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INTRODUCCIN
La ingeniera en la actualidad no se limita a la solucin de problemas en sus correspondientes campos del conocimiento, sino que toma en consideracin todas las variables que pueden afectar la aplicacin de las soluciones y el desarrollo de proyectos. Una de estas variables es la economa y los costos, lo que puede cambiar las tomas de decisin o la forma en la que se deben plantear las soluciones, por ello necesario que los ingenieros estn conscientes de la importancia de esta rama de la ingeniera la que cada da adquiere mayor importancia,.
INGENIERA DE COSTOS
Setiembre de 2010
INTRODUCCIN
Los contratistas antiguamente en lo que se refiere al presupuesto de alguna obra, se basaban solamente en su criterio personal, formado en su experiencia sobre estos trabajos. Su labor se revisaba por personas de prctica, quienes rara vez posean una preparacin tcnica adecuada. En muchos casos, sus mtodos financieros eran rudimentarios, realizndose los pagos cuando los propietarios tenan fondos disponibles.
INTRODUCCIN
Todos los costos eran aproximados como consecuencia de la falta de registros adecuados de costos. De aqu que no pudieran apreciarse hasta la terminacin de la obra las desviaciones importantes que pudieran producirse en el presupuesto inicial, siendo ya tarde para advertir las mismas y para localizar con exactitud cualquier responsabilidad.
Precedindose en forma tan arbitraria, el contratista lo mismo poda tener beneficios que prdidas y slo era posible continuar su negocio en tanto sus competidores siguieran el mismo procedimiento y sus beneficios excedieran a las prdidas. Los grandes beneficios obtenidos por algunos contratistas atrajeron al negocio a nuevos acometedores contrincantes, que agudizaron la competencia.
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Estos ltimos posean preparacin tcnica combinada con la experiencia de otras personas avezadas en la prctica, dio como resultado la preparacin de presupuestos sobre una base cientfica. El negocio de los antiguos contratistas decreci, como era natural; con el objeto de conseguir obras, se vieron obligados a reducir sus ofertas hasta el punto de que si conseguan el contrato era generalmente a costo de tener que soportar prdidas que luego le sobrevenan.
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SCOPE
INGENIERA
QUALITY
TIME
COST
INGENIERA
Profesin que, basada en la Ciencia, se dedica a poner las fuerzas y recursos de la naturaleza en la forma de estructuras, mquinas, productos y procesos al servicio de la humanidad.
INGENIERA
La variedad de problemas que deben enfrentarse en el proceso de someter a la naturaleza ha conducido gradualmente, desde hace unos cien aos, a la creacin de las ramas o especialidades de la Ingeniera. Dentro de ellas aeronutica, bioingeniera, civil, elctrica, industrial, mecnica, metalrgica, de minas y geologa, naval, nuclear y qumica las cuales son reconocidas universalmente.
PARTICIPACIN DE LAS
RAMAS DE LA INGENIERA
Mineral; 1 %
Dentro de las INGENIERAS, la INGENIERA CIVIL no es solamente la mas antigua sino tambin la mas vasta Se la puede entender como
aquella parte de la Ingeniera que busca poner a disposicin de la comunidad los recursos de la naturaleza y algunos de los producidos por la humanidad, de manera armnica, segura y econmica, afectando al mnimo el medio ambiente.
Alberto Sarria Molina, 1999. Ingeniero Colombiano
LA INGENIERA CIVIL
Nuclear 1 %
Otros 24 %
Elctrico y electrnico 28 %
Materiales 1 % Petrleo ; 1 %
Mecnico 15 %
Civil 13 %
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LA INGENIERA CIVIL
La Ingeniera Civil es la disciplina profesional en la cual los conocimientos de las ciencias formales y naturales, adquiridos mediante estudio, experimentacin y prctica, se aplican con tica y buen juicio para aprovechar eficaz y eficientemente los materiales, los recursos y las fuerzas de la naturaleza con el fin de construir obras que aseguren el bienestar y la prosperidad de la sociedad, con soporte humanstico y respeto por el medio ambiente.
INGENIERO CIVIL
La Ingeniera es tan antigua como la civilizacin, pero el concepto de ingeniero es relativamente moderno en comparacin al de arquitecto o al de especialista en construccin. Esto no significa que no existieran ingenieros en Egipto, Grecia y Roma,: Tal como los 10 libros de arquitectura de Vitrubius lo indican, individuos de la antigedad que hoy llamaramos ingenieros conceban ingeniosos proyectos, diseaban maquinaria para mover materiales y asaltos militares.
