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UNIVERSIDAD AUTNOMA REGIONAL DE LOS ANDES CARRERA MODALIDAD SEMESTRE MATERIA NOMBRE FECHA : : : : : : DERECHO SEMIPRESENCIAL Sptimo Octavo
PRCTICA PROCESAL PENAL I II Ruddy Andrade Unda 23 de febrero 22 junio dede 2013 2013
Andrade Unda
Al que cree todo le es posible (Marcos 9:23)
TAREA No. 1 1. ASISTIR A UNA AUDIENCIA PREPARATORIA DE JUICIO Y HACER EL SIGUIENTE ANALISIS:
0622-2012 AUDIENCIA PREPARATORIA DE JUICIO Y PRESENTACIN Y SUSTENTACIN DE DICTAMEN .- En Quito, el da de hoy dieciocho de mayo de dos mil doce, a las ocho horas y treinta y nueve minutos, ante la Dra. Lidia Mariana Alarcn Fras, Jueza Primera de Garantas Penales Temporal e infrascrita Secretaria encargada, mediante Accin de Personal No. 1809-DP-DPP, de fecha 10 de mayo de 2012, comparece el Dr. Ral Lpez Carrera, Fiscal de Pichincha, el Dr. Camino Alarcn Wilson Rodrigo, Defensor Pblico, en representacin de CARLOS DAVID CALDERON MEDINA, con el objeto de practicar la diligencia preparatoria de juicio y presentacin y sustentacin de dictamen, en esta causa, conforme lo dispuesto en los Arts. 224 y 226 del Cdigo de Procedimiento Penal agregado. Al efecto siendo este el da y hora sealados y en razn de observar si existen vicios formales de subsanarse conforme lo prescribe el artculo innumerado agregado a continuacin Art. 226 del mismo cuerpo legal. A fin de que las partes aleguen de los vicios que puedan existir se le concede la palabra al Dr. Camino Alarcn Wilson Rodrigo, quin dice: Seora jueza, debo indicar existe vicios de procedimiento ya que al no haberse establecido el monto del supuesto celular, la defensa indica que estamos frente a una contravencin, por lo que no es competente su autoridad para resolver este caso, de igual manera no hubo la persecucin interrumpida que habla el CPP, por lo tanto no existe flagrancia, usted seora jueza resolver y declarar la nulidad del proceso.- A continuacin el seor fiscal dice: Seor jueza, secretaria, la fiscala considera que el procesado est a justo a derecho sin que exista ningn tipo de vicio de competencia prejudicialidad, la flagrancia ha sido calificada en el debido momento por el seor juez.- A continuacin la seora jueza dice: Una vez escuchada a las partes, y por no encontrar vicios de procedibilidad, cuestiones prejudiciales, competencia y cuestiones de procedimiento desde ya declara la validez de esta audiencia.- A continuacin se le concede la palabra al seor fiscal a fin de que formule su dictamen, quin deber hacerlo expresando sus motivos y fundamentos para su pronunciamiento.- quin dice: Seora jueza, debo indicar que el 25 de junio de 2011, a las 01H30 ha sido detenido CARLOS DAVID CALDERON MEDINA por un supuesto delito de robo celular, al seor Andrs Huber Romero Gualinda y que esto ocurri en San Antonio de Pichincha sector Calacal, al norte de Quito, en el parte policial se menciona que se detuvo en delito flagrante al seor CARLOS DAVID CALDERON MEDINA, y se recuper el celular, la fiscala observa que no se encuentra en el parte policial ninguna constancia de evidencias de telfono celular, el supuesto perjudicado no ha dado cumplimiento de lo que dispone el art. 106 del CPP., no se ha justificado la preexistencia del objeto sustrado y por ende la existencia material de la infraccin, al no existir elemento objetivo del delito por ende tampoco se puede determinar elementos subjetivos de la infraccin, es decir la responsabilidad penal del procesado, en tal virtud de conformidad con el art. 236 ibdem, y al no existir suficientes elementos para la sustentacin y continuacin de esta causa esta fiscala se abstiene de acusar en la presente audiencia a CARLOS DAVID CALDERON MEDINA, entrego el expediente en 40 fojas tiles.- A continuacin se le concede la palabra al defensor pblico, quin dice: Seora jueza, fiscal, secretaria, Debo indicar que nos adherimos lo indicado por el seor fiscal, en su abstencin de acusar ya que segn el art. 251 del CPP., sino hay acusacin fiscal no hay juicio, razn por la cual solicito amparado al lo que establece el art. 242 ibdem, de sobreseimiento definitivo de mi defendido CARLOS DAVID CALDERON MEDINA y el correspondiente archivo del proceso, se deje sin efectos las medidas cautelares dictadas en su contra.- A continuacin la seora jueza RESUELVE lo siguiente: Una vez escuchadas a las partes procesales, de conformidad con el art. 226 del Cdigo Procedimiento Penal, en la parte final, por la sustentacin del dictamen fiscal en la que se abstiene de acusar al seor CARLOS DAVID CALDERON MEDINA, como juez de garantas penales EMITO SOBRESEIMIENTO PROVISIONAL DEL PROCESO Y DEL PROCESADO, conforme al artculo 244 del Cdigo de Procedimiento Penal.- Se da por concluida la presente audiencia a las 09H30.- Firman las partes, seora jueza, y secretaria que certifica.- Dra. Lidia Mariana Alarcn Fras Jueza Primera de Garantas Penales Temporal Dr. Ral Lpez Carrera Fiscal de Pichincha Dr. Camino Alarcn Wilson Rodrigo Defensor Pblico.
Dra. Janeth Arias Mendoza SECRETARIA (E)

a) IDENTIFICAR LOS SUJETOS PROCESALES
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FISCAL: DEFENSOR PBLICO: PROCESADO: ACUSADOR: b) Dr. Ral Lpez Carrera Dr. Wilson Rodrigo Camino Alarcn Carlos David Caldern Medina Andrs Huber Romero Gualinda
CUL ES EL HECHO FCTICO Un supuesto delito de robo celular al seor Andrs Huber Romero Gualinda y que esto ocurri en San Antonio de Pichincha sector Calacal, al norte de Quito.
c)
FUNDAMENTACIN JURDICA DE LA SUSTENTACIN ORAL DEL DICTAMEN El dictamen de sobreseimiento provisional del proceso y del procesado, que la Jueza Primera de Garantas Penales de Pichincha emiti est fundamentado jurdicamente en los Arts. 251 y 226 del Cdigo de Procedimiento Penal vigente, as: Art. 251.- Necesidad de la acusacin.- La etapa del juicio se sustanciar a base de la acusacin fiscal. Si no hay acusacin Fiscal, no hay juicio. Art. 226.- Falta de acusacin.- Cuando el fiscal estime que no hay mrito para promover juicio contra el procesado, en la audiencia solicitada a la jueza o juez de garantas penales de conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior, se pronunciar sobre su abstencin de acusar cuando concluya que no existen datos relevantes que acrediten la existencia del delito; o, si frente a la existencia del hecho, la informacin obtenida no es suficiente para formular la acusacin. En caso de existir pluralidad de procesados, de haber evidencia suficiente para acusar a unos y no a otros, el dictamen ser acusatorio y abstentivo (ratificando la inocencia), respectivamente. Si el fiscal resuelve no acusar y el delito objeto de la investigacin est sancionado con pena de reclusin mayor extraordinaria o especial, as como cuando se trate delitos contra la administracin pblica, o si hay acusacin particular, el juez de garantas penales deber en forma obligatoria y motivada, elevar la consulta al fiscal superior, para que ste ratifique o revoque el dictamen de abstencin formulado en la audiencia. De ratificarse la no acusacin, el juez de garantas penales deber emitir el correspondiente auto de sobreseimiento, y en caso de revocatoria, sustanciar la causa con la intervencin de un fiscal distinto del que inicialmente se pronunci por la abstencin, quien sustentar la acusacin en una nueva audiencia oral.
d)
QUE
PRUEBAS
FUERON
EXCLUIDAS,
LOS
ACUERDOS
PROBATORIOS
LOS
ELEMENTOS
DE
CONVICCIN CON LOS QUE SE ESTABLECE LA EXISTENCIA DE LA INFRACCIN Y LA PARTICIPACIN DEL PROCESADO En este caso analizado, el Fiscal hace notar que en el parte policial que se sustenta la acusacin, no se ha justificado la preexistencia del objeto sustrado (Art. 106 CPP) y por ende la existencia material de la infraccin, al no existir elemento objetivo del delito por ende tampoco se puede determinar elementos subjetivos de la infraccin (responsabilidad penal del procesado) en tal virtud de conformidad con el art. 226 ibdem, y al no existir suficientes elementos para la sustentacin y continuacin de esta causa, la fiscala se abstiene de acusar en la presente audiencia al procesado. Art. 106.- Delitos contra la propiedad.- En los procesos por delitos de robo, hurto y abigeato se deber justificar en el juicio tanto la preexistencia de la cosa sustrada o reclamada, como el hecho de que se encontraba en el lugar donde se afirma que estuvo al momento de ser sustrada.
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2.
CUAL FUE LA DECISIN DEL JUEZ.- CRITERIO PERSONAL CON EL CORRESPONDIENTE ANLISIS JURDICO En el caso anterior, el Juez de Garantas Penales emiti sobreseimiento provisional del proceso y del procesado de conformidad con el artculo 244 del Cdigo de Procedimiento Penal que dice: Sobreseimiento por falta de acusacin.- As mismo la jueza o juez de garantas penales, en mrito de la instruccin Fiscal, dictar el correspondiente sobreseimiento provisional o definitivo, del proceso o del procesado, si la Fiscala se ratificare en su decisin de no acusar. Hay sobreseimientos provisionales y definitivos que se dan sin que conozca el Fiscal Superior, a pesar de lo que reza el articulado, cuando no haya acusacin particular no hay esa obligatoriedad de enviarlo al Fiscal Superior, salvo que el delito sea de los sancionados con reclusin, en ese caso debe enviarlo para rectificar o ratificar el dictamen fiscal y si ratifica dicta resolucin de sobreseimiento. Si lo rectifica, la jueza o juez de garantas penales puede dictar sobreseimiento y en eso caso, el Fiscal Superior entregarle a otro Fiscal para que apele el sobreseimiento. El sobreseimiento definitivo debe ser tanto del proceso como del procesado cuando el Fiscal Superior ratifica el dictamen abstentivo del Fiscal inferior, pero en la prctica no procede as, al parecer depende de la decisin o actitud de la jueza o juez de garantas penales , lo cual parece un poco inexacto, pues ratificado en todas sus partes un dictamen, debe proceder el sobreseimiento definitivo en forma total, pero se conoce que algunas juezas o jueces solo sobreseen provisionalmente, lo curioso resulta que para llegar a un sobreseimiento provisional, debe existir por lo menos un indicio que refleje alguna posterior duda o circunstancia para continuar en la investigacin y ese acto motivante no lo realiza la jueza o juez de garantas penales ni tampoco lo deja expuesto en su resolucin que en algunos casos es diminuta, simplemente sobresee provisionalmente y punto. Por ello hay procesados que le reclaman cual es la razn de lo provisional, si no hay ninguna clase de mrito para que siga abierto el proceso.
3.
OBTENER COPIAS DE UN AUTO DE LLAMAMIENTO A JUICIO EN EL QUE SE LE ATRIBUYE LA RESPONSABILIDAD AL ACUSADO EN EL GRADO DE TENTATIVA
LLAMAMIENTO A JUICIO VISTOS: Puesto que ha sido en el Despacho de la Judicatura el proceso debidamente organizado, con el pronunciamiento del seor Fiscal Provincial de Pichincha Encargado, mediante escrito presentado el 6 de Junio 2012, a las 11hs00 ; se advierte que la causa se encuentra en estado de resolver, para hacerlo, se considera. De conformidad con lo previsto en el Art. 217 del Cdigo de Procedimiento Penal; se ha practicado la Audiencia de Formulacin de Cargos, el 29 de Noviembre 2012, a las 14hs00, en la que el Dr. Henry Estrada, Fiscal de Pichincha, resuelve dar inicio a la Instruccin Fiscal, por el delito de Tentativa de Asesinato, en contra del seor Hernn Patricio Salazar Narvez; el Fiscal de la causa, en cumplimiento a lo que establece el inciso tercero del Art. 217 ibdem, consigna la siguiente descripcin del hecho punible: De las denuncias presentadas por el seor GIL MANUEL COSIOS TOLEDO y la Ministra de Educacin, GLORIA PIEDAD VIDAL, la Fiscala General del Estado lleg a conocer que el 15 de septiembre del presente ao, cuando el joven EDISON FERNANDO COSIOS PINEDA, hijo del denunciante y estudiante del Instituto Nacional Meja, participaba en una protesta, l y otros compaeros haba decido participar en una manifestacin por la implementacin del
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bachillerato unificado, esta protesta tuvo la intervencin de la Polica Nacional con el fin de reprimir esta protesta, desde un inicio en la denuncia y de la seora Ministra de Educacin se lleg a conocer la forma como resulto herido el seor Cosios, recibi un impacto de una bomba lacrimgena en la parte superior y lateral de su cabeza, se estableci que el causante era miembro de la Polica Nacional, no solo por que quienes portan las carabinas lanza gas, es de uso exclusivo de la polica, el joven resulto herido y fue trasladado la Hospital Eugenio Espejo, () se dispuso el 16 de septiembre del 2011 en calidad de acto urgente se practique el reconocimiento mdico legal en la persona del afectado, para lo cual se nombra y posesiona al DR FABIAN POLIT MACIAS, quien concurri al Hospital Eugenio Espejo, dicho perito en el acpite de conclusiones de su informe, establece un tiempo de enfermedad e incapacidad para el trabajo de ms de noventa das, agrega el perito siempre que reciba el tratamiento adecuado y oportuno, salvo complicaciones, el perito en relacin a la fractura craneal dice entre otras cosas que se ha llegado a exponer la duramadre y cerebro, fractura expuesta. De la versin que se recepta al joven OSCAR ALEJANDRO CLAVIJO, quien estuvo presente al momento de la agresin del joven COSIOS, manifiesta que participo en las protestas que hubo la represin policial, hubo una cantidad de bombas lacrimgenas, por lo que tuvieron que replegarse al interior del Colegio Meja, refirindose a los policas que repriman las manifestaciones y nosotros nos refugiamos en el estadio, observ que dos uniformados se introdujeron al Colegio Meja que subieron hasta las gradas, primer descanso traspasando la puerta de acceso por la calle Vargas, que los disparos se los haca con direccin al cuerpo de los estudiantes, el joven Cosios y varios estudiantes ms se encontraban en la puerta de ingreso del estadio Meja, aproximadamente a las 17H00 cuando EDISON COSIOS PINEDA se encontraba en la puerta de ingreso al estadio, recibi el impacto de una bomba lacrimgena, cayo directo no pudo hacer maniobras para apaciguar la cada, recibi el impacto de la bomba lacrimgena en la parte posterior de su crneo, inmediatamente fue auxiliado por sus compaeros, ingresndole al interior del establecimiento y como no estaba el mdico del Colegio llamaron a la Ambulancia y luego lo trasladaron al Hospital Eugenio Espejo, () al receptar la versin del seor Hernn Patricio Salazar Narvez, indica que perteneca al grupo de reaccin RQ2 y se le orden acudir hasta los alrededores del Colegio Meja, se justifica diciendo que un joven pretenda lanzar contra sus compaeros una bomba molotov, dice el seor Salazar que no dispar, por que no tena bombas lacrimgenas, pero agrega en el sito que estuve parado vi que momentos despus estuvo ah parado otro oficial de polica se refiere el capitn Jorge Ernesto Chiriboga, indica que estuvo ah pero no disparo, manifiesta que traspas la puerta de ingreso con el argumento de precautelar la seguridad de sus compaeros policas, recalca que no disparo porque supuestamente no tena bombas lacrimgenas, pero el Sub Oficial Segundo, Cesar Patricio Martnez Monje, quien fue el escudero del seor Salazar, dice que el portaba la carabina truflay, el seor Martnez portaba el escudo, el seor Martnez dice que es falso, el seor Martnez dice que a las 16H15, es decir poco antes de treinta minutos antes de la agresin que sufri el seor Cosios, el Teniente Salazar si tena bombas lacrimgenas al momento que traspaso la puerta del colegio Meja, no como dijo el capitn Jorge Chiriboga Crdova, a quien supuestamente el oficial Salazar le ve disparar bombas lacrimgenas, dice que nunca traspaso la puerta de ingreso del Colegio Meja, no por que l lo diga, no parece en las imgenes de Televisin, por que fueron grabadas en ese momento a las 17H00 de ese da el Capitn dice que se vio obligado acercarse a la puerta de acceso de las calles Vargas por que un Polica vestido de negro estaba forcejeando con una persona que fue detenido, se acerca ayudarle, forcejeo con el detenido cae al suelo y luego se levanta y conduce a esa persona fuera de ese sitio y no se acerc a la puerta de acceso del Colegio Meja, el capitn afirma que ya no tena bombas lacrimgenas, la nica persona que vio al Capitn Chiriboga es el hasta ahora sospechoso HERNAN PATRICIO SALAZAR NARVAEZ, este hecho en aquellos das causo alarma, preocupacin en el Ministerio del Interior y el Dr. SERRANO haba ordenado se haga una investigacin para determinar y establecer el nombre del oficial de polica que realiza el disparo en forma anti tcnica en contra del estudiante del Colegio Meja, hubo dos reuniones con el mismo fin, la una en la Comandancia General de Polica, donde estuvo presente el Ministro del Interior, el seor Comandante General de Polica, el General Rodrigo Suarez, Coronel Juan Carlos Rueda, en esa reunin, exhibieron el video y le preguntaron al hoy Ex Oficial de Polica y le preguntaron que si es la persona que aparece en el video el afirm que si es l, pero argumenta que no disparo en la primera reunin del Comando del Distrito Metropolitano de Quito, al otro da el seor Ministro del Interior le pregunta usted disparo, cambia su relato, no me acuerdo, () con la finalidad de establecer cual fue el arma que utilizo el da de los hechos, el rastrillero me hizo llegar un documento en el que dice que el 15 de septiembre el Tnte. Salazar no aparece retirando la carabina pero si consta que ha retirado 20 bombas lacrimgenas, ese da no retiro el arma, lo haba hecho el da anterior, el seor Salazar tena el arma desde el 15 de septiembre del 2011, se practic la pericia balstica, se determino que desde el sitio donde se reconoce al Tnte. Salazar se realizaron varios disparos,
