REZULTATELE ANALIZEI DOCUMENTARE

Sectorul OCUPAREA FOREI DE MUNC I PIAA MUNCII

Martie 2013
Proiect cofinanat din Fondul European de Dezvoltare Regional prin POAT 2007-2013

CUPRINS Contextul evoluiilor curente pe piaa muncii ..................................................................3 Influena schimbrilor economice asupra pieei muncii ...................................................5 Ocuparea forei de munc ...............................................................................................7 Ocuparea tinerilor ...........................................................................................................9 Persoane tinere neangajate n nicio form de nvmnt, munc sau instruire (NEET)................................................................................................................11 Consecinele schimbrilor demografice asupra ocuprii forei de munc .......................13 Situaia ocuprii pentru grupurile defavorizate: rromi, persoane cu handicap i persoane cu nivel slab de educaie .....................................................................15 Ocuparea forei de munc pe sectoare ..........................................................................18 Productivitatea muncii ..................................................................................................19 Antreprenoriat i forme flexibile de ocupare a forei de munc.....................................21 Migraia i mobilitatea muncitorilor ..............................................................................23 Economia la negru.........................................................................................................25 omajul ......................................................................................................................... 26 omajul pe termen lung .....................................................................................28 Sprijinirea politicilor active de ocupare..........................................................................31

Contextul evoluiilor curente pe piaa muncii Cu o rat de ocupare a forei de munc de 62,8% n 2011 i cu probleme grave pe piaa de munc n ultimii ani, Romnia este nc departe de atingerea obiectivului EU 2020 stabilit de Programul naional de reform care menioneaz o rat de ocupare a forei de munc de 70% pn n 2020. n contextul unei discrepane crescnde fa de media UE i date fiind tendinele actuale din ocuparea forei de munc, este puin probabil c obiectivul naional pentru 2020 va fi atins, dac performana economic i politicile naionale nu se mbuntesc considerabil. Slaba administraie "Programul de dezvoltare a rii" al Bncii Mondiale definete o provocare-cheie pentru Guvern [] anume ca acestea s abordeze slbiciunile instituionale existente1, viznd ntre altele s reduc "birocraia guvernamental ineficient i excesiv2. Reformele i iniiativele legislative promovate n ultimii ani au vizat reformarea sectorului public, reechilibrarea fundamentelor creterii i creterea competitivitii, precum i promovarea incluziunii sociale i spaiale - ns eficiena acestora pn la aceast dat rmne limitat. O serie de programe finanate de UE sau de Banca Mondial (inclusiv POSDRU), au fost de asemenea concepute i implementate pentru a rspunde obiectivelor definite, ns - dei teoretic ele rspund nevoilor identificate acestea au dat gre n mare msur. Mai specific, aproape 79% din bugetul disponibil ESF (Fondul social european) din perioada de intervenie 2007-2013 nu a fost cheltuit pn n noiembrie 2012 (vezi figura 7.1 n anexa). Rata de absorbie este cea mai mic din toat UE. mbuntirea funcionrii administraiei publice i n special a actorilor relevani care se ocup de elaborarea strategiilor de dezvoltare a resurselor umane (DRU) att n cadrul, ct i n afara administraiei publice, la nivel central i local, este crucial pentru implementarea unei strategii de dezvoltare a resurselor umane (DRU) eficiente.

Nevoia nr. 1: Creterea eficacitii i eficienei administraiei publice n general i, n special n domeniul managementului i implementrii PO de Dezvoltare a Resurselor Umane finanat din FSE.

Banca Mondial, Programul de Dezvoltare a rii, p. 7; URL: http://siteresources.worldbank.org/ROMANIAEXTN/Resources/275153-1253883114942/CPS0913_Country_Development_Program.pdf Banca Mondial, Programul de Dezvoltare a rii, p. 4; URL: http://siteresources.worldbank.org/ROMANIAEXTN/Resources/275153-1253883114942/CPS0913_Country_Development_Program.pdf

Participarea redus a populaiei la educaia teriar i nvarea pe parcursul ntregii viei Din perspectiva DRU, pe lng o slab administraie public, nivelul sczut de educaie al populaiei este izbitor, cu numai 14,9% din populaia Romniei avnd o diplom de nvmnt superior n 2011, mult mai sczut fa de media UE de 26,8%. Diferenele regionale semnificative nrutesc problema: regiunea Bucureti - Ilfov (31,4% n 2011) este mult deasupra altor regiuni precum Regiunile Sud-Est sau Sud Muntenia, cu numai 11,6% sau respectiv 11,2%. Tabelul 1: Persoane cu vrsta 25-64 care au absolvit nvmnt superior n %3 20072011
EU 27 Romania Nord-Vest Centru Nord-Est Sud-Est Sud-Muntenia Bucuresti-Ilfov Sud-Vest Oltenia Vest 2007 23,5 12,0 11,0 11,1 10,3 8,8 8,6 26,3 11,1 11,4 2008 24,3 12,8 12,1 11,4 11,1 9,4 8,6 27,7 12,8 12,8 2009 25,1 13,2 12,1 11,8 11,2 10,0 9,1 27,7 13,0 14,3 2010 25,9 13,8 13,1 11,7 11,6 10,5 10,1 28,6 13,5 14,3 2011 26,8 14,9 13,5 13,0 12,5 11,6 11,2 31,4 13,6 14,9

Numai o cincime din populaia cu vrsta 30 - 34 de ani din Romnia a urmat nvmnt universitar. S-au fcut progrese considerabile n ultimii ani (n cretere de la 13,69% n 2007 pn la 20,4% n 2011), ns nivelurile de educaie sunt departe de obiectivul EU 2020 i de media UE27, de aproximativ 35%. Participarea populaiei la nvarea pe tot parcursul vieii, care are cel mai sczut nivel din Europa, i participarea sczut a firmelor la instruirea profesional a angajailor nu compenseaz acest nivel de educaie extrem de sczut.

Sursa datelor: Eurostat, Labour Force Survey; Ultima actualizare: 06.08.2012; Extras la: 19.12.12, URL: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=edat_lfse_14&lang=en

Tabelul 2: Absolveni de nvmnt superior* n populaia cu vrsta 30-34 de ani4 2007-2011 %

EU 27 Romania 2007 30,0 13,9 2008 31,0 16,0 2009 32,2 16,8 2010 33,5 18,1 2011 34,6 20,4 Obiectivul EU 2020 40,0 26,7

* Cota de populaie cu vrsta 30-34 de ani care a terminat studii universitare sau superioare cu nivel de educaie ISCED 1997 (International Standard Classification of Education) de 5-6. Acest indicator msoar obiectivul principal al strategiei EU2020 de a spori cota de persoane cu vrsta 30-34 de ani care au terminat nvmnt universitar sau superior la nivelul de cel puin 40% n 2020.

Nevoia nr. 2: mbuntirea sistemului de educaie n vederea obinerii de performane educaionale i pentru crearea unor oportuniti crescute n ceea ce privete nvarea pe tot parcursul vieii, pentru a permite persoanelor cu un nivel redus de educaie s-i mbunteasc nivelul de cunotine i realizri. Acest nevoie este relevant pentru toate regiunile de dezvoltare, cu excepia regiunii BucuretiIlfov.

Influena schimbrilor economice asupra pieei muncii Economia Romniei dup 2000 a experimentat trei perioade majore de evoluie: prima perioad de cretere 2000 - 2008 care a culminat cu "un boom care a dus la supranclzire i echilibre nesustenabile ntre 2003-2008"5, urmat de o a doua perioad de recesiune sever n timpul crizei financiare globale 2008-2009, terminnd a treia perioad 2010-2012 ca perioad de "restaurare a sustenabilitii macroeconomice" 6 i "cretere modest, cu perspective modeste de recuperare economic pe viitor" 7. Modelul de cretere economic al Romniei de pn n 2008, bazat pe consum intern, n condiiile unei rate sczute de ocupare a forei de munc (rata de ocupare scade constant de la 64,4% n 2008 la 62,8% n 2011) nu a fost sustenabil, consumul fiind generat mai degrab de resurse suplimentare provenite din credite bancare, dect din ctiguri.
4

Sursa datelor: EUROSTAT; Ultima actualizare: 28.11.2012; Extras la: 19.12.12, URL: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=0&language=en&pcode=t2020_41 5 ***, Staff Report for the 2012 Article IV Consultation, Sixth Review Under the Stand-By Arrangement, and Requests for Waiver of Nonobservance of Performance Criterion and Modification of Performance Criteria Prepared by the European Department in Consultation with Other Departments, Approved by Poul M. Thomsen and Vivek Arora, INTERNATIONAL MONETARY FUND, ROMANIA September 13, 2012 pg.5 6 ***, Staff Report for the 2012 Article IV Consultation, Sixth Review Under the Stand-By Arrangement, and Requests for Waiver of Nonobservance of Performance Criterion and Modification of Performance Criteria Prepared by the European Department in Consultation with Other Departments, Approved by Poul M. Thomsen and Vivek Arora, INTERNATIONAL MONETARY FUND, ROMANIA September 13, 2012 pg.5 7 ***, European Economic Forecast, Autumn 2012, Statistical Annex, pg. 154, TABLE 13: Potential GDP, volume (percentage change on preceding year, 1993-2014), 19.10.2012 http://ec.europa.eu/economy_finance/eu/forecasts/2012_autumn/ro.html

