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PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012

COMISINDEPROMOCINDELPERPARALAEXPORTACINYEL TURISMOPROMPER

PEI2008/2012

PLANESTRATGICOINSTITUCIONAL(PEI)DEPROMPER 2008/2012
SanIsidro,mayode2008

SecretaraGeneral/OficinadePlaneamientoyPresupuesto DocumentoaprobadoenSesindelConsejoDirectivoN022008,del23dejuniode2008

PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012

INDICE
1. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 4. 5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. Presentacin Diagnstico SituacindelasExportaciones. SituacindelTurismo AnlisisFODA ContextoActual Antecedentesnormativos FuncionesInstitucionales RolEstratgicodePROMPER EstrategiadePromocindePROMPER PerspectivasdeMedianoyLargoPlazo VisinyMisindePROMPER Prioridadesestratgicasinstitucionales LineamientosdePolticaInstitucional ObjetivosGenerales,EspecficosyEstrategias ANEXOS Formato1 Formato2 3 4 4 12 23 25 25 26 29 31 36 36 36 37 41 44 44 47

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PLANESTRATGICOINSTITUCIONAL DELACOMISINDEPROMOCIN DELPERPARALAEXPORTACINY ELTURISMOPROMPER 2008/2012 1. PRESENTACIN


El Plan Estratgico Institucional (PEI) de la Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el TurismoPROMPER 2008/2012 ha sido elaborado sobre la base de las concepciones estratgicas de promocin del turismo y de las exportaciones, trabajadas durante el ao 2007 y aprobadas por su Consejo Directivo. Asimismo, actualiza los planes estratgicos de la ex PROMPEX (PEI 2007/2011) y de la anterior PROMPER (PEI MINCETUR 2002/2006 y 2007/2011), y est alineado con las directivas estratgicas sectoriales del MINCETUR, establecidas enelPlanNacionalExportadorPENX2003/2013yelPlanEstratgicoNacional deTurismoPENTUR2005/2015. El PEI de PROMPER se formula en consideracin al proceso de fusin dispuesto por Decreto Supremo N 0032007MINCETUR, publicado el 1ro de marzo de 2007, y a la nueva estructura y funciones de PROMPER, aprobados en el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) mediante Decreto SupremoN0092007MINCETURdel30deseptiembrede2007. Se constituye, as, en una herramienta orientadora de la funcin de promocin tanto del turismo como de las exportaciones, definiendo objetivos, estrategias, orientando la asignacin y ejecucin de los recursos de manera eficaz y eficiente y contribuyendo al desarrollo econmico del pas en el mediano y largoplazo. El Plan Estratgico Institucional tiene su correlato inmediato en los Planes OperativosInstitucionalesyenlosPresupuestosInstitucionalesanuales. SanIsidro,mayode2008.

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2. 2.1.

DIAGNSTICO Situacindelasexportacionesal2007:

Las exportaciones peruanas alcanzaron en el 2007 los US $ 27 588,3 millones, valor superior en 16,3% respecto a lo exportado el ao anterior. Cabe destacar que en diciembreltimoselogrlacifrarecorddeUS$2744,3millonesconloquesealcanz uncrecimientodurante70mesesconsecutivos.

Exportaciones Peruanas Totales


(Millones de US$ FOB)
Sector Total Tradicional Total No Tradicional TOTAL Dic-07 Var.% 2,041.3 703.0 2,744.3 -1.2 39.6 6.8 Ene-Dic Var.% Part.% 07 21,295.7 15.5 77.2 6,292.5 19.1 22.8 27,588.3 16.3 100.0

Fuente: SUNAT. Elaboracin: Promperu.

Duranteelltimoao,lasexportacionesnotradicionalesalcanzaronlacifradeUS$6 292,5 millones, lo que signific un incremento de 19,1%. En los doce ltimos meses destac el mayor crecimiento de los sectores Qumico (33,6%), Metal Mecnico (31,2%) y Agropecuario (23,2%). Cabe destacar los montos record registrados en diciembre ltimo en los sectores Textil, Agropecuario, Qumico, MetalMecnico, MineraNoMetlica,PielesyCuerosyVarios(incluyejoyera).
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Sector Textil Agropecuario Sidero - Metalrgico Quimico Pesquero Maderas y papeles Metal - Mecnico Minera No Metlica Varios (Inc. Joyera) Pieles y cueros TOTAL

Exportaciones No Tradicionales
(millones de US$ FOB)
Dic-07 214.9 190.0 72.3 81.8 45.4 37.4 21.6 17.6 18.7 3.3 703.0 Var.% 71.3 33.2 -2.7 52.9 4.8 41.5 63.8 85.9 45.2 44.3 39.6 Ene-Dic 07 1,729.8 1,503.3 802.7 803.3 502.1 360.4 215.4 164.8 178.7 31.9 6,292.5 Var.% 17.5 23.2 11.9 33.6 14.0 8.2 31.2 21.7 4.2 9.1 19.1

Fuente: SUNAT. Elaboracin: Promperu

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Durante 2007, el continente Asitico, Latinoamrica y Estados Unidos constituyeron los principales destinos, al concentrar el 65,1% de las exportaciones totales peruanas. Al respecto, cabe destacar el importante crecimiento del bloque asitico en el ao (43,4%), seguido por los pases latinoamericanos (20,1%) y los pases de la Unin Europea(5,3%).

Destino de Exportaciones No Tradicionales 2007


Resto 28.2% Estados Unidos 28.7%

Francia 2.8%

Paises Bajos 3.3% Bolivia 3.4%

Ecuador 4.5%

Chile 4.6%

Espaa 6.1%

Venezuela 10.4% Colombia 8.2%

Fuente: SUNAT. Elaboracin: Promperu.

Con respecto a las ventas por pases, Estados Unidos se ubic nuevamente como el primer destino de las exportaciones peruanas en 2007, al alcanzar un valor de US $ 5 250,1 millones, 8,0% menos que lo exportado en 2006, logrando una participacin de 19,0% en las exportaciones peruanas. Tal reduccin se explica por los menores embarquesdemineralescomooro(56,5%);zinc(16,9%);maderasypapeles(18,7%) ytextilconfecciones(3,6%),principalmente. El principal destino para los productos no tradicionales fue el bloque latinoamericano que concentr el 41,3% del total de los envos del sector, destacando dentro de estos Venezuela (10,4% de participacin) ante las mayores compras de textiles y confecciones (124,4%) y productos qumicos (34,0%). Cabe destacar que a nivel de pases Estados Unidos concentr el 28,7% de las exportaciones del sector, destacando los envos agropecuarios (14,2% de incremento) y pesqueros (41,3%). Otros mercados que sobresalieron durante 2007 fueron Colombia (8,2%), Espaa (6,1%), Chile (4,6%) y Ecuador(4,5%). Los destinos no tradicionales que ms crecieron durante 2007 fueron Islas Vrgenes Norteamericanas (4 982%, bsicamente por las compras de cemento clinker tipo I), Togo (685,2% con leche evaporada sin azcar), Sudfrica (114,8% con conservas de jurel,filetedepota,esprragosfrescos,tara),Guinea(104,7%conlecheevaporadasin azcar), Venezuela (99,8% con polos y blusas de algodn de punto, cinc sin alear, alambredecobrerefinado),yBulgaria(96,9%porsuscomprasdecaballacongelada).
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EVOLUCINDELASEXPORTACIONESPORSUBSECTORES Agropecuarios Las exportaciones de productos agrarios no tradicionales registradas en diciembre alcanzaron US $ 190,0 millones, con lo cual se acumularon US $ 1 500,30 millones durante 2007. Esta cifra represent un crecimiento de 23,2% respecto a 2006, el cual es explicado por los mayores volmenes exportados y mejores cotizaciones internacionales;ascomounamayordiversificacindelosproductosexportados. Durante 2007, las exportaciones no tradicionales se dirigieron principalmente a Estados Unidos (32% de participacin). Le siguieron Espaa (11%) y Holanda (10%) como principales mercados de destino. Resalta el incremento de las exportaciones no tradicionales realizadas hacia Hong Kong y China, en 97% (uvas y fresas) y 69% (bananasycebollassecas)respectivamente.
Sector Agrcola No Tradicional (US$ Millones FOB) Diciembre Enero - Diciembre 2007 Var% 2006 2007 34.0 318.55 422.15 56.94 11.2 29.48 187.35 235.77 84.4 23.14 104.54 156.00 27.1 4.32 26.65 30.38 7.24 42.4 73.5 96.26 122.7 19.80 59.10 63.33 60.8 0.13 38.79 47.34 0.02 0.52 3.65 14.66 16.79 49.50 76.89 431.62 553.26 23.93 113.11 788.18 950.04 190.00 33.2% 1,219.80 1,503.30

Producto Esprragos Frescos Conserva Congelados Pprika Mangos Paltas Naranjas Mandarinas SUBTOTAL Otros TOTAL

2006 42.46 26.51 12.55 3.40 5.09 8.89 0.08

51.43 91.27 142.70

Var% 35.0 25.8 49.2 14.0 31.0 7.2 22.0 604.1 14.5 28.2 20.5 23.2%

Fuente:SUNAT,Elaboracin:PROMPER Pesqueros Los productos no tradicionales alcanzaron los US $ 502,1 millones en 2007, 14,0% por encima del valor obtenido en 2006. Los mercados de destino ms importantes del sub sector fueron Espaa (19,6%), Estados Unidos (15,9%), China (10,5%), Corea del Sur (6,0%) y Francia (5,5%),los cuales representan el 57,5% del mercado. De los mercados sealados, las ventas a Espaa y Estados Unidos evidencian un crecimiento favorable de 25,0% y 41,3%, respectivamente. Los productos ms importantes en este sector fueron:
Exportaciones del Sector Pesquero No Tradicional
Producto
Pota congelada Pota preparada Colas de langostino congeladas Conchas de abanico congeladas Conservas de jurel SUBTOTAL Otros TOTAL

2006
8.5

(US$ Millones FOB) Diciembre 2007 Var. %


7.3 5.1 4.1 4.9 1.5

Enero - Diciembre

Part. %
16.1 11.3 9.1 10.7 3.2 50.4 49.6 100.0

2006
91.1 56.2 34.1 37.3 19.7 238.4 201.9 440.2

2007
104.5 55.2 40.1 34.5 27.4 261.7 240.4 502.1

Var. %
14.7 -1.8 17.4 -7.4 39.3 9.8 19.1 14.0

3.2 2.8 2.5 2.2 19.1 24.2 43.3

22.9 22.5 45.4

-13.9 58.9 49.0 96.9 -32.9 19.6 -6.9 4.8

Fuente: SUNAT. Elaboracin: PROMPERU - Exportaciones

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TextilConfecciones En el 2007, las exportaciones peruanas del sector textil confecciones alcanz el mayor registro histrico (US $ 1 729,8 millones) lo que reflej un incremento de 17,5% respecto al ao pasado mientras que en el ltimo mes del ao el valor de los embarquesascendiaUS$214,9millones,superioren71,3%adiciembrede2006. Estados Unidos con una participacin del 48,3% fue el principal destino de los productos de este sector, seguido de Venezuela (23,3%) y ms alejados Colombia (3,0%), Chile (2,9%), Italia (2,9%) y Ecuador (2,0%). Las principales lneas de productos delsectorduranteel2007fueronlassiguientes:
Sector Textil Confecciones
(Millones de dlares) Producto Polos de algodn Camisas de algodn Blusas de algodn Sueteres de algodn Prendas de vestir de algodn Otros Total Fuente: SUNAT. Diciembre 2007 Var. % 57.3 55.3 29.3 47.5 24.3 122.7 8.1 11.6 6.2 7.5 89.7 100.4 214.9 71.3 Enero - Diciembre 2006 2007 Var. % 394.4 466.9 18.4 230.4 253.3 9.9 124.1 149.9 20.8 92.7 84.8 -8.5 70.3 46.5 -33.8 560.3 728.3 30.0 1 472.3 1 729.8 17.5 Elaboracin: PROMPERU.