John Smeaton fue el primer ingeniero en describirse a s mismo como civil, para diferenciarse de los ingenieros Militares. Tambin fue punto clave para establecer en 1771 la Sociedad de Ingenieros Civiles en Londres
A continuacin mostramos algunos proyectos, que muestran cuan diferente ha sido el resultado final en relacin al presupuesto inicial.
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Proyecto: Canal de Suez Egipto - Sobre costo: 200% (17000,000)Construccin Diez aos (1859-1869)
Proyecto: Canal de Panam Panam - Sobre costo: 200% $375,000,000 Construccin - Diez aos Estados Unidos.
25,000 fatalidades
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Proyecto: Sdney Opera House Australia - Sobre costo: 1,400% Aust. $ 100000,000 - catorce aos de construccin (Presupuesto Aut. $ 7) (1959- 1973)
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Proyecto: Boston Big Dig Estados Unidos - Sobre costo: 480% $ 14,600000,00)
El "Big Dig" de Boston es un caso aleccionador: En 1985, las cifras ofrecidas al pblico indicaban que el "Big Dig" costara 2 mil millones 600 mil dlares. En 1990, el costo estimado ya iba por 5 mil millones. En 1994, antes de iniciarse la construccin, el administrador del proyecto, James Kerasiotes, asegur que no costara ms que 7 mil millones 700 mil dlares. Pero las cifras eran fraudulentas. En 1994, Kerasiotes ya saba que el proyecto costara ms de 8 mil millones y estaba tratando desesperadamente de encubrir el costo real.
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Proyecto: Euro tnel Reino Unido Francia - Sobre costo: 200% ($ 17,000000.,000) . Construccin Siete aos- Inicio de construccin 1987 -Puesta en funcionamiento 6 de mayo de 1994 primeros beneficios econmicos 2007
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Ejecutado por la Municipalidad Metropolitana de Lima, tuvo un presupuesto inicial de US$ 120 millones de dlares (S/. 420 millones de nuevos soles al cambio de aquel entonces), pero el presupuesto fue incrementndose hasta llegar, en 2006, hasta los S/. 640 millones de nuevos soles (equivalentes a US$ 224 millones de dlares) y en 2008 hasta los S/. 844 millones de nuevos soles (equivalentes a US$ 296 millones de dlares).
PROYECTO?
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DEFINICIN DE PROYECTO
De las muchas definiciones de Proyecto, podemos aceptar como ms universal la que lo caracteriza as:
DEFINICIN DE PROYECTO
PMI. Proyecto es emprender un esfuerzo temporal para producir un nico producto o servicio. Temporal significa que todo proyecto tiene un inicio y trmino definido. OEA. Proyecto es una actividad de desarrollo socioeconmico planificada y orientada a la consecucin de objetivos, que requieren inversiones financieras o participacin humana en un tiempo. PNUD. Proyecto es un conjunto de actividades planificadas y relacionadas entre s, que apuntan a alcanzar objetivos definidos mediante productos concretos.
"Es el conjunto de actividades no repetitivas de naturaleza tcnica, administrativa y financiera, que tienen como objetivo final la obtencin de determinados productos dentro de los parmetros preestablecidos".
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Hacer
Pre Inversin Inversin Estudios definitivos Expediente tcnico Ejecucin Post Inversin
Idea
Fase II Fase I
Identificar Una necesidad Desarrollar Una solucin
Planear
Verificar
Evaluacin Ex post
Fase IV
Terminar El proyecto
Retroalimentacin
Fin
Tiempo
31 32
Mejorar
DEFINICIN
En construccin, lugar donde se construye y situar una edificacin. Edificio en construccin. Edificio o terreno en construccin. Conjunto de arreglos o mejoras que se realizan en un edificio:
OBRAS
DEFINICIN
Edificacin En conformidad con el Reglamento Nacional de Edificaciones, es una obra de carcter permanente, cuyo destino es albergar actividades humanas. Comprende las instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella.
OBRAS
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OBRA PBLICA
Reglamento C. y A.
CONTRATOS
Pacto establecido con ciertas formalidades, en el cual una persona o empresa se obliga a ejecutar una obra mediante cierto precio. Y por la cual quedan obligadas recprocamente.
Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos
SUMA ALZADA
Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmente definidas en las E..T., en los trminos de referencia o, en el caso de obras, en los planos y especificaciones tcnicas respectivas. El postor formular su propuesta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecucin.