omajul relativ sczut nregistrat n timpul perioadei de cretere economic nu este un indicator de eficien, din moment ce exist zone economice care se confrunt cu personal insuficient de calitatea dorit. n plus, productivitatea sczut a forei de munc, precum i calitatea mai degrab limitat a sistemului educaional i de formare profesional (FPC) prezint provocri imense pentru autoritile cu responsabiliti n domeniul piaei muncii. Mai mult, cererea de munc din sectorul privat s-a axat n principal pe abiliti reduse, mai degrab dect pe valoare adugat mai mare i sectoare cu tehnologii ridicate, care ar fi ncurajat dezvoltarea de noi abiliti. Criza economic din 2008-2009 a avut un impact sever asupra pieei muncii, multe companii reducndu-i sau chiar fiind nevoite s-i nceteze activitatea. ntre 2009 i 2010, numrul de firme a sczut cu aproape 10%, de la 495.228 n 2009 la 447.091 8. n acelai timp, populaia angajat a sczut cu 704 mii persoane ntre 2008 i 2010. Aceast scdere a afectat toate tipurile de companii, indiferent de mrimea companiei, cu urmtoarea distribuire: scdere cu 20,8% a personalului din microntreprinderi, cu 16.6% a personalui din ntreprinderi mici, cu 29% a personalului din ntreprinderi medii i cu 33,6% a personalului din ntreprinderi mari. Angajaii din sectorul non-agricol au fost mai afectai de aceast tendin, cu o scdere de 15% la nivel naional. Sectorul privat a fost cel mai afectat, cu o scdere de jumtate de milion de angajai n perioada 2009-2010, n special n industria de prelucrare, construcii i comer. Economia a recuperat abia n 2011 (cu o cretere de 2,2% a PIB-ului) i o cretere ulterioar mic (+0,2%) n 2012 (vezi tabelul 7.4), favorizat de o recolt bun, ns economia rii continu s fie acionat de cererea intern 9. Tabelul 3: Produsul intern brut (PIB) la preurile pieei n UE27 i Romnia 2007 2012 - Schimbare procentual n perioada anterioar 2007 3,2 6,3 2008 0,3 7,3 2009 -4,3 -6,6 2010 2,1 -1,1 2011 1,5 2,2 2012 -0,3 0,2

UE27 Romania

Chiar i cu aceste rate de cretere, Romnia nc se confrunt cu probleme grave n ceea ce privete fora de munc i cu o serie de anomalii pe piaa muncii, care se reflect n coexistena att a unui deficit de for de munc n anumite activiti economice sau zone geografice, ct i a unei slabe folosiri a forei de munc. Mai mult, n ciuda
8

Eurostat: Annual enterprise statistics for special aggregates of activities (NACE Rev. 2) [sbs_na_sca_r2], Last update: 27-11-2012 9 ***, COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT, European Economic Forecast, Autumn 2012, EUROPEAN, European Commission, Directorate-General for Economic and Financial Affairs, EUROPEAN ECONOMY 8/2012 Source: EUROSTAT Table nama_gdp_k : GDP and main components - volumes, Last update: 28.02.2013, Extraction date: 01.03.2013, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tec00115&plugin=1

progreselor nregistrate, Romnia rmne n urma altor economii n dezvoltare din Europa. Nevoia nr. 3. Orientarea ocuprii forei de munc spre acele domenii economice considerate competitive, cu potenial de cretere, prin corelarea ofertei de formare profesional cu nevoile pieei i perspectivele economiei romneti, n concordan cu Strategia Naional de Competitivitate 2013-2020

Ocuparea forei de munc Evoluia ratei de ocupare n anul 2011, numai 62,8% din populaia Romniei cu vrsta 20-64 de ani era activ pe piaa muncii. Gradul de participare era puin inferior mediei UE, care atingea n acelai an o rat de ocupare a forei de munc de 68,6%. n acelai timp, diferene semnificative se nregistreaz cnd se analizeaz rata de ocupare a forei de munc n funcie de sex, cu o rat de ocupare mai mare pentru brbai, att n Romnia, ct i n UE. Table 4 Ratele de ocupare a forei de munc* pentru populaia cu vrsta 20 - 64 de ani medii anuale n %10 2007-2011
2007 Populaia total (20-64 ani) UE 27 Romnia Rate ocupare femei (20-64 ani) UE 27 Romnia Rate ocupare brbai (20-64 ani) UE 27 Romnia 69.9 64.4 62.1 57.9 77.8 71.0 2008 70.3 64.4 62.8 57.3 77.9 71.6 2009 69.0 63.5 62.3 56.3 75.8 70.7 2010 68.6 63.3 62.1 55.9 75.1 70.8 2011 68.6 62.8 62.3 55.7 75.0 69.9

* Rata de ocupare a forei de munc este calculat prin mprirea numrului de persoane cu vrsta 20 - 64 de ani angajate la numrul total de populaie din aceeai categorie de vrst. Indicatorul se bazeaz pe Raportul UE privind Fora de munc. Acest raport acoper toat populaia care triete n gospodrii private i exclude persoanele din gospodrii colective precum internate, cmine i spitale. Populaia angajat const n acele persoane care, n timpul sptmnii de referin, au efectuat orice fel de munc pltit sau pentru profit timp de cel puin o or, sau care nu lucrau dar aveau locuri de munc de la care erau temporar abseni.

Lund obiectivul EU 2020 privind o ocupare a forei de munc de 70% a tuturor persoanelor cu vrsta 20 - 64 de ani, Romnia este nc departe de atingerea acestui obiectiv, avnd doar 62,8% n 2011. Rata de ocupare a forei de munc din Romnia s-a
10

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&language=en&pcode=tsdec420&tableSelection=3&foot notes=yes&labeling=labels&plugin=1

ndreptat spre obiectivul naional EU2020 (70%) numai ntre anii 2005 i 2006, pe urm discrepana mrindu-se. Grafic nr. 1: Rata de ocupare distana fa de obiectivele UE

Sursa: date Eurostat (lfsi_emp_a) Tendina temporal este oarecum aliniat cu ceea ce s -a ntmplat cu media UE27, cu excepia anilor 2006 - 2008 cnd UE27 se ndrepta spre obiectiv, n timp ce Romnia se ndeprta de acesta. Ca urmare, n 2011 discrepana a fost mai mare n Romnia (7,2 puncte procentuale) dect n UE27 (6,4), inversnd situaia din 2005 cnd discrepana UE27 fa de obiectiv a fost mai mare dect cea a Romniei (7,0 versus 6,4 puncte procentuale, respectiv). Lund n considerare tendina de scdere a ratei de ocupare a forei de munc ncepnd cu 2006, este destul de probabil ca obiectivul EU2020 s nu fie atins n urmtorii ani dac performanele economice nu se amelioreaz considerabil. Discrepane regionale ale ocuprii O privire asupra ratelor de ocupare pe regiuni (Tabelul 7.5) arat discrepane regionale semnificative cu o diferen de mai bine de 12 puncte procentuale ntre regiunea cu cea mai mare rat de ocupare a forei de munc (Bucureti-Ilfov: 68,2% n 2011) i regiunea cu cea mai mic rat de ocupare (Centru: 56,5% n 2011). Discrepane regionale similare se gsesc pentru toi indicatorii relevani asupra performanei economice, educaionale i a pieei de munc. Tabelul 5: Ratele de ocupare a forei de munc pentru populaia cu vrsta 20 - 64 de ani din regiunile Romniei - medii anuale n % din 2007 pn n 201111 2007 2008 2009 2010 2011 Nord-Vest 62.6 61.6 60.0 62.3 63.4 Centru 60.6 62.0 60.0 57.9 56.5
11

Sursa: EUROSTAT Tabel tgs00102 Ocuparea fortei de munca pentru grupul de varsta 20-64 potrivit regiunilor NUTS, Extras la: 26.02.2012;

Nord-Est Sud-Est Sud-Muntenia Bucuresti-Ilfov Sud-Vest Oltenia Vest Romania

2007 67.3 59.9 66.1 67.8 65.1 65.6 64.4

2008 66.1 60.2 66.4 68.2 65.4 65.2 64.4

2009 65.7 59.9 65.1 68.1 64.9 64.0 63.5

2010 66.9 59.6 64.5 68.0 63.8 62.7 63.3

2011 68.5 57.9 59.6 68.2 64.9 62.9 62.8

Discrepane se pot vedea i ntre zone rurale i urbane: Conform datelor INS din 2011, sau nregistrat diferene mari pentru persoanele cu vrsta 15 - 24 de ani, pentru care se nregistra o rat de ocupare de 17,8% n mediul urban i 30,5% n mediul rural. O situaie similar s-a putut constata n ceea ce privete rata de ocupare a persoanelor cu vrsta 55 - 64 de ani (31,2% n mediul rural i 52,62% n mediul urban)12 Discrepane regionale similare se pot gsi pentru toi indicatorii relevani ai performanelor economice, educaionale i ale pieei muncii, care sunt de asemenea supuse unei evoluii negative n contextul crizei economice. Nevoia nr. 4: Datorit participrii reduse pe piaa muncii, n special a femeilor, tinerilor (15-24 ani) i a persoanelor vrstnice, o nevoie important este reprezentat de creterea participrii acestor grupuri pe piaa muncii. O atenie deosebit trebuie acordat disparitilor la nivel regional i a celor intre mediul urban i mediul rural.