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efectivamente se comprob que es posible desde ese sitio impactar a la puerta de ingreso del estadio del Colegio Meja, se receptaron cuatro versiones, cuando se metieron al frontispicio, monumento Eloy Alfaro, pude ver que un polica disparo, quedndose dos dentro del establecimiento, el uno utilizaba casco, utilizaba el chaleco reflectivo dice el joven Bermdez que vio que utilizaba gafas y que este era el que tena la carabina truflay, estaba escondido atrs de la pileta, que se escucho un disparo de bomba lacrimgena que los que estaban adelante pudieron agacharse y que el joven Cosios trata de ingresar al estadio y por eso fue que recibi el impacto en la parte posterior del crneo. Javier Noboa Bentez relata lo mismo, lo propio Carlos Vsquez y Brayan Zapata Cceres, que fue al cuerpo en forma horizontal, se practicaron reconocimiento del lugar, reconstruccin del hecho. CONCLUSION: existen elementos suficientes para dar inicio a la instruccin en contra de HERNAN PATRICIO SALAZAR NARVAEZ . Con fecha 28 de Febrero 2012, las 08hs59, a peticin fiscal, se practic la Audiencia de Vinculacin con la presente Instruccin Fiscal del ciudadano Christian Rubn Imbaquingo Pilaquinga, conforme lo previsto en el Art. 221 del Cdigo de Procedimiento Penal. Con fecha 25 de Abril 2012, a las 09hs09, se practic la Audiencia de Formulacin del Dictamen Fiscal y Preparatoria delo Juicio, en la que el Dr. Henry Estrada Martnez, Fiscal de Pichincha, por considerar existen datos relevantes sobre la existencia del delito as como fundamentos graves sobre la participacin y responsabilidad, acusa al ciudadano Hernn Patricio Salazar Narvez, en calidad de autor del delito de Tentativa de Asesinato, tipificado y sancionado en el Art. 450 del Cdigo Penal, en concordancia con los Arts. 16 y 46 del citado Cuerpo Legal; en la misma Audiencia, respecto del procesado Christian Rubn Imbaquingo Pilaquinga, emite dictamen no acusatorio; por existir acusacin particular, se dispone de acuerdo a lo previsto en el Art. 226 del Cdigo de Procedimiento Penal, se remitan copias certificadas del proceso a fin de que el Fiscal Superior, revoque o ratifique el dictamen no acusatorio del Fiscal Inferior. El Fiscal Provincial de Pichincha, Subrogante; mediante pronunciamiento presentado en la secretara del Juzgado Cuarto de Garantas Penales de Pichincha, el 6 de Junio 2012, a las 11hs00; ratifica el dictamen no acusatorio emitido a favor del procesado Christian Rubn Imbaquingo Pilaquinga. Efectuada la audiencia; estando la causa para dictar el Auto Resolutivo que en esta fase del proceso penal corresponde, en estricto cumplimiento a lo previsto en el literal l) del Art. 76 y Arts. 167 y 424, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y Art. 130 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, para hacerlo, se considera: PRIMERO: El suscrito Juez es competente para conocer y resolver este proceso, conforme a los preceptos establecidos en los Arts. 21 y 27 del Cdigo de Procedimiento Penal. SEGUNDO: La causa se ha sustanciado, cumplindose estrictamente con los requisitos legales, no se advierte omisin de solemnidades sustanciales, en virtud de lo cual se declara su validez. TERCERO: De conformidad con la Ley la base del proceso penal es la comprobacin conforme a derecho de alguna accin u omisin punible. CUARTO: En el presente caso y de acuerdo con lo constante en autos se advierte: Fojas 1, peticin fiscal suscrita por el Dr. Henry Estrada Martnez, en la cual solicita se convoque a Audiencia de Formulacin de Cargos contra el ciudadano Hernn Patricio Salazar Narvez. Fojas 3, auto de 25 de Noviembre 2011, las 13hs46, mediante el cual Juzgado Cuarto de Garantas Penales de Pichincha, avoca conocimiento de tal solicitud fiscal. Fojas 4 a 10, acta de Audiencia de Formulacin de Cargos contra el ciudadano Hernn Patricio Salazar Narvez. Fojas 109, escrito de acusacin particular que deduce el seor Gil Manuel Cosios Toledo, en contra del procesado, seor Hernn Patricio Salazar Narvez, por el delito de Tentativa de Asesinato. Fojas 126, escrito presentado el 22 de Febrero 2012, mediante el cual el Fiscal de la causa, solicita se convoque a Audiencia de Vinculacin a la Instruccin Fiscal al seor Christian Rubn Imbaquingo Pilaquinga. De fojas 130 a 132, consta el acta de la Audiencia de Vinculacin a la Instruccin Fiscal del procesado Christian Rubn Imbaquingo Pilaquinga. Fojas 139, providencia de fecha 16 de Marzo 2012, las 12hs57, por la que, de conformidad con lo que establecen los Arts. 223 y 224 del Cdigo de Procedimiento Penal, se ha convocado a las partes procesales, a fin de que se lleve a efecto la Audiencia de Formulacin del Dictamen Fiscal y Preparatoria del Juicio. Fojas 155 a 171, acta de Audiencia de Formulacin del Dictamen Fiscal y Preparatoria del Juicio. De fojas 172 a 2055, se encuentra el expediente en el cual el seor Representante de la Fiscala actuante en la presente causa, se basa para emitir el dictamen. QUINTO: Examinados los autos, en el expediente consta: 1.- Fojas 174 a 175, obra el Informe Mdico Legal N DML-2011, elaborado por el Dr. Fabin Polit Macas, Perito Mdico Legista, en la persona del seor Edison Fernando Cosos Pineda, quien concluye: Dichas lesiones son provenientes de la accin traumtica de un cuerpo contundente que le debieron determinar una enfermedad e incapacidad fsica para el trabajo de MAS DE NOVENTA DIAS, a contarse desde la fecha de su produccin, siempre que reciba tratamiento mdico adecuado y oportuno, salvo complicaciones . 2. Fojas 179 a 180, versin rendida por el seor Oscar Alejandro Clavijo, quien manifiesta: el da de ayer yo llegu al colegio Meja a las 14h00, estaban las puertas cerradas del establecimiento, porque no haba autorizacin de la autoridad
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del colegio para las manifestaciones, hubo represin de la polica, utilizaban bombas lacrimgenas, esto contino hasta alrededor de las 17H00, yo vi que dos uniformados subieron hasta el primer descanso de las gradas principales y procedieron a disparar a las puertas del estadio, entonces a un compaero le impact la bomba en el brazo, la bomba tuvo el sentido recto () alrededor de las 17h00 el compaero Edison Cosios estaba en la puerta con nosotros con los que estbamos protestando, yo retroced al interior del estadio, al compaero Edison Cosios le da el impacto de la bomba en el parietal derecho, Edison cay directo () Edison comenz a convulsionar . 3. Fojas 210, versin rendida por el denunciante, seor Gil Manuel Cosios Toledo, quien expresa: Que el 15 de septiembre del presente ao a las 17H20 aproximadamente, le han llamado a su telfono celular una persona que se ha identificado como compaero de estudios de su hijo Edison Cosios para informarle que le haban lanzado una bomba lacrimgena que haba impactado en su cabeza, que haba cado al piso que lo haban auxiliado, llevndolo al centro mdico del Colegio y posteriormente lo han trasladado en una ambulancia al Hospital Eugenio Espejo. En dicha casa de salud ha sido sometido a una operacin quirrgica por parte del Dr. Jarrn, luego de la operacin el indicado profesional le ha manifestado que su hijo debe pasar a terapia intensiva para esperar los resultados de mejora, pero que el estado se salud de su hijo es muy grave y que deberamos estar preparados para cualquier desenlace, el dao del cerebro de su hijo es ms de lo que se le haba visto en la tomografa, que tena daadas varias arterias del cerebro y cogulos de sangre . 4. Fojas 228 a 250, documentacin remitida por el Instituto Nacional Meja, en la que anexa la certificacin suscrita por el Secretario General de la Institucin, Dr. Fernando Urbina, que da cuenta que el seor Edison Fernando Cosios Pineda, se encuentra legalmente matriculado en el ao lectivo 2011-2012, segundo curso de bachillerato, se adjunta la nomina del personal docente de dicho establecimiento educativo. 5. Fojas 273 a 318, copias certificadas de la Historia Clnica N 759632 del paciente, seor Edison Fernando Cosios Pineda, remitida por el Hospital Eugenio Espejo. 6. Fojas 323, versin libre y voluntaria rendida por la Dra. Shice la Maribel Cruz Nato, quien refiere: El da 15 de septiembre el joven Cosios haba recibido un impacto de bomba lacrimgena directamente en el crneo, luego de lo cual ha presentado prdida de la conciencia, se ha recuperado por breves momentos, ha reconocido a sus compaeros, en la ambulancia de la cruz roja ha sido trasladado, ha recibido atencin el paciente, han estabilizado al mismo, 30 minutos despus se ha hecho cargo el Dr. Carlos Pozo, indicando que el Glasgow era 10/15, motor 6 verbal 2 y ocular 2. La herida era de ms o menos 12cm en forma de una V en zona temporo parietal derecha sangrante, diagnosticndole trauma crneo enceflico moderado. 7. Fojas 327 a 328, versin rendida por el Dr. Jorge Alberto Andrade Villacrs, Rector del Instituto Nacional Meja, quien dice: Que la jornada escolar en dicho establecimiento empieza a las 07h00 y termina a las 15h00, aclara que los incidentes provocados en la va pblica nada tiene que ver el Colegio, que el establecimiento hasta antes del 15 de septiembre haba venido laborando sin interrupciones, que segn lo que haba conocido el incidente del seor Cosios haba sido pasada las 17H00 y que adems aclara que jams ha dado autorizacin a la Polica para ingrese a los predios de la institucin, ms bien ha rechazado pblicamente la brutal agresin policial. 8. Fojas 342 a 1225, copias certificadas del Informe Investigativo N 2011-985-UAI-CP-1, remitido por la Inspectora General de Asuntos Internos de la Polica Nacional, informe relacionado con la novedad suscitada con el estudiante del Colegio Meja, el 15 de Septiembre 2011, en horas de la tarde durante las manifestaciones ocurridas dentro de la mencionada Institucin Educativa, dentro de este informe de Asuntos Internos de la Polica, obran las siguientes diligencias: 8.1. La versin tanto del Tnte. de Polica, Hernn Patricio Salazar Narvez y del polica Cristin Rubn Imbaquingo Pilaquinga; el primero de los nombrados en relacin al hecho que se investiga tres das despus de los acontecimientos dijo, que con su personal se ha ubicado en el sector de La Baslica, en la calle Vargas y Caldas desde donde se ha percatado que los estudiantes del colegio Meja se han encontrado en actitud agresiva, lanzando piedras a los vehculos, transentes; que el Mayor Salgado ha dispuesto que hagan uso del material CM, cerca de las 14hs00 se han ubicado en las calles Vargas y Antonio Ante, con la finalidad de replegar a los estudiantes, avanzando hacia la puerta principal de ingreso al Colegio Meja. Que siendo las 16hs50 ha observado que en la mitad de la calle Vargas cerca del paso cebra el Capitn Chiriboga y un compaero de la Unidad de CMO, le han tomado del cuello a un manifestante, que en esos momentos el Capitn se ha resbalado y a cado, que el Teniente Salazar se ha encontrado a 7 metros del Capitn Chiriboga y ha observado desde el parqueadero que un manifestante que se encontraba cubierto el rostro con una tela de color blanco, sala en precipitada carrera con direccin al Capitn Chiriboga portando una silueta de botella y en su punta un trapo que se encontraba prendido con fuego con el fin de lanzarle al Capitn y al resto de compaeros, razn por la que a las 16hs55 ha avanzado portando la truflite y un morral de gases vacio hasta la puerta de ingreso al Colegio Meja donde luego de subir unas gradas en un nmero aproximado de 2 a 3, permaneciendo en el lugar, en el descanso de las gradas del
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interior del colegio, en esas circunstancias ha observado que el Capitn Chiriboga ha ingresado a la misma altura donde l se encontraba minutos antes y lanzo bombas de gas lacrimgeno con la Truflite en contra de los manifestantes que se encontraban en una puerta pequea de color verde de acceso al estadio luego dice que se ha retirado hacia la calle Arenas y Vargas. Al contestar la pregunta N 6 en el sentido que diga si el da de los hechos ingreso al colegio Meja, responde que no recuerda en vista de que haba bastante humo de gas lacrimgeno y no me percate si estaba afuera o dentro del colegio. En la misma forma al contestar la pregunta N 11, manifieste si al llegar a la puerta principal del colegio Meja utilizo material CM, responde que no recuerda haber tenido material CM. Al contestar la pregunta N 18, diga si el 15 de septiembre 2011 en el momento que controlaba las manifestaciones en el colegio Meja portaba un chaleco de color negro, contesta que no recuerda. El otro procesado seor Christian Imbaquingo, en su versin rendida en Asuntos Internos del Comando Provincial de Pichincha, indica que el da de los hechos se encontraba a unos 20 o 30 metros de la puerta principal del colegio Meja que un servidor policial estaba tratando de detener a un ciudadano y en eso otro servidor policial le colaboro para la detencin, el mismo que se resbalo y cayo al piso por el forcejeo, quien ahora conozco es el Capitn Chiriboga, por lo que 4 o 5 policas corrimos a protegerles con los escudos, fue entonces cuando mi Teniente Salazar procedi a repeler el ataque de los estudiantes, sin percatarme si realizo disparos, sin percatarme la posicin exacta. Al contestar la pregunta N 6, realizada por el investigador en el sentido que diga el deponente si observo si algn miembro policial ingreso por la puerta grande verde de acceso al colegio Meja, contesta que no, en ningn momento ningn miembro policial ingreso. Al contestar la pregunta N 14, diga si en el momento que usted dice acudi a dar proteccin entre otros al Teniente Salazar, cuando se encontraba a la altura del colegio Meja, indique si algn otro miembro policial se encontraba adelante de ustedes, responde que no se encontraba ninguna otra persona. Al contestar la pregunta N 15, indique si cuando el Teniente Salazar se encontraba a la altura de ingreso a la puerta del Colegio Meja este realizo disparos con la carabina lanza gases, contesta que no pudo percatarse. 8.2. Copias certificadas de la hoja de vida, remitida por la Direccin Nacional de Personal de la Polica Nacional, del Teniente Hernn Patricio Salazar Narvez, de la que se determina que a la fecha 27 de Septiembre 2011 era Oficial de la Polica en Servicio Activo y su tiempo de servicio era de 14 aos y 7 das; que en su permanencia en la Polica Nacional ha sido arrestado en 29 ocasiones y sus horas de arresto suman 2880 horas, por lo que ha sido puesto en cuota de eliminacin. 9. Fojas 1126 a 1228, versin libre y voluntaria rendida por el procesado, seor Hernn Patricio Salazar Narvez, quien en lo principal seala: Que el da 15 de septiembre del presente ao estaba delegado al grupo de reaccin del Regimiento Quito 2, aproximadamente a las 13hs30, salieron del cuartel con direccin al Colegio Meja, una vez en el sector se ubicaron en el sector de la Baslica, en la calle Vargas y Caldas, en donde se percataron que estudiantes del Colegio Meja se encontraban en actitud agresiva ocasionando daos a la propiedad privada, lanzando piedras a los transentes, esto se mantuvo hasta aproximadamente las 16hs20, ya que los manifestantes comenzaron a avanzar hacia ellos, al ver la presencia de ms uniformados se alteraron y comenzaron a avanzar a donde ellos estaban, que fue en la calle Antonio Ante, por lo que se utiliz gas lacrimgeno con el fin de que los estudiantes ingresen al colegio o se retiren de las manifestaciones, es en esos momentos que tanto el personal que se encontraba en la calle Manuel Larrea y el personal de la calle Antonio Ante avanzaron en direccin al Colegio y aproximadamente a la mitad de la calle Vargas cerca del paso cebra, un compaero del grupo antimotines estaba aprehendindole a un presunto estudiante y en ese momento avanz todo el personal a colaborarle al Capitn Chiriboga, a quien le ayud el compaero del declarante en la aprehensin por lo que el Capitn Chiriboga le tom del cuello al estudiante y en ese momento el Capitn se resbal y se cay con el aprehendido y como el declarante se encontraba a unos 7 o 10 metros del Capitn, sali en precipitada carrera en direccin al Capitn, por la gran cantidad de gas que hubo, se encontraba sobre la calle Vargas recuerda haber subido unos 2 o 3 escalones con el fin de que viendo su presencia se replieguen ms los estudiantes y en ese momento lanz el estudiante la bomba molotov impactando contra una de las rejas del colegio, de ah aproximadamente se mantuvieron en el punto, en la parte exterior del Colegio unos 15 minutos mximo, donde por disposicin del Mayor Galo Benalczar se retiraron del Colegio. A las preguntas de la Fiscala, responde a la pregunta N1, indique cual era la ropa que vesta el 15 de septiembre del 2011, responde de lo que recuerdo me encontraba con el pantaln aceituna, camiseta blanca, camisa caqui, el chaleco reflectivo, con botas tipo militar de cuero, el casco, la mscara antigs, estaba con la truflite lanza gas. Al contestar la pregunta 4 en el sentido de que diga si el da 15 de septiembre del 2011 retir material CM del rastrillo del RQ2 dice: que retir material de gas lacrimgeno, 20 bombas de truflite de corto alcance, a la pregunta N 2, indique si las bichungas en donde se aprecia su identificacin como Teniente de Polica portaba ese da 15 de septiembre del presente ao, responde: Si portaba porque ese es mi grado y debo portarlo, a la pregunta N 3, indique si la camisa
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color caqui que manifiesta portaba el da 15 de septiembre del presente ao era de mangas largas o mangas cortas, responde camisa caqui de manga corta; a la pregunta 4 diga si usted el 15 de septiembre del presente ao, retir material CM del RQ2 en caso de ser afirmativo detalle el material retirado, contesta: Si retir material de gas lacrimgeno, agrega que en ningn momento traspas la puerta del colegio. 10. Fojas 1234, consta el oficio y la certificacin emitida por el Sargento Edgar Coraquilla Daz, Rastrillero del RQ2 referente al personal policial que el 15 de Septiembre 2011 retiraron material CM del RQ2, donde en el cuarto puesto aparece el nombre del Teniente Hernn Patricio Salazar Narvez, que retira 20 bombas de corto alcance y que no devuelve ninguna, es decir que las utiliz todas. 11. Fojas 1251, versin rendida por el Suboficial de Polica, Csar Patricio Martnez Monge, quien manifiesta: ... ese da nosotros estbamos un grupo de 10 policas inclusive mi persona salimos al mando del seor Teniente Salazar, salimos en los patrulleros nos dirigimos hacia el sector de la Baslica, avanzamos hasta la calle Antonio Ante y ah nos quedamos, a las 16H15 aproximadamente yo tena un morral de gases material CM la cual me solicit mi teniente Salazar y yo le entregue, a las 18H13 aproximadamente mi teniente Salazar nos orden que nos retirramos del lugar ya que se quedaron personal de la CMO del Regimiento Quito No. 1 . 12. Fojas 1260 a 1261, versin rendida por el Oficial de Polica, Jorge Ernesto Chiriboga Crdova, quien seala: El da jueves 15 de septiembre del 20 11 luego de pasar lista a las 07H30 en el RQ2 proced a trasladarme hasta mi sector de responsabilidad que es la zona segura San Juan del cual yo soy jefe y responsable, trascurriendo las horas de la maana cumpliendo mi labor especfica que es el de control y supervisin de las sub-zonas a mi cargo, aproximadamente hasta las 12H00, a las 16H30 lleg al lugar la compaa de mantenimiento del orden la cual se ubic en la calle Arenas, minutos despus encontrndome en la calle Ante y Vargas el personal del regimiento Quito No 2 pudimos observar que la compaa de mantenimiento de orden se encontraba haciendo uso de material antimotines y ya se encontraban sobre la calle Arenas y Vargas por lo que algunos miembros policiales incluida mi persona avanzamos a colaborar dicha accin policial, en el trayecto me pude percatar que un Polica de la CMO se encontraba forcejeando con un manifestante intentando aprehenderlo exactamente sobre la calzada, justo a lado del paso cebra de la calle Vargas, por que lo proced a colaborar a dicho compaero en dicha accin policial, producto del cual pierdo el equilibrio y caigo con el ciudadano mencionado sobre la calzada, siendo objeto de agresiones por los estudiantes que desde el interior comenzaron a lanzar piedras y objetos contundentes e inclusive me pude percatar que cay una bomba molotov a pocos metros de donde me encontraba cado, siendo ayudado por mis compaeros de la CMO y del RQ2 a ponerme de pie y procedimos a evacuar juntamente con el detenido hasta la calle Vargas y Ante, en donde le di parte a mi Mayor Salgado, solicitndole que me autorice como ms antiguo nombrar a un Oficial de mi zona traslade al detenido para los trmites legales, por lo que llam a los 4 oficiales de mi zona y nombrando al seor Subteniente Martnez para que cumpla con dicha disposicin, posterior retorn hacia la interseccin de las calles Vargas y Arenas en donde tom contacto en la acera nor-oriental con mi Mayor Sosa, Jefe de la CMO quien me indic que por disposicin de mi Coronel Rueda por medio de la radio se replegare el personal policial para evitar confrontaciones con los estudiantes, trasladndome hasta el borde de la acera que da a las inmediaciones del Colegio Meja e indicando al personal tanto de la RQ2 y CMO, la disposicin de replegarnos, trasladndome con el personal de la RQ2 a la interseccin de las calles Vargas y Ante. A las preguntas formuladas por la fiscala responde, que se ubic chaleco antibalas, me saque primero el chaleco reflectivo y me ubique encima de la camisa caqui, cubriendo el chaleco antibalas mis insignias, ponindome tambin el chaleco reflectivo sobre el chaleco antibalas; que el sbado 17 de septiembre fuimos llamados todos los oficiales del RQ2 a las oficinas de mi Coronel Juan Carlos Rueda, Comandante de la Polica del Distrito Metropolitano de Quito en donde nos indicaban un video y una fotografa manifestndonos si se reconoce al miembro policial que se encontraba en la fotografa exhibida y en las tomas llegando aproximadamente a las 11h00 u 11H30 el teniente Hernn Salazar y en presencia de mi Coronel Juan Carlos Rueda, mi Teniente Coronel Galo Benalczar del RQ2, mi Capitn Francisco Saavedra, seor Capitn Daniel Albuja del RQ2, seor Capitn Emersn Luna del RQ2 y otros oficiales que no recuerdo el nombre, el Teniente Salazar manifest que era l, el de las tomas y del video y que haba ingresado pero no haba disparado su TRUFFLITTE . 13.- Fojas 1288, versin rendida por el Coronel de Polica, Juan Carlos Rueda Montenegro, quien expresa: soy el Comandante de Polica del Distrito Metropolitano de Quito en esa condicin bajo el mando se encuentran los servicios de Unidades Policiales del Distrito Metropolitano que son las Unidades de Vigilancia Comunitaria y lo que denominamos Zonas Especiales. En el desarrollo de mis responsabilidades como Comandante he convocado a todas las personas que participaron en las operaciones, especficamente a aquellos que estuvieron en el Instituto Nacional Meja, convocatoria a las que asistieron a mi despacho en el RQ1 Comando del Distrito Metropolitano ubicado en la Mariana de Jess y Occidental, tambin