2006 36.9 19.9 10.9 7.2 5.8 44.8 125.4

PielesyCueros El sector pieles y cueros registr exportaciones por US $ 39,3 millones, lo que signific un aumento de 15,2%, representando el 0,1 % de las exportaciones totales. Espaa (23,2%), Nueva Zelanda (13,3%), Venezuela (12,8%), Estados Unidos (8,7%) y Mxico (6,8%) constituyeron los mercados ms importantes para los productos del sector; los pasesquemshanincrementadosuscomprassonVenezuela(81,2%),Espaa(31,7%) yNuevaZelanda,mientrasqueMxicoyEstadosUnidoslasredujeronen29,9%y9,8% respectivamente. En el periodo de anlisis, el 65,2% de las exportaciones de este sector recaen en las cinco principales partidas, las cuales crecieron en conjunto 13,4% respecto a similares mesesde2006.Acontinuacinsedetallalaevolucindelastresprimeras.

Principales Productos Exportados del Sector Pieles y Cueros


(US$ Millones FOB)

Diciembre Enero - Diciembre 2006 2007 Var. % 2006 2007 Var. %


Cuero de bovino en wet blue 0.5 Alfombra de alpaca 0.4 Cuero de bovino wet blue en flor 0.4 Bolsos, carteras de plstico, textil 0.2 Cueros de ovino crust 0.2 Subtotal 1.7 Otros 1.0 Total 2.8 Fuente: SUNAT. Elaboracin: PROMPERU 1.0 0.5 0.3 0.3 0.5 2.5 1.5 4.0 95.9 15.4 -31.8 47.8 127.0 45.2 45.6 45.3 7.6 5.8 5.1 2.2 2.1 22.6 11.5 34.1 8.8 6.4 4.1 3.2 3.1 25.6 13.7 39.3 15.9 10.9 -18.8 49.0 52.4 13.4 18.8 15.2

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SideroMetalrgico Durante 2007, las exportaciones del sector siderometalrgico totalizaron US $ 802,8 millones,incrementndoseen11,9%conrespectoalaoanterior.Cabesealarquela participacindeestesectorsobreeltotaldelasexportacionesperuanasfuede2,9%. De los 53 mercados de destino de las exportaciones del sector, Colombia lidera las compras con una participacin de 33,4%. Cabe mencionar que los cinco principales mercados de destino de este sector representan el 59,7%, Los principales productos fueron:
Exportaciones del Sector Sidero-Metalrgico
Producto
Alambre de cobre refinado Cinc sin alear Barras y perfiles de cobre refinado Bolas de cinc Barras laminadas de acero SUBTOTAL Otros TOTAL

2006
19.2 13.8 3.4 5.3 5.7 47.5 26.8 74.3

(US$ Millones FOB) Diciembre 2007 Var. %


25.6 7.0 4.3 4.6 3.6 45.0 27.3 72.3 33.0 -49.2 25.0 -13.5 -38.0 -5.2 1.2 -2.7

Enero - Diciembre

Part. %
35.4 9.7 5.9 6.3 4.9 62.2 37.8 100.0

2006
241.6 99.3 27.6 25.8 38.1 432.3 284.9 717.2

2007
263.2 106.5 44.9 40.9 40.3 495.8 307.0 802.8

Var. %
9.0 7.3 62.6 58.2 6.0 14.7 7.7 11.9

Fuente: SUNAT. Elaboracin: PROMPERU - Exportaciones

MaderasyPapeles Durante el periodo de Enero a Diciembre del 2007, el sector maderas y papeles represent el 1,4% del total de las exportaciones peruanas en trminos de valor FOB. LasexportacionesdeestesectorqueascendieronaUS$359,4millones,8,2%mscon respectoa2006,debidoalmayordinamismodelsubsectordepapeles. En trminos de mercados, el comportamiento del sector se explica por las mayores ventas realizadas a Estados Unidos con una participacin del 21,1%, Mxico (20,1%), China(11,5%),Colombia(7,9%)yVenezuela(7,6%);loscualesrepresentanenconjunto el68,3%.ContinaenascensolasexportacionesdirigidasaColombia,lascualesfueron de24,8%. Maderas Este sub sector representa el 57,3% del total de las ventas del sector maderas y papeles. Sus exportaciones se vieron afectadas ligeramente en 1,0% respecto a similar periododel2006.LosprincipalesmercadosdedestinofueronMxico(32,7%),Estados Unidos (31,7%) y China (19,5%); los cuales representan el 83,9%. Destaca el crecimiento de las exportaciones de productos madereros dirigidos a Mxico en un porcentaje de 23,7%; situacin que le ha permitido ubicarse en la primera posicin en el ranking de mercados de destino, por encima de Estados Unidos. Los principales productosdeexportacinloconstituyen:

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Producto

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Exportaciones del Sub Sector Maderas
2006 4.0 4.1 1.6 1.1 0.9 11.7 3.8 15.4

(US$ Millones FOB) Diciembre 2007 Var. %


4.8 4.3 4.5 2.3 0.5 16.5 4.9 21.4 21.4 5.2 186.9 108.7 -43.1 41.4 29.6 38.5

Part. %
22.5 20.1 21.3 10.8 2.4 77.1 22.9 100.0

Madera de cedro Tablillas y frisos de parque Madera aserrada de virola y balsa Madera aserrada shihuahuaco Muebles de madera SUBTOTAL Otros TOTAL

2006 45.6 44.3 52.5 16.8 9.0 168.1 45.9 214.0

Enero - Diciembre 2007 Var. % 55.1 20.8 41.4 -6.6 28.0 -46.6 21.4 27.4 9.8 9.5 155.7 -7.4 56.3 22.5 211.9 -1.0

Fuente: SUNAT. Elaboracin: PROMPERU - Exportaciones

Papeles ElSubSectordePapelesrepresentael42,7%deltotaldelasventasdelsectormaderas ypapelesysusenvosalexteriorseincrementaronen24,7%.Losprincipalesmercados de destino corresponden al bloque Latinoamericano: Colombia (19,1%), Ecuador (17,6%), Venezuela (17,3%) y Chile (11,4%); los cuales en conjunto representan el 75,3%.MerecedestacarlasventasefectuadasaVenezuela,Ecuador,ChileyColombia, las cuales se incrementaron en 77,5%, 50,3%, 26,4% y 25,6%, respectivamente. Los principalesproductosdelsubsectorfueron:
Exportaciones del Sub Sector Papeles
Producto
Impresos publicitarios Libros Paales para bebs Cuadernos Papel higinico SUBTOTAL Otros TOTAL

2006
2.1 0.5 2.2 3.0 0.5 8.2 2.7 10.9

(US$ Millones FOB) Diciembre 2007 Var. %


4.0 2.3 1.3 2.9 0.8 11.4 4.6 16.0 90.5 374.2 -39.8 -3.9 85.5 38.2 70.2 46.1

Enero - Diciembre

Part. %
25.0 14.6 8.1 18.3 5.3 71.2 28.8 100.0

2006
27.7 17.0 23.0 9.7 6.1 83.5 34.7 118.2

2007
34.9 30.1 20.5 9.5 7.7 102.7 44.7 147.5

Var. %
25.9 76.7 -10.8 -2.1 27.6 23.0 28.8 24.7

Fuente: SUNAT. Elaboracin: PROMPERU - Exportaciones

MetalMecnico Las exportaciones del sector metal mecnico se alcanzaron los US $ 215,1 millones lo que signific un incremento de 31,3%. De los 110 mercados de destino a los que se dirigi el sector, doce ms que los registrados en el mismo perodo del ao anterior, los de mayor importancia fueron Estados Unidos (19,6%), Venezuela (19,3%), Ecuador (14,0%),Chile(9,9%)yColombia(7,1%).
Exportaciones del Sector Metalmecnico No Tradicional (US$ Millones FOB) Diciembre Enero - Diciembre Producto 2006 2007 Var. % 2006 2007 Var. %
Conductores elctricos entre 80 v y 1000v Partes de mquinas para triturar y similares Manufacturas de fundicin de hierro Bolas y similares de fundicin de hierro Partes de bombas, excepto elevadores de lquidos SUBTOTAL Otros TOTAL Fuente: SUNAT. Elaboracin: PROMPERU 0.6 1.0 0.3 0.1 0.2 2.1 11.0 13.1 0.3 1.6 0.6 0.4 0.5 3.4 18.0 21.5 -46.3 53.0 118.7 643.7 257.9 61.9 64.2 63.8 5.8 11.2 4.3 10.6 3.2 35.1 128.7 163.8 18.9 17.6 8.6 8.2 4.9 58.2 156.9 215.1 226.8 57.5 101.3 -23.1 51.6 65.8 21.9 31.3

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MineraNoMetlica Las exportaciones del sector minera no metlica alcanzaron los US $ 164.6 millones lo que signific un incremento de 21,8%. De los 89 mercados de destino, cinco mas que los registrados el ao anterior, los de mayor importancia fueron Estados Unidos (39,0 %),Chile(10,0%),Colombia(9,0%),Ecuador(8,8%)yPanam(6,3%).
Exportaciones del Sector Minera No Metlica No Tradicional (US$ Millones FOB) Diciembre Enero - Diciembre Producto 2006 2007 Var. % 2006 2007 Var. %
Mrmol y travertinos Placas y baldosas de cermica Cemento portland Cemento clinker Vidrio de seguridad SUBTOTAL Otros TOTAL Fuente: SUNAT. Elaboracin: PROMPERU 2.6 2.2 0.1 0.0 0.6 5.4 4.0 9.4 2.3 2.7 1.7 2.7 0.8 10.1 7.4 17.5 -10.6 23.5 1,356.6 -.40.5 85.9 86.1 85.9 32.7 19.0 24.3 7.9 7.1 90.9 44.2 135.2 36.0 27.5 17.8 17.2 9.0 107.5 57.1 164.6 10.1 44.8 -26.7 118.7 27.0 18.2 29.1 21.8

Qumicos Las exportaciones del sector qumico alcanzaron los US $ 706,1 millones, lo que signific un incremento de 29,0%. De los 112 mercados de destino a los que se dirigi el sector, uno menos de los registrados el ao anterior, los de mayor importancia fueron Colombia (14,1%), Chile (12,9%), Ecuador (10,7%), Bolivia (9,7%) y Venezuela (8,5%).
Exportaciones del Sector Qumico No Tradicional (US$ Millones FOB) Diciembre Enero - Diciembre Producto 2006 2007 Var. % 2006 2007 Var. %
Dems lacas, hojas de polipropileno Oxido de zinc Bombonas, botellas, frascos y similares Sulfato de cobre Soda castica SUBTOTAL Otros TOTAL Fuente: SUNAT. Elaboracin: PROMPERU 5.8 6.4 3.0 1.6 1.7 18.6 34.6 53.2 8.9 7.8 5.3 3.9 2.9 28.8 52.5 81.3 52.7 21.4 76.2 138.1 72.3 54.9 51.6 52.7 50.7 59.6 49.3 29.7 19.8 209.0 389.0 598.0 91.9 79.4 57.9 34.3 24.8 288.2 509.8 798.0 81.3 33.1 17.5 15.8 25.1 37.9 31.0 33.4

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PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012

Varios(incluyeJoyera) Los productos Varios concretaron ventas al exterior por US $ 178,3 millones, con lo que experimentaron un incremento de 4,0% respecto al ao anterior; mientras que su niveldeparticipacinenlasexportacionestotalesfuedesolo0,6%. Los mercados ms importantes fueron Estados Unidos (54,6%), Venezuela (10,1%), Ecuador (7,2%), Colombia (7,1%) y Bolivia (4,3%). Las ventas hacia Estados Unidos han disminuido en 12,8%, comparadas con el 2006, en contraste pases como Venezuela, Bolivia yEcuador han incrementado las comprasde estos productos en 155,3%, 42,8% y38,1%respectivamente. A nivel de productos, los cinco primeros representaron el 63,9% de las exportaciones el2007.Acontinuacinsedetallalaevolucindelostresmsimportantes:

Principales Productos Exportados del Rubro Varios


(US$ Millones FOB)

Diciembre 2006 2007 Var. %


Joyera de oro 5.1 Bisutera de metales comunes 0.9 Rotuladores y marcadores 0.7 Cierres de cremallera 0.2 Boligrafos 0.4 Subtotal 7.3 Otros 5.5 Total 12.8 Fuente: SUNAT. Elaboracin: PROMPERU 8.3 1.7 0.9 0.8 0.2 12.0 6.8 18.8 62.2 98.1 22.9 406.3 -43.5 64.6 22.9 46.6

Enero - Diciembre 2006 2007 Var. %


92.5 10.4 5.8 2.4 5.0 116.2 55.2 171.4 80.9 14.2 7.0 6.8 6.4 115.3 63.0 178.3 -12.6 35.8 20.4 181.7 29.2 -0.7 14.1 4.0

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PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012

2.2. Situacindelturismoadiciembrede2007:
El arribo de visitantes al Per super la meta prevista para el ao (10%). Segn informacindelViceMinisteriodeTurismo,envaloresabsolutos,arribaronalPer1,8 millones de visitantes, es decir, casi 180 mil nuevos viajeros, lo que signific una tasa decrecimientocercanaal11%porciento. Cabe destacar que en el ao 2007 se reverti la tendencia de menor crecimiento que se observaba desde el ao 2004. Ese ao el crecimiento registrado fue de 19,4%, mientras que el 2005 y 2006 se registr una menor tasa (16,4 y 10,0%, respectivamente). La misma situacin se observa con el arribo de visitantes de los mercados prioritarios (Estados Unidos, Espaa, Alemania, Reino Unido, Francia, Japn, Brasil, Chile y Argentina) pases en los que PROMPER realiza directamente sus actividades promocionales, en el 2007 se super la meta prevista por la institucin (10,5%). Segn informacin preliminar, el nmero de pasajeros se habra incrementado en ms del 12%, pasando de 677 214 pasajeros en el 2006 a cerca de 770 mil en el 2007. Para el 2008, PROMPER ha proyectado un crecimiento de 10,5% delosarribosdepasajerosdelosmercadosprioritarios.

2,000

LLEGADASINTERNACIONALES ALPER (Milesdepasajeros)

1,500

1,487 998 1,070 1,277

1,635

1,812

1,000

500

0 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fuente:MINCETUR/ViceMinisteriodeTurismo Elaboracin:PROMPER

En relacin a las llegadas internacionales por bloques de pases de procedencia, destacan los mayores crecimientos registrados de los viajeros llegados de frica (23,9%) aunque su aporte al total de arribos es casi insignificante (0,2% del share total para el 2007); le siguen en tasas de crecimiento Oceana (14,3%), Asia (12,9%), Europa (12,4%), Amrica del Sur (11,9%), Amrica del Centro (10,3%) y Norte Amrica con el 7,5%decrecimientorespectoalao2006(vercuadrosiguiente).
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PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012

LLEGADASINTERNACIONALESTOTALESALPER
TOTALANUAL2002/2007SEGNPASDERESIDENCIA

CONTINENTES/PASES TOTAL
AMERICADELNORTE AMERICADELCENTRO AMERICADELSUR EUROPA ASIA AFRICA OCEANIA NOESPECIFICA/APATRIDA

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Var% Share% 07/06 2007 10.9%


7.5% 10.3% 11.9% 12.4% 12.9% 23.9% 14.3% 63.4%

997,628 1,069,517 1,276,639 1,486,502 1,634,745 1,812,384


225,745 15,144 472,666 228,063 40,384 1,958 13,534 134 239,554 15,085 507,651 244,015 43,243 2,178 16,455 1,336 292,910 18,610 617,298 272,160 52,584 2,772 19,375 930 355,135 24,017 686,892 330,338 61,557 3,420 23,769 1,374 365,492 24,853 799,673 342,330 68,562 3,106 26,275 4,454 392,839 27,419 894,465 384,725 77,421 3,847 30,037 1,631

100.0%
21.7% 1.5% 49.4% 21.2% 4.3% 0.2% 1.7% 0.1%


Fuente:MINCETUR/ViceMinisteriodeTurismo Elaboracin:PROMPER

Cabe destacar que a nivel de bloques, el de Amrica del Sur es que aport la mayor cantidad de viajeros que arribaron al Per en el 2007. Casi la mitad de personas que ingresaron al territorio nacional (49,4%) lo hicieron desde Amrica del Sur, sumando un total 894 465 personas. En segundo lugar se colocaron Norteamrica y Europa con un total de 392 839 y 384 725 pasajeros, respectivamente y una participacin del 21,7%y21,2%,respectivamente. Enmenormedida,Asia,Oceana,AmricadelCentroyfricaparticiparonconel4,3%, 1,7%, 1,5% y 0,2%, respectivamente. Todos ellos, en conjunto, aportaron poco ms de 138milviajeros. EVOLUCINDELALLEGADADEPASAJEROSPORPASES PasesPrioritarios Son aquellos pases en los que se destinan las mayores inversiones de promocin y comunicacin. En estos pases es en donde se debe mostrar la oferta de los atractivos tursticos del Per de manera ms agresiva, con la finalidad de conseguir los mayores nivelesdeventaenelcortoplazo. Enestegrupo,estnconsideradoslospasesdeviajeslargos(LongHaul)comoEstados Unidos de Norteamrica, Canad, Alemania, Espaa, Francia, Reino Unido y Japn; y los pases de viajes cortos (Short Haul), entre los que destacan Argentina, Brasil, Chile, Colombia y Mxico; los mismos que representan el mayor aporte de ingreso de pasajerosydivisasalPer. En el ao 2007, del total de pasajeros que arribaron al Per, el 73,2% provinieron de estos doce pases, es decir, 1 326 189 personas, los mismos que registraron un crecimiento de 11,1%, superando en ms de un punto porcentual al crecimiento registradoparaeltotalnacional(vercuadrosiguiente).
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PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012

LLEGADASINTERNACIONALESTOTALESALPER
TOTALANUAL2002/2007SEGNPASDERESIDENCIA

CONTINENTES/PASES
TOTALPER TOTALPASESPRIORITARIOS

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Var% Share% 07/06 2007

997,628 1,069,517 1,276,639 1,486,502 1,634,745 1,812,384 10.9% 100.0% 714,739 211,300 190,234 21,066 139,847 31,163 30,178 36,826 41,680 17,114 17,114 346,478 35,928 24,524 239,132 32,449 14,445 760,047 222,646 200,800 21,846 151,122 33,123 29,853 39,736 48,410 20,299 20,299 365,980 38,039 28,211 249,040 33,782 16,908 910,761 1,086,317 1,194,143 1,326,189 11.1% 269,400 243,790 25,610 171,113 34,846 43,023 43,848 49,396 27,326 27,326 442,922 46,035 33,327 301,024 39,026 23,510 327,174 293,241 33,933 212,112 42,565 58,785 52,050 58,712 32,553 32,553 514,478 56,232 43,291 338,629 48,365 27,961 337,324 297,317 40,007 218,346 42,663 62,289 53,518 59,876 33,925 33,925 604,548 63,543 44,092 415,106 53,639 28,168 362,580 321,597 40,983 7.5% 8.2% 2.4% 73.2% 20.0% 17.7% 2.3% 13.1% 2.7% 3.5% 3.2% 3.7% 2.1% 2.1% 37.9% 4.3% 2.9% 25.6% 3.4% 1.7%

AMERICADELNORTE

EE.UU CANADA
LONGHAUL EUROPA

ALEMANIA ESPAA FRANCIA REINOUNIDO


ASIA

237,884 8.9% 49,312 15.6% 63,371 1.7% 58,713 9.7% 66,488 11.0% 38,424 13.3% 38,424 13.3% 687,301 77,712 52,515 464,678 62,137 30,259 13.7% 22.3% 19.1% 11.9% 15.8% 7.4%

JAPON
SHORTHAUL AMERICADELSUR

ARGENTINA BRASIL CHILE COLOMBIA MEXICO

Fuente:MINCETUR/ViceMinisteriodeTurismo Elaboracin:PROMPER

Chile sigui siendo el principal pas de destino hacia el Per. De este pas llegaron 464 678 personas, registrando un aumento de 11,9% respecto al 2006 y con una participacinligeramentemayoralacuartapartedelospasajerosqueingresanalpas (25,6%). En ese orden le sigue Estados Unidos de Norte Amrica (8,2% de crecimiento y17,7%departicipacin).Entreambospasesseexplicael43,3%deltotaldearribosal pas. Enordendecrecimiento,losqueregistranmayoresincrementoscomopasesemisores son Argentina (22,3%), Brasil (19,1%) y Colombia (15,8%), todos ellos pases de short haul. Ello se explica por las importantes campaas promocionales realizadas por PROMPER desde el ao 2006 en esos pases y por el incremento rutas o llegada de nuevasaerolneasquecubrenesosdestinos.

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PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012

LLEGADASINTERNACIONALES LONGHAULDEPASESPRIORITARIOS (Enmilesdepasajeros) 800 600 400 200 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007

368

394

468

572

590

639

Fuente:MINCETUR/ViceMinisteriodeTurismo,Elaboracin:PROMPER

LLEGADAS INTERNACIONALESSHORTHAULPASESPRIORITARIOS(En milesdepasajeros)


Millares

800 600 400 200 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007

346

366

443

514

605

687

Fuente:MINCETUR/ViceMinisteriodeTurismo Elaboracin:PROMPER

Cabe destacar, tal como se observa en los grficos anteriores, que los arribos de pasajeros de los pases prioritarios de Short Haul son los que se vienen consolidando como los principales pases emisores de pasajeros hacia el Per. Para el perodo 2002/2007, estos han crecido casi el doble, mientras que las de Long Haul lo hicieron encercade73%. Chile: Es el principal pas emisor de pasajeros al Per. En el ao 2007, aport el 25,6% de arribos (464 678 personas). Registr un crecimiento de 11,9% respecto al 2006. Destacan las actividades de promocin de PROMPER en Chile como los Workshops, PressToureinversinpublicitariaenrevistasalTradeyalconsumidorfinal.

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PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012

CHILE:ARRIBODEPASAJEROS(Enmilesdepersonas)

465

94,3%de crecimientoen elperodo 2002/2007

500 450 400 350 300 250 200

415 339 301 249

239

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Fuente:MINCETUR/ViceMinisteriodeTurismo Elaboracin:PROMPER

EstadosUnidosdeNorteAmrica: Es el segundo pas emisor de pasajeros hacia el Per. En el ao 2007 represent el 17,7% de arribos (321 597 pasajeros) con una tasa de crecimiento respecto al 2006 de 8,2%,registrandouncrecimientoenelperodode69,05%(vergrficasiguiente).

USA:ARRIBODEPASAJEROS(Enmilesdepersonas)

322

69,05%de crecimientoen elperodo 2002/2007

340 320 300 280

293

297

244 201
2003 2004 2005 2006 2007

260 240

190
2002

220 200

Fuente:MINCETUR/ViceMinisteriodeTurismo,Elaboracin:PROMPER

Argentina: Es el tercer pas emisor de pasajeros hacia el Per. En el ao de 2007 represent el 4,3% de arribos (77 712 pasajeros) con una tasa de crecimiento respecto al 2006 de 22,3%, la mas alta de todos los pases prioritarios, registrando un crecimiento en el perodode116,3%,unadelasmsaltas(vergrficasiguiente).

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PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012

ARGENTINA:ARRIBODEPASAJEROS(Enmilesdepersonas)

78
80 70 60 50 40 30

116,3%de crecimientoen elperodo 2002/2007

64 56 46 36 38

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Fuente:MINCETUR/ViceMinisteriodeTurismo Elaboracin:PROMPER

ReinoUnido: Es el cuarto pas emisor de pasajeros hacia el Per. Durante el ao 2007 represent el 3,9% de arribos (66 488 pasajeros) con una tasa de crecimiento respecto al 2006 de 11,0%,registrandouncrecimientoenelperodode59,5%,(vergrficasiguiente).

