UNIVERSIDADE ESTADUAL DO OESTE DO PARANA CAMPUS DE FOZ DO IGUA CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS CIIRSO DE DIREITO

GEANCARLO ALVES DE SOI.IZA

i*
ASPECTOS JURIDCOS AIV]BIENTAIS RELATIVOS A CONSTHJAO DA SEGUNDA PONTE SOBR O RIO PARAN LIGANDO BRASIL E PARAGUAI

FOZ DO IGUAU 2)1n

GANCARL O ALVES DE SOUZA

ASPECTOS JURIDCOS AMBIENTAIS RELATIVOS CONSTRUO DA SGUNDA PONTE SOBRE O RIO PAMNA LIGANDO BRASIL E

PARAGIIAI

pr .brni d qtr d Bcrre emDcLodarJNOSTE-Unv'siod srlduai d. Osl do Pad.a. ci,,r!s d Foz do

FOZ DO GUAU
2A1A

GFANCAR O AI VES DE SOI]ZA

SFGUNDA PONTE SOBRE O RIO PARANA LIGANDO BRASIL E PARAGUAI

aspEcos JURtDicos tBIENals RLAlvos a coNsrRUao

DA

Esta monograa foi apesentd cono rabaho d C.c uso do Curs de Det d l-lniv.sLdad Estdualdo oesLe do Parana. campus d Fozdo lguau sendo tulqada dequada e aprovada em sua rorma nna!peL bnca consit!ida

L.iano Fernandes I"1oa Mmhr. d hn.a

['lcs V n. rs fona

Meslre

Mmhr.1 banca

A Deus por ter me iumnado peos cm nhos em que

Aos mels pis Cr n Pedro de Souza e aba Maa
terem lograd x1o em ducr a m m e a meus sempre incentvndo o cminho dos estudos

mos mesmo

Aos pressores da UNLOES. que fizrm pe d um mli ao lngo

desses cnco nos estbeecendo no apens !m reo de lno/proiessor mas

Ao prolessor Giulan. pe sbedra qle tem cndzLdo o Clrso de

D

reto mostrando-s sempre disposio

ao dilogo

Ao proessor JL Csr pel pacncia presleza e apoo ness fse f.4

de curs jldando me no smne n escoh do tema mas tambm

A lodos os ormndos dessa tuma que sempre se moshrm urldos e

I
I

RESUTltO

A pesenl

monoqrfia tem com obletivo Lnvestiga. o p.ocesso que envoLve a constuco da segu.da ponle sobre o Ro Pran que lgar o Brsil a Paragua empeendimenlo iniciado desde o no de 1992 con o acodo irmd ntre s dors paises e qle permance sndo execuado ar presenle dal A pesqlis se jstiiica por s lrala de lma impranle obra. na drda em que a Ponle htnaciona da Amizde l no supori a demanda de veiculos que diiamenie tegm enlre s dols paises. aln de ser um feito de suh mportnc no s paa a inlegr etrlre as nes envolvidas mas tmbm mmo um emp.eendimnt que fonaLec o Mrcado Comlm do SLI(IVIERCOSUL Oiane d imponncia arabuida matia ambienlar n Consliluio Brasirem de 1.988 e das eg saes ambentas exislentes seo aborddas lmprtnts regras apicvis o cso concrelo. bem como alguns pincipros undamtais do Oeilo Ambenta Am disso. se estldad lcenciamento ambenta como !m impo.lanle insl.umenl da Politic Ncinalde Mro Ambrenle qe indispensve para a re za d fd ob Nesse c.nlxto mbem sr enlsdo o Estlco dc l:!?!to de Meo mbEnre e o Rplqto o de lmprto de_Glo=nb;rnte rt tARIMA) conro iololqllte ndiqpelrsv4 instumenio pra oble! o r, ehramcnr ambrldl ss--m ier F pidade de atsar t qe ponlo a eerd leglsao est sendo obsryada dento desse processo de conslruo especilmente por meio d anLse d.s conseqLncias ambentas dtreas indirels csinadas peLa construo e das que podemo oco.e notutuo. Poserlormol sero evanldos lglns ponts elvantes fo qle tang aos specls mbientis. em especial: o ato d scoiha loqal pqq : constu se muto pl&no {o Marco das rs Fronteas ausnca de ElA-RlLA a lalta de doaq de estudo -mblex smFiind paaum leac'qnais. ":!,!es ptrdmento!! significativo mpacro mbenta bgt coo!An pblctdde do mamo b l,Ddlho busc deenoe nipoli'se..oc,oero aonrm:oa d qJ; o " e-r pi" s" itatd;de:o o p ta q io,rs 4!jierr villo 4 lo!ent a ausncia do EIA RllA, mas iambm o desmmbOento do processo icencialJio da ponte e da ra de cessq a alsncta!qa!14nc,ado l4unicipio d Foz do ]gua!. a altajlqtlelspqlgnctej! processo de lcenc menlo e oqtros que s9!i! etpos!9! ao rongo do tbarho

!l

{!-".o

e-;cjc.

r\

Palvras{hve: Dneilo Ambienl|. EIA-RINlA, Segnd pofre Brasi-Paraouai. Foz

ABSTRACT

his sldy ams to nlestigate he pro.esses nvved in he constu.tion of the second brdge over the Paran Riler that wi .onnect Bzlnd Faraguay. a prolecl staned in 1992 wth the agreement reached beNen lhe hvo counes and that
resrch s jlstifd becuse the..nsttuton saf mporla.t monment and becalse the n(e.natona Frlendship Brdqe fo onqer supprts the demand oi lehicles tht lve d ly befile-n the tlv counlrles, bsides beins n ach evemenl of gal mprlnce nt nly tor ntegrati. bel\leen th nlons nvoved but aso as a devepnt tht strenglhens the Sth Cmmn Market [,]RCOSI-]L GLven the importance ttched Io envonmefta issues Ln the 1988s Brazi an Consrtaton and the eislence or pesent envtronmeft ews some impnnt res loler.ifq the crfe.t cse wi be deai wth nd aLso some prncpLes or envtronmenta Lw rvloreover the envormentl pemt lvi1 be seer as af mportanl nsument o the Nationa Env onment Po cy. wr ch s nd spensb e for.omp un oLhatwo.k. n lhis context the Envonmenta lmpctStLdy. nd the Enlionmenll mpact Report vJ be stld ed s ifrpoftant nd ndspersable toos or obtaLning the

hs

remaL.s run.ing

un

th s dt.

hus t w lhve

the pprt!.ity Io dmnstrte the ilent inl whch th gisitin s be ng obseryed in th s conslrlcton process AccordLngy, lhe d ect and ind e.t e.vo.ment consequences caused by the cofslrlcton o rhe lnterntonal Brdqe i Friendshjp w Lbe enlyzd. ntheolownglin twil be rsed sm relevnt pnts.egdn9 evrnmnt ss!s espcia y reqrdfg: the act hat the choosed ocatr sverycoselothe hree BordeF Landmak the absen.e o A-RIMA the lack of ocatio. slud es the projecl with s qnncnr adopuon simplfied envonmental sludy ro envronmenla mpact as welLas the ack o the necessary publicity o ii. LastLy this sludy a ms to demonstrate the h pothesys. cnsdered connrmed thal tre poject has cearsig.soi legaity. in whal invoves the envronmenta w notonyduelorhe a.k f the lA RIMA blt aLso by the dvsion f the Brdge nd irs access perm ssons p.ocesses lh bsnl o \4!n. p cquiescence the lck oi trafsprency n lhe pemssion process betrreen olhers Ihal are going to be exposed

o a

Keywords: Envirnmnetal Lw EIA Braz l-Faraquay FDz d gLau

l,'lA, Constr!.tn the Second Brdqe

LISTA DE OUADROS

1-

lmgrantes em Fozdo lqu!

Flx de caminhes na P.nt

OUADRO

2-

3 - Pdidos de Lcenciamento

Cabecea daPonte niernn dAmzade.

... ... . . ..

14

Parnib - N4arco das T.s Fronte.as .. ...

- Ponte sobre o Rlo
- Loclza da segunda

..

.... . .. . .. .. . .. . '16

.. ....
... ..

.49

porte......... .

54 55

-Viso ampida da lo.Lz d sgunda ponte..

- Localda ponte notcado pe a

lmprens .. ... .. .. . .. . . .. ..56 - Os dos ocais suse dos pe Emaemin ....... . 5T

64

 { I

;
Art./Arts

LISA DT ARI-VIA URS

Arl qo/A1lgos CF - Consltui Federal CONAMA Conse ho Naciona de lueio Ambienre

E SIGLAS

cncimento DeFrtmenlo NacLon d Iniraestrulua de rnspne DNL e Pesquss Pnelamento DPP - Direioria de Estdo de lmFacto Amble ntal EPA Eslud Pvo de mpcio Amblenta GMC Grupo uedo Comum nstitlto ambenta do Paran nstituto Brasleo d l,4eio Ambente e ds Rclrsos BAf,'lA MRCOSUL- [4rcado ComLm d Sul L - Licena de lnslo LO Lcena de Opero
DLIC
L

Ovso de

EA

AP

MMA

str do Meio Ambinte lP - Mnislro Pblc Federa PAC Progrm de Aceera d Crescmento RL[44 Reatno de mpacto de ambienti
rv n

SNAMA Slsiema Nacine

de leio Ambienle

{ -

sut\4aRto
.

INROOUO

....-......,.-....

-............-.................,.....10

/.AOTMANDAPORUIVANOVPONISOBREORIO PARAN...., .......,., I2

ASPECOS JURIDICOS DO EMPREENO[ENTO..,.,,..._...........................,,,...17 4.FUNDAMENTOSAPLTCVElsDODTREtTOAMBtENTAL..-.............,......,.....20 4 1 ']ELO AI.,IBIENE E O BET/ AfuIB ENTAL, .21 21 4 ! AAONOIIA DO OIREIO AI\,IB LENTAL

ENAL 25 ENTE .. 31 4.4,1 Do Licnciafrento Ambinil e do Estdo Prvio de lmpacro ao Meio ,...................................33 ambiente,..........,.,,.....,.,,......
,1] PRINCIP OS
OO D1REIO AIIB 4 4 POLI CA NAC ONAL DO MELO A[48
.1

s RESPONSABTLTDADE AlBtENAL_.....,.._.._.....................................,..,.._..,.,.,. J3 5 ASPECOS CO^JROVERIOOS NA CONSTRUO DA SEGUNDA PONTE quE LrGRA O BRASIL AO PARAGUAT ,....,..,...................................,.,,..42 .18 5 I OOS OANOS AIIIB ENAIS POENCIAIS E 52 CONRAR EDAOE AO ENENDLIIENO E VOCAO JA RECONHECIDO PELO 6RUPO ERCADO COMUlvl (GMC) OO MERCSUL . . . a2 5 3 AUSNC|A OE ESUDCS 55 FALA RANSPARNCJA 54 OE NO PROCESSO D LLCENC 59

EFEIVOS

LOC^C|ONA|S

5 AL.]SNCIA DE ESTUDOS AN4B]ENA]S NOS PED]DOS DE LLCENCIAN,IENOS 60 5 6 DES\'IEI,4BRAMENO DAS, L CENAS DA FONE E ACESSOS [4 DO S PROCEOI'IENOS LICENCIAORIOS DISTINOS 62 5 7 A]SNC A OE ANUNCIA DO I,IUNICIP]O .. 63 coNstDERES FtNAtS.. ........,..,,.......,,........,,..,...65 REFRNC|AS..................... 67
5

. AMENO

I
I { t I t I

1
INTRODUCO

A conslrlco d seglnda poft que Iqa o Brasr ao

to ve su
o

PaguL

empeendrmnro que vem sendo notrcido pela imprnsa he quse vinte

!m anos al

qIr- p9rl r de !m aco.do ce ebrado 9ne os do s Esds em I 992 s at roler sendg3 vo de d sclrssoes e po m cas O presenle traba ho iral dos aspcclos turid.s lvntes .o process de constuo da segunda ponle sobe o rio Pn. lo d soma levnc no
somenre

fo qle

lnge a necessdde da

ob

ms tmbm sob a uca ambentl

p fora da proteo ganlida o

meo mb-.nte peLa ConstiluL. Federl de 1988 Nesse srido a pesqu sa lqlrqlzada polme a d lodo dedllvo e de pelqGs bibloqcenlrvislas e!9].sullas a docnqnlos publi6s t de lma impotante obra para dade na qualsgla naLsalqsob iica da tula nltql dltada pgla ConsiLJ! Brsrl tra de 1988 podendo ser ssim obteo de pesq!sas e consultas pa Auesl@s nloas a esse mp.endimenio, bem como um tlo d
reevnre.onredo histco de sun imp.tncra pa a ddade de Foz do g!!
Outro aspeco mprlafle reee-se a ala sgnicncr d impacto ambentl O tema tem elevnca na medid em que se

decoerte do empeendlment e dos odes rndicros do descumprimenlo das

Nessa nh de pesq! s o esid lem enfoque aoentuado.a apicao das
eg s s e p nip s mbienlas brsi ros cs.ncrelo

No pimeo e capiluos sro es lnla breve inoduo e -segundo posteimnte um brdagen do pjeto da segunda ponre. apsentando idade de Foz do lguau e sas pec aridades de.oenres de sua conda
ronter. ntzand necessidade d cfstuco de !m nv pont. molvada

pea gand qu.tidale de veicllos qle regm diariament pta

Pnre

nl-Fdcrcnald Amizd i i r L /..! ) rc \nL i1 -' ., 'r 14 'D^ (FrA '^)L 4\N -^r \)ri.pR, l,r4r5 Nor.o p,'.-"o"oo'.ddas ^ir.(rrt " "" -,-* ii; (] refedo er.Dreend mn1o o uma brv siese dos aconrecimenlos aLe se Orlrr
scedem com o eiedo

co.,o

+i$l\S

. o-n-.-."." tN(ti sero presn(ados aspectos .-*," D rerto AmbEnt brasietro n jsanco ssus prncips e dem s normzs ap cves!dr(
No

qg4oi4ltll-o

n"$.ff*
t')

tl
d mpacto Ambenlal e Re1o de lmpacto de Meo ambienle {EIA-R[44) como instrumeftos ncessos e obrisalos p refe da obra 4l.il !E:!. !elq! !-eja
a cas. co. nse ao licercamento ambinlLe Esld

?llg:gnradas ros a auxiLa no prccesso de

vis!?! bscas do ns!!t!19 da resonsa-b ldadq?qqien ' 4gltc?SL!!! !9!!e!94v919 pebq eventuals !e!qs

lm

lont*-ont".-ur",i"l.