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remit a los rganos administrativos disciplinarios toda la informacin de los dispositivos que participaron en el control del orden pblico el da 15 y he dispuesto a la central de radio patrullas que precautele las grabaciones de audio y video, de igual forma le he pedido al seor Jefe del servicio areo policial remita las fotografas de las tomas areas que se efectuaron en cumplimiento de la disposicin que haba emitido en aquel da. En dicha reunin y en presencia de varios oficiales entre stos, el Teniente Francisco Saavedra entre otros, se les indic los videos de ECUAVISA del da de las manifestaciones y el Oficial Salazar ha reconocido de su propia voz que se trataba de l, igual situacin la asumi frente al seor Comandante General, General Surez, Alulema y al seor Ministro del Interior; al siguiente da en el despacho del seor Comandante General, Capitn Saavedra, en esa ocasin explic que se encontraba dando seguridad e interponiendo su accin en vista que habra estado en peligro la vida de sus compaeros porque estaban amenazados con bombas molotov, tambin en ese da fue el seor Polica que estaba junto al Oficial o que aparece junto al oficial en esa toma videogrfica, el polica dijo que estaba tratando de protegerle de los impactos o proyectiles que les lanzaban . 14. Fojas 1291, versin rendida por el Tnte. Crnl. de Polica, Segundo Galo Benalczar, quien en lo pertinente al caso manifiesta: Que se encontraba en la reunin que fue convocada por el Comandante de Polica, a la que acudieron otros oficiales de polica, entre ellos el Tnte. Hernn Salazar, en aquella reunin observaron unos videos y unas fotografas sobre las manifestaciones ocurridas en las instalaciones del Colegio Meja, que en dichas filmaciones el Tnte. Hernn Salazar reconoci que era l la persona que apareca en las tomas. En similar sentido obra la versin rendida por los Oficiales de Polica, Francisco Ernesto Saavedra Ypez a fojas 1293 y Jos Daniel Albuja Ruiz a fojas 1295. 15. Fojas 1299 a 1319, Informe Pericial de Audio, Video y Afines N 719-2011, elaborado por el Tnte. de Polica, Ab. Diego Eras Quirola, Perito Criminalstico, en la que se aprecian las tomas videogrficas de las manifestaciones ocurridas en el Instituto Nacional Meja, el 15 de Septiembre 2011 y los enfrentamientos entre policas y manifestantes. 16. Fojas 1320, versin rendida por el Mdico Mijail Bayardo Jativa Baquero, quien indica: ms o menos a las 22h00 del 15 de septiembre del presente ao, el mdico residente de neurociruga nos inform que necesitaba una cama de cuidados intensivos porque iban a operar un traumatismo crneo enceflico severo penetrante, entonces inform que esa cama iba a estar reservada para ese paciente, pasadas las 03H00 para amanecer viernes 16 de septiembre del presente ao, recibimos al paciente que vino luego del post operatorio e iniciamos tratamiento contra el edema cerebral y recibi soporte con ventilacin mecnica, la valoracin neurolgica de inicio fue de 6t en la escala de Glasgow, pupilas simtricas hiporeactivas de 3 milmetros, la escala de glaslow desglosada en verbal 1t ocular 1t , motor 4. Le recib a las 03H00 para continuar el tratamiento luego de la intervencin quirrgica as se inici protocolo de manejo contra el edema cerebral y el traumatismo crneo enceflico severo. Anestesiologa informa desangrado importante en el tras-quirrgico haba recibido cuatro paquetes globulares, nosotros programamos esa madrugada un paquete lobular ms y cuatro plasmas. A las preguntas del Fiscal indica: Que el pronstico del paciente es delicado, reservado, hay una afectacin importante de sus funciones cognitivas que es un traumatismo severo, nosotros decimos traumatismo crneo enceflico severo cuando su escala de glasglow es 8 o menor de 8, una persona normal y despierta tiene 15; de 9 a 12 es un traumatismo crneo enceflico moderado y menos de ocho es severo. En la escala de seis cuando yo lo recib significa que no puede abrir los ojos al estmulo doloroso, que no emite sonidos, no hay respuesta verbal al estmulo doloroso, un motor 4 significa que hay una flexin al estmulo doloroso. 17. Fojas 1323, versin rendida por el adolescente Nelson Steven Bermdez Garrido, quien en compaa de una curadora ad-litem, dice: nosotros salimos a protestar el da 15 de septiembre del presente ao aproximadamente a las 13H30 por la falta de informacin sobre el bachillerato y por la falta de capacitacin a los licenciados. El colegio estaba cerrado pero pude percatarme que los infiltrados haban daado las seguridades de la puerta de acceso de la calle Vargas, pude percatarme que con piedras haban daado los candados de la puerta esto ms o menos paso a las 16h00, despus de lo cual nosotros salimos y estbamos esperando para ver si los policas se dispersaban o se acaben las protestas para salir del permetro del colegio porque estaba todo rodeado, recuerdo que vino un pelotn de polica por el sector de la Panadera Arenas y otro grupo de policas avanzaba por la calle Vargas de sur a norte, cuando llegaron a una cuadra del Colegio empezaron a arremeternos con lanzamiento de bombas lacrimgenas, unas iban disparadas al cuerpo y otras de forma parablica, por lo que nos vimos obligados a ingresar nuevamente al colegio y tratando de cerrar la puerta le cogieron a un borrachito que estaba ah y viendo eso nos vimos obligados a entrar al estadio por la puerta norte aproximadamente a las 17H00 y cuando se metieron hasta el frontispicio, es decir las gradas de entrada al colegio, hasta el monumento de Eloy Alfaro y Jos Meja, ah pude ver que un polica dispar y luego sali del colegio, quedndose an 2 dentro del establecimiento, recuerdo que stos 2 estaban con casco por lo que me impeda verle el rostro pero recuerdo que usaba un chaleco reflectivo como los que utiliza la Polica,
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incluso recuerdo que utilizaba gafas y que la visera del casco la tena levantado, de esos 2 solo uno tena TRUFLITE, recuerdo que uno estaba en una grada ms superior y el otro en una grada inferior, el que tena la TRUFLITE estaba escondido tras la pileta esperando que abran la puerta del estadio, entre los estudiantes que nos encontrbamos en la parte de adentro del estadio a unos 2 metros de la puerta estuve el compareciente y el estudiante Edison Cosios en ese momento estaban cerradas las puertas y cuando abrimos la puerta el Edison dijo me quiero ir a la casa y estaba retrocediendo, cuando abrieron la puerta se escuch un disparo de lanzamiento de bomba, en ese momento Edison estaba a unos 3 pasos mos, al escuchar la bomba yo y los que nos encontrbamos ms adelante nos agachamos por eso pas la bomba sobre nuestras cabezas y le peg a l, debo sealar que el disparo fue al cuerpo de los jvenes que estbamos ah, tuve la impresin que los disparos de bombas lacrimgenas lo hacan los policas contra quienes portaban los escudos y Edison era uno de ellos, pero en eso momento Edison tena el escudo abajo es decir que no se estaba protegiendo, me imagino que el polica adems de intentar disparar a los que tenan los escudos dispar contra el grupo de estudiantes que estbamos ah inmediatamente escuch le dieron y cuando regres a ver Cosios estaba convulsionando en el suelo y le sala bastante sangre de la cabeza, recuerdo que se encontraba un estudiante de apellido Fuentes que luego cogi el escudo, en cuanto a la bomba lacrimgena como an sala gas algn compaero le devolvi al polica que dispar. Le cogimos entre 3 a Edison y le acostamos en una parte que hay csped, esto dentro del estadio de ah le quit la camiseta que le cubra la cabeza para buscarle la herida .... 18. - Fojas 1326, versin rendida por el seor Andrs Herrera Romero, quien seala: nosotros valoramos al paciente aproximadamente a las 19H00 del da 15 de septiembre, el paciente haba llegado aproximadamente a las 18H10 al hospital fue valorado en el servicio de emergencia en el cuarto 11 destinado a las emergencias, el paciente ya estaba entubado, el Glasglow era de 8, procedimos a revisar los antecedentes y a ver como haba sido el trauma, las hojas del reporte del 911 del Cuerpo de Bomberos haban reportado que el paciente estuvo con un Glasglow de 12, al parecer haba presentado crisis cognitiva y la escala de Glasgow fue bajando, en el hospital fue valorado y entr en protocolo para mantenerle dormido o sedado y mantener el estado del paciente al momento de la valoracin estuvo con Glasgow de 8, la pupila derecha estaba ms grande y la izquierda de 2 milmetros y la derecha de 3, se procede a la valoracin con placas tomogrficas se aprecia en zona parietal derecha fractura multifragmentaria, fragmentos seos en el interior del parnquima cerebral, edema cerebral generalizado sobre todo en el hemisferio derecho, y zona de hematoma peri lesional. Ese momento se procede a hablar con los familiares de la gravedad del caso, se planifica ciruga inmediatamente planeando una craniectoma descomprensiva, se habla con el departamento de anestesia estuvieron en ese momento tambin con cirugas y se planific la ciruga aproximadamente para las 00H16, se encuentran fragmentos seos y ruptura de duramadre que comunica el cerebro al exterior, hubo tambin un hematoma epidural de ms o menos 40cc, fragmentos de huesos incrustado en parnquima cerebral, ruptura de estructuras vasculares y mltiples contusiones del cerebro, se procede a realizar el control y retiro de fragmentos seos, se procede a hacer el cierre de la piel, a todo esto el paciente haba perdido 900cc de sangre, paciente luego del acto quirrgico fue subido a terapia intensiva y tuvo buen reflejo al dolor, incluso localizaba dolor entregndose el paciente con un Glasglow de 6 sobre 15 . 19. - Fojas 1328, versin rendida por el adolescente Francisco Xavier Noboa Bentez, quien asistido por un curador designado para dicho acto, dice: ms o menos a las 16H30 escuche a otros compaeros que dijeron los chapas ya entraron al colegio, que los policas ingresaron al colegio y todos estbamos en el estadio y despus de eso es cuch que dijeron le dieron no vi cuando le impact la bomba pero si vi cuando el junt las piernas y se cay recto sin doblar ninguna parte de su cuerpo, ni colocar la mano para apoyarse al momento de caer, vi que el escudo sali volando es decir se le sali de las manos e inmediatamente empez a convulsionar, yo le reconoc en el tumulto a Edison por los zapatos que eran deportivos y de color negro, despus le sacaron la camiseta y le taparon la herida y comenzaron a llamar a las ambulancias, despus nosotros pedimos que nos dejen ingresar al centro mdico del colegio y nos abrieron la otra puerta del estadio para ingresar al Colegio y dijeron que no haba centro mdico porque ya era tarde, aproximadamente las 17H00, despus Edison empez a agonizar porque viraba los ojos para atrs, despus lleg la ambulancia, le subimos a la calle Venezuela y yo me fui con l en la ambulancia y llegamos al hospital Eugenio Espejo y le internaron y llegaron los papas y se quedaron ah . 20. - Fojas 1330, versin rendida por el adolescente Bryan Alexis Zapata Cceres, quien acompaado de un curador ad-litem, seala: el 15 de septiembre del 2011 sal a la 13H10 de clases, que se trasladaba a coger bus en la parada del Trole, que ha visto que el joven Edison Cosios estaba reunido con un grupo de amigos que al llegar a la parada haba visto que los policas empezaron a disparar y que en la noche su compaero Nelson Bermdez le haba comunicado lo que haba sucedido con Edison Cosios . 21.- Fojas 1351, versin rendida por el seor Marlon Andrs Vsquez
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Pillalaza, quien expresa: el da 15 de septiembre del 2011, nos reunimos en el patio central del colegio, intent salir por la puerta principal del colegio y me top que estaba cerrada pero sin seguro, no pude salir porque haba presencia policial lanzando bombas y haba bastante gas e incluso las bombas llegaban al interior del colegio observ que haba un grupo de estudiantes en la puerta principal del estadio al momento que estaba ah pude observar que haba un polica que estaba en la puerta de acceso principal del colegio Pude observar que el ingres mucho ms adentro del colegio, hasta un poco ms all de la pila, la que queda en la entrada a mano derecha me percat que haba un estudiante herido, esto porque un grupo de estudiantes le rodearon al herido, que le emanaba sangre de la cabeza e incluso le haban puesto un pedazo de tela que le cubra la herida, debo indicar que l haba cado unos 2 metros de la puerta principal de entrada al estadio del Colegio . 22.- Fojas 1425, versin rendida por el Dr. Jos Ricardo Serrano Salgado, Ministro del Interior, quien manifiesta: que el da viernes 16 de septiembre del presente ao, una vez que conoc de lo sucedido con el joven Edison Cosios, dispuse como Ministro del Interior por disposicin del seor Presidente de la Repblica, que el seor Comandante General de Polica me informe de las acciones tomadas el 15 de septiembre en los alrededores del Colegio Meja, al medio da de ese mismo da, pude observar que en el canal de televisin ECUAVISA en su informativo de noticias se presentaba un reportaje con imgenes de video en las inmediaciones del Colegio Meja, en las cuales se puede determinar de manera concreta, que un miembro de la institucin Policial, portando un arma que dispara gas lacrimgeno realiza todos los movimientos tendientes a disparar dentro del colegio, incluso apuntando de frente y de forma directa, procedimiento que es totalmente prohibido en los protocolos, instructivos y reglamentos de la Polica Nacional, video que me permito adjuntar; por otra parte el da 16 de septiembre dispuse al mando de la Polica Nacional y al equipo respectivo de inteligencia y de Inspectora de la Polica Nacional que verificaran quien era el Polica al que hago referencia en lneas anteriores, convoqu a una reunin de trabajo al Comandante General de la Polica, al Director de Operaciones de la Polica Nacional, al Comandante del Distrito Metropolitano, Coronel Juan Carlos Rueda, entre otros Oficiales. Esta reunin se instal cerca del anochecer del da sbado 17 de septiembre en donde el Comandante General de la Polica Nacional, General Patricio Franco, me inform que se haba identificado al miembro de la Polica Nacional que constaba en las imgenes de video; Teniente Hernn Salazar, se me inform que dicho polica haba rendido su versin en el expediente administrativo, indicndome que en dicha versin el Oficial haba manifestado que el nunca disparo el arma. Luego de esto el Oficial se entrevist con los Oficiales y conmigo en la reunin del da sbado y al preguntarle en concreto si l haba realizado el disparo de la bomba lacrimgena del arma; el Teniente Salazar nos manifest que l no se acordaba si dispar o no dispar dicha arma, por cuanto la adrenalina con la que l se encontraba en ese momento le impeda recordar lo sucedido en ese instante. 23. - Fojas 1430, versin rendida por el General de Polica, Fausto Patricio Franco Lpez, quien expresa: se mantuvo una reunin de trabajo en el Comando General con la presencia del Seor Ministro del Interior, varios Generales, el Comandante del Regimiento Quito y algunos otros miembros de la Institucin, a la cual asisti el Teniente Salazar, procedieron a exhibir videos de los noticieros en relacin a los hechos que se haban suscitado en los alrededores del Colegio Meja, ante esto el seor Teniente Salazar manifest de que durante horas de la tarde haba realizado el lanzamiento de algunas bombas de gas, sin recordar que en ese preciso momento haba hecho el lanzamiento de los gases . 24.- Fojas 1491 a 1514, Informe Pericial de Audio y Video y Afines N 775-2011, elaborado por el Cbop. de Polica, Hernn Vsconez Patricio, Perito Criminalstico. 25.- Fojas 1528, versin libre y voluntaria rendida por el procesado, seor Christian Rubn Imbaquingo Pilaquinga, quien seala: me ratifico en las versiones rendidas anteriormente. A las preguntas que le formul la fiscala dice: Indique el nombre del o los oficiales que viajaron con usted hasta el sector de la Baslica en donde dice que recibieron indicaciones; responde nos acompa varios oficiales que no los conozco hasta hoy, del nico del que puedo dar fe es del Teniente Hernn Salazar que se present con nosotros desde un principio; diga que hicieron despus de las 14H00, contesta fue entonces cuando estudiantes o manifestantes del Colegio Meja precedieron a lanzarnos piedras, vidrios, botellas y por disposicin procedimos a replegar desde las 14H00, hasta ms o menos las 17H30 que nos retiramos totalmente del punto por disposicin del superior; indique si en algn momento usted se acerc a la puerta de acceso del Colegio Meja, puerta que da a la calle Vargas, responde: De lo que yo puedo recordar hubo un momento en que avanc a la altura de la puerta; diga si usted al decir avanc a la altura de la puerta lo hizo solo o en compaa de algn otro miembro de la Polica Nacional; contesta de lo que puedo recordar fuimos varios miembros policiales que avanzamos hasta la altura de la puerta; diga si recuerda el nombre de algunos de los varios miembros policiales que dice que avanzaron a la puerta; responde, no podra decir nombres porque en ese momento todos estbamos con el rostro cubierto y slo nos identificbamos por el uniforme; indique si en algn momento usted ingres o mejor dicho traspas la puerta
