo para se ter mais objetividade no processo e priorizar as tarefas dos projetistas, atingindo melhores resultados.

Assim, o perfil profissional que se projeta hoje no o de um tcnico especializado em uma rea de conhecimento especfica, nem por outro lado o de um profissional polivalente e capaz de dominar todas as etapas e realizar sozinho qualquer tarefa; sabe-se que um engenheiro ou arquiteto,

individualmente, ter um papel reduzido no comeo da sua vida profissional, eventualmente vindo a assumir uma posio de gerncia ou de coordenao aps alguns anos; o que fundamental apresentar a ele as vrias partes do todo sem deixar de fornecer a viso global que determina o entendimento do processo. Portanto, como especialista, ele atuar na sua rea com conhecimento das demais e extremo cuidado com as interfaces, visando sempre os melhores resultados finais; e no futuro papel de gerente ou

230

coordenador, ele estar preparado para conduzir de forma holstica todos os participantes de uma equipe.

Para ambos, projetista ou coordenador de projeto, sero elementos fundamentais em sua formao:

o conhecimento terico e das aplicaes de princpios da qualidade;

o desenvolvimento da viso sistmica, o que significa estudar os fatores que intervm nos empreendimentos e a complexidade do projeto nesse contexto, bem como as relaes intrnsecas entre projeto e execuo;

o conhecimento bsico de tecnologia e dos princpios que levam sua evoluo, por meio do desenvolvimento de inovaes e do emprego dos conceitos de racionalizao construtiva e de construtibilidade.

7.3 Temas para Estudo em Qualidade do Projeto de Edifcios

Considerando-se o estgio incipiente em que a implementao da qualidade em empresas de incorporao e construo de edifcios ainda se encontra e que o projeto representa um enorme campo potencial para aes de melhoria da qualidade, naturalmente no se tem aqui a pretenso de ter explorado o tema em toda sua amplitude e detalhe.

Torna-se portanto essencial avanar no estudo de alguns temas por enquanto pouco explorados, os quais so comentados a seguir.

231

No mbito da gesto da qualidade, constitui uma importante vertente para estudo dentro do tema a elaborao e a implementao dos manuais de garantia da qualidade em empresas de construo de edifcios. Esses manuais so a base dos procedimentos adotados pelas diversas reas da empresa, definindo, entre outros itens, as formas de relacionamento com os fornecedores - em que se incluem os projetistas - com seu reflexo sobre os contratos firmados e sobre os procedimentos de controle, entre outros aspectos.

Como instrumento poderoso para a obteno da qualidade, a racionalizao construtiva pode ser sistematicamente implementada a partir de um processo de documentao e reviso da tecnologia construtiva em prtica, no contexto de uma dada empresa. Para tanto, deve-se estudar a aplicao de sistemas de informao, dentro dos quais pode ser includo o detalhamento da proposta feita de constituio de um banco de tecnologia construtiva. Cabe detalhar em um trabalho dessa natureza quais itens fariam parte da unidade de informao bsica, como seria a coleta e atualizao de dados, as formas de emprego da informao, e assim por diante.

A aplicao das diretrizes de construtibilidade, que podem ser inseridas dentro do processo do empreendimento em vrios nveis, tambm pode gerar um trabalho envolvendo a integrao entre projeto e produo, por exemplo por meio de sua experimentao na forma de estudos de caso, tomando empreendimentos reais como referncia.

Quanto aos procedimentos adotados para controle do projeto, h ainda muito a ser desenvolvido para aumentar a eficcia da metodologia; particularmente no que se refere a custos, mostra-se fundamental estabelecer formas para sua

232

avaliao racional, como instrumento de apoio s decises tomadas pela coordenao de projeto, especialmente nas fases iniciais.

Alm dos citados acima, outros trabalhos dentro da mesma linha poderiam ser propostos, tomando-se como cenrio outros tipos de empresas e

empreendimentos, ou particularizando certos objetivos a serem atingidos no processo de melhoria da qualidade do projeto. Esperamos que este trabalho estimule um interesse crescente pelo tema e, com isso, o estudo da integrao entre projeto e produo possa tornar-se mais uma linha de pesquisa permanente, dentro do Grupo de Estudo, Pesquisa e Extenso em Tecnologia de Processos Construtivos do Departamento de Engenharia de Construo Civil da EPUSP, bem como em outros centros de pesquisa aplicada, trazendo cada vez mais e melhores resultados prticos.

7.4 Concluses Finais

Pode-se agora retomar os objetivos apresentados na Introduo: discutimos o conceito de projeto, avaliando seu papel no empreendimento e a contribuio potencial da organizao do processo de projeto para a qualidade, para ao final propormos diretrizes e mtodos voltados elaborao e controle do projeto no contexto das empresas de incorporao e construo de edifcios. Dentro da proposta feita, destacamos a necessidade de um novo arranjo da equipe de projeto, de uma coordenao imparcial e eficaz para o desenvolvimento do projeto e de alteraes no contedo usual de suas etapas.

Assim, atingimos nosso objetivo final de propor e discutir a implementao de uma nova metodologia para o desenvolvimento de projetos de edifcios.

233

Quanto contribuio dada por este trabalho, julgamos importante enfatizar alguns pontos nestas concluses finais. Acreditamos que a Construo Civil, ao buscar inspirao no processo de evoluo verificado em outros setores industriais, dever descobrir cada vez mais a necessidade de novas metodologias de projeto para garantir a qualidade em suas obras.

Portanto, ao discutirmos a importncia e o papel da atividade de projeto, destacamos que as iniciativas em prol da qualidade esto intrinsecamente relacionadas e, por isso, defendemos que a melhoria do processo de elaborao e controle dos projetos deve fazer parte de todo programa da qualidade a ser implementado em empresas construtoras. A sua insero particularmente natural nos programas de empresas de incorporao e construo, especialmente naquelas que sustentam aes voltadas evoluo tecnolgica.

