Plan Terminado Deportes

PLAN SECTORIAL DE CULTURA,DEPORTES, RECREACIN, EDUCACIN FSICA, ACTIVIDAD FSICA Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE DEL MUNICIPIO DE MONTELBANO
- CRDOBA 2012 2015

MONTELBANO MS ACTIVO, POR EL CAMINO CORRECTO
IMCRD
Por el Camino Correcto
JAIRO GONZALEZ TUIRAN.
MONTELBANO
MAYO DE 2012
Carrera 13 Avenida del estudiante Edificio El Portal de la Avenida Montelbano Crdoba. Tel fax: 7720245
CONTENIDO
PRESENTACIN INTRODUCCIN RESUMEN 1. MARCO NORMATIVO
1.1 1.2
Rgimen Municipal. El derecho al deporte y la recreacin en la constitucin poltica de colombia.
1.3 1.4
El deporte y la recreacin como gasto pblico social. La ley del deporte, 181 de 1995.
2. MARCO CONCEPTUAL.
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7
El deporte. La recreacin. La actividad fsca. El ejercicio. La educacin fsica. Los parques. Los espacios pblicos.
3. BENEFICIOS DEL DEPORTE, LA RECREACIN, LA ACTIVIDAD FSICA Y LA EDUCACIN FSICA.
3.1 3.2 3.3
En lo personal. En el desarrollo social. En lo econmico.
3.4 3.5 3.6
En lo ambiental. En lo turistico. En lo poltico.
4. LA POLTICA PBLICA NACIONAL DEL DEPORTE, LA RECREACIN, LA EDUCACIN FSICA Y LA ACTIVIDAD FISICA EN COLOMBIA
4.1
El plan decenal del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica para el desarrollo humano, la convivencia y la paz 2009 2019. 4.1.1 Alcancen del plan decenal nacional. 4.1.2 Arquitectura del plan decenal. i. Deporte al servicio del desarrollo econmico, social y ambiental del pas. ii. Garantizar el derecho al deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica. iii. iv. Implementacin del plan decenal. El deporte en el desarrollo nacional
4.2
El minimo vital. 4.2.1 El plan decenal municipal.
4.3
Prosperidad para todos a travs del deporte, la recreacin y la actividad fsica 2010 2014. 4.3.1 Meta en promocin y fomento. 4.3.2 Meta en convivencia y paz. 4.3.3 Meta en liderazgo deportivo. 4.3.4 Meta en infraestructura.
5. LA POLITICA DEPARTAMENTAL.
5.1 5.2 5.3
Recreacin y deporte social comunitario. Deporte asociado, competitivo y de alto rendimiento. Coordinacin institucional.
6. POLITICA DE DEPORTES DEL MUNICIPIO DE MONTELBANO 2012 2015.
6.1
Caracterizacin municipal. 6.1.1 Resea historica. 6.1.2 Generalidades. 6.1.2.1 6.1.2.2 rea topogrfica. Atractivos turisticos.
6.1.2.2.1 Parque ecolgico el pindo. 6.1.2.2.2 Parque ecolgico de montelibano. 6.1.2.3 6.1.2.4 6.1.2.5 6.1.2.6 Divisin politico administrativa. Poblacin. Indices sociales de montelbano - SIPLAN. Diagnstico del sector deporte.
6.1.2.6.1 Organizacin. 6.1.2.6.2 Infraestructura. 6.1.2.6.3 Juventud. 6.1.2.6.4 Cobertura. 6.1.2.6.5 Educacin Fsica. 6.1.2.6.6 Recreacin y deportes. 6.1.2.6.7 Actividad fsica y salud.
6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7
Propositos del plan. Misin. Visin. Objetivos generales. Objetivos especificos. Ejes que orientan la poltica sectorial del municipio de montelbano. 6.7.1 Aumentar la participacin 6.7.1.1 6.7.1.2 6.7.1.3 6.7.1.4 Promocin y fomento del deporte. Actividad fsica y salud. Recreacin y aprovechamiento del tiempo libre. Deporte social comunitario.
6.7.2 Fortalecer la institucionalidad. 6.7.2.1 Gestin y gerencia deportiva.
6.7.3 Ampliar la formacin. 6.7.3.1 Educacin fsica escolar.
6.7.4 Mejorar los parques y escenarios deportivos. 6.7.4.1 6.8 6.9 Infraestructura deportiva.
Fuentes de financiacin. Plan indicativo de deportes 2012 2015.
INDICE DE TABLAS
TABLA 1 - Beneficios del deporte, la recreacin, la actividad fsica y la educacin fsica.
TABLA 2 - Metas plan de desarrollo departamental, sector deporte.
TABLA 3 - Barrios que integran los ncleos zonales de la cabecera municipal. TABLA 4 - Divisin municipal zona urbana. TABLA 5 - Veredas y corregimientos que integran los ncleos zonales rurales. TABLA 6 - Ncleos rurales. TABLA 7 - Calidad de vida. TABLA 8 - Idicadores generales. TABLA 9 Indicadores econmicos. TABLA 10 - Indicadores educativos. TABLA 11 - Indicadores de salud. TABLA 12 - Indicadores de vivienda. TABLA 13 - Indicadores de servicios pblicos domiciliarios. TABLA 14 - Indicadores de vas y transporte. TABLA 15 - Indicadores de organizacin, participacin y ciudadana. TABLA 16 - Indicadores de medio ambiente. TABLA 17 - Indicadores de recreacin y deportes. TABLA 18 - Indicadores sistemas de comunicacin
INDICE DE GRFICAS GRAFICA 1 - Indicadore de calidad de vida GRAFICA 2 - Escenarios deportivos del municipio. GRAFICA 3 - Estado de los escenarios deportivos del municipio. GRAFICA 4 - Cobertura de las escuelas de formacion deportivas.
PRESENTACIN
El PLAN SECTORIAL DE DEPORTES, RECREACIN, EDUCACIN FSICA, ACTIVIDAD FSICA Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE DEL MUNICIPIO DE MONTELBANO, es una construccin democrtica y participativa que contiene los lineamientos de la poltica pblica de desarrollo deportivo de la administracin municipal.
Su formulacin estratgica, se realiza para garantizar el cumplimiento de los objetivos trazados, para dar sentido de orientacin, optimizar los recursos, facilitar el control y reducir la incertidumbre, al tiempo que se evala y se aplican los correctivos necesarios para el mejoramiento continuo.
Es tambin, un instrumento de gerencia innovadora que se articula con el Plan Nacional de Desarrollo, Plan Decenal de Deporte y el Plan Departamental de Desarrollo; por lo tanto, armoniza sus polticas para el cumplimiento de los propsitos nacionales de la prosperidad para todos.
INTRODUCCIN MONTELBANO MS ACTIVO, POR EL CAMINO CORRECTO Poltica Pblica de Deporte, Recreacin y Actividad Fsica 2012 - 2015, representa una nueva visin del sector, y expresa la necesidad de identificar y coordinar las tareas del deporte, la recreacin, la actividad fsica, los parques y escenarios de Montelbano en la formulacin de una poltica pblica intersectorial, con enfoque de derechos e incluyente.
Asumimos con audacia la tarea de construir la poltica, mediante una metodologa que facilit la amplia participacin, abierta y plural, de la comunidad agrupada por gremios, en la cual creamos un ambiente de confianza y transparencia.
Basndonos en el principio del respeto mutuo, todos los aportes fueron valorados por los participantes y considerados por los asesores para la priorizacin, de manera igualitaria. El turno para hablar y escuchar fue respetado, con el fin de lograr una participacin activa y respetuosa.
Como tarea de gobierno, creamos la confianza necesaria para obtener de los gremios sectoriales los insumos para desarrollar una poltica concertada, enfocada en unas metas comunes, que busquen favorecer el desarrollo de un sistema de deporte, recreacin y actividad fsica ms efectivo e inclusivo.
Esta poltica est orientada al cambio en las organizaciones sectoriales, pblicas y privadas, con el objetivo de garantizar el derecho de todos y todas al deporte, la recreacin y la actividad fsica.
De manera concertada, la poltica promueve un acuerdo entre el Gobierno Municipal y las organizaciones pblicas y privadas, con el fin de determinar los
lineamientos y los mejores procedimientos para lograr unas metas dirigidas a mejorar la participacin, la excelencia, la capacidad y la interaccin con otros sectores, con una visin orientada a la formacin de una cultura para la convivencia, en un MONTELBANO MS ACTIVO, POR EL CAMINO CORRECTO La poltica MONTELBANO MS ACTIVO, POR EL CAMINO CORRECTO asume una definicin amplia del sector, que entiende el deporte como un derecho, reconociendo una complementariedad entre sus dos aspectos, el deporte para todos y el deporte de alto rendimiento, cada uno esencial y no excluyente, que contribuyen mutuamente a su xito; la recreacin entendida como un derecho esencial para el desarrollo humano y social, fundamental en todas las comunidades y culturas del mundo; y la actividad fsica como una prctica regular y sistemtica, que aporta beneficios a la salud fsica, emocional y psquica de las personas.
La poltica considera la necesidad de articular el deporte, la recreacin y la actividad fsica con la educacin fsica, los parques y los escenarios, as como con sectores privados y pblicos como la salud, la educacin, el ambiente, la movilidad, el gobierno, el hbitat, la planeacin y la hacienda, con el propsito de que las polticas pblicas Municipales operen de forma intersectorial, en beneficio del desarrollo de la comunidad. As mismo, MONTELBANO MS ACTIVO, POR EL CAMINO CORRECTO reconoce el papel clave de las organizaciones sectoriales (clubes, ligas, asociaciones, cajas de compensacin, organizaciones no gubernamentales (ONG) y grupos de inters), y reconoce el trabajo voluntario y profesional de los individuos, estableciendo la necesidad de protocolos de colaboracin, con el fin de
lograr un apoyo permanente y efectivo, que contribuya al desarrollo de esta poltica pblica. El gobierno municipal presenta a la MONTELBANO MS ACTIVO, POR EL CAMINO CORRECTO Poltica Pblica de Deporte, Recreacin y Actividad Fsica para Montelbano 2012-2015, que centra sus esfuerzos en mejorar las condiciones ambientales e institucionales que permitan incrementar los niveles de prctica del deporte, la recreacin y la actividad fsica en los habitantes de Montelbano en los prximos cuatro aos y, a su vez, contribuir en el desarrollo de Montelbano y en el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Los componentes de esta poltica pblica giran en torno a cuatro grandes Ejes:
1. Aumentar la participacin. 2. Fortalecer la institucionalidad. 3. Ampliar la formacin. 4. Mejorar los escenarios y entornos.
RESUMEN Cuatro Ejes orientaran la poltica del municipio de Montelbano durante los siguiente cuatro aos para hacer del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica instrumentos de reconciliacin, de convivencia y de paz.
Para cada Eje se ha definido su objetivo general, as como 7 programas para alcanzarlo, tambien, los proyectos con los cuales se busca dar respuesta a las necesidades y demandas de la comunidad.
Montelbano tendr como prioridad asegurar el acceso de las nias y los nios, de los jvenes y de los grupos en riesgo de vulnerabilidad a estos bienes socialmente necesarios.
Todo ello en respuesta a un derecho fundamental de gran valor para el desarrollo humano y para hacer del tiempo libre, especialmente de los jvenes, una oportunidad de vida, de respeto por las reglas, coexistir en las diferencias y valorar el juego limpio.
En cumplimiento de estos preceptos se estableci desde el Plan Decenal Nacional Sectorial, la necesidad de formular planes municipales sectoriales como instrumento de gestin pblica para organizar las acciones del municipio, racionalizar sus recursos y buscar un mayor impacto social para el sector, mediante un acuerdo de mnimos que precise las prioridades, ordene los recursos y defina los roles y las competencias de los diferentes actores municipales y las organizaciones sociales del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica.
El proceso de construccin del plan sectorial municipal como plan rector para el municipio de Montelbano, brinda la posibilidad de evaluar los mtodos y polticas
definidas para el deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica que se han promovido en el municipio, y de esta forma, planear, hacer, verificar y actuar para conseguir el desarrollo del sector durante los prximos 4 aos.
Para lograr este objetivo, durante los siguientes cuatro aos, el municipio de Montelbano utiliz una metodologa participativa, convocando a consultas a los diferentes actores sociales del municipio, buscando consensuar el diagnostico para formular a partir de all las principales apuestas que debe asumir el municipio durante el siguiente cuatrienio.
En este sentido el plan sectorial municipal de Montelbano expresa la poltica pblica concertada y en concordancia con las polticas departamentales, nacionales, con el Plan Decenal Nacional del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica y con las normas que rigen la materia.
La comunidad consultada as como las entidades pblicas participantes del proceso adoptaron como enfoque de esta poltica contribuir al desarrollo humano, la convivencia y la paz, reclamando la necesidad de repensar los espacios y la infraestructura municipal en funcin del encuentro, la participacin y construccin del tejido social para lo cual como lo ha propuesto la poltica Nacional, el deporte, la recreacin y la actividad fsica deben convertirse en dispositivos que promuevan la inclusin social especialmente de aquellos sectores excluidos de su acceso, prctica y disfrute.
As mismo, el municipio de Montelbano, promover el deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica, para mejorar la calidad de vida, con espritu de convivencia, tolerancia, respeto, equidad y participacin.
Para definir la poltica municipal del sector, el documento se construy de lo general a lo particular, iniciando con el marco normativo y sus alcances administrativos y fiscales para la gestin local; un segundo captulo precisa los conceptos del rea, para tener claridad acerca de los fundamentos teoricos que sustentan al plan; el tercer capitulo, describe la bondades del deporte, la recreacin , la actividad fsica y la educacion fsica en todas las dimenciones del ser humano como ser biosicosocial, el cuarto capitulo; contextualiza la poltica nacional que orienta al sector, definiendo las metas del gobierno actual contenidas en el plan nacional de desarrollo; un quinto captulo se ocupa de la poltica departamental, especialmente en cuanto al rgimen de competencias y recursos con los municipios, para terminar con un sexto captulo donde se recoge la apuesta municipal, es decir sus polticas en materia de deporte, recreacin, educacin fsica y actividad fsica para el cuatrenio 2012 - 2015