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de ingreso de la calle Vargas del Colegio Meja, responde, avanc hasta la altura de la puerta pero en ningn momento ingres al interior del colegio; indique si algunas de las personas con las que dice avanz hasta la altura de la puerta de ingreso del Colegio Meja portaba carabina truflite y bombas lacrimgenas; contesta, en el momento se acercaron oficiales con sus carabinas truflite de lo que yo puedo recordar; indique si recuerda haber visto o presenciado si algunos de los Oficiales que dice se acercaron a la puerta del Colegio Meja hicieron uso en ese momento de la carabina truflite, responde; que yo pueda recordar no hicieron uso de las carabinas lanza gas en ningn momento, ya que las bombas disparadas venan de la parte de atrs; indique si se ratifica en el hecho que nunca le fue exhibido fotografas ni un video en relacin a los hechos sucedidos el 15 de septiembre del 2011 en el cual result herido el joven Edison Cosios, contesta; pude observar nicamente un video entrecortado; diga por qu asegura que el video estaba entrecortado, responde; porque al momento que estaba observando el video se paraba la toma y otra vez apareca otra toma .... 26. - Fojas 1532 a 1538, diligencia de reconocimiento del rastrillo del RQ2, ubicado en las calles Montfar y Manab de esta ciudad de Quito. 27.- Fojas 1558 a 1566, Informe de Reconocimiento del Lugar de los Hechos N 1013-2011, elaborado por el Tnte. de Polica, Edwin Vizcano y Cbos. de Polica, Patricio Snchez; diligencia practicada en los exteriores del Instituto Nacional Meja de esta ciudad de Quito. 28.- Fojas 1573 a 1593, Informe Pericial Balstico N 312, cuyo objeto de la pericia es el anlisis del arma de fuego lanza gases TRUFLITE y la trayectoria de los disparos de bombas lacrimgenas realizados. 29.- Fojas 1614 a 1623, Informe de la Diligencia de Reconstruccin de los Hechos No 1046-2011. 30. Fojas 1643, versin rendida por el Polica, Edgar Ramiro Coraquilla Diaz, quien seala; el Teniente Salazar Narvez Hernn, retir 20 cartuchos de gas lacrimgeno de corto alcance, usando todos, debo aclarar en torno a ese Oficial que ese da a mi no me solicit escopeta lanza gas, l haba usado ese da 15 de septiembre del presente ao, la misma que haba retirado el da anterior y que le entreg el Cabo Primero Velasco William, quien le haba hecho registrar el retiro, marca DEFTEC, de seria D-23149. 30.- Fojas 1658, certificacin suscrita por el Teniente Coronel, Edgar Proao Pazmio, Comandante del Distrito de Polica Manuelita Senz, documento que deja constancia que el procesado, seor Cristian Rubn Imbaquingo Pilaquinga, ha retirado del rastrillo de esa unidad el 15 de Septiembre 2011, un casco antimotines, un escudo antimotines, un tolete PR-24 y una mscara antigs. 31.- Fojas 1671 a 1674, ampliacin a la versin rendida por el procesado, seor Hernn Patricio Salazar Narvez, quien dice: en esos instantes observamos que el personal de la CMO ya haba avanzado y se encontraba en la esquina del Colegio Meja, esto es en las calles Vargas y Arenas e incluso un miembro de la CMO se encontraba realizando una aprehensin en las mismas calles, pero del paso cebra que queda en el costado izquierdo a unos cuatro o cinco metros, en esos instantes fue que nosotros bajamos a apoyar al personal ya que haba una gran cantidad de piedras que eran lanzadas por los estudiantes en contra de los policas, en especial los que estaban procediendo a la aprehensin, en esos instantes mi Capitn Chiriboga ayud al compaero en la aprehensin cogindole del cuello al supuesto estudiante y en ese momento se resbalan y se caen tanto el personal de la polica como el estudiante aprehendido, en ese momento yo me encontraba junto a los policas que realizaban la aprehensin y observo que un estudiante se encontraba por la puerta central del colegio el mismo que baj una grada de aproximadamente unas cuatro gradas y que en la mano derecha llevaba una silueta de botella y que en su punta llevaba prendido con fuego mi reaccin fue hacer uso de la truflite haciendo uso de un cartucho de corto alcance sobre la calle Vargas y al querer cambiar de cartucho y al darme cuenta que no tengo bombas mi reaccin inmediata fue de amedrentarles corriendo hacia la pared pequea del colegio, en esos momentos tambin observ que personal de la CMO corra y lanzaba bombas de mano con direccin a la puerta del estadio, en esos instantes observ que subi corriendo las gradas del Colegio Meja un miembro policial de la CMO el mismo que portaba una truflite, su traje negro, el casco levantada la visera, gafas oscuras, sin mscara de gas, utilizando como escudo una estatua de cemento, en esos momentos observ y escuch tres disparos de truflite por parte de un miembro policial de la CMO el mismo que se encontraba cerca de la estatua, la misma que la utiliz como escudo y como vena el gas en nuestra direccin y no tena mscara de gas se baj inmediatamente, mi Capitn Chiriboga luego de entregar al detenido al personal policial sobre la calle Vargas entre Arenas y Antonio Ante, retorn inmediatamente colocndose en la puerta del Colegio Meja, desde donde entraba y sala y sala y disparaba la truflite, hizo dos o tres disparos, en esos momentos yo me encontraba en la vereda frente al colegio Meja. Para este momento yo ya no tena bombas e incluso le ped al Subteniente Jaramillo que me proporcione dos y como l tampoco tena me ubiqu en la calle Vargas y Arenas arrumado a una puerta lnfor, en esos momentos pude observar el rostro del Polica de la CMO que ingres al colegio, ya que se retir las gafas, quien aparentemente era el subteniente Oscar Figueroa. En ese instante un miembro policial de la CMO y que me enter, que era el Mayor Sosa realiz un disparo de truflite desde la esquina de la calle Vargas y Arenas y esa bomba no se abri en 3 cpsulas como son las
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de corto o largo alcance y ms bien esta bomba pas sobre el techo del edificio del Colegio Meja, ah me pude percatar que ellos estaban utilizando otro tipo de bombas que podan ser cartuchos de puna que no son permitidos en la actualidad, pero que hay en el rastrillo de la CMO. El da sbado 17 de septiembre cuando me encontraba en la ciudad de Santo Domingo, recib una llamada telefnica en la cual me disponan que me presente en el Comando Provincial, en donde mi Coronel Rueda Juan me dijo si yo era el de la foto que me indicaron en ese momento y un video; a lo que yo le dije que yo no estaba seguro porque no se le ve la cara por lo que no puedo aseverar, dispuso a mi Mayor Martnez, Jefe de la Unidad de Asuntos Internos a que me lleven a la Comandancia General, ya que los Generales queran hablar conmigo, siendo aproximadamente las 13h00 tom contacto con mi Comandante General y en compaa de l se encontraban otros Generales los que me preguntaron si yo era del video y si yo haba disparado, a lo que les contest que todava no haba visto el video y en ese momento me hicieron ver el video ya editado de ECUAVISA a lo que yo les digo, lo que yo recuerdo es que subo un aproximado de dos gradas pero en ningn momento disparo, me dijeron que a las 17h00 llega el seor Ministro del Interior para que le explique cmo fueron las cosas, en ese momento me llevaron a la Inspectora para que rinda una versin sin siquiera tener un abogado de confianza ni darme la oportunidad de llamar por telfono y presionado sicolgicamente ellos me pusieron una abogada. A las 17h00 lleg el seor Ministro con la Cpula Policial nos reunimos en la Comandancia General, a lo que los Generales sin estar seguros le indicaron que el del video posiblemente era yo. El da viernes 20 de septiembre luego de la formacin de las 7h30 nos reunimos a conversar la mayora de Oficiales del RQ2 que estuvimos en las manifestaciones, entre los que recuerdo Tenientes y Subtenientes, entre ellos el Subteniente Haro Wladimir, Teniente Herrera William, Subteniente Riquelme, Capitn Juan Jcome, Teniente Valladolid, mi persona y otros que no recuerdo muy bien, ah se hizo el comentario que un miembro policial de la CMO haba subido a las inmediaciones del Colegio Meja y en ese momento quedamos todos que esto se va a llevar a una investigacin y que mientras no digamos nada con lujo de detalles no va a pasar nada, lo mismo se le dijo al personal del Grupo de Reaccin y que nos limitemos a decir lo que cada uno hizo sin dar nombres ni especificar nada y que eso se llama espritu de cuerpo. 32. - Fojas 1720 a 1721, versin del seor Oscar Fabricio Figueroa Gallegos, quien expresa: al llegar al lugar pude observar que los estudiantes del Colegio Meja se encontraban demasiado agresivos y que lanzaron una bomba molotov de fabricacin casera, en la calle Checa y Vargas sobre el cerramiento que se encuentra en dicho lugar del Colegio, as mismo resultado de la bomba molotov lanzada por los estudiantes del Colegio Meja casi le llegan a uno de los policas que se encontraban a mi mando por lo que lanzo una bomba lacrimgena de mano, tom la decisin de replegar a mi personal sobre la calle Checa y Zambrano en vista de que era innecesaria y que no se poda neutralizar de dicho punto a los manifestantes, reportando esta situacin a la central . 33. - Fojas 1731, versin rendida por el adolescente Bryan Esteban Cevallos Naula, quien asistido de su curadora, refiere: El 15 de septiembre del 2011, estbamos varios estudiantes que no les conozco y Edison Cosios que si le conozco porque es de mi curso, en el portn del Estadio, alrededor de las 17h00, la polica estaba lanzando bombas lacrimgenas desde un costado de la calle y despus desde el interior, se metieron 2 policas y esto lo digo porque portaban y vestan el uniforme de polica; Edison estaba cerca de mi, el Edison dijo vamos y portaba el escudo en la mano izquierda y cuando ya nos bamos a mover le dio el agacharse, el destello de la bomba no se pudo ver, pero pude ver que le impact la bomba y l se cay de lado e inmediatamente solt el escudo y se cay de lado, unos chicos que se quedaron en la puerta les gritaban asesinos . 34. - Fojas 1761, versin rendida por el seor Gustavo Sosa Castro, quien en lo principal expone: me indicaron que avance hasta las inmediaciones del Colegio Meja lo cual fue corroborado va telefnica con el seor Comandante de la Unidad de Vigilancia Centro Occidente, llegando a las inmediaciones del Colegio Meja aproximadamente a las 16h45, ya en el punto ubiqu a mi personal en formacin en lnea en la Av. Vargas y calle Arenas en el punto nos ubicamos, un seor Oficial con su personal, el Subteniente Herrera y en la Luis Checa y Av. Vargas con su personal, el Subteniente Figueroa. Cabe indicar que el Subteniente Figueroa al llegar al punto me supo manifestar que haba tomado contacto con el seor Mayor Benalczar, a quien le dio parte y quien le haba manifestado donde ubicarse y el procedimiento a seguir ..... 35.Fojas 1793 a 1795, Informe Pericial Balstico N 018-2012, realizado por los peritos Pablo Caldern Paladines y Alejandro Quimbiulco Gallardo, peritos que en el acpite de las conclusiones sealan: QUE LA ESCOPETA LANZA GASES, MODELO CASPER WY, REMITIDA PARA ANLISIS, CORRESPONDEN AL CALIBRE 37 M, A LA PRUEBA DE NITRODERIVADOS DIO COMO RESULTADO POSITIVO, LO QUE INDICA QUE FUE DISPARADA LUEGO DE SU LTIMA LIMPIEZA; SE ENCUENTRA EN BUEN ESTADO DE CONSERVACIN Y FUNCIONAMIENTO, SIENDO APTA PARA PRODUCIR DISPAROS. 36.- Fojas 1864, versin rendida por el Polica Fabin Fernando Herrera Flores, quien relata: Me encontraba de servicio
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en la calle Vargas y Arenas al mando de mi Mayor Sosa, el da 15 de septiembre del 2011, as mismo se encontraba otro personal de la CMO en las calles Checa y Vargas, mismos que permanecieron en dicho punto hasta que terminaron las manifestaciones, pude percatarme que un seor Oficial ingresaba al Colegio Meja el mismo que vesta el uniforme de costa, que consiste en pantaln verde aceituna, camisa caqui y se encontraba con casco, portando el chaleco anti balas sobre la camisa y una carabina truflite, el mismo subi alrededor de 4 o 5 gradas y dispar en contra de los estudiantes que se encontraban adentro del establecimiento, posterior retrocedi y permaneci en la puerta del colegio disparando en contra de los estudiantes, permaneci en el lugar hasta que se terminaron las manifestaciones. Me pude percatar que no estaba utilizando las normas para disparar dicha escopeta ya que no la ubicaba en forma de que el proyectil realice la parbola . 37. - De fojas1962 a 1984, Informes de Identidad Fsica Humana N 030-2012 y 034-2012. 38.- De fojas 2035 a 2055, Informe Pericial Balstico y Trayectorias N 107. SEXTO: De los resultados de la Instruccin Fiscal, analizados que han sido en el considerando anterior, se advierte: La Fiscala, al presentar y sustentar su dictamen, concluye que en la presente investigacin se encuentra demostrada la existencia de la infraccin, cuyos elementos configurativos encuadran en el tipo penal del asesinato en el grado de tentativa. Es decir, la Fiscala determina que existieron actos conducentes de modo inequvoco a la realizacin de un delito, al caso que nos ocupa el delito de asesinato, esto es el homicidio cometido con la concurrencia de las agravantes previstas en dicho artculo, cuyo resultado no se verific. Al respecto, la jurisprudencia ha sido reiterativa en manifestar que para que exista tentativa el agente debe empezar a matar, fase ejecutiva que para la Fiscala en el presente caso se ha verificado, de otro lado cabe acotar que nuestra legislacin penal no distingue entre tentativa propiamente dicha y delito frustrado y los acoge a los dos bajo la misma figura. Partiendo de esta premisa legal precisa sealar los elementos en los cuales la Fiscala sustenta su dictamen acusatorio contra el procesado, seor Hernn Patricio Salazar Narvez, oficial de la Polica Nacional, para ello hay que referirse a dos hechos innegables que han sido aceptados por las partes y que resultan incuestionables; el primero de ellos el grave estado de salud del estudiante, seor Edison Fernando Cosios Pineda, hecho pblico y que deviene del impacto de un proyectil (ms all de la determinacin que se le d a este proyectil), mientras participaba en las manifestaciones que estudiantes del Instituto Nacional Meja, protagonizaban en los exteriores del plantel educativo, con motivo dela protesta por la implementacin del bachillerato unificado al que se oponan los estudiantes. El segundo hecho incuestionable sin duda es la presencia en los exteriores del Instituto Nacional Meja, del procesado, seor Hernn Patricio Salazar Narvez, a esa poca Tnte. de Polica, quien fuera designado por sus superiores a controlar estas manifestaciones. La Fiscala basa su acusacin, en cuanto a la existencia del delito, con el informe mdico legal elaborado por el Dr. Fabin Polit Macas, Perito Mdico Legista y varias versiones de Galenos del Hospital Eugenio Espejo, donde recibi atencin mdica el estudiante, seor Edison Fernando Cosios Pineda; diligencias que dan cuenta del grave estado de salud del mismo, producto del impacto recibido en la cavidad craneal. En cuanto a la participacin y responsabilidad del procesado, seor Hernn Patricio Salazar Narvez, la Fiscala fundamenta su acusacin, principalmente con las versiones de varios Oficiales de Polica e incluso la del seor Ministro del Interior, Dr. Jos Serrano Salgad; quienes refieren haber mantenido una reunin reservada entre la Cpula Policial y el ahora procesado, que en esa reunin y ante la preocupacin del seor Ministro del Interior de individualizar al responsable de los disparos de la bomba lacrimgena contra el estudiante Cosios, se observaron y se analizaron tomas videogrficas y fotografas; en las cuales el propio procesado, seor Hernn Patricio Salazar Narvez, afirm ser l, la persona que aparece en estas imgenes; que luego en una segunda ocasin, al preguntarle nuevamente sobre el mismo hecho; el procesado cambia su respuesta, indicado que no recuerda. Este primer elemento de conviccin de la Fiscala, a fin de determinar la participacin del procesado en este hecho, lo corrobora con las copias certificadas del Informe. En tal virtud, por justificados los requisitos del Art. 232 del Cdigo de Procedimiento Penal y existiendo mritos para promover juicio, dicto el correspondiente AUTO DE LLAMAMIENTO A JUICIO en contra del procesado Hernn Patricio Salazar Narvez, en concordancia en cumplimiento del segundo presupuesto del Art. 224 del Cdigo de Procedimiento Penal. Remtase las diligencias sealadas por el inciso final del numeral 4 del Art. 232 del Cdigo de Procedimiento Penal, para lo cual se remitir al seor secretario de sorteos de la Corte Provincial de Justicia de Pichincha, para el sorteo correspondiente y conozcan uno de los Tribunales de Garantas Penales de Pichincha, para la continuacin de la etapa de juicio, en cuanto a la medida cautelar de la fianza dispuesta por esta judicatura donde de considerarlo pertinente se seguir actuando en la correspondiente causa al respecto. Obtngase copias certificadas de la acta de audiencia y del auto resolutorio correspondiente, mismas que se agregarn al expediente original, agrguense a los autos el dictamen y actuaciones que han permitido la sustentacin del pronunciamiento fiscal. Agrguese a los autos los anuncios
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probatorios por los sujetos procesales, que harn valer en la etapa del juicio, actu como secretario encargado, el Ab. Fredy Montenegro. CMPLASE, NOTIFQUESE Y REMTASE.- f) Dr. Alberto Portilla R. Lo que notifico a usted para los fines de ley.
Ab. Freddy Montenegro SECRETARIO
a)
REQUISITOS QUE CONTIENE EL AUTO El auto de llamamiento a juicio debe tener los siguientes requisitos: 1. LA IDENTIFICACIN DEL PROCESADO. HERNAN PATRICIO SALZAR NARVAEZ, C.C. No. 0501827547, Ecuatoriano, 33 aos, Instruccin Superior, Casado, domiciliado en la ciudad de Quito, sector de la Po XII. 2. LA DETERMINACIN DEL ACTO O ACTOS PUNIBLES POR LOS QUE SE JUZGAR AL PROCESADO, AS COMO LA DETERMINACIN DEL GRADO DE PARTICIPACIN, LA ESPECIFICACIN DE LAS EVIDENCIAS QUE SUSTENTAN LA DECISIN Y LA CITA DE LAS NORMAS LEGALES Y CONSTITUCIONALES APLICABLES. De las denuncias presentadas por el seor GIL MANUEL COSIOS TOLEDO Y GLORIA PIEDAD VIDAL Ministra de Educacin, la Fiscala General del Estado lleg a conocer que el 15 de septiembre del presente ao, cuando el joven hijo del denunciante participaba en una protesta, l es estudiante del Instituto Nacional Mejia, Quinto Curso Sociales, l y otros compaeros haba decido participar en una manifestacin por la implementain del bachillerato unificado, esta protesta tuvo la intervencin de la Polica Nacional con el fin de reprimir esta protesta, desde un inicio en la denuncia y de la seora Ministra de Educacin se lleg a conocer la forma como resulto herido el seor Cosios, recibi un impacto de una bomba lacrimgena en la parte superior y lateral de su cabeza, desde un inicio se estableci que el causante era miembro de la Polica Nacional, no solo por que quienes portan las carabinas lanzagas, es de uso exclusivo de la polica, el joven resulto herido, fue trasladado la Hospital Eugenio Espejo, quien desde 15 de septiembre del 2011, recibe en otro centro de salud atencin mdica. El compaero fiscal que se encontraba de turno dispuso el 16 de septiembre del 2011 en calidad de acto urgente se practique el reconocimiento mdico legal en la persona del afectado, para lo cual nombra y posesiona al DR FABIAN POLIT MACIAS, quien concurri al Hospital Eugenio Espejo, dicho perito en el acpite de conclusiones de su informe, estable un tiempo de enfermedad e incapacidad del trabajo de ms de noventa das, agrega el perito siempre que reciba el tratamiento adecuado y oportuno, salvo complicaciones, el perito en relacin a la fractura craneal dice entre otras cosas que se ha llegado a exponer la duramadre y cerebro, fractura expuesta, ese mismo da 16 de septiembre del 2011 otro compaero fiscal da inicio a la indagacin previa.