Dentro de um conjunto de questes ligadas ao desenvolvimento e implementao de tecnologia, a integrao entre projeto e processo de produo tem sido um rduo desafio para todos que atuam em tecnologia de processos construtivos, desafio este que acreditamos estar, com o presente trabalho, oferecendo subsdios para melhor enfrentar. E, como poucos autores tm-se dedicado a estudar o projeto sob um ponto de vista de construtor, a contribuio que aqui oferecemos dever ser significativa para aqueles que sentem falta de informao atualizada no tema.

Quanto perspectiva de aplicao das propostas, sabemos que as dificuldades em criar todo o conjunto de condies organizacionais e humanas necessrio implementao das mudanas, especialmente em ambientes de tradio conservadora como o da Construo Civil, so imensas. No h dvida que s

234

um programa muito objetivo de implementao, dentro de um processo de evoluo contnua, possuindo transparncia e resultados mensurveis, pode ajudar a quebrar as barreiras internas e externas que tendem a surgir ao longo do processo - no se trata, portanto, de estabelecer metas audaciosas, mas sim aquelas possveis de se alcanar.

235

ANEXO
MORFOLOGIA DO PROJETO DE EDIFCIOS*

(*) Observaes: Este anexo apresenta o contedo completo dos documentos resultantes do desenvolvimento de um projeto em cada etapa, conforme a terminologia adotada no sexto captulo e tomando por base um empreendimento habitacional de padro mdio. Para a sua elaborao, foram consultadas as seguintes fontes bibliogrficas: CONESP (1986a, b, c, d); FDE (1988); MELLO FILHO et al. (1989); MELHADO & VIOLANI (1992).

236

CONTEDO: 1 IDEALIZAO DO PRODUTO 1.1 Ficha de Informaes 1.1.1 Caractersticas do terreno - levantamento planialtimtrico 1.1.2 Relatrio de vistoria 1.2 Programa de Necessidades 2 PROJETO DE ARQUITETURA 2.1 Estudo Preliminar 2.2 Anteprojeto de Arquitetura 2.2.1 Documentos de referncia 2.2.2 Produtos finais 2.2.3 Informaes contidas nos produtos grficos 2.3 Projeto Legal 2.3.1 Documentos de referncia 2.4 Projeto Executivo de Arquitetura 2.4.1 Documentos de referncia 2.4.2 Produtos finais 3 PROJETO DE ESTRUTURAS E FUNDAES 3.1 Anteprojeto de Estruturas e Fundaes 3.1.1 Documentos de referncia 3.1.2 Aspectos a serem analisados 3.1.3 Produtos finais

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3.1.4 Informaes contidas nos produtos grficos 3.2 Projeto Executivo de Estruturas e Fundaes 3.2.1 Documentos de referncia 3.2.2 Produtos finais 3.2.3 Informaes contidas nos produtos grficos 4 PROJETO DE SISTEMAS PREDIAIS 4.1 Anteprojeto de Sistemas Prediais 4.1.1 Anteprojeto de sistemas hidrulicos 4.1.2 Anteprojeto de sistemas eltricos 4.1.3 Anteprojeto de sistemas mecnicos 4.2 Projeto Executivo de Sistemas Prediais 4.2.1 Projeto executivo de sistemas hidrulicos 4.2.2 Projeto executivo de sistemas eltricos 4.2.3 Projeto executivo de sistemas mecnicos 5 PROJETO PARA PRODUO 5.1 Documentos de Referncia 5.2 Produtos Finais 5.2.1 Projeto do canteiro de obras 5.2.2 Projeto do processo de produo 5.3 Informaes Contidas nos Produtos Grficos 5.3.1 Projeto do canteiro de obras 5.3.2 Projeto do processo de produo

238

1 IDEALIZAO DO PRODUTO

1.1 Ficha

de

Informaes:

conjunto

de

informaes

geradas

pelo

empreendedor ou por terceiros, a ser fornecido aos projetistas e utilizadas na fase de estudo de viabilidade. Os dados sero apresentados em forma grfica e escrita, contendo:

1.1.1 Caractersticas do terreno - levantamento planialtimtrico:

topografia desenhada em papel vegetal nas escalas 1:100 ou 1:200 com

curvas de nvel de metro em metro e os limites do terreno com medidas e rumos;

orientao - norte verdadeiro;

construes existentes;

indicao das ruas que circundam o terreno com descrio da existncia de

guias, sarjetas e tipo de pavimentao;

locao de postes de concessionrias.

1.1.2 Relatrio de vistoria:

1.1.2.1 Levantamento fotogrfico do terreno e do entorno: tirar fotografias a cores, formato 9 x 12 cm ou maior, e fazer montagens que permitam uma visualizao total do terreno ou dos seus lados sempre que

239

possvel; indicar a posio das tomadas das fotos num croqui, numerando as fotos e colocando legendas para identificao.

1.1.2.2 Topografia: fazer uma verificao no local das informaes contidas no levantamento planialtimtrico existente; conferir a orientao Norte-Sul do levantamento com bssola; acessos - fazer uma avaliao do sistema virio do entorno identificando os fluxos dos moradores dos ncleos habitacionais vizinhos.

1.1.2.3 Servios Pblicos: verificar a existncia e localizao, em cada uma das ruas que circundem o terreno, dos seguintes servios pblicos: - gua (indicar a concessionria); - esgoto (indicar a concessionria); - energia - baixa e alta tenso (indicar a concessionria); - telefone (indicar a concessionria); - guias, caladas e pavimentao; - transporte coletivo; - comrcio, escolas, feiras livres, etc..

Na impossibilidade de obteno das informaes acima no local, recorrer prefeitura ou s concessionrias para obter informaes mais precisas.

1.1.2.4 Construes existentes: incluir na documentao fotogrfica e fazer uma descrio do imvel com as seguintes informaes: tipo do imvel; rea construda; nmero de pavimentos; se est habitado ou no; finalidade do imvel; tipo de estrutura; tipo de cobertura; tipo de

240

forro ou laje; rea e tipo de paredes; rea e tipo de pisos; quantidade e rea de janelas; quantidade de portas.

1.1.2.5 Caracterizao do terreno quanto ao uso e ocupao do solo: identificar se a zona urbana ou rural; se a zona de uso predominantemente residencial, industrial, comercial ou mista (indicar qual o cdigo da zona, ndice de ocupao do solo e taxa de aproveitamento); as restries das posturas municipais.