1. MARCO NORMATIVO
Por ser el municipio la entidad territorial responsable de la prestacin de los servicios sociales bsicos y, por tanto de garantizar los derechos sociales en nombre del Estado, le corresponde asegurar el derecho al acceso, prctica y disfrute del deporte y la recreacin en los trminos sealados, por la Constitucin, la Ley y las polticas pblicas que las interpretan y desarrollan.
Planear nuestro desarrollo es un ejercicio para garantizar que las polticas y los recursos se orienten hacia los fines sociales que se propone el gobierno as como tambin a garantizar y restituir los derechos fundamentales, entre lo que se encuentran el deporte y la recreacin.
1.1
Rgimen municipal.
La Constitucin Poltica de Colombia establece en su artculo 311 que Al municipio le corresponde prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes.
De la misma manera el rgimen municipal le concede personera jurdica y lo define como la entidad territorial fundamental de la divisin poltico administrativa del Estado, con autonoma poltica, fiscal y administrativa, dentro de los lmites que le sealen la Constitucin y la ley, y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en su respectivo territorio (Ley 136 de 1994).
Para alcanzar las metas sociales del Estado, es decir, el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida, la Constitucin define en su artculo 366 las prioridades sociales del Estado a travs del Gasto Pblico Social, sealando (Ley 136 de 1994) inicialmente a la salud, la educacin, el saneamiento ambiental y el agua potable como prioritarios para estos fines.
El Acto Legislativo No. 2 del 18 de agosto del ao 2000, modific el artculo 52 de la Constitucin incorporando al deporte y la recreacin como parte del Gasto Pblico Social.
Las obligaciones del municipio entonces se dirigen prioritariamente a atender las necesidades de la poblacin y de manera enftica aquellas protegidas Constitucionalmente como derechos sociales.
Siendo el deporte y la recreacin una de las obligaciones; y por tanto de las competencias municipales, se estableci un marco legal para su desarrollo, contenido para el caso, en la Ley Orgnica de Planeacin (Ley 136 de 1994) y, en la Ley 181 de enero de 1995, conocida como la ley del deporte.
En la primera, en desarrollo del precepto Constitucional de los artculos 339 y siguientes, se adoptan los instrumentos para materializar estas obligaciones, mediante la formulacin de planes de desarrollo nacionales, departamentales y municipales, que expresen las polticas pblicas, racionalicen el gasto, permitan evaluar su impacto y contribuyan al bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
En la segunda, es decir en la Ley 181 de 1995, mediante la cual se crea el sistema nacional del deporte, tambin se definen las obligaciones del municipio como responsable de la prestacin de los servicios de recreacin, deporte, educacin
fsica y aprovechamiento del tiempo libre, los que luego, en el ao 2002 se extienden a la actividad fsica.
1.2
El derecho al deporte y la recreacin en la constitucin poltica de colombia.
Si bien es cierto que el reconocimiento del deporte, la recreacin y la educacin fsica a cargo del Estado, se remonta en Colombia desde finales del siglo XIX, solo hasta la Constitucin del 91 se eleva a la categora de derecho fundamental y posteriormente, mediante el Acto legislativo del 2000 se reconoce al deporte y la recreacin como parte del gasto pblico social, adicionando el alcance de los artculos 365 y 366 de la Carta Magna, en la bsqueda del bienestar y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. El artculo 52 del ordenamiento superior reconoce el derecho de todas las personas a la prctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. El Estado fomentar estas actividades e inspeccionar las organizaciones deportivas cuya estructura y propiedad debern ser democrticas(Art.52.CPC. Modificado Acto Legislativo 02 de 2000).
Posterior a la Constitucin de 1991, se desarroll el artculo 52 de la misma mediante la Ley 181 de 1995, por medio de la cual se cre el Sistema Nacional del Deporte, como el instrumento para coordinar, articular, descentralizar e implementar las polticas pblicas del deporte, la recreacin y la actividad fsica (el trmino y alcance de Actividad Fsica se propone en la base de la pirmide de la Iniciacin Deportiva junto a la recreacin, para que ambas constituyan el soporte del deporte social comunitario) en el pas, bajo la direccin y orientacin del Instituto Colombiano del Deporte COLDEPORTES.
Estas polticas por mandato Constitucional (artculos 339 al 343) se expresan en planes de desarrollo, cuya estructura, forma y alcance estn regulados por la Ley orgnica de planeacin (Ley 152 de 1994) y, su interpretacin ha sido establecida por jurisprudencia de la Honorable Corte Constitucional en diversas sentencias. Que el deporte y la recreacin sean reconocidos como derechos sociales y que hagan parte del gasto pblico social, generan obligaciones y oportunidades para la gestin pblica, orientada a garantizar estos derechos mediante la prestacin del servicio pblico de deporte, recreacin y la actividad fsica.
1.3
El deporte y la recreacin como gasto pblico social
El gasto pblico social cuenta con recursos del Sistema General de Participaciones, de ah que el numeral 12 del artculo 74 de la Ley 715 de 2001, que dicta normas orgnicas en materia de recursos y competencias, estipul que ser funcin de los departamentos coordinar acciones entre los municipios para desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre en el territorio. El numeral 7 del artculo 76 de la misma ley establece que, en materia de deporte y recreacin, los municipios deben planear y desarrollar los programas y actividades en estas materias y construir, administrar, mantener y adecuar los escenarios deportivos(Forjar una cultura para la convivencia. Visin Colombia).
A los fines sociales del deporte, la recreacin y la actividad fsica, se complementaron las normas referidas al reconocimiento de estos derechos para la poblacin con discapacidad (Ley 582 de 2000) y la creacin del Comit Paralmpico que ampla el contexto del Sistema Nacional del Deporte.
Estos derechos se garantizan a travs de diversos organismos que conforman en Colombia el sistema nacional del deporte pero de manera especial a travs de las entidades territoriales, es decir los departamentos, distritos y municipios en el marco de las competencias definidas en la Ley 181 de 1995.
1.4
La ley del deporte, 181 de 1995
Mediante esta ley se crea el sistema nacional del deporte, estableciendo el rgimen de competencias de las entidades territoriales en la materia. Al municipio le corresponde, entre otras, las siguientes funciones:
1.4.1 Proponer el plan local del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, realizando su seguimiento y evaluacin con participacin comunitaria. 1.4.2 Programar la distribucin de los recursos en su respectivo territorio. 1.4.3 Proponer los planes y proyectos que deban incluirse en el plan sectorial Nacional. 1.4.4 Estimular la participacin comunitaria y la integracin funcional en los trminos de la Constitucin Poltica, la ley y las dems normas que lo regulen. 1.4.5 Desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la prctica del deporte, la recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre y la educacin fsica en su territorio. 1.4.6 Cooperar con otros entes pblicos y privados para el cumplimiento de los objetivos previstos. 1.4.7 Velar por el cumplimiento de las normas urbansticas sobre reserva de reas en las nuevas urbanizaciones, para la construccin de Escenarios deportivos para el deporte y la recreacin.
1.4.8 Construccin, administracin, mantenimiento y adecuacin de los respectivos escenarios deportivos. 2. MARCO CONCEPTUAL
2.1
El deporte
El Deporte es un derecho, as lo expresa el Artculo 15 de la Ley 181 de 1995, [] el deporte en general, es la especfica conducta humana caracterizada por una actitud ldica y de afn competitivo de comprobacin o desafo, expresada mediante el ejercicio corporal y mental, dentro de disciplinas y normas preestablecidas orientadas a generar valores morales, cvicos y sociales.
2.2
La recreacin
La Recreacin es un derecho, y de manera general puede describirse como una actividad libre o dirigida, cuya prctica genera placer. Es una forma adecuada de usar el tiempo libre y un componente esencial del proceso de crecimiento de las personas. Hace parte esencial del desarrollo de las potencialidades del ser humano para su realizacin, y para el mejoramiento de la calidad de vida individual y social, mediante la prctica de actividades fsicas o intelectuales de esparcimiento. Es una prctica social considerada un derecho fundamental, que estimula la identidad y el desarrollo de los procesos individuales, culturales y sociales de las personas y las comunidades, pero que no se limita a actividades que implican actividad fsica. La recreacin tiene en el deporte, como prctica o como espectculo, una de sus expresiones ms valoradas, pero no es la nica. La recreacin tambin toma cuerpo en muchas manifestaciones del esparcimiento intelectual, y en todo lo que se conoce como disfrute del tiempo libre, entretenimiento o pasatiempo.
2.3
La actividad fsica
La Actividad es una intencin manifiesta en forma de movimiento del ser humano que relaciona su mente, su cuerpo, sus emociones y sus necesidades de interaccin con otros o con el entorno en el que habita. Los movimientos corrientes y voluntarios que se realizan en la vida diaria, como en el trabajo, en el estudio o en el hogar, entre otros, forman parte de la actividad fsica, pero sta tambin se encuentra en la recreacin, el juego, el ejercicio y las actividades deportivas. Investigaciones de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), y otros estudios relacionados, entienden la actividad fsica como cualquier movimiento corporal voluntario producido por el msculo esqueltico que requiere gasto calrico por encima del nivel basal (El trmino basal hace referencia al gasto de energa (calrico) que requiere una persona estando en reposo.) y produce mejora en la salud.
2.4
El ejercicio
El ejercicio se define como movimientos corporales planificados, estructura dos y repetitivos que se realizan con o sin fines de acondicionamiento fsico.
2.5
La educacin fsica
En un sentido estrictamente educativo, [] es una disciplina pedaggica que basa su intervencin en el movimiento corporal, para estructurar primero y desarrollar despus, de forma integral y armnica, las capacidades fsicas, afectivas y cognitivas de la persona, con la finalidad de mejorar la calidad de la participacin humana en los distintos mbitos de la vida, como son el familiar, el social y el productivo. (Wikipedia, Educacin fsica. Disponible en
http://es.wikipedia.org/wiki/Educaci%C3%B3nF%C3%ADsica. Consultado el 01 de junio de 2012)
Esta disciplina ha sido considerada como un factor determinante en el desarrollo integral y armnico del ser humano y de las comunidades, dada su gran capacidad para contribuir en la formacin de los hbitos psicomotrices y sociales de las personas desde la ms temprana edad, y porque enriquece a la consecucin de logros en las otras tres reas (deporte, recreacin y actividad fsica).
Igualmente, dentro de los conceptos bsicos de esta poltica, son importantes las definiciones de parques, equipamientos deportivos y recreativos, y espacio pblico, elementos fundamentales en el desarrollo de Montelbano ms Activo y Saludable.
2.6
Los parques
Un parque (del francs parc) es un terreno situado en el interior de una poblacin que se destina a prados, jardines y arbolado sirviendo como lugar de
esparcimiento y recreacin de los ciudadanos.
Si se trata de una larga extensin de terreno natural y protegida por el estado, hablamos de un parque natural o de un Parque nacional.
Se conoce como parques tambin a recintos privados o protegidos, de diversas formas, donde se celebran actividades ldicas.( http://es.wikipedia.org/wiki/Parque) Consultado el 01 de junio de 2012)
2.7
Los espacio pblico
El espacio pblico es entendido como el conjunto de inmuebles pblicos, y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados, destinados, por su naturaleza, su uso o afectacin, a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas, que por lo tanto trascienden los lmites de los intereses individuales de los habitantes. As, est constituido por [] las reas requeridas para la
circulacin, tanto peatonal como vehicular, [] las fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares, [] y los elementos naturales del entorno de la ciudad, los necesarios para la preservacin y conservacin de las playas marinas y fluviales, los terrenos de bajamar, as como de sus elementos vegetativos, arenas y corales y, en general, por todas las zonas existentes o debidamente proyectadas en las que el inters colectivo sea manifiesto y conveniente y que constituyen, por consiguiente, zonas para el uso o el disfrute colectivo (Ley de Reforma Urbana, Ley 9 de 1989, Artculo 5.) As mismo, se distingue la
existencia de espacio pblico construido y espacio pblico natural. 3. BENEFICIOS DEL DEPORTE, LA RECREACIN, LA ACTIVIDAD FSICA Y LA EDUCACIN FSICA