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CONCLUSION: existen elementos suficientes para dar inicio al juicio en contra de HERNAN PATRICIO SALAZAR NARVAEZ y se le imputa el delito de TENTATIVA DE ASESINATO, tipificado y sancionado en los Arts. 16, 46, 450, con las agravantes del Art. 452 del Cdigo Penal. Art. 16.- Quien practica actos idneos conducentes de modo inequvoco a la realizacin de un delito, responde por tentativa si la accin no se consuma o el acontecimiento no se verifica. Art. 46.- Los autores de tentativa sufrirn una pena de uno a dos tercios de la que se les habra impuesto si el delito se hubiere consumado. Para la aplicacin de la pena se tomar necesariamente en consideracin el peligro corrido por el sujeto pasivo de la infraccin y los antecedentes del acusado. Art. 450.- Es asesinato y ser reprimido con reclusin mayor especial de diecisis a veinticinco aos, el homicidio que se cometa con alguna de las circunstancias siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Con alevosa; Por precio o promesa remuneratoria; Por medio de inundacin, veneno, incendio, o descarrilamiento; Con ensaamiento, aumentando deliberada e inhumanamente el dolor del ofendido; Cuando se ha imposibilitado a la vctima para defenderse; Por un medio cualquiera capaz de causar grandes estragos; Buscando de propsito la noche o el despoblado para cometer el homicidio; Con el fin de que no se descubra, o no se detenga al delincuente, excepto cuando el homicida sea ascendiente o descendiente, cnyuge o hermano del delincuente al que se haya pretendido favorecer; y, 9. Como medio de preparar, facilitar, consumar u ocultar otro delito, o para asegurar sus resultados o impunidad; o por no haber obtenido los resultados que se propuso al intentar el otro hecho punible. 10. Con odio o desprecio en razn de raza, religin, origen nacional o tnico, orientacin sexual o identidad sexual, edad, estado civil o discapacidad, de la vctima. El fiscal designado para este caso Amparado en lo que dispone el Art. 77 de nuestra Constitucin de la Repblica, ha solicitado recibir en audiencia oral publica y contradictoria del ciudadano HERNAN PATRICIO SALAZAR NARVAEZ, detencin que se desprende de conformidad con el parte de detencin, como consta del mismo suscrito por el seor Oficial de Polica, la detencin que se lo hizo en base a la orden emitida por el seor Juez Vigsimo Cuarto de Garantas Penales de Pichincha hecho el 14 de noviembre del 2011, detencin realizada el da de hoy a las diez horas, nos encontramos dentro del plazo de las veinticuatro horas para tomar una resolucin, por lo tanto estamos desde un inicio respetando el debido proceso, nuestra misma Norma Suprema en el Art. 168 numeral 6 dispone que la sustanciacin de los procesos en todas las materias en cualquier instancia o procedimiento, se lo har mediante la oralidad y en audiencia pblica, respetando los principios detallados en el Art. 168 numeral 6 de nuestra Constitucin, nuestra misma Constitucin en su Art. 195, estipula que la Fiscala General del Estado intervendr en todas la fases de un proceso penal, desde la fase preprocesal hasta la ltima instancia de un proceso penal, esta Norma Constitucional es recogida en el Cdigo de Procedimiento Penal que habla que la fiscala General del Estado es el titular de la accin penal, esto significa que el dar inicio o no acusar o abstenerse cuando o existan indicios para hacerlo depende la Fiscala, he solicitado recibir en audiencia oral para tomar una resolucin en torno a la agresin que sufri el joven EDISON FERNANDO COSIOS PINEDA el 15 de septiembre del presente ao, se dar
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cuenta existe razn y fundamento suficiente recogido en la fase de indagacin previa para dar inicio a la etapa de instruccin fiscal, me remitir y cumplir con los requisitos del Art. 217 del Cdigo de Procedimiento Penal, el mismo que dice esa es la razn por la que usted por sorteo le ha correspondido conocer el presente caso. Cumplo con lo que dispone el Art. 217 del Cdigo de Procedimiento Penal. 3. LA APLICACIN DE MEDIDAS CAUTELARES NO DICTADAS HASTA EL MOMENTO, O LA
RATIFICACIN, REVOCACIN, MODIFICACIN O SUSTITUCIN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES DISPUESTAS CON ANTELACIN; Y, La fiscala solicita se sustituya la prisin preventiva y disponga medidas alternativas, las contempladas en los numerales 4 y 10 del Art. 160 del Cdigo de Procedimiento Penal, es decir la prohibicin de ausentarse del pas y que se presente peridicamente cada semana ante la autoridad que el Juez disponga. En lo relativo a las medidas sustitutivas a la prisin preventiva constantes en el Art. 160 numerales 4 y 10 de la Ley Adjetiva Penal, que han sido invocadas por el Fiscal, al no solicitar la prisin preventiva del procesado, y pedir en reemplazo de la prisin preventiva; estas no se las considera, por cuanto no son aplicables en delitos reprimidos con una pena privativa de libertad, de reclusin, como es el presente caso. 4. LOS ACUERDOS PROBATORIOS QUE HAYAN CONVENIDO LOS SUJETOS PROCESALES Y
APROBADOS POR EL JUEZ DE GARANTAS PENALES. No existen acuerdos probatorios en este proceso penal. b) ELEMENTOS DE CONVICCIN PARA LA EXISTENCIA DE LA INFRACCIN Y PARTICIPACIN DEL PROCESADO Partiendo de la premisa legal de la tentativa de asesinato, se precisa sealar los elementos en los cuales la Fiscala sustenta su dictamen acusatorio contra el procesado, seor Hernn Patricio Salazar Narvez, oficial de la Polica Nacional, para ello hay que referirse a dos hechos innegables que han sido aceptados por las partes y que resultan incuestionables: 1. El grave estado de salud del estudiante, seor Edison Fernando Cosios Pineda, hecho pblico y que deviene del impacto de un proyectil (ms all de la determinacin que se le d a este proyectil), mientras participaba en las manifestaciones que estudiantes del Instituto Nacional Meja, protagonizaban en los exteriores del plantel educativo, con motivo dela protesta por la implementacin del bachillerato unificado al que se oponan los estudiantes. 2. Sin duda es la presencia en los exteriores del Instituto Nacional Meja, del procesado, seor Hernn Patricio Salazar Narvez, a esa poca Tnte. de Polica, quien fuera designado por sus superiores a controlar estas manifestaciones. La Fiscala basa su acusacin:
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En cuanto a la existencia del delito: con el informe mdico legal elaborado por el Dr. Fabin Polit Macas, Perito Mdico Legista y varias versiones de Galenos del Hospital Eugenio Espejo, donde recibi atencin mdica el estudiante, seor Edison Fernando Cosios Pineda; diligencias que dan cuenta del grave estado de salud del mismo, producto del impacto recibido en la cavidad craneal. En cuanto a la participacin y responsabilidad del procesado: la Fiscala fundamenta su acusacin, principalmente con las versiones de varios Oficiales de Polica e incluso la del seor Ministro del Interior, Dr. Jos Serrano Salgado; quienes refieren haber mantenido una reunin reservada entre la Cpula Policial y el ahora procesado, que en esa reunin y ante la preocupacin del seor Ministro del Interior de individualizar al responsable de los disparos de la bomba lacrimgena contra el estudiante Cosios, se observaron y se analizaron tomas videogrficas y fotografas; en las cuales el propio procesado, seor Hernn Patricio Salazar Narvez, afirm ser l, la persona que aparece en estas imgenes. c) ANALICE POR QU SE DICE QUE ES AUTOR EN EL GRADO DE TENTATIVA La Fiscala, al presentar y sustentar su dictamen, concluye que en la presente investigacin se encuentra demostrada la existencia de la infraccin, cuyos elementos configurativos encuadran en el tipo penal del asesinato en el grado de tentativa. Es decir, la Fiscala determina que existieron actos conducentes de modo inequvoco a la realizacin de un delito, al caso que nos ocupa el delito de asesinato, esto es el homicidio cometido con la concurrencia de las agravantes previstas en dicho artculo, cuyo resultado no se verific. Al respecto, la jurisprudencia ha sido reiterativa en manifestar que para que exista tentativa el agente debe empezar a matar, fase ejecutiva que para la Fiscala en el presente caso se ha verificado, de otro lado cabe acotar que nuestra legislacin penal no distingue entre tentativa propiamente dicha y delito frustrado y los acoge a los dos bajo la misma figura. d) POR QU SE HACE REFERENCIA A QUE EL PROCESADO ES PRESUNTO AUTOR (RESPONSABLE) La Fiscala fundamenta su acusacin, principalmente con las versiones de varios Oficiales de Polica e incluso la del seor Ministro del Interior, Dr. Jos Serrano Salgado; quienes refieren haber mantenido una reunin reservada entre la Cpula Policial y el ahora procesado, que en esa reunin y ante la preocupacin del seor Ministro del Interior de individualizar al responsable de los disparos de la bomba lacrimgena contra el estudiante Cosios, se observaron y se analizaron tomas videogrficas y fotografas; en las cuales el propio procesado, seor Hernn Patricio Salazar Narvez, afirm ser l, la persona que aparece en estas imgenes.
4.
QUE ES EL ERROR DE TIPO; EXPLIQUE CON EJEMPLO PRCTICO El error de tipo solo abarca, como su nombre indica, el desconocimiento de los elementos objetivos de la conducta tpica. Por ello, no es error de tipo-y no excluye el dolo-aquel que recae sobre la licitud de la conducta; este error constituye un error de prohibicin que tan solo puede excluir o atenuar la culpabilidad del sujeto (art. 14.3 CP). Puede decirse, en trminos simples, que acta con error de tipo quien no es consciente de lo que hace y con error de prohibicin quien s es consciente de lo que hace pero no sabe que est prohibido. Con la figura del
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error de tipo se alude a aquellos casos en que el sujeto realiza los elementos objetivos de un tipo penal desconociendo la realizacin de alguno de ellos. Es inherente a la conducta dolosa la actuacin con conocimiento o previsin de la realizacin de la conducta tpica (bien se considere como nico elemento o bien se aada un elemento volitivo-concepcin cognitiva o volitiva del dolo-), el desconocimiento de algn elemento del tipo lleva necesariamente a negar el carcter doloso de la conducta pues el sujeto no sabe lo que hace. Por lo tanto, se presenta el error invencible y el error vencible. El error invencible sobre un hecho constitutivo de la infraccin penal excluye la responsabilidad criminaly se presenta cuando el error no se hubiese logrado evitar ni aun aplicando la diligencia debida (error no imprudente). Como lo seala Jeescheck, se excluye el dolo, ya que no existe el conocimiento de todos o algunos de los elementos del tipo objtivo. El error vencible es aquel que hubiese podido evitarse si se hubiera observado el debido cuidado, por lo que puede considerarse error imprudente. Este error atendidas las circunstancias del hecho y las personales del autor, la infraccin ser castigada, en su caso, como imprudente. Ejemplos: El cazador dispara a un nio escondido entre los matorrales creyendo que era una pieza de cazadesconoce que mata a otro-. Un joven mantiene relaciones sexuales con la chica que ha conocido en un bar creyendo que tiene al menos quince aos. La cliente de un restaurante se lleva a la salida un abrigo de visn del perchero creyendo que era suyo-desconoce que se apropia de una cosa ajena.
5.
QUE ES EL ERROR DE PROHIBICIN; EXPLIQUE CON EJEMPLO PRCTICO El error de prohibicin no pertenece para nada a la tipicidad ni se vincula con ella, ni la elimina siquiera, pero puede ocurrir que la conducta no sea reprochable porque el error de prohibicin es un puro problema de exclusin de la culpabilidad en su aspecto negativo, as como la justificacin era el aspecto negativo de la antijuridicidad. Por lo tanto, el error de prohibicin afecta a la significacin antijurdica del hecho, ya por creer que no est prohibido, ya por creerse el autor legitimado para hacerlo (error sobre la justificacin de la conducta). Ejemplos: Si el cazador que dispara a los matorrales es consciente de que dispara a una persona pero, como lo toma por un agresor, cree que acta en legtima defensa (delito de homicidio).
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Si el joven sabe que la chica con la que tiene relaciones sexuales tiene doce aos pero cree, que como esta consiente libremente, la conducta no es delito (delito de violacin). Si la cliente del restaurante sabe que el abrigo es de otra persona pero cree que, como esta tiene pendiente con ella una deuda desde hace tiempo, tiene derecho a hacerse pago con el abrigo. (Delito de hurto).
6.
ANALICE LO QUE ES EL SOBRESEIMIENTO; EXPLIQUE CADA UNA DE SUS CLASES DESDE EL PUNTO DE VISTA LEGAL, DOCTRINARIO. CADA CASO EXPLIQUE CON UN EJEMPLO PRCTICO Segn Andrs de la Oliva, el sobreseimiento es en general una resolucin que pone fin a un proceso sin pronunciamiento sobre el fondo. En sentido estricto, sobreseimiento es, en el proceso penal la resolucin judicial que, en forma de auto, puede dictar la jueza o el juez despus de la fase de instruccin, produciendo la terminacin o la suspensin del proceso por faltar los elementos que permitiran la aplicacin de la norma penal al caso, de modo que no tiene sentido entrar en la fase de juicio oral.
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CLASES DE SOBRESEIMIENTO (Art. 240 CPP) LEGAL El PUNTO DE VISTA DOCTRINARIO sobreseimiento provisional se dicta
cuando las pruebas no son suficientes para probar el hecho o su autora, o sea que existen dudas y en este caso se aplica el principio: En la duda en favor del reo. El efecto es dejar el juicio abierto hasta que Art. 241 CPP: Si el Juez de garantas penales considera que los elementos en los que el Fiscal ha sustentado la presuncin PROVISIONAL DEL PROCESO Y PROVISIONAL PROCESADO DEL de existencia del delito o la participacin del procesado, no son suficientes, dictar auto de sobreseimiento provisional bien sea del proceso, bien del procesado, o de ambos, declarando que, por el momento, no puede continuarse con la etapa del juicio. Ejemplo: el procesado, es un presunto ladrn de un celular, pero por accin de la polica se recuper el celular, la fiscala observa que no se encuentra en el parte policial ninguna constancia de evidencias de telfono celular, el supuesto perjudicado no ha justificado la preexistencia del objeto sustrado y por ende la existencia material de la infraccin; al no existir elemento objetivo del delito por ende tampoco se puede determinar elementos subjetivos de la infraccin, es decir la responsabilidad penal del procesado, El sobreseimiento puede ser definitivo como Art. 242 CPP: cuando la jueza o juez de garantas penales concluya que los hechos no constituyen delito, o que los indicios existentes no conducen de manera alguna a presumir la existencia de la infraccin. DEFINITIVO DEL PROCESO Y DEFINITIVO DEL PROCESADO La jueza o juez de garantas penales dictar tambin auto de sobreseimiento definitivo del proceso y del procesado; si encuentra que se han establecido causas de justificacin que eximan de responsabilidad al procesado. cuando por el transcurso del tiempo se declara la prescripcin de la ley penal, o cualquier otra excepcin definitivo perentoria. por El sobreseimiento causas surjan nuevas pruebas, salvo que suceda la prescripcin.
materiales se dicta cuando es evidente que no ha habido delito, o que la conducta probada no es delito de acuerdo a la tipificacin penal, o la persona o personas involucradas son penalmente irresponsables. Ejemplo: por no poder comprender la
criminalidad del acto o tratarse de un menor de edad inimputable que cometi un delito.
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Ejemplo: a un hombre lo detienen porque le Art. 243 CPP: Si el juez de garantas penales hubiere llegado a la conclusin de que los elementos que permiten presumir PROVISIONAL DEL PROCESO Y DEFINITIVO DEL PROCESADO la existencia del delito son suficientes, pero no existen indicios de responsabilidad del procesado, dictar auto de sobreseimiento provisional del proceso y definitivo a favor del procesado. encuentran con un arma de fuego en la mano y su esposa muerta junto a l. Una vez realizadas las experticias
pertinentes se comprueba que el procesado no dispar el arma de fuego, solamente la sostuvo al encontrarla junto a su esposa muerta, por tal razn se sobresee definitivamente a l y provisionalmente al proceso penal.
Art. 244 CPP: SOBRESEIMIENTO POR FALTA DE ACUSACIN.- As mismo el juez de garantas penales, en mrito de la instruccin Fiscal, dictar el correspondiente sobreseimiento provisional o definitivo, del proceso o del procesado, si la Fiscala se ratificare en su decisin de no acusar.
BIBLIOGRAFA Y LINCOGRAFA: Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008 Cdigo Penal. Corporacin de Estudios y Publicaciones. Quito. 2012 Cdigo de Procedimiento Penal. Corporacin de Estudios y Publicaciones. Quito. 2012 Manual de Oralidad. Fiscala General del Estado/Direccin Nacional de Poltica Penal Manual de procedimientos Investigativos Fiscala - Polica judicial. 2011. Manual de Cadena de Custodia de la Polica Nacional ZAMBRANO P., Alfonso. Manual de Prctica Procesal Penal. http://www.infoderechopenal.es/2013/03/ausencia-de-dolo-error-de-tipo.html http://wwwisis.ufg.edu.sv/wwwisis/documentos/TE/347.012-C828e/347.012-C828e.pdf El sobreseimiento | La gua de Derecho http://derecho.laguia2000.com/derecho-penal/el-
sobreseimiento#ixzz2WjLNXCVR
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CONTROL DE LECTURA Proteccin legal de jueces de garantas penales. La prisin preventiva y el respeto a los derechos fundamentales. Cdigo Orgnico Integral Penal
ESQUEMA DEL CONTROL DE LECTURA 1. 2. 3. 4. 5. 6. Lectura comprensiva Ideas principales Tesis: Los jueces requieren proteccin legal a travs de la inmunidad para la adecuada administracin de justicia. Argumentales Definitorias 10 Conclusiones 1 de cada una
LA PRISIN PREVENTIVA Y EL RESPETO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Dr. Merck Benavides Benalczar Juez de la Corte Nacional de Justicia

1.1. La prisin preventiva como medida de excepcin La prisin preventiva es una medida cautelar de carcter personal, que tiene como finalidad la restriccin que se le impone al procesado respecto de su libertad individual, para asegurar la prosecucin del proceso tendiente a establecer la verdad de los hechos y la aplicacin de la ley penal. Sin embargo la prisin preventiva constituye la figura jurdica que atenta contra la libertad de los individuos reconocida y protegida por la Constitucin de la Repblica del Ecuador y el Cdigo de Procedimiento Penal, razn por la cual se la debe aplicar como medida de excepcin, ya que tiene como propsitos especficos garantizar la comparecencia de procesado o acusado a las dems etapas del proceso penal, y de existir sentencia condenatoria ejecutoriada, asegurar el cumplimiento de la pena impuesta. As tenemos que el numeral 1 del Art. 77 de la Constitucin dispone: 1. La privacin de la libertad no ser la regla general y se aplicar para asegurar la comparecencia del imputado o acusado al proceso, el derecho de la vctima del delito a una justicia pronta, oportuna y sin dilaciones, y para asegurar el cumplimiento de la pena; proceder por orden escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades establecidas en la ley. Se exceptan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podr mantenerse a la persona detenida sin frmula de juicio por ms de veinticuatro horas. Las medidas no privativas de la libertad se aplicarn de conformidad con los casos, plazos, condiciones y requisitos establecidos en la ley. Por lo expuesto es necesario que el juzgador analice jurdicamente cada caso en particular, a fin de que aplique la prisin preventiva como una medida cautelar de carcter personal de ultima ratio; pues nuestro Cdigo de Procedimiento Penal establece doce medidas cautelares de carcter personal a ms de la medida antes indicada, lo cual le permite tener una actuacin adecuada para no violar el derecho a la libertad individual de los ciudadanos. Al respecto el numeral 11 del Art. 77 de la Constitucin de la Repblica dispone: La jueza o juez aplicar de forma prioritaria sanciones y medidas cautelares alternativas a la privacin de la libertad contempladas en la ley. Las sanciones alternativas se aplicarn de acuerdo con los casos, plazos, condiciones y requisitos establecidos en la ley.