REINOUNIDO:ARRIBODEPASAJEROS (Enmilesdepersonas)

116,3%de crecimientoen elperodo 2002/2007

80

66 59 48 42 49 60
70 60 50 40 30 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fuente:MINCETUR/ViceMinisteriodeTurismo,Elaboracin:PROMPER

Espaa: Es el quinto pas emisor de pasajeros hacia el Per. Entre enero/diciembre de 2007 representel3,5%dearribos(63371pasajeros)conunatasadecrecimientorespecto al 2006 de 1,7%, sin embargo es el tercer pas que registra el crecimiento ms alto en elperodo109.9%.

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PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012

ElloseexplicaporlaagresivacampaadePROMPERmediantesuparticipacinenlas principales ferias tursticas, as como ser el primer pas con el que se realizaron AlianzasEstratgicasconlosprincipalestouroperadoresdelpas. En el ltimo ao, a pesar queen losaos anteriores se incrementaron los vuelos hacia el Per y se sumaron nuevas lneas provenientes de Espaa, la tasa de crecimiento ha sido muy pequea. No hay que dejar de considerar que slo Espaa y Holanda tienen conectividad area directa de Europa hacia el Per, lo que estara mostrando un copamientoenlaofertadeasientos.
ESPAA:ARRIBODEPASAJEROS(Enmilesdepersonas)

62
109,9%de crecimientoen elperodo 2002/2007

63

70 65 60 55

59

43 30
2002

50 45 40

30
2003 2004 2005 2006 2007

35 30

Fuente:MINCETUR/ViceMinisteriodeTurismo,Elaboracin:PROMPER

FranciayAlemania: Estos pases se encuentran en los lugares stimo y octavo en el ranking de pases emisores de pasajeros hacia el Per. En el 2007 representaron el 3,2% y 2,7% de arribos (58 713 y 49 312 pasajeros), respectivamente, con una tasa de crecimiento respectoal2006de9,7%y15,6%cadauno,tasabastantemayoralpromediodeotros pasesprioritarios(vergrficasiguiente).
FRANCIA:ARRIBODEPASAJEROS(Enmilesdepersonas)

59 54
60 55 50 45 40 35 30 2007

59,4%de crecimientoen elperodo 2002/2007

52 44 40 37

2002

2003

2004

2005

2006

Fuente:MINCETUR/ViceMinisteriodeTurismo,Elaboracin:PROMPER

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PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012
60

ALEMANIA:ARRIBODEPASAJEROS(Enmilesdepersonas)

58,2%de crecimientoen elperodo 2002/2007

49 43 33 35 43

55 50 45 40 35 30

31

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Fuente:MINCETUR/ViceMinisteriodeTurismo,Elaboracin:PROMPER

Brasil: Se ubica en el noveno lugar en el ranking de pases emisores de pasajeros hacia el Per. En el 2007 represent el 2,9% de los arribos (52 515 pasajeros) con una tasa de crecimiento respecto al 2006 de 19,1%, la segunda de mayor crecimiento. Para el perodo2002/2007seubicaenlugarexpectantecon114,4%decrecimiento,latercera tasamsaltadelperodo(vergrficasiguiente).
BRASIL:ARRIBODEPASAJEROS(Enmilesdepersonas)

53
114,1%de crecimientoen elperodo 2002/2007

60 55 50 45 40 35 30 25 20

43 33 28 25

44

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Fuente:MINCETUR/ViceMinisteriodeTurismo,Elaboracin:PROMPER

Canad,JapnyMxico: Estos pases se encuentran ubicados en los ltimos lugares del ranking de pases emisores de pasajeros hacia el Per. En el 2007 representaron el 2,3%, 2,1% y 1,7%, respectivamente de los arribos (40 938, 38 424 y 30 259 pasajeros, respectivamente) conunatasadecrecimientorespectoal2006de2,4%,13,3%y7,4%,respectivamente.

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Cabe destacar el fuerte incremento registrado por Japn. Este pas se encuentra en el primer lugar con la tasa de crecimiento ms alta del perodo 2002/2007 con 124,52%. Mxico y Canad registran, as mismo, altas tasas de crecimiento para el perodo, el primero increment el nmero de pasajeros en 109,5% mientras que el segundo lo hizoen94,6%(vergrficasiguiente).

CANAD,JAPNYMXICO:ARRIBODEPASAJEROS(Enmilesde personas)

40 34 26 21 17 14
2002

41 34 38 30

45 40 35 30

33 28

22 20

27 28 24 17
2004 2005 2006 2007

25 20 15

2003

MEXICO

JAPON

CANADA

Fuente:MINCETUR/ViceMinisteriodeTurismo,Elaboracin:PROMPER

EVOLUCINDELASDIVISASGENERADASPORELTURISMORECEPTIVO En lo que respecta a la generacin de divisas por concepto de los servicios del sector turismo, segn informacin preliminar del ViceMinisterio de Turismo y del Banco CentraldeReserva,seestimaqueduranteelao2007sealcanzaroningresosporUS$ 1 803 millones, representando un crecimiento del 13,7%. En el caso de los pases prioritarios, en los que PROMPER realiza la mayor cantidad de actividades promocionales, estos representaron un total de US $ 1 100 millones, con una tasa de crecimientodel15,8%respectoal2006. Cabe destacar que durante el perodo 2002/2007, el total de divisas generadas por el turismo en el Per crecieron un poco mas de doble, pasando de US $ 837 a 1 803 millones, mientras las generadas por los pases prioritarios se triplicaron en el mismo perodo,pasandodeUS$353aUS$1100millones. DIVISASTOTALPERYMERCADOSPRIORITARIOS (EnmillonesdeUS$)
Fuente:MINCETUR/ViceMinisteriodeTurismo,Elaboracin:PROMPER

2,000 1,500 1,000 500 0 2002 2003 2004

837

1,023

1,232

1,438 1,586

1,803

353

383

662

801
2005

950
2006

1,100

2007

SecretaraGeneral/OficinadePlaneamientoyPresupuesto 20 DocumentoaprobadoenSesindelConsejoDirectivoN022008,del23dejuniode2008

PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012

EVOLUCINDELMERCADODEVIAJESPORTURISMOINTERNO Segn estimaciones preliminares del Vice Ministerio de Turismo, durante el 2007 se realizaron cerca de tres millones de viajes por recreacin en los principales mercados emisores del turismo interno. Ello represento un crecimiento 14,0% de viajes respecto al2006(2,6millones). Lima se consolid como el primer mercado emisor con 2,6 millones de viajes seguido de Arequipa con 178 mil, Trujillo con 144 mil, Chiclayo con 70 mil y Huancayo con 50 milviajeros;talcomoseobservaenlagrficasiguiente:

Chiclayo 70mil

Trujillo 144mil Huancayo 50mil Lima 2,6millones Arequipa 178mil

Fuente:PerfildelVacacionistaNacional2007,PROMPER Elaboracin:PROMPER

Respecto al movimiento y generacin de recursos, segn datos obtenidos del Perfil del Vacacionista Nacional 2007, elaborado por PROMPER, se estima que el movimiento de viajeros al interior del pas gener 901 millones de Nuevos Soles, los mismosquerepresentaronunosUS$302millones. Lima fue el mercado emisor que gener los mayores negocios con S/. 701 millones, seguido de Arequipa con S/. 45 millones, Trujillo con S/. 37 millones, Chiclayo S/ 21 millones y Huancayo con S/ 18 millones, tal como se puede observar en el cuadro siguiente:
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PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012

TOTAL Lima Arequipa Trujillo Chiclayo Huancayo

901millones 780 45 37 21 18

Fuente:PerfildelVacacionistaNacional2007,PROMPER Elaboracin:PROMPER

EVOLUCINDELMERCADODEVIAJESPORLOSEXCURSIONISTASENLIMA Eltotaldeexcursionesporrecreacinduranteel2007alcanzlos4,3millonesenLima; concentrndose durante el I trimestre del ao la mayor cantidad de excursiones (2,2 millones),talcomopuedeapreciarseenelsiguientegrfico.

741 mil Excursiones


4to trim 17%

1er trim 51%

2,2 millones Ex Excursiones

3er trim 14%

2do trim 18%

587 mil Excursiones


Fuente:PerfildelVacacionistaNacional2007,PROMPER Elaboracin:PROMPER

745 mil Excursiones

SeestimaqueesteflujodeexcursioneshageneradouningresoaproximadodeS/.200 millones,equivalentesaUS$69millones.

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2.3.

AnlisisFODA:
Concepcin estratgica unificada para la promocin de las exportacionesyelturismo. Participacin coordinada de los sectores pblico y privado en la tarea depromocinenelConsejoDirectivo. AltogradodeespecializacindelosrganosdelneadeDireccionesde PromocindeExportacionesydeTurismo. Buen nivel de relaciones entre funcionarios de la institucin y representantes de las instituciones y empresas de los sectores de exportacinyturismotantopblicoscomoprivados. Trabajo compartido y coordinado con el sector empresarial y otras entidades relevantes en los campos relacionados a la promocin del turismoydelasexportaciones. Personal calificado, con experiencia, identificado plenamente con las funcionesquedesempea. Conocimiento de segmentos para el desarrollo y fortalecimiento de la promocindelturismointernoyreceptivo. Conocimiento de mercados y productos que permiten focalizar y priorizarlasactividadespromocionalesdelasexportaciones. Limitados recursos para desarrollar actividades de promocin comercial que permitan profundizar el conocimiento y comportamientodelosmercados. Insuficientedifusindelogrosyactividadesinstitucionales. Insuficiente difusin de la estrategia de promocin de exportaciones y turismoenlasRegiones. Insuficiente coordinacin con las representaciones diplomticas en el exteriorparalapromocindelturismoylasexportaciones. Acciones de promocin de exportaciones poco articuladas intersectorialmente. Insuficiente focalizacin del esfuerzo de promocin en base a una clasificacin especifica de empresas exportadoras de acuerdo a su gradodedesarrollo,gestinempresarialycomercial.

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Debilidades

Fortalezas

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Pasquecrecesostenidamente. Pasqueestalcanzandogradosdeinversin. Manejomacroeconmicoserioyresponsable Se cuenta con Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos de Norteamrica,CanadySingapur;ycondiversosacuerdoscomerciales conotrospases. Cuenta con produccin agrcola en contra estacin con productos de calidadydenichos. Pas mega diverso, con amplia variedad de productos con potenciales exportablesydestinostursticosquepromocionar. Ofertaexportabledenichosydealtovalor. AccesopreferencialalosmercadosdelaAPEC. Existencia de una agenda de negociaciones comerciales internacionales. Consenso pblico y privado en relacin con la estrategia nacional de comercioexterior(PENX)yturismo(PENTUR). Tendencia creciente de los flujos tursticos y comerciales en el mercadomundialhacialaofertadelPer. Priorizacin a nivel mundial del sector turismo como actividad econmicacapazdegenerarempleoydivisasparalospases. Profundizacin de conocimiento de las necesidades del mercado en promocindeexportaciones. Alta concentracin y limitada continuidad de las empresas exportadoras. Insuficienteformacinacadmicaencomerciointernacionalyturismo. Limitado uso de buenas prcticas de manufactura y de gestin empresarialycomercialenempresasexportadoras. Atomizacin de la oferta exportable e insuficiente asociatividad empresarial. Altaconcentracindelaofertaenpocosatractivostursticos Bajoniveldecalidaddeproductosyserviciostursticos. Inseguridadinternageneraimagennegativaparaelturismo. Presenciadeoperadorestursticosinformales. Insuficienteinfraestructurayservicioslogsticosparalaexportacinde bienesyservicios. Insuficiente conectividad area internacional, inter e intra regional paraeldesarrollodelturismo. Baja competitividad del Per respecto al mundo en relacin a precios, saludehigieneenelsectorturstico. Insuficiente institucionalidad de las empresas vinculadas con la actividadturstica. Conflictossocialesdesalientanelingresodeturistasalpas. Altos costos vinculados a las certificaciones para acceder al mercado internacional. Proteccionismo y barreras de acceso al mercado de pases de destino (cuotas,licencias,subsidios,normastcnicas).