El deporte, la recreacin, la actividad fsica y la educacin fsica han sido reconocidos globalmente como excelentes alternativas para promover la inclusin y la igualdad, as como para mejorar el bienestar, la salud, la educacin y la calidad de vida de las personas, debido a sus significativas contribuciones, que se evidencian en el desarrollo personal, social, econmico, turstico, ambiental y cultural que generan en las personas y las sociedades. Desde una concepcin amplia, el deporte incluye todas l as formas de actividad fsica que contribuyen a la aptitud fsica, el bienestar mental y la interaccin social, tales como el juego, la recreacin, los deportes organizados o de competencia, los juegos y deportes tpicos de cada pas ( Grupo de Trabajo Interinstitucional de Naciones Unidas sobre el Deporte para el Desarrollo y la Paz, Deporte para el desarrollo y la paz: hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Madrid, Naciones Unidas, 2003.)
Esta nocin de deporte es asumida por el Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre el Deporte para el Desarrollo y la Paz, conformado por ms de cincuenta pases, nueve agencias, programas y fondos de las Naciones Unidas, adems de entidades intergubernamentales, organizaciones civiles y federaciones deportivas, que acogieron el deporte en un sentido amplio, identificando su papel en el desarrollo humano y la paz.( En este caso, entendemos el desarrollo humano como el proceso mediante el cual se aumentan las opciones de las personas y las oportunidades para todos los miembros de la sociedad, y se propende por la paz, para la cual el deporte puede ser un foro ideal para reanudar el dilogo social y superar las divisiones, destacando las semejanzas entre las personas y acabando con los prejuicios.)
En el marco de los derechos humanos internacionales, el deporte tiene atributos muy particulares, representa una fuente importante y subutilizada de posibilidades para fomentar y acelerar los esfuerzos en favor del desarrollo y la paz en todo el mundo, en especial aquellos vinculados con el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, relacionados con las posibles contribuciones del deporte en estas reas,( Right to Play, Aprovechando el poder del deporte para el desarrollo y la paz: recomendaciones a los gobiernos, Toronto, Right to Play, mayo de 2008) expuestas en el siguiente cuadro:
TABLA # 1 BENEFICIOS DEL DEPORTE, LA RECREACIN, LA ACTIVIDAD FSICA Y LA EDUCACIN FSICA
En general, el deporte, la recreacin, la actividad fsica y la educacin fsica estn asociados a factores culturales, personales y sociales que contribuyen de manera significativa en los siguientes mbitos:
3.1
En lo personal, al poseer una gran capacidad de convocatoria e influencia
en la poblacin en general, especialmente en los nios y jvenes, pues fortalece el autoconocimiento, la autoestima y autoconfianza, la persistencia y adaptabilidad, la creatividad y el liderazgo, el trabajo en grupo y en equipo, el establecimiento y superacin de metas, la prevencin y recuperacin de algunas enfermedades, incita a evitar el consumo de alcohol, tabaco y las drogas, fomenta el desarrollo de la salud (preventiva y curativa), la educacin y la generacin de hbitos saludables. Todos estos comportamientos y habilidades pueden ser trasladados a otros aspectos de la vida del ser humano. 3.2 En el desarrollo social, como elemento de cohesin y unin de la
comunidad y las organizaciones alrededor de propsitos, acciones y alegras comunes, al permitir superar las diferencias de raza, edad, gnero, creencias religiosas, status econmico, partido poltico, concepciones ideolgicas, intereses personales, lugar de origen y barreras lingsticas, fsicas, mentales, tnicas o culturales.
El deporte, la recreacin, la actividad fsica y la educacin fsica fortalecen la integracin, la inclusin, la igualdad, la solidaridad, la rehabilitacin, la sana competencia, la amistad, las aptitudes de asociacin y de voluntariado, as como la asimilacin del triunfo y de la derrota de quienes participan en l. 3.3 En lo econmico, el deporte, la recreacin y la actividad fsica estimulan la
inversin, el empleo, los vnculos comerciales, la creacin de nuevas empresas, las sinergias pblico-privadas, y el apadrinamiento de localidades, programas, eventos o comunidades por parte de las empresas privadas nacionales y extranjeras.
3.4
En lo ambiental, se afirma que la prctica adecuada y frecuente del
deporte, la recreacin y la actividad fsica tiene una estrecha relacin con el medio ambiente. Sin un desarrollo ambiental adecuado y sostenible no es posible garantizar un importante desarrollo del deporte, la recreacin, la actividad fsica, los parques, el espacio pblico y los entornos, y viceversa. 3.5 En lo turstico, a travs de la realizacin de grandes obras y eventos
deportivos, recreativos y de actividad fsica se promueve la zona urbana y rural como un destino atractivo para muchas personas de origen nacional e internacional. 3.6 En lo poltico, el Estado se ve beneficiado por la realizacin efectiva y
oportuna de grandes obras y eventos deportivos, recreativos y de actividad fsica, pues stos tienen la gran capacidad, por s mismos, de involucrar a millones de personas a su alrededor, de convocar fcilmente a los medios de comunicacin, de ser un gran mecanismo para promover el respeto por las normas, la democracia y la institucionalidad, y de generar identidad, unidad y orgullo de ciudad y de pas. Es por esto que eventos como los Juegos Olmpicos, Centroamericanos y del Caribe, Bolivarianos, Panamericanos, los Juegos Deportivos Nacionales, los campeonatos mundiales de las diferentes disciplinas deportivas, el Festival del Barrilete, las Maratones Populares de Montelbano, Las Veladas Boxisticas, las Clasicas de Ciclismo, las Aerobiadas en los Parques, los Campeonatos Interbarrios, los Torneos de Escuelas Deportivas, la construccin de importantes parques y escenarios, entre otros, adems de generar grandes beneficios personales, sociales, econmicos y sectoriales, generan un importante posicionamiento para quienes toman las decisiones en los diferentes niveles de gobiernos.
4. LA POLTICA PBLICA NACIONAL DEL DEPORTE, LA RECREACION, LA EDUCACION FISICA Y LA ACTIVIDAD FISICA EN COLOMBIA
En Colombia la poltica pblica que rige a los organismos pblicos y privados que conforman el sistema nacional del deporte, est contenida en el plan decenal aprobado como plan sectorial por el Consejo Directivo de Coldeportes, ello compromete los recursos pblicos a las metas, objetivos y estrategias all contenidos.
4.1
El plan decenal del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad
fsica para el desarrollo humano, la convivencia y la paz 2009-2019
El plan decenal resulta de un proceso de consulta y concertacin con los departamentos, los municipios, los organismos del deporte asociado convencional, paralmpico y de las organizaciones de la recreacin, la educacin fsica definiendo los lineamientos de poltica, los objetivos estratgicos y las metas que se vienen implementando en el pas al horizonte del ao 2019.
Hasta la fecha anterior al plan decenal, cada municipio, departamento y cada organizacin vena haciendo bien o mal, lo que le pareciera ms indicado, sumando cientos de programas, polticas desarticuladas, esfuerzos atomizados, perdida de recursos y bajo impacto en las metas sociales de desarrollo.
Por tanto el plan decenal es un acuerdo de mnimos para garantizar el derecho al deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica, de conformidad con las competencias de cada nivel pblico o privado de los organismos que conforman en Colombia el Sistema Nacional del Deporte y establece el escenario de gestin pblica para el sector a partir del cual se comprometen metas e
indicadores para dar cuenta de los resultados y el impacto en relacin con el desarrollo humano, la convivencia y la paz. El proceso de consulta participativa y de concertacin se construy a partir de un juicioso diagnstico sobre la situacin del sector y la evaluacin de anteriores planes, experiencias y un anlisis sobre la invisibilidad del sector en la agenda pblica, la disminucin de sus recursos y la vulnerabilidad de los organismos pblicos y privados responsables de su promocin y fomento.
4.1.1 Alcances del plan decenal nacional
El horizonte del plan decenal al ao 2019, busca una mayor articulacin a los planes nacionales y territoriales de desarrollo, as como la necesidad de hacer posible, los desafos que se ha impuesto el pas a travs de la construccin de una visin de ms largo plazo que facilite los procesos de gestin y, el impacto de las polticas al servicio del bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
La apuesta del plan decenal busca tambin una mayor jerarqua para el deporte en Colombia, un reconocimiento a su papel en el desarrollo econmico, a su contribucin a las metas sociales por sus enormes ventajas para servir a la convivencia, la paz, la construccin del tejido social y su capacidad para lograr beneficios en educacin, salud, integracin social, cultura, medio ambiente y el bienestar y felicidad de la poblacin.
As mismo, el plan reconoce al deporte, la recreacin y la educacin fsica y la actividad fsica como instrumentos para el desarrollo nacional, por cuanto:
4.1.1.1
Contribuyen a la generacin de empleo y el desarrollo econmico.
4.1.1.2
Son eficaces estrategias en la bsqueda de la paz, la convivencia, la reconciliacin y bienestar social.
4.1.1.3 4.1.1.4 4.1.1.5
Promueven el desarrollo cultural, social y ambiental del pas, Garantizan los derechos sociales y la inclusin social, Facilitan espacios de dilogo para la coordinacin y articulacin de los actores que hacen parte del Sistema Nacional del Deporte,
4.1.1.6
Son
medios
de
expresin
de
nuestra
diversidad
multiculturalidad que demandan una comprensin multicausal e intervenciones diferenciadas de acuerdo a las particulares necesidades de la poblacin colombiana y, 4.1.1.7 Permiten identificar y disear herramientas de gestin social integral adecuadas al sector y a la demanda de las polticas Institucionales de los organismos que conforman el Sistema Nacional del Deporte.
4.1.2 Arquitectura del plan decenal
Siguiendo el enfoque estratgico del plan, se organizaron los fundamentos jurdicos, conceptuales y polticos que sostienen las polticas propuestas, conteniendo entre otros aspectos:
i)
Deporte al servicio del desarrollo econmico, social y ambiental del pas.
En los fundamentos del plan decenal se exponen las condiciones generales de la poltica del sector, que se inscribe en La estrategia de desarrollo nacional, e integra al deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica a travs de su compromiso con el desarrollo humano, la convivencia y la paz. Este captulo fija los fundamentos, antecedentes, marco normativo, enfoque conceptual y principios que animan el plan decenal del deporte.
El plan insiste en la necesidad de buscar una mayor jerarqua e independencia para la organizacin publica del sector del deporte, como se desprende de su declaracin como parte del gasto pblico social que adiciona el artculo 366 de la Constitucin Poltica de Colombia.
La obligatoriedad del Estado para garantizar los derechos sociales entre los que se reconoce al deporte y se le asigna recursos subordinados a la organizacin y a las polticas sectoriales enmarcadas en los grandes propsitos nacionales orientados a bridar seguridad democrtica, crecimiento y generacin de empleo, buscar una mayor equidad social y hacer eficiente la organizacin del Estado para el logro de estos fines sociales, demanda una estructura institucional desde el nivel municipal, distrital y departamental, coordinada y articulada
independientemente.
ii)
Garantizar el derecho al deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica.
El plan traza las polticas que debern orientar todos los esfuerzos y las acciones de los organismos pblicos y privados que conforman el sistema nacional del deporte a partir de tres lneas de poltica as:
- El primer lineamiento de poltica responde a la organizacin Institucional del sector a travs del Sistema Nacional del Deporte, donde se establece la necesidad de una mirada amplia, integral e incluyente con las diversas modalidades del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica, estableciendo los lineamientos y metas para estimular que los municipios, distritos y departamentos, as como las organizaciones sociales y comunitarias sean reconocidas y visibilizadas en las polticas, sus evaluaciones de impacto y de resultados.
- El segundo trata de las polticas orientadas a la bsqueda de la cobertura universal mediante una estrategia de promocin y fomento del deporte especialmente el deporte para todos a travs del deporte social comunitario y del deporte estudiantil (escolar y universitario), la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica.
- Y, el tercer lineamiento dedica especial atencin al deporte de altos logros y las metas nacionales para hacer de Colombia una potencia deportiva sin renunciar a las responsabilidades sociales que le asisten a Coldeportes y los organismos pblicos y privados que conforman el Sistema Nacional del Deporte.
iii)
Implementacin del plan decenal.
Finalmente el plan contiene las estrategias y mecanismos para su implementacin, dado que se trata de un plan indicativo que requiere un desarrollo que asegure su implementacin por parte de los actores pblicos y privados del Sistema Nacional del Deporte.
La implementacin del plan decenal compromete su adecuacin e inclusin en planes de desarrollo deportivo de las entidades territoriales e igualmente busca responder a las estrategias de administracin, coordinacin intra