Ocuparea tinerilor Discrepane semnificative se nregistreaz i n ceea ce privete ratele de ocupare ale tinerilor (15-24 ani). Media n Romnia n anul 2011 a fost de 31.1%, cu circa 11% mai puin dect media UE de 42.6%. La nivel regional, cele mai reduse rate de ocupare se nregistreaz n Regiunile Vest (27.9%) i Nord-Vest (27.6%), n timp ce Regiunile NordEst (36.4%) i Sud-Muntenia (34.5%) rmn n mod clar peste media naional. Mai mult, diferene majore se nregistreaz ntre femei i brbai: rata de ocupare a tinerilor brbai intre 15 i 24 de ani (35.3%) este cu 9 puncte procentuale mai mare dect a tinerelor din aceeai grup de vrst. n acelai timp, ambele rate sunt mult sub valorile relevante la nivel european. Diferene semnificative se nregistreaz i fa de mediile la nivel european, de circa 13 puncte procentuale n cazul tinerelor femei (15-24 ani) i 10 puncte procentuale pentru tinerii din aceeai grup de vrst (Tabelul 7.6).
12

Vezi Institutul naional de statistic, Ocupare i omaj n 2011, Rezultate principale, Comunicat pres nr. 89/2012 of April 17th, 2012, p. 6

Tabelul 6: Ratele de ocupare ale tinerilor (15-24) la nivel regional i n funcie de sex medii anuale n % (2007-2011)13
2007 Total UE27 Romnia Nord-Vest Centru Nord-Est Sud-Est Sud - Muntenia Bucuresti - Ilfov Sud-Vest Oltenia Vest Brbai UE27 Romnia Nord-Vest Centru Nord-Est Sud-Est Sud - Muntenia Bucuresti - Ilfov Sud-Vest Oltenia Vest Femei UE27 Romnia Nord-Vest Centru Nord-Est Sud-Est Sud - Muntenia Bucuresti - Ilfov Sud-Vest Oltenia Vest 44.1 30.5 27.7 29.5 31.1 31.5 37.6 25.2 28.0 30.1 47.5 35.9 31.9 35.6 35.3 39.0 44.9 30.3 32.7 33.3 40.6 24.9 23.3 23.1 26.7 23.6 30.1 20.0 23.1 26.7 2008 44.4 30.4 26.0 31.1 30.8 30.8 37.2 26.6 30.0 27.5 47.8 35.9 30.3 37.9 34.2 38.7 44.9 31.4 34.8 31.5 40.9 24.7 21.5 24.1 27.3 22.5 29.0 21.8 25.1 23.3 2009 43.8 30.9 25.8 31.2 33.1 29.8 37.9 28.0 31.5 25.9 46.9 35.9 29.2 36.4 37.0 37.1 44.9 30.8 37.0 29.5 40.5 25.8 22.2 25.8 29.1 22.2 30.5 25.1 25.7 22.1 2010 43.0 31.2 29.5 28.0 36.0 31.8 35.9 26.7 31.0 24.3 46.1 36.2 31.7 33.0 39.9 39.6 43.1 31.0 37.6 25.5 39.7 26.1 27.3 22.8 31.9 23.7 28.4 22.2 24.0 23.0 2011 42.6 31.1 27.6 28.4 36.4 30.3 34.5 30.1 29.1 27.9 45.6 35.3 29.5 30.4 39.9 38.4 40.0 33.7 33.9 31.8 39.5 26.7 25.7 26.3 32.6 22.0 28.7 26.5 24.1 23.7

Dispariti semnificative pot fi observate i ntre mediul urban i rural. Conform datelor INS, n 2011, rata de ocupare a persoanelor tinere (15-24) din mediul urban era de 17.8%, n timp ce n mediul rural se nregistra o rat semnificativ mai mare (30.5%). Aceast grup de vrst, mpreun cu grupa de vrst 55-64 de ani nregistreaz cele mici rate de ocupare, per total populaie (31.1% i respectiv, 40% n 2011).
13

Sursa: EUROSTAT Table lfst_r_lfp2actrt : Employment rates by sex, age and NUTS 2 regions (%), Last update: 20.03.2013, Extraction date: 22.03.2013, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tgs00007&plugin=1

10

Spre deosebire de situaia pe medii de reziden nregistrat n cazul tinerilor, pentru persoanele din grupa de vrst 55-64, datele relev o situaie total opus celei nregistrate pentru tineri (n condiiile unei rate de ocupare de 31.2% n mediul rural i de 52.6% n mediul urban). Totodat, pentru aceast grup de vrst, n 2011 se nregistrau cele mai mari discrepane n ceea ce privete ocupare femeilor i a brbailor Dispariti similare se pot observa pentru toi indicatorii relevani privind performanele tinerelor n domeniul economic, n ceea ce privete nivelul de educaie sau performanele pe piaa muncii, care nregistreaz o evoluie negativ n contextul crizei economice (8.9 puncte procentuale)14. Persoane tinere neangajate n nicio form de nvmnt, munc sau instruire (NEET) Cealalt fa a ocuprii reduse a persoanelor tinere din Romnia este creterea cotei de persoane tinere neangajate n nicio form de nvmnt, munc i instruire (NEET): n timp ce n 2007, 13,3% (brbai: 11,6%; femei: 15,1%) din persoanele cu vrsta 15 - 24 de ani aparineau grupului NEET, cota acestor persoane a crescut la 17.4% n 2011 (brbai: 15.9%; femei: 18.8%). Excluderea din munc, nvmnt i instruire este n Romnia o problem mai mare dect media pe Uniunea European, unde - n 2011 - numai 16,7% din tinerii ntre 18 24 de ani intrau n categoria i definiia NEET (brbai: 16,0%; femei: 17.4%). Consecinele pe termen lung ale situaiei tinerilor care nu sunt angajai n nici o form de nvmnt, munc sau instruire sunt drastice: Srcia i excluziunea din viaa social. Cu alte cuvinte, srcia, marginalizarea i excluziunea social reprezint consecinele logice ale unui eventual eec al investiiilor n capitalul uman i n educaie destinate tinerilor. i n acest caz, dispariti semnificative se nregistreaz la nivel regional, cu o rat foarte mare a persoanelor NEET n totalul populaiei din regiunea Centru (33.5% n 2011) i o rat relativ sczut n regiunea Vest (15.7%). Analiza datelor privind evoluia ratei de ocupare a tinerilor, pe de o parte i a cotei persoanelor NEET, pe de alt parte, este dificil. Foarte puine analize au fost realizate n acest sens n ultimii ani. n orice caz, rata redus de ocupare a tinerilor nu nseamn neaprat c aceste persoane sunt implicate n sistemul de nvmnt. Dimpotriv, contrariul este valabil, cu variaii ntre diversele regiuni ale rii (aa cum a fost punctat mai sus). Cea mai plauzibil explicaie pare a fi, la acest moment, c rata redus de ocupre a tinerilor i cota mare a persoanelor NEET indic faptul c un numr mare de persoane tinere sunt implicate n economia la negru, prestnd munc nedeclarat sau
14

Idem

11

informal. O alt explicaie poate fi regsit ntr-un numr potenial mare de tineri care au emigrat spre alte state ale UE fr s declare acest lucru autoritilor. Tabelul 7: Persoane n vrst de 18-24 ani neagajate n nici o form de nvmnt, munc sau instruire din Romnia, n perioada 2007 2011, n funcie de sex15 %
2007 UE27 Romnia Nord-Vest Centru Nord-Est Sud-Est Sud Muntenia Bucuresti Ilfov Sud-Vest Oltenia Vest UE27 Romnia Nord-Vest Centru Nord-Est Sud-Est Sud Muntenia Bucuresti Ilfov Sud-Vest Oltenia Vest UE27 Romnia Nord-Vest Centru Nord-Est Sud-Est Sud - Muntenia 14,1 16,0 10,8 16,4 13,5 22,4 20,3 10,6 18,6 14,1 12,3 13,6 8,4 16,3 12,7 17,7 16,8 8,5 14,6 12,5 15,8 18,4 13,2 16,5 14,4 27,4 24,1 2008 Total 13,9 13,4 9,9 14,3 10,7 18,3 16,7 10,4 15,0 11,4 Brbai 12,2 10,0 7,7 12,3 8,6 11,1 11,1 8,2 11,7 9,3 Femei 15,7 17,0 12,3 16,3 13,1 25,7 22,8 16,1 16,5 13,7 21,9 12,7 19,1 21,9 10,5 18,1 13,6 15,4 13,1 11,1 19,4 9,4 14,4 16,0 8,3 14,6 11,8 16,8 20,2 16,4 24,4 16,1 24,1 28,1 16,5 20,0 15,5 29,8 16,8 23,2 26,3 13,5 18,5 13,6 15,9 17,2 13,0 27,9 14,3 20,2 21,4 11,5 15,2 11,7 17,2 22,9 18,2 31,7 19,4 26,3 31,4 16,7 20,9 16,5 33,5 16,3 25,5 27,6 13,2 17,0 15,7 16,0 19,2 14,6 33,5 15,1 21,9 26,5 12,2 12,6 14,6 17,4 22,8 18,5 33,5 17,5 29,0 28,8 2009 2010 2011

15

Source: EUROSTAT Table edat_lfse_22: Young people aged 18-24 not in employment and not in any education and training. by sex and NUTS 2 regions (from 2000 onwards) (%); Last update: 06.03.2013. Extraction date: 23.03.2013. http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=edat_lfse_22&lang=en

12

Bucuresti - Ilfov Sud-Vest Oltenia Vest

12,6 23,0 15,7

12,7 18,5 13,6

12,7 21,7 15,5

15,5 21,9 15,6

14,2 21,7 17,0

Nevoia nr. 5: Ponderea mare al tinerilor (18-24 de ani), n special al femeilor care nu sunt angajate n nici o form de nvmnt, munc sau instruire este ngrijortoare, avnd n vedere faptul c aceste persoane sunt expuse, pe termen lung, unui risc foarte mare de srcie, n condiiile unor performane reduse n ceea ce privete nivelul educaional, pe de o parte, i lipsa experienei practice pe piaa muncii, pe de alt parte. Este necesar aadar o abordare multi-dimensional care s permit reintegrarea acestor persoane tinere n sistemul de nvmnt i/sau ofe rirea unor locuri de munc. Consecinele schimbrilor demografice asupra ocuprii forei de munc Scderea continu a populaiei (reducere cu circa 12.2% ntre 2002 i 2011 16, care, n termeni absolui nseamn un total de 2.637.607 persoane, n scdere de la 21.680.974 persoane n martie 2002), mbtrnirea demografic i rata de dependen crescnd a btrnilor sunt fenomene importante care afecteaz piaa muncii. Aceast tendin este mai pronunat n partea sudic a rii (regiunea Sud-Muntenia si Sud-Vest Oltenia). Astfel, n timp ce n UE 27 sporul natural al populaiei a avut o tendin pozitiv din 2000, stabilizndu-se dup 2006, Romnia s-a confruntat cu un spor natural negativ pe toat perioada analizat. Grafic nr. 2: Sporul natural al populaiei (1990-2010)17