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Amenazas

Oportunidades

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3. 3.1. CONTEXTOACTUAL AntecedentesNormativos

En el marco del proceso de modernizacin del Estado, dispuesto mediante Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, el Ministerio de Comercio Exterior y TurismoMINCETUR evalu y consider conveniente la fusin de la Comisin de Promocin del Per: PROMPER con la Comisin para la Promocin de ExportacionesPROMPEX. Deconformidadconelartculo13delaLeyN27658,modificadaporlaLeyN27899 y el Decreto Legislativo N 560, con el informe favorable de la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros: PCM y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se decret, con fecha 28 de febrero de 2007, (Decreto Supremo N 0032007MINCETUR publicado el 1ro de marzo de 2007), la fusin de la Comisin de Promocin del PerPROMPER con la Comisin para la Promocin de ExportacionesPROMPEX. La fusin se realiz bajo la modalidad de fusin por absorcin,correspondindoleaPROMPEXlacalidaddeentidadincorporante. As mismo, MINCETUR dispuso que la denominacin de la entidad fusionada, a partir de la entrada en vigencia del Decreto Supremo N 0032007MINCETUR, es la de ComisindePromocindelPerparalaExportacinyelTurismoPROMPER. Por otro lado, mediante el Decreto Supremo N 0092007MINCETUR del 30 de septiembrede2007,seaprobelReglamentodeOrganizacinyFunciones(ROF)dela Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el TurismoPROMPER; adecuando el ROF de la ex PROMPEX a las nuevas funciones y responsabilidades de la entidadfusionada. La Comisin para la Promocin de Exportaciones ex PROMPEX (entidad incorporante) fue un Organismo Pblico Descentralizado, creado por Decreto Legislativo N 805, como organismo encargado de formular, proponer, dirigir, coordinar y ejecutar los planes de promocin integral de bienes y servicios exportables, dentro del marco de las polticas y objetivos de comercio exterior y desarrollo de exportaciones aprobadas por el Ministerio de Comercio Exterior y TurismoMINCETUR. La Comisin de Promocin del Per ex PROMPER (entidad absorbida) fue una Unidad Ejecutora del Pliego MINCETUR, creada por Decreto Supremo 01097 MINCETURelevadoarangodeLeyporDecretoLegislativo833,enconcordanciaconel Decreto Supremo N 0122003MINCETUR y la Ley 27790; tena como objeto proponer, dirigir, evaluar y ejecutar las polticas y estrategias de promocin del turismo interno y del turismo receptivo, as como promover y difundir la imagen del Perenmateriadepromocinturstica. Asimismo, mediante Ley N 27889 del 17 de diciembre de 2002, se crea el Fondo y el Impuesto Extraordinario para la Promocin y Desarrollo Turstico Nacional, considerando a PROMPER como perceptora de parte de los ingresos recaudados producto de la aplicacin del impuesto, cuyos fondos estn destinados a financiar las actividadesyproyectosdepromocinydesarrollotursticonacional.
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El reglamento de la Ley N 27889 es aprobado mediante Decreto Supremo N 007 2003MINCETUR del 12 de febrero de 2003; el mismo que es modificado con Decreto Supremo N 0062006MINCETUR del 26 de mayo de 2006, para que a partir del ejercicio fiscal del ao 2006 se pueda destinar hasta el 5% de los recursos del Fondo que le corresponde a PROMPER (80% del total), para financiar campaas anuales de promocindelturismointernoydeconcientizacintursticanacional.

3.2.

FuncionesInstitucionales

Las funciones generales de PROMPER, asignadas por su reglamento de Organizacin yFunciones(ROF),lossiguientes:


a) Ejecutar las polticas sectoriales en materia de promocin de exportaciones y turismoeimagendelPer. b) Formular, proponer, aprobar y ejecutar planes y estrategias institucionales de promocindelaexportacin,elturismoylaimagendelPer,enconcordanciacon laspolticascomercialesydeturismo. c) Implementar y desarrollar los planes nacionales estratgicos de exportaciones y turismo, tales como el Plan Estratgico Nacional de Exportaciones PENX y el Plan Estratgico Nacional de TurismoPENTUR o los que los sustituyan o se creen en el futuro,enelmarcodesucompetencia. d) Ejercer sus competencias sin asumir aquellas funciones que idneamente pueden ser cumplidas por los niveles regional y local. La ejecucin de polticas nacionales deber canalizarse a travs de las instancias pertinentes de los gobiernos regionales,losgobiernoslocalesoinstanciasprivadas. e) Proponer al MINCETUR la poltica informativa para la difusin de la imagen del Perenpromocintursticaydeexportaciones. f) Coordinar, con las entidades correspondientes, el establecimiento de oficinas, la designacin de representantes comerciales y/o la contratacin de representaciones en el extranjero, con el fin de promover las exportaciones y/o el turismo, as como difundir la imagen del Per y brindar informacin en estas materias. g) Establecer oficinas y designar representantes en cualquier lugar del territorio nacional slo en los casos de las competencias que no pueden ser cumplidas idneamenteporlosgobiernosregionalesylocales. h) Ejecutar acciones pertinentes que lleven a la formulacin, implementacin y administracin de la Marca Pas y otros similares, que permitan identificar al Per a nivel nacional e internacional, como instrumento de promocin de las exportacionesascomodelturismointernooreceptivo. i)

Gestionar recursos de cooperacin reembolsable y no reembolsable nacional e internacional para la promocin de las exportaciones, turismo, as como para la difusin de la imagen del Per en relacin con las exportaciones y el turismo, conformealanormatividadvigenteyatravsdelasautoridadescompetentes.

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j)

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Proponer al MINCETUR los dispositivos legales que tengan incidencia en las materias o actividades de su competencia y emitir opinin tcnica en la formulacin de estrategias, acciones y propuestas normativas que le sean requeridas.

k) Coordinar con las distintas entidades del Sector Pblico las acciones necesarias paraeldesarrollodesusfunciones. l)

Otrasfuncionesasignadasporlanormativavigente.

Son funciones especficas de PROMPER en materia de promocin de exportaciones, lassiguientes:


a) Ejecutar las estrategias de promocin de exportaciones de bienes y servicios en mercadosinternacionalesencondicionescompetitivas. b) ProponerydifundirlapolticanacionalsobrelaimagendelPerparalapromocin de las exportaciones, supervisando su ejecucin a nivel de Gobierno Nacional, RegionalyLocal. c) Promover y apoyar la internacionalizacin competitiva de las empresas exportadoras. d) Desarrollaractividadesdeinteligenciacomercialdelasexportacionesyaccesoalos mercadosinternacionalesypotenciales. e) Fomentar la formacin y consolidacin de comits, consorcios, institutos y otros esquemasasociativos,cuyoobjetivoseaatendermercadosinternacionales. f) Prestar servicios de asesora, capacitacin, asistencia tcnica, informacin y promocincomercial,enelmbitodesucompetencia. g) Promover alianzas y convenios de cooperacin interinstitucional con entidades del sectorpblicoyprivadonacionaloextranjero,enelmbitodesucompetencia. h) Coadyuvar al fomento y fortalecimiento de capacidades regionales y locales en temasdepromocindeexportaciones. i) j)

Apoyar el desarrollo de la capacidad exportadora de la micro, pequea y mediana empresa. Apoyar las actividades del sector pblico y del sector privado que reportan un retorno promocional de las exportaciones conforme a las polticas, planes y estrategiasaprobadosporelSector.

k) Gestionar y ejecutar actividades de promocin comercial en el mbito de su competencia. l)

Otrasfuncionesasignadasporlanormativavigente.

Son funciones especficas de PROMPER en materia de promocin de turismo, las siguientes:


a) Ejecutarlasestrategiasdepromocindelturismointernoyreceptivo. b) ProponerydifundirlapolticanacionalsobrelaimagendelPerparalapromocin turstica,supervisandosuejecucinaniveldeGobiernoNacional,RegionalyLocal.

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c) Desarrollar las acciones de promocin del producto turstico peruano dentro del mbitodesucompetencia. d) Disear, ejecutar y supervisar las investigaciones de mercado, as como identificar, evaluar y proponer, en coordinacin con el MINCETUR, nuevos segmentos tursticos,implementandolasaccionesdepromocincorrespondientes. e) Brindarserviciosdeinformacindentrodelmbitodesucompetencia. f) Proponer la poltica informativa y la toma de decisiones para la difusin de la imagendelPerenmateriaturstica,anivelnacionaleinternacional. g) Coadyuvar al fomento y fortalecimiento de capacidades regionales y locales en temasdepromocinturstica. h) Apoyar las actividades del sector pblico y del sector privado que reportan un retorno promocional turstico conforme a las polticas, planes y estrategias aprobadosporelSector. i) j)

Promover alianzas y convenios de cooperacin interinstitucional con entidades del sectorpblicoyprivadonacionaloextranjero,enelmbitodesucompetencia. Otrasfuncionesasignadasporlanormativavigente.

Las funciones y programas que le corresponden a PROMPER, de acuerdo a su EstructuraFuncionalProgramtica,sonlasqueaparecenenelsiguientecuadro: CUADRON01 FUNCIONESYPROGRAMASPRESUPUESTALESQUEPERTENECENAPROMPER FUNCIN 03Planeamiento,Gestinyreservade contingencias 08Comercio 09Turismo PROGRAMAFUNCIONAL 006Gestin 021Comercio 022Turismo

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3.3.

RolEstratgicodePROMPER

PROMPER tiene por finalidad proponer y ejecutar los planes y estrategias de promocin de bienes y servicios exportables, as como de turismo interno y receptivo, promoviendoydifundiendolaimagendelPerenmateriatursticaydeexportaciones, de conformidad con la poltica y objetivos sectoriales; as como las de ejecutar acciones pertinentes que lleven a la formulacin, implementacin y administracin de la Marca Pas, como instrumento estratgico de promocin de exportaciones, de inversiones,deturismoydelaimagendelPer. En el mbito de la actividad turstica, al Estado peruano le corresponde promocionar el destino pas y sus atractivos tursticos, rol que cumple a travs de PROMPER. La promocin de los productos tursticos corresponde al sector privado, como parte de sus labores de comercializacin. El rol estratgico de PROMPER Turismo se puede apreciarclaramenteenelcuadrosiguiente: mbitodeaccindePROMPERTurismo
ROLES DEL ESTADO
1 NORMAR EL SECTOR TURISMO 2 DESARROLLAR ATRACTIVOS TURSTICOS 3 FOMENTAR EL DESARROLLO DE PLANTA Y SERVICIOS TURSTICOS SUPLIR A PRIVADOS CUANDO SEA NECESARIO (PRINCIPIO DE SUBSIDIARIDAD) 4 PROMOCIONAR DESTINO PAS Y SUS ATRACTIVOS TURSTICOS

PRODUCTO TURSTICO PLANTA & SERVICIOS TURSTICOS

MBITO DE PROMPER

ATRACTIVO TURSTICO INFRAESTRUCTURA & SERVICIOS BSICOS RECURSO TURSTICO

ARTICULACIN DE PAQUETES

TURISTA
TRADE

ROLES DE LOS ACTORES PRIVADOS

DESARROLLAR ATRACTIVOS SI LOS RECIBEN EN CONCESIN

PROVEEDORES

DESARROLLAR Y OPERAR PLANTA Y SERVICIOS TURSTICOS

CAPACITAR A PERSONAS EN TURISMO

PROMOCIONAR PRODUCTOS TURSTICOS

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En el mbito de la actividad exportadora, a PROMPER le corresponde un rol articulador entre los roles del Estado y los privados en la actividad exportadora. PROMPER Exportaciones deber coordinar con las distintas entidades del sector pblico las acciones necesarias para la consolidacin y promocin de la oferta exportable, desarrollando planes anuales de promocin comercial por mercado, tal comosepuedeapreciarenelcuadrosiguiente:

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4. 4.1.