einterinstitucional, financiamiento, estmulos, capacitacin y seguimiento y evaluacin, necesarias para modernizar y actualizar permanentemente al sector y la gestin pblica y privada a su servicio.
iv)
El deporte en el desarrollo nacional.
En reconocimiento del derecho al deporte y la recreacin como garanta a la participacin y movilizacin ciudadana, a la cohesin social, bsqueda de la paz y eficaz estrategia al servicio de la educacin, la salud, la cultura, el bienestar y el desarrollo humano, se inscribe en los propsitos nacionales de lucha contra la pobreza, la inequidad, la desigualdad y la exclusin social. Por lo tanto el plan persigue como objetivo general, Contribuir al desarrollo humano, la convivencia y paz en Colombia garantizando el derecho al deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica como derechos fundamentales, con criterios de equidad e inclusin en el marco de las polticas sociales del pas.
4.2
El mnimo vital
Como se seal anteriormente, corresponde al municipio la prestacin de los servicios sociales entre los cuales se encuentra el deporte y la recreacin que comprende igualmente la educacin fsica y la actividad fsica, en los trminos sealados en el artculo 311 de la Constitucin Poltica mientras al departamento le corresponde la coordinacin y articulacin entre el municipio y la nacin.
As como la garanta de otros derechos como el derecho a la educacin, a la salud, al agua potable, a la vivienda y a la seguridad social ha necesitado determinar un mnimo vital en que se compromete el Estado y la provisin de servicios sociales como respuesta a esta obligacin, igual en el sector del deporte (que incluye la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica), fue necesario acordar este mnimo vital.
Simultneamente este mnimo vital busca hacer uso eficiente de los recursos del sector y crear las condiciones para gestionar otros recursos una vez entre en vigencia la certificacin municipal contemplada en el plan decenal del deporte que debe ser promovida por los entes deportivos departamentales para preparar a los municipios del departamento como una apuesta poltica para contribuir al desarrollo humano, la convivencia y la paz.
El municipio cuenta con recursos provenientes de diversas fuentes de financiacin que deben orientarse a garantizar ese mnimo vital, entre ellos los provenientes del Sistema General de Participaciones, los originados en proyectos de cofinanciacin que reciban a travs de los departamentos del IVA a la telefona mvil celular, otros recursos de cofinanciacin, los provenientes de las regalas y los recursos propios que se apropien para este sector en el nivel local.
No obstante las necesidades de la comunidad y sus demandas en estas materias exceden siempre las posibilidades de financiamiento para garantizar su satisfaccin y disfrute en condiciones de cobertura y calidad adecuadas o suficientes.
En este sentido se propuso una estrategia gradual, iniciando con la formulacin de un plan de desarrollo que permita la inclusin de este mnimo vital en las polticas del municipio y, simultneamente generar oportunidades de acceso mediante la actividad fsica y la promocin del deporte para la infancia y la juventud en los trminos sealados por la Nacin.
El segundo paso orientado a la formulacin de planes de desarrollo indicativos en las entidades territoriales que den cuenta de las apuestas y oportunidades propias a partir de la identificacin, racionalizacin y gestin de nuevos recursos al servicio
de los tres objetivos del plan y, a las metas acordadas en la respectiva entidad territorial en el marco de los planes de desarrollo. De acuerdo con el artculo 339 de la Constitucin Poltica de Colombia, las entidades territoriales elaborarn y adoptarn de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitucin y la Ley.
En consecuencia, para la implementacin del mnimo vital, la coordinacin y articulacin de las polticas municipales, y el seguimiento y evaluacin de las mismas para lograr mejores resultados en la gestin pblica y un mayor impacto, se requiere la formulacin de un plan municipal del deporte, de donde resulta esta iniciativa.
Es importante que el plan municipal de desarrollo deportivo haya consultado las condiciones locales, las oportunidades y experiencias del municipio a fin de armonizarlas con las polticas del departamento y del plan decenal del deporte.
4.2.1 El plan decenal municipal
La consagracin del Municipio como ente territorial cuya funcin bsica debe ser la planificacin del desarrollo de su jurisdiccin, hace que los Municipios deban transformarse permanentemente, buscando la eficacia y eficiencia en todas las acciones, con el objetivo ltimo de garantizar el bienestar de su poblacin.
El planificar, permite reducir el nmero de decisiones tomadas slo por intuicin y por lo tanto, manejar la incertidumbre que implica dirigir un Municipio, donde se deben tomar decisiones, tanto a corto, como a mediano y largo plazo, es decir,
tomar las decisiones del hoy, pero tambin decisiones del futuro que por ende implican mayor incertidumbre. El Alcalde debe convertirse en lder del Municipio y conciliar, es decir, establecer correspondencia del corto y el largo plazo, para as, tomar decisiones de carcter administrativo.
Con la Ley 152 de 1994, se establece la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo, dndole una gran importancia a la planeacin y al mismo plan, ya que se entiende por Ley orgnica la que regula el ejercicio de la actividad legislativa, es decir, que es una Ley de Leyes, por encima de las dems Leyes, pero por debajo de la Constitucin.
En la Ley se establecen los principios rectores de la planeacin y los contenidos, pautas, procedimientos y plazos para la elaboracin de los planes, siendo stos de importancia, ya que se est regulando el ejercicio de la planeacin y se estn dando las bases para que las entidades territoriales aborden el ejercicio planificador.
Como aporte en el ejercicio planificador, tambin se definen en la Ley, las autoridades e instancias de planeacin, y se determina su conformacin y funciones, lo que es un aspecto a resaltar, ya que se da la incorporacin del punto de vista de la sociedad en la formulacin del Plan a travs de los Consejos Territoriales de Planeacin.
Si se considera la planeacin como un proceso mediante el cual se toman decisiones y como un proceso contino y sostenido, la planeacin del desarrollo en las entidades territoriales debe ser una de las funciones bsicas para la correcta gestin y ejecucin de los asuntos municipales, junto con la organizacin para el seguimiento y la evaluacin del desarrollo.
Con la promulgacin de la Ley 388 de 1997, de Desarrollo Territorial, se experimenta un gran cambio en los procesos de planeacin, especialmente, por la incorporacin de la dimensin espacial del desarrollo, por la visin del largo plazo y por el logro de un desarrollo sostenible del municipio.
En este sentido, los Planes de Desarrollo Municipales, deben tener en cuenta los instrumentos, planes y en general los procesos de concertacin y de largo plazo adelantados tanto en nivel nacional como departamental y subregional, as como los contenidos del Plan de Ordenamiento Territorial (Ley 388 de 1997), el cual establece en el mediano y largo plazo las acciones territoriales, estableciendo propsitos de desarrollo econmico, social y ambiental, concertados con las comunidades.
El plan de desarrollo en el nivel Municipal, pasa a convertirse entonces en el instrumento gua para la accin de los Municipios, en el cual se expresan los resultados de un proceso de planeacin concertada entre los diversos sectores de la poblacin local, y como tal se constituye en la base de los procesos de planeacin.
4.3
Prosperidad para todos a travs del deporte, la recreacin y la actividad
fsica 2010-2014
El plan de desarrollo de la prosperidad para todos 2010-2014, incorpor en lo que corresponde los compromisos contenidos en el plan decenal y defini las siguientes metas nacionales para orientar las polticas, los recursos y las diversas estrategias para lograr la contribucin del sector al desarrollo nacional: 4.3.1 Meta en promocin y fomento . Aumentar la cobertura y calidad de los servicios de recreacin, deporte, actividad fsica a travs de la implementacin de
un mnimo vital orientado a garantizar el derecho a la prctica, acceso y disfrute de diversas alternativas de actividad fsica, recreacin y deporte, as como la racionalizacin de la infraestructura deportiva y recreativa mediante la definicin de estndares mnimos para la adecuacin, mantenimiento y construccin de equipamentos urbanos y rurales en el marco de los planes y esquemas de ordenamiento territorial, privilegiando mecanismos de participacin ciudadana desde el nivel municipal y, dando especial atencin a la prevencin al consumo de sustancias psicoactivas, en el marco de una poltica de promocin y prevencin a travs de la actividad fsica. 4.3.2 Meta en convivencia y paz. Promover el deporte y la recreacin como estrategia de convivencia y paz en los espacios escolares y comunitarios, dando especial atencin a la inclusin de alternativas de deporte y recreacin en zonas de conflicto. Conjuntamente con el Ministerio de Educacin Nacional crear el Sistema Nacional de competencias Deportivas y Acadmicas Suprate, en el marco de una poltica nacional para el aprovechamiento del tiempo libre.
4.3.3 Meta en liderazgo deportivo.
Se crear un programa nacional de
deteccin de talentos, que permita identificar las nuevas generaciones de deportistas de altos logros, que garantice a futuro el liderazgo deportivo de Colombia. Adems, se apoyar la preparacin, participacin y competencia de nuestros deportistas en eventos nacionales e internacionales privilegiando los de los Ciclos Olmpico y Paralmpico, promoviendo en Colombia la organizacin y realizacin de eventos deportivos de alto impacto y movilizacin social.
4.3.4 Meta en infraestructura.
Construccin, adecuacin y dotacin de
infraestructura deportiva y recreativa como escenarios y equipamientos adecuados para la prctica de la actividad fsica, la recreacin y el deporte, garantizando una poblacin volcada al deporte, procurando que sta sea una infraestructura
multimodal, que permita la prctica de diversos deportes y actividades. Para esto, Coldeportes revisar y evaluar el inventario actual de infraestructura y promover la creacin del Fondo Social de Infraestructura Deportiva y Recreativa Nacional.
Las entidades territoriales debern facilitar las condiciones previas necesarias para acometer los proyectos, priorizando la resolucin de las deficiencias actuales y ser agentes activos en elaboracin de proyectos de inversin que prioricen la calidad y utilizacin de la infraestructura existente y la que se promueva.
Coldeportes a travs de los entes deportivos departamentales promover la certificacin de los municipios que cumplan con equipamientos adecuados en el marco de un mnimo vital que garantice y asegure el derecho al deporte y la recreacin, como requisito para la inversin pblica en infraestructura. 5. LA POLTICA DEPARTAMENTAL
La poltica del departamento est definida en la constitucin, la ley, el plan decenal del deporte, el plan nacional de desarrollo y el plan de desarrollo departamental.
Este es el escenario en que debe concretarse el enfoque y las metas de la poltica departamental para el deporte, la recreacin, la educacin fsica, la actividad fsica y el aprovechamiento del tiempo libre.
Resultado de este rgimen de competencias, el departamento de Crdoba ha decidido acompaar y elaborar actividades que fomenten la recreacin y el deporte a los adultos mayores, jvenes y nios del departamento e incentivar los logros de los atletas de alto rendimiento y selecciones federativas en el concierto nacional e internacional a trvs de los siguientes programas:
5.1
Recreacin y deporte social comunitario : Apoyar y organizar actividades
recreo deportivas especficas a adultos mayores y jvenes; organizacin de los juegos inter colegiados y actividades para la familia.
5.2
Deporte asociado, competitivo y de alto rendimiento: Contribuir al
deporte de alto rendimiento mediante el fomento a las ligas departamentales, establecimiento de convenios para el entrenamiento con tcnicos en otros departamentos y apoyo a atletas de alto rendimiento a nivel nacional e internacional. 5.3 Coordinacin institucional: Apoyar la construccin de escenarios
deportivos con ocasin de los Juegos Nacionales, as como las competencias Nacionales e Internacionales federativas de las diferentes selecciones Crdoba.
TABLA # 2 METAS PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL, SECTOR DEPORTE:
6. LA POLITICA DE DEPORTES DEL MUNICIPIO DE MONTELBANO. PLAN SECTORIAL 2012 2015
6.1
Caracterizacin municipal
6.1.1 Resea historica. Montelbano como municipio fue fundado el 6 de enero de 1907 por Anastasio Sierra Palmet con el nombre de Mucha Jagua en el lugar llamado Puerto de los Totumos. Serva como lugar de descanso de los viajeros raicilleros y pescadores que venan e iban especialmente de Ayapel, Ur y Magangu. Posteriormente en 1915 Salomn Vitar, un habitante del casero, de origen Libans, le cambio el nombre de Mucha Jagua por el de Montelbano. Desde sus inicios, por su ubicacin geoestratgica, por la fertilidad de su suelo y sus abundantes riquezas naturales Montelbano se convirti en un punto de inters que atraa como un imn a personas de muchos lugares, de las sabanas de Crdoba, de Antioquia, a Sirios Libaneses, entre otros.