1.1.2.6 Agentes poluidores: no caso de existir alguma fonte poluidora prxima ao imvel que possa ter influncia no projeto, como: rudos; vibraes; odores; poeira; esgoto a cu aberto ou outras, indicar a fonte e se possvel localizar na planta.

1.1.2.7 Outras informaes: so aquelas que podem levar a solues especficas no projeto: tipo de solo da regio, resistncia e capacidade de suporte; ventos predominantes; presena de rios ou crregos; vias de grande trfego; ferrovias; linhas de alta tenso e outras.

1.2 Programa de Necessidades: conjunto de parmetros e exigncias a serem atendidos pela edificao a ser concebida que deve ser formulado na primeira reunio de projeto, compreendendo:

1.2.1 perfil scio-cultural e econmico dos usurios;

1.2.2 definio de ambientes internos e externos e respectivas reas mnimas e mximas;

241

1.2.3 especificaes bsicas que definam padro de acabamento e de custos;

1.2.4 tecnologia construtiva a ser empregada;

1.2.5 outros parmetros especficos, a serem definidos pelo contratante, como: desempenho dos componentes, durabilidade, nveis de conforto, etc..

2 PROJETO DE ARQUITETURA

2.1 Estudo Preliminar: concepo e representao grfica preliminar, atendendo aos parmetros e exigncias do programa de necessidades, permitindo a compreenso do partido arquitetnico adotado e a configurao das edificaes com a respectiva implantao no terreno; podero ser analisadas vrias alternativas para que se eleja aquela que dar origem ao anteprojeto.

2.1.1 O estudo preliminar dever ter analisados os seguintes itens:

adequao

tcnica da soluo arquitetnica, quanto a: diretrizes e

parmetros estabelecidos no programa de necessidades, rea de cada ambiente e rea total construda;

qualidade e funcionalidade arquitetnica;

conforto habitacional;

242

adequao legislao existente;

tecnologia construtiva;

viabilidade estrutural;

racionalizao dos sistemas hidrulicos e eltricos;

tipo de cobertura, vedaes, beirais, brises e outros;

nmero de pavimentos adotado para a edificao;

ocupao da rea restante do terreno com a locao dos equipamentos de

uso coletivo;

movimento de terra decorrente da implantao, bem como muros de arrimo

ou fundaes especiais;

orientao do edifcio em relao ao Norte verdadeiro e condies de

ventilao natural;

estimativa preliminar de custo e viabilidade econmico-financeira da obra;

em caso de sistemas construtivos modulares (por exemplo, edifcios de

alvenaria estrutural), dever ser analisada a planta de modulao das paredes.

243

2.1.2 Documentos de referncia:

levantamento planialtimtrico;

relatrio de vistoria;

programa de necessidades.

2.1.3 Produtos finais:

planta geral de implantao;

planta dos pavimentos;

planta da cobertura;

cortes longitudinais e transversais;

elevaes;

detalhes construtivos, quando solicitados.

Observaes:
(a) O estudo preliminar pode ser apresentado sem o mesmo rigor formal que outras etapas subseqentes.

(b) Os desenhos devero ser executados nas escalas de 1:100 ou 1:200. Em caso de edifcios de alvenaria estrutural apresentar a planta de modulao em escala 1:50.

244

2.1.4 Informaes contidas nos produtos grficos:

orientao Norte-Sul;

limites e curvas de nvel do terreno, nome das ruas circundantes, vegetao a preservar e acidentes importantes;

locao do edifcio em relao s divisas;

cotas de nvel (adotar a mesma referncia de nvel do levantamento planialtimtrico);

medidas internas e externas dos ambientes e do edifcio;

posicionamento das aberturas; sentido de abertura de portas;

indicao de ampliao futura se houver;

definio da malha estrutural, tipo de estrutura, tipo de forro, tipo de beirais, brises e vedaes (materiais e componentes);

locao de reas de lazer, quando houver, bem como de todos os outros equipamentos coletivos;

indicao dos acessos;

indicao das reas construdas.

245

2.2 Anteprojeto de Arquitetura: deve necessariamente ser desenvolvido a partir do estudo preliminar aprovado pelo empreendedor. O anteprojeto de arquitetura a representao preliminar da soluo adotada para o projeto, em forma grfica e de especificaes tcnicas, em que foram considerados aspectos de tecnologia construtiva, pr-dimensionamento estrutural e

concepo de sistemas prediais, restando ainda seu detalhamento.

O anteprojeto de arquitetura deve conter informaes tcnicas que permitam uma primeira avaliao de custo.

2.2.1 Documentos de referncia:

levantamento planialtimtrico;

relatrio de vistoria do terreno;

estudo preliminar de arquitetura;

estudos preliminares produzidos por especialistas de outras reas (se houver);

outras informaes.

2.2.2 Produtos finais:

planta geral de implantao em escala 1:100 ou 1:200;

planta do movimento de terra (corte e aterro);

246

planta dos pavimentos em escala 1:50 ou 1:100;

planta das coberturas em escala 1:50 ou 1:100;

cortes transversais e longitudinais em escala 1:50 ou 1:100;

elevaes (fachadas) em escala 1:50 ou 1:100;

detalhes especiais (quando necessrios);

memorial descritivo da edificao;

memorial descritivo da obra.