16 17

Sursa: date iNS si estimrile Recensmntul 2011 Studiul Perspective asupra pieei de munc din Romnia n contextul strategiei UE 2020, Comisia Naional de Prognoz, Romnia

13

Schimbrile n structura populaiei din ultimele dou decenii sunt semnificative. Conform datelor de la INS (2011), ntre 1990 i 2010, cota de populaia tnr (0-19) a sczut dramatic de la 31,7% n 1990 la 20,8% n 2010, n timp ce cota de btrni (64+) a crescut de la 10,4% n 1990 la 14,9% n 2010. n acelai timp, cota de populaie activ (20-64) a crescut cu 6,4% ntre 1990 i 2010, ajungnd la 64,3%. Populaia peste 60 de ani a crescut continuu de-a lungul anilor, ajungnd la o cot de 20,5% din populaia total (2011) i 27% pentru persoanele peste 55 de ani. Acest lucru se datoreaz att mbtrnirii populaiei (fenomen comun tuturor rilor UE), ct i migraiei de tineri. Majoritatea populaiei care mbtrnete nregistreaz rate de activitate n scdere. n 2011, rata de ocupare pentru persoanele din categoria de vrst 55-64 era de numai 40,0% n comparaie cu media naional de circa 62,8%. Tabelul 8: Ratele de ocupare a populaiei cu vrsta 55-64 de ani n comparaie cu populaia cu vrsta 20-64 de ani - medii anuale n % 2007-2011
Categoria vrst 55-64 ani 20-64 ani de 2007 41,4 64.4 2008 43,1 64.4 2009 42,6 63.5 2010 41,1 63.3 2011 40,0 62.8

Mai mult, exist discrepane semnificative privind ratele de ocupare a populaiei cu vrsta 55-64 de ani ntre regiunile Romniei, cu 23,8 puncte procentuale diferen ntre regiunile Centru i Bucureti - Ilfov (34,5% n 2011) i regiunea de Nord-Est (unde se nregistreaz rata maxim de ocupare de 56,0%). Tabelul 9 Rate de ocupare pe grupe de vrst n regiunile Romniei - medii anuale n % 2007 - 2011
2007 De la 25 la 34 de ani Romania 73,2 Nord-Vest 70,4 Centru 70,1 Nord-Est 72,8 Sud-Est 67,5 Sud - Muntenia 75,0 Bucuresti - Ilfov 82,7 Sud-Vest Oltenia 71,1 Vest 78,0 De la 35 la 44 de ani 2008 73,1 69,7 71,5 71,2 68,0 74,7 83,6 70,2 77,9 2009 72,4 69,2 70,9 69,6 67,8 73,9 85,0 68,7 76,2 2010 72,5 73,3 67,8 71,2 68,1 73,5 84,4 67,6 74,9 2011 72,5 76,3 64,6 73,8 66,9 68,0 84,2 71,0 76,2

14

Romania Nord-Vest Centru Nord-Est Sud-Est Sud - Muntenia Bucuresti - Ilfov Sud-Vest Oltenia Vest

79,3 79,1 77,4 78,9 74,5 79,7 87,7 78,2 80,1

79,1 76,2 78,1 79,2 74,2 79,8 89,1 78,1 79,0 70,8 69,9 69,3 71,3 66,0 70,1 72,6 74,0 74,9 43,1 39,9 33,7 56,4 40,0 47,0 32,2 53,2 36,7

78,4 75,5 76,4 79,3 74,5 78,6 87,2 76,8 80,2 70,0 66,7 65,7 72,1 67,2 70,0 73,1 73,6 72,4 42,6 38,5 34,0 55,5 39,6 44,9 33,2 53,6 37,2

79,2 78,4 75,7 80,0 74,2 78,6 88,4 78,7 81,4 70,6 69,9 66,2 72,8 67,8 70,9 75,3 71,1 71,4 41,1 36,3 31,6 53,7 38,4 44,7 33,5 50,0 35,5

78,4 79,6 74,1 80,8 72,4 75,3 88,6 79,4 78,7 70,3 71,5 65,1 73,9 65,6 66,0 75,7 72,9 73,4 40,0 36,6 32,2 56,0 37,0 37,5 32,2 50,0 34,5

De la 45 la 54 de ani Romania 71,2 Nord-Vest 69,8 Centru 68,4 Nord-Est 74,6 Sud-Est 66,7 Sud - Muntenia 69,5 Bucuresti - Ilfov 74,0 Sud-Vest Oltenia 73,7 Vest 73,8 De la 55 la 64 de ani Romania 41,4 Nord-Vest 38,1 Centru 31,6 Nord-Est 56,5 Sud-Est 37,3 Sud - Muntenia 45,5 Bucuresti - Ilfov 29,8 Sud-Vest Oltenia 50,9 Vest 34,7

O astfel de evoluie pune o presiune enorm asupra sistemului naional de protecie social i necesit msuri consistente de promovare a mbtrnirii active i de implicare a cetenilor btrni n piaa muncii, dar i de a ncuraja i stimula participarea tineretului la piaa muncii. Situaia ocuprii pentru grupurile defavorizate: rromi, persoane cu handicap i persoane cu nivel slab de educaie De interes deosebit rmne faptul c participarea la munc a populaiei Romniei variaz semnificativ n funcie de aspecte precum etnie, existena unui handicap i/sau studii realizate: 15

Un studiu18 realizat pe un eantion reprezentativ pentru populaia Roma de 16 ani i peste arat c, n anul 2011, rata de ocupare a fost de doar 36%, n timp ce ali 36% i cutau un loc de munc i 28% erau inactivi (fa de rata de ocupare de 58%, respectiv rata de omaj de 7,7%, la nivel naional, date INS). Doar unul din zece romi a lucrat permanent n ultimii doi ani, iar 52% declar c nu au gsit nici un loc de munc n aceast perioad. n rndul femeilor rome, participarea la piaa muncii este deosebit de sczut, doar 27% desfurnd activiti economice i 36% declarndu-se n cutarea unui loc de munc. n plus, majoritatea femeilor rome au de foarte tinere un numr mare de copii de care trebuie s aib grij. Cea mai mare pate din persoanele de etnie roma ocupate lucreaz pe cont propriu, doar 10-15% fiind salariai. De altfel, ponderea salariailor de etnie rom a sczut n ultimii 15 ani, de la 27% n 199819 pn la 20% n 201220. Dintre salariaii de etnie roma, majoritatea fie nu au nici o calificare formal, fie desfoar activiti care nu necesit calificare, ca de exemplu femeie de serviciu, ngrijitor, gunoier sau lucrtor la spaii verzi. Per total, din populaia ocupat de etnie roma de 15 ani i peste, 38% lucreaz ca muncitori necalificai, 32% au ocupaii calificate (muncitori, vnztori, comerciani), 9% sunt muncitori n agricultur, iar 13% au ocupaii tradiionale rome21. Cea mai mare nevoie pentru populaia rrom pare s fie, ca prim pas, oferirea accesului la sistemul educaional pentru copii i tineri, ntruct nivelul redus de educaie al populaiei rrome, combinat cu un grad mare de discriminare duce la dispariti mari pe piaa muncii i un nivel foarte redus al productivitii muncii. O a doua nevoie major const n asigurarea unor programe dedicate de consiliere profesional i sprijinirea accesului populaiei rrome la locuri de munc din afara agriculturii. O a treia nevoie const n nevoia de a "transforma" munca la negru n munc reglementat cu toate ndatoririle i beneficiile unui sistem de asigurri sociale funcional. O consecin a acestui tip de participare pe piaa muncii o reprezint nivelul extrem de mare de srcie la care este expus acest grup etnic. Statisticile Deultimilor ani arat c cca. Dou treimi din populaia rrom locuiesc n srcie absolut. n plus, Roma reprezint grupul etnic care depinde cel mai mult de

18 19

Tarnovschi (ed.) (2012), proiect POSDRU. Zamfir i Preda (coord.) (2002). 20 Agenia de Dezvoltare Comunitar mpreun (2012) Observatorul pentru romi: de la date la progres. 21 ICCV (2010). Cercetare realizat n iulie 2010 pe un eantion reprezentativ pentru populaia de romi de 15 ani i peste. Proiect POSDRU.

16

sprijinul social (cu 31,1% din populaia rrom beneficiind n 2011 de venitul minim garantat, comparativ cu 4,9% dintre romni i 1,9% dintre etnicii maghiari).

Persoanele cu dizabiliti au o rat de ocupare i mai mic: Conform datelor INS22, n 2011 existau 1.692 milioane persoane cu dizabiliti, care aveau restricii pe piaa muncii. Numai 12,7% din persoanele cu dizabiliti cu vrsta 18 -55 de ani au un loc de munc, cu 57% mai puin dect rata de ocupare a populaiei generale din aceeai categorie de vrst. Cea mai mare nevoie pentru persoanele cu handicap pare s fie crearea de locuri de munc corespunztoare, potrivite pentru handicapurile specifice ale acestor persoane. n plus, nivelul relativ redus de educaie al persoanelor cu dizabiliti este frapant (jumtate din persoanele cu handicap au absolvit cel mult 8 clase, iar ponderea crete la 60% n cazul celor cu un handicap grav, prin comparaie cu circa 35% la nivelul populaiei). Aadar, nu este ndeplinit o pre-condiie relevant pentru integrarea acestor persoane pe piaa muncii, n special n cazul persoanelor cu un grad mai mare de dizabilitate.