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SUMA ALZADA
Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta considerando los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la prestacin requerida segn los planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del E. T., en ese orden de prelacin; considerndose que el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que debe presentar para la suscripcin del contrato, es referencial.
PRECIOS UNITARIOS TARIFAS O PORCENTAJES Aplicable cuando la naturaleza de la prestacin no permita conocer con exactitud o precisin las cantidades o magnitudes requeridas. En este sistema, el postor formular su propuesta ofertando P.U., tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.
PRECIOS UNITARIOS TARIFAS O PORCENTAJES En el caso de obras, el postor formular su propuesta ofertando P.U. considerando las partidas contenidas en las Bases, las condiciones previstas en los planos y especificaciones tcnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.
Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios al que podrn optar las Entidades si en el E. T. uno o varios componentes tcnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisin, los que podrn ser contratados bajo el sistema de P.U., en tanto, los componentes cuyas cantidades y magnitudes estn totalmente definidas en el E. T., sern contratados bajo el sistema de suma alzada
EXPEDIENTE TCNICO
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MARCO LEGAL La Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (Aprobada mediante D.L. N 1017) y su Reglamento (Aprobado mediante D.S. N 184-2008-EF) RESOLUCIN DE CONTRALORA N 0722000 CG Grupo 600
RESPONSABILIDADES
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FORMULACION Y EVALUACION
FORMULADOR: Encargado de preparar la documentacin establecido en el contenido del expediente tcnico (Memoria, Especificaciones, Planos, etc.). Usualmente es un conjunto de profesionales: Arquitecto, Ingeniero Civil, Gelogo, Hidrulico, Suelos, entre otros. EVALUADOR: Quien supervisa la calidad de los documentos del expediente tcnico, en un tiempo determinado.
CONTENIDO:
CONTENIDO:
ESPECIFICACIONES TCNICAS: Cada una de las partidas que conforman el presupuesto de obra debe tener su propia especificacin tcnica, que detalla: Descripcin de la partida; Calidad y caractersticas de los materiales a utilizar; descripcin del proceso constructivo, pruebas a realizar, Unidad de medida y Forma de Pago.
MEMORIA DESCRIPTIVA: Resumen ejecutivo del proyecto, se precisa: Denominacin, antecedentes (SNIP), ubicacin, situacin actual, breve descripcin del planteamiento tcnico, valor referencial, plazo de ejecucin, clculos de diseo justificatorios, etc.
CONTENIDO:
600-02 CONTENIDO DE LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS Las Especificaciones Tcnicas deben elaborarse por cada partida, que conforman el presupuesto de obra, definiendo la naturaleza de los trabajos, procedimiento constructivo y formas de pago.
CONTENIDO:
PLANOS DE EJECUCION DE OBRA: En general deben tener suficiente informacin al detalle de cada partida a ejecutar. Se debe utilizar escalas adecuadas y deben ser compatibles entre ellos y los dems documentos del expediente tcnico. Usualmente tienen prioridad sobre las especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y los presupuestos.
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METRADOS: Es importante tcnica y legalmente se formule la planilla de metrados, sustentados con los croquis respectivos. Se debe observar la Norma Tcnica, Metrados para Obras de Edificacin y Habilitaciones Urbanas. Se debe tener especial cuidado en asignar la unidad de medida correcta (Ml,
M2, M3, P2, KG, PTO, ETC.)
CONTENIDO:
600-03 SUSTENTACIN DE METRADOS Los metrados del expediente tcnico deben estar sustentados por cada partida, con la planilla respectiva y con los grficos y/o croquis explicativos que el caso requiera
CONTENIDO:
600-03 SUSTENTACIN DE METRADOS Comentario: 01. Los metrados constituyen la expresin cuantificada de los trabajos de construccin que se han programado ejecutar en un plazo determinado. Estos determinan el costo del presupuesto base, por cuanto representan el volumen de trabajo por cada partida. La preparacin de los metrados de los presupuestos base de licitaciones y concurso de precios de obras, deben sujetarse a la normativa sobre la materia.
CONTENIDO:
600-03 SUSTENTACIN DE METRADOS Comentario: 02. Una adecuada sustentacin de los metrados, reduce los errores y omisiones que pudiera incurrirse en la presentacin de las partidas conformantes del presupuesto base, por cuanto stos son utilizados por el postor para establecer el monto de su oferta, cualquiera que sea el sistema de Licitacin que elija la entidad licitante.