Con el aumento de la produccin agrcola y el incremento acelerado de la poblacin aument tambin el comercio por el Ro San Jorge, convirtiendo el casero en una fortaleza de colonos labriegos, comerciantes y latifundistas, atrados por la pesca comercial y la explotacin de riqueza natural, aumentndose el crecimiento, perfeccionando su infraestructura y abriendo fincas y grandes haciendas, convirtiendo el pueblo en punto de referencia. La creacin del departamento de Crdoba el 9 de Julio de 1952 fue fundamental para iniciar el proceso de municipalidad de Montelbano, que se hizo realidad con el Decreto N 182 del 11 de Abril de 1953 que cre el municipio de Montelbano, durante la dictadura de Rojas Pinilla. Con el surgimiento del departamento de Crdoba el desarrollo regional se aceler. El 12 de Enero de 1954 el Gobernador
Miguel Garca Snchez cre el municipio de Montelbano mediante el decreto N 0810, formado por los corregimientos de Ur, Juan Jos y por sus caseros aledaos. El primer Alcalde fue el seor Gabriel Marchena Amell, que se posesion el 18 de Enero de 1955 y el primer concejo estuvo firmado por ocho miembros. En 1958 fue creada la primera Asamblea Departamental de Crdoba y posteriormente en 1960 el diputado Lus Felipe Doria Hernndez present un proyecto de ordenanza que derogaba el decreto que cre el municipio de Montelbano reducindolo de nuevo a corregimiento, al igual que Planeta Rica, la ordenanza fue aprobada y firmada por el Gobernador Jos Jimnez Altamiranda. Pero el 22 de Noviembre de 1960 fue aprobada la ordenanza 26 presentada por Abel Morales Pupo que elevaba a Montelbano nuevamente como categora de municipio. La vida jurdica territorial y econmica de Montelbano cambi positivamente por algunos aspectos fundamentales como son: el incremento del comercio y riquezas impulsados por la apertura de carreteras, la explotacin del nquel y el aumento acelerado de su poblacin, se ha visto afectado por la subdivisin de sus territorios en tres municipios diferentes con la separacin de Puerto Libertador, La Apartada y San Jos de Ur, como nuevos municipios perdiendo un importante sector agrcola, minero y poblacional. En la actualidad tiene 8 corregimientos, ha tenido 58 alcaldes por decreto, 8 por voto popular, 2 encargados. 6.1.2 Generalidades Montelbano, Capital del Alto San Jorge, ubicado al sur del Departamento de Crdoba localizado en la Regin Caribe, sobre la margen derecha del Ro San Jorge. Al norte limita con los municipios de Planeta Rica, Buenavista y Ayapel; al sur con los municipios de Puerto Libertador, San Jos de Ur y Taraz Departamento de Antioquia; por el oriente con el municipio de La Apartada y al
occidente con el municipio de Tierralta. El territorio tiene un rea de 132.642 1 hectreas, se encuentra situado a los 7 59 13 de Latitud Norte y a 75 25 30 de Longitud Oeste. Fue elevado a la condicin de Municipio el 22 de Noviembre de 1960 mediante la ordenanza 26 presentada por Abel Morales Pupo. 6.1.2.1 rea topogrfica
Con una extensin total de 182.090 ha, de las cuales 638 ha pertenecen al permetro urbano, el municipio de Montelbano se ubica como el tercero ms extenso del Departamento. La mayor parte del territorio del municipio de Montelbano es plano con leves ondulaciones hacia el sur enmarcado por las Serranas de San Jernimo y Ayapel, destacndose los cerros de Taman, Caminero y San Andrs. En su parte meridional predomina la presencia de quebradas y colinas que cubren gran parte del territorio. Sus tierras se reparten en los pisos trmicos clido y presumiblemente templado, con caractersticas de selva hmeda tropical y pendientes que oscilan entre 3 y 75 %. La biodiversidad de las especies, la aptitud del suelo para la explotacin agropecuaria, la riqueza minera del subsuelo y la ubicacin geogrfica, son ventajas comparativas de que dispone el municipio para dinamizar su desarrollo. 6.1.2.2 Atractivos Tursticos:
Podemos destacar estos dos espacios como escenarios tursticos y de libre esparcimiento para nuestro municipio .
Actualizacin Siplan- Alto San Jorge 2012
6.1.2.2.1
Parque Ecolgico El Pindo: formado por el antiguo cauce del ro San
Jorge, ideal para paseos ecotursticos, encontrndose gran variedad de flora y fauna. 6.1.2.2.2 Parque Ecolgico de Montelbano: Situado cerca de la ciudad, es un
lugar de descanso y esparcimiento para sus pobladores y para los turistas que visitan al municipio, dentro de l hay un bosque con senderos ecolgicos, una cinaga en la cual se puede practicar deportes nuticos, tambin dispone de un rea para camping.
Parque Ecolgico de Montelbano. 6.1.2.3 Division poltico - administrativa
El Municipio tiene un rea de 1.034 hectreas en la zona urbana y 152.575 en la zona rural. El territorio est dividido en diecinueve Ncleos Zonales, integrados por los 63 Barrios, 54 Veredas y 8 corregimientos que conforman el Municipio. Los diecinueve Ncleos estn integrados de la siguiente forma:
TABLA # 3: Barrios que integran los ncleos zonales de la cabecera municipal ZONA URBANA
TABLA # 4. Divisin municipal zona urbana.
Divisin municipal por ncleos zonales urbanos
Divisin municipal por ncleos zonales urbanos
TABLA # 5: Veredas y corregimientos que integran los ncleos zonales rurales. ZONA RURAL
TABLA # 6: Ncleo rurales
Divisin municipal por ncleos zonales rurales
Divisin municipal por ncleos zonales rurales
6.1.2.4
Poblacin:
El municipio de Montelbano est integrado por 70.553 habitantes, de los cuales 35.599 son mujeres 50% de la poblacin y 34.954 son hombres que representan el 50%. De estos hombres y mujeres 10.157 se encuentran en la etapa de la primera infancia, con un total de 29.910 personas menores de edad, el 42% y 40.643 son mayores de edad. Del total de la poblacin municipal, se encuentran ubicados en el rea urbana 53.257 personas, 27.357 mujeres y 25.900 hombres; y en la zona rural 17.296 personas, 8.242 mujeres y 9.054 hombres.
A la informacin anterior se le suma que el 96% de la poblacin urbana tienen identificacin ciudadana y el 43% en la zona rural, lo cual dificulta a los integrantes de las zonas rurales, el ingreso y beneficio a los programas sociales; en cuanto a organizaciones municipales, hay una adecuada representacin, se requiere conformar el Comit de Seguimiento a los Servicios Pbicos y fortalecer el Consejo Territorial de Planeacin. TABLA # 7. Calidad de vida
Teniendo en cuenta las variables de Calidad de Vida, el ICBV del Municipio Montelbano es de 2.69. En la zona urbana en general se evidencia un buen ndice de calidad de vida pues de los 9 ncleos zonales encuestados slo 2 [M 08 Sur Occidente (2.99), M 09 Sur (2.82)] presentan ndices por debajo de 3; aun as, el ncleo zonal urbano con mayor nivel de calidad de vida es M 10 Sur Oriente con ndice de 3.51, y en la zona rural es el ncleo M 11 Adjunta CabeceraMunicipal con un ndice de 2.60. GRAFICA # 1 Indicadores de calidad de vida Montelibano.
6.1.2.5
Indicadores sociales montelibano-siplan
A continuacin se presenta la sntesis de indicadores municipales con su respectiva tasa.
TABLA # 8 Indicadores Generales # de Viviendas 15.849 # de Hogares 16.673 # de personas 70.553
TABLA # 9 Indicadores econmicos INDICADORES ECONOMCOS 24% Tasa de desempleo 39% % de hogares que cuentan con un ingreso mensual menor a medio SMLVM 76% Tasa de ocupacin 23% % de hogares que cuentan con un ingreso mensual entre medio y un SMLVM 31% % de hogares con frecuencia de ingreso diaria 15% % de hogares que cuentan con un ingreso mensual igual a un SMLVM 37% % de hogares con frecuencia de ingreso mensual 12% % de hogares que cuentan con un ingreso mensual entre uno y dos SMLVM 20% % de hogares con frecuencia de ingreso ocasional 6% % de hogares que cuentan con un ingreso mensual superior a dos SMLVM 8% % de hogares que reciben sus ingresos con periodos de cosecha 10% % de jefes de hogar que ahorran por lo menos una fraccin de sus ingresos al mes
62% % de hogares cuyo ingreso esta dado solamente por la cabeza de hogar
7%
% de jefes del hogar que ahorran en una institucin financiera
38% % de hogares cuyo ingreso est dado por varios integrantes del hogar
TABLA # 10 Indicadores educativos INDICADORES EDUCATIVOS 21% cobertura en educacin inicial 23% cobertura en educacin inicial para nias para nios
43% cobertura escolar bruta en bsica 45% cobertura escolar bruta en bsica primaria para nias primaria para nios
43% cobertura escolar bruta en bsica 41% cobertura escolar bruta en bsica secundaria para nias 33% cobertura escolar bruta en media vocacional para mujeres secundaria para nios 30% cobertura escolar bruta en media vocacional para hombres
12% cobertura en educacin superior, 12% cobertura en educacin superior, tcnica mujeres y tecnolgica para tcnica hombres y tecnolgica para
86% % de IE que cuentan con el programa de mejoramiento de calidad educativa 17% % de IE que estn adecuadamente construidas y mantenidas 98% % de IE que cuentan con proyectos pedaggicos obligatorios activos
94% % de IE que cuentan con gobiernos escolares activos
13% % de IE que cuentan con la dotacin adecuada
14% % de IE que cuentan con el personal docente completo
77% Tasa de alfabetismo funcional para mujeres de 12 y ms aos
72% Tasa de alfabetismo funcional para hombres de 12 y ms aos
11% % de personas de 18 y ms aos 24% % de mayores de edad que son que son tecnlogos o bachilleres
profesionales graduados
5%
% de personas mayores de edad 20% % de personas mayores de edad que han alcanzado el nivel de bsica secundaria completa que solo han alcanzado el nivel de bsica primaria completa
3%
% de personas que dominan un segundo idioma
31% % de personas con habilidades informticas bsicas
TABLA # 11 Indicadores de salud. INDICADORES DE SALUD 24% 51% 75% 65% 45% 50% 4% % con acceso a la atencin en salud por el rgimen contributivo % con acceso a la atencin en salud por el rgimen subsidiado % de cobertura de afiliacin al SGS en salud % de personas que tienen acceso a las tres comidas diarias % de personas adecuadamente alimentadas % de hogares que consideran que han mejorado su calidad de vida % de hogares donde uno de sus miembros enfrenta una enfermedad de alto costo 3% % de hogares que estn atravesando problemas de abandono o separacin 92% 16% % de hogares sin conflictividad compleja % de personas que utilizan mtodos de prevencin
71% 43% 59%
% de personas que conocen sobre el SIDA % de viviendas con control de vectores % De Nias y Nios entre 0 y 2 aos con el esquema de vacunacin completo
68%
% de Nias y Nios entre 3 y 5 aos con el esquema de vacunacin completo
71%
69%
56% 1%
% de personas de 16 y ms aos con el esquema de vacunacin completo % de hogares donde alguno de sus miembros posee problemas de alcoholismo o drogadiccin
TABLA # 12 Indicadores de vivienda INDICADORES DE VIVIENDA 24% % de hogares que viven en 1% viviendas de alquiler % de hogares que viven y comparten el alquiler con otras familias
2%
% de hogares que viven en 7% viviendas de invasin y no pagan arriendo
% de hogares que viven en situacin de albergue temporal en una
institucin o donde familiares %. de hogares que poseen vivienda propia y la estn pagando
49%
% de hogares que poseen 2% vivienda propia y ya la han pagado
26%
% de viviendas con escritura 62% pblica
%. de viviendas en buen estado bsico
21%
hogares
que
no
estn 67%
% de viviendas que cumplen con una divisin de sus espacios adecuados
hacinados 51%
% de hogares con amueblamiento bsico completo
TABLA # 13 Indicadores de servicios pblicos domiciliarios SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS 14% %. de viviendas con suministro permanente de agua por conexin con continuidad al 100% 48% 62% 44% 73% 84% 66% 79% 47% 63% % de viviendas con suministro permanente de agua por otras fuentes Cobertura del servicio de acueducto Cobertura del servicio de agua potable Cobertura de alcantarillado o tratamiento de aguas negras Cobertura de energa % de viviendas que cuentan con energa y con contador Cobertura de telefona celular o fija Cobertura de gas domiciliario Cobertura de recoleccin de desechos slidos
TABLA # 14 Indicadores de vas y transporte VAS Y TRANSPORTE 5% % de hogares que requieren de un transporte mixto para acceder a la cabecera municipal 4% % de hogares que requieren caminar o utilizar animales por media hora o ms 10% % de hogares que tienen acceso al transporte pblico desde o cercano a su vivienda
TABLA # 15 Indicadores de organizacin, participacin y ciudadana ORGANIZACIN, PARTICIPACIN Y CIUDADANA 83% 4% 72% 42% 19% % de personas con identificacin ciudadana % de personas que participan en la planeacin municipal % de personas que no votaron en el 2011 % de JAC debidamente conformadas y en funcionamiento % de JAC con miembros debidamente capacitados
TABLA # 16 indicadores de medio ambiente MEDIO AMBIENTE 21% 72% % de hogares del barrio/vereda que utilizan combustible slido para cocinar % De viviendas que se encuentran en zonas adecuadas
TABLA # 17 Indicadores de recreacin y cultura RECREACIN Y CULTURA 8% % de personas de 6 y ms aos que realizan una actividad recreativa, artstica o cultural 13% 4% % de personas de 6 y ms aos que ejercitan el cuerpo % de personas de 6 y ms aos que participan en alguna organizacin comunitaria 50% 40% % de personas de 6 y ms aos con actividad espiritual % de hogares que comparten actividades de tiempo libre, por lo menos una vez a la semana
TABLA # 18 Indicadores de sistemas de comunicacin. SISTEMA DE COMUNICACIN 24% % de IE del ncleo zonal que cuentan con aula de informtica con computadores 15% % de Instituciones educativas del ncleo zonal que cuentan con conexin a internet 18% 14% % de hogares que cuentan con computador % de hogares que cuentan con Internet
