PODER JUDICIRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIO SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS Processo N 0004246-67.2012.4.01.

3811 - 8 VARA FEDERAL

PROCESSO: 4246-67.2012.4.01.3800

DECISO
Trata-se de Mandado de Segurana Individual impetrado por MARCO AURLIO CLEMENTINO SILVA contra ato praticado pelo PRESIDENTE DO CONSELHO REGIONAL DE CONTABILIDADE DO ESTADO DE MINAS GERAIS , via do qual pleiteia, em sede liminar, que o impetrado promova o restabelecimento de seu registro e inscrio junto ao Conselho Regional de Contabilidade CRC/MG, na condio de tcnico em contabilidade, expedindo a respectiva carteira de habilitao, independentemente de aprovao em exame de proficincia. Alega, em sntese, que: a) concluiu o curso tcnico em contabilidade em 09.07.2004, e submeteu-se ao 10 exame de suficincia do CRC/MG, sendo aprovado. Aps aprovao, foi efetuado seu registro em 19.09.2005. Algum tempo depois, tendo em vista que no exercia a profisso, requereu a baixa provisria; b) solicitou, em 2012, o restabelecimento de sua inscrio; c) foi-lhe exigido, pelo CRC, como prrequisito para registro, prvia aprovao em exame de suficincia, na forma prevista na Resoluo n. 1.301/10, art. 12 e no Decreto n. 9.295/46 com redao conferida pela Lei n. 12.249/2010; d) a exigncia de submisso ao referido Teste de Capacitao Profissional como condio para inscrio no Conselho inconstitucional e ilegal, ofendendo tambm a garantia do livre exerccio da atividade profissional; e) argumenta que quando se formou, em 2004, no havia exigncia legal de submisso a exame de suficincia como pressuposto de inscrio, o que revela direito adquirido inscrio. Alm disso, o impetrante j possuiu o registro no CRC/MG, sob n. MG084165/0-9. Documentos de instruo juntados exordial. O juiz da 2a Vara da Subseo de Divinpolis declinou da competncia para processamento da lide em favor desta Seo Judiciria. Distribudos, vieram-me os autos conclusos. II Fundamentao
________________________________________________________________________________________________________________________ Documento assinado digitalmente pelo(a) JUZA FEDERAL SUBSTITUTA GABRIELA DE ALVARENGA SILVA MURTA em 19/12/2012, com base na Lei 11.419 de 19/12/2006. A autenticidade deste poder ser verificada em http://www.trf1.jus.br/autenticidade, mediante cdigo 4332833800220. Pg. 1/6

PODER JUDICIRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIO SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS Processo N 0004246-67.2012.4.01.3811 - 8 VARA FEDERAL

Processo em ordem, presentes as condies da ao e os pressupostos processuais. A lide posta nos autos a exame e deciso est em aferir se o impetrante possui direito lquido e certo de ser registrado perante o Conselho Regional de Contabilidade de Minas Gerais sem se submeter ao Teste de Suficincia institudo pelo Decreto-Lei n9.295/46 com redao dada pela Lei n. 12.249/2010. A concesso de liminar, em sede de mandado de segurana, est condicionada comprovao dos requisitos previstos na Lei 12.016/09, a saber, a relevncia da fundamentao e o risco de ineficcia da medida, acaso concedida apenas ao final do procedimento. No caso dos autos, o impetrante se encontra privada do exerccio profissional como tcnico em contabilidade. Por esse fundamento e, ainda, pelas razes adiante explicitadas, entendo que presentes os requisitos autorizadores da medida ora pleiteada. Com efeito, com o advento da Lei 12.249/10, que alterou o art. 12 do Decreto-Lei 9.295, de 27 de maio de 1946, surgiu novo requisito para inscrio dos profissionais perante os quadros do Conselho de Contabilidade, consubstanciado no exame de suficincia. Confira-se a redao do referido texto normativo, verbis: no
Art. 12. Os profissionais a que se refere este Decreto-Lei somente podero exercer a profisso aps a regular concluso do curso de Bacharelado em Cincias Contbeis, reconhecido pelo Ministrio da Educao, aprovao em Exame de Suficincia e registro no Conselho Regional de Contabilidade a que estiverem sujeitos. (Redao dada pela Lei n 12.249, de 2010) 1 O exerccio da profisso, sem o registro a que alude este artigo, ser considerado como infrao do presente Decreto-lei. (Renumerado pela Lei n 12.249, de 2010) 2 Os tcnicos em contabilidade j registrados em Conselho Regional de Contabilidade e os que venham a faz-lo at 1 de junho de 2015 tm assegurado o seu direito ao exerccio da profisso. (Includo pela Lei n 12.249, de 2010)
________________________________________________________________________________________________________________________ Documento assinado digitalmente pelo(a) JUZA FEDERAL SUBSTITUTA GABRIELA DE ALVARENGA SILVA MURTA em 19/12/2012, com base na Lei 11.419 de 19/12/2006. A autenticidade deste poder ser verificada em http://www.trf1.jus.br/autenticidade, mediante cdigo 4332833800220. Pg. 2/6