ESTRATEGIADEPROMOCINDEPROMPER EnpromocindelTurismo

La estrategia de promocin contribuye a que se desarrolle el turismo interno y que el Per no sea un destino masivo en turismo receptivo, para que se conserven los atractivosyparaquelaactividadtursticaseasostenible. Por otro lado, busca que el turista actual repita y recomiende el destino a sus familiares y amigos, que el turista potencial concrete la visita y que los canales de distribucinprioriceneldestinoPerdentrodesucarteradeproductostursticos. 4.1.1 CaractersticasdelaEstrategiadePromocinenTurismo LaestrategiaparalapromocindelTurismotienelassiguientescaractersticas: Asistencia al turista durante su estada para asegurar la satisfaccin de su visita y lograrrepeticinyrecomendacinafamiliaresyamigos, Promocin especfica para cada segmento de consumidores (segmentos para los cualeslaofertatursticaperuanaseaadecuadayaloscualesintereseatender), Promocin focalizada en atractivos tursticos ancla para cada segmento de consumidores, Prioridad en el uso de los medios online (internet) para la promocin e informacinsobrelosatractivos,e Informacinycapacitacinaloscanalesdedistribucinparareforzareldesarrollo desuspropiaslaborescomercialesyasegurarqueestnalineadasconlaestrategia depromocinPROMPER.

4.1.2 MedidasparalaImplementacindelaEstrategiadePromocinenTurismo Lasmedidasparalaimplementacindelaestrategiadepromocinson: Investigarydesarrollarlosmercados, Analizarydefinirlossegmentosdeconsumidoresaloscualesdirigirlapromocin, Disear y elaborar planes de promocin especficos para cada segmento de consumidoresyparaelcanalesdedistribucin, Ejecutarlapromocinaloscanalesdedistribucin, Informar,sensibilizarycapacitaraloscanalesdedistribucin, Ejecutarlapromocinalturistapotencial,y Brindarinformacinyasistenciaalturistaactual.

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4.1.3 EstrategiaporSegmentosdeConsumidores Esta se ha concebido en funcin a segmentos de consumidores, donde el criterio de segmentacin ser el la preferencia por alguna temtica en particular como centro, peronoconsiderandolaintegridaddelaexperienciabuscada.
PRODUCTO VISITA A SITIO ARQUEOLGICO GASTRONOMA VISITA A PARQUE NACIONAL ... TEMTICA ARQUEOLOGA CULTURA NATURALEZA

SEGMENTO HISTORIA/ ARQUEOLOGA

PRCTICA DE CANOTAJE

DEPORTES DE AVENTURA

ElenfoqueporsegmentosdeconsumidorespermitequePROMPERidentifique: Las necesidades, preferencias y criterios de seleccin especficos para cada segmentodeconsumidores, Determine qu oferta turstica puede generar intencin de visitar el destino, para cadasegmento,y Unaestrategiadecomunicacineficienteparacadasegmento.

4.1.4 DesarrollodelaEstrategiaporSegmentosdeConsumidores Ello se har a travs de campaas promocionales dirigidas a Consumidores y a los canalesdedistribucin. A los Consumidor se le comunicar una oferta especfica, que sea atractiva para cada segmento, el mensaje no debe ser todo para todos; evitar el uso de medios masivos, excepto en el caso del turismo interno. Los principales medios a emplear sern: Mediosonline(internet), PressToursespecializadosotemticos, Otros medios especializados dirigidos a cada segmento, como revistas y otras publicacionesespecializadas,canalesdeTVespecializados,entreotros,y Eventos especializados dirigidos a nichos especficos (Ferias, Foros, Seminarios, Talleres,etc.).

En la promocin a los canales de distribucin, se mantendr el posicionamiento de diversidad, divulgando la oferta para todos los segmentos; se realizar a travs de actividades (ferias, workshops y fam trips), segn lo determine la estrategia de promocindecadasegmento,lacualdeterminar:

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Pasesdondesedesarrollarnactividadesdirigidasaloperador, Identificacindelpblicoobjetivoaquiensedirigirlasactividades, Quycuntasactividadessedesarrollarn, Objetivosycontenidodelasactividades,y Presupuestoparaeldesarrollodeactividades.

Los niveles o tipos de segmentos de consumidores, a los que se dirigira la promocin sonlossiguientes:
TURISTA INTERNO
LOCAL

HISTORIA/ ARQUEOLOGA
CONOCER

NATURALEZA

EXTERIOR PARTICIPAR

VIVENCIAS

INSTITUCIONES

ORGANIZAR RICE, FILMACIONES

INSTITUCIONES

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4.2. PromocindelasExportaciones
En materia de promocin de las exportaciones, el Per debe aprovechar el momento que vive y mostrarse al mundo empresarial como un pas exportador serio, de productos de calidad y diferenciados; de igual modo debe presentarse como una excelenteoportunidaddeinversinenlaReginyelmundo. 4.2.1. EstrategiasdePromocinenExportaciones La estrategia de promocin de la imagen del Per al mundo, al momento de promocionaryexponerlasexportaciones,pondrnfasisenlossiguientesmercados: BloqueNAFTA: Estados Unidos de Norteamrica, Canad y Mxico, pases que representan un bloque comercial importante y con altos niveles de consumo, el Per, gracias a la firma del TLC, debe consolidarse en este mercado, fijando la imagen de calidaddesusproductos. APECeIndia: El mercado del APEC (principalmente China, Corea del Sur, Tailandia, Singapur, Rusia) e India, es el mercado de mayor crecimiento, con consumidores jvenes y prestos a probar nuevos productos. El APEC representa no slo un mercado interesanteparacolocar nuestrosproductos,sinounaliadoimportante,del cual podremos atraer inversiones en los distintos sectores econmicos del pas y principalmente en aquellos en los cuales tenemos la ventaja comparativa pero no el conocimiento ni la tecnologa (acuicultura, forestacin, petroqumica,entreotros). Europa(UninEuropea): Mercadoconnecesidadesqueseajustanalaofertaexportableperuana(nichos de alto valor) y del cual esperamos la firma de un pronto acuerdo comercial. El Per necesita promocionar y posicionar su imagen en este mercado, para ser identificado como un pas exportador con productos de calidad y nicos (nfasisenproductosorgnicosydebiocomercio). Regin(Sudamrica): Mercado con similares tendencias de consumo. La Regin, a travs de las inversiones en infraestructura para su conectividad, incrementar su intercambio comercial por lo que pases como Brasil, Colombia y Chile se presentanenelfuturocomosocioscomercialesimportantes. En este sentido se divulgar pocos, pero potentes conceptos, que se fijen en la mente delosempresarioslocaleseinternacionalesyqueestnrelacionadoscon: SomosunpasMegadiverso. Tenemos mano de obra creativa y vida por aprender (costo competitivo para la industriamanufacturera). Producimosproductosagrcolasencontraestacin;decalidadydenichos.

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Contamos con recursos pesqueros sostenibles y de calidad; condiciones favorables paraeldesarrollodelaacuicultura.

4.2.2. CaractersticasdelaEstrategiadePromocinenExportaciones La misin de PROMPER exportaciones es liderar el posicionamiento de la imagen del Per como pas exportador, para ello la estrategia tiene que ser clara respecto al desarrollo de sectores: debemos conocer el mercado y las tendencias del mismo y ser creativosalexponeralPerenlosmercadosinternacionales. La institucin debe ser proactiva, buscar a los exportadores y agruparlos en funcin a sus capacidades y requerimientos del mercado; acompandolos y proporcionndoles conocimientos de inteligencia comercial: competencia, clientes, nuevos mercados, precios; facilitando oportunidades e informacin para el desarrollo de nuevos productos. Estar atenta a las oportunidades, las tendencias y cambios en el mercado. Para ello contar con una red externa comercial (que incluye a las antenas comerciales propias), que le permitan aportar a la creacin y gestin del conocimiento de inteligenciacomercial. Debeayudaraquelasrelacionesconsusclientesylosclientesdestos,semantengan y se fortalezcan. Ser una institucin a la cual los exportadores busquen y con la cual quieran coparticipar, desarrollando mltiples formas para hacerlo, incluso los proyectosdeinversinpublicoprivado. ContarconplataformatecnolgicaqueintegralainformacindelasRegionesdelpas, losexportadores,losgremiosylosmercados(incluyendolasantenascomercialesen pasesdelexterior). 4.2.3. Medidas para la Implementacin de la Estrategia de Promocin en Exportaciones Laestrategiaenfocasusaccionesen: Promocionar al Per como Pas Exportador, con datos concretos de oferta exportable. Enfatizarenelconocimientodelastendenciasdelmercadomundialparaaportaral Per a) sostenibilidad de las cifras de exportacin, analizando las tendencias del mercado mundial; monitoreando valor y volumen de las exportaciones de los productos y mercados priorizados y b) oportunidades de mediano y largo plazo en las cuales hay que invertir tiempo y recurso como pas, para darle informacin relevantealsectorprivadoymotivarloainvertir. Hacer que los sectoristas diagnostiquen al empresariado peruano y lo guen en su exposicineintroduccinalmercadointernacional;generandoeficienciayahorros alpas. Articular los distintos entes pblicos y privados, para lograr los objetivos de cada Sector. HacerquelaNetworkdelaInstitucinylossectoristasseaunesfuerzoformalizado yquerespondaalaestrategiadecadasector.

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Monitorear permanentemente el nmero de empresas asistidas y que se incorporan a la actividad exportadora, as como el nmero de mercados priorizados.

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5. 5.1.

PERSPECTIVASAMEDIANOYLARGOPLAZO VisinyMisindePROMPER

5.1.1. Visin:
PROMPER es la entidad lder, promotora del turismo y las exportaciones peruanas, queconeficienciayeficaciaposicionalamarcaeimagendelPeranivelinternacional.

5.1.2. Misin:
Liderar la promocin de la oferta exportable y del destino turstico peruano; contribuyendo a la internacionalizacin competitiva de las empresas, as como al posicionamientodelaimagendelpasenelexteriorypromoviendoelturismointerno, con la participacin concertada de todos los agentes involucrados, utilizando los recursosdemaneraeficazyeficiente.

5.2.
5.2.1.

Prioridadesestratgicasinstitucionales
Promocionar el atractivo turstico del pas y la competitividad de las exportaciones no tradicionales, en contribuyendo al incremento de las divisas. Apoyar a Proinversin en la identificacin y promocin de aquellas inversiones productivas que fortalezcan la oferta exportable as como las inversionesenturismo. Facilitar informacin y conocimiento al sector privado respecto del mercado internacional:inteligenciacomercial. Guiar,encoordinacinconlosactoresresponsables,eldesarrollodelaoferta exportable y de turismo, articulndola a las necesidades del mercado internacional. Priorizar su participacin a favor del incremento de las exportaciones y el turismo, contribuyendo con la sostenibilidad y el crecimiento del ingreso de divisas, estableciendo medidas claras para cada sector exportador y definiendoaccionesespecficasparacadasegmentotursticoapromocionar. Ser la institucin responsable de desarrollar, implementar y administrar la MarcaPas(imageneidentidad)delPer. Priorizar un ambiente laboral que motive y busque atraer a profesionales competentes.Buscarqueelrgimenlaboralotorgueestabilidadybeneficios alpersonal.

5.2.2.

5.2.3. 5.2.4.

5.2.5.

5.2.6. 5.2.7.

5.3.
5.3.1.