\o q'Lo "o_o
prcesso de consrr!ao da ssmda ponte. ra s colaQ:/o

"

to,."is

+]!)-,qs!?!

!!rg

!q9t !b4

o"r'o

do

l9!!iq19!Iei199n!!elra dj ry!9q9 1!!:E 1atlg,aof ec!eltqq Lele l!l!EQ9!!,qu!!q? eqtqdos

t4qqqqr!. lCllq lil llqllLalrc]4
n p@ccsEa dqLlaenc amerta. G!.La de El

Bt!4-i9le94!!r-!!
alquns danos dirtos

-!Ldanl!q'

p!!!ivel

desr1embment

d licenc"

ambintalDa ponle e acssos comolambgli

aqtsfucra!e an!n

do llLncipLo

d4!a!919!i9y_q1'q T1SlSgleendinlgnto

a m diss. sero idenucads

e ndnets qle lnrn" ro.d d":'.ro

a consr!o da

Ponte

No ltimo apt! o ser ets lglmas consideraes finas sentido de ressata possives Leqalidades no q tange a ro obsevnci da plcao das es ambienlais vqenies. em espll !! rea zao dp ELARIMA p4!a

"p"d"r,"l'"d"ob "

co|seqlgnle :uqstit! dgste peo esJrdo elnbienta s mprfcd_-o a r1da ausiqq dqestldos l!!aqro!rs,!a alla de pllc d?dqnos lqcgllqlbq 4 plolLl|iqd das qbras eoL !\rl{oi!?l]rsl9lerlas e lqLlc de n!ncia do Mq, qjpq pa adequao d empr9n!!!9ltllqa! pqnq !lt!9t9r da

.cg ll!qo i4po!19

i
2.

A DEMANOA POR UIA NOVA PONE SOBRE O RIO PARANA

co r.is e na .esr oest d Para.. oz do gua! !m Nllncip st!do 640 Km da capnz d Eslad e 731Km de P aragl. qle !m ios pr rc pe s prs mar t mos d Bsl q! desempeiha uma lunao chale ra Lca zado no

S!

rtegrac. eftre s pises da tripl. frnter A.dce iez pde dc lma aGa rbana .om maLs de 650 habl.ntes .onstlu da pot Fazla gat cnldad .lel Ese no Pag! e Pledo lglaz na Aeent.a. Sua or lem se d-- a pat de 1930
LL

an.r .ram crega rdo os rr ffe os agricuilores do RL Gra rde do

s!

a c do Pqlc NacoraLdo g! (1939) .oncLs d rodov BR 277 i19!)e nte!reo do tulunjcpio a Sisima Esd! d eec.nnicao bem com co.str!o do Ae.oport literneciona m.rcam um olo pe odo pr
desn!vmento

lo.a

Com

naugLo de Ponte nlernacona da Anizde

11965) ntensfic se o comcrco de Dz do g!! .om a cidade Far.glaa de Plerio PEsrdrtr Slloessrer alla Clrdd del Esle' D que c ,tou !f lmenio
slg. icat

d. o n.vo . . o de desnvo v mento do : f,lun clp nt mamef te I gdo mp ntao da sina H dre t. de la pu Conr o lerm ro das trs inicio d un. onamento de taip! .lensif cou se o conrco de exporto e tLrsmo de cmprs.om. Pargla ais ts
n

Fp! o da cLda.le A pat de 197,1 .omea a ser de

v d

smenle.coerm grs

erisnca da Pni ntemccnald Amizad

se! polenca trisuco que ten .m. .tivos Frr.paLS.s ctarat.s.io q!ac! e - usina Bdrotrrc de 1alpu. respsve s po:tra iu mnie mllhares de urstas de tod part do BrsL ed.
Hla .rdade e .ortre.ida por
m! .lo 5 Lto drsso
uma port d

do g.! tamlrm conhe. da no.enr interno por ser .ess p s das comp as qle so rca z-das no Prq!i oor
Fz

E:1.qa,o Jr!esLda. Feiler d P2ana

brsileios d lodas as esis do pis. co.hecidos como'saoieis' odos esss atrivos zeram cofr qoe mlits pessoas de divetss p.res

do 8rsil e do mundo migrssem pr Foz do lqlau aumntando em m!l1o a popllo loca qu no censo d 2000, sgundo IBGE, era de 258.543 pessoas
No qudro

01 iem.se ur demonstravo do nmero dos principis imiqrantes

rsidenles na cidde de Fozdo lguau

p-,xeJ
Aqennna

--''-. I

.. Lbno .. . ....
heplblrca Ppul d

rorer -.-. -. . ._l I 003,

.. .. .. ... ......3.976

Paguai .................................................. .. 3.007

Chrn.

816

OUADRO 01 - lmranres rsdentes em Foz do g!a! FONE:Polci Fedealde Foz d lguau (2010)

Dos dados preseniados

ibanss e chinsses qu

conc!lse que existe

wa

grande qlantidad de

estrangeos vivendo m Fz do lgua!. com dstaque para o e!vado nmerc d

iEm r6sdnci em Foz do lguu exercem tividades

comrciis no Paguicu2ando a Ponle lniernacionalda Ami2de diarimente.

A Ponre lntemcinal d Amizde. quando naugurada em 1965. ostentou o

recod mundial de vo livE m pont d concreo amado e aco (290 mtros)

Atualment, tudamenlalpara inlegao nlr

Bslle

ParOuai. pois

oitvs

del. por exemplo qu pais vizinh gnho su pr nc pL said o mar, via poo

de Farnag!. Am disso em Lrno d construo d ponte surgiu o comrcio

exportdr lmpodado d Foz do lguau lncou-se colonrzo e inauquo

d cidade de P,erro Sl.oss. aturmenre chamada d Ciudad del Este, cidade quocupa o poslo de sgLrndo maiorcento urbanodo Pagui

Cooludo. devido

ao

aumento

diariamente nte os dois pises,

do nmeo de veiculos qe lrafegm vru-se a necssidde da cohstrr4o d lha hva

ponte pr que possa desobstrun o tnsllo iniens c s eles enre os pases

Bo.Si-is'roBdsioec

":H:"\J: ,lf;lX.i;ld ;

'--',"

'n-p,n. "*

p'

.em

orded.Fozdo'guacu.D5Do"'''a. r'03.0E> -ce o"n 5"qo -0 0 o'Ddrv R.'r'|'id'Fddo'suu

do ,suacu,pR pdD c*s

sov bdeaia,qu vos/pdDienosco Loca _Foz

nvolvidos. Esta

ob ler

como objelivo.

dar vzo gnde quanlidade de

pela Ponle lntemcionlda Amizad 3 caminhes que atualmnt taegm A iiq!a abixo demonslra a qrande movimentaao deviculos que tafeqam

dinamete pel Ponte lntncional

EFs$r.J

FlcuRA 1 - cbeceira d Ponte lntnacionalda Arnizad lado brasleo FoNTEro aulor (2010)

veiculos vsn calsando um grrde desco.tenment ds pessoas que cru2m e Ponl lntemcionl da Amiade aumentando conside.velmenie o tempo de travessa. tornando-se um mbient insalubre por conta d gEnde guanldd de monoxido de carbono onundo do

Essa elevda quantjdade

de

eBpmeto dos viculos.

aLm dsto, a BR-277 desgua um rnens fluxo de cahnhe na Ponte d

Amizade, responsvel por gnde paie do lrego de bns e seryi9s nlre ambos os paises e, lua speclalmente, como elo de lig enlr o Paragui e o Po.to de Com sua luidez sgotda a Ponie de Amzad mslra-se hoje cofio uma vrdadea bereiE p o desenvolvimenro do Brasil e do Pguai. rigido a
construo de um nova tiga sobre o Rio Parn

t:cx roz anun.,o oa' oo,re G r.und ponr D3p",.rT '+tD /ilw

cid*dD'guad @ b'^z.qu@.ro@venru do.,su ) 3: @or 06-o. )0r0

uma tabela d Recella Federl d Bsrl a quat

de cam nhs qu

tegar.f nos timos ns

CMINHES EM LSRE

CARREGDOS TOAL

-;-.*.

4!!!L
37 A24

-a001

I
02

- tto:o lrzat6

Fluxo de cminhes n Ponte lntehaoonlda Amizde QUADRO FONTE: Receita Fderlde Foz do !auaLL (2010)

Pereb-se um movimenlaco cscenle de veculos pesdos enlre os dois

paises. o qle iusic o acod nre o Brasil e Praguar em consrr! r !m nova pnte lDndo os dis pises

o'o .o.a oo r rg . o oai r de oo to lgu! cidade de P.esdente Pono Fran6 .om 740 mekos

S"o

ao

metos de ur e 19 metros de

aralr com m custo estmado

de eas. i't!91j9ry!qi!e!qtrd q9l9 soyeltq bslqrc. stiada como noska a a seguda ponte consluda eh
'9o

.m 2010-20090(i24 h{m 0*s.em

ri I7r1n

FIGURA 02

pontesobre o Rio Parnaiba

MG/ BRAS L

FONE: DN! (2010) Embo a consiruo d Ponte lnernacionlda Amizde ienha gerado una sgnilicativa alteEo do pel econnico, poitco e socil d cdade obserua-se que a construo de lma nova ponie se depar c.n un imilao no que diz
respito a curla rea disponivelpara a constru d mesm

Assim, uma nova ponte nos molds d foto acima, embora seja !n admrvel obra pela su beeza aquitetnica, poder causa dissonncia ser erguid nas prximdades do l/arco das Ts Frnle rs j qle este se trata de un bem pisgisiico e culrura natural que pode n slporlr m bem arljcial de
proximidade e magnilude de !ma ponte como essa

sendo uma obE de tamanha envegadura ns proximidades do Marco ds rs Fonieis pder ocsonar um impacio pasagistc esse ponio
Nesse
de reconhecido va o curLlrat.

3. ASPECOS JIJR|OICOS

OO EIVPREENDI!!ENTO

p.r se t.ar de m obra qLe enlove

seqllda

doLs paises

conslo da

I
I

Ponte sobre Rlo P.ran exlgu uma srje d .r.ls .n.i.ns divesas eunes q! sucedeam-se ao longo dos Ltinos anos lss se deu dvdo ponle que ia o consdeada 3 mudanas de plantamento ro que lange aopo de rodeifovLa.a

I
I
{ (

ea

questes po

tc.s e

egLs como ocotre! em 2006 com a

empesEnesci Gom1rla O primeo aconlo to.malmente cnslitudo enle o Bsil e o Parguai ro! realzdo em 26 de selembo de 1992 em Foz do g!! na geslo do enlo

!
{ {

presdefre Fenafdo Fenique Cardoso. provdo pe Cngesso Nconal pi me@ do D.reto Leqrslativo n 28 de 26 d oulubrc d 1994. publicdo no Di Oica da Un n 206 de 31 de outubro.l 1994 promllgado pero Decto Presdencln I436 de 03 de abr de1995 Neste acodo hv a a pss b lidade de se conshuir rma pofte odova o! odJ oli por meo de !n c.sci sb !m reqne de oncesso de oba pblis com peviso de postos de pedgio. Para
opaciona izar ess cordo i nstit!ida uma comiss msla brasieo-paraguiar:

Por rn!nci desta comrsso ror eboado um dtta

de

cto pb co

inlncionl .de a mnstuo da ponte e os acssos esma (do ld brsileio

t a Av Generl N,letra e d lad paraqua al Av eernardin Cbalco) licariam

argo d emprosa ou consrco spnsvel Am dlsso. deverm relormar e modrniza. Ponte nlenacEnal d Amlzade Em to trl o dneto de exproo via pedg'o, em ahbas as ponts poum peiod de 30 nos'
poc quato conscos enrreqaam s!s poposs

odavia embora oo

Bsr o Conarcsso Nacion le.t aprovad o crd mesm no aconteceu fo pis vznho. o que provo@! uma paiisco no reendo empreendimnro Em 12 de dezembro de 2oo3 l na gesto do presider Luta um .vo acodo de inre.es o irhalz.lo resltrand em un iv tard mado m l]B

t8

de Monevidu Nesse mesmo aro houve uma de dezembo de 2oo5 n3 cldzde estudos pre hins sendo a empres EnqemLn a icLao para le!ntamenlo de

.e.o
conslla

na iova ponte e qLe no seria recmendve transpries erclsilamenle de cagas sob o regime de concess pors pro do pedgio ncara muito

que no hvi nteresse do golemo do Levad msm poqle l se sabE Fm'20.)6 l'iabe um Praglalem pe.lagiaa Ponte ntenaconlda Am2'r p. eabrao de proleto bs.o de nge.hra ond a vercedr o a