Persoanele cu nivel sczut de educaie au de asemenea o rat de ocupare sczut: n 2011, numai 50,7% din persoanele cu nivel ISCED 0-2 erau active pe piaa muncii, n timp ce rate semnificativ mai mari se pot gsi pentru persoane cu ISCED 3-4 (63,2%) i ISCED 6 (82,1%). mbuntirea general a sistemului educaional capabil s sporeasc considerabil cota de persoane foarte calificate n Romnia poate fi , astfel, considerat o nevoie major. Pentru acest scop, recalificarea i schemele de reeducare pentru persoanele cu nivel de educaie sczut pot ajuta la mbuntirea situaiei.

Tabelul 10 Ratele de ocupare a populaiei conform cu nivelul de educaie - medii anuale n % 2007 - 2011
2007 Nivel ISCED 0-2 (nvmnt preprimar, primar i gimnazial) Nivel ISCED 3-4 (nvmnt liceal i post-liceal neuniversitar) Nivel ISCED 5 (nvmnt universitar) Romnia 53.1 65.1 85.8 64.4 2008 53.6 64.5 85.7 64.4 2009 53.7 63.3 84.1 63.5 2010 54.0 63.1 82.4 63.3 2011 50.7 63.2 82.1 62.8

22 22

Ocuparea persoanelor cu dizabiliti - Modul ad hoc ataat cercetrii statistice asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO) n trimestrul II 2011 - adresat persoanelor n vrst de 15-64 ani - Institutul Naional de Statistic

17

Nevoia nr. 6: Accesul pe piaa muncii din Romnia este mai redus pentru anumite grupuri specifice. O mare parte a minoritii rroma, persoanele cu dizabiliti si persoanele cu un nivel redus de educaie sunt aproape excluse de pe piaa muncii i din viaa social. Crearea unor oportuniti adecvate pe piaa muncii pentru aceste grupuri se constituie ntr-o nevoie major pe care o viitoare strategie n domeniul DRU trebuie s o adreseze. n ceea ce privete minoritile rroma, strategia trebuie s aib n vedere disparitile regionale specifice, avnd n vedere c minoritile rroma locuiesc, n mare parte, n zonele rurale, unde oportunitile de angajare sunt reduse. Ocuparea forei de munc pe sectoare n ciuda eforturilor depuse pn acum, Romnia nc se afl n urma celorlalte ri UE, att privind dezvoltarea socio-economic, ct i productivitatea muncii. Una din principalele cauze o reprezint discrepanele semnificative din punct de vedere structural, privind distribuia forei de munc n cele trei sectoare principale ale economiei. Agricultura, dup cum arat Graficul nr. 7.6 de mai jos, este supra-dimensionat, din punct de vedere al populaiei angajate. Unul din obiectivele principale ale strategiei naionale de ocupare a forei de munc i ale politicilor existente n domeniu a fost reducerea ocuprii forei de munc n agricultur. Eforturile fcute n acest sens, la un loc cu migraia semnificativ a persoanelor liber-profesioniste din zonele rurale ctre State Membre UE mai dezvoltate dup 2007 au contribuit la reducerea cu mai bine de 2,3 milioane de lucrtoru (o scdere cu 20%) a populaiei ocupat n agricultur (de la 46,3% n 2000 la 25,7% n 2010). Acest nivel este nc mare n comparaie cu nivelul UE, aa cum se poate vedea din Graficul 7.6 de mai jos.. Grafic nr. 3 Ocuparea forei de munc n agricultur n Romnia i UE 27, 1999 -2010 (%)23

23

Studiul Perspective asupra pieei de munc din Romnia n contextul strategiei UE 2020, Comisia Naional de Prognoz, Romnia

18

Industria numra n 2010 cei mai muli muncitori dup agricultur (23,3%), o cot mai apropiat de media UE, crescnd continuu ntre 2000 i 2009, doar cu o scdere mic ntre 2009-2010, ca rezultat al crizei economice (o cretere general de 2,5% ntre 2000 i 2010). Productivitatea ramurii industriale s-a triplat din 2000. Grafic nr. 4: Ocuparea forei de munc n industrie n Romnia i UE 27, 1999-2010 (%)24

Grafic nr. 5: Ocuparea forei de munc n servicii n Romnia i UE 27, 1999-2010 (%)25

Productivitatea muncii Tendina de a reduce discrepanele n termeni de productivitate ntre diferite sectoare i sub-sectoare economice este un factor foarte important pentru schimbrile structurale care vor avea loc pe piaa muncii.

24

Studiul Perspective asupra pieei de munc din Romnia n contextul strategiei UE 2020, Comisia Naional de Prognoz, Romnia 25 Studiul Perspective asupra pieei de munc din Romnia n contextul strategiei UE 2020, Comisia Naional de Prognoz, Romnia

19

Romnia are productivitate foarte sczut n comparaie cu rile UE (de 1,5-2 ori mai sczut dect celelalte ri foste comuniste, cu excepia Bulgariei i de 2,5-6,5 ori mai sczut dect celelalte ri vestice). Mai mult, productivitatea n sectorul agricol este de numai 20,6% din media naional, n timp ce industria i serviciile sunt responsabile pentru niveluri mai mari dect media naional (116,3% i respectiv 144,6% pentru sectorul de servicii). Sectorul cu dinamica cea mai mare este reprezentat de sectorul de construcii, care i-a dublat contribuia la valoarea adugat brut naional i i-a sporit cota de ocupare a forei de munc cu mai mult de 5% ntre 2000 i 2010 (de la 3,6% la 8,9%). Sectorul financiar a nregistrat cea mai mare cretere n productivitate (o cretere cu 64%, de la 21,3 mii Euro/an/persoan angajat n 2000 la 34,9 mii Euro/an/persoan angajat), dar nu a fost nsoit de o cretere corespunztoare n ocuparea forei de munc (cota acestui sector n ocuparea total a crescut cu numai 3,4%, de la 2% n 2000 la 5,4% n 2010). Analiza performanei economice bazat pe contribuia la valoarea adugat brut (GAV) arat diferene structurale substaniale i potenial substanial pentru dezvoltare, atunci cnd se stabilete media UE 27 ca punct de reper pentru Romnia. Modernizarea i restructurarea agriculturii, precum i dezvoltarea industrial, n special sectorul alimentar, pot reprezenta surse importante de avantage competitive i cretere economic, date find efectele schimbrilor de clim i cererea crescnd de alimente la nivel global. n plus, diferite aspecte ale calificrii la standarde nalte a forei de munc par s fie nevoi prioritare pentru urmtorii ani, viznd Reducerea decalajului existent ntre cerere i ofert, mbuntirea accesului la nvare continu i a gradului de contientizare al forei de munc privind participarea la nvmnt i instruire continu Creterea participrii firmelor la programe de pregtire vocaional a angajailor.

Apare totodat nevoia de a promova o serie de msuri n vederea asigurrii de for de munc bine calificat pentru sectoarele de cretere identificate. Mai mult, mobilitatea forei de munc trebuie mbuntit, att pentru a rspunde nevoilor economiei, ct i pentru a rspunde nevoii de a echilibra viaa profesional i cea familial i de a mbunti satisfacia profesional. Participarea la nvare pe tot parcursul vieii are nivelul cel mai sczut din Europa, cu numai 1,6% din populaie participnd la acest tip de programe n 2011, n uoar cretere fa de anii precedeni. Exist de asemenea diferene mari ntre mediul urban i cel rural, nenregistrndu-se nici un prestator de programe vocaionale n mediul rural. 20

Participarea firmelor la instruirea profesional a angajailor este de asemenea foarte sczut, cu numai 20% din firmele romneti asigurnd instruire pentru personalul lor n 2011. Mai ngrijortor, participarea firmelor la programe de educare i instruire vocaional (VET) a sczut cu 13 puncte procentuale n comparaie cu 2005. Aceast dezvoltare nu urmeaz tendina la nivel european, unde cota de firme care ofer instruire angajailor lor a crescut cu 4% din 2005, ajungnd la 52% n 2010. Nevoia nr. 7: Modernizarea i restructurarea agriculturii sunt eseniale pentru creterea productivitii muncii, la nivel naional. n cadrul sectorului industrial, domeniul industriei alimentare, pare a fi un sector care promite avantaje competitive i cretere economic. Totodat, o participare crescut a angajailor din companii la programele de nvare pe tot parcursul vieii poate juca un rol important n creterea productivitii muncii n Romnia. Antreprenoriat i forme flexibile de ocupare a forei de munc Romania are punctaj bun la indicatorii de antreprenoriat, cu 18% 26 din populaia Romniei fiind activ n mod independent n mediul de afaceri. Totui, acest fapt pare s fie provocat de lipsa de alternative pentru muli din antreprenorii existeni. Existau 280.377 de antreprenori privai n 2011, cu 17.767 asociaii familiale i 262.610 antreprenori individuali (INS Tempo). Cota de firme nou nfiinate din numrul total de companii era de 9,5% n 2009, fiecare nou firm angajnd 2,3 persoane, n medie. Rata de radiere ns este mai mare, cu 10,4% din firme ncheindu-i activitatea n acelai an27. Numrul de muncitori liber-profesioniti (inclusiv muncitori din familie nepltii) este foarte mare n Romnia: 33-35% din populaia ocupat cu un maxim de 64% n zonele rurale. n comparaie, numai 15-16% din populaie (media UE 27) este liberprofesionist. Acest lucru este n strns legtur cu ocuparea forei de munc n agricultur, n special n zonele rurale (33% n Romnia, n comparaie cu 5% n UE27 n 2011). Incidena ocuprii temporare i a contractelor cu termen fix este extrem de limitat n comparaie cu media EU (1,5% n comparaie cu 14,1% n 2011 pentru populaia cu vrsta 20-64 de ani). Acest tip de ocupare este mai frecvent pentru categoria de vrst 15-24 de ani (de 5 ori mai mare dect pentru categoria de vrst 20 -64 de ani) pentru care funcioneaz ca o "camer de ateptare" nainte de intrarea pe piaa muncii. Totui, adesea, acest tip de ocupare nu se traduce ntr-un contract nedeterminat i acioneaz mai mult ca o barier pentru intrarea pe piaa de munc pentru tineri.