2.2.3 Informaes contidas nos produtos grficos:

croqui sem escala de localizao do terreno (no rtulo);

medidas, rumos, curvas e ngulos dos limites do terreno;

orientao Norte-Sul;

curvas de nvel e referncia de nvel do levantamento planialtimtrico, ruas circundantes com nomes, construes existentes, vegetao a preservar, acidentes notveis;

locao do edifcio em relao s divisas do terreno;

247

cotas de pisos internos e externos, acessos, rampas, escadas, etc.;

eixos de referncia de paredes numerados e cotados, indicao dos ambientes;

indicao dos locais e tipos de juntas de dilatao;

reas de lazer descobertas: locao de equipamentos, canaletas e alambrados de proteo;

locao dos reservatrios de gua enterrados;

locao de fossas spticas e sumidouros, quando houver;

indicao do tipo de fechamento do terreno (muro, alambrado, grade),

portes de acesso;

reas pavimentadas: indicar tipo de piso, dimenses, caimentos de rampas,

nmero e dimenses dos degraus de escadas; reas gramadas e taludes: indicar localizao, dimenses e inclinao;

muros de arrimo: indicar a localizao, extenso e altura;

entradas de gua, energia eltrica, gs, telefone, TV a cabo e outras, com a

localizao dos abrigos eventualmente necessrios;

248

indicar tipo e espessura de paredes; indicar os tipos de revestimentos

internos e externos;

nas coberturas indicar: tipo de telha, tipo de estrutura de sustentao,

inclinaes, beirais e calhas;

indicar os tipos de forros;

indicar brises de fachada, quando utilizados.

2.3 Projeto Legal: conjunto de elementos extrados do anteprojeto, contendo informaes tcnicas suficientes e na forma padronizada para aprovao do projeto pelas autoridades competentes com base nas exigncias legais (municipais, estaduais, federais) e obteno de alvars e licenas ou quaisquer outros documentos indispensveis s atividades de construo.

2.3.1 Documentos de referncia:

levantamento planialtimtrico;

anteprojeto de arquitetura;

anteprojeto de estruturas e fundaes, anteprojetos de sistemas hidrulicos, eltricos e mecnicos.

249

2.4 Projeto Executivo de Arquitetura: representao final e completa das edificaes e seu entorno, contendo todas as informaes tcnicas necessrias para a perfeita compreenso do projeto, execuo da obra e elaborao do oramento.

2.4.1 Documentos de referncia:

anteprojeto de arquitetura;

anteprojeto de estruturas e fundaes, anteprojetos de sistemas hidrulicos, sistemas eltricos, paisagismo e outros;

informaes geradas por consultores, empresas especializadas em servios, fabricantes de materiais e componentes e outras.

2.4.2 Produtos finais:

planta geral de implantao em escalas 1:100 ou 1:200;

planta de terraplenagem em escalas 1:100 ou 1:200;

cortes de terraplenagem em escalas 1:100 ou 1:200;

plantas dos pavimentos em escala 1:50;

plantas das coberturas em escala 1:50;

cortes longitudinais e transversais em escala 1:50;

250

elevaes de fachadas em escala 1:50;

plantas, cortes e elevaes de banheiros, lavabos, cozinhas, reas de servio, vestirios e demais ambientes afins, em escala 1:20;

desenhos de esquadrias de portas e janelas, bancadas, grades, forros, beirais, parapeitos, etc., em escalas convenientes;

nveis de piso e contrapiso, encontros de revestimentos distintos, etc., em escalas convenientes;

impermeabilizao, juntas de dilatao, isolamento trmico, tratamento acstico, etc., em escalas convenientes.

Obs.: Os desenhos devero ser copiativos, em papel vegetal de formato padronizado, segundo normas da ABNT; todas as folhas devem ser datadas e conter a assinatura do responsvel pelo projeto.

Especificaes Tcnicas e Memoriais:

memorial descritivo da edificao;

especificaes de materiais e servios da edificao;

memorial descritivo de reas externas e outras construes;

especificaes de materiais e servios de reas externas e outras construes;

251

memorial e especificaes de paisagismo.

3 PROJETO DE ESTRUTURAS E FUNDAES

3.1 Anteprojeto de Estruturas e Fundaes: apresentao formal de informaes grficas contendo a definio prvia de caractersticas dos elementos de estrutura e fundao.

Nesse estgio necessrio obter definio de dimenses, cotas, detalhes de interface com vedaes, revestimentos e outras caractersticas que possam interferir nos demais projetos, tais como:

soluo adotada para a estrutura principal dos edifcios;

elementos de fundao;

estruturas secundrias tais como coberturas externas, arrimos, passarelas, etc..

Observaes:

(a) A troca de informaes entre projetos de estruturas e fundaes, sendo de empresas projetistas diferentes, deve ser providenciada pelo escritrio responsvel pelo projeto de estrutura; (b) O desenvolvimento do anteprojeto de estruturas e fundaes dever ser feito em apoio ao de arquitetura; (c) O projetista de estruturas dever encaminhar, empresa que ir emitir o parecer sobre fundaes, o levantamento topogrfico e a planta de implantao das edificaes com a

252

locao de cargas nas fundaes. Dependendo do tipo de soluo a ser adotada nas fundaes, algumas alteraes podem ser necessrias no partido arquitetnico ou nas cotas de implantao dos edifcios afim de obter uma soluo mais econmica. Nesse caso, o especialista em fundaes deve comunicar-se com o arquiteto autor do projeto antes de emitir o relatrio final do parecer.

3.1.1 Documentos de referncia:

levantamento planialtimtrico;

relatrio de vistoria do terreno;

anteprojeto de arquitetura;

sondagem de reconhecimento do solo;

parecer sobre fundaes emitido por empresa especializada.

3.1.2 Aspectos a serem analisados:

sistema estrutural proposto e alternativas;

modulao dos vos;

facilidade de execuo, tipificao e padronizao das peas e demais aspectos ligados racionalizao.

3.1.3 Produtos finais:

desenhos de frmas das fundaes em escala 1:50;

253

desenhos de frmas dos pavimentos e da cobertura em escala 1:50 e dos muros de arrimo em escala conveniente.

Obs.: Os desenhos e textos no precisam ter o mesmo rigor formal do projeto executivo e podem ser a lpis em papel copiativo com margem e rtulo impressos.

3.1.4 Informaes contidas nos produtos grficos:

3.1.4.1 Frmas das fundaes:

pr-dimensionamento de todas as peas estruturais (sapatas, brocas,

estacas, tubules, baldrames, blocos de coroamento, lajes de piso estruturadas);

indicao de cargas e momentos nas fundaes;

indicao do fck do concreto;

nas fundaes diretas: fazer constar a taxa de resistncia do solo, conforme

indicao do consultor especializado;

estacas: especificar o tipo, quantidade, dimetro e capacidade de carga

nominal;

tubules: indicar o tipo de escavao (manual ou mecnica);

254

indicao de nveis: face superior dos baldrames em relao aos pisos

acabados; nas estacas e tubules indicar a cota da face superior dos blocos de coroamento em relao aos pisos acabados.

