Ensayo sobre: La corrupcin en la gestin pblica de los polticos peruanos

Posted on 14 julio, 2009 Este sitio -family: arial,helvetica,sans-serif>El e-mail del autor es: cuadrosandres1@hotmail.com Para ver ms informacin de este sitio web, hacer click en "Archivos" de la seccin "Men" esto est en la parte derecha dentro de este sitio web, y luego click en los nombres de cada mes. Otro sitio web del autor que tiene nuevos artculos es: http://www.catolicoaldia.blogspot.com/ Otro sitio web del autor super interesante es: http://www.teociencias.blogspot.com/

Introduccin El clientelismo y la corrupcin que se transmite y difunde en los medios de comunicacin es algo comn y por consecuencia algo normal en el Per pero nunca va a permitir que el Per llegue a ser desarrollado. El da que cambiemos esto entonces desarrollaremos ms y se podr prosperar en el sentido que el desarrollo debe ser con cero corrupcin. Sin embargo el superar la cultura de la corrupcin que la iremos explicando no va a ser fcil, pues es como un circulo vicioso debido a la pobreza. Ejemplo: Los policas o tambin los empleados del sector estatal mal pagados incurren en corrupcin. Pero para solucionar este gran problema todos los peruanos deben ser llamados a despertar sus conciencias y mediante varios medios de comunicacin propagar una cultura anticorrupcin, donde sta sea penada por crcel y grandes multas. Tambin veremos que en el Per por los actos de corrupcin los gobernantes slo quieren quedarse ms tiempo posible en el Poder por sus intereses particulares y no son los del pueblo; as estos son signos de corrupcin, lo que produce un total atraso no slo moral y tico sino tambin social y econmico, adems de una mala imagen del pas, dentro y fuera del territorio nacional. Iremos explicando en este ensayo cronolgicamente lo mal que se encuentra el Per debido a sus grandes porcentajes de corrupcin en toda su historia y muchos factores que analizaremos buscando siempre la solucin a estos problemas pues el pas requiere que en la Constitucin siempre se ataque a la corrupcin pues la poltica de los gobernantes peruanos es casi siempre el camino de la corrupcin y clientelismo con demagogia.. Orgenes

Con respecto a los orgenes de la corrupcin en el Per segn Enrique Bernales en su libro "Lucha contra la corrupcin en el marco constitucional peruano" dice que: "El desarrollo de la oligarqua peruana tiene relacin con negocios turbios gestados con la promocin y respaldo del Estado. En esa lnea, siguiendo el razonamiento de Basadre, la formacin de la "plutocracia en las distintas etapas de la repblica, fue una tarea elaborada por el Estado. Curiosamente, las tesis sociales no envejecen, slo cambian de apellido y de denominacin. Hernando de Soto llam "coaliciones distributivas" a lo que Basadre calific como grupos plutocrticos. La esencia es la misma". De esa manera podemos apreciar que en la historia republicana del Per la corrupcin ha estado arraigada con la clase poltica, lo que ha determinado sin lugar a dudas de manera muy influyente a que seamos un pas subdesarrollado y como ahora del tercer mundo cuando en realidad debemos ya de estar entre el cuarto y el quinto mundo. Todo esto debido que la corrupcin no es para beneficio de las clases pobres o para solucionar el problema del indio como Victor Belaunde identificaba como principal problema a ser resuelto en el Per, en su libro "La Realidad Nacional". Adems a nivel mundial vemos cmo la corrupcin ha determinado la crisis de los Estados Unidos, en donde por favorecer los intereses de las transnacionales como los bancos, como lo hizo Greenspan argumentando que slo el sistema solucionar estas fallas, valindose para eso de millones de dlares es que ha determinado que esta crisis haya sido tan fuerte y lo que ha producido que por ser los Estados Unidos el pas ms grande contagie a otros pases debido a que la corrupcin tiene efectos negativos que no respeta a nadie. Se puede interpretar que el mate final para esta gran crisis fue el factor corrupcin, sin embargo ese factor en el Per siempre ha existido con gran fuerza y es por ello que estamos tan mal. Con respecto a la cultura de la corrupcin segn Enrique Bernales en su libro "Lucha contra la corrupcin en el marco constitucional peruano", dice: :"El problema afecta a la esencia de las constituciones, pues el modelo poltico que propone contrasta con lo que las pautas culturales finalmente logran. As, detrs de los grandes escndalos de la vida republicana subyace la corrupcin oculta, aquella que nos impide tener una visin clara de la complejidad y magnitud del fenmeno". Muchos de los problemas, e inclusive un gran porcentaje de los problemas del Per, en su vida republicana estn involucrados con la corrupcin, por ello debido a que este gran problema est ms desarrollado en el da de hoy, es que sera necesario modificar las leyes, especialmente la constitucin peruana para erradicar la corrupcin, es decir ver la poltica y las todas las leyes, los dispositivos legales, la constitucin y los cdigos como organismos y sistemas netamente anticorrupcin. En el libro Julio Cotler llamado, en su pgina 201 seala que "Los antiguos civilistas criticaban acerbamente a Legua por la corrupcin que haba generado, la ruptura de las normas legales que haba propiciado, la falta de libertades existentes y la demagogia de la que se vala para mantener