LineamientosdePolticaInstitucional
CompetenciaInstitucional:

PROMPER es competente para proponer y ejecutar los planes y estrategias de promocin de bienes y servicios exportables, as como de turismo interno y receptivo, promoviendoydifundiendolaimagendelPerenmateriatursticaydeexportaciones, deconformidadconlapolticayobjetivossectoriales.(Artculo1delROF).

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5.3.2.

PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012

EnMateriadePromocindelTurismo:

5.3.2.1. Contribuir al incremento descentralizado y sostenido de divisas, producto delapromocinycrecimientodelturismoreceptivo PosicionarelPercomodestinonomasivo,dirigidoanichososegmentos quepermitanunaltogastoporturistayperiodoslargosdeestada. Lograrqueelturistaactualrepitayrecomiendeeldestinoasusfamiliares yamigos. Lograrqueelturistapotencialconcretelavisita. Informar y capacitar a los canales de distribucin a fin de lograr que se priorice la comercializacin del destino turstico Per sobre otros mercados.

5.3.2.2. Concebir la estrategia de promocin en funcin a segmentos de consumidores donde el criterio sea la preferencia por alguna temtica en particular. Identificar las necesidades, preferencias, motivos y criterios de seleccin especficosdecadasegmentodeconsumidores, Determinar el atractivo turstico que para cada segmento genere intencindevisitaalPer. Disear, dirigir y reforzar las estrategias de promocin y comunicacin eficientes para cada segmento, sobre la base de la investigacin e inteligenciademercados. Segmentar a los turistas de acuerdo a sus necesidades, preferencias, motivos y criterios de eleccin de destino y articularlas con la oferta del atractivoturstico.

5.3.2.3. Promocionar los atractivos tursticos del Per para el crecimiento del turismointerno 5.3.3. Motivarlaactividadtursticaintraeinterregional. Brindar informacin y asistencia al turista, nacional y extranjero, buscandounaltoniveldesatisfaccin. Fortalecerlaconcienciatursticaanivelnacional.

ENMATERIADEPROMOCINDELASEXPORTACIONES Identificar las necesidades de los mercados para articularlas a la oferta exportableapta. Proponerdesarrollosfuturosdeofertaexportable.

5.3.3.1. Enfatizarlasnecesidadesdelmercado.

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OFERTA EXPORTABLE

PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012
INFORMACIN DELMERCADO

MEF COFIDE MINISTERIODE TRANSPORTESY COMUNICACIONES PROINVERSION MINCETUR PRODUCE MINAG BIENRENOVABLE O NORENOVABLE BIENOSERVICIO CREADO SECTOR PRIVADO INTERNOO EXTERNO SECTOR PRIVADO INTERNOO EXTERNO SECTOR PRIVADO INTERNOO EXTERNO

COMPETITIVIDAD FINANCIERA

OFERTA EXPORTABLE APTA


Volumen

PROMPER Rol: Inteligencia Comercial

INVESTIGACIN DEMERCADOS


NECESIDAD (Mercado Internacional)

INFRAESTRUCTURA
FACILITACIONDEL COMERCIO DESARROLLODE OFERTA CERTIFICACIONES

PROMPER Rol:Articuladordel Comercio Internacional

BIEN O SERVICIO

PRODUCCIONYPROCESO (segnrequerimientosdelos mercados) PROVEEDORES COMPETITIVOS LOGISTICADEEXPORTACION

... ...

MERCADO ESPECFICO
Bajasofisticacin

Valoragregado (ejemplo:orgnico )

Mediasofisticacin

Altovaloragregado (nicho especializado)

Altasofisticacin

5.3.3.2. Diagnosticarysegmentaralosexportadores.
Diagnstico:Agrupacindeexportadoressegnperfil
OFERTA EXPORTABLE APTA DESARROLLODE OFERTAEXPORTABLE SOSTENIBLE

Segmentar a los agentes involucrados en la actividad exportadora en funcinasuscapacidadesydeacuerdoalasnecesidadesdelmercado.

INTERESADOS ENEXPORTAR (Informacinycapacitacin)

EXPORTADORES ENPROCESO (Desarrollodeproducto ydegestin)

EXPORTADORESACTUALES (Ofertaexportable)

GestindePROMPER segnperfildelexportador:Informacinyactividades Plancomplementario


GESTINEMPRESARIAL ESTNDARESDECALIDAD BUENASPRACTICAS CAPACITACIONES DIAGNSTICO SERVICIOSDEINTERNET ENLACES(OTRASINSTITUCIONES) REDDECONTACTOS PROMOCIN INVESTIGACINYDESARROLLO(I&D)

Plandepromocin

5.3.3.3. Priorizarlasactividadesdeacuerdoalaestrategia. Analizar cada sector, definiendo una estrategia de promocin especfica paraelusoeficientedelosrecursosactuales. Priorizar el desarrollo de la oferta exportable diversificada, con mayor valor agregado, calidad y volumen, tomando como base los Planes OperativosSectoriales(POS),losPlanesOperativosporMercados(POM)y losPlanesEstratgicosRegionalesdeExportacin(PERX).

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5.3.3.4. Asumirunrolactivoconelsectorempresarial. Acompaar a los exportadores proporcionndoles conocimientos de inteligenciacomercial. Asegurar la continuidad de la difusin de informacin e inteligencia comercial. Difundirlasoportunidadescomercialesdelmedianoylargoplazo. Validar con el sector pblico y privado sus planes y actividades de promocin.

5.3.3.5. Ampliar el presupuesto para las actividades de promocin de las exportaciones. PROMPER debe ser capaz de financiar sus propuestas a travs del consenso y convencimiento del Estado, el sector privado y la cooperacin internacional; para ello propondr la creacin de un Fondo de impulso delasexportaciones.

5.3.4.

ENMATERIADEGESTININSTITUCIONAL Contribuir al incremento de las exportaciones, el turismo y la imagen del Per,demanerasostenidaysostenible.

5.3.4.1. Articularygenerarsinergiasinterinstitucionales

5.3.4.2. Establecer la Marca Pas como instrumento estratgico de promocin de exportaciones,deinversiones,deturismoydelaimagendelPer. 5.3.4.3. ConsolidarelposicionamientodelaInstitucin 5.3.5. Brindaralosusuariosexternosserviciosdepromocindeexportacionesy turismooportunos,dealtacalidadyeficiencia.

ENMATERIADEGESTINADMINISTRATIVAYSERVICIOSTRANSVERSALES

5.3.5.1. Fortalecer la gestin interna generando sinergias, administrando eficientemente los recursos y reforzando la integracin institucional medianteunmayoracercamientoalusuariointerno. 5.3.5.2. Resolver las necesidades de los usuarios internos, en calidad y en oportunidad, teniendo en cuenta de la normatividad vigente y mejorando permanentementelosprocesosadministrativosyfinancieros. 5.3.5.3. Propiciar una cultura de cumplimiento de metas e indicadores contemplados enelPlanEstratgicoylosPlanesOperativosinstitucionales. 5.3.5.4. Diseareimplementarunaculturaorganizacionalqueprivilegielaprcticade valoresquerefuercenelcompromisodelpersonalconlainstitucin.

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PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012

5.4.
5.4.1.

ObjetivosGenerales,ObjetivosEspecficosyEstrategias
OBJETIVOGENERALN1

PLANEAMIENTO Desarrollar una estrategia de Marca Pas como instrumento de promocin de las exportaciones, del turismo y las inversiones, que permita una clara identificacin del Peranivelnacionaleinternacional. ObjetivoEspecfico1.1:DesarrollodelaEstrategiaMarcaPas Desarrollareimplementarelplandeaccinintersectorialparalageneracindeconsensos internos con respecto a la imagen del pas a posicionar en el mundo, su validacin y posteriordifusinanivelnacionaleinternacional. Estrategias:
a) Determinar valores diferenciales de la identidad nacional respecto a la de otros pases. b) Trabajar en coordinacin con el sector privado y pblico en acciones de implementacindelaMarcaPas. c) Construir una plataforma unificada que sea comunicada consistentemente entre todoslossectoresparaestableceralPercomounpasnico. d) Armonizar, crear y difundir mensajes especficos de la Marca Pas para pblicos objetivosaniveleinternacional. e) DifundiranivelnacionaleinternacionallaMarcaPas.

5.4.2.

OBJETIVOGENERALN2

GESTIN Consolidar el posicionamiento de la Institucin como una entidad orientada a brindar servicios alta calidad y eficiencia a los usuarios en apoyo al logro de los objetivos institucionales. ObjetivoEspecfico2.1:GestinInstitucional Alcanzar un eficiente y eficaz desempeo en la gestin de los Sistemas Administrativosenconcordanciaconlanormatividadvigente. Estrategias:
a) Fortalecer la gestin institucional generando sinergias, administrando eficientemente los recursos y reforzando la integracin mediante un mayor acercamientodelosrganosinternosy,deestos,conelusuarioexterno(SG). b) Brindar un servicio de calidad y de manera oportuna a los usuarios de los rganos delnea. c) Orientarlagestininstitucionalhaciaelcumplimientodelosobjetivosmedianteel establecimientoyevaluacindeindicadores.

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PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012

d) Proponer mecanismos de mejora continua en los procesos organizacionales de gestinylossistemasinformativosdesoporte.

5.4.3.

OBJETIVOGENERALN3

PROMOCINDELASEXPORTACIONES Promocionar las exportaciones de bienes y servicios no tradicionales contribuyendo al posicionamientodelPercomoPasExportador. ObjetivoEspecfico3.1:PromocinComercial Ejecutarlasaccionesdepromocindelasexportacionesnotradicionalesperuanasen losmercadosinternacionales. Estrategias:
a) Diversificar los mercados, ampliando la presencia de la oferta exportable apta y priorizada. b) Promocionar y exponer la oferta exportable del pas en los mercados del NAFTA, APECeIndia,UninEuropeayenelmercadosudamericano. c) BuscarmercadosnichoenlaUninEuropeayAPEC. d) CoordinarlasestrategiasparalaPromocinComercialconlasentidadespblicasy privadasqueparticipenenlaactividadexportadora. ObjetivoEspecfico3.2:Competitividadyserviciosalexportador

Contribuir a que las empresas, gremios y otros esquemas asociativos obtengan las capacidades necesarias para alcanzar una mayor competitividad en los mercados internacionales. Estrategias
a) Identificar y difundir oportunidades de negocios en mercados alternativos para incrementarlasexportacionesdelasRegiones. b) Fomentar el desarrollo competitivo de las exportaciones mediante acciones de asistenciatcnicaycapacitacin. c) Apoyar esquemas asociativos como elemento estratgico para elevar los niveles decompetitividad. d) Facilitarinformacinrelevantealosexportadoresparaeldesarrollodeproductos. e) Brindar apoyo al sector exportador en la gestin de sus exportaciones, a travs de laRedInterinstitucionaldeFacilitacin.

ObjetivoEspecfico3.3:InteligenciayProspectivaComercial Desarrollaryfacilitarinformacinespecializadademercados Estrategias:


a) Segmentarelmercadoenfuncindesuspreferenciasy/ocriteriosdecompra. b) Fortalecer la plataforma tecnolgica integrando la informacin de las Regiones del pas,losexportadores,losgremiosylosmercados. c) Difundir informacin estratgica y especializada sobre exportaciones y mercados, facilitandooportunidadeseinformacinparaeldesarrollodenuevosproductos. d) Contar con una red externa comercial que permita aportar a la creacin y gestin delconocimientodeinteligenciacomercial.
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5.4.4.