"

edtar

nesc Gomtca Conludo o reerid resutdo iinulado sb aundmentao grnde de qle no houve publLcidde no cedme (fo pbico em iorna de
Em 2007. foi abert. n.va l.to pa r izao de studos ambient' s. mes sendo a mpesa Epia Ambient!. atua Pqaia a vencedr odva a cou agudando a realzao d proieto bsic.l qle o.rtme.om Enesc llr

Flname.e. em dezemb de 2008, holve 2 tima li'ao. sendo vencedora a Vetec Engenhra que ps uma e.xuad de re'L6os
dminstralvs assLno! nlrato em 3l de agslo de 2oo9 A essa Ltlra o Congresso B.asi e ro l hvi apolado o acord por me

''

do Decrelo Leg s tvo n 257. de 18 de setembro de 2008. pronLgado pDr meio do Decreto FesdencLa n 6676 de o'1 de dezembr de 200 cno'me anexo 0'r.

todav desla vez sem despro!ao pelo CDnqresso Pa9uio

contud dilerenmenle do Pime cojo os .usts da obra da seglnde ponte fcaram e crg do BGsl.''' tendo.mo org. responsveL o DNI n
ra

VL.enie veissmo. .h

o"o "

,;

N"

r%.3!r B: rRelal9lcal!3no

ni
-Ao assuhir os iuDS .ra .on31ruc pos. oor nlql. 0.s pars?s

Ednsoodes orLis.nrm

.or.e d

pP.. o

d"

0o (s

d" oed;grc 'oT oa\ 10\ .lroos d r p.es.

rodovii. diere.temnle du acordo qle prsva uma ponl rodoiervriar7 reida oba est rnsend no Programa de Acetraao do

ponle sria apenas

o orE ::::!: pasendo de Fs r!0 mrhs. pr Rs610 m,troes aqun

:119

!^r 4 ds

Bh\'etr. D 0o.,." eh
boTb DL d DL oElJ'iBRo cr.200s

Re'"

erC4qos oFccF-o'

Hepubri oo Pasu' p,r Con.rJqo d. Jn SeL10, p rnh,1c

I
ABIENAL 4. FUNDA]!INOS APLICVIS DO DIREITO
do mio mbnle s.b de sLm ,moonncr oa a soevivi.L dos sees h!rno9'e lm re.elrd cspeca alenao nas e!sas ms moccn.s No Brasi essa preo.lFacao qaiho! n.led.d com o advento da

.r|(l3do e poreJ:d

c!.srtlo Fekl de 1988 qL co.lemplo a proco meo hbiente

Pepe de plllc'par .q4cador des iulera devdo a se! complexo leo d drcrlos, menslrailo pel ob gao d EslaCo e da soc'erlaCc n ga.:nl' da lrn meio benle coog,cafente eq! lbrd
xerclnno o

225

!r

Cafsl(u

q!

.o;;d be;de so

comud d

pv

quc dele sei peserudo e d.lid par .la Co.slrro Fecel:

as pres.ntes e fturas geraes

Esoeordoan 225

amhcilte.D]L.ai-nttsrq!l)3do

| .D.r!dat!r

o dv de Jcfnd. J

I I i
1

Sr9: assm

!m.orcelo

mplo d

me. abieale

enqlobando

mcrc

lal anc'4 cullual ressaltandcse a Lmpol

aigo

c' do bem D1bnll cmo

desum,mpot cl p as is groes Adsso o Drelo mbrenlaL reorca se com novs pric pis ppnos. mando-se cor um d scipir tfo.a. com stres l.lcs cfr uts c nc.s os d Deto B!:!g!lq'sej!e npgnlnes nslrrqnros de .onre esrrar ganh oras
se apenecoam aPeecoam com mudna mudnade vrso! ondc o merc frbeD

mlql. d!$

mro

encra1o crm rm bm bem nt n t ule n dle ecssrl i ser dm !m 4!!tq pass ser encrdo prateq'd e vao!2!do mpolantes io.mas vierm . coempr.ss. nva posrLr.. .om sc obsetou com o ovenro * +r .rsps d 2c

um 144

nstrm!os da Poilca Nao.n do r!4eo Abifre e ila Resotuao n 237197 no consehc Na!,o13r d Meo ambierte icoNAh.rAi que ccore sobre o
lre.lci4eno

*L+"t:1i!8:

'nqEnl?! suas erps e rqus(os cesrcndo-se o EstuCo '.G oo t\'or !- -.oo ooc. i-Dd io.\,o. brl.r

Ce

"

saR v cnsriruio d R"F

21

1 EIO AJ\'IBIENT E O BEM ANIEIENAL

..m

redaco d art 225 da

ce$tiluiojed al

qusuL 12

:lrllress9
D-

I I

..-,--;;."
=:-:=4'

.-,r..olpa

.-o.o e

a.at v-ah - \ nor dmphlud do meo "mbcnle I oando - ""'0" o meo a!nl lal as anbem o atcaL cultu'a e do "a" ". "r* rrrrarr.o "'

P.nnlo consrituio Fedel de 19a8 conlemplou e ampliou j xstente defn o d oofLd no arl 30. inciso daLeL 6 933/31

Nesle senrido. Jose Aonso da

siv classilica o meio ambenle em Irs lrpos

rndmenlars cnsderando s caracJeislicas spin.s do meo ambienie

ts "o equ'pans pblcos lus pras .s vcres esDos vrs e ger

o.;i=-.--io
\r'q-oir''!']

. { ! "6i;-dE:;--n quc v1-eaptuia dnn u o! qle !!roeq@J'

ntus'e'i i li.lln j r"0..p., *L ". " -.

lis'c.l]U'fr'c5L0olj'qcDemE.

i-!E!4r9rie_gg_,,

Em.onson.c a com o ree

enlend mento. osh o tullkar ensina que

'" FLolLLo

cciso axno

pr.rei. curso
,co1

d Direa aobnaL Bstriro

55,,

a' Ed

Rv

:l srcPeh

db

hnecr,

eeenros narur's e,r"aaa-a va d"

r,o i!

qe or@iciam o

snled clmo a nieo d de@dvinen

Porranlo. ao lrtarse do meio mble4e. n9 se p!laageaq.vlglunlrfJ

auna lo. e s m.eras. mas tambm lod uri compeo d bns tllgjve inbnqiveis. naturis. toais e cullu!]ls rnlenigdos
Ao se vLsLumbrr a conslr!9 da nova pnle no h

lou

c!nldexar d s 9!ar em consideo o aspecto arlicial do io mbienl. por se tal de um fulur ba hudafa. mas tambm cuLlural po se localzr na regio do l4cas Trs
F.onteiras e passu ! impacto paisislico e ind. n!ua! P9l s{-conslrdem ii r!c6 {a4 tttt- tt t1t k tti \ ts\N 3 E kn i t4,elol !t^!4rrr prprio que R Paran) brisa ^!t!t uda reod por ^ e q6 lgcar/(masens

rnu.cs de odm isica quimic e biologi

L4 jif "" ""t1,

Anles d sLrgimenlo da cns1tllo Fedel exism no BrasL apenas:'n'jfff4! rtalqr duas espcies de bens: os pblicos e os pivados Esles ltimos eram protegidos etq-;; regldos pe cdLgo crvil Aqueles erm consderados pai mnio Oo eslaO.

ei"

poleaidos pela adminislrao pblic Nesse sentido o meio ambienl era

como um bem pblico penencenle o Esiado.

hlad,;'.':!a

Contld.

o art. 225, d Constiluio

Federl ao sbbelecer

t@
mei

mbient colgicme^le equliibado cmo bem de

lso comlm do povo

e essncil

sadia qualidade de vda. intmduz um nv realidde iddica lsro poque. vifica-

se qoe esta ova pecpo do bem ambienial no pode ser discrplinda somente
como bem pblico io menos como paniculr'"

Nessa viso pe.cebese imporlnci lnlo dos elehenlos conslitltivos do

mio ambne como de odo o conlunlo. por serem eses parles de um lodo lndispensveis oleo do meio ambienie como um bem hat al Nssa linha
so s palavas de Pau Jos Leil rs:

vsao 3srsmic lun,i'i l d nD coiiundr odo otr seja. trls

o b9I r4q.i:11q9!:.1!
ip-roteo ae*es etementos em

ruerado nua condo mcro quando se

sLrgere a proteo d iuna. d flora d

r elc. onde n(E es b6ando penas

mas pnncipa mente

proreo dos nesmos

c;mo IndispensveLs o meio ambiente como bem imaler al Pelencente a lodos. E nessa vso qu vae b!scaro .lend mento de bem diuso e su conceta
Tat nomencLtua ganhou foa e notoriedade com o advent do cdlg de Delesa r1 81 ncm I conce(uu rame.te do Consmidor. Lg!-rr e.q7!q0 qre em

s!

pode se ex-.rc da emluiz mdv d

rD-se enio ma@ imponcla o lem .omo reex d um sociedade em

i..or.."o"-a"
lproi das llLras qe"cs

o -o ro qL (e .,. r

Nssa inha vate cilr RurCtolho PNa o aitma qu

sem anbetrla um !o

dso

qle*ruedeobrio

ru., m'en6L

b.is amb.nr. s

lauanro a rurez cod. oeee dizer

nrerem'aads o ! qadas po' ccunsrno.s d ro

Assm
'"r Com

tem se

que alulmefte o heio ambente Lfi bem

ndisp.iveL.

inclusive cima da gua do sredo t qe vrios ripos d dano ao mesmo pode .oro .re,ge.,.o1o . o(rio o-e,

tr-o

impoftnc dda pela Consrluo de 1899 ve ica

se

consolido de um nov subsistem. iuidrco @mposl po um conunlo de reqras orgr cas slslm cas nde faz s e.essr doao de meln smos pe.ulares para promoveum heio hbrente equitbrado

;oB."Lcdr,.

d.

D.*;d*.".;,".,

"",,,,,",^".,","".,,.. ","

4.2 A AUONOMIA DO DIREO AMBIENTAL

O Dtreito Ambiental composto po um siste de le6 que do mio

bangncl e mpiiud para atlao eel va deste sgu menlo lurid co normatjvo qle utera o me o amb ente. Nesle senido o Delo ambienll no mais se conside
como un ramo do Dneito Administlivo. cono l fora e@nhecido no passdo has

sim um disciplina utnom. na medid em que possui p.inclpios e miods

Ness sedtido vales palavras de Paulo Bssz Anlunes:

Ias imas ambe asridemse

o

nrus m

d !a.ls dn
ambeda oenta
em

oreh

O D rio

Obsera-se um intim lig do Di.eilo AmbientLcom os demas ramos

do D elo, valendo-se dos mesmos. para obter uma maior encinc a na proleo ao
meio ambienle. sm porm. pe.der sua aolonomi

Nessa tinh Js Aso d Siiv m:

3mbnre cm visr a un ba quar'&de de v'da et !4!!r!!!!col,a!r91a0 lEscstc 1t3!s

d s!

objero odnal dr

!!r

!!!

Alm diso Dieito mbiental tamLh se pre*nra com crerr., interdisciprrna. na medid em qe st em mnlalo em a E@toqi (estud e
cacte2o ds ecosssrems), Economi (vlio ecnmica do dan) a anlropologi (evanbmenro de popuaes indigenas) socDlogia (vlorcs e
l

conpftamentos

$ciais).

Dnib AdministalNo (diante de um

infrao

aibiental). o Otrii Civit(n epa.ao de um dafo a meio mbinre) e de oltrs

;^^,',.,*e" *"*;",..,,, , " s,w. ;.;;;; ::1.:f

""**""

,... -".. rdiero LumonJrs 2001 o 30

por se lrtar de lma dsciplna autnona o Drcl(o Ambenial posslr .aracteristi.as oecuLres e nesse seftido lambm nmrs prn.ipos dos qua s atglns hes so prpfos fom.fdo unr subssteme lurid.o. Dvd a rcevncra normaive dos pfdipios par o D.eito Anbena e ainda. para a elcd dos probems obleto da prese.l Psqusa seD d-stacados a segu alquns dos
pr

n.ipis l!ndmenl s do D rcito Anb enta

43 PRINCPIOS DO OIREIO AMBIENTAL

Os principos do Dreilo Amblenta s de suma imporlf.a para este s!bsistem pos sruem de eemenlos noneadores pr o Podr Pbico embsr sus aes e dciss am de Lndicar mecansmos mis v.dos pa interpretao de ld cnlunio normtv que tut frei b it Dente os vs principis que cmpen o subsstema amben. pode'se destcr especiaLmente par o presente estld. os seq ntes prn.ip d prcveno o prnclpo d prcu!o prncipi da pb cdde o pinliplo do pgl{!al-sas!!o! e9pa1.iF d desNLvimht s!stfl !!!!1.

No rrbno nter.acor

destca

se a dec:l a-o sobre o De{o

ao

das Naes ufias oLe lrala do desenvolvimenlo oesenvolv mento d orgnizao mas prcpa mene. qu!ddc de cdio no pens em sL eta e(:onrrc nluralde dese.vovrmento do se humno:

I r. d*ry:v eo . 'm o
o
Dessa
Nr3 dos

b.rcri.

dri,.n,b.bs

r:

vecr qle desevvmento no apenas lma necessicade. ms (ambn !m vior que deve se pesegurdo e fomentado pelo Esradobsleno Conludo deveser troddo s es necessddesd coetivdde

oa

Dode-se

sem pretudrcar out.os di.rlos fudmentais. p qLe oossa epsenlr um real

Nss snlido Andr Ramos vres:

Jvaicr.on..pou-o^.a Jtrhres'd.