3.1.4.2 Frma dos pavimentos, da cobertura e demais estruturas:

numerao dos eixos de referncia de acordo com o anteprojeto de

arquitetura;

pr-dimensionamento de todas as peas estruturais;

cortes e elevaes totais e ou parciais, com indicao de eixos;

nas lajes, indicar: tipo, espessura, dimenses, e no caso de lajes mistas pr-

fabricadas indicar o sentido de montagem das vigotas;

indicao do fck do concreto;

indicao da sobrecarga da cobertura e dos pisos;

indicao de elementos de reforo em paredes (grautes, canaletas, detalhes

de amarrao);

indicao de pilaretes e cintas de amarrao em oites de alvenaria.

3.1.4.3 Coberturas com estruturas de madeira ou metlicas:

plantas e elevaes em escalas convenientes;

255

dimenso e seo de todas as peas da estrutura;

tipo de telha, tipo de madeira, tipo de ao;

tipo de contraventamento.

3.2 Projeto Executivo de Estruturas e Fundaes: representao final e completa de todos os elementos de estrutura e fundao do edifcio e demais construes, na forma grfica e de especificaes tcnicas e memoriais, suficientes para oramento, contratao e execuo das atividades de construo correspondentes.

3.2.1 Documentos de referncia:

projeto executivo de arquitetura;

anteprojeto de estruturas e fundaes.

3.2.2 Produtos finais:

desenhos de locao de fundaes e pilares em escala 1:100 ou 1:50, com

indicao dos eixos de referncia;

desenhos de frma das fundaes em escala 1:50; frma dos muros de

arrimo em escala conveniente;

256

desenhos de frmas das estruturas dos pavimentos e da cobertura em

escala 1:50;

desenhos de armaduras em escala 1:50 (elevao) e 1:20 (corte);

desenhos de frma e armadura de reservatrios enterrados, caixas d'gua,

casas de mquina, poo de elevador, etc.;

em caso de edifcios de alvenaria estrutural:

plantas de modulao das paredes, representando a 1 e a 2 fiada de

alvenaria, em escala 1:20;

plantas de enchimentos de paredes (grautes), em escala 1:20;

plantas e elevaes de paredes com interferncias, em escala 1:20;

especificaes tcnicas e memoriais descritivos.

3.2.3 Informaes contidas nos produtos grficos

3.2.3.1 Fundaes:

dimenses de sapatas, blocos, tubules, estacas, baldrames, brocas, pisos

armados, com indicao das cotas de nveis da face superior (utilizar a referncia de nvel do levantamento planialtimtrico), fck do concreto, capacidade de carga de estacas e cota de arrasamento, taxa de resistncia do solo (para elementos escavados);

257

identificao e numerao de todas as peas estruturais: inclusive as

estacas.

3.2.3.2 Estruturas:

dimenses de pilares, vigas, lajes, reservatrios, escadas, brises, muros e

demais elementos estruturais, com identificao e numerao das peas;

indicao do fck do concreto, sobrecargas;

cortes e elevaes;

indicaes de eixos para locao dos elementos;

indicao do tipo de ao; tabelas de bitola e comprimento de armadura.

3.2.3.3 Edifcios de alvenaria estrutural - elementos especficos:

indicao dos blocos em fiadas alternadas; blocos com medidas especiais;

armao ou enchimento de paredes; ligaes entre paredes de vedao e

paredes estruturais; acoplamento de componentes pr-fabricados alvenaria estrutural;

embutimentos de instalaes prediais.

Obs.: Os desenhos devero ser copiativos, em papel vegetal de formato padronizado, segundo normas da ABNT; todas as folhas devem ser datadas e conter a assinatura do responsvel pelo projeto.

258

4 PROJETO DE SISTEMAS PREDIAIS

4.1 Anteprojeto de Sistemas Prediais: apresentao formal de elementos grficos que definam as caractersticas dos sistemas hidrulicos, eltricos, mecnicos e outros:

entradas de energia eltrica, gua, gs, telefone, TV a cabo, coleta de

esgoto;

instalaes previstas no projeto de arquitetura, internamente s edificaes;

instalaes previstas no projeto de arquitetura, externamente s edificaes;

automatizao de funes previstas para os sistemas prediais;

instalaes necessrias ao funcionamento do conjunto ou exigidas pelos

rgos de aprovao.

Obs.: O desenvolvimento do anteprojeto de sistemas prediais dever ser feito em apoio ao de arquitetura.

4.1.1 Anteprojeto de sistemas hidrulicos

4.1.1.1 Documentos de referncia:

programa de necessidades (ficha com dados para projeto de sistemas

prediais);

259

levantamento planialtimtrico;

relatrio de vistoria do terreno;

anteprojeto de arquitetura;

anteprojeto de estruturas e fundaes.

4.1.1.2 Aspectos a serem analisados:

nmero e localizao de pontos das instalaes (e seu confronto com o

programa de necessidades);

caminhamento das redes (gua fria, esgoto, guas pluviais, gs, incndio e

outras);

localizao

dimensionamento

de

elementos

tais

como:

abrigos,

reservatrios, caixas, canaletas, fossas;

ndice de interferncia com demais subsistemas da edificao;

facilidade de execuo, ndice de tipificao e padronizao e demais

aspectos ligados racionalizao;

atendimento ficha de informaes elaborada pelo empreendedor.

260

4.1.1.3 Produtos finais:

planta geral de implantao em escala 1:100;

planta dos pavimentos em escala 1:50 ou 1:100 conforme o anteprojeto de arquitetura;

planta de cobertura em escala 1:50 ou 1:100;

cortes e elevaes em escala 1:50 ou 1:100.

Obs.: Os desenhos e textos no precisam ter o mesmo rigor formal do projeto executivo, podendo ser a lpis em papel copiativo, com margem e rtulo impressos.