PODER JUDICIRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIO SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS Processo N 0004246-67.2012.4.01.3811 - 8 VARA FEDERAL

Pelo que se pode inferir do dispositivo supra mencionado, a exigncia da realizao de exame de suficincia passou a ter respaldo legal. Com a entrada em vigor do citado diploma de lei, os contadores, bem como os tcnicos em contabilidade, nos termos do art. 12 do Decreto-Lei no 9.295, de 27 de maio de 1946, alterado pela Lei 12.249/10, devem, indistintamente, se submeter ao Exame de Suficincia, bem como ao registro no Conselho Regional de Contabilidade a que estiverem sujeitos. Assim, foroso reconhecer que todos os contadores e tcnicos em contabilidade que venham requerer o registro profissional, tero assegurado o direito ao exerccio da profisso desde que se submetam a avaliao prvia estatuda, qual seja, o exame de suficincia. Todavia, conforme j explicitado, esse direito assiste aos tcnicos em contabilidade registrados no conselho at 1 de junho de 2015, aps esse perodo, apenas os profissionais que conclurem o curso de Bacharelado em Cincias Contbeis, reconhecido pelo Ministrio da Educao, e desde que preenchidas as demais exigncias legais, podero exercer de forma regular a profisso de contador. Todavia, neste caso, o impetrante j se submeteu a exame de suficincia e j fora inscrito no Conselho, pretendendo o restabelecimento do seu registro profissional. De fato, como se observa da certido de fl. 11, o impetrante obreve aprovao no 10o Exame de Suficincia para obteno de registro profissional na categoria de tcnico em contabilidade, em 26.09.2004. A negativa da autoridade impetrada em registrar em seus quadros, tcnico aprovado anteriormente em exame de suficincia, conforme entendimento jurisprudencial pacificado, ofende a garantia do direito adquirido, que, neste caso, de obrigatoriedade de aprovao em exame de suficincia, se protrai no tempo e nem os fatos ulteriores podero desconstituir. Esse foi o entendimento explicitado no REO532528/RN, TRF 5 Regio, Desembargadora relatora: Margarida Cantarelli, (DJE) 16/12/2011 Pg. 287.
________________________________________________________________________________________________________________________ Documento assinado digitalmente pelo(a) JUZA FEDERAL SUBSTITUTA GABRIELA DE ALVARENGA SILVA MURTA em 19/12/2012, com base na Lei 11.419 de 19/12/2006. A autenticidade deste poder ser verificada em http://www.trf1.jus.br/autenticidade, mediante cdigo 4332833800220. Pg. 3/6

PODER JUDICIRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIO SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS Processo N 0004246-67.2012.4.01.3811 - 8 VARA FEDERAL

No mesmo sentido, segue jurisprudncia do TRF da 1 Regio:

ADMINISTRATIVO - PROCESSUAL CIVIL - MANDADO DE SEGURANA - RE-ATIVAO DE INSCRIO/REGISTRO DE "TCNICO EM CONTABILIDADE" NO CRC/GO (COM INSCRIO ORIGINRIA DE 2002, BAIXADA EM 2003): DIREITO ADQUIRIDO - EXAME DE SUFICINCIA (LEI N 12.249/2010, DL N 9.295/1946 E RESOLUO CFC N 1.301/2010): LEGTIMO, MAS INEXIGVEL NA HIPTESE. 1- A questo no atina com a legalidade ou no do "Exame de Suficincia" fundado apenas em normas internas, pois ele, agora, deriva de lei (Lei n 12.249/2010), que alterou o DL n 9.295/46, resultando na Resoluo CFC n 1.301/2010. 2- O art. 76 da Lei n 12.249, de 11 JUN 2010, conferiu nova redao ao art. 12 do DL n 9.295/1946, tornando obrigatria a "aprovao em Exame de Suficincia" para fim de registro do interessado no respectivo Conselho Regional de Contabilidade. 3- No silncio da lei e em espao normativo prprio, a Resoluo CFC n 1.301/2010 - apontando pela preservao de direitos adquiridos - disps que (art. 5, III) a aprovao em Exame de Suficincia ser exigida do "profissional com registro baixado h mais de 2 (dois) anos", e, ainda, que (art 18): "o profissional apto para requerer o registro e aquele com registro baixado poder efetuar ou restabelecer seu registro sem se submeter ao Exame de que trata esta Resoluo, at a data limite de 29 de outubro de 2010.", prazo que o impetrante deixou transcorrer, requerendo a inscrio apenas em NOV 2010 4- Nas hipteses de "supervenincia da obrigao legal de prestar exame de suficincia ou equivalente, como condio para inscrio em conselho profissional", a tnica usual a preservao indefinida do direito adquirido, que, como lhe natural, no se pode esmaecer no tempo, pois "adquirido" exatamente aquele direito que "senhor de si mesmo", que o tempo nem os fatos ulteriores podem desconstituir ou limitar. Precedente ("mutatis mutandis" e a contrrio senso): STJ, AgRg nos EDcl no REsp n 970.529/PR. 5- O impetrante, por sua condio de tcnico de contabilidade inscrito em 2002, com registro baixado em 2003, detm, pois, direito adquirido reativao de sua inscrio/registro no CRC/GO sem submisso ao Exame de Suficincia (que hoje no ostenta mcula qualquer, porque exigncia prevista em lei). 6- Apelao e remessa oficial no providas.
________________________________________________________________________________________________________________________ Documento assinado digitalmente pelo(a) JUZA FEDERAL SUBSTITUTA GABRIELA DE ALVARENGA SILVA MURTA em 19/12/2012, com base na Lei 11.419 de 19/12/2006. A autenticidade deste poder ser verificada em http://www.trf1.jus.br/autenticidade, mediante cdigo 4332833800220. Pg. 4/6