embotada la conciencia cvica de la poblacin. Asimismo se diriga a denunciar los acuerdos internacionales suscritos entre Colombia y Chile y de manera especial la incontrolada expansin del capital norteamericano en detrimento del sector capitalista nacional". Todo estos hechos explican cmo termin Legua. Esta estrategia poltica del gobierno de Legua ha sido lo ms resaltante en la historia Republicana, pues tambin ha sido llevado por otros gobiernos peruanos que han contribuido a la escasa produccin nacional y al subdesarrollo y a la gran dependencia del Per hacia los Estados Unidos que antes fue hacia los Ingleses en el gobierno de Pirola. La demagogia ha sido el recurso no slo de Legua sino de incluso gobiernos locales. Esto significa un gran dao al desarrollo de la maduracin del pueblo para la democracia. Desarrollo de la corrupcin en la gestin pblica de los gobernantes peruanos Asimismo en la pgina 17 del libro de Bernales llamado "Lucha contra la corrupcin en el marco constitucional peruano" dice que "De algn modo, la concepcin del poder en el Per se forj a partir de relaciones clientelistas entre los ciudadanos y el poder. Todo se consegua previo trmite ante el Estado, sino mediando a travs de gremios poderosos o a travs de vnculos estrechos con los gobernantes. Los caudillos no slo disponan de los caudales pblicos como propios sino que los usaban como medio de intercambio". "Se registran dos formas de clientelismo: el clientelismo populista y el clientelismo mercantilista. El primero relaciona a los polticos con los sectores populares para agenciarse de sus votos. Es un intercambio de bienes por votos. El segundo es el empoderamiento de determinadas empresas para el logro de facilidades por parte del Estado, ya sean tributarias o legales". "La frmula constitucional puede resistir esta prctica a travs de la configuracin de un Estado neutral y de sistemas de fiscalizacin en el gasto que impidan el uso no racional y necesario de los recursos estatales". Ante este panorama en el que se encuentra nuestra nacin y la imagen de cmo proceden nuestros polticos se aclara que antes de hacer leyes en contra de la corrupcin es necesario primero para mejores resultados el cambiar de ideologa y el modo de ver a la poltica de hoy en el Per, es decir de ver el alcanzar cargos polticos no para enriquecerse y aprovecharse del poder sino ms bien para servir al pueblo y no servirse del poder, esto debe tener como base un programa a largo plazo, en donde intervengan tcnicas psicosociales para lograr este objetivo de erradicar la corrupcin y cambiar esta manera de ver la poltica en el Per, mediante los medios de comunicacin y campaas publicitarias y aadiendo estos temas obligatoriamente para los escolares en un curso de educacin cvica. Viendo as que si logramos erradicar este gran mal de la sociedad lograremos salir beneficiados todos y se nos limpiar el camino para el desarrollo pues no