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Al respecto Alfredo Vlez, al referirse al tema dice: Los actos de cohesin personal procuran impedir que el procesado, por estar en libertad, observe una conducta que haga imposible o ponga obstculos a la actuacin efectiva de la ley penal, ya sea por impedir o estorbar la investigacin, ya sea por eludir la accin de la justicia. (VELEZ, Alfredo. Tomo II Pg. 477) En tal virtud la prisin preventiva debe ser ordenada por el juez competente en los casos estrictamente necesarios, siempre que se cumplan los requisitos determinados en el Art. 167 del Cdigo de Procedimiento Penal, que en forma expresa manifiesta: Cuando el juez lo crea necesario para garantizar la comparecencia del procesado o acusado al proceso o para asegurar el cumplimiento de la pena pude ordenar la prisin preventiva, siempre que medien los siguientes requisitos: 1. Indicios suficientes sobre la existencia de un delito de accin pblica; 2. Indicios claros y precisos de que el procesado es autor cmplice del delito; 3. Que se trate de un delito sancionado con pena privativa de libertad superior a un ao; y, 4. Indicios suficientes de que es necesario privar de la libertad al procesado para asegurar su comparecencia al juicio; y, 5. indicios suficientes de que las medidas no privativas de libertad son insuficientes para garantizar la presencia del procesado al juicio. Pues esta norma jurdica le da la facultad al juzgador para poder ordenar la prisin preventiva en contra del procesado, previa peticin expresa del fiscal, siempre que cumpla con los requisitos antes indicados, lo cual implica que slo la razn y la recta inteligencia del juez, determinar si ordena o no esta medida privativa de la libertad individual en cada uno de los casos puestos a su conocimiento y competencia, por cunto la prisin preventiva es considerada como una medida de excepcin, lo que significa que no es aplicable en todos los casos sino cuando no se garantice la presencia del procesado en la sustanciacin del proceso e incluso despus de haber sido ordenada puede ser revocada, sustituida o suspendida si a criterio del juez ya no la considera pertinente y por ser atentatoria a la Constitucin de la Repblica, los tratados y acuerdos internacionales vigentes en nuestro pas y a las dems leyes que hacen referencia a esta figura jurdica. Cabanellas al referirse al tema dice que: La prisin preventiva durante la tramitacin de una causa penal se dispone por resolucin de un juez competente, por existir sospecha contra el detenido por un delito de cierta gravedad al menos y por razones de seguridad para evitar su fuga u ocultacin, as como la ulterior actividad nociva. (CABANELLAS, Guillermo. 1999, Tomo VI Pg. 420.) Por esto se comparte la tesis de que esta medida cautelar debe ser adoptada nicamente despus de discernir por parte del juzgador sobre aspectos relacionados con la gravedad del delito, sobre la fuga u ocultacin del procesado y en especial sobre las futuras actuaciones de este individuo frente a la sociedad. Por esto el Doctor Efran Torres dice: Despus de la vida, la libertad es el principal derecho de todo ser humano. El quitar o restringir la libertad es grave decisin del Estado, por su deber a la conservacin del orden social. As, pues, si por un lado vela por el imperio de la libertad, como esencial derecho humano, por otro lado, juega con ella con una dura arma para el restablecimiento del equilibrio social que con el delito se resquebraja. (TORRES, Efran. Tomo II Pg. 20) Por esto los juristas debemos tener una concepcin clara sobre esta medida de privacin de la libertad individual, a fin de que sea utilizada siempre pensando en los derechos humanos y constitucionales de los presuntos responsables del cometimiento de un delito y de los sagrados derechos de la colectividad, que siempre buscan el inters comn y el bienestar de sus asociados. As tenemos que: La carta de San Francisco y la Declaracin Universal, si bien no establecieron obligaciones jurdicas para los Estados en cuanto a derechos humanos proclamaron el principio de la proteccin internacional de tales derechos y reconocieron que este asunto ya no era simplemente una cuestin domstica de los Estados sino materia cuya reglamentacin haba entrado en la esfera del derecho internacional. (VALENCIA, Luis. 1972, Pgs. 20-21).
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Por lo anteriormente analizado, es necesario que tanto el fiscal como el juez que conocen una causa concreta, acten en una forma equilibrada tomando en cuenta el marco jurdico vigente, asociado la experiencia y la psicologa, con la finalidad que sus actuaciones estn enmarcadas en derecho, donde prime la equidad y la imparcialidad, lo cual permitir garantizar una paz social duradera, teniendo siempre presente que la prisin preventiva es una medida cautelar excepcional. Por esto Alfredo Vlez, concluye manifestando: De esto resulta que el acto de coercin slo puede tener un carcter provisional y cautelar; que por naturaleza es una garanta que la ley consciente para asegurar su efectiva vigencia; que se basa en una necesidad de tutela jurdica. (VELEZ, Alfredo. Tomo II Pg. 480) En el mismo sentido la Comisin Interamericana de Derechos Humanos a decidido que: El objeto de la detencin preventiva es asegurar que el acusado no se evadir o interferir de otra manera la investigacin judicial. La comisin a subrayado que la prisin preventiva es una medida excepcional y que se aplica solamente en los casos que haya una sospecha razonable de que el acusado podr evadir la justicia, obstaculizar la investigacin preliminar intimidando a los testigos, o destruir evidencia.
1.2. La prisin preventiva y el respeto de los derechos fundamentales del privado de su libertad individual La prisin preventiva se encuentra regulada por la Constitucin de la Repblica, los tratados y acuerdos internacionales vigentes en el Ecuador, as como en el Cdigo de Procedimiento Penal, normas jurdicas que garantizan que las autoridades que gozan de jurisdiccin y competencia, tienen la obligacin de respetar y hacer respetar los derechos fundamentales de las personas que se encuentren involucradas en actos delictivos, que por su gravedad e incidencia se hace indispensable ordenar la prisin preventiva, con la exclusiva finalidad de asegurar el imperio de la ley penal. Frente a esta realidad jurdica del procesado, los abogados litigantes, los miembros de la Polica Nacional, los fiscales y jueces tienen la gran responsabilidad de velar por el respeto de los derechos fundamentales de estos individuos, entre los cuales podemos destacar el derecho a la vida, la integridad personal, la libertad individual, el derecho a ser considerados inocentes mientras no se demuestre los contrario, la inviolabilidad del domicilio, los cuales deben ser respetados por ser connaturales al ser humano. En nuestro pas existen cientos de personas que se encuentren privados de su libertad individual, algunos de ellos sin que existan presunciones de responsabilidad y otros que han sido sentenciados con prisin o reclusin y que cumplen sus penas en condiciones infrahumanas, por cunto los centros de rehabilitacin social se han convertido en instituciones inadecuadas para la real rehabilitacin integral de los sentenciados, razn por la cual se ha hecho necesario la intervencin de organismos internacionales, tales como la Comisin Interamericana de los Derechos Humanos para proteger en forma inmediata, efectiva e integral sus derechos, ya que de conformidad con lo que dispone el Art. 35 de la Constitucin de la Repblica, son personas que deben recibir una atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado. As el principio cuatro del Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometida a Cualquier Forma de Detencin y Prisin, en forma expresa precepta: Toda forma de detencin y prisin y todas las medidas que afecten todos los derechos humanos de las personas sometidas a cualquier forma de detencin y prisin debern ser ordenadas por un juez u otra autoridad, o quedar sujetas a la fiscalizacin efectiva de un juez u otra autoridad. Adems es necesario hacer referencia a lo que dispone el Art. 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos que dice: 1. Nadie ser objeto de injerencia arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio, o su correspondencia, y de ataques ilegales a su honra y reputacin 2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o esos ataques. De esto se desprende que la prisin preventiva debe ser ordenada por parte de un juez competente, el cual segn nuestra legislacin es el que tiene la obligacin de garantizar los derechos fundamentales de los procesados o acusados, ya que su incumplimiento
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pueda acarrear responsabilidades de carcter administrativo, civil e incluso penal. Pues el procesado en una causa tiene derecho a ser juzgado en un plazo razonable, o en su defecto, puesto en inmediata libertad si es que la prisin preventiva caduca por haber transcurrido seis meses en los delitos castigados por prisin y en un ao los delitos sancionados con reclusin, como dispone la Constitucin de la Repblica, en consecuencia su incumplimiento violara los derechos fundamentales del procesado. El tratadista Ramiro vila, al referirse a la nueva concepcin de los derechos humanos manifiesta: Los Retos de una nueva institucionalidad estatal para la proteccin de los derechos humanos sern abordados desde tres ideas preliminares: (a) la conceptualizacin de los elementos consecutivos de una institucionalidad, (b) el proceso de su construccin, y (c) los paradigmas histricos que la contextualizan,... (VILA, Ramiro. 2008 Pg. 15) Entonces los derechos humanos deben ser protegidos tanto por la legislacin interna de un pas determinado, como por la internacional establecida por los acuerdos y tratados internacionales, en este ltimo caso sern obligatorios los que hayan sido suscritos por el Presidente de la Repblica, aprobados por la Asamblea Nacional, previo un informe favorable de la Corte Constitucional, y ratificados ante los dems Estados Partes por el Primer Mandatario, siendo adems un requisito de orden legal su publicacin en el Registro Oficial. Pues es fundamental que los pueblos tomen conciencia de lo que significa los derechos humanos y su respeto incondicional a los mismos. El tratadista Alberto Bovino, al referirse a este tema dice: El derecho internacional de los derechos humanos, en diversos instrumentos, contiene cuatro grupos de exigencias referidas al encarcelamiento preventivo de personas adultas. Ellos son: a) requisitos sustantivos que garantizan la detencin; b) control judicial de la detencin; c) condiciones materiales de cumplimiento de la privacin de libertad, y d) limitacin temporal de encarcelamiento procesal.... (BOVINO, Alberto. Pgina 127) En tal virtud las juezas y jueces que tienen jurisdiccin y competencia en materia penal son los nicos facultados para ordenar la prisin preventiva, por lo que siempre deben pensar en los cuatro presupuestos indicados anteriormente, lo cual les permitir garantizar los derechos fundamentales de los procesados; en el caso de no encontrarse reunidos estos requisitos o de haber desaparecido los indicios que hagan presumir la responsabilidad penal de un individuo, el juez tiene la facultad de proteger sus derechos frente a alguna accin u omisin de una autoridad que en forma ilegtima tomen una medida en su contra y que sea atentatoria a su libertad individual, en franca violacin a las normas legales y constitucionales. Es necesario dejar clarificado que la prisin preventiva es una medida cautelar que nicamente puede ser ordenada por una jueza o juez y que tiene como finalidad asegurar la comparecencia del procesado, siempre que se renan los requisitos del Art. 167 del Cdigo de Procedimiento Penal, esto es que existen indicios claros y precisos sobre el cometimiento de un delito de accin pblica, indicios que hagan presumir la responsabilidad de los procesados, que la pena sealada para dicho ilcito sea superior a un ao y que exista peligro de fuga. Sin embargo de lo cual, la jueza o juez debe aplicar esta medida cautelar con el carcter de excepcional, por lo que deber ordenarla cuando exista una verdadera necesidad tomando en cuenta las circunstancias en el que se cometi el hecho delictivo. El Doctor Luis Abarca en forma expresa manifiesta que: Nuestra Constitucin reconoce, garantiza y protege como derechos civiles fundamentales a la seguridad jurdica, el derecho al debido proceso y a una justicia sin dilaciones; derechos que por su gran trascendencia en el mbito de la administracin de justicia penal, alcanzan proteccin jurdica constitucional como garantas del debido proceso. (ABARCA, Luis. Tomo VI Pgina 122) Si la jueza o juez es quien garantiza estos derechos fundamentales relacionados con la seguridad jurdica y el debido proceso, significa que toda medida cautelar de carcter personal, como es la prisin preventiva, debe ser dispuesta en estricta aplicacin de la ley, considerando siempre todos los aspectos anteriormente analizados y en
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especial respetando los principios constitucionales que garantizan los derechos humanos de los ciudadanos, caso contrario esa medida sera inconstitucional y en consecuencia producira una inseguridad jurdica que llevara al caos a la administracin de justicia. 1.3. La prisin preventiva arbitraria La Legislacin Ecuatoriana determina en forma expresa los requisitos de forma y fondo, que son indispensables para que un juez ordene la prisin preventiva de una persona as el Art. 167 del Cdigo de Procedimiento Penal establece los requisitos que debe tomar en cuenta el juzgador para ordenar la prisin preventiva, considerando que esta medida de carcter personal es de carcter excepcional, as como tambin considerar, las circunstancias en las que se cometi la infraccin, la peligrosidad del delincuente, el peligro de fuga y otros factores de carcter jurdico, para que finalmente resuelva cada una de las causas puestas a su consideracin y competencia. En tal virtud si una persona es privada de su libertad individual, el juzgador debe observar cada uno de los derechos antes indicados, ya que de lo contrario la prisin preventiva se convierte en arbitraria, y por ende, viola los derechos fundamentales de dicho individuo, es decir que esta medida cautelar arbitraria rompe con el esquema jurdico de nuestro pas. Ramiro vila al referirse a este tema expresa: La libertad, recordemos, estar bajo la responsabilidad de las personas. El estado, gendarme intervendr exclusivamente cuando se presente problemas de abuso entre particulares. La intervencin puede ser policial o judicial. La polica prevendr y ejecutar las sentencias de los jueces. La administracin de justicia slo tendr competencia para resolver conflictos en la aplicacin de las leyes y siempre son conflictos horizontales, entre iguales, entre personas capaces (VILA, Ramiro. 2008 pg. 30) Por lo anteriormente analizado podemos precisar que el juzgador que acte al margen de la Constitucin de la Repblica, los acuerdos y tratados internacionales y de la ley, podan tener consecuencias jurdicas muy graves en su contra, ya sean de carcter civil para responder por los daos y perjuicios de conformidad con lo que dispone el Art. 22 de la Constitucin y de haberse cometido alguna infraccin de carcter penal, como el de prevaricato tipificado y sancionado por el Art. 277 del Cdigo Penal, en su parte pertinente dispone: Son prevaricadores y sern reprimidos con 1 a 5 aos de prisin... los jueces o rbitros que en la substanciacin de las causas procedieran maliciosamente contra leyes expresas, haciendo lo que prohiben o dejando de hacer lo que mandan. Sin perjuicio de las dos acciones antes indicadas, la jueza o juez puede tener responsabilidad administrativa, siendo la autoridad competente para sancionar el Consejo de la Judicatura. El Doctor Fernando Albn, al referirse al tema expresa: El juzgador adems est prohibido de ordenar la prisin preventiva en todos los delitos de accin privada, sin importar si est penado o no con privacin de la libertad, o inferir o superior al ao tales como el estupro perpetrado en una mujer mayor de diecisis aos y menos de dieciocho, el rapto de una mujer mayor de diecisis y menor de dieciocho que hubiere consentido en su rapto y seguido voluntariamente al raptor, la injuria calumniosa y la no-calumniosa grave, los daos ocasionados en propiedad privada, acepto el incendio, la usurpacin, la muerte de animales domsticos o domesticados y el atentado al pudor de un mayor de edad. (ALBN, Fernando. Pg. 182) De esto se desprende que el juzgador no puede ordenar la prisin preventiva en los delitos de accin privada y de hacerlo, fallar contra ley expresa y cometera el delito de prevaricato y dicha prisin preventiva sera ilegtima, por lo que el abogado defensor del privado de la libertad individual, est en la facultad de hacer valer sus derechos ante las juezas o jueces competentes, mediante las acciones constitucionales aplicables al caso. El Doctor Luis Abarca al referirse a esta medida cautelar manifiesta: La prisin preventiva por naturaleza es una medida cautelar personal que la dicta el titular del rgano jurisdiccional penal en los casos previstos por el Cdigo de Procedimiento Penal, con el propsito de asegurar la comparecencia del procesado o acusado al proceso para que responda penalmente de la imputacin de ser partcipe en el cometimiento del delito objeto de
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la investigacin procesal, siempre que cada imputacin se encontrare sustentada en indicios suficientes tanto de la existencia de un delito como de la participacin del procesado del cometimiento como autor o cmplice; de tal forma que se excluyen los encubridores, en razn de la circunstancia de que su participacin es posterior a la consumacin del delito. (ABARCA, Luis. Pg. 114) De esto se desprende que la prisin preventiva, nicamente, se la puede ordenar en los casos previstos por la ley y es as que el numeral dos del Art. 167 del Cdigo de Procedimiento Penal, hace referencia a que la prisin preventiva solo es aplicable al procesado ya sea autor o cmplice de un delito, siendo por lo tanto prohibido ordenar esta medida cautelar en contra del encubridor y de tomarse esta medida en forma arbitraria, dicha persona est facultada para proponer un recurso de apelacin para ante la Corte Provincial de Justicia, quien debe resolver en el plazo y forma que determine el Art. 172 del Cdigo de Procedimiento Penal. Es importante hacer referencia a lo que dispone el Art. 169 del Cdigo de Procedimiento Penal y el numeral 9 del Art. 77 de la Constitucin de la Repblica que indican aspectos relacionados con la caducidad de la prisin preventiva, esto es que no pueden exceder de seis meses en los delitos sancionados con prisin, ni de un ao en los delitos sancionados con reclusin, por lo que al excederse estos plazos la orden de prisin preventiva quedar sin efecto, bajo la responsabilidad de la jueza o juez que conoce la causa. Es decir que si un procesado, se encuentra con orden de prisin preventiva, sta tendr vigencia durante los plazos antes indicados, evitado de esta forma la caducidad de la prisin preventiva. Si a pesar de haber transcurrido los plazos citados anteriormente, el juzgador mantiene privado de su libertad al procesado, esta medida sera arbitraria y atentatoria a sus derechos constitucionales. De igual forma, la prisin preventiva es arbitraria cuando la jueza o juez dicta auto de sobreseimiento, ya sea provisional o definitivo, a favor del procesado y no le pone en inmediata libertad como dispone el numeral 10 del Art. 77 de la Constitucin de la Repblica, que textualmente dice: Sin excepcin alguna, dictado el auto de sobreseimiento o sentencia absolutoria, la persona detenida recobrar inmediatamente su libertad, aun cuando estuviera pendiente cualquier consulta o recurso. Si se incumple con esta norma constitucional, esa medida cautelar es ilegtima, por lo que el procesado est en su derecho de plantear una accin civil, en la cual demandar el pago de daos y perjuicios, sufridos por el encarcelamiento arbitrario. Es importante hacer referencia a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, cuando en su Art. 7 al referirse al Derecho a la Libertad Personal dispone: 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales. 2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas. 3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios. 4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella. 5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio. 6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los Estados Partes cuyas leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra persona. 7. Nadie ser detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de autoridad judicial competente dictados por incumplimientos de deberes alimentarios.