PODER JUDICIRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIO SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS Processo N 0004246-67.2012.4.01.3811 - 8 VARA FEDERAL

7- Peas liberadas pelo Relator, em Braslia, 29 de novembro de 2011., para publicao do acrdo. (AMS 0016094-48.2011.4.01.3500/GO, TRF 1 Regio. Relator: Desembargador Federal Luciano Tolentino Amaral. eDJF1 p.824 de 09/12/2011).

Pelos fundamentos explicitados, a norma insculpida no art. 12 do Decreto-Lei 9.295, de 27 de maio de 1946, no deve ser aplicada ao presente caso, ante a necessidade de preservar a garantia Constitucional prevista no art. 5, XXXVI da CF de 1988, que assim dispe: no
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: (...) XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada;

Conclui-se, por conseguinte, que nos casos como o presente, em que se pleiteia a reativao do registro profissional, imperioso assegurar os direitos subjetivos firmados pela impetrante, e que estes no sejam prejudicados por alteraes legislativas posteriores. A impetrante, quando da inscrio de seu registro profissional, submeteu-se s exigncias legais que vigoravam poca do registro e chegou a atuar profissionalmente por um curto perodo de tempo. Desta sorte, de modo a fazer prevalecer o princpio da segurana jurdica, impe-se afastar, no presente caso, as exigncias contidas no art. 12, caput, do Decreto-lei 9.295/46. Isto posto, defiro o pedido liminar para determinar ao impetrado que proceda ao registro profissional da impetrante sem a exigncia da aprovao em exame de suficincia, previsto no art. 12, caput do Decreto-lei 9.295/46). 2. Defiro a assistncia judiciria gratuita, nos termos da Lei 1.060/50. 3. Cientifiquem-se as autoridades coatoras para dar cumprimento a esta deciso.
________________________________________________________________________________________________________________________ Documento assinado digitalmente pelo(a) JUZA FEDERAL SUBSTITUTA GABRIELA DE ALVARENGA SILVA MURTA em 19/12/2012, com base na Lei 11.419 de 19/12/2006. A autenticidade deste poder ser verificada em http://www.trf1.jus.br/autenticidade, mediante cdigo 4332833800220. Pg. 5/6

PODER JUDICIRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIO SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS Processo N 0004246-67.2012.4.01.3811 - 8 VARA FEDERAL

4. Intime-se o impetrante para que apresente em Secretaria, duas cpias da petio inicial e uma cpia da contraf, no prazo de 10 (dez) dias, sob pena de extino do processo. 5. Cientifique-se o representante judicial da entidade qual est jungida a autoridade coatora, nos termos do art. 7, II, da Lei 12.016/09. 6. Cumprido o item anterior, notifique-se o impetrado para prestar informaes no prazo de 10 (dez) dias e, aps, remetam-se os autos ao MPF. I. Belo Horizonte, 19 de dezembro de 2012

GABRIELA DE ALVARENGA SILVA MURTA Juza Federal Substituta no exerccio da titularidade da 8 Vara/MG

________________________________________________________________________________________________________________________ Documento assinado digitalmente pelo(a) JUZA FEDERAL SUBSTITUTA GABRIELA DE ALVARENGA SILVA MURTA em 19/12/2012, com base na Lei 11.419 de 19/12/2006. A autenticidade deste poder ser verificada em http://www.trf1.jus.br/autenticidade, mediante cdigo 4332833800220. Pg. 6/6