CONTENIDO:
PRESUPUESTOS: Proceso en el cual se determina el valor referencial de la obra. Debe consignar la denominacin de la partida/actividad, su unidad de medida, El metrado, el Precio Unitario por cada partida presupuestada y los subtotales correspondientes. Al sub. total as obtenido se le adiciona los gastos generales y la utilidad. Finalmente se agrega el IGV. Tiene la siguiente estructura:
CONTENIDO:
PRESUPUESTO DE OBRA
N 1 2 .
P AR T I D A
U N I D AD
M E T R AD O C AN T I D AD
U N I T AR I O
P R E C I O P AR C I AL
C O ST OD I R E C T O (S/.) G AST O SG E N E R ALE SF I JO S(...%) (S/.) G AST O SG E N E R ALE SVAR I ABLE S(.%) (S/.) U T I LI D AD E S(.%) (S/.) SU BT O T AL I G V (19%) (S/.) T O T AL VALO RR E F E R E N C I AL
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CONTENIDO:
ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS: Proceso en el cual se determina el valor de la partida, en estricta concordancia con las especificaciones tcnicas previamente formuladas. En los anlisis de precios que se formulen para obras que se van a ejecutar por la modalidad de Administracin Directa, el precio de los materiales e insumos, incluyen el IGV. (ejemplo prctico).
CONTENIDO:
Artculo 27.- Valor Referencial. Ley de C. y A. Tratndose de obras, el Valor Referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha de la convocatoria del proceso respectivo.
CONTENIDO:
Artculo 16.- Antigedad del valor referencial . Reglamento Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis (6) meses, tratndose de ejecucin y consultora de obras, ni mayor a tres (3) meses en el caso de bienes y servicios. Para el caso de ejecucin de obras que cuenten con E. T., la antigedad del valor referencial se computar desde la fecha de determinacin del presupuesto de obra consignada en el Expediente Tcnico.
CONTENIDO:
CALENDARIO DE OBRA VALORIZADO: DEFINICIN El documento en el que consta la programacin valorizada de la ejecucin de la obra, por perodos determinados en las Bases o en el contrato.
CONTENIDO:
CALENDARIO DE OBRA VALORIZADO: Ar. N 183 Reg. Requisitos adicionales para la suscripcin del contrato de obra. 4) Entregar el Calendario de Avance de Obra Valorizado elaborado en concordancia con el cronograma de desembolsos econmicos establecido, con el plazo de ejecucin del contrato y sustentado en el Programa de Ejecucin de Obra (PERT-CPM), el cual deber considerar la estacionalidad climtica propia del rea donde se ejecute la obra, cuando corresponda.
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CALENDARIO VALORIZADO: Herramienta importante para evaluar el avance real de los trabajos. Se utiliza la curva de control S
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CONTENIDO:
CALENDARIO VALORIZADO: Herramienta importante para evaluar el avance real de los trabajos. Se utiliza la curva de control S
CONTENIDO:
600-13 CUMPLIMIENTO DEL PLAZO CONTRACTUAL Todo contrato de obra ser objeto de un control estricto del cumplimiento del plazo contractual, incluyendo los plazo parciales, en base a los diagramas de CPM, PERT, o similares.
CONTENIDO:
FORMULA POLINMICA: Tiene por objeto reajustar el valor referencial a travs del tiempo. Esta regulado por el D.S. N 011-79-VC y es fundamental para controlar los reajustes acumulados programados Vs los reajustes acumulados ejecutados. Sus principales caractersticas son: a) Numero mximo de monomios : Ocho b) Coeficiente de incidencia de cada monomio Mayor o igual al 5% c) Cada monomio puede agrupar hasta tres insumos, d) Se lo formula sin incluir el IGV. e) La suma de los coeficientes de incidencia es igual a uno.
CONTENIDO:
600-04 ABSOLUCIN DE CONSULTAS U OBSERVACIONES SOBRE DOCUMENTOS QUE CONFORMAN EL EXPEDIENTE TCNICO DE LA LICITACIN La entidad Licitante deber absolver las consultas o cualquier observacin que se hiciera sobre los documentos que conforman el Expediente tcnico de la licitacin, debidamente fundamentados, de manera que permita a los postores clarificar concretamente las interrogantes que motivaron su intervencin.
CONTENIDO:
600-06 MODIFICACIONES Y SUBSANACIN DE ERRORES U OMISIONES EN EL EXPEDIENTE TCNICO Las modificaciones sustanciales y la subsanacin de errores y omisiones en el Expediente Tcnico, durante la ejecucin de la obra, deben contar con la opinin del Proyectista.
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MUCHAS GRACIAS
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