4.1.1.4 Informaes contidas nos produtos grficos:

gua fria: localizao e dimensionamento do cavalete; localizao e

capacidade do reservatrio inferior e superior; rede externa de gua fria;

esgoto: rede externa de esgoto; caixas de inspeo; caixas de gordura;

ligao rede pblica;

gs: localizao e dimensionamento do abrigo; rede externa;

guas pluviais: rede externa de guas pluviais; sentido de escoamento;

dimensionamento das tubulaes; canaletas: localizao, caimentos;

261

incndio: localizao e tipo dos extintores: p qumico seco, espuma, CO2;

rede para hidrantes, registro de recalque; localizao dos abrigos;

automao predial: especificao das funes a serem automatizadas; tipos,

quantidades e localizao dos sensores e medidores a serem instalados; localizao das unidades de controle;

planta dos pavimentos: cotas dos pisos das edificaes; localizao dos

pontos e colunas da rede de gua fria; rede interna de esgotos e ventilao; localizao dos condutores da rede de guas pluviais; localizao dos pontos da rede de gs; localizao dos pontos e colunas da rede de hidrantes e dos abrigos; definio de outras instalaes.

4.1.2 Anteprojeto de sistemas eltricos

4.1.2.1 Documentos de referncia:

programa de necessidades (ficha com dados para projeto de instalaes);

levantamento planialtimtrico;

relatrio de vistoria do terreno;

anteprojeto de arquitetura;

anteprojeto de estruturas e fundaes.

262

4.1.2.2 Aspectos a serem analisados:

caminhamento das redes de distribuio eltrica, telefone, TV/FM e outras;

automao predial: especificao das funes a serem automatizadas; tipos,

quantidades e localizao dos sensores e medidores a serem instalados; localizao das unidades de controle.

nmero e localizao de pontos de comando ou utilizao das instalaes (e

seu confronto com o programa de necessidades);

localizao e dimensionamento de elementos tais como: quadros, de

distribuio, de comando ou de proteo, medidores, abrigos, caixas, canaletas;

ndice de interferncia com demais subsistemas da edificao;

facilidade de execuo, ndice de tipificao e padronizao e demais

aspectos ligados racionalizao.

4.1.2.3 Produtos finais:

planta geral de implantao em escala 1:100;

planta dos pavimentos e da cobertura em escala 1:100 ou 1:50, conforme o anteprojeto de arquitetura;

cortes e elevaes se necessrio, em escala 1:50 ou 1:100.

263

Obs.: Os desenhos e textos no precisam ter o mesmo rigor formal do projeto executivo e podem ser a lpis em papel copiativo com margem e rtulo impressos.

4.1.2.4 Informaes contidas nos produtos grficos:

planta geral de implantao: limites do terreno; cotas dos pisos da

edificao; indicao dos postes existentes; localizao da entrada de energia e tipo de fornecimento; localizao do quadro geral e dos quadros parciais de distribuio, comando e proteo; localizao das tubulaes de interligao da entrada ao quadro geral e deste aos demais quadros; pontos de luz de iluminao externa; localizao das caixas de unidades de controle de automao; localizao dos pontos de sensores e medidores; rede de tubulao dos circuitos de automao; localizao do quadro geral de telefone e rede externa de telefone; pra-raios: altura do captor, locais dos aterramentos e os raios de proteo provveis;

planta dos pavimentos: localizao dos quadros de distribuio, comando e

proteo de energia eltrica; localizao e tipo das luminrias, tomadas, pontos de fora e comando e pontos de sinalizao em todos os ambientes; localizao do quadro de telefone, pontos de telefone e rede interna de interligao dos pontos; localizao dos pontos de antena de TV/FM e rede de interligao dos pontos; localizao do ponto do interfone e da rede de interligao;

planta da cobertura: localizao das hastes dos captores das descargas

eltricas atmosfricas; localizao das antenas de recepo de sinais de

264

TV/FM, localizao dos misturadores e amplificadores e tubulao de descida; indicao dos sinalizadores;

cortes: quando forem necessrios, apresentar detalhes de altura de

montagem de luminrias ou aparelhos, passagens de tubulaes, etc..

4.1.3 Anteprojeto de sistemas mecnicos

4.1.3.1 Documentos de referncia:

programa de necessidades (ficha com dados para projeto de sistemas

prediais);

levantamento planialtimtrico;

relatrio de vistoria do terreno;

anteprojeto de arquitetura;

anteprojeto de estruturas e fundaes.

4.1.3.2 Produtos finais:

planta dos pavimentos e da cobertura em escala 1:50 ou 1:100, conforme o projeto de arquitetura;

cortes e elevaes em escala 1:50 ou 1:100;

265

4.1.3.3 Informaes contidas nos produtos grficos:

cotas de piso em todos os ambientes;

localizao e pr-dimensionamento de equipamentos de transporte de

passageiros e de cargas como elevadores, montacargas, escadas rolantes e esteiras transportadoras com previso de reas e instalaes necessrias, caminhamento de instalaes e dutos; equipamentos de ventilao mecnica ou condicionamento do ar, indicar abrigos, tipo de equipamentos, potncia instalada, dutos e grelhas; bombas de suco e recalque de gua fria ou efluentes diversos, indicar: posio, potncia, abrigo e quadros de controle; outras instalaes: equipamentos de coleta e tratamento do lixo; ar comprimido, vcuo, oxignio, etc., indicar centrais, capacidade, potncia, tubulaes, controles e protees;

automao predial: especificao das funes a serem automatizadas; tipos,

quantidades e localizao dos sensores e medidores a serem instalados; localizao das unidades de controle.

4.2 Projeto Executivo de Sistemas Prediais: representao final e completa dos sistemas hidrulicos, eltricos e mecnicos, interna e externamente s edificaes, na forma grfica e de especificaes tcnicas e memoriais, suficientes para oramento, contratao e execuo das atividades de construo correspondentes.

266

4.2.1 Projeto executivo de sistemas hidrulicos

4.2.1.1 Documentos de referncia:

projeto executivo de arquitetura;

anteprojeto de sistemas hidrulicos;

anteprojeto de estruturas e fundaes.