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Por lo analizado anteriormente llagamos a la conclusin que, la prisin preventiva tiene varias limitaciones que se encuentran determinadas en el marco jurdico vigente en el Ecuador, por lo que el juzgador debe aplicar dichas normas con el fin de no cometer arbitrariedades relacionadas con la libertad individual. Al respecto el Doctor Marco Tern dice: ... 5. Tiene limitaciones. Por cuanto no se puede ordenar prisin preventiva en los siguientes casos: En los delitos de accin privada; en las infracciones cuya pena no exceda en un ao, independientemente de la condena que se le imponga; y, en los delitos que no tengan previsto pena privativa de libertad. (TERN, Marco. Pg. 167) Tambin es necesario hacer referencia a la sustitucin de la prisin preventiva que dispone el Art. 171 del Cdigo de Procedimiento Penal el cual expresa: El juez de garantas penales puede sustituir... Siempre que no se trate de delitos contra la administracin pblica, de los que resulte la muerte de una o ms personas, de delitos sexuales, de odio, de los sancionados con penas de reclusin o cuando no exista reincidencia, la prisin preventiva podr ser sustituida por el arresto domiciliario en los casos en la que persona procesada tenga una discapacidad mayor al 50% certificada por el CONADIS, padezca de enfermedad catastrfica, sea mayor de 60 aos de edad, o sea una mujer embarazada o parturienta, y en este ltimo caso hasta 90 das despus del parto. Este plazo podr extenderse cuando el nio o nia hubiera nacido con enfermedades que requieren el cuidado de la madre hasta que las mismas se superen, Es preciso referirnos al arresto domiciliario, el cual es obligatorio para el juez en los casos expresados anteriormente con el fin de garantizar el derecho a la libertad y los derechos fundamentales de dichas personas. Al respecto el doctor Walter Guerrero manifiesta: Sin embargo en la prctica judicial hemos visto que los jueces ordenen el arresto domiciliario de las personas mayores de sesenta y cinco aos de edad con vigilancia policial. Las autoridades policiales han argumentado en varias ocasiones que no disponen del personal suficiente para atender esa modalidad cautelar, motivo por el cual se han presentado dificultades para que se aplique esta alternativa.... (GUERRERO, Walter. Tomo II. Pg. 265.) De esta afirmacin se desprende claramente que existen casos en los cuales las juezas o jueces ordenan la prisin preventiva, y no la sustituyen a dicha medida cautelar con el arresto domiciliario, cuando la ley en forma expresa as lo ordena, lo cual constituye un acto ilegtimo y violatorio a todos los principios constitucionales y legales, convirtindose en consecuencia en una prisin preventiva arbitraria, que debe ser corregida en forma inmediata por parte de los juzgadores que no cumplen las normas jurdicas vigentes argumentando que la Polica Nacional no tiene personal suficiente, lo cual significa actuar en forma inadecuada. Adems es necesario hacer referencia a la Legislacin Internacional, la cual ha sido suscrita por el Ecuador y luego ratificada por la Asamblea Nacional y publicada en el Registro Oficial. Entre estas normas tenemos la Convencin Americano sobre Derechos Humanos, que en su Art. 7 en forma expresa prohibe las detenciones arbitrarias, en caso de hacerlo el procesado tiene derecho a que se le informe de las razones de su detencin y de manera especial garantiza el control judicial sobre la legalidad de toda detencin. De igual forma el Art. 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en el numeral 1 del Art. 9 en forma textual dice: Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales. Nadie podr ser sometido a detencin o prisin arbitrarias. Nadie podr ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por la ley y con arreglo al procedimiento establecido en esta ley. Esta norma jurdica tiene relacin con lo que dispone el numeral 3 del Art. Antes citado, que hace referencia a que toda persona detenida o presa, tiene derecho a ser llevado ante un juez para que pueda ejercer sus funciones judiciales y su juzgamiento se lo realice dentro de un plazo razonable, o en su defecto, a ser puesta en libertad. La Corte Interamericana sobre Derechos Humanos, en uno de sus informes manifiesta: Si el tiempo pasado por un detenido en rgimen de prisin preventiva en espera del juicio rebasa el periodo de la pena que se impondra si se le reconociera culpable y se le condenara, la detencin constituira una grave violacin del derecho del
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detenido o que se formulen las acusaciones y se le reconozca al culpable antes de que se le castigue. (CORTE INTERAMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS. Informe sobre la situacin de los derechos humanos en Paraguay, 1978 Pg. 61). Por lo indicado es indispensable que el juzgador tome en cuenta la pena que sufrira un procesado o acusado, en el caso de ser considerado responsable del cometimiento de un delito, por cuanto dicha sancin tiene que tener una proporcionalidad con la infraccin; si no ocurre esto, la prisin preventiva sera arbitraria y por lo tanto cuestionable ante el tribunal ad-quem u organismos internacionales, con el fin de hacer respetar los derechos constitucionales y legales de la persona que sufre la privacin de su libertad individual en forma ilegtima. El tratadista Alberto Bovino, al referirse al tema refiere: Todos los requisitos, presupuestos y exigencias que pueden ser verificados para autorizar el encarcelamiento anticipado careceran de sentido si slo fueran necesarios para fundar la decisin inicial que ordena la detencin. Si as fuera, una detencin inicialmente legtima podra tornarse arbitraria sin que pudiera remediarse tal situacin. Por este motivo se reconoce el carcter provisional de toda detencin preventiva. El principio de provisionalidad slo autoriza a continuar con la detencin si subsisten todas y cada una de las circunstancias que fundaron la necesidad original de ordenarla.... (BOVINO, Alberto. Pgina. 160) 1.4. Consecuencias jurdicas de la prisin preventiva Como consecuencias jurdicas que produce esta medida cautelar de carcter personal, tenemos las siguientes: Como consecuencia jurdica que ha previsto el Estado es preservar el orden pblico, por cuanto en casos excepcionales tratndose de delitos que produzcan alarma social, la prisin preventiva de una determinada persona garantiza la amenaza de disturbios de orden pblico que alteren la tranquilidad de la comunidad. Tomando en cuenta que en un sistema acusatorio oral de juzgamiento, la prueba testimonial debe presentarse en la audiencia del juicio ante el tribunal de garantas penales y que esta prueba tiene mucha relevancia jurdica para comprobar la responsabilidad del presunto responsable del cometimiento de un delito, con la prisin preventiva se est precautelando que ese procesado o acusado ejerza amenazas que pongan en peligro la integridad personal y familiar del testigo o perito, con lo que se est garantizando a la vez la comparecencia del testigo al juicio y la fidelidad de su testimonio. Como efecto jurdico tenemos que el hecho de encontrar a una persona detenida, la investigacin que realice el fiscal va a tener mayores y mejores resultados jurdicos, por cuanto va a tener que realizar las diligencias investigativas que sean necesarias para esclarecer los hechos antes de que esta medida cautelar de carcter personal caduque, de conformidad con lo que dispone en el numeral 9 del Art. 77 de la Constitucin de la Repblica, y tambin por cuanto el proceso de investigacin no va a ser impedido por la liberacin del procesado, ya que de alguna manera puede poner en peligro el desvanecimiento de los elementos de conviccin que servirn para que el juez dicte el correspondiente auto de llamamiento a juicio. Tambin es una consecuencia jurdica, en la que tiene inters directo el Estado, el evitar que la persona detenida cometa nuevos delitos, esto tomando en cuenta la gravedad del crimen, el historial personal y la evaluacin de la personalidad del procesado, adems teniendo presente que es un deber del Estado garantizar y tomar las medidas necesarias para garantizar la seguridad y el orden pblico, es decir, la prisin preventiva va a facilitar el enjuiciamiento del infractor y la imposicin de la pena respectiva, con lo que se har efectiva la realizacin de la administracin de justicia. Se considera que la prisin preventiva evita que el procesado o acusado se fugue y evada la accin de la justicia, medida con la cual el Estado garantiza la correcta administracin de la justicia y principalmente la de impedir que los infractores queden sin la sancin que contemplan nuestras leyes penales.
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1.5. Consecuencias sociales de la prisin preventiva La prisin preventiva trae consecuencias sociales incalculables en contra del ser humano, por constituir una medida que atenta a la naturaleza humana, por cuanto las personas nacieron libres en pleno goce de sus derechos fundamentales; es ms negativa la prisin preventiva, cuando esta es inminentemente arbitraria e injusta; incluso, cuando es legtima y se prolonga por largos meses o aos que en algunos casos sobrepasan el tiempo de la condena que se le impusiera de encontrarle responsable de un hecho delictivo. En forma general las consecuencias sociales de la prisin preventiva ms relevantes se sintetizan en las siguientes: Impide a la persona privada de su libertad una rehabilitacin social adecuada que le permita una reinsercin en su grupo social al que se pertenece; constituye una medida cautelar que al aglutinar a cientos de reclusos, se convierte en una carga econmica para el Estado ya que ste debe cubrir los gastos de su manutencin y cuidado diario, dejando de lado la solucin de problemas de mayor importancia dentro de un conglomerado social; y, es necesario hacer referencia al impacto social y psicolgico, que afectan a la autoestima y a la parte sentimental del ser humano, considerando que la libertad individual, es uno de los bienes ms preciados de los ciudadanos. 1.6. La prisin preventiva y la presuncin de inocencia Con el cambio de sistema de justicia penal en el Ecuador, esto es del inquisitivo al acusatorio oral, hace preveer que el futuro vendr nuevos vientos para la administracin de justicia, porque en primer lugar el juzgador tendr en su mente, el hecho que el procesado o acusado es un ser humano, que tiene derechos que no pueden ser conculcados y que se encuentran establecidos en el marco jurdico vigente en nuestro pas y que constan como derechos fundamentales de los ciudadanos y principios del debido proceso, lo cual garantiza una verdadera seguridad jurdica, no slo en materia penal, sino en todas las reas jurdicas, por cuanto constituyen normar jurdicas que regulan el convivir diario de la sociedad siempre pensando en el bien comn. Es preciso analizar que nuestra legislacin garantiza la presuncin de inocencia de todas las personas, mientras no exista una sentencia condenatoria ejecutoriada. Esto significa que los derechos del procesado o acusado respecto a su presuncin de inocencia, tiene un alcance constitucional y legal, por lo que el juzgador, siempre tiene que actuar con sabidura, con cabeza fra, aplicando su experiencia profesional y hasta esperando la iluminacin de una luz divina, aspectos que engrandecen sus actuaciones frente a una sociedad que clama justicia. Uno de los juristas ms destacados de nuestro pas como es el Doctor Jorge Zavala Baquerizo, al referirse al derecho de inocencia y a la prisin preventiva, expone: ...La fuerza de las providencias intermedias o de trnsito, como el auto de prisin preventiva lo nico que hacen es establecer una medida cautelar de carcter personal que limitan ciertas actividades del justiciable, pero no tienen suficiente fuerza jurdica para enervar la situacin jurdica de la inocencia, que no se pierde ni an en el caso que, dictada la sentencia condenatoria, sta fuera objeto del recurso de casacin.... Este autor contina analizando y afirma que: ...No es que se limita el derecho a la libertad del sujeto pasivo del proceso o considerarlo culpable, sino porque se aspira a asegurar la presencia del justiciable durante el desarrollo del proceso, en cuyo desarrollo goza de la presuncin de inocencia. Las medidas cautelares tienen finalidades de carcter procesal y no afectan a la situacin jurdica de inocencia. (ZAVALA, Jorge. Tomo I. Pgs. 207 - 208) Al referirnos a este derecho constitucional de la inocencia, es preciso indicar lo que dispone el numeral 2 del Art. 76 de la Constitucin de la Repblica que textualmente dice: Se presumir la inocencia de toda persona, y ser tratada como tal, mientras no se declare su responsabilidad mediante resolucin firme o sentencia ejecutoriada. En idntico sentido dispone el Art. 4 del Cdigo de Procedimiento Penal, que dice: Todo procesado es inocente, hasta que en sentencia ejecutoriada se lo declare culpable.
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Es indiscutible que para llegar a dictar una sentencia condenatoria en materia penal, es indispensable que el juzgador haya agotado todo el trmite procesal pertinente y de manera especial, haya percibido en forma directa la prueba a travs del sistema acusatorio oral, con la finalidad de llegar a probar la existencia de la infraccin y la responsabilidad del acusado, en estricto apego a las leyes adjetivas y sustantivas, as como la observancia de las garantas constitucionales de los sujetos procesales y de los principios del debido proceso que se encuentran establecidos en los Arts. 75 al 82 de la Constitucin de la Repblica, as como en otras disposiciones constitucionales y en los artculos comprendidos del 4 al 31 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, con esto se estara respetando el derecho a la presuncin de inocencia del procesado o acusado, que se encuentra involucrado en un hecho delictivo. Al respecto Jorge Zavala hace el siguiente anlisis: La situacin jurdica de inocencia exige que toda sentencia condenatoria que enerve la inocencia debe ir precedida de la actividad probatoria suficiente orientada a hacer presente jurdicamente la culpabilidad del acusado; y, que esta actividad probatoria haya sido obtenida de manera legtima, conforme a los mandatos constitucionales, internacionales y legales que rigen el debido proceso, pues de lo contrario dicha prueba no tendr validez alguna.... (ZAVALA, Jorge. Tomo I. Pg. 209) Si la Constitucin de la Repblica garantiza el derecho del procesado o acusado respecto de su inocencia mientras no exista una sentencia condenatoria ejecutoriada, entonces este sujeto seguir siendo considerado como tal, en consecuencia la medida cautelar tendr el carcter de preventiva hasta cuando la Corte Nacional de Justicia, a travs de la Sala Especializada de lo Penal, haya resuelto la situacin jurdica del acusado, en el caso de haberse propuesto el recurso extraordinario de casacin, hasta tanto estara en su derecho de pedir que se aplique el numeral 2 del Art. 76 de la Constitucin de la Repblica, considerando que si no existe una sentencia condenatoria ejecutoriada, el acusado seguir siendo considerado como inocente. El Doctor Jorge Zavala, al referirse a este tema concluye expresando: Finalmente es necesario destacar que el principio de personalidad del acusado se sustenta fundamentalmente en dos derechos garantizados por el Estado, a saber: El derecho a conservar la situacin jurdica de inocencia mientras no se declare la culpabilidad en sentencia condenatoria conforme a las leyes; y, el derecho que tiene todo habitante del Ecuador a defenderse de cualquier actuacin extraprocesal o procesal, sea que las mismas las dirijan los policas, los fiscales, o los jueces. (ZAVALA, Jorge. Tomo I. Pg. 209) Segn nuestra Constitucin de la Repblica vigente desde el 20 de octubre de 2008, los ecuatorianos vivimos en un Estado constitucional de derechos y justicia, lo cual garantiza el respeto a cada uno de los derechos de los ciudadanos, basta que los mismos consten en la Carta Magna, por lo que el juzgador no puede denegar justicia a falta de ley, pues siempre tendr presente que la Constitucin es la norma jurdica de mayor jerarqua y su aplicacin ser directa e inmediata. Por lo anteriormente analizado el tratadista Alberto Bovino dice: Los tribunales de la justicia penal deben tener en cuenta, en toda decisin acerca de la restriccin de la libertad de un inocente, que ellos constituyen la ltima proteccin que existe entre el poder penal del Estado y los derechos fundamentales de las personas. Ante toda omisin o accin de un rgano de cualquiera de los poderes del Estado que afecte o restrinja ilegtimamente la libertad de una persona inocente, es el poder judicial, exclusivamente, quien puede y debe cumplir la tarea de proteger sus derechos fundamentales y de impedir o hacer cesar toda detencin ilegtima.... (BOVINO, Alberto. Pg. 118) A ms de lo indicado, el derecho de inocencia se encuentra protegido por los instrumentos internacionales, siendo los ms importantes los siguientes: La Declaracin Universal de los Derechos Humanos en el numeral 1 del Art. 11 dispone que: Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley y el juicio pblico en el que se le hayan asegurado todas las garanta
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necesarias para su defensa. De la misma manera el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en el numeral 2 del Art. 14 indica que: Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se compruebe su culpabilidad conforme a la ley. El cuerpo jurdico denominado Regla Mnimas para el Tratamiento de Reclusos, en su regla 84 expresa: El acusado gozar de una presuncin de inocencia y deber ser tratado en consecuencia. Finalmente es de gran importancia citar lo que dispone el principio nmero 36, del Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin que dice: Se presumir su inocencia de toda persona sospechosa o acusada de un delito y se la tratar como tal mientras no haya sido probada su culpabilidad conforme al derecho en un juicio pblico en el que se haya gozado de todas las garanta necesarias para su defensa. Es de gran trascendencia tomar en cuenta las opiniones de los organismos internacionales encargados de aplicar los cuerpos legales ya mencionados, entre los cuales tenemos la Corte Interamericana Sobre Derechos Humanos, el Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, la Corte Penal Internacional de La Haya, lo que significa que el derecho de presuncin de inocencia constituye uno de los pilares fundamentales del Derecho Penal en el mundo, ya que incluso hacen referencia a que el juzgamiento de una persona debe ser en un juicio pblico y en pleno goce de las garantas fundamentales, que al hablar de nuestra legislacin estaramos hablando de los principios del debido proceso. Entonces es preciso manifestar:
Los seres humanos gozamos de la libertad individual, siempre que respetemos la Constitucin de la Repblica y las Leyes que regulan el orden constituido.