""aa

rc'..st '

Logo o Dre Osenvolvrmento t.t se md que um Dnncipio sendo consided uma gar.t d bem es d coltividade po scr o dsenvo v mcnt o camirho pa o p.og.esso de um pais rete um mlrndo clmpetiivo e d
onstants lransmes

Conlud uma vis ms modern eft conmdad mbient qL librad esse tr n.ipo !a.l um predicalilo de susreitabiiddo par. que o so dos recusos naluas no compromera eqi bro ecogi.o m nome
Nsse serldo. lem-se conceito de desenvlvrmnl s!srenv.,p

" oru, ^^^..-.= .-

+lmu ": i";i

"l,. "..r ;"k

r""";.: :;",,,;",.,i

"

".

t
,(

AssLm em.se qle o dsenvovioenlo sust.lavel .o se ta pens ce neccssddes do esnte ms Iamhm ds m larna ca satrsiao das questo de sob.evrvn.L d nFcssdds.tas iutuas qes rata-se d

!n.

odos os ses v'vos homem

uco po mero da doo de ufr ponto d eqLlliblo enlre e a nllreza p que a exploo ecofmrca dos ecursos nat!.rs n

dmprometam

mesfr

Oltos prnipios elpressvos ro mbt do DreL Ambent so os da p.ecao e da preveno. que p. rllo tmpo f.ram taados com sn.rhs
ms hole so distnqlidos pela doLl.rna em gera

Nessa iha v.l aenlar 0ara as pa!as de lvlrcclo Abeh Rdriquesl

o paciD'

d3

or,.au5o

A precauco dz respeito mea de dans snos u rversivE ao meo ambient Como bm c(o! o altoVicente Gomes d Sitv

Ness send o rierido prncipro nada mais que a aoanlecpada drante de um ns. o! prgo apticand-se nesse o principr n dlb pro me o amb ente J o pnncipr d preveno se morda e se exieoriza no deverjuridico e n

brsao de vd consumc de dnos ao meio mb,ente A aplicaco desse prncipro ted lndamentc n medida em que xrstefi esluds ctenliti@s cerc d

que no oc no prfcipo qeso e sabem se os ris.s o rsco n . enucamenle stddo. his Crca D mna Losso lusli a imponn.l da adoo ds referdos

r.!ooro

13

Por esse motivo s princpios d preveno e d preca!o tm sdo adorads pa lu.sprldncja bs e A 1it!o de exempo apreseftm se dlas decss do ribuna de Jlsta do Estdo do R Grnde d sll A pme tt do
p nc

po d preven: AGFAVO

CONSRL]CO OE RESDNC SEM ANEROR LCENCIAMFNO JUNTO AO RGO MEENAL SUSPENSAO DAS ATLVIDADES DE CONSRL]O LICENCAMENO OLJ SE P]ESENA MPRE5CNOiVEL. POS MSA ERANR OI]E AS MDIDAS PREVNIVAS E DE CNROL

NSRUIIIENO I'INDADO

SEGURAN

O DESENIOLV I'{ENO SUSENAVEL AP ]CACO DO PRINCiPIO DA PREVENO DO OIREO O MFO AMBEN ECOLOGCMNTE EOL]ILBRADO E DO DEVER D OD COLETIVIDAO E DO PODER PUELCO DE DEFENO LO E GARN LO SI]SPENSO DA CONSRUO OI-IE ENCONR AN1PARO NO DECRETO N' IJ 5i4IO3 O]E DSPE SOERE S NFRAOES E
SO CMPAVES COM

SN'S

DMINLSRAIVAS

PR M NTO AO ACRAIO DE NSRI]I4NO

T'

Assim. dante de

!m ato qL s saba ser

cLsdor de d.os ao meo

ambente. deve se tomar medid.s re.ess as pa que mesm si evilado o

O!fto ao pri.ciplo da prc.auao poscon-se o ribuna de Jusla do Ro

ACO CLVIL PUBLCA L I,ILNAR PAR

.FSS'O DE

ALVDADE

MPONO FRAZOA EMPRESA D FABRCCO D RACOES ANIJ]S

10D

]NOURIO

r' :- flr o Dc :o!vl o ' MCVL PBLCO DECSO OI]E SE

S.Fauo 2004 D 70

.t L! .RIO

CRNDE DO

Buio.amDs
SLJL

7tlublod.,0]0

JUSFC CABALMENE ANO

FELOS CONS DRADOS. OL]ANO PELO D REICPLCVEL

IR I2 D I' Do oRrNciaro DA oREca.(ao DD !

Depreen.le-se do ju gado

dia de que sempre mehor evtr dno do

que psleriorne.le tenia blsca. cofeo do mesmo cusd po alta de mdLdas orte1vas. pio. q!ndo no possive reparardnousdo

Oltro pricipo expressamenle rererido pelo go 37 da Constilui Federa de'1988. o pri.cipo da pubLcdade. qle teve aarqad sua dime.s impon.lo s a iodos a responsab idade de exercer parc das ebis npcmenre eegadas ao Pode PbLco. No Deo Ambnt prnipio d
pubtcdade vem sendo tatado por aguns altores sob a denom nao de pfncipo

Pos

a inaidade d

pf.ipo

da pubiidde levar lnformao definida e

I j

pecsa. ao conhecimento das pessoas inle.essadas [ .'] Nesse conlero. va em as paav.as de Vi.ente Gomes da Siva
ste pncipio oenla no senl'ro d

Ainda nessa i.h, pde se cilr o

rt 2" d Lei de Acess

nrm

Ambinta
acssados

qle

ro exemplficativo dos asslntos qle podero ser por quqler jndlvidlo, I. I independentemente da comprovao do
presena um

d ?r

-l

Os o4os e entdades da run'ra.,ooa nlegrant$ do SSNAM .m oblgdos oemrr o a.sso

'i
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il0

.l"
Vei. se que ess prncipo possui eievada mportnc p.ra a tut hbrenl prticipv Este senldo ds Esludos de mpactc AmLrenra e o! ses resp-ctvos reatriDs EIA-R frlA) que tm cale pbico. por tat de envlvimenlD de eLements qle cDmFem h bem d todos ! sela. o meio ambentesdeq!ibd(ad 225.CF) Pr esl razo deve haver publicidade .nre su ntureza pbL.a Nesse se.ldo. e Res!o n I de dezemb. de 197 d CONA[14 dis.ipln !d nci pb ca n n se do R tulA qle sera abordada

lnbm cb destq! pncipo do poudo+aqador cula uno pesste -m mlL sponsb ddes o.lnds de ertema idades negavas
de.orenles d !m 1vdde.os cslos de prodLo dD podor ltnd-s de uma ftena izao dos csos sutantes dos danos ambentas potencas ou
Assim dlzV.nie Gmez d Siva: obr9 0
Do

udr Dr0lor

Ern outs

p. avras. se po

ento paga s dafos. o que ,. se .onlnde

com uma permisso para po r. pos se assm o osse este podera ser.hamado de

principo do pagadopoLudor (se pago! ento pode polu)

se afirmar qle como norteadoes do D relo Ambiea os prnpios mencondos so de sum imponnca pa a i se dos aspe.tos
Ass

pode

iui.lic.s ambentas reialvos constr!o da seglnda ponie que lgar o Brasi ao Paguai peo fato da obr em qlesto ocason sgniclvs mudens.
ambieni .1 cr

.irnrid.

::r! v . csE

l1

4_4

pOLilCA NACIONAL DO lElO MBIENE

O sculo passdo o macado po. um perido de srands des.obedas e rnsiomaos. cctezado pela poduo ine.sLva de bens de nsumo e des.a.te precce de bens usdos o que levou a eproro predat dos rec!.ss
Nsse senlido soas pa1v.as de Hnrique Le

lundados

I a erm frhedl

i,

rmo

vrdad oblev e abe

squns de L^ dade cdv.DnaL pcGoe.rs a 'n ova a.ioia dad

noio derente e. assm viu-se.ecssddedese mpementar um legisLo ambntai mis ahpia Foi neste cnteo histri qu su.giu Ler Federar n 6938/8r qLe disps sobe Politic Nconal de tleio Ambienle apeondo norrs l vqenles e mpanlido o sstem Nina do MeLo Ambint-SlSNAaA. integ.ado po todos os entes edeados responsveis pel.
No Brasi

N rmlao d Poilc NacEra de Meo Amb,-nte. a erda Le constiliu o Conselho Nacinal do tle Ambiente (CONAIA). rnstca decisl? coiegiada pesrdid pero ninisro de Eslad do Mei Ambienre. dos Recusos
Fidrcos e d Amznra Lgal (lvlrvlA) e iniegda por rpresentnles dos demas
Min6tios setoiis. Govenos esaduis. Distr Fede Concderaes Nacionais de balhadoes na lndslra. no Comroo e na Agricultur. dnlre ouos Para plcao da Poiica, rnstiruu sislm Ncor d le Ambie.re (slsNAI/A)
@mposlo pelos gos e entiddes da Unio dos Estdos. do Drst.ito Fede.al dos

Municipios

petas undes rnstiluidas peto Poder Pblico. rsponsveE peta

poto e melhor da quatdade mbLe.tat e tem a segrinle estrutura conorme o

arr

6", da

Lein 6938i1e1981
rl
ds

ri"

etris

Os d0ios e endades da L-:o o.s Ea(os e cos Mri cLpo3 be io as i!d.es nsrlu ds

peE o.r:Jc

p.

mhia d qoa!'r.d

l''ff[;5!$.,i1i?pili?

^mb'enb:.,{p:op,a.

so.a da iu,eza R do ranB

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ionsurv.

tcoNtnl Nri

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rlidaoes.p3zes jre D.o.a 3 d.qr.d. nb1. .s n.q.s .u e dades mrn r PL

P.ift: Amb.,nl
condLes

so

. preserud\io mlh.

recupeao d qualdade ambnt prpicia vda. vsando ssg!r. no pas

ao dsen!ovlmefto sclo-e.mico. aos lnleresss da

segurana
n

naconal e a pote da digndade humna es.nta em seu arlgo 2". de Lei

Hil ambm obtvs especrncs eLncdos no art

4'

da eda Lei

qle

so em slma os seguines .omptibi zar des.vollimento e pestoeo. den

ras proritrias.le ao govenmenta estbel.r c1ros e pdres {je qlaLd.de ambenta e noms eauvas ao so e mflo ds e.LBos frbentis pesqllsas e te..oqas orientadas pr uso ra.onal de rclrss 'lesenvovr n.rus diundi. a lecnoogi de manelo e.onscientizar conscin. pblc d necessdade.le preserao: psetoar e marter recurss naturas. mpor sanes o po dor e pfedadrobqnd. ecupera ndenzars

P. trl.r m:mbente a erda Lei instit em sel rtg 9" lreze nslrlnenlos pr ere.uco da Poilca Ncofa de Meo Adbnle dentre os quas se rlesracam . estbelecmento de .e.lres de qua dad- ambre.t o

i.:,1"" ":il

:"Jrt:,"."tr. ^lll;

znamen

ambiefta a ava o de mpa.ts ambenlis:

cenciamenlo

potenciamente f'l' n'r:s tcnico revs de tvdades fenvas o "adstro de des mblentai e as penaldades edL de atividades e instuments ds meddas necessris ds.tplnares u copenstras ao n.umprment'
preseruao ou coo d degrad ambiertal e1'

Denire esses instrlmenl.s lguns mostra se mis reevntes e pesqulsa, quas selm o iciament pednentes pa a iu.damnlao dest d MeE ambrnte (e respecti! Rato de ambietaL e o EstLdo de mpact
pela qlaL sero lratdos conr mior deslaoe a Lmpacto de []tel Ambi.le). zo

o eio 4.4,1 Do Licnciamento ambiental e do Estudo Prvio de lmpcl

O Lceciameno ambenta e um ds nstrlmentos da Poltica Nacona do pevenriv da Me! Ambien Fr meio do qLa Estado az uma vefica utiiza.los cursos do meio mbiente em como iundamento o preceito

constitlconal .lo artigo 225. o qlal t.z obrgao do Pder Pb co de cnar mernismos de proteo e nsclzao do me mbefle m destque par o pargrao pineo fciso V que dlspe sbre conlroe de vdades e tcnicas
que pssam causar danos mblentas ptenca s

A Reso! do coNArvA
ice. mnt mhlena com:

o! efe tos 237197 oo seu rt 10

nciso

deiniu

sraLao
amb

ao' e

e;bE. EeEdas efelt ou polenca menle

dr$ o! caque as

o lcencameoto ambleft smenle ser realizdo pelos lgos nlegrantes do Sstema Naconal do [leo Ambefte (S SNArvlA) Am d sso. eierida Lei rstLuu a competnca do BA[14
6!33131

sglnd .ri. 10 de Lei

BM

o ..r.,ilo
(mas

Je atd3o

adia..

..

a.d raS

d qenas

Da msma o.m. compele s rgos estd!is e do Dsh Federa o lceniament dos :mprendiments oclzadDs em set leitrio cllos npactos abn!m mas de um M!r.ipo assm com os desenv'v'd's m res recobedas porvegeto ce peseflac pemanente. definda no a1 2". do cd !o F orslal e osqe he forem delegdos pel Un o porcon!noou rsttumento e!aL Ao Mlncip cbe o icencamento mblenta dos npreendmntos de rmrract lca olvdos qlando necess os rqos competentes da uf , Estads e Dislrito Feder bem como qleles qe hes orem degdos peo Estdori

l.n.iade.o ambenl

!m ato !n. de crte culas etpas lntetum vaos agenes. rs so as etapas de

Dode se considedo

r.o ases As elaps do i'en'iment se mter a izam em: I ce.a pv a cena d nstaao e licena de operao sendo as pnmeas considea.as s mis imprin1es Por comporlae os estuds ambLentajs qle so de slma LmPornca par ILcefc'mnt'
mas podem se vsa zar c Nessa Llrh.. exp ca Eds vlier:
De rr o seD rer penle enev

o!,.s!do s !

a.n.amqo

3pei
r.L

da

audiai.a pirl.a qu. pee

$hi; *,udo u
.