4.2.1.2 Produtos finais:

planta geral de implantao em escala 1:50 ou 1:100;

planta dos pavimentos e da cobertura em escala 1:50 ou 1:100, conforme o projeto de arquitetura;

esquema isomtrico de gua fria e quente na escala 1:20 ou 1:25;

detalhamento do barrilete em escala 1:20;

preveno e combate a incndio em escala 1:100 ou 1:200;

detalhamento dos reservatrios de gua em escala 1:20;

detalhamento das redes internas de esgoto em escala 1:20;

267

pastas para aprovao (1) do projeto no Corpo de Bombeiros e concessionrias.

Obs.: Os desenhos devero ser copiativos, em papel vegetal de formato padronizado, segundo normas da ABNT; todas as folhas devem ser datadas e conter a assinatura do responsvel pelo projeto.

4.2.1.3 Informaes contidas nos produtos grficos:

planta geral de implantao: limites do terreno com curvas de nvel, plats e

taludes; ruas circundantes com nome; cotas dos pisos da edificao; tabela de smbolos para instalaes hidrulicas;

gua fria: localizao e dimensionamento do cavalete; localizao e

capacidade dos reservatrios; rede externa de gua fria;

esgoto: rede externa de esgoto; caixas de inspeo e gordura; ligao

rede pblica;

guas pluviais: rede externa de guas pluviais: indicao de materiais e

dimetros das tubulaes; tubos de queda e calhas; sentido de escoamento e caimentos;

gs: localizao e dimensionamento do abrigo; rede externa e distribuio;

(1) Denominou-se aqui "pastas para aprovao" o conjunto de documentos exigidos pelo Corpo de Bombeiros ou pelas concessionrias de gua para aprovao do projeto, tais como: requerimentos, desenho do padro de entrada, plantas do projeto de instalaes de combate a incndio da edificao, memoriais, etc..

268

incndio: localizao dos extintores com especificao de tipo; rede de

hidrantes, com especificao de materiais; registros de recalque; localizao dos abrigos;

planta dos pavimentos: cotas dos pisos; localizao dos pontos e prumadas

de gua fria e quente; especificao dos materiais e dimetros das tubulaes; rede de esgoto primrio, secundrio e ventilao de cada ambiente com especificao dos materiais e dimetros; localizao dos pontos de consumo de gs, rede de distribuio com especificao de materiais e dimetros; localizao das colunas de hidrantes com as respectivas caixas de mangueira, com especificaes de materiais e dimetros;

planta da cobertura: indicao da inclinao da cobertura, caimentos das

lajes, calhas e marquises; localizao dos condutores de guas pluviais com especificao de materiais e dimetros; localizao das colunas de ventilao, poos de ventilao; indicao do reservatrio elevado e da casa de mquina do elevador (se houver).

4.2.2 Projeto executivo de sistemas eltricos

4.2.2.1 Documentos de referncia:

projeto executivo de arquitetura;

anteprojeto de sistemas eltricos;

anteprojeto de estruturas e fundaes.

269

4.2.2.2 Produtos finais:

planta geral de implantao em escala 1:50 ou 1:100;

planta dos pavimentos e da cobertura em escala 1:50 ou 1:100, conforme o projeto de arquitetura;

cortes, se necessrios, na mesma escala das plantas;

detalhe da entrada de energia segundo os padres exigidos pela concessionria;

diagrama dos quadros de distribuio, tabela de cargas e dimensionamento, legenda e detalhes;

pastas para aprovao (2) do projeto nas concessionrias.

Obs.: Os desenhos devero ser copiativos, em papel vegetal de formato padronizado, segundo normas da ABNT; todas as folhas devem ser datadas e conter a assinatura do responsvel pelo projeto.

4.2.2.3 Informaes contidas nos produtos finais:

planta geral de implantao: limites do terreno com curvas de nvel, plats e

taludes; ruas circundantes com nome; cotas dos pisos da edificao;


(2) Denominou-se aqui "pastas para aprovao" o conjunto de documentos exigidos pelas concessionrias para aprovao do projeto; no caso de energia eltrica, por exemplo: requerimento, tabelas de cargas, desenho do padro de entrada, plantas do projeto de instalaes eltricas da edificao, memoriais, etc..

270

indicao dos postes existentes; localizao da entrada de energia e cabine de transformao conforme normas da concessionria; nome da

concessionria e tipo de fornecimento; localizao de quadros e caixas (gerais, de distribuio, controle e superviso); indicar a posio do aterramento e medidas de haste de terra; localizao das tubulaes de interligao da entrada at o quadro geral e deste aos demais quadros e para as instalaes de iluminao externa; dimensionamento dos

condutores, materiais, dimensionamento e especificao dos eletrodutos, conexes e caixas de passagens; pontos de luz externos; localizao do quadro de telefone, rede externa de telefone, material e dimensionamento dos eletrodutos; localizao do pra-raios, altura do captor, locais dos aterramentos e indicao do raio de proteo;

planta dos pavimentos: localizao dos quadros de distribuio, comando e

proteo; localizao dos pontos de luz, tomadas, pontos de fora e comando e pontos de sinalizao em todos os ambientes; localizao de todas as tubulaes de interligao dos pontos; dimensionamento dos condutores, especificao dos materiais e dimensionamento dos eletrodutos; especificao das luminrias, reatores e lmpadas; indicar a potncia dos aparelhos a serem instalados; localizao das caixas de unidades de controle de automao; localizao dos pontos de sensores e medidores, com especificao completa para cada ponto; rede de tubulao dos circuitos de automao com especificao e dimetro dos eletrodutos; localizao do quadro de distribuio de telefone; localizao dos pontos de telefone; rede de tubulao dos ramais de telefone com especificao e dimetro dos eletrodutos; localizao dos pontos de TV/FM; rede de tubulao de TV/FM com especificao e dimetro dos eletrodutos;