26 27

SBA Informative Fiche, Romania, 2012 Enterprises and industry Eurostat (online data code: bd_9b_sz_cl_r2)

21

Tabelul11: Procentajul de angajai cu contracte temporare n EU 27 i n Romnia din 2007 pn n 201128

EU28 Romania 2007 14,6 1,6 2008 14,2 1,3 2009 13,6 1,0 2010 14,0 1,1 2011 14,1 1,5

Munca cu jumtate de norm este de asemenea mai rar n Romnia dect n UE27 (Grafic nr. 7.3), din cauza rspndirii extrem de mici n rndul femeilor n comparaie cu UE27 (Grafic nr. 7.4). Grafic nr. 6. Procentajul muncitorilor part-time fa de totalul numrului de angajai

Sursa: Eurostat (lfsi_emp_a)

Grafic nr. 7. Procentajul muncitorilor part-time fa de totalul numrului de angajai, pe categorii de gen

Sursa: Eurostat (lfsi_emp_a ) n cele din urm, viaa de munc dureaz mai puin n Romnia dect n UE27, iar discrepana s-a mrit puin fa de 2005 (Grafic nr. 7.5).

28

Sursa: EUROSTAT, Table lfsi_emp_a, Forta de munca (principale caracterestici si procentaje) date anuale Ultimul update: 17-01-2013, Extras la 01-03-2013

22

Grafic nr. 8 Durata vieii profesionale

Sursa: Eurostat (lfsi_dwl_a) Pentru a rspunde acestei situaii, n contextul unei nc sczute rate de ocupare i al unui omaj semnificativ (dei mai sczut dect media UE), exist nevoia de a atrage i menine ct mai multe persoane n cmpul muncii, prin reducerea costurilor nonsalariale i creterea flexibilitii, precum i prin crearea de oportuniti reale de creare i dezvoltare a afacerilor. n acest demers, o atenie special trebuie acordat populaiei din zonele rurale. Totodat, dezvoltarea sistemului educaional de-a lungul ntregului ciclu de nvare pentru a asigura o potrivire mai bun ntre cerere i ofert i sporirea capacitii serviciilor pieei de munc reprezint condiii importante n atingerea obiectivelor stabilite. Msurile necesare pentru a aborda acest aspect i pentru a promova ocuparea temporar i aranjamentele flexibile de munc includ revizuirea practicilor curente privind contractele de munc, sprijinirea programelor de calificare i instruire, msuri specifice de sprijinire pentru grupurile vulnerabile, etc.

Nevoia nr. 8: Ocuparea temporar nu reprezint nc o cale spre o ocupare sustenabil pe piaa muncii din Romnia. Apare astfel nevoia specific de sprijin a persoanelor ocupate temporar, pentru a stimula ocuparea stabil i sustenabil. Consilierea individual i formarea (la locul de munc) pot constitui instrumente utile n acest sens, att pentru persoanele ocupate temporar, ct i pentru companii (prin programe special dedicate). Migraia i mobilitatea muncitorilor Creterea exploziv privind mobilitatea muncitorilor dup intrarea n UE este un alt aspect important, cu implicaii majore asupra proteciei sociale, educaiei, sistemelor de

23

sntate i pensii. La nceputul lui 2010, aproape 1,85 milioane 29 de ceteni romni lucrau n alte ri membre ale UE. Acest fenomen a creat un dezechilibru major pe piaa intern a muncii (spre exemplu, n contextul reducerii semnificative de personal n sectorul de sntate) i necesit adoptarea i implementarea de politici adecvate pentru restabilirea i meninerea unui echilibru adecvat ntre cerere i ofert, n contextul sporirii migraiei i al mbtrnirii demografice a populaiei, precum i considernd nevoia de a asigura progress i a mbunti nivelul productivitii. Pe de alt parte, migranii se ntorc n Romnia cu abiliti mbuntite i resurse financiare, ceea ce ar putea avea un efect pozitiv asupra economiei, cu condiia s se asigur un rspuns adecvat n materie de recunoaterea abilitilor i competenelor i de alinierea cu legislaia naional, precum i asigurarea unui mediu de afaceri prietenos. Muncitorii mobili care vin din EU2 (Romnia i Bulgaria) sunt angajai n principal n posturi cu nivel mediu de abiliti. Numai 7,3% din lucrtorii care vin din EU2 sunt calificai, 52,4% au calificare medie, n timp ce restul (40,4%) sunt ersoane cu nivel sczut de calificare. Structura de ocupare a forei de munc pentru rezidenii EU2 arat un tablou diferit cu 24,9% din lucrtori fiind foarte calificai, 63,6% fiind inclui n categoria de calificare medie i numai 11,8% cu nivel sczut de calificare. Discrepana fa de UE 15 rmne mare cu privire la cota lucrtorilor foarte calificai din totalul populaiei angajate (41,4% din rezidenii UE versus numai 24,9% din UE 2). Pe de alt parte, numrul de lucrtori cu calificare medie i sczut este comparabil, cu diferene de numai 2% n medie ntre nivelurile UE15 i UE2. Cetenii romni care lucreaz n strintate sunt privii ca o surs important de venit care poate sprijini creterea economic. Veniturile aduse de rezidenii romni formeaz sume importante, n ciuda scderilor din ultimii ani. n decembrie 2012, Eurostat a raportat o scdere a veniturilor aduse de lucrtorii romni de la 206 milioane Euro 30 n 2010 (0,17% din PIB-ul Romniei) la 168 milioane Euro n 2012. Pe de alt parte, studiile 31 arat c fora de munc extern are un impact negativ asupra rii surs, printr-o reducere potenial a PIB-ului per capita (pentru ri precum Romnia, Bulgaria, Letonia, Lituania, etc.) ntre 0,5 i 3 pp, un fenomen care nu poate fi compensat de veniturile aduse pe termen lung. Un alt efect foarte important al acestei migraii masive de for de munc a avut loc n materie de sustenabilitate a proteciei sociale a pieei de munc din Romnia i UE27, condiionat de integrarea participrii active i efective pentru lucrtorii romni care lucreaz n alte ri ale EU 27 prin contribuii la aceste sisteme. Astfel, n jur de 300 de

29 30

conform statisticilor UE 1,85 mil persoane, conform altor cercetri circa 2,1 mil. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/2-11122012-AP/EN/2-11122012-AP-EN.PDF 31 Brucker et al., 2009

24

mii de persoane32 sunt conectate la sistemul de protecie social din Spania, dar exist i multe persoane care nu au un loc de munc i care se gndesc s revin n ar, n contextul restriciilor pieei muncii i al dificultilor financiare. Nevoia nr. 9: Participarea crescut la programele de nvare pe tot parcursul vieii, att a angajailor, ct i a angajatorilor, pare s constituie o abordare adecvat pentru creterea productivitii muncii. Economia la negru O chestiune important care reprezint o provocare serioas la adresa autoritilor romne este reducerea muncii la negru, precum i reducerea efectelor negative ale unei economii subterane n cretere. Schneider (2012) a estimat pentru Romnia c dimensiunea economiei subterane n 2012 se ridica la 29,1% din PIB iar pentru munca la negru n perioada 1995-2006 la 16-21% din PIB.33 Studiile realizate 34 estimeaz ca un total de 2,9 milioane de persoane (adic 31,4% din toat populaia angajat) erau implicate n activiti la negru n Romnia n martie 2011. Distribuia acestor activiti la negru era de 75,3% n sectorul de menaj, 24,0% n sectorul subteran i 0,7% n sectorul legitim. Munca la negru este mai comun n aezrile rurale (88,4%) dect n comunitile urbane (11,6%). Munca la negru n zone rurale a implicat circa 2,6 milioane de persoane, echivalentul a 27,8% din munca total depus n economia Romniei. n zonele urbane, lucrtorii la negru au reprezentat numai 3,6% din munca total depus.35 n ceea ce privete zonele rurale, dei marea majoritate este reprezentat de persoane care se ocup cu gospodria, se estimeaz c n jur de 1,2 milioane de persoane sunt angajate pe baz de nelegeri verbale, fr contract de munc i fr a avea parte de beneficiile asigurrilor sociale publice i, de asemenea, fr s fie pltite taxe. Pentru a reduce munca la negru prin transformarea ei n munc declarat, Guvernul Romniei n 2011 a aprobat in 2011 infiintarea unui Registru Electronic General al Angajailor care va duce - odat ce va funciona pe viitor - la o baz de date complet care s reflecte activitatea angajailor pe piaa muncii. O alt lege, adoptat tot n 2011
32

Declaraia din data de 28 iulie 2011 a ministrului muncii, din Spania, Valeriano Gomez. http://www.mmuncii.ro/ro/articole/2011-07-28/comunicat-de-presa-2259-articol.html 33 Schneider (2012), European Commission (2004, 2007) and Pedersen (2003). Quote from Tax reforms in EU Member States Tax policy challenges for economic growth and fiscal sustainability 2012 Report, EUROPEAN European Commission Tax reforms in EU Member States, European Commission Directorate-General for Economic and Financial Affairs, Directorate General for Taxation and Customs Union, European Economy, 6/2012 34 Voinea, L. i Liviu Albu, L. (2011) 35 Voinea, L. i Liviu Albu, L. (2011), Economia informal i impactul ei asupra pieei muncii (7.56Mb PDF) [Informal economy and its impact on the labour market], BNS, Bucharest. Constantin Ciutacu, Institute of National Economy, Romanian Academy, http://www.eurofound.europa.eu/ewco/2012/02/RO1202019I.htm