-i,,"ii r."*,."- ".u-u @'"..,iedb -."q, "*''

ao

abme{r

"

an!.s

po

ni". r^.

".,r

Nr

6 r-r3s

de 3r Je

as-rc de tgBr

eio

'

'r

rrae ea.

orraoa.u"

obsrua'se que

lcena amblenta e composta de vras fases

qle

se

i I
{

possblitam o lcenciamento prvo e assr co.npemntam e uma vez cmprdas. po{jen se segLn as dem s etapas de lcencmet Para se naizar um mprendlmento obrgado a obteo de lcencamento
ambent1. devero

nsao

(L)

ser btdas lrs Lcens cena pva (LF) lcn .ena de opero (LO) a seem expedidas isods

de
u

De acrdo com a ResoL

237197.

icen prv pssll

aseq!nte

planeFdeilo'10ep,'me oouatvdadepovandosuaLolizo

itrs e os padres Esses reqlisitos devem obsefrar fxdos nas dieizes oerls par lcencamenl ambientl emLids peo coNAN4A Alm dsles devem lambm ser obstods os cntrios e pades estbeLeds
peo rqo estadua de meo mbint n estera de s!6 competnci e n r d slajulsdio. desde que no conilem com s

d.ive iede|.
art
18.

A lc.a prva lem o prazo de vaLdd de cinc anos coniorme o

incs

da Resoluo do CONAMA

237197

P a lcena de lnstaao e d peao a mesma ResolLo tambm

tl
prqns

nslalo

'ro

enpr-ndimenio

ot

porelos

L'.en:

de
anrerres

operao

da slvdarle

ou

das ri.nqs

I D," "*^"* ;.ii"-,,1".tL'tiiilil :":"i

",.b

i; ;i;;;,:i;;:.

Puo LemoseClz 2004 p 563

Dess crma. nfere se que

cenc.meno anbie.t mais que um

obrlao steta

se de uma !aranla de uso sustentlel dos recursos mbenlais para possb itr o acess a Lm heo.mbiente eqlibrd as futras ge.es Ass m pode-se dizer qLe se hi de m p i d t ds pri.cip s d pre.auo e rla F evena. Pos cencament bntl preceddo de
trar

q! .omprovem a Feman.. .om a.onstruco da obr. c lnrcE d. alvdde

esruds ambieflais

d equ

llbro co

q co mesmo

Seg!rdo Pa!lo Aonso Leme Mchado:

Obsefra-se qe exstm de regras gera s mu bem delrn ds sbe os tpos de icencanrenl slo .ontldo fo mpede que.s Estads e i/!ncipos possam complemenla. st egsao Porem. neste cso pdem erigr mais mas unca Cabe ressatar q Reso!o

237197

'

CONAI\'A dtermia

qle

sela

cnecda anunca prv da Preeitura concodafdo .om o t po

ocalzao de

empEendmento pa6 possibi dade de expedco

d i.ena

prvia

pe.

.qo

tl

tl r'
i

D.@.mdc .rqlomene a.ed o da Fr

. N.

lv'J3.le..em.onfonddc.d r.1!o.

lutoQa p3

lso da aqra

D lr1o ieg pssile extrir q!- a parti.Lp. do l\'l!ncipo. na cnstrco da seqlfda p.nle d suma imporlncla pa defermento do
i

Y"t

, r*n

q-

q:

i
I

l7
.eicmnlo ambienia. pos lr:r srgni.1vs mLdns no conleito !rbanisu.c da .dde serdo dessafon mpescndive ded!.c- do emprend menro ao p a.. d retor da..lade De.L. s vr s ses qu s ..pdds peo ic-n.iam-o ambental
Reatri. d. lmpa.to qe 1ern Ce tr r bs lrrlCc rndada rD pr rciDo d de Nleio ^mbnle pr.a!o rferm-se a mandamento.onstit!.n pra os empreendmentos com
ode-se deslacar o Estud
mpL de e Anbnte e D

de

sgni.atvo np.cio mbent. Assinr os er.rdos -studos so consderanos (ameas mpdnusslmas par. a anise da v.b idde ou no do proleto peo r! .erc.dor .s em qle ser .n.edid o! .e!d .. nbient N.ss se ldo . Eier d. estdo mos-se de sL ma impoft.. pa ..nstr!
da segnda pne sbre
s

Prn por se trl de empreendimento de

g. fcal vo Lmpcto
D

ambLnlL

;..d..,

P1,1. Bss

Annr.s:

iRLMrlso os cos
lemcs

i. cst! i. F-de 3

oleto .re sa.ao

Ressa 1 s

qle o .onlunto

E A RINIA

comp.slo por d.cumentos pb cs

e!

! ds.e o Estad n exerc co

do podcr.l po cr de

n.ne pva ns brs

.u.paes qLe een s en i.rvo ou posslle s mpa.tos mb-ntas Tat'se d !o nstrumefto d Plt.a Nconal do tuleo mbenle relo is cls1as do epr-cndeC e rea rza.lo por unra eaup. mrtidis.piiar impaci.l pEliamefre e 9ahen hab ados e rns.ridos ro Cadastro e.r.o Federa de Aliddes e
strmenios

d Dees Ambnl

f. 5! qr .e l.n.e

respnde pis

.oes apresenladzs sllet.fdD-se -s s.es aCm n stlva .Dis e penas S!; b.se ega en.onlr: s- bs.aenie nos a1s 2a e 225 p.rsfo r' ncso V da C.nsttL . F.jrZ

d 225 odos tm d@ro ao

se o Poder Pb c e Feliidad dvr d dere^d- e prestu o

5l!

tl

PBassesua etiv'dade d

da

pa

,ir1'

l. que se d' pubticdde

d'l. dsg'lod*D do "o ib,

nsrao de ob ou atvdde

"

A malri tambm trtd como uma atiblio consutuclofl de todos s

enles da ederao. nesse senido. vale lembr qu paa executar ssa nc!nbncia a pp Constiiuio Fder de 1988 eslbeece! competncla
conum aos ents ederados:

23
^n.

.omprnci

.omu

I] V1-

orese 0 ne o amb,en e mbi po u qo eh ququer d suas

Fi ci
na Rsoluo

a inteno do consliuinle em @ntlr qualque. impcto ao melo

ambienle. Assi cab resslla o cncilo jr'dico d impaclo mbienll inseido no

01/86 - CONAMA:

desa Resouqo q!lqueali.o ds p'opn3ds s,cs qlinis e blosl.as do mei aobin. u$da po.quahue o ar vdd* hlmnasou dteia o i.dteramni lah eud 3quranq 0 bem esrrla poPL qo I asaivdds soo,s oinis:

rV s cmdis estics e sanla a qualdad dos recurcos amb tria s

I'

e mpla d que sej mpc1o ambental. condio ncessa para reajza d iA-R l4. nslrumefto
Cmo se pode obstuar h previs bem definida necessno para aveigua e anlisr o impaclo domprendimenlo Um ds gands principos norledres do Det Ambienlal o pdnclpo d pcauco. e ess linha d raciocnio sab se que a reterida disciplin somente

Colsn,ri,o d apJb c r"d-i do

Bs _

EC 5"o

o{ o -d' E 5a!'."
o

Obn

're

Bun

no Rsluo 0! d 23 dc jan.iE d 1966 oe Camps S v SFauo LemoseCtuz 200a p 563

pde ser co.srderd mo cente quand re e! t dan Nesse seftido t--nls

RIMA cmo imporlante nsrumento tcilc ndispensle para aprec aao po orgo ce.crdr . .oicesso o! fo da lcen. ambenta E nste sentido qu. ensin Pa! o Affonso Le lrl-chad.
EA
O

Eldo

Pe! o de

O r-"d .onsrrucin

o 3nr3! ou rrLando os p ns

cmenla Edc lt r q!e: Nenhm outo nslrumento j!ridico mehor n.am a vocao prevcftila do Dit Ambieft C

Ai..la sobre ess lp.o

Cbe essatr que os procedlments de reevnte impaclo amb enta esto

sule tos ao s stema d compef sa d Reso uo

2/96 CONANTA O princip o d

.opensaao n. sqniica qu tldo possa se negocra.l ! brelo d irnsao em

ma1ia de deno ambiea

Nr\' r'a D. od4o o aVrd p "q."

brsa

a Adirlao

(ad 225 S

r' | (i cFl assn c

4 iijh!3

.nsquentemenle (s

P.nant. os denos qu no .omprometm eqlribrio ecogico so passive s de sen ..c ados para qle s. n prsse!u menl. prolelo ou obra Embora selam dodlmenl3 .ierlg.dos o Eia e . R [']A presenlam
aglhs die.enas
Am disso.

morb.q.caqeo Reatro ngb. nquaqem dqe mais lecca d que deste qe mas
O EstLdoede

acess'vel. podendo apresent gricos e outros rec!.sos visuis qu rcilem compreenso d pop!ao
Pode s nm6r que o RINIA o retab.io

qle eet

tods as cnctlses

pesenldas no

EIA Deve

*r

elborado de toma ob,etiv

possivet de se

compreendr, iuslrdo por rnapas quados grfcos enim por todos os rec!6os

d @municao vEual Segundo Washingtn Novaes: -O R|MA a pt mais cohpreensive do prcdlhento represnta um verddeio instr!hnto de cohuniodo EIA ao administrado e ao pbli@ "
Cbe embrque as despsas par com os resptivos esludos so a cg do pmponente. qu e aquele que pope o p@jeto. Em outras patvras quem
pretend instlaEo de obG ou i v dade polencmenle clsadE de sign ficatjv

dg.adaFo do mei mbiente. culo liencimento esl slbordinad prvia relizo de esludo d impaclo ambielal. podendo ser pessoa tisica o! pesso
juddl., pLrblia ou p.ivad. denomnao emp.egd no anig 8o, da Restuo CONAMA n 001/86 qu tmbm esiabeece qu t I coe, por corta d proponrt do

al

pojel as despess e custos fernres rrizo do estudo de impaclo

rnbienlal

"

pa s procedlmenios neessrios r izao do reer do esrudo

h de ser @mprndida, pois o maio interssdo na aprovao e E. iza do projto o prponenre. qle quee que no mis das
firmao
vzes

al

luc.ar com atividade. Cabe o Poder Pbiico (rgos ambientais dais

ou esladuais e Mnicipios) o dever de inltun n sua execuo. ixando delizes e

forne@ndo nsl.ues dicionais que s fzerm fcess.ias. pels pe.uliaridades

do p@jelo e craclslicas nbienlais d ea

No caso d consiruo da seguda pnte nterfaconal o propnnle do

projelo

prpna unro. represenlada pero Depanamenlo Nciont de

nlestnrtua de Trnspories {DNL) Sndo a publicidade um pnncipio @nsrillciont este tve um destaque dno do processo de cenc.nnto mbenta! pois enlnd,s q!e: O EPLA somenle poder conseguhilo em su misso de p.eveno do dao ambientatse

F.ro Jo 0. d" zl d_dno d r36 D -, mb'edai ob o,. aio cmss/lva saoPuio Len.scruz 200r p s63

\o/E< /fd, -gr- r.rpcd.9u 'Boo . cD o\o \

I
,

Admnstao Pbica nostr-se abena

parlLcLpao

do

pbtico nesse

p.o.ed mentos lcoais que pemtm Darricipa h de ser mantido pelos setuidoes pbrrcos responsveG peLa antise do EP|A procupo em conhecer e vlorza os rgumenros da pop!a envovida e
arigid plos possiveis ete[os do prcjelo - esse posicionamenb dminisrivo ]r dlrnensnro sucsso

Ah dos

o! acsso

do EP!A.

Paa Paulo Affonso Leme Mchado. ..1 a ase de comeninos e e Audinca PLbica caracerzam formlmnle relcionamento d Adnlnistrao Puoh r con r popu,ao ro p,o.eoienrooo FFra

a Audinc Pblic cmo um dos exempts de inslrumenlos de publicidade. vslo que se tata de um procedtmenro de responsbrlidade do r9o ompetenl pa o licenciamento, nos ents cujas legisas assm o prevrm. qle tem po inldde expr os ntressados o conledo do produto em anlise do RllvA, dimndo dvids r*olhndo dos
Nesse sentido tem-se
prsentes s criticas e s!!stes rcspir Fra Puo af.so Lem Machado que se tal de um Bnorhidad com an. 225 pafttgro 1 ', incrso tV. d CF, que
prv

n! daFse- plb cdde

ao P A

salienta-se que as audincias podem sr requends dnebmenie rgo

ambenta responsve conirm o a 20 d Resoluo n 9/87

An

2"

Sempr que rulqr

Oqo de MeioAmbnl Dmove

cess or quando ro so c tad por eniidad or pr s0 l.nquenral ou ma's cddos o ar@o d udnc' plbi !r

p!blcidad cabe rgo mbLenta publicidade dos sluds ambienrais atinen@s o caso Nessa tinh so os
ALm disso. visando o principo d

cmenlros de Ed s

'ir:

lq!,m quer os ns quff tamhem os mos tua que a popua ln RLM fu2 ou b'b'io'e6 do ]BAL l__'

c$oao E^.1 lo

trlAcreoo p,ro e;r.n.o L{e Dlreiro anbienbt ar.s ro " Mrhe""s 2us D .2r,".24

17" ed

' Bd5_ o-a-o \o

!;."" " *

o.r

vae ssaltar duas tne

pubicdace o Ela
R l,rlA.

dades da Aldncr Pb1..:

a p.me de

dar

segunda es expressainente prvsro no ad 5' da Resolu. 9/87 qe diz [ ]a.t d(s) audlf.a(s) pbic{s) e sels .eros setoiro d bas luntamenle.om o R l,'lA pr a ise e pecer na do r: rcn.ado itunto apola o! fo do p.it Assm rla se de um lmporl.nle lnstunento de parn.ipo popLr denko
C. pro.ess de icencLme.to ambenta! oulr exemplo de paftlcipa-a pplar

a ise d coment;ros em que 6be ao rgo esFnsve pelo icencramnto b!s.ar a pnio da socedade em re ao .o esLldo .mb enta o.de a pr rc pl tuno "mcnr"r' Fla R tulA Pra

p:

ao.s Lemes Nlhado

mbr. p! siid ros m vGrdades

p3ndos p tcos.

rbos d

qens

Reso

Ai.da nesm sntido uo n li86 CONAMA

At

vaL rssatar

o prvisto o art 1l

li

Resphdo o

s,q L.