6.1.2.5 Diagnstico sector deporte
6.1.2.6.1
Organizacin
El municipio de Montelbano en materia deportiva cuenta actualmente con un nivel de organizacin que no responde a las exigencias que demanda el sector, esta situacin se evidencia en que la administracin anterior no tena un Plan de Desarrollo Deportivo que recogiera las diversas problemticas, y estructurara con ellas el diseo de programas y proyectos que impulsaran el potencial deportivo de nuestro municipio. Adems, por el desorden administrativo que se ha presentado
en los ltimos 4 aos, el IMCRED hoy da enfrenta demandas y embargos que limita su capacidad para invertir en su desarrollo, muy a pesar, que es una
entidad descentralizada que tiene autonoma administrativa y financiera, reducindose con esto, el impacto de su gestin administrativa.
6.1.2.6.2
Infraestructura
Montelbano tiene grandes necesidades en materia de escenarios deportivos, en primer lugar por la escasa infraestructura de que se dispone, as como por el deterioro de los escenarios existentes, sobre todo, de los deportes que ms acogida tienen como el Ftbol, Baloncesto y Voleibol, por lo que se hace
necesario realizar una gran inversin en esta materia, para lo cual se solicitar la concurrencia de la Nacin y Coldeportes. Sin duda, alguna el IMCRED deber apoyar y fortalecer la prctica deportiva para la poblacin en general, sin distingos de ninguna ndole, tanto a nivel recreativo, competitivo y como vehculo dinamizador para la convivencia ciudadana y la consolidacin de una sociedad ms tolerante y solidaria, optimizando el uso y condicin de la infraestructura fsica existente y requerida Segn los datos recogidos por los funcionarios del IMCRED actualmente la realidad de nuestros escenarios es la siguiente:
GRFICA # 2 Escenarios deportivos del municipio
El municipio cuenta con un total de 49 escenarios deportivos en su mayora de Ftbol, y Placas Polideportivas, en la zona urbana y rural de estos 36 son pblicos y 13 son particulares. Con relacin al estado en que se encuentran tenemos:
GRFICA # 3 Estado de los escenarios deportivos del municipio.
El estado en el que se encuentran nuestros 49 Escenarios Deportivos es como lo seala el grafico anterior, es decir, 1 escenario en construccin; se trata del proyecto polideportivo o estadio Pedro Villalobos, que desde hace muchas administraciones viene adelantndose pero an no lo han concluido, Escenario Deportivos en mal estado; consideramos que a pesar de la deficiencia de espacios
para la prctica del deporte y de lo inadecuados que se encuentran muchos escenarios deportivos, no podemos calificar de en mal estado a ninguno de los existentes, ya que por lo menos permiten la recreacin y el sano esparcimiento, y considerarlos en mal estado sera la no utilizacin de dichos espacios, 41 Escenarios Deportivos en regular estado, son la mayora que necesitan mantenimiento y adecuacin permanente para el normal servicio a la comunidad y finalmente 7 Escenarios Deportivos en buen estado, estos son los que pertenecen a los clubes de la empresa Cerro Matoso s.a. y a otras Instituciones Privadas. 6.1.2.6.3 Juventud
Montelbano actualmente tiene una poblacin de 21.500 jvenes entre 14 y 26 aos, de ese total de jvenes tan slo 11.586 estudian. Aproximadamente 600 estudiantes se gradan al ao de la secundaria y tan solo 200 de esos graduados tienen posibilidad de acceder a educacin de nivel superior. Analizando la problemtica juvenil a partir del difcil acceso a la educacin tanto bsica primaria como secundaria, la Alcalda se fija unas pautas para plantear unas metas de cumplimiento durante la actual administracin. Se parte de la idea de que la educacin actual es limitada por la falta de gobernabilidad y por mal manejo administrativo lo cual sin lugar a dudas tiene gran repercusin desde el mbito social en la vida de los jvenes y de la poblacin en general. Teniendo en cuenta que tan solo el 10% de los jvenes tiene oportunidad para acceder a educacin superior, surge otro problema ya que los jvenes que no acceden a estudios superiores se dedican a otras actividades que van en contra del desarrollo personal y social, puesto que a menor grado de educacin menor nmero de oportunidades lo cual crea incertidumbre, aumentando los ndices de pobreza y de violencia del Municipio. La falta de educacin y capacitacin de los jvenes en la gran mayora de las veces conlleva a que opten por utilizar el tiempo en otras actividades que van en
contra de su desarrollo integral como lo son: la prostitucin, el robo, el sicariato, entre otras. Las anteriores actividades se traducen en el aumento del consumo de sustancias psicoactivas, aumento del nmero de embarazos no deseados y aumento de enfermedades de transmisin sexual. De otro lado y siguiendo con la problemtica que afecta a los jvenes en Montelbano, en las reas de cultura, recreacin y deporte el apoyo a los jvenes ha sido mnimo por eso las oportunidades de desarrollo han sido escasas. En la actualidad existen 250 17 organizaciones entre los 14 juveniles y 22 donde aos participan de edad;
aproximadamente
jvenes
desafortunadamente el apoyo hacia estas organizaciones ha sido muy poco, lo que ha creado insatisfaccin en las organizaciones por la exclusin en la participacin social y poltica dentro del Municipio. El municipio realizar un diagnstico de la poblacin juvenil que est asociada a grupos, dado que no hay lnea de base en el municipio, con ello se busca promover la organizacin al interior de esta poblacin y garantizar la participacin de estos en los diferentes escenarios locales y en el fortalecimiento de los mismos. La idea es crear programas de aprovechamiento de las habilidades artsticas, deportivas y recreativas para brindar oportunidades a los jvenes a travs de un compromiso de inclusin social. A raz de toda la problemtica anterior, la oficina de juventud debe gestionar programas y proyectos que minimicen la falta de oportunidades en educacin, salud, recreacin, deporte y cultura y a la vez generar espacios a los jvenes de participacin en las polticas pblicas. En la parte de educacin las estrategias giran en torno a desarrollar convenios con las diferentes instituciones tcnicas, tecnolgicas (Sena) y universidades de la regin. Brindndole as oportunidades a todos los jvenes de Montelbano al fortalecimiento de su formacin integral y educativa.
En la parte de fortalecimiento de la salud el compromiso gira en torno a trabajar en unin con las instituciones del municipio (Secretara de Salud, Direccin Local de Salud, Hospital, Cruz Roja, Polica Nacional, ICBF, FSI, ONGs, etc.) para gestionar convenios y compromisos encaminados a una mejor atencin y prevencin a travs de campaas de sensibilizacin y capacitacin en los temas de prevencin de ETS, consumo de sustancias psicoactivas, embarazos no deseados y salud mental por medio de talleres ldicos, foros , brigadas, etc. Por ltimo la secretaria plantea la idea de gestionar la construccin de instalaciones deportivas y culturales apropiadas para realizar prcticas y eventos culturales. Tambin surge la necesidad de replantear la creacin de los consejos municipales de juventudes para en estos desarrollar temticas que vayan en pro de la defensa de los derechos de los jvenes. 6.1.2.6.4 Cobertura
En nuestro municipio el deporte se practica en varios niveles; a nivel Formativo, a nivel Recreativo y a nivel Competitivo. En el primero, es decir, en el nivel
Formativo, contamos actualmente con 21 Escuelas de Formacin Deportiva independientes, que se encuentran en un 90% organizadas con sus juntas directivas y sus proyectos avalados por el IMCRD, sin embargo, an falta avanzar en el diseo de planes pedaggicos de trabajo o macroestructuras de planificacin deportiva, y en la certificacin o idoneidad del personal tcnico que manejan las escuelas, hay que decir que no se encontr un plan de capacitacin o actualizacin permanente de los monitores y, adems, pensamos que se requiere mayor capacidad de gestin y gerencia de los administradores que estn al frente de estas Escuelas de Formacin Deportiva para la proyeccin y sostenibilidad de las mismas.
Los nios beneficiados que estn en estas Escuelas de Formacin y las disciplinas que practican se ilustran en la siguiente grafica: GRFICA # 4 cobertura de las Escuelas de formacin deportivas del municipio
El segundo nivel en el que se practica el deporte en nuestro municipio es el Recreativo, encontramos que siempre en cada ao se vienen realizando 2 torneos de Ftbol, en los que participan varias categoras, Pre - infantil, Infantil, Pre Juvenil, Juvenil, Mayores, Snior y Mujeres. Tambin se realizan alrededor de 5 Competencias Ciclsticas, 4 Veladas Boxsticas, un Torneo de Softbol y 2 Torneos de Voleibol Playa; en todos estos eventos participan un buen nmero de deportistas y espectadores,
desafortunadamente no se encontr una lnea de base para poder cuantificar la poblacin beneficiada.
Es de anotar que en nuestro municipio existen 8 Clubes que realizan torneos recreativos, en los que participan empleados de la empresa Cerro Matoso S.A. y, algunos invitados de la comunidad, de la misma forma en este mismo nivel Recreativo se organizan Torneos Empresariales donde participan las empresas contratistas de Cerro Matoso S.A. y las empresas del sector productivo de nuestro municipio, existe adems, una Asociacin de Profesores llamada Proedumon que se encarga de organizar el Torneo de Profesores a nivel Municipal. En el tercer nivel, es decir el competitivo, el municipio ha participado en campeonatos a nivel nacional en disciplinas como Ftbol, Taekwondo, Patinaje, Voleibol Playa, Ciclismo, Boxeo entre otros; hay que decir que en algunas ocasiones, nuestros deportistas han tenido que pedir la ayuda de la comunidad porque el IMCRED no ha tenido un programa que responda a esta necesidad tan sentida, que si la llegamos a atender como se debe, podra proyectarnos en el concierto regional y nacional como uno de los municipios que mas potencialidades tiene en el deporte. 6.1.2.6.5 Educacin fsica
En esta disciplina tan importante observamos que no existe una organizacin dinamizada y apoyada por el IMCRED, y la Secretaria de Educacin, por ejemplo un comit de Educadores Fsicos que discutiera en torno a los desafos ms relevantes en materia de promocin deportiva y de Educacin Fsica de base para fortalecer el rea. En Montelbano existen 17 Instituciones y 2 Centros Educativos oficiales donde estn matriculados 18.066 nios y jvenes en edad escolar, que son atendidos por 603 docentes; 14 de ellos Licenciados en Educacin Fsica y un Tecnologo en esta misma rea, enorme potencial deportivo requiere un impulso que permita desarrollar el sector escolar en todos los niveles.
Hasta ahora solo se participa en los juegos Intercolegiados y en campeonatos intercursos, y dicha participacin se realizan sin ningn proceso desde los Colegios, teniendo resultados que no se pueden pronosticar como el producto de un esfuerzo tcnico y administrativo, sino como del azar. Tambin encontramos una necesidad en materia de capacitacin para los
Profesores de Educacin Fsica, que les permita estar actualizados no solo en didctica y pedagoga del movimiento sino tambin en Investigacin, gerencia y entrenamiento deportivo. Solo 2 Instituciones oficiales cuentan con Escuelas de Iniciacin Y Formacin deportiva con una participacin que representa un minscula participacin en procesos de desarrollo deportivo del universo que se tiene en nuestro municipio. 6.1.2.6.6 Recreacin y aprovechamiento del tiempo libre
A pesar de conocer que la Recreacin es un derecho fundamental, consagrado en la Constitucin Poltica de Colombia, encontramos que la administracin anterior invirti muy pocos recursos para su desarrollo, sin embargo, hay que resaltar el esfuerzo hecho por el IMCRD, manifestado en el apoyo a algunas organizaciones y eventos que promueven la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, la verdad es que actualmente se cuenta con muy poca infraestructura para este fin, solo se tienen 7 parques pblicos en la zona urbana que se encuentran en regular estado, y 1 ms, que est funcionando en optimas condiciones (parque ecolgico de Cerro Matoso S.A), donde para acceder hay que pagar, lo que limita la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre a las personas de escasos recursos econmicos, sobre todo a las comunidades ms vulnerables que quieran recrearse en familia. Cabe anotar, que contamos con un patrimonio ecolgico importante, inexplotado en nuestra comunidad, se trata del parque ecolgico El Pindo, que alguna vez fue
abierto al pblico pero que ahora est abandonado, y que podra ser una fortaleza que albergue a gran cantidad de beneficiarios a un menor costo. 6.1.2.6.7 Activadad fsica y salud
En el Municipio de Montelbano la prctica de actividades fsicas con fines de salud, ha tenido un desarrollo poco creciente, en la actualidad existen 3 Gimnasios de oferta privada y ninguno de servicio pblico,(lo que limita el acceso de la poblacin) la gente que desea hacer activa fsica como caminar o trotar tiene que exponer su vida en las calles o exponerse a los delincuentes en las madrugadas en el Aeropuerto el Pindo, adems, no se cuenta con la asesora de un