271

planta da cobertura: localizao das hastes dos captores de descargas

atmosfricas com respectivas interligaes e descidas, dimensionamento das cordoalhas; detalhamento da fixao dos mastros captores, isoladores e cabos de aterramento; localizao e dimensionamento dos condutores e eletrodutos de todos os circuitos de instalao eltrica posicionados na cobertura; localizao das antenas de recepo de sinais de TV/FM, especificar nmero e modelo, localizao e especificao dos misturadores e amplificadores e tubulao de descida; indicao dos sinalizadores;

instalao dos quadros de eltrica: diagrama do quadro geral de fora e luz

(QG-FL); dimenses do quadro; dimenses da chave geral, disjuntores e barramentos; diagrama dos quadros parciais de distribuio, tabela geral de cargas do QG-FL, especificaes do quadro; tabela das cargas dos quadros parciais: numerao, voltagem e carga de cada circuito, dimensionamento do cabo de alimentao; dimensionamento da proteo; quantidade, tipo e carga existente em cada circuito; simbologia adotada nos desenhos;

instalao das caixas de unidades de controle de automao: diagrama de

instalao, dimenses das caixas, fixao; especificaes e codificao das caixas para sua identificao; circuitos de alimentao; diagramas de ligao das caixas com sensores e medidores e com a central de superviso e controle; tipo e dimensionamento de cabos utilizados;

central de superviso e controle de automao predial: diagrama de

instalao dos equipamentos, detalhes de fixao; circuitos de alimentao; diagramas de ligao dos equipamentos da central; tipo e dimensionamento de cabos utilizados; simbologia adotada nos desenhos;

272

4.2.3 Projeto executivo de sistemas mecnicos

4.2.3.1 Documentos de referncia:

projeto executivo de arquitetura;

anteprojeto de sistemas hidrulicos;

anteprojeto de sistemas eltricos;

anteprojeto de sistemas mecnicos;

anteprojeto de estruturas e fundaes.

4.2.3.2 Produtos finais:

planta dos pavimentos e da cobertura em escala 1:50 ou 1:100, conforme o projeto de arquitetura;

cortes e elevaes em escala 1:50 ou 1:100;

detalhes de elementos de fixao ou montagem em escalas convenientes;

memoriais descritivos e de especificao em papel formato A4.

Obs.: Os desenhos devero ser copiativos, em papel vegetal de formato padronizado, segundo normas da ABNT; todas as folhas devem ser datadas e conter a assinatura do responsvel pelo projeto.

273

4.2.3.3 Informaes contidas nos produtos grficos:

cotas de piso e teto acabados em todos os ambientes;

localizao e dimensionamento de todos os equipamentos mecnicos com dimenses em milmetros; indicao da potncia eltrica do equipamento e tenso de operao; peso do equipamento e reaes nos apoios; indicar a localizao das instalaes complementares necessrias (gua, energia, ar comprimido e outras) com a descrio da capacidade ou potncia; indicar a posio dos abrigos das instalaes complementares, posio de quadros de comando e proteo; detalhamento da montagem do equipamento e do sistema de fixao ou ancoragem.

5 PROJETO PARA PRODUO: conjunto de elementos de projeto para apoio s atividades de produo em obra, considerando as caractersticas e recursos prprios da empresa construtora, elaborados simultaneamente ao detalhamento do projeto executivo.

5.1 Documentos de Referncia:

projeto executivo de arquitetura;

projetos executivos de estruturas e fundaes, de sistemas hidrulicos, de sistemas eltricos e de sistemas mecnicos; projetos executivos de sistemas especiais, quando for o caso;

informaes geradas por consultores, empresas especializadas em servios e fabricantes de materiais e componentes e de equipamentos;

274

dados extrados do banco de tecnologia construtiva da empresa;

dados do planejamento econmico-financeiro do empreendimento, tais como cronogramas, datas-chaves, etc..

5.2 Produtos Finais

5.2.1 Projeto do canteiro de obras:

desenho de implantao do canteiro em escala 1:200 ou 1:500;

plantas de locao no canteiro de equipamentos de transporte ou de

controle geomtrico, em escalas adequadas;

plantas e cortes transversais e longitudinais das edificaes provisrias

integrantes do canteiro de obras, em escala 1:100;

especificaes tcnicas para execuo das edificaes provisrias.

5.2.2 Projeto do processo de produo:

disposio e seqncia das atividades de obra e frentes de servio - plantas

e cortes (sem escala);

desenhos de detalhes construtivos especiais, em escalas adequadas;

275

especificaes tcnicas para servios, em papel formato A4 (3).

5.3 Informaes Contidas nos Produtos Grficos

5.3.1 Projeto do canteiro de obras:

arranjo dos elementos de canteiro; evoluo do canteiro ao longo das fases da obra; detalhamento de execuo dos itens no padronizados;

equipamentos de transporte e de controle geomtrico: localizao, posicionamento e montagem, deslocamento no decorrer da obra; raio de ao, trajetria, ciclo de produo;

5.3.2 Projeto do processo de produo:

detalhes construtivos de frmas, escoramentos, juntas em elementos

estruturais de concreto armado ou protendido, e outros que forem necessrios ao entendimento completo do processo de execuo da estrutura;

detalhes

de embutimentos e passagens em frmas, colocao de

chumbadores ou fixaes em elementos da estrutura;

detalhes construtivos especiais de montagem de armaduras de elementos

de concreto armado ou protendido;


(3) As especificaes adotadas podem ser: as constantes de normas tcnicas oficiais; especficas do empreendimento em projeto; segundo padro adotado e documentado pela empresa.

276

seqncia de execuo de paredes de alvenaria, com destaque para

interferncias com outros itens de produo (tais como prumadas de instalaes, vos de esquadrias, entre outros); detalhes de colocao de componentes especiais;

detalhes para fabricao de componentes construtivos pr-moldados, como

vergas e contravergas, contramarcos pr-moldados, e outros;

ramais de instalaes: seqncia de colocao; gabaritos; diagramas de

montagem;

esquadrias: seqncia de colocao; gabaritos; diagramas de montagem;

seqncia, posicionamento e detalhes de assentamento ou fixao dos

revestimentos em geral; em revestimentos modulares, desenhos de referncia para cortes e arremates de componentes;

procedimentos e controles de produo dos servios que compem o

processo construtivo adotado; equipamentos utilizados no controle.

277

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