slo las clases bajas sino todo el Per debe entender que slo eliminando la corrupcin podremos llegar a mejorar el nivel econmico del pas para todos, mejorar la imagen del pas y la base para el bienestar social y psicosocial del pas ya que son factores muy importantes y trascendentales para el pas. Adems es necesario una mejor formacin para todos los polticos y as se pueda llegar a un mejor nivel de gobierno lo que traer mejores niveles de vida pues se puede apreciar que el factor poltico en un pas es trascendental para gran parte de la vida de todo ciudadano en un pas como el nuestro, as cuando eliminemos la corrupcin se habr eliminado la humillacin, el atraso y gran parte del subdesarrollo en el pas. Asimismo Bernales en ese mismo libro en su pgina 20 seala que en las leyes con respecto a la corrupcin, es necesario tomar en cuenta que: "Son precisamente las deficiencias del sistema jurdico las que inciden en que la corrupcin exista y se extienda por todo el Estado. Habr tanta corrupcin como la que el marco institucional permita que haya. Esto ocurre cuando el clientelismo, el patrimonialismo, el sultanismo y la crisis de valores asaltan el Derecho y le dan forma. Los polticos, que crean leyes, son los ms afectados por esos lastres culturales, ellos propician clientelas, perciben los recursos estatales como un patrimonio propio, tienen amplios mrgenes para legislar, por tanto, las leyes que fabrican no son sino una hechura de ellos mismos, de sus pensamientos, prcticas e intereses". Esta realidad se puede cotejar en la frase que dice otorongo no mata a otorongo con respecto a que entre los congresistas hay algunas veces acuerdos segn su conveniencia, pues ellos por formar alianzas y agrupaciones para quedarse en el poder lo ms largo posible son capaces de cambiar de ideologa o partido poltico. Esto se est viendo ms comn en los ltimos aos por lo que es un deterioro de nuestros polticos que sin lugar a dudas debe estar prohibido con leyes, pues el cambiarse muchas veces de agrupacin poltica en pocos aos es algo inmoral y se puede notar fcilmente que obedece a intereses econmicos y polticos que no favorece al desarrollo del pas y de los ms pobres. Adems en la pgina 5 de ese mismo libro de Bernales aade sobre la corrupcin que: "De tal manera que si la corrupcin importaba menos que la situacin moral de un sector social clave en la direccin del pas, poca era la atencin que los intelectuales podan darle. Si desde esa tribuna, la corrupcin no era vista como un problema mayor, sino como sucesin desconectada entre s de escndalos policiales y judiciales, no era pertinente pesar en el desarrollo de un anlisis profundo o de una poltica integral que la combatiese. Por la tctica poltica, para no dejar precedentes o en la lnea del tradicional "borrn y cuenta nueva" con el que la clase poltica se libraba cada cierto tiempo de ser cuestionada ms adelante por sus sucesores en el poder, nadie jams se pregunt, cunta corrupcin hubo en el Gobierno de Odra o en el docenio militar de los 60 y 70. En estos casos el Estado verbigracia careca de controles".

Esto forma parte de la frgil memoria de nuestra nacin y la necesidad de que los peruanos sepan analizar su historia para solucionar problemas grandes como la corrupcin. Segn el libro "La Reforma Constitucional del sistema imparticin de justicia del Per desde una visin poltica", de Manuel Alexis Bermudez Tapia dice: "Nuestro temor radica en el hecho de que al no realizar una reforma del sistema de justicia los casos de corrupcin se incrementarn por cuanto no existirn los mecanismos idneos de fiscalizacin y control judicial y de auditoria administrativa". "Habiendo pasado el Per por momentos de corrupcin total en el Estado y la Administracin Pblica con Alberto Fujimori Fujimori, la perspectiva es similar para el APRA, por cuanto el control poltico y judicial, as como una divisin de poderes y funciones ser slo una cuestin literal y se generarn los caminos de absorcin de poderes, que terminar generando no slo el mayor descrdito de representatividad de los partidos polticos en el Per sino la crisis total del sistema poltico en el pas, as como un perodo de inestabilidad poltica". Esta cita demuestra sin lugar a dudas qu poco en el Per se ha avanzado contra la corrupcin!!, siendo este un problema que se ha ido incrementando en los ltimos aos, es por ello que es necesario que la ciudadana se manifieste en contra de la corrupcin as como se manifiesta con otros problemas pero slo a travs de cabildos y dialogo con sus gobernantes y las entidades creadas para escuchar la voz del pueblo de manera concertada, pacfica y alturada. A continuacin dentro de la gestin pblica del Fujimorato sealaremos los actos de corrupcin ms notables del gobierno de Fujimori que fue uno de los ms corruptos en la historia del Per:

La intromisin del Gobierno en el poder Judicial y el Ministerio Pblico a fin de manipularlos conforme a intereses polticos y asegurar la impunidad. El control y sumisin del Parlamento por el gobierno de Fujimori para evitar la fiscalizacin. La neutralizacin y uso poltico de todos los mecanismos de control pblico (Tribuinal Constitucional, Contralora, Sunal, etc). Escndalo de malos manejos de las donaciones provenientes del Japn por la familia Fujimori. Manejos turbios de la Caja de Pensiones Militar Policial. Constante manejo de obras pblicas previo decretos de urgencia para evitar lictaciones y as beneficiar a colaboradores de Fujimori (Camet, Joy Way). Uso dispendioso de los fondos provenientes de la privatizacin sin que siquiera se de cuenta al Congreso. Expedicin ilegal de decretos supremos secretos que autorizan uso de fondos pblicos (1 141 millones de dlares). Desvo de fondos de la defensa para "indemnizar" a Montesinos antes de su fuga.

Chantaje y uso de fondos para controlar a los medios de comunicacin, especialmente en casos de hermanos Winter (Canal 2), Crousillat (Canal 4) y otros. El caso de las cuentas de Montesinos y sus testaferros, miltares y polticos del rgimen en el Banco Wiese (Mont4sinos) y en Suiza. La participacin de autoridades y mandos militares en actividades de narcotrfico. La red de trfico de armamentos como los 18 Mig-29, venta de armas a las FARC.

Si analizamos estos actos de corrupcin del gobierno de Fujimori podemos notar fcilmente que la mayora son provocados y dirigidos por Vladimiro Montesinos que es el prototipo de poltico que nunca deberamos tener porque su labor como asesor del Presidente de la Repblica consista casi siempre en actos de corrupcin, y adems debido a su trabajo corrupto que impuso al pas es que se hizo, sin ser elegido, un gobernante de igual o mayor importancia que el Presidente de la Repblica, de aquel entonces, Alberto Fujimori. De esa manera tanta era la corrupcin que en las instituciones del estado quien quera ocupar cargos altos tena que ser gente de confianza de Vladimiro. Ante toda esta realidad que es susceptible de repetirse en la historia del Per, debido a inclinacin hacia la corrupcin por parte de la esencia poltica del pas, es que se debe crear un gran organismo que slo se dedique a erradicar a la corrupcin en todos los niveles del pas en especial los niveles ms altos e importantes para que no hayan polticos o gobernantes como Vladimiro Montesinos que era tan corrupto y ocupaba un cargo tan importante, similar al del Presidente de la Repblica. Segn el libro "La Reforma Constitucional del sistema imparticin de justicia del Per desde una visin poltica", de Manuel Alexis Bermudez Tapia dice:" La reforma judicial que tanto se espera en el pas, est pendiente del rol de los partidos polticos respecto de sus propuestas de cara a la Reforma Constitucional. Sin embargo este rol de los partidos polticos tiene una proyeccin casi nula respecto del mbito judicial por cunto su perspectiva es la de supervivencia poltica del lado de la oposicin y desde el lado oficialista es la de mantener el status quo por cuanto no le favorece una reforma integral habida cuenta que pesan sobre sus lderes investigaciones judiciales que llegan inclusive a casos de Violacin de Derechos Humanos y corrupcin de funcionarios". El Per en su historia ha in intervenido siempre como lo que se suele denominar "una muy mala racha y mala suerte poltica", que ha determinado siempre una serie de prdidas y fracasos y sta ltima cita es un claro ejemplo de ello, en el que los diversos intereses y objetivos no apuntan a mejores y hechos sucesivos en la historia del Per para el desarrollo, es decir siempre ha habido diversas circunstancias, diversos motivos, intereses, caminos y fines que han determinado el fracaso y subdesarrollo del pas. Segn el libro: "Gobernabilidad y Economa", Una Revisin de Deborah Brautigam se dice que:

"En el estado dbil, las autoridades evaden regularmente las leyes y reglamentos. Los funcionarios pblicos y los polticos se coluden secretamente para impedir la aplicacin de polticas y la corrupcin socava el sistema". Esto es la descripcin de un pas como el Per, por ello es necesario un cambio mediante una estrategia y parte de ella es hacer saber la urgencia de eliminar la corrupcin y promover los valores como medida de urgencia para que nuestro sistema democrtico y republicano pueda subsistir y as la corrupcin no nos socabe. A esta demanda debe responder una mejor preparacin de los roles gubernamentales de nuestros polticos. Adems en ese mismo libro en sus pginas 28 y 29 se sostiene que: "La administracin del desarrollo pone nfasis generalmente a lo emprico, enfocando los proyectos, programas y polticas en el contexto de la toma de decisiones de los sectores pblico y privado y la asignacin de recursos. La administracin del desarrollo es un campo multidisciplinario que abarca tanto la economa, la administracin y la teora organizacional como la sociologa y la ciencia poltica. Quienes escriben administracin del desarrollo con frecuencia interpretan trabajos ms tericos en el campo de las ciencias sociales para guiar a quienes realizan trabajo prctico. Por ejemplo, una lectura de las ideas de Weber sobre las normas de profesionalismo que son la base de la previsibilidad en el "estado racional- legal" podra enriquecer un debate sobre capacitacin de la administracin pblica". Este enfoque e ideas son elementos muy importantes que se proponen a fin de que sean tomados en cuenta, como requisitos indispensables para que haya una buena administracin pblica por parte del estado. Para que as la calidad y profesionalismo de polticos en el Per, sea la mejor en nuestra regin sudamericana, sobre todo en lo que concierne a la administracin pblica en desarrollo. Segn el libro "La Reforma Constitucional del sistema imparticin de justicia del Per desde una visin poltica" de Manuel Alexis Bermudez Tapia dice: "En el mbito de la reforma puntual del Sistema de Justicia, el APRA no ha definido una posicin hasta el momento, esperando de alguna manera la propuesta que el propio Poder Judicial le alcance para efectos de materializar una reforma interna. Una intervencin en el sistema judicial le implicara un costo poltico que actualmente no desea correr, por cuanto existen vinculaciones polticas de sus correligionarios con casos de corrupcin". Aqu vemos que antes de ver las soluciones a los problemas nacionales que debe ser la nica razn de los polticos para trabajar, antes de ello estn sus intereses y conveniencias por lo que da la base para que esa manera de gobernar est a un paso de la corrupcin. Algunos casos de corrupcin en el Per