profesional competente para el monitoreo y orientacin de tales prcticas auspiciado por el IMCRD. A nivel de las Instituciones Educativas los Currculos de Educacin Fsica promueven muy poco el desarrollo de contenidos relacionados con la cultura del ejercicio con fines de salud, y mucho a lo deportivo (lo cual nos parece en demasa discriminatorio), tambin hay que anotar, que le brinda muy poca importancia a los temas de alimentacin y hbitos saludables.
6.2
Propsito del plan sectorial municipal Promover el desarrollo del municipio en las reas de educacin fsica, recreacin y deporte. Propiciar el desarrollo permanente del sector utilizando adecuadamente sus potencialidades. Mejorar la calidad de vida y el acceso a oportunidades de todos los habitantes del municipio en igualdad de condiciones. Superar los desequilibrios sociales existentes en materia de educacin fsica, recreacin y deporte. Ordenar el uso de los recursos y garantizar la sustentabilidad del medio ambiente. Aprovechar al mximo los recursos disponibles. Asegurar eficiencia, transparencia y equidad en la asignacin de recursos, mediante proyectos de inversin. Democratizar la administracin pblica con la participacin de la comunidad en todas las etapas de gestin. Orientar la gestin del mandatario y su equipo de gobierno, as como del sector privado.
6.3
Misin
El Plan Sectorial de la Recreacin, el deporte y el buen aprovechamiento del tiempo libre, es una construccin colectiva que tiene como misin propiciar la salud fsica y mental de los habitantes de Montelbano a travs de la prctica la recreacin, el deporte, la educacin fsica, la ldica, y la adecuada utilizacin del tiempo libre, sin discriminacin alguna, con miras a contribuir al propsito de posicionar la recreacin en la comunidad de nuestro municipio, como un estilo y forma de vida, como una accin de convivencia y acercamiento para la adecuacin de los estilos de vida.
6.4
Visin
El Plan Sectorial del Deporte, la Recreacin y el Buen Uso del Tiempo Libre, ser para el 2019 modelo de contribucin al desarrollo social a nivel recreativo, deportivo, dinmico, competitivo y viable, que se convertir en pilar fundamental en la sociedad montelibanes para el mejoramiento de la calidad de vida, la convivencia y la paz.
6.5
Objetivo general
Posicionar la recreacin, el deporte y el buen uso del tiempo libre en el municipio de Montelbano como un estilo y forma de vida, que va mas all de ser un derecho a convertirse en un habito de vida saludable, ofreciendo alternativas de participacin comunitaria y de convivencia que permitan adecuar los estilos de vida de cada uno de los habitantes y que adems participen activamente de todas las actividades programadas anualmente.
6.6
Objetivos especificos Sensibilizar a la comunidad montelbanes en torno a la necesidad de participar de la recreacin, del deporte y de las actividades para un buen uso del tiempo libre. Emprender campaas en el municipio para la promocin de la recreacin como una opcin y estilo de vida saludable. Participar activamente, en la medida de las posibilidades, de las actividades programadas en el departamento y la nacin en materia de recreacin, deporte y el buen uso del tiempo libre. Proponer estrategias de acercamiento y trabajo mutuo con los diferentes sectores del municipio a nivel deportivo y recreativo. Cualificar el proceso de formacin en recreacin, deporte, educacin fsica y el buen uso del tiempo libre en personas interesadas por sacar adelante estos propsitos dentro del municipio.
6.7
EJES QUE ORIENTAN LA POLITICA PBLICA DEL PLAN SECTORIAL DE DEPORTES DEL MUNICIPIO DE MONTELBANO 2012 2015
En general, esta politica pblica tiene como propositos mejorar el nivel de consciencia y responsabilidad de todos los actores involucrados en el sector; ya sean publicos o privados, para permitir incrementar la prctica del deporte, la recreacin y la actividad fsica de los habitantes de Montelbano en los prximos cuatro aos, as como contribuir en el mejoramiento de la calidad de vida de todos y todas en nuestro municipio.
A continuacin se desarrollan los Ejes Sectoriales con la oferta de programas y proyectos de enfoque incluyente, para garantizar el derecho al acceso, prctica y disfrute del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica en el municipio de Montelbano, es importante que las polticas, planes y proyectos nacionales, departamentales y municipales se puedan ofrecer en condiciones de
calidad, equidad y oportunidad a los diferentes grupos poblacionales que habitan el territorio rural y urbano.
Parte de la oferta de servicios y programas que se realizan en el municipio de Montelbano tienen origen y recursos en la nacin y el departamento, como el caso del programa SUPERATE, los Juegos Escolares e Intercolegiados, y los programas de actividad fsica.
Otros proyectos deben ser adelantados por el municipio en cumplimiento de sus competencias y en respuesta a garantizar un mnimo vital.
En este sentido se relacionan los programas de los que puede tener acceso la poblacin de Montelbano, los cuales fueron priorizados y seleccionados producto de un anlisis juicioso hecho entre la comunidad organizada y la institucionalidad considerando; por un lado las necesidades locales y por el otro las oportunidades de contar con los recursos para su implementacin y sostenibilidad.
6.7.1 Aumentar la participacin:
Este primer Eje de politica sectorial busca incrementar la accesibilidad de los habitantes de Montelibano al deporte, la recreacin y la actividad fsica, garantizando las condiciones para el ejercicio efectivo y progresivo de sus derechos.
En este sentido, aumentar la participacin incluye fortalecer la participacin comunitaria, con el fin de identificar los problemas, planear las soluciones y tomar decisiones conjuntas para la realizacin de planes y programas en beneficio de todos y todas; as como crear los mecanismos necesarios, suficientes, de calidad y con equidad territorial, poblacional y de gnero para potenciar las condiciones
locales que permitan cualificar, mejorar y mantener hbitos deportivos, recreativos y de actividad fsica en todas las etapas de la vida de los habitantes del municipio, teniendo en cuenta las particularidades socioculturales y socioeconmicas de todo su territorio.
Por ello, para el desarrollo de este primer Eje se han identificado cuatro programas, con sus respectivos proyectos, que facilitan su puesta en marcha: Promocin y Fomento del Deporte, Actividad Fsica y Salud, Recreacin y Aprovechamiento del Tiempo Libre y, Deporte Social Comunitario. 6.7.1.1 Promocin y fomento del deporte:
La Ley 181 en su articulo 15, define al deporte como la especfica conducta humana caracterizada por una actitud ldica y de afn competitivo de comprobacin o desafo expresada mediante el ejercicio corporal y mental, dentro de disciplinas y normas preestablecidas orientadas a generar valores morales, cvicos y sociales; en concordancia con la Constitucin y la Ley, el Instituto Municipal de Deporte, Recreacin y Cultura propone en su Plan el programa de Promocin y Fomento del Deporte como una estrategia que busca invocrar al mayor numero de personas posibles en procesos deportivos en todas las modalidades que existen en el municipio; a saber; deporte formativo, deporte social comunitario, deporte asociado, deporte competitivo, deporte aficionado y competitivo entre otros. Los proyectos que hacen parte de este programa son: Creacin y Fomento de Escuelas de Formacin Deportivas y Creacin y Apoyo al Desarrollo de una Empresa Deportiva Municipal de Alta Competencia.
6.7.1.2
Actividad fisica y salud: Este programa busca fomentar la prctica
regular y sistematica de Actividad Fsica para mejorar la salud, la calidad de vida y bienestar de la poblacin de Montelbano, por medio de estrategias y proyectos
intersectoriales de actividad fsica en mbitos Educativo, Comunitario, Laboral y de Salud, entre los que se cuentan; Promocin de la Salud y la Construccin de un Gimnasio.
6.7.1.3
Recreacin y aprovechamiento del tiempo libre : Este programa tiene
como proposito iniciar y desarrollar procesos de accin participativa y dinmica, que facilite entender la vida como una vivencia de disfrute, creacin y libertad, en el pleno desarrollo de las potencialidades del ser humano para su realizacin y mejoramiento, elevando la calidad de vida individual y social, mediante la prctica de actividades fsicas, intelectuales y de esparcimiento. Los proyectos estrategicos que tiene son; Eventos de Campo y Eventos al Parque.
6.7.1.4
Deporte social comunitario: Este programa esta comprometido con
el aprovechamiento del deporte con fines de esparcimiento, recreacin y desarrollo fsico de la comunidad. Procura integracin, descanso y creatividad. Se realiza mediante la accin interinstitucional y la participacin comunitaria para el mejoramiento de la calidad de vida, los proyectos estrategicos que comprende son; Veladas Voxisticas, Campeonatos Municipales, Maratones Populares y Competencias Ciclisticas.
6.7.2 Fortalecer la institucionalidad. Este segundo Eje de poltica sectorial busca cualificar y apoyar las
organizaciones del sector, para garantizar el logro de los objetivos de la poltica pblica. Lo anterior implica el fortalecimiento de las instancias, estructuras y organizaciones, as como el desarrollo de sus capacidades de interlocucin e interaccin. Para el desarrollo de este segundo Eje se tiene un Programa con su respectivo proyecto que facilita su puesta en marcha en materia de gestin; cooperacin y alianzas; incentivos, estmulos y financiacin.
6.7.2.1
Gestion y gerencia deportiva: Este programa consiste en un proceso
que impulsa la organizacin administrativa moderna y el desarrollo gerencial de la entidad administradora del deporte en Montelbano, a travs, de estrategias de vanguardia que nos siten en el concierto regional y local como una entidad eficiente y lider en el campo deportivo; el proyecto estrategico a desarrollar es, Implementacin del Plan Sectorial de Deporte, Recreacin, Educacin Fsica, Actividad Fsica y Aprovechamiento del Tiempo Libre.
6.7.3 Ampliar la formacin: Este tercer Eje de poltica sectorial busca aumentar las competencias de las personas, las comunidades y las instituciones para la realizacin de gestiones que maximicen los beneficios del deporte, la recreacin y la actividad fsica en las comunidades.
Por lo anterior, para el desarrollo de este tercer Eje se ha planificado un programa con su respectivo proyecto, que facilita su puesta en marcha.
6.7.3.1
Educacin fisca escolar : Este proyecto desarrolla una estrategia que busca el crecimiento integral efectivo de nuestros nios, que una vez jvenes, se desarrollan en la disciplina y fortaleza mental, para vencer obstculos y alcanzar metas, no solo en lo deportivo, sino tambin en lo social e intelectual. Los proyectos que hacen parte de este programa
son; Capacitacin, Conformacin del Comit de Edu-Fsicos, Campeonatos Docentes, Juegos Intercolegiados, Escuelas de Iniciaciacin y Formacin Deportiva Escolar, Educacin Fisica y recreacion para la poblacion discapacitadas y Clubes Escolares Deportivos.
6.7.4 Mejorar los parques, escenarios y entornos:
Este cuarto Eje de poltica sectorial busca aumentar el nmero y las calidades fsicas y ambientales de los parques, escenarios y entornos que estimulen el uso adecuado y el desarrollo de programas deportivos, recreativos y de actividad fsica. Para el desarrollo de este cuarto Eje se tiene un programa estratgico con su respectivo proyecto que facilita su puesta en marcha:
6.7.4.1
Infraestructura
deportiva
municipal:
Este
programa
busca
el
desarrollo de escenarios locales en los que haya mayor concentracin de la poblacin y se logre una excelente participacin de la comunidad, as como la apropiacin social del territorio.
6.8
Fuentes de financiacin del plan
Los municipios del pas cuentan con limitados recursos para el deporte y la recreacin que son insuficientes adems, por la atomizacin de programas, el bajo impacto y desarticulacin de la oferta y la baja o nula institucionalidad de la poltica en el desarrollo municipal.
Entre los recursos con que cuenta el municipio para financiar el Plan Sectorial se encuentran: Los recursos propios y en consecuencia el esfuerzo fiscal del municipio para garantizar estos derechos. Los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones que se han venido utilizando discrecionalmente y, que a partir del Plan Sectorial deben responder a los programas y proyectos y en consecuencia a la
garanta de un mnimo vital. Estos recursos se han incrementado a partir del ao 2012 de un 04% al 08%. Los recursos del IVA a la telefona mvil celular, provenientes de la cofinanciacin previa presentacin de proyectos al departamento y de acuerdo con los lineamientos del ente deportivo regional. Los recursos de las regalas para la construccin, dotacin y mantenimiento de la infraestructura social del deporte y la recreacin. Los recursos provenientes de la ley conocida como ley del tabaco (Ley 1389/2009), contemplan su destinacin mediante proyectos en los trminos que seale el Sistema Nacional del Deporte.
No obstante lo anterior, stos recursos no son suficientes para garantizar un mnimo vital en deporte, recreacin, educacin fsica y actividad fsica, por lo cual se estableci como una primera estrategia su inclusin en las polticas del municipio a travs de la construccin y consolidacin de un plan indicativo municipal que defina el enfoque y nuestras apuestas para garantizar este mnimo vital y buscar un mayor impacto de las polticas en el bienestar de la poblacin.
Adems de estos recursos existen otras fuentes de financiacin por venta de servicios, espectaculos pblicos, el crdito, la gestin de recursos con alianzas y convenios.