4dcom:no{
mane

r rb .a

re r3: i

ss lode-se.nc! r tuc xlsle a pssbIdde de delrado deno dos Lmites mposlos pelas normas ambenlas desde q! sela dnh d lcde

Co

9ai hhn> Dri 'le 3'esso ra l Fauo Maherrs

efquanl no x.dh os imtes egs de

s. goz

promoao e proteo do meio

E exlannl p ess molilo que se re lzm s estudos ambentais e pstrormente

ou !m

o l.encianeo

pa a saber se havea

.pef.s deqFdo mllsad

di que compome1a o etu hroambnl

4 5 RESPONSABILlDADE AIMBIENAL

No O eito Amb enl um ds prnc p s

.or. rs .i o d. n.

...

dan.

. brefta E exatamerte por sso qle

.aL Poder blico xisr estuds ab enta s p vos pa o lLcen.amnlo d tvddes p.ssives de.usar mpa.tos a'nbLeniars odav a lma vez ocond d.o ap icar s o princip o do po ! dotr pa!dor obr_oando o caLsador no dever d reparar o dan ' po -- I rto .odo I

"

do mesmo enlendiment qe valza o Es1!do Pr!lo

de

mpcto ambenta (EFLA

cm ntecedee da obr. nDs.ss cbivs e prlistos m

ei

Nessa

!is-.

Cscoe Pauo Afns Leme Machado ro sentido d-- que

II

quLqu.:

cedso

de1988no riaqao3'do.r1.225 estabeLece qLe ' I as .ondltas atividdes ..sderds eslas mel mbenre slieitaro os nllres pessoas fsic.s ou jlrid.as a snes pens di sh.tivs
A consttu c Feder

ndependeimenteda obn!aodc rcpararos.lanos.ausacDs

A.rsce nt.r que o or!o pbl.o Espondera objetomnte pes.ndltas

.!

ativdales svs o meo ambee de ses -gentes. Fodefdo lor !r a

liAcnrDC Pr afi.ns. L:Te

0:r-oi.jtr]:.icor511!1..:73.1l1

-n-.

ererc

cLo

do d reito de resresso esles sercm sponsab izados peos dnos que

decso adninislratLv. vre.Lsr msm qre based da eqpe

. EA-Rl[,lA ls

membros

mulds.p nr respofdero sob a nocalidade sublelv o! cuposa) A Corslu Fede fo exF .it: ness senldo em seL art 37 paag.o 6' que

II

as pesias dc

Airda essa seara cabe destacar dos lrechos da Le

6 933131

Vl

il

mosro

tl

S l' s ob.lr . .D cao das pllL dDr rq. ,idpetureenenle da er

.. dr LlriaD e os Eados

e5.

-l "-hc
Cmo

na.

'ms-.d-._'
respnsveL

se pode bseruar

pe deqradaa pode

ser

dmistratvo..vi comonopena Cabe ressaltr que mliios.Dnsdrm EARLMA um obstcuo empreendimeflo e ass m bLs.am algLrrits e d scrrsos fo fl!10
mpld rsponsabi zeco lafto no nbL
s mp

ao de

iicarem ses proced mentos. pndo em mu ts vezes riscs ao meio amb enle

F n nii.l. :Lrt:.l P:! A.s Lm l.hd

I panoesem

r.u.seldos

EFrArRLtra O a,qun-rro nc

Repb

03r..nntrcoilo.fu.1ca!/'r73

ca

Fdrilv3

I I
I

r J.l.!r,ddr o n,. 3be.. c io .m tr.os qriLL.s dmai..o ar s-

N. resla dvids de qle at mesm o ente.'petnte paa

tcefcemenlo poder sponder obj--tivamnle pes dnos calsados a m mbe.lc !ea no obseonca de leg sao villente poslo que dever do Estd !rdea.ordocoma eqalidd Nss sefldo v.le destaca. a sponsbi dade crmnal da pessoa juridca. ncopd o Dreito Amblea bs e pea Lei I I605/98
an

3!

A3 p.30:

j!,,dcas ser
rpreserrarL. qa

seu rso

rtrcq.co
dade d3s pessosrurdLcas

r.:1.[ia

das

Obse! se

qle a

spnsblidde no cometrmL

de dano ao fri

ambie.te cana no somnte s pessoas liscs ejridicas de d rello privdo mas rambm s de d1o publc pois qu estas devem zer apnas o que a le

permle que em os pvras s$nfc prmovro bem com!m

N campo pen plcao de sanoes

bie.lais te,n o intlil

do

de [

asseqlrar

todos s bEslei@s

eslrangeos.esldentes f pas

drt

.o9r. - rlo

No caso de cme mbenta devdamente lpicado n Lei de Cmes Anrb .laLs o agenle responsve resprder.4 med da de sua cL pbi dade J f a ser adm nlstat!! o genie pbico ser co rsponslel medlante sua omssc
qLafto ao cmut lmedito de nao q teve cinc.

S
biL oi209605 91r%2tLe ii2de%

:3uo

r,la hes

:a
a rcspnsbirdde do Esiado oblera
d rom 6'uil1iv os nus encarcos

Dessa rm exisiindo

m dano aobiental a spo.sbi ldade do Eslado ser

obielva, em que pese caber o deito de ingrssar com uma ao de regesso ntr
o servidor, cas stelenha agldo com culpa.

No caso d construo da seaunda pnte sobre o Rio Paran a un , por

rgresso, s setoidores pblicos ints

eventuis prejuzos ao meio ambiente.

iwto o DN

Podero responder por

t tI
t_

r
t
t
'r
BoRGEs, cuomar Teodoro Respnsbilidad do estd pr dno ambinral i: mznia 1.n"r criarr Edumr 2007 0 90

5. ASPECTOS CONTROVERTIDOS NA CONSTRUCO DA SEGUNDA PONTE

QUE LIGAR o BRAsIL o P,ARAGUAI

Ao se analsar o t d construo da seq!.da pnte que Lgar Bas I e

Prgaisobre o Rio Pn, podem ser constalados 9uns ts q! demofsam

nobsefrnc.

da leqisla ambienll apl cve , at psne fs p.eparatria

em que se enctra a oba

Dentre os falos ng! ares destacam sel

a) a escoha do ocal para construo qle cnra aos lnteresss d

ResoLuo

041 do Grupo l,lercado Com!m (G|,IC)/MERCOSUL:

b) a

ausncia

de estldos locaclofas e

recfoqicos.

elaboao do A-RIMA. qLe justifiquem a esh da loca e da modalidade da

c) prpria aparenie nexislnca da eLaborao de

!n

EIA RIMA

d) a falta de iransparncia no processo de construo da pofte.

fa

med da

em que os estldos tcnicos e demis dados relevnles no so presentdos

comlf dade lnclsive sem

a realzao de

audi.. pblica

de natLreza ambental:

e) desmembramento do processo de lcefcramefto em dois um atando

d pnte (qe sera reaLzado de manea smpifcad, ncusive com a dispensa

fmld

A RIIVA) e olto dos acesss ponte !.a zados no ado bsleno:

ausncia de anunca da

i) por ilm a

Peet! rufcpal de Foz

do

lgua!, nos tms exigidos pea eqisao

Nostpssequr

estes fats sero apresentados buscando se realizar

rm otj enlre a egsao ambiental e os fsirlmenios da Politica Naconal do Meo Ambene ap.esenlados nos capilulos anleores. nl.lando se po uma avaiao gera dos danos ambientas potencia s e eevos que podero ser
pro!cds pea conslruo da sequnda rionle.

5. DOS DANOS AMBIENAIS POENCIAIS E EFETIVOS

Embora se trate de um efrpreendimenlo til

al ceno poto. rndispensvt

pa.a a mih.ia do trnsito e do prip.io desenvolvimento ds rels cmerciis e rcntels enlr o Basll e o Prguai evdente que uma obra dsla nalureza e

mqntude t impctos ambrentais relevntes. tht de odm del @mo

indireta.

l como ocorieu com consruco d Ponre lnternacionlda Amizad A pa.ti. das rtencis que podem se peendids do p@esso de constuo e mnuleno da Ponte d Amizd bm como d desenvovimento histnco que se pode obsryar no entorno desta e possivel idenlicar algns danos
ambentars que lambm devo s manieslr na constu d segunda ponle
Oulos danos podem s ac(menie dpreendidos da prpia natu.ea da ob. na
medida em q!e.lgando dlas margens de um rio necessariamente etar rea de prcseryo pemanenl e o p.prio cnaldo rio.

Depndendo do

lpo do resutado os danas

provados pela conshuo d

segunda pont podem se dntos ou lndetos so diretos os danos que diretamente d proasso

dsorem

d construo d pont eLcionan-s mais com o aspcto pisgisti@ e naiual. Os dnos indlos so os qle dcoem de outrs atividdes o ieits da exstncia da ponte no loca ts como os urbanisiicos e os deentes da nalu.eza da ocupao do lo@l de su enlono.
Prlnlo, podem ser idniijcados os sgl rs danos ambiertis

a) pireo dano mbieoll delo reere-s ao impaclo paisagem do Marco das Trs Fronlers. inaugurdo em 1903 por Marechal Cndido Rondo. e
Oionisio Crqui. .e@nhecido ponto tuslico no s pela cmunidde de Foz do

lguu, ms iambm peos paises da hipice

fonie

que

formm. Esie

monumento .esultado do aspecto ntu|, n medida em que decor do encontro

de dos rios. acrescido d aspcto geopolltic qLral sia. da exislnca de lrs onteas @niiguas O laco onsidedo por muilos como pirimni hin.o e
c! 1ur. o q! ganha ra a prt do Decreo- Le n 25 de 1937. q! ass n disps

ro consL!L

phdtro

i.

nluiloirbeN
rqleo.g'c

ais cur coiseryaco sel de teress

Brs qur

por

o!

lioqrlico

5 2!

ll

Equ paam se aos brs 3 qe sts efer pesenie

nq

lssilic

Delido proximidde do Marco das rs Fronleas. conforme ind cd na ngura 03 a segun ou seja a 180m do mesm. seglrda ponle tem csdo
criiics peo ilo

de.!sar

grande impaclo vlsul

no oca! pejudcando

belez

ntlra

ea

vo..a hrristrca da a

F GURA

FONE

t\4arc ds Ts Fr.tes GoogLe Works 12010)

03

b) utrc dano ambenta deto o qe ser prcvocado rea

maOens dos

de

Fesepao pemanerte. deinida pea Le n4771165 (cdgo Froesra) cono as

ros eniornos de

nscentes e topos de moros

(de.e utrs

rs)

nlv n1d devdo a sua reevncr ecolO c omando por reiernra ocl d peLo de so.da ind cado na lq!.a 03 cma obsetoa se qe s brs de sLsle.to da ponte. bem cono a rea dos
que devem mntera veqeio

cesss rdovros ocr dentr da aixa ma.gina do Rio Paran.