FALSIFICACION DE FIRMAS PRE-ELECTORALES Sacado del 24-01-07 del Diario La Repblica Jueza cita a Toledo por caso firmas falsas "Toledo, actualmente en Estados Unidos, fue inculpado por Lizrraga en diciembre pasado por los presuntos delitos de asociacin ilcita para delinquir y falsificacin de documentos para inscribir a PP. Debe recordarse que Toledo Manrique puede ser procesado porque los hechos ocurrieron antes de que fuera elegido mandatario, por lo que no le corresponde el derecho de antejuicio". Si es verdad esta acusacin se probara una vez ms el afn de nuestros polticos para llegar al poder sin importarles que sea delito su proceder, debido a la ausente formacin especializada de los polticos para despus gobernar. As se manifiesta una gran falta de valores y el respeto a la democracia y al pueblo. Sacado el 03 de Junio del 2009 del diario la Primera Ms de 800 denuncias de corrupcin investigan en Procuradura Anticorrupcin. Despus de ocupar segundo lugar en 2008, Cusco pasa adelante. Cusco entre los primeros en casos de corrupcin Ms de 800 casos de corrupcin investiga Procuradura en Cusco. DETALLES La Procuradura Anticorrupcin espera que las sanciones sean iguales para todos, ya que si sentenci a un trabajador por usar 10 nuevos soles de los fondos del erario pblico, similar sancin debe darse con las autoridades que desaparecen miles y millones de soles. El colmo! Cuando muchos suean ser los primeros y otros generar el desarrollo en sus regiones, en el Cusco las autoridades se disputan un lugar "privilegiado", pero por actos ilcitos cometidos en la administracin pblica De ser la segunda regin con mayor caso de denuncias de corrupcin el 2008, ahora pasamos a ocupar el primer lugar, segn la Procuradura Anticorrupcin que registr 800 procesos. "Este ao vamos a superar el segundo lugar" sostuvo la jefa del despacho Dora Monzn Valverde. Empezando por el presidente regional y terminando en el ltimo alcalde del distrito ms recndito de la regin cuentan con denuncias de presuntos actos ilcitos en la administracin pblica", seal.

La corrupcin parece haberse enquistado en las instituciones pblicas, prueba de ello es nada honroso primer lugar que ocupa la regin Cusco en corrupcin. Debido a que no slo es Lima una de las principales ciudades con ms corrupcin en Latinoamrica sino que sea el Cuzco con mayores casos de corrupcin en el Per, es que tanto los mestizos, blancos e indios en el Per han llegado a ser sociedades corruptas, esto se inserta en la idiosincracia que en realidad debe tener elementos de anticorrupcin en el aspecto social, administrativo y cultural. Todo esto pone en duda si el Per se ha valido de una poltica apropiada para la democracia, pues en toda la historia de la Repblica del Per no se ha dado prioridad hacia factores de desarrollo como el slo servir al pueblo y no a los intereses particulares, adems no han desarrollado la industria, ni la honestidad y transparencia que deben ser anticorrupcin. As esta realidad que las generaciones pasadas en el Per han establecido y permitido, a sido en gran parte debido al mal sistema de educacin, pero si en realidad la educacin en nuestro pas se ha vuelto cada vez ms mediocre, como lo son en los colegios escolares del estado entonces no ser nuestra realidad peor de la que fue antes?. Acaso no es ahora el momento de establecer una mejor educacin obligatoria a los polticos, debido a estos malos actos de corrupcin en diversos lugares del pas. Conclusin En la historia del Per ha habido un nmero muy alto de casos de corrupcin, no slo en Lima sino en otras ciudades como el Cuzco. Los gobernantes peruanos, en su mayora slo han querido quedarse lo ms timpo posible en el poder sin imoportarles servir al pueblo ni solucionar la pobreza. Gobiernos corruptos como el de Fujimori hicieron una Constitucin de acuerdo a sus intereses y es necesario hacer modificaciones con una poltica e ideologa que sea de anticorrupcin. Se necesita tomar conciencia por parte de todos los peruanos de este gran problema para combatirlo mejor y propagar una cultura anticorrupcin. Para ello es necesario que el pueblo sea consultado en las decisiones del gobierno para as dar bienestar social a la poblacin y la poblacin se sienta incluida en este pas. Ante todo esta problemtica de la corrupcin que no deja desarrollar es que se debe crear como un semi Ministerio de Anticorrupcin que debe controlar a absolutamente todo el aparato estatal para evitar a grandes corruptos como lo fue Vladimiro Montesinos. BIBLIOGRAFA

Brautigam, Deborah, "Gobernabilidad y Economa, Una Revisin" Belaunde, Victor Andrs "La Realidad Nacional" Bermudez Tapia, Manuel Alexis, "La Reforma Constitucional del sistema imparticin de justicia del Per desde una visin poltica" Cotler, Julio "Clases, estado y nacin en el Per" Bernales, Enrique, "Lucha contra la corrupcin en el marco constitucional peruano" Diario La Repblica Diario La Primera

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