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PLAN SECTORIAL DE CULTURA,DEPORTES, RECREACIN, EDUCACIN FSICA, ACTIVIDAD FSICA Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE DEL MUNICIPIO DE MONTELBANO

- CRDOBA 2012 2015

JAIRO GONZALEZ TUIRAN.

PRESENTACIN INTRODUCCIN RESUMEN 1. MARCO NORMATIVO

Rgimen Municipal. El derecho al deporte y la recreacin en la constitucin poltica de colombia.

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7

3. BENEFICIOS DEL DEPORTE, LA RECREACIN, LA ACTIVIDAD FSICA Y LA EDUCACIN FSICA.

3.1 3.2 3.3

En lo personal. En el desarrollo social. En lo econmico.

3.4 3.5 3.6

En lo ambiental. En lo turistico. En lo poltico.

El minimo vital. 4.2.1 El plan decenal municipal.

5.1 5.2 5.3

6. POLITICA DE DEPORTES DEL MUNICIPIO DE MONTELBANO 2012 2015.

6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7

6.7.2 Fortalecer la institucionalidad. 6.7.2.1 Gestin y gerencia deportiva.

6.7.3 Ampliar la formacin. 6.7.3.1 Educacin fsica escolar.

Fuentes de financiacin. Plan indicativo de deportes 2012 2015.

TABLA 1 - Beneficios del deporte, la recreacin, la actividad fsica y la educacin fsica.

TABLA 2 - Metas plan de desarrollo departamental, sector deporte.

El derecho al deporte y la recreacin en la constitucin poltica de colombia.

El deporte y la recreacin como gasto pblico social

La ley del deporte, 181 de 1995

http://es.wikipedia.org/wiki/Educaci%C3%B3nF%C3%ADsica. Consultado el 01 de junio de 2012)

esparcimiento y recreacin de los ciudadanos.

Los espacio pblico

TABLA # 1 BENEFICIOS DEL DEPORTE, LA RECREACIN, LA ACTIVIDAD FSICA Y LA EDUCACIN FSICA

En lo personal, al poseer una gran capacidad de convocatoria e influencia

En lo ambiental, se afirma que la prctica adecuada y frecuente del

El plan decenal del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad

fsica para el desarrollo humano, la convivencia y la paz 2009-2019

4.1.1 Alcances del plan decenal nacional

Contribuyen a la generacin de empleo y el desarrollo econmico.

Son eficaces estrategias en la bsqueda de la paz, la convivencia, la reconciliacin y bienestar social.

4.1.1.3 4.1.1.4 4.1.1.5

4.1.2 Arquitectura del plan decenal

Deporte al servicio del desarrollo econmico, social y ambiental del pas.

Garantizar el derecho al deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica.

Implementacin del plan decenal.

El deporte en el desarrollo nacional.

4.2.1 El plan decenal municipal

Prosperidad para todos a travs del deporte, la recreacin y la actividad

4.3.3 Meta en liderazgo deportivo.

Se crear un programa nacional de

4.3.4 Meta en infraestructura.

Construccin, adecuacin y dotacin de

Recreacin y deporte social comunitario : Apoyar y organizar actividades

Deporte asociado, competitivo y de alto rendimiento: Contribuir al

TABLA # 2 METAS PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL, SECTOR DEPORTE:

6. LA POLITICA DE DEPORTES DEL MUNICIPIO DE MONTELBANO. PLAN SECTORIAL 2012 2015

Actualizacin Siplan- Alto San Jorge 2012

Parque Ecolgico El Pindo: formado por el antiguo cauce del ro San

Parque Ecolgico de Montelbano. 6.1.2.3 Division poltico - administrativa

TABLA # 4. Divisin municipal zona urbana.

Divisin municipal por ncleos zonales urbanos

Divisin municipal por ncleos zonales urbanos

TABLA # 6: Ncleo rurales

Divisin municipal por ncleos zonales rurales

Divisin municipal por ncleos zonales rurales

Indicadores sociales montelibano-siplan

A continuacin se presenta la sntesis de indicadores municipales con su respectiva tasa.

TABLA # 8 Indicadores Generales # de Viviendas 15.849 # de Hogares 16.673 # de personas 70.553

% de jefes del hogar que ahorran en una institucin financiera

94% % de IE que cuentan con gobiernos escolares activos