.t

?'
I

Crsiderando lar!uG de .100 n--tros

s.h do para a construc. vrfic se

d. R o Pn

lw d c-

art. de preservao pnn..r brgtra.l acordo.oo o Codigo Frest. d no nr nimo 200 nr--.s r.s
a

qle

lms do Ari

t' . i.:

tfr 4

d:01nr) mto: p3r os.:

a 50

L.nque

at

etosile

.r Eis canra q!e erham de r01.eu

asu

L.norenrala200idrzir.sr .sd ao!r.

d 200

i!ua qu

eir de i0

(duznis)n.s pr lduznis) 3 600(sscnros)nosd r,ruura

I j;i

s,r.

i*.r

Nesse sentid cnslrl def azer a spss d porc legeto

exmpodo que ocoe!..m a..nstu,o da Fonte .ter.a.ona daAhzd

'o - "

d l. 1

," -11 ..oo- ..\;

DnCe

oule desmalamenlD um rea Ce l4 hectares d Ut Atntica' a slu nd pde ser gved n medd m qe podero ocoer

o.lpaccs egoL.es em lorn,j pne e se! a.,ss ps ce ser um ntlr Lrror para oclpaao hmana e o [run.ip d Foz d gL tem !m so lst.o .om fave as e invases desta nalureza especamente em s de
pre:./ao pemanefte
Esles fat.s refrm icessdde de nr estud mbie.lal prolundo. no

..so !m EA-Rltu]A pa vaLao c.ica abrignte dos

qa c.vro
m
l

mpaclos ambientas

..oe.

n .ea d peseru pemanene e as spe.tvas mdids

tgados ..mpensatrls que se mostrarem edeqdas

c) rm cnseq!.c mbien nd rel o! pder sr povcd pe cons!o da iv pnt fe'se qest do xo como es b lem pr i.rutopm.rda a . rculao de pessoas v .L os s.!!indo s o exemp dc qe l cccre .m tomo da Fonte nle.naconl d Amizade espera 3e !n frFcL

Gome: ce

arvr ro

strd PL

=d

0,3

d. D,eo

ambenta decoente d emesso consde.ve de ixo qle acb dpsld ns

inlermedies da mesm ou s.do caregad pra Dessa irha pode se concLu r

o nteor

do

qle lal fenmeno. mbo sela imperceplivel para quem ansie diaramnte pea ponte. um fto que no Fode se
descoisderado no panejmento da consiruo da nov ponte que lg Brsil d) tr prbema ambLent indeto qle poder ocorer com a cnstruo d segunda pofte deoente d possivel rban zo ieg r Adsponblidade
de teres
F

n torno do larco ds Irs

Frnle

cnjugado con ac idade de Pes

acesso a Paraguai

e AqenUna. podr ocasonr

ngls

Est

hptese mosa se muito provv dlnte da ausnci de estudos de natuza

urbanstc na tase preparatrc da construo Note s q o lln cip de Fz d

lguu se que ioi oLvdo, demonstrando neglgn.a do

DN qu.to ao

Pla.o

Junto com a ocupao neguiavn s tipis problemas urbnos. dnk s

quas ganh importnc ecos.

clrdstio de esgot
d

anament

igur

nmlment

relmenle no rio

rd q"" .

d".o rbir.i( rdr.o,1.jm .1,qJ.i..o

gi que uma obr

nexo causa inlegramente ligds cnstr! d pnt.

dsl mgnitlde e de naiureza p.ogressisla trar uma pesso mllto grnde para o

ambenle do seu entorno Estes aspeclos devem ser cnsiderados p.ndamente

anies da lomada

fna

de deciso sobre

o clde

nslL do edpendimnto

Pr fim. cumpre ressalar que iodos estes impactos ambientls so ainda

mas graves quando se consrata tatar de danos ambenlaLs rransironteirlos pos qdem fo apenas o terlo brasleo. mas germ veddero alo iicto
nlernaciona ao comprometer iambm o equ libro ecogic do tffto Paragulo

5.2 CONRARIEDADE AO ENTENDIIVIENO VOCACO J RECONHECIDO PELO GRUPOERCAOO COMUM (GIMC)OO MERCOSUL

ls aspeclos.onlrovertrdos rlLv.s .oisuc. d. s-!urd oonie d z esFelo RsuD n 041/sr d GI!1C/['IERCOSUL. qle cen.Dmo re geogl.a operatila d Polo !rislico lntrncrr qassu a a .a cmPreendLd. plo oeFartae.lo de /gur2n. n Aenr.a o lrlunicipio d Fz d. gua! Br3 e s Mun.ipos de CiLtJ.1 del Este Hernnd.ns PslderLe Fta.a e Mnga
Llm

De accrd com esla Reso!o a regio de Fz do

l!!.u

das cddes

vlznras d! demas pases .onstilu

dsenvolvlmenlo

de reevnca est.gi.a paa

t!rstco

que s governos dos paises nteOrntes do N'IERCOSIIL den.em uma dietriz fndmenta pa a .egio e qe dev netura mente nt-g.. todos s proletos. panejamenios e programas q! venham ser inrpLementados

lsto

sgnl..

Doedeve vrem .onsdro os Lmpactos lurislcos postilos e.egalvDs qle poder gcr E i que slrge um ds p rcLprs pom.as @lalvas a .aliza escohida peo !o!em bslero rata se de Lo.. s'tuado nrlil pxmo lvlarco das rs

Naplc

m bra

coo

a consLr d segund

FronreGs. qle aronta a vc turislca --..nrreDd dessa reg podenC lrazer g.ves conscqun.is ptrmno cLturL e pasaqisti.o o.a il!e

.omp.efde .o do [ra.o das rs Frofteas tzmbm o Prque Nacn ds catrts {lo lgua! e o Museu Cienti.o lvlorss Brton esi ltmo no Paragua H que se obsera !!e a segLnC po.t presenla !m pdtet. lolmeite
d recon.d par processo Lndlstriale de lrnspr n med da em qe desvr

treg de viclos psds da Pone da Amizade

chegr o lrelo que d .esso
m s

pati de um novo..ntono
at

vr qe pan, da BR-277 crla.do a.idade de Foz do luau en duas

Ponte

ancEdo Neles com a arg.ina e lo9

ie.le

com a n.va pnte qandc o Brasi ao ag

Pona.lo . m do trgo pesado. d a inslruiura de apoio necessra ao emp@end me.l ncom!.tvelcofr tlrsmo por qerar p o .o a.. snor e visLa .nprometendo especial potcncia tr stic. do Mr. das s Fmfteias cumpre ssatr que a prcteo ao pimno culura e prsqisrco
Ecebe proteo ..s|l.iona f Brsr:

dosdjt.rldsi]aDos

tl
5

r' o Forr P'ri .o

o,oLelre

.0m a c bo & d, .mui d:'ro ponv.. c Dalnio r,Llr b6re,. D.rcod ilerLJ,Di r.0stoi

.uri eno,. Dr,tilniro

i'

Com o advento do referido aug. perd .a o entenc menlo de q pr

!n

bem ser consder.do palmnLo culiura este devera

ser

necessarlamenle

oblet do processo adminrslrtiv d tombmen Nesse sntid dis lvllar

destaca

a mFo .c

da paucipo da.omun dade no prcesso de deftij.ao e

p.eseruZo do plrn c tura

0i3

3 como .q

ti;

oodtrro

Outro fato gve

tentatila do qovem Bsi. no .s represenldo peo

DNI c pelo BAlvlA. de mnm2ar. sg.fcnc c!tlrL e mbre.la da segunda p.re No h inle@sse manilesto do govrno leder em daoqar conr a ..nrui dde . que res!la nr a la de .omaes e d.omprenso po prte d popu qL ser mais atng d. pes tsnformes urbaiistcas decotrentes da quaflo os mpactos ambientas .onstrLc de no! ponle o nalrs ps e.enhum momento a pop!ao fol .onsulada seja por melo de

aldrc Fib
!

ou nstme.t fnl

sbre

sle pnr q:nlo ao.on lo

a4

ex stnte entre

a poreo do Marco ds Trs Fonleas e construa d

nva

De acordo com i/ovimenlo qoas GEndess fundado por empresrios e cidados de Foz do Lguu. esta posio esquivani do governo brsieo poderia
ser encontrda no apenas na ncomunicab ldade do prcjeio com a ppalo. mas

imbm por pquenos deialhes. E o

apresenrd sesur

qle ocoe

com a foto pubiad plo ON T e

(fq!a

04)

Lc2o

d. seqnd ponle

(12

FONE: DNI Segund os representantes do movimenio soci guas crndes. a foto scond diberdhente

a ampltlde do local escohdo para a construo

da

ponle, mpedindo que lr ds rs Frnteirs seta caramente ideniifcado Par pov esla leses o movment pub c m s s te uma olo que o djg ta menle aargda que cpz de presnlar rn lreza necess.ia a
d nova pnte o seu rea impaclo paisaqislico
3

rea ocaizao

'"

Movmenl sus Cbndes e un rgnismo d cale comn eslabeec nfra estrutu p o a comr pl r p c lnte aR
<hfi p:/trw acebook mm/smp php?q d:144303305912&eris.ch&s
'gr

d"12776443r4 70r6462>

Dzdos riiados do s(e d Movimnb suas

cnds d spi ve n

hp?qid=144303305sr2&rer-srri

55

05 Vsoampiadd calizao da seglnd ponte (14 out.2O'tO) FONErlov ment AgLas Gandes
F G|rRA

lrdeperdntmente do mriio fnal sobre a melhor ocaizacao d nv ponle jl nstatado e o de qle o governo brasileo esi mesmo evilndo r
que dsuth qesto com a popllao e sociedade estrtgico e oma acaba cont.rand
se

civ orgnzd

Este

eo

egislao ambent e permitjndo que dverss hiptses c|fltanles e antagnicas ao prjeto sejam evantadas Osj

nlen fi de no chamar a aieno dos cril os paa as desvanage.s d

projel.

i fnalds

contas a preiensa minimza dos mpcios se torna um ds

prncipas aqlmenlos criicos conaris bra e aaora com

antpr d

s.3 ausNcta DE EsTUoos

LocactoNts
a

Em que pese a obgaior edade d pesento de

tcnolgics pevEta

tenativas ocacionis

.a

Reso ! o 01 /86 do CONAMA. ve nca-se qLe

a n prensa

j.tijv escoha denilva do ocalde construo d nva pnte como serdo n br d Porto Mea. em Foz do q!u, prxmo i,1ar das Trs Fronteras.
desde maro de 2007. anles da realizao de qulqLe esludo tcrco ffos do prp o EIA-RLMA conlorme fiaura 06 abx

muito

r I
I

56

FIGURA06 - Loclda segund po.te notr.rudo pe imprensa 110 mr 2007) FONE: JornalGazt do Povo.

i=;;,4*.;-."

segnd argumentos do DNI, a refeda escolh se deu po fr de !m srudo realizdo pea empresa Engemii, cujo litulo : Levanlamento de nfomaes bsl.as para corsl.uo de uma squnda pnte iqando Brsi (Fozdo gua!) e o Parasuai (Presidenle Franco)8s datado de setembro de 2005 Ness documenlo. tem

se que ponto esclhdo paa a

nstruo

se baso!

em

entendlmentosdo Brsil e Parguai, co.orme ciio abaxo:

rt Ponie o dfinido nos

Anda nesse dcunenlo pariir dess lcLldde oam considdas duas

a

ternalivs coniormefqua 07 abai:l

o^nooB" ro/oo "km*,4"mTFz0or ;tn*^ -rr"ac a. t.wn..*

Nluao d m sequnda pot

57

FIGURA0T Osdos lcis sugeldos pela Engemir (12 out 2010)

FONE: DN T

Apsadisio o arllgo 50da reerid Rsoluo O1/86 do CONAI,4A ao tratar de todos os aspeclos i!ndameniis na lbo d um ELA-RIMA dex ciaro que o eslldo no pod ser bslc e nm to polco ilndaFse pens en aspeclos
po itcos ou eslgcs:

adg5! oedode
I - cntemplar

mpadoambenial ahdalende sisao em spc'aros p ncipios e obretvos e

lod.s s lrn proFlo conironhndo s m r prese de no recu. do pleto avaliar sislmricamnt o impacts mbintat sedos f,as fases de mpranlao opeo da alivdad; Dn s rmles da rea g
baci

hd.oqru

na

qua s ocatiza

'rp ro

"" d-n r,

!m estudo profurd que considere n pens s mpcts ambientais dretos e indiretos, ms estes hpaclos em cada !ma das trs re r el\c Do5) va > e o co.r o rro co- flpo< oe aoe.e(J,ao
exige

Ae

BRSIL conelho Ncoarde

nC h prevso erprcss d .nsideao ds ltvern.menLes. o reete a questo rovnnle pr Resl!o

A

progranras

041/91 d

CMC/[']ERCOSUL

Assim o qle se luestiona num prmero mom.to legitmdade d es.oLh da D.aidade lPo.to Llea e Poo Francol lr sdo bse3de apens em enteidmentos ene os dos piss seN a p.ncpaco dos dversls ramos d.
so. edad dos oises fvvdos Para aqrav.r nda .s o poblema deslaca-s o ato de qLe s drs .1.narvs de .aiz!o qle partam dessa rea so ambas difernes d erl

ocaL qe

i.

es.olhido (mais proximo

..

Marco das

rs

Fronlers

l80m .itado n! pglna,19). conome pode ser visllzado na rlura0:antr O! sel arda que houvess estd.s tcn.s abentas o cca!
ap@xmadarnte
esco .1 n f cntempado previamefte neslas an ses mbrentas

Logo ..sderando que o docuent eaborado pe Engemif refer s. ape..s evaftmenlo de nomaes bs.s n hvendo q! quer menc a sLldos oca. ona s pode se cnsider que o mesmo esta aqum do x I do pe a

se qe a nessidd do requsto qle contemp..o mens hs altemtves Locconas.l fo admtid xpressmente peo detor da Drt de
Ressta

P!.nelam.o e Pesq! sas (DPP)/DN TrBrasil em

ofi..

endereado ao Nrinistflo

PublLc Federai (MPF)/Foz datado de 01 de setembro de

2009 quand iirmou q!e:

t .l

escolh

d o.

ea1o ser prcisdo ps o tm ro de Lm std de trs

verca s qre. no mbito do lA-R l'lA. os stdos oc.lonals devem

aponlar alenalLv. que seja ma s lantjsa sciedde aind. quetenha-se ono
a

terlva a ro npanlo d empre.d ment No .aso da segu.da pont pde se perceber qle esco ha do lo.a oar a

sua conslrlD undoL-se m v

ms

s.rlos pit.s e.ofmcos csalegcos com crtez na ausnl d EA RllvlA prlio no r!do! s numa afalse

e.o 9. soca e lrbanistice

5.4 ALTA DE RANSPARNCIA NO PROCSSO DE LICENCIAIVlENTO

Oo pont c.lroveo d2 @spet

cenciamento ambieft.

fat. c. ta.sparn.

do prccesso de

Selundo ente! sta r 2da .m d relor d DN

lF.z

a l.na

pval

se eiconlrar pronta desd lLh de 2010 apes de fao estar dsporlvel paa ..suta pbi.a nDs rgos.ompete.tes envollidos quas sejm ao nsttuto

Br.s eo d Me Ambienle e dos Re.rsos Naruras Re.vles (BAf,'lA) !nstitt AmbLe.lal d Paran AP) DNI .o mbito oc e n Scelre frlunl de Obras e Secreta a N,luncpa de Plninen1o Un d Foz do gLau qe responde pea Secretara de Meo Ambie.te Amdisso sqnCoadncpblc rlzad na Cma l,'lunlcipa deFozdo luL no ms Ce novembro de 2010. ro1
firmdo pelos.epesentanies do DN

que o estudo ambenta re tilo a conslruao

qL

d pole sri s mp incdo e j esta a prnto. porm. ior vr.do

e o mesmo

n- s en.nlr nos rgs ambentes ce lrensparncLa

Assim Tal de dlspofLbLldade de a.ess. aos doc!menlos

ndica raLta de da

do referdo empreendmento

contrapofdo

se ao pncioo

O l de se ptr pr um slud mbienta smpli.d pr ma obra

qle

poduzr sqnicalvos,mpa.los mbe.iaLs no enconlra amparo na legs.