25

i de asemenea care vizeaz s reduc munca la negru s -a concentrat pe simplificarea procedurilor de angajare a zilierilor. omajul Evoluia ratei omajului i discrepanele regionale Rata omajului a fost n 2011 mai mic dect media pe UE (7,4% n comparaie cu 9,7%), i s-a meninut astfel pe toat perioada de analiz. Dei ratele de omaj din UE i Romnia arat tablouri temporale similare, i.e. au sczut pn n 2008 i au crescut pe urm, discrepana dintre Romnia i UE27 era mai mare n 2011 dect n 2005. Pe de alt parte, rata omajului la femei este mai mic dect omajul la brbai n Romnia, n timp ce situaia st invers n UE27, dup cum arat Tabelul 7.10 de mai jos. Tabelul 12: Rata omajului media anual pe sexe n %36 2007-2011
2007 Rat omaj total EU 27 Romania Rat omaj brbai EU 27 Romania Rat omaj femei EU 27 Romania 7,2 6,4 6,6 7,2 7,9 5,4 2008 7,1 5,8 6,7 6,7 7,6 4,7 2009 9,0 6,9 9,1 7,7 8,9 5,8 2010 9,7 7,3 9,7 7,9 9,6 6,5 2011 9,7 7,4 9,6 7,9 9,8 6,8

Regiunile din Romnia sunt afectate n feluri diferite de omaj. n timp ce Regiunea de Centru, Sud-Est i Sud a Munteniei arat rate de omaj relativ mari (peste 8% i pn la 10% n 2010), regiunea Bucurei (Bucureti-Ilfov), regiunea de Nord-Est, precum i Regiunea de Vest au rate de omaj care nu depesc 6% (Tabelul 7.11). Tabelul 13 Ratele de omaj n regiunile din Romnia media anual n %37 2007-2011
2007 Rata omajului - total Romania Nord-Vest Centru Nord-Est Sud-Est 6,4 4,3 8,5 5,0 8,5 2008 5,8 3,8 8,5 4,5 7,2 2009 6,9 5,6 10,7 6,0 7,5 2010 7,3 6,8 10,5 5,8 8,8 2011 7,4 5,2 11,1 4,8 10,1

36

Sursa datelor: Eurostat; Ultima actualizare: 30.11.12; Data extragerii: 18.12.2012; URL: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=ilc_li02&lang=en
37

Sursa:http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tgs00010&plugin=1

26

2007 Rata omajului - total Sud-Muntenia Bucuresti-Ilfov Sud-Vest Oltenia Vest 8,2 4,1 6,8 5,6

2008 6,8 3,4 6,5 5,7

2009 8,0 4,0 6,8 6,0

2010 8,3 4,6 7,5 6,0

2011 10,4 5,4 6,9 5,7

Situaia omajului pe grupe de vrst i omajul n rndul tinerilor Performanele mai bune ale Romniei cu privire la omajul general se datoreaz integral ratei mai sczute a omajului nregistrat n cazul btrnilor. Rata omajului pentru tineri a fost mai mare n Romnia dect n UE27 de-a lungul ntregii perioade analizate i a nregistrat o cretere semnificativ (5,1%) ncepnd cu 2008, atingnd 23,7% n 2011 (vezi Grafic nr. 7.10 de mai jos). Grafic nr. 9 Rata omajului, pe grupe de vrst

Sursa: Eurostat (lfsa_urgan) Datele asupra omajului la tineri la nivel regional sunt i mai ngrijortoare, cu 36,3% ca maxim regional nregistrat n regiune de Centru, Muntenia de Sud cu 32,9% i regiunea de Sud-Est cu 30,7% - regiuni cu omaj n rndul tinerilor peste medie. La cellalt capt avem regiunea de Nord-Est cu o rat de 11,9%, discrepanele regionale fiind pe o tendin de cretere. n comparaie, rata omajului pentru grupa de vrst 15-24 de ani este de 5,5 ori mai mare dect aceea a persoanelor trecute de 25 de ani n Regiunea de Nord-Vest, de 5,3 ori mai mare n Bucureti-Ilfov i de 3 ori mai mare n regiunea de Nord -Est (vezi Tabelul 14).

27

Tabelul 14: Rata omajului la tinerii de 15 - 24 ani din regiunile Romniei n %38 20072011
Romania Nord-Vest Centru Nord-Est Sud-Est Sud - Muntenia Bucuresti - Ilfov Sud-Vest Oltenia Vest 2007 20,1 14,1 24,7 14,7 26,5 23,9 16,1 22,1 17,3 2008 18,6 13,5 22,6 14,0 21,7 19,4 17,4 21,7 20,4 2009 20,8 16,8 30,2 16,2 21,8 23,6 16,9 20,3 19,7 2010 22,1 18,9 32,7 13,2 27,0 29,2 20,3 18,2 19,6 2011 23,7 20,9 36,3 11,9 30,7 32,9 22,2 19,2 20,3

n acest context, pe lng discrepanele regionale prezentate, o alt necesitate foarte important din cadrul dezvoltrii resurselor umane const n integrarea pe piaa muncii a unor grupuri int specifice: n special tineri omeri, btrni omeri, persoane cu educaie sczut, persoane cu handicap i minoritatea rrom care ntmpin probleme grave n accesarea sau reaccesarea sistemului de ocupare a forei de munc. n acest context, Naiunile Unite face urmtoarea evaluare: "Discrepanele de dezvoltare persist n special n regiunile mai puin dezvoltate i n sectorul rural i n rndul grupurilor vulnerabile. Persoanele cu handicap (...) i btrnii sunt identificai de autoritile naionale ca grupuri vulnerabile. Rromii se confrunt cu provocri suplimentare privind incluziunea social i experimenteaz o inciden mare de srcie n Romnia ().39 Piaa muncii se mai confrunt i cu discrepane mari ntre mediul urban i cel rural. Astfel, la sfritul lui 2011, omajul n zonele urbane era de 8,8%, n timp ce n zonele rurale rata omajului era de numai 5,5%. 40 Totui, zonele rurale tind s nregistreze performane slabe privind ocuparea forei de munc i niveluri mari de munc la negru i niveluri sczute de PIB/cap de locuitor cu riscuri mari de srcie, drept consecin a dependenei excesive a zonelor rurale de agricultur i a lipsei de ocazii de munc alternative. omajul pe termen lung omajul pe termen lung a sczut att n procentaj (scdere cu 1,5%, atingnd un nivel de 3,1% n 2011, mai sczut dect media EU 27 de 4,1%) i n valori absolute ntre 2002 i 2011, ns este n tendin ascendent ncepnd cu 2008.
38 39

Sursa:http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tgs00010&plugin=1 Guvernul Romniei / Ministerul de Externe, Programl naional de reform al Romniei 2011 2013: Raport implementare martie 2012, Bucureti 2012, p. 2 40 Vezi Institutul naional de statistic, Ocuparea i omajul n 2011, Rezultate principale, Comunicat pres nr. 89/2012 din 17 aprilie, 2012, p. 6

28

omajul pe termen lung este mai mare n Romnia dect n UE27 din 2005 pn n 2008, n timp ce discrepanele din teritoriu dispar din 2009 pn n 2011 din moment ce proporia de omeri pe termen lung scade mai repede n Romnia dect n UE27 (Grafic nr. 7.12). Grafic nr. 10: Somajul pe termen lung (mai mult de 12 luni) din % omajului (15 - 64 ani)41

Sursa: Eurostat (lfsa_upgal) omajul pe termen lung la femei este de regul mai sczut dect la brbai n Romnia, n timp ce n UE27 are ponderi similare la ambele sexe (Grafic nr. 7.13). Grafic nr. 11: Diferena de gen n cazul omajului pe termen lung

Sursa: calcule pe baza datelor Eurostat (lfsa_upgal) Exist discrepane regionale mari; Bucureti - Ilfov are o pondere de numai 1% din totalul numrului de omeri pe termen lung, n timp ce lider rmne regiunea Muntenia de Sud (cu 20,9% din totalul omajului pe termen lung la nivel naional).42

41 42

Sursa: Eurostat (lfsa_upgal) Vezi Eurostat, Tabelul lfst_r_lfu2ltu: omajul pe termen lung (12 luni i mai mlt) pe regiuni NUTS 2 (1 000; %), ultima actualizare 02-07-2012, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tps00066&plugin=1

29

Cota de omeri pe termen lung din numrul total de omeri (15-64 de ani) este de 41,9% la nivel naional (puin mai sczut fa media UE de 43,1%). Discrepane importante se pot observa la nivel naional, cu Regiunea de Sud Est (50,1%), Sud Vest (49,4%), Centru (44,9%) i Vest (43,6%) nregistrnd valori mai mari dect media UE i media naional.43 Nu exist variaii semnificative ale acestui indicator n funcie de grupa de vrst, dei o situaie mult mai bun se poate observa pentru populaia cea mai vrstnic, cu o proporie mai sczut a omerilor cu vrsta ntre 50 i 64 care se afl n aceast situaie mai mult de 12 luni n Romnia dect n UE27, n timp ce situaia invers a avut loc pentru cei cu vrsta 15-24 (Grafic nr. 7.14). De asemenea, exist o discrepan semnificativ fa de media UE pentru grupa de vrst 15-24 (41,5% n Romnia, n comparaie cu 30,1% media UE). Grafic nr. 12: omajul pe termen lung, pe grupe de vrst

Sursa: Eurostat (lfsa_upgal) Pentru a remedia problemele persistente de pe piaa muncii, pe lng iniierea i implementarea unei reforme coordonate a pieei muncii i a sistemului de asigurri sociale, este foarte important asigurarea accesului, precum i reintegrarea i asigurarea unei continuiti pe piaa muncii pentru grupurile vulnerabile precum persoane cu calificare sczut, tineri, btrni, rromi i persoane cu handicap. Identificarea i susinera cior efective de reintegrare pot asfel juca un rol major n viitoarele operaiuni n domeniul DRU. Nevoia nr. 10: n ciuda nivelului satifctor al ratei omajului i ratei omajului pe termen lung in Romnia, sunt ncesare msuri dedicate care s aib n vedere n special integrarea tinerilor (pentru care rata omajului este peste media naional) pe piaa muncii.