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OBJETIVOGENERALN4

PROMOCINDELTURISMO Atender la necesidad que tiene el sector turismo peruano de promocionar el destino pasysusatractivostursticos,tantoparaelturismointernocomoparaelreceptivo. Objetivoespecfico4.1:PromocindelTurismoReceptivo Promocionar el destino turstico peruano, consolidando la imagen turstica del Per como destino favorito de su pblico objetivo y uno de los ms valorados a nivel mundial,afindecontribuiralincrementodescentralizadoysostenidodedivisas. Estrategias
a) Brindar asistencia al turista para contribuir en la satisfaccin de su visita y lograr repeticinyrecomendacinafamiliaresyamigos, b) Segmentarlapromocinparacadasegmentodeconsumidores c) Focalizar la promocin en atractivos tursticos ancla para cada segmento de consumidores, d) Priorizar el uso de los medios online (internet) para la promocin e informacin sobrelosatractivostursticos, e) Informarycapacitaraloperadortursticoparareforzareldesarrollodesuslabores comerciales en la venta del destino Per y asegurar que estn alineadas con la estrategiadepromocinPROMPER. f) Emplear una sola marca pas posicionando la marca turstica "Per" en los mercadosprioritariosypotencialesidentificados. g) Conducir campaas de promocin en base a valores positivos y elementos de diferenciacinfrenteaotrosdestinos. h) Monitorear y evaluar las campaas de promocin y retroalimentar los resultados paraunamejorplanificacin.

Objetivoespecfico4.2:PromocindelTurismoInterno Contribuir al incremento del nmero de turistas nacionales por vacaciones, recreacin u ocio a fin de generar mayores ingresos por turismo en las regiones, lograndosatisfaccinenlosviajeros. Estrategias
a) Promocionar la oferta de atractivos tursticos que fomente viajes intra e inter regionales para el segmento de peruanos con ingresos medios, por motivos de recreacin, de los principales mercados emisores, priorizando los destinos menos visitados. b) Promocionar una oferta de excursiones cercanas al lugar de residencia del segmento de peruanos de ingresos bajos, por motivos de recreacin provenientes delasprincipalespoblacionesdelpas.

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c) Promocionar una oferta de atractivos tursticos vivenciales y de aventura para el segmentodeperuanosdeingresosaltos. d) Fortalecer las capacidades a nivel nacional en materia de mercadeo turstico, dirigidoalsectorpblicoyprivado. e) brindar atencin al turista en el territorio nacional, brindando informacin y una lneadeasistenciayatencindereclamos, f) Promocionar destinos durante los feriados largos no habituales y en fines de semanacomunes,ascomoentemporadasbajas. g) Focalizar la promocin en los principales mercados emisores, con nfasis en el mercadodeLima. h) Promover alianzas estratgicas entre el sector pblico y privado para la participacinenlasactividadesdepromocintursticainterna.

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PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012
FORMATO1
PlanEstratgicoInstitucional2008/2012ObjetivosGenerales Misin

INSTITUCION:COMISINDEPROMOCINDELPERPARALAEXPORTACINYELTURISMOPROMPER

Liderarlapromocindelaofertaexportableydeldestinotursticoperuano;contribuyendoalainternacionalizacincompetitivadelasempresas,ascomoalposicionamientodelaimagendelpasenelexterior ypromoviendoelturismointerno,conlaparticipacinconcertadadetodoslosagentesinvolucrados,utilizandolosrecursosdemaneraeficazyeficiente. VisinInstitucional

PROMPEReslaentidadlder,promotoradelturismoylasexportacionesperuanas,queconeficienciayeficaciaposicionalamarcaeimagendelPeranivelinternacional. Programa/ObjetivoEstratgicoGeneral Tipode Indicador CuantificacinAnual Unidaddemedida 2008 PROGRAMA021:COMERCIO Recursos MilesdeNuevosSoles 14869 15241 15546 15857 16174 ObjetivoGeneral PROMOCINDELASEXPORTACIONES: PromocionarlasexportacionesdebienesyserviciosnotradicionalescontribuyendoalposicionamientodelPercomoPasExportador. Indicador: Crecimientodelvalordelasexportacionesnotradicionalesen losmercadospriorizados Indicador: Nmerodeactividadesdepromocindeexportaciones realizadas Resultado MillonesUSDlares 7254 7868 8640 9593 10653 44008 2009 2010 2011 2012 77687 TOTAL 2008/2012

Producto

Actividades

179

183

187

191

195

935

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PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012
|
FORMATO1(conclusin)
PlanEstratgicoInstitucional2008/2012ObjetivosGenerales PROGRAMA022:TURISMO Recursos

INSTITUCION:COMISINDEPROMOCINDELPERPARALAEXPORTACINYELTURISMOPROMPER MilesdeNuevosSoles 63254 64836 66132 67455 68804

330481

ObjetivoGeneral PROMOCINDELTURISMO: Atenderlanecesidadquetieneelsectorturismoperuanodepromocionareldestinopasysusatractivostursticos,tantoparaelturismointernocomoparaelreceptivo. Indicador: Crecimientodelasdivisasgeneradasporelturismoreceptivo Resultado delosmercadosprioritarios Indicador: Nmerodeactividadesdepromocindelturismorealizadas OtrosProgramas PROGRAMA004:PLANEAMIENTOGUBERNAMENTAL PROGRAMA006:GESTIN TotaldeRecursosProyectados(MilesdeNuevosSoles) Producto Recursos Recursos

MillonesUSDlares

1100

1210

1331

1464

1611

6716

Actividades MilesdeNuevosSoles MilesdeNuevosSoles

261 0 12648 90772

268 882 12965 93923

273 900 13224 95802

278 918 13488 97718

284 936 13758 99672

1364 3635 66083 477887

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PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012

FORMATO2
Subprograma/ObjetivoEspecfico/Actividad

Tipode Indicador

PlanEstratgicoInstitucional20082012SubprogramasyObjetivosEspecficos

INSTITUCION:COMISINDEPROMOCINDELPERPARALAEXPORTACINYELTURISMOPROMPER CuantificacinAnual TOTAL Unidaddemedida 20082012 2008 2009 2010 2011 2012

Programa004:PLANEAMIENTOGUBERNAMENTAL Recursos MilesdeNuevosSoles 0 882 2820 2840 2840 9382 Subprograma:0005PLANEAMIENTOINSTITUCIONAL Recursos MilesdeNuevosSoles 0 882 2820 2840 2840 9382 ObjetivoEspecfico1 Desarrollarelplandeaccinintersectorialparalageneracindeconsensosinternosconrespectoalaimagendelpasaposicionarenelmundo,suvalidacinyposteriordifusinanivelnacionale internacional. Indicador: Recursos MilesdeNuevosSoles 0 882 2820 2840 2840 9382 RecursosdestinadosparalarealizacindelaActividad Actividad1:DesarrollodelaImagen Indicador: Recursos MilesdeNuevosSoles 0 882 RecursosdestinadosparalarealizacindelaActividad Programa006:GESTIN Recursos MilesdeNuevosSoles 12648 12965 Subprograma:0008ASESORAMIENTOYAPOYO Recursos MilesdeNuevosSoles 12648 12965 ObjetivoEspecfico1 AlcanzaruneficienteyeficazdesempeoenlagestindelosSistemasAdministrativosenconcordanciaconlanormatividadvigente. Indicador: Producto Actividades 165 169 Nmerodeactividadesdeasesora,apoyoycontrol 2820 13224 13224 2840 13488 13488 2840 13758 13758 9382 66083 66083

173

176

179

862

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PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012

FORMATO2(continuacin)

PlanEstratgicoInstitucional20082012SubprogramasyObjetivosEspecficos

Actividad1:GestinAdministrativa Indicador: Recursos MilesdeNuevosSoles 12648 RecursosdestinadosparalarealizacindelaActividad Indicador: Producto Actividades 165 Nmerodeaccionesadministrativas Programa021:COMERCIO Recursos MilesdeNuevosSoles 14869 Subprograma0044:PROMOCINDELCOMERCIOEXTERIOR Recursos MilesdeNuevosSoles 14869 ObjetivoEspecfico1 Ejecutarlasaccionesdepromocindelasexportacionesnotradicionalesperuanasenlosmercadosinternacionales. Indicador:Nmero Producto Actividades 101 deactividadesdepromocincomercialrealizadas Actividad1:PromocinComercial Indicador: Recursos MilesdeNuevosSoles 9500 RecursosdestinadosparalarealizacindelaActividad Indicador: Producto Actividades 101 NmerodeaccionesrealizadasenlaActividad ObjetivoEspecfico2 Indicador: Nmerodeactividadesdeserviciosyasistenciaempresarial realizadas

INSTITUCION:COMISINDEPROMOCINDELPERPARALAEXPORTACINYELTURISMOPROMPER 12965 169 15241 15241 13224 173 15546 15546 13488 176 15857 15857 13758 179 16174 16174 104 9738 104 106 9932 106 108 10131 108 110 10334 110 528 49634 528 66083 862 77687 77687

Contribuiraquelasempresas,gremiosyotrosesquemasasociativosobtenganlascapacidadesnecesariasparaalcanzarunamayorcompetitividadenlosmercadosinternacionales. Producto Actividades 66 68 69 70 72 345

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PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012

FORMATO2(continuacin)
Actividad2:CompetitividadyServiciosalExportador

PlanEstratgicoInstitucional20082012SubprogramasyObjetivosEspecficos

INSTITUCION:COMISINDEPROMOCINDELPERPARALAEXPORTACINYELTURISMOPROMPER

Indicador: Recursos MilesdeNuevosSoles 3654 3746 3820 3897 3975 19092 RecursosdestinadosparalarealizacindelaActividad Indicador: Producto Actividades 66 68 69 70 72 345 NmerodeaccionesrealizadasenlaActividad ObjetivoEspecfico3 Desarrollaryfacilitarinformacinespecializadademercados. Indicador: Nmerodeactividadesdeinteligenciayprospectivacomercial Producto Actividades 12 12 13 13 13 63 realizadas Actividad3:InteligenciayProspectivaComercial Indicador: Recursos MilesdeNuevosSoles 1715 1758 1793 1829 1866 8961 RecursosdestinadosparalarealizacindelaActividad Indicador: Producto Actividades 12 12 13 13 13 63 NmerodeaccionesrealizadasenlaActividad Programa022:TURISMO Recursos MilesdeNuevosSoles 63254 64836 66132 67455 68804 330481 Subprograma:0045PROMOCINDELTURISMO Recursos MilesdeNuevosSoles 63254 64836 66132 67455 68804 330481 ObjetivoEspecfico1 Promocionareldestinotursticoperuano,consolidandolaimagentursticadelPercomodestinofavoritodesupblicoobjetivoyunodelosmsvaloradosanivelmundial,afindecontribuiral incrementodescentralizadoysostenidodedivisas. Indicador: Nmerodeactividadesdepromocindelturismoreceptivo Producto Actividades 204 209 213 218 222 1066 realizadas

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PLANESTRATGICOINSTITUCIONALPROMPER:2008/2012

FORMATO2(conclusin)
Actividad1:PromocindelTurismoReceptivo Indicador: RecursosdestinadosparalarealizacindelaActividad Indicador: NmerodeaccionesrealizadasenlaActividad

Recursos Producto

PlanEstratgicoInstitucional20082012SubprogramasyObjetivosEspecficos

INSTITUCION:COMISINDEPROMOCINDELPERPARALAEXPORTACINYELTURISMOPROMPER MilesdeNuevosSoles Actividades 54644 204 56010 209 57130 213 58273 218 59438 222 285494 1066

ObjetivoEspecfico2 Contribuiralincrementodelnmerodeturistasnacionalesporvacaciones,recreacinuocioafindegenerarmayoresingresosporturismoenlasregiones,lograndosatisfaccinenlosviajeros. Indicador: Nmerodeactividadesdepromocindelturismointernorealizadas Actividad2:PromocindelTurismoInterno Indicador: RecursosdestinadosparalarealizacindelaActividad Indicador: NmerodeaccionesrealizadasenlaActividad TOTALPLIEGO008:ComisindePromocindelPerparalaExportacin yelTurismo Producto Recursos Producto Recursos Producto Actividades MilesdeNuevosSoles Actividades MilesdeNuevosSoles Actividades 57 8611 57 90772 605 58 8826 58 93923 620 60 9002 60 97722 633 61 9182 61 99640 645 62 9366 62 101576 658 298 44987 298 483634 3161

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