.onsltlcna lm dsso la fat. va do enconlr.om.s ffomaes preslads pe pp.o BANIA que amo! sobre a mprcscLndbildade do A-RIA r
nemd

o do oiico
t

en.am

nhado pela
ab

vso de

Lcencamento

(DLLC)i BAMt/Brasiia ao l\'lPF/Foz em 25 de

de 2010

nbm. +e

em 05101107.

Pnai3 erlre

Foz do

Ass

nr a nexrslnc do EIA

R l,lA

e.

falta Ce pb .dade

e nformao.los

rqas .nrr,elenles

lo.as

bem com

desenc.1r

de

niormaces lambm

60

pdem

ser co.siderados como desrespelo aos prl.cpos coosftucnis

pblcidade e da irnsparnca, alm da egislao coeata.

5.5 AUSNcIA DE LICENCIMENTOS

EsUDos AMBIENAIS NOs PEDIDos

DE

Outro ponro conhverso o que se reere s sucessivos pedds de Lcena

ambenl (spcfcmen d licenas prvias) i ts peo DN|T ao BAIIA

Cnsti!o Federal. Vefco! se qLe aguns pedids

sem

mesmo le havido a conclso de estudos ambentis prevs. conrorme dtrmina a

de

icenciamenio foram

cmp.hados 1o somefte d tems de refencia nada mis

odavia, o termo de eiernci consltli apens ba zment estabetec.lo pea adm nistao pbica para equipe responsve pElA-RlMAsegue,pos.
atravs daqlee, a aludida Adninislrao mosar npreendedor

q!s

so os
rara

eemenlos que entefde essencs na anlise tcnic cn.rt!7.. d. snrd

Como bem nsin Puo Bessa Anhrns

ser efelvada

O lermo d rorrncia a bsso rciica l. l verddmenle lo isllmen qu srve rntD pa o admin.ira'lor 0m p o mprc sltrdos eg qu ad srao Pb ca orep p3E examn los e. nes

cho!moe ado.naconstlulodsqupesquesejoeicaesadasde
olere.erum oEcerconc !sivo so

Fic ao que o termo de rer.ca estabeece critros bas ars que devero ser oshenle obsetuados qundo d etaborao do Esiudo d mpto

Ambie.ta

esld

eamnt mprescindive para

sotcito do
n

lce..menlo ambenla. Nesse ponto ResolLo n 237/CONAMA d tem

a:

I]

SoFa!o LumrJrs 1996 o r57

6l

L.go. n so cnrpreensives s dNerss ped ds de lcencramento sem os

de!ids est!ds anbieftais

DAA

TIPO DE PEDIDO

OBSERVAO

OL-rAoRO

03

Ped dos de Licencmento

ao BAMA

FONTE: nrtCv Pbtco/N4PF n a09/2a08 t20 sr 2011

No qdro acma pode'se verifcar slcessvs pedidos d iercamento mbent que se inicia.m no ano de 2007 odava L psenLe dt no se

tele acesso aos estldos ambenlaLs m!lo embor em audnca pbca reaLzada po DN faCmaraMLncpa de Fz d ls. em Novembro de 2010 lrolvea
amao pelos presentantes psefles.le qle s estLdos l esi.a pronl.s Ass h n aFar-o dos estdos amb enia s l pde ser consided uma ar.ont.

a mpsiGjo d feeni..o. ist:ur,.;etenre

nm poneor

Es1id.

de ndo arLr!rla.

nexstnci dos estudos .mbntrs ..fl neslao!paraoEARIA pCe acanetar: a.uo d-- to.]os os pro.esss de
Ressat

im

que

icei.aenio amblenta o q! is d q! 9antr a

provca.ustos xas prr os coes pblcos

preseoao abenta

5.6 DEStvIEMBRAENO DAS LTCENAS DA PONE E ACESSOS El\ DO|S PROCEDIIVlENOS LICENCIAORIOS I]IS]NTOS

v.ou se !m pedido f- r. do D r-tor Ger/DNl a .hefe do BAMA so icn.do urn nsttunento srmp icad. de ala iao ambienta para a nova po.te e o desmembrmnlo do i.er.raDento para os acssos Dermanec.do se cm EARLMA ALm disso. o oico diz se b.sear num
m 25 mr de 2010.

orentao da Clsa C v lem antecipa conc uso d prcesso de icencanreno

lFmei!ia?onteL la so.r.sciazccmbssen:scr!r3es
dca.a Causa estrafheza

re

detnebrami. d. 0.cssD

d0

c!

l'

o pedido de desme!brame.lo das ree ds brs ja qL. s. t.lalmenle dependnts !a das.utGS al porque cnio me..nado af teronente en 25 abri de 2010 a D v so de L.en. ment do lBAf,'lA j ler
inlomado o UPF,Foz necess dade de EIA R Verlca-se que o desnrenbranenio
lcen. atrios .lis1 ntos se
tu14

de! por fo de

das cenas m ds p.eCrmentos m ped do o que ocasiono! msludo

ambenia 3 nPincado pra a .onslr! d segunda ponte cono.me o .frmdo em adi..a pblca re zed n Chr rrllnicpa da cidade de Fz d 9au em

09 nvnbr de 2010 Arnda segundo normado na relerde !dna pa .ns !o da s!lnda p.r i exgd h estdo ambent; snprn.ad
somit par s .essos iD

a e

er!

do o ELA R l"l

sao

Pr!.

uahe.s

a.nstruo da ponte o qre e rnlusifi;ve lnro sob o pont de vsta t.ni.. quanto ega n med da em que eend. estudo m s deta had e necessrio rar f grar mpaclos anb eit s n. !rs veis e estuds mbn1ais simplicados
Dssa manen

o suprmrd o EIA

R M/\ para

5.7 ALISNClA DE ANUNCIA DO MUNICPIO

For fora do EstatulD das Ciddes a esco ha da

o.. zaca d. porte

P

dev

er .Lncra co [,]nc]po. pa qle a obra possa se adequar ao

ano O retor d

.d:de

N desm sent ndD prevso da Resoi!o 237t!7 do CONAIvtA

it l fr bd.d no orcio
P

228. .le 0'l de setembo de 2009 onde

BEsii orm qle empresa wetec irl.nli.om Preel!a de Foz do {!c!. Dr

o chefe d Detor de nelhento e Pesqurs.s. OPP/DNI.
cmptibi 23r o effpreend meno com o
Tdvr. t r5 ce setembro de
P

ano D rctordo lvl!.icip para

20r0 .!ando pr.rru-se obte dacos

psenle pesouisa junto a Scetar rvl!n. paLde Plielhento Urbano de Foz

d.

guau o lora ef.oide i.huh solcta. o consut naqle

rererenle a ocaLzao d nova p.l
Ass m lest se

setor

n bseruncia da Reso uco n. 237I97-CONAIA q!e

em seu

n r0

prgalo prime

dlspe

I r"

No po.edneiro

elda:]o:o(.rdsmpdg*]l

l rlg

eiora

mporlfc da pad.pao do efte muncpa fe

prcsetuac-o ambiena pos cste o que se enco.tr mars prox mo da.ealdade dos

e .teresses d en. ados a m .l sso. esl presente c inleress o.a manrfesl nos mpct.s ! banisUcos de.oeits da
mpts ross nco ponto de visla

!m

cofstruao da selu.da ponte de .ord com as rcgrs srbecds no Fano

08 sq apresenta-s re ao nte s dois paiss, com

a ocaiza

d sgrnda

sistemavirio bs co de Fozdo lquau

e csss (12

aqo 2010)

FONTE DNIT Verifca-se a nteno de desv r tnso do cento do lgu, inserind uma roia
l,,lun

clp o de Fz do no

deia a BR-277 Ia talo pode tzer mudanas

plfelamento ubano do MLnicipo. o qu refor impo1ncra desie ente participr

nesse processo de dscusso p a conslruo da mencionda po.le pr coreta adequo a Plno D retor d cdde

coNstDERAES FtNAtS

No presnie trabaho roram verificadas as egsles e pro.edimentos dninisktivos qL se aplLcad no pocesso de consl.!o d segufda ponte que lig Bs a Paraguai Apesar da qrmde di&uldade em bte!:q da!q9l!to
as rqos r!l!c!s. proclrou-se desvenda en qu' r3r-. encona eredo empreend menlo l qL o primeo crdo trmado entre o dos pises fra reazado

Nas pesquisas reaLzds fs dversos rgos envovids. ts cmo: LBAN!a AP Secretara Municp de Assntos ntemacionas DN MPFdeFozdo lglau e Secrelara [4lniciplde Obras e MeoAmbintede Foz do g!a! ndv-e dficudades dvdo fat de lr.nsparni ds niormaes. que frm potenca zds peo ato d ei do empreendient s rtar de !m bra prtencente ao PAC. cujos documenls esto serdo ema.dos peos rgos
entrais s tlados m Breslla

Obsefrs que paa a.nstuo da ponte oi relzado um estld

mbiental slmp iido embora empreend mento posj;a c?L Sar 9lglil clrt vo ll1!p?91

ambentg

!a q rigatra lao do lA:Rll"lA Egta necgsldde fc!!i!e Lota rdmiid pelo prorio BA!!!qm 25 de alri de 2010. Plilh poser rmente erlc !!es[ lrqo!9lsoEalrcqnlasn!]1lcao do esludq Am dislo hesmo que osse possive a adogo de um estud mbenral

qqgtMlca

simp cdo. ai o moment (novembro 2010) no lo dado publicidade esmo o q opr .'oadoro|d"d" '' oo o

'o

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re

eJ-nLc s base a no

da o .lzc o do empeefd me.t(

'oolo 'r"

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r ao de 5'o

jiernauvas evaldas pea empres ngemin so djerentes d .lzo alual esco hldz peo DN como dfn tLva t tem gead crticas por agu.s setoesl

pimo ao Mar!9 da! r91 r!n!e1!aj.!91sIl9Fr1!9 !9r luLtes m petlmnio hrslo co e cuLtr{ll] I Nas DsqLsas reaizadas na Se.retaria de Obras do nclpo Ce Foz-do g!]aqt ! bm nq ro etcqtGdo q ualqr r d@q men1! qle tqste an!ncla do emp,endimeno po' ee rvlun!j!os bem etno quit. sla adeqa!1? !9L.
d sociedde pos o emp.eend mnt

se ocaLza

m to

P an D retor

Ca. dade M! io e bora

ex st

oii. o dataao ce r8 alostc rie 2009 o

PF

l.!ia ntraC em .onl.to .on para deintr o oca!exalo par a.orst!o do. p e.ndic .
a epr--sa mava que aLnd no

. Pr.let!ra
a
otrra

Cabe @sstrqu aps dezono ans. contdos do primero acodo

larol

ape.as nos ltimDs vite qlatr! meses laro qle cr.d! conr proLmdade da cod! presdenl io pesenre ano d,.20la Assn senco h os q! irmam q!. d.ne de iahs to grosseas o referido emprendhento n sar do ppe e .!'1o ou medo p.zo For le. sd. p.as lmn estral!. de
ro

Alamente. o

qle se v e um

empieend meno se inicie

e d DN pa qe o mais rpdo possive l ftolllLe ser v{iiilado e

esoro por pa

@as:tlldgagts c!i,o o dsmeln!@ello !o!ro9:-4[n1o lcnciot. aa ponte procedim.ls dislnts .uminand. om so em um estldo
br.tr smpr iid pr co.slrco d ponle Este ped
d

fo .nten. ad pel

o Cbe ressaliar que o emprend menio no oc ndesepnel..trro ao entendjmento do GnrF. rvlercado comm d. MERCOSUL bem cono fgu6 gumsquestes mportantes a serem ctadas tals como a nex stnci de nunci doMuncipoqanlDa o. izao do empendim.to bemcomoa ferislncia d estudos oca.onars amLientas pa a ob. Sr! jle a]]s.tado:os potelcs impaclos ambenta s qle podeo .co. lmpacto : pa saqgl do Mr. ds rj Frofteas cnsiderd Lh plrim. cur dn . e de preseruao permarenle e .t danos ndts qu pode srqr a exempl do qle acoeceL na Pont lntem.i. dAmzade qlassemo ro ooaddecimada mesma e o suroento de oc!paes reg!ars. com c.seqenle pllio por
i!.s c.naestLms
Dessa
cle

BA\rlA-:qprlndlqE

A-R l\14 neessri Aess3 crr!.

foma iq o a Comtlio Federa e a

99g!1o r,,atra o processo de.ofsttuo a

seglr no atua rlmo

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e_Elao ambEnlal pen nente ao EiA RiMA e o

L.n.mqrlo amtrenral se persstir

fa

legaidad o DN! e

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BAIIA io sua negligncia pode.o ser resp.ns.blzados e a obra mpedd

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