43

Vezi Eurostat, Tabelul lfst_r_lfu2ltu: omajul pe termen lung (12 luni i mai mlt) pe regiuni NUTS 2 (1 000; %), ultima actualizare 02-07-2012 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tps00066&plugin=1

30

Un alt aspect important este reprezentat de disparitaile regionale uriae. Rata omajului i omajului pe termen lung n regiunile Sud-Muntenia, Sud-Est i Centru sunt de dou sau mai multe ori mai mari dect n alte regiuni. Sunt necesare aadar msuri dedicate tinerilor i altor grupuri vulnerabile, la nivelul ntregii ri, cu o atenie special n regiunile menionate. Sprijinirea politicilor active de ocupare Cheltuielile cu politicile active privind piaa muncii sunt mult mai mici n Romnia dect n UE27, cu un procentaj din PIB care fluctueaz n jurul a 0,5% n perioada 2005 -2011, n comparaie cu 1,5-2% n UE27 (Figura 7.15).

Grafic nr. 13: Cheltuielile cu politicile active pentru piaa muncii ca % din PIB

Sursa: Eurostat (lmp_expsumm) n mod consistent, rata persoanelor care beneficiaz de msurile active de ocupare raportat la persoane care i caut de munc este mai mic n Romnia dect n anumite ri precum Bulgaria i Austria (indicatorul nu este de ncredere, conform EUROSTAT, la nivelul UE27, Grafic nr. 7.16).

31

Grafic nr. 14: Persoane care beneficiaz de msuri active de ocupare din % persoane care i caut un loc de munc

Sursa: Eurostat (lmp_ind_actsup) Tabelul 15. Date statistice rezumative asupra ocuprii forei de munc44
Indicator nivel 2011 discrepana RO n niveluri ca % fa de UE27 (100* UE27)/UE27 discrepana fa de obiectivul UE2020 privind rata de ocupare a forei de munc rata de activitate rata de activitate - brbai rata de activitate - femei rat ocupare for de munc rat ocupare for de munc brbai rat ocupare for de munc femei cot angajai cu contracte
44

schimbare anual 2005-2011 % discrepana RO n schimbare anual (RO-UE27)

RO

UE27

RO

UE27

(RO-

7,2 67,8 75,8 59,8 62,8

6,4 75,7 82,7 68,8 68,6

11,1 -10,4 -8,3 -13,1 -8,5

2,0 -0,1 -0,1 -0,3 -0,2

-1,5 0,3 0,0 0,6 0,1

3,5 -0,4 -0,1 -0,9 -0,4

69,9

75,0

-6,8

-0,1

-0,2

0,1

55,7 1,5

62,3 14,1

-10,6 -89,4

-0,4 -7,8

0,6 0,1

-1,0 -8,0

Sursa: Eurostat

32

Indicator

nivel 2011 discrepana RO n niveluri ca % fa de UE27 (100* UE27)/UE27 (RO-

schimbare anual 2005-2011 % discrepana RO n schimbare anual (RO-UE27)

RO

UE27

RO

UE27

temporare % de lucrtori cu jumtate de norm % de lucrtori cu jumtate de norm, femei durata vieii de lucru * rata omajului rata omajului la tineri rata omajului brbai rata omajului femei omaj pe termen lung (% din omajul total) omaj pe termen lung la tineri (% din omajul total) omaj pe termen lung - brbai (% din omajul total) omaj pe termen lung - femei (% din omajul total) cheltuieli pe politici legate de piaa muncii (% PIB) * rata ocuprii forei de munc n funcie de nivel de educaie pre-primar, primar i gimnazial (nivelurile 0-2) (%) rata ocuprii forei de munc n funcie de nivel educaie liceal i postliceal neuniversitar (nivelurile 3 i 4)

10,5

19,5

-46,2

0,5

1,5

-1,0

11,5 31,6 7,7 23,7 8,2 7,1

32,1 34,5 9,7 21,3 9,7 9,8

-64,2 -8,4 -20,6 11,3 -15,5 -27,6

1,5 0,3 0,4 2,7 0,2 0,7

0,6 0,5 1,2 2,3 2,4 0,0

0,9 -0,3 -0,8 0,4 -2,2 0,7

41,9

42,9

-2,3

-4,9

-1,2

-3,7

41,5

30,1

37,9

-3,0

-0,4

-2,6

42,6

43,5

-2,1

-5,4

-0,9

-4,6

41,0

42,2

-2,8

-4,1

-1,6

-2,4

0,5

2,2

-77,3

-4,4

2,2

-6,6

40,5

45,4

-10,79

0,37

-0,72

1,09

62,3

68,4

-8,92

0,37

0,37

0,00

33

Indicator

nivel 2011 discrepana RO n niveluri ca % fa de UE27 (100* UE27)/UE27 (RO-

schimbare anual 2005-2011 % discrepana RO n schimbare anual (RO-UE27)

RO

UE27

RO

UE27

(%) rata ocuprii forei de munc n funcie de nivel educaie universitar, primul i al doilea stagiu (nivelurile 5 i 6) (%) taxe pe munc n % din PIB*

82,1 11,3

82,0 19,6

0,12 -42,35

0,37 0,54

0,37 0,37

0,00 0,16

*2010 ultimul an; 2009 ultimul an

Dei ratele de ocupare a forei de munc i de activitate arat niveluri i tendine mai sczute n Romnia dect n UE27, problema principal a pieei muncii din Romnia pare s fie nivelul mic de cheltuieli cu politicile privind piaa muncii. Acest lucru este parial compensat de faptul c omajul i omajul pe termen lung sunt mai sczute i cresc mai puin dect n UE27, n timp de rata omajului la tineri (23,7%) este mai mare dect n UE27. O trstur particular a cazului Romniei este distribuia sczut a muncii cu jumtate de norm i a contractelor temporare (Grafic nr. 7.17).

34

Grafic nr. 15. Discrepana RO-UE27 n niveluri i schimbri temporale - indicatori de ocupare a forei de munc
Diferen n ceea ce privete rata anual de cretere

nivel: RO sub UE27 cretere: RO peste UE27

omeri tineri pe termen lung

Nivel i cretere RO peste UE 27

omaj pe termen lungt omaj pe termen lung (F)

% munc parial (F) Rata omajului Rata omajului n rndul tinerilor Durata de via peofesional Rata activitii Rata ocuprii Rata activitii (F) % munca parial Rata omajului (F) Rata ocuprii (F)

-5

Nivel i cretere RO sub UE 27

Cheltuielile pe politici privind piaa muncii % contracte temporare

nivel: RO peste UE 27 cretere: RO sub UE 27

-10 -100

0 -50 Diferen n nivel (% din nivelul UE27)

50

Sursa: Calcule pe baza datelor Eurostat

SURSE: Banca Mondial, Programul de Dezvoltare a rii, p. 7; URL: http://siteresources.worldbank.org/ROMANIAEXTN/Resources/275153 1253883114942/CPS0913_Country_Development_Program.pdf Comisia European, Bruxelles, 2012; URL: http://ec.europa.eu/esf/main.jsp?catId=440&langId=en#opt3 Eurostat European Economic Forecast, Autumn 2012 http://ec.europa.eu/economy_finance/eu/forecasts/2012_autumn/ro.html Institutul naional de statistic, Ocupare i omaj n 2011, Rezultate principale, Comunicat pres nr. 89/2012 of April 17th, 2012, p. 6 Agenia de Dezvoltare Comunitar mpreun (2012) Observatorul pentru romi: de la date la progres. ICCV (2010). Cercetare realizat n iulie 2010 pe un eantion reprezentativ pentru populaia de romi de 15 ani i peste. Proiect POSDRU.

35

Ocuparea persoanelor cu dizabiliti - Modul ad hoc ataat cercetrii statistice asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO) n trimestrul II 2011 - adresat persoanelor n vrst de 15-64 ani Institutul Naional de Statistic SBA Informative Fiche, Romania, 2012 Enterprises and industry Studiul Perspective asupra pieei de munc din Romnia n contextul strategiei UE 2020, Comisia Naional de Prognoz, Romnia

36

ANEXA 1 Grafic: Avansuri + pli intermediare ESF 2007-2013. Sume ESF deja virate Statelor Membre ca % din fondul ESF n fiecare ar - la sfritul lui noiembrie 201245

RO

SK

BG

CZ

MT

SI

DK

CY

LU

ES

EL

HU

FR

NL

DE

FI

IT

SW

BE

EU

LT 52.7 34.3 13.0

PL 46.3 44.9 8.7

UK 44.3 48.2 7.5

LV 40.0 47.8 12.3

IE 39.6 52.9 7.5

AT 38.3 54.2 7.5

PT 34.4 58.5 7.1

EE 29.0 58.0 13.0

nereve 78.7 76.7 75.1 ndicat interm 8.3 14.3 15.9 ediare avan 13.0 9.0 9.0 suri

74.0 72.3 17.0 18.7 9.0 9.0

67.4 65.8 63.5 63.5 63.3 63.2 61.7 23.6 26.7 27.5 29.0 29.2 29.3 25.3 9.0 7.5 9.0 7.5 7.5 7.5 13.0

61.3 60.6 60.3 60.1 59.8 55.2 31.2 31.9 32.2 32.4 32.7 37.3 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5

53.9 53.9 38.6 37.7 7.5 8.4

45

Sursa: Comisia European, Bruxelles, 2012; URL: http://ec.europa.eu/esf/main.jsp?catId=440&langId=en#opt3