IDEAS PRINCIPALES TESIS ARGUMENTALES DEFINITORIAS 10 CONCLUSION
CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL Proyecto Borrador - Segundo debate
Dr. Jorge M. Blum Carceln Juez Nacional - Presidente de la Sala Penal

El Ecuador, ante el requerimiento de cambio en la administracin de justicia penal, expresado mayoritariamente por el pueblo, mediante Consulta Popular de mayo de 2011, emprendi una transformacin radical y fundamental, precisamente para recuperar la confianza ciudadana; iniciando la nueva era de la Justicia, con la implementacin de reas dignas de trabajo y atencin al usuario, ingresando a la tecnolgica, sensibilizando al servidor y servidora judicial frente a la problemtica social, en la solucin de conflictos, cuya misin primordial es recobrar la paz social, para ello se est tratando de expedir un Cdigo Orgnico Integral Penal, que aglutine en un solo cuerpo legal, toda la normativa penal, que por muchsimos aos estuvo diseminada, imposibilitando, no solo su
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estudio, sino tambin su aplicacin. Consideramos oportuno la expedicin de esta normativa, ante las innovaciones econmicas, sociales y polticas que est experimentando el pas, constituyendo el Cdigo Orgnico Integral Penal, en un evento imprescindible e inaplazable para la ciudadana y para los operadores de justicia, para modernizar la legislacin penal, aplicable con nuestra realidad constitucional. El Borrador de Cdigo Orgnico Integral Penal, en estos momentos, est siendo analizado en Segundo Debate, por la Comisin Especializada Permanente de Justicia y Estructura del Estado de la Asamblea Nacional, Presidida por el Dr. Mauro Andino Reinoso e integrada por los asamblestas doctores Henry Cuji, Luis Almeida, Rosana Alvarado, Gina Godoy, Csar Gracia, Mariangel Muoz, Marisol Peafiel, Mara Romo, Vicente Taiano y Xavier Tomal; constituyendo este documento en una expectativa de las futuras normas que en materia penal podran entrar en vigencia en los prximos meses, cuyo texto fue proporcionado a los integrantes de la Sala Penal de la Corte Nacional de Justicia del Ecuador, a mediados del mes de marzo de 2013, precisamente para socializarlo al interior de la Funcin Judicial, a fin de que tengamos, por esta va acadmica, la oportunidad de realizar comentarios, sobre los delicados y especializados temas que contiene el Proyecto, que sin lugar a dudas, requiere del aporte de los conocedores del derecho penal, por ello, me limitar a citarlo en su tenor literal, como primera parte, en la Revista Ensayos Penales. El primer Libro contiene, lo que ahora llamamos el Cdigo Penal, presentando el nuevo repertorio de delitos, con tipos penales acordes a nuestra realidad constitucional; en el segundo Libro, se trata sobre la parte adjetiva penal, lo que es el Cdigo de Procedimiento Penal, viabilizando el trmite del proceso penal, para convertirlo en gil y oportuno, respetando las normas del debido proceso, en el sistema acusatorio oral; y, el tercer Libro, puntualiza sobre la parte ejecutiva de la pena, lo que actualmente es el Cdigo de Ejecucin de Penas y Rehabilitacin Social, que dentro de poco estar a cargo de Juezas y Jueces Penitenciarios, quienes se preocuparn por el bienestar de la persona privada de libertad, en la bsqueda de su reinsercin social. El Proyecto, cambia la tradicional estructura de los cdigos antes referidos, haciendo un replanteo, en cuanto a la ubicacin de sus instituciones, agrupndolas por la violacin del derecho constitucional, a diferencia del actual Cdigo Penal que no lo haca en esa forma, est comprendido el Proyecto de Cdigo Orgnico Integral Penal, aproximadamente en los primeros tres libros por: 421 artculos para la parte sustantiva o parte general; 330 para la parte adjetiva penal, que es el procedimiento penal y la ejecucin penal con 127 artculos, con 4 disposiciones generales, 18 transitorias, 21 disposiciones reformatorias; pero adems tendr en el Libro IV lo referente a la Responsabilidad del Adolescente en conflicto con la ley penal; y, en el Libro V, sobre el Sistema Nacional de Medidas Socioeducativas y 6 disposiciones derogatorias; sin que en el borrador del Proyecto se indique el nmero de artculos que contendrn los dos ltimos libros. Proyecto referente a la parte Sustantiva Penal: Lo que ahora conocemos como Cdigo Penal o la parte sustantiva penal, en el Proyecto los presenta como Libro Preliminar y Libro Primero en el que desarrolla sobre la infraccin penal. En el Libro Preliminar, se refiere a las Normas Rectoras, con cinco ttulos; la Finalidad lo trata en el Ttulo I, para normar la intervencin Estatal, protegiendo la convivencia social frente a las infracciones penales, evitando la impunidad y regulando el ejercicio del poder punitivo del Estado, mediante objetivos, que garanticen el respeto de los derechos reconocidos por la Constitucin y los Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos, estableciendo el hecho y protegiendo al inocente, para juzgar a las personas con observancia del debido proceso y de ser el caso sancionndolas de forma proporcional, buscando reparar de manera integral a las vctimas, promoviendo la rehabilitacin integral de los sancionados penalmente, para reinsertarlos en la sociedad,
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desarrollando sus capacidades para el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus responsabilidades, promoviendo el respeto del ordenamiento jurdico, la seguridad de los ciudadanos, el orden social y potenciando las capacidades de las personas condenadas por infracciones penales. En el Ttulo II, contempla las Garantas y Principios Generales, con tres captulos que desarrollan, en el primero, los Principios Generales, sealando que en materia penal se aplicarn todos los principios que emanan de la Constitucin de la Repblica, los Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos, destacando el respeto a la dignidad de las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades, comunas y colectivos; el derecho de igualdad y no discriminacin de todos los sujetos procesales y de quienes intervengan en el sistema penal, establecindose que no hay pena sin infraccin penal; no hay infraccin penal, pena, ni proceso penal sin ley anterior al hecho; no hay ley penal sin la necesidad de pena; no hay necesidad de la pena, sin accin u omisin daosa, lesiva o que ponga en peligro bienes jurdicos; no hay accin u omisin punible sin culpabilidad; no hay culpabilidad sin debido proceso; y, no hay debido proceso sin respeto a la dignidad. En el Segundo Captulo, del Ttulo II del Libro Primero, trata sobre las Garantas y Principios Rectores del Proceso Penal, como la Tutela Judicial; la Dignidad humana y titularidad de derechos; los 32 principios procesales de: Oficialidad, Legalidad, Favorabilidad, In dubio pro reo, De inocencia, Oportunidad, Defensa, Igualdad, Doble conforme, Prohibicin de empeorar la situacin del procesado, Prohibicin de obligacin de incriminacin, Prohibicin de doble juzgamiento, Comparecencia obligatoria para el perito o testigo, con excepcin de la vctima; Juzgador natural, Intimidad, Oralidad, Celeridad, Concentracin, Contradiccin, Seguridad jurdica y proteccin de derechos; Direccin judicial del proceso para evitar dilaciones innecesarias; Impulso procesal, Publicidad, Inmediacin, Motivacin, Imparcialidad, Gratuidad, Clusula de exclusin, Verdad procesal, Buena fe y lealtad procesal; Privacidad y confidencialidad; y, Objetividad que se refiere a la actuacin de los Fiscales; sealndose expresamente que los principios de legalidad, favorabilidad y defensa tambin sern aplicados a la ejecucin de penas. En el mismo captulo segundo, se detallan las Garantas en caso de privacin de libertad, que son los detallados en el Art. 77 de la Constitucin de la Repblica 2008, indicndose que en infracciones flagrantes, la persona debe ser conducida ante la autoridad judicial competente para la correspondiente audiencia que deber celebrarse dentro de las 24 horas siguientes a la aprehensin; no se podr admitir en centros de privacin de libertad sin orden escrita del juzgador competente y dichos centros funcionarn exclusivamente bajo la autorizacin y control del Sistema de Rehabilitacin Social, prohibindose en instalaciones no autorizadas, la coercin o derivadas de procedimientos disciplinarios administrativos; se deber verificar la edad de la persona procesada y en caso de duda se aplicar la presuncin de minora de edad, hasta que dicha presuncin sea desvirtuada por la Fiscala dentro de la investigacin; el detenido tendr derecho a conocer en forma clara y especfica las razones de su detencin, la identidad del juzgador que la orden, la de los agentes que la llevaron a cabo y de los responsables del interrogatorio; a ser informado de su derecho a permanecer en silencio, a exigir la presencia de una o un abogado o Defensor Pblico, comunicarse con un familiar; la detencin del extranjero se la informar al representante Consular de su pas, no habr incomunicacin, aislamiento o tortura, ni siquiera con fines disciplinarios y sin excepcin con el sobreseimiento, sentencia donde se reconozca el principio de inocencia, auto de nulidad, caducidad de la prisin preventiva la persona detenida recobrar inmediatamente su libertad, aun cuando estuviere pendiente la consulta o recurso. En el captulo tercero, del Ttulo II, se trata sobre los Principios Rectores del Sistema de Rehabilitacin Social, detallndose la Separacin, indicndose el sitio de alojamiento en los diferentes lugares de privacin de libertad dentro de los establecimientos de acuerdo al sexo u orientacin sexual, edad, la razn de su privacin de libertad y segn las necesidades de su atencin. El Tratamiento, segn sus necesidades, capacidades y
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habilidades. La Voluntariedad y Participacin, siendo voluntaria e individual las actividades y programas optativos en los que deba participar el privado de libertad, respetndose los derechos humanos. La Apertura, de los centros de privacin de libertad hacia la sociedad, para que las condiciones de vida sean de conocimiento pblico y se promueva la participacin y sensibilizacin de la comunidad. Tambin se detallan los Principios de las Polticas para personas privadas de la libertad, correspondindole al Directorio del Sistema de Rehabilitacin Social definirlas, cuya finalidad es de la de garantizar los derechos de las personas privadas de libertad, mediante la integracin, equidad y control. El Ttulo III del Libro Preliminar, se refiere a los Derechos y Responsabilidades, desarrollados en dos captulos, siendo el primero el Derecho de la Vctima, sealando sus derechos, como el proponer acusacin particular, pero adems tendr derecho a no participar en el proceso o a dejar de hacerlo en cualquier momento. Respecto a la vctima, se adoptarn mecanismos para su reparacin integral por los daos sufridos, que incluir sin dilaciones el conocimiento de la verdad de los hechos, el restablecimiento del derecho lesionado, la indemnizacin, la garanta de no repeticin de la infraccin, la satisfaccin del derecho violado y cualquier otra forma de reparacin adicional en cada caso especfico. El Proyecto seala que la vctima tiene derecho a ingresar al Sistema Nacional de Proteccin y Asistencia efectiva a vctimas, testigos y otros participantes del proceso penal; a que el Estado sea responsable de la reparacin a las vctimas de infracciones que cometen agentes del Estado; tambin a la proteccin especial resguardando su intimidad y seguridad, as como la de sus familiares y de los testigos que declaren a su favor; a no ser revictimizadas sobre todo en la obtencin y valoracin de las pruebas, protegindolos de cualquier amenaza o intimidacin. La vctima tendr derecho a ser asistida antes y durante la investigacin, en las etapas del proceso y en la reparacin integral, por un abogado particular o del Estado; ser asistida gratuitamente por un traductor o intrprete y recibir asistencia especializada, e informada por la Fiscala respecto del estado de la investigacin preprocesal y de la instruccin, as como informado en su domicilio del resultado final del proceso. Tambin la vctima tiene derecho a ser tratada en condiciones de igualdad, aplicando medidas de accin afirmativa en relacin a su dignidad humana, sobre todo a decidir sobre la interrupcin del embarazo, cuando fuere producto de una violacin. En el Captulo II, del Ttulo III, se trata sobre los Derechos, Garantas y Responsabilidades de las personas privadas de libertad, implementndose dos secciones, en la primera, se detallan los derechos y garantas de los privados de libertad, que tiene relacin con la integridad fsica, psquica, moral y sexual, la libertad de expresin, libertad de conciencia y religin, sobre su trabajo, educacin, cultura y recreacin, la privacidad personal y familiar, sobre la proteccin de los datos de carcter personal que incluye el acceso y uso de la informacin, el derecho asociarse con fines lcitos, al sufragio, a presentar quejas y peticiones, a ser informada en su idioma respecto de sus derechos y de las normas del establecimiento y sobre todo a permanecer dentro del establecimiento en condiciones adecuadas con garantas bsicas, como una celda, que posea la superficie necesaria en relacin a las personas que la habitan, que sea ventilada y con iluminacin adecuada y se prohbe el hacinamiento, permitindosele el acceso a servicios sanitarios higinicos suficientes y que proteja su intimidad y privacidad, teniendo derecho a recibir en forma oportuna salud preventiva, curativa y de rehabilitacin, tanto fsica como mental y cuando se trate de centros de privacin de libertad de mujeres, el departamento mdico contar con personal femenino especializado para atender sus necesidades, como exmenes de rutina y ginecolgicos, cuyos estudios, diagnsticos, tratamiento y medicamentos sern gratuitos, recibiendo por parte del Ministerio de Salud Pblica el tratamiento contra adicciones.
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Tendrn derecho a una alimentacin adecuada, en cuanto a calidad y cantidad, en lugares apropiados y tres veces al da, con acceso a agua potable en todo momento; con derecho a mantener su vnculo familiar y social, para ello sern ubicados en Centros cercanos a su domicilio, teniendo derecho a comunicarse y recibir visitas de familiares, amigos, abogados y a la visita ntima de la pareja respetando su intimidad, en igualdad de condiciones, sin importar nacionalidad, sexo, preferencia sexual o la identidad de gnero, lo que no ser considerado como privilegio, ni su impedimento utilizado como sancin. La seccin segunda, del captulo segundo del Ttulo III del Libro Preliminar, se refiere a las Responsabilidades de las personas privadas de libertad, quienes debern respetar y cumplir la Constitucin, Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos y dems normas jurdicas, contribuyendo para que el ambiente de los Centros sea el apropiado para una convivencia armnica y pacfica, debiendo cumplir las sanciones disciplinarias. El Ttulo IV del Libro Preliminar, trata sobre la Interpretacin e Integracin de las normas del Cdigo, con cuatro reglas, que se refieren a la interpretacin en materia penal, realizada en el sentido que ms se ajuste a la Constitucin de manera integral y a los instrumentos internacionales de derechos humanos; los tipos penales y las penas se interpretarn en forma estricta, respetando el sentido literal de la norma y queda prohibida la utilizacin de la analoga, como forma de integracin del derecho para crear infracciones penales, ampliar los lmites de los presupuestos legales que permitan la aplicacin de una sancin o medida cautelar, o para establecer excepciones o restricciones de derechos; constituyndose en vinculantes para las actuaciones y decisiones de los juzgadores penales la jurisprudencia y los precedentes sentados por la Corte Nacional de Justicia en materia penal. El Ttulo V se refiere al mbito de Aplicacin, siendo el mbito espacial de aplicacin, cuando la infraccin es cometida dentro o fuera del territorio nacional; cuando produzca efectos en el Ecuador; cometida por extranjero; por servidores pblicos mientras desempean sus funciones o gestiones oficiales; cuando la infraccin afecte bienes jurdicos protegidos por el Derecho Internacional; cuando constituyan graves violaciones a los derechos humanos, cuando es cometida por servidores de las Fuerzas Armadas, dentro del territorio o a bordo de naves, aeronaves militares o mercantes. Respecto al mbito personal de aplicacin, las normas del Proyecto de Cdigo se aplicarn a todas las personas nacionales o extranjeras, que hubieren cometido infracciones penales, excepto las consagradas por el derecho internacional. Sobre el mbito temporal de aplicacin, regula a los sujetos del proceso penal y a los juzgadores, ya que toda infraccin ser juzgada y sancionada con arreglo a las leyes vigentes al momento de su comisin; se aplicar la ley penal posterior ms benigna, sin necesidad de peticin y de preferencia la ley penal vigente al tiempo de cometida la infraccin o de dictarse la sentencia; el ejercicio de la accin y las penas prescribirn con las reglas de ste Cdigo; pero las infracciones de agresin a un Estado, genocidio, lesa humanidad, crmenes de guerra, desaparicin forzada de personas, peculado, cohecho, concusin, enriquecimiento ilcito y las acciones legales por daos ambientales sern imprescriptibles, tanto en la accin como en la pena. Trata el mbito material de la ley penal, considerando nica y exclusivamente como infracciones penales, las tipificadas en este Cdigo; con lo que entendemos, que ya no habrn tipos penales diseminados en diferentes cdigo o leyes; sealndose expresamente que las acciones u omisiones punibles, las penas o procedimientos penales previstos en otras normas jurdicas no tendrn validez jurdica, salvo en materia de la niez y adolescencia.
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El Libro Primero del Proyecto se refiere a la Infraccin Penal, desarrollada en tres Ttulos, el primero trata La Infraccin Penal en General, establecindose que es la conducta tpica, antijurdica y culpable penada en este Cdigo; clasificando las infracciones como delitos y contravenciones; constituyendo delito la infraccin penal sancionada con pena privativa de libertad mayor a 30 das y las contravenciones con pena de hasta 30 das. Tambin trata sobre el concurso real de delitos, cuando a una persona le sean atribuibles varios delitos autnomos e independientes, se acumularn las penas hasta un mximo del doble de la pena ms grave, sin que por ninguna razn pueda exceder de 40 aos. Mientras que para las penas no privativas de la libertad, se fijan tres reglas: 1.- Varios delitos sancionados con multa, se acumularn todas las multas, sin que exceda del doble de la ms rigurosa. 2.- Varios delitos cometidos por personas jurdicas, se acumularn las penas, salvo las penas de extincin, prohibicin de realizar actividades y clausura de locales. 3.- Cuando concurran varias infracciones sancionadas con pena de comiso penal, se acumularn. Sobre el concurso ideal de delitos, se aplicar la pena ms grave cuando varios tipos penales sean aplicables a la misma conducta. En el concurso de infracciones de trnsito se aplicar la pena ms grave, cuando exista concurrencia de varias infracciones de trnsito. Mientras que sobre las causas de exclusin de la conducta, se indica que no son penalmente relevantes los resultados daosos o peligrosos resultantes de fuerza irresistible, actos reflejos, estados de plena inconciencia debidamente comprobados. En cinco captulos del libro primero, se desarrollan los Elementos del Delito; el primero, en tres secciones, trata sobre la Tipicidad: indicando que los tipos penales describen los elementos estructurales de las conductas penalmente relevantes; sobre el Dolo, indicndose que acta con dolo la persona que conociendo los elementos objetivos del tipo quiere ejecutar la conducta; la Culpa, cuando la persona que viola un deber objetivo de cuidado o evitabilidad en la previsin de un resultado tpico, por imprudencia, negligencia o impericia y ser punible la conducta siempre y cuando se encuentre tipificada como infraccin en la ley penal; tambin sobre la Omisin dolosa, cuando se describe el comportamiento de una persona que deliberadamente, prefiere no evitar un resultado material tpico, cuando se encuentra en posicin de garante, es decir, cuando tiene una obligacin legal o contractual de cuidado o custodia de la vida, salud, libertad e integridad personal del titular del bien jurdico y quienes han provocado o incrementado un riesgo que resulte determinante en la afectacin del bien jurdico protegido; y sobre el Error de tipo, considerando que no existe infraccin penal, cuando, por error o ignorancia invencible debidamente comprobada, desconozca uno o varios de los elementos objetivos del tipo penal. Si el error fuere vencible, la infraccin persistir y responder por la modalidad culposa del tipo penal si aquella existiera. Cuando el error invencible recaiga sobre una circunstancia agravante o sobre un hecho que califique la infraccin, impedir la apreciacin de sta por parte del Juez. En la Seccin Segunda, trata sobre la Antijuridicidad, indicando que la conducta penalmente relevante sea antijurdica debe amenazar o lesionar, sin causa justa, un bien jurdico protegido por este Cdigo; sealando las causas de exclusin de la antijuridicidad, indicando que no existe infraccin, cuando la conducta tpica se encuentra justificada por estado de necesidad, legtima defensa, por el cumplimiento de orden legtima y expresa de autoridad competente o de un deber legal; pero el que excede los lmites de las causas de exclusin, ser sancionado con pena reducida a la mnima, de la prevista en el tipo penal. La Seccin Tercera, se refiere a la Culpabilidad, indicando que la persona debe ser imputable, para que sea considerada responsable penal y debe actuar con conocimiento de la antijuridicidad de su conducta y haber podido
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actuar de manera distinta; ya que no existe responsabilidad penal en los casos de error de prohibicin, invencible y trastorno mental, debidamente comprobados, sealados en el Proyecto como Causas de inculpabilidad. El proyecto desarrolla el error de prohibicin, cuando la persona, por error o ignorancia invencible, no comprende la ilicitud de la conducta; ya que si el error fuere invencible no habr lugar a la responsabilidad penal, pero si fuere vencible, se aplicar la pena mnima prevista para la infraccin. Respecto al trastorno mental, se indica que cuando la persona, al momento de cometer la infraccin, no tenga capacidad para comprender la ilicitud de su conducta y padece de trastorno mental, no ser responsable de la infraccin y en este caso se le dictar obligatoriamente una medida de seguridad; pero si al tiempo de cometer la infraccin, estaba disminuida su capacidad de comprender la ilicitud, tendr responsabilidad penal atenuada, imponindosele el mnimo de la pena. La Responsabilidad por embriaguez o intoxicacin de sustancias sujetas a fiscalizacin, tiene las mismas reglas que actualmente rigen para establecerla. La Exencin de responsabilidad en delitos contra el derecho a la propiedad, indicndose que estn exentos de responsabilidad penal y sujetos nicamente a la civil, por los delitos de hurto, robo con fuerza en las cosas, defraudaciones o daos que en forma recproca se causen, los cnyuges que hagan vida en comn y los convivientes; los ascendientes y descendientes; el cnyuge sobreviviente respecto de los bienes del cnyuge difunto; los hermanos y cuados si viven juntos. Se mantiene la inimputabilidad penal de las personas menores de 18 aos, las que sern sometidas al Cdigo de la Niez y la Adolescencia y sus derechos prevalecern sobre las dems personas. El Segundo Captulo, del Libro Primero trata sobre la Ejecucin de la Infraccin, definiendo la Tentativa, como la ejecucin que no logra consumarse o verificarse por circunstancias ajenas a la voluntad del autor, a pesar de que dolosamente inici la ejecucin del tipo penal, mediante actos idneos conducentes de modo inequvoco a la realizacin de un delito; reducindosele la pena aplicable a la cuarta parte, de la pena que le correspondera si el delito se hubiere consumado; pero quedar exento de responsabilidad por la infraccin tentada, cuando la persona voluntariamente evita su consumacin, ya sea desistiendo de la ejecucin iniciada o impidiendo el resultado, sin perjuicio de la responsabilidad por los actos ejecutados; mientras que las contravenciones slo sern sancionadas si se consuma. El Captulo Tercero, se refiere a la Participacin, como autores o cmplices, (con lo que desaparece el encubridor), aunque se seala en el Proyecto, que las circunstancias o condiciones que limiten o agraven la responsabilidad del autor o cmplice, no influirn en la situacin jurdica de los dems partcipes de la infraccin; (lo que deja entrever que pueden existir otros partcipes), lo que nos parece puede traer confusin. Respecto de los AUTORES, el proyecto les fija tres modalidades: La Autora Directa: a) el que comete la infraccin de manera directa e inmediata; b) quienes no impidan o procuren impedir que se evite su ejecucin, teniendo el deber jurdico de hacerlo; y, c) quienes ejerzan el poder de mando en la organizacin criminal. La Autora Mediata: a) son los que instigan o aconsejan a otra persona para que cometa la infraccin, pero se debe demostrar que tal accin ha determinado su comisin; b) quienes se valen de otras personas imputables o no imputables, mediante precio, ddiva, promesa, ofrecimiento, orden o cualquier otro medio fraudulento directo o indirecto; y, c) quienes por violencia fsica, abuso de autoridad, amenaza u otro medio coercitivo, obliguen a un tercero a cometer la infraccin, aunque no pueda calificarse como irresistible la fuerza empleada con dicho fin.
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La Coautora, son los que coadyuven a la ejecucin, de un modo principal, practicando deliberada e intencionalmente algn acto, sin el cual no hubiera podido perpetrarse la infraccin. Los Cmplices, son las personas que en forma dolosa, faciliten o cooperen con actos anteriores o simultneos a la ejecucin de la infraccin penal, de tal forma que an sin esa ayuda la infraccin igualmente se hubiere cometido; establecindose que no cabe complicidad de las infracciones culposas. Pero cuando el acusado de complicidad no quiso cooperar, sino en un acto menos grave que el cometido por el autor, la pena ser en razn del acto que pretendi ejecutar. La pena del cmplice, ser de un tercio a la mitad de la pena para el autor. En el Captulo Cuarto del Libro Primero, se trata sobre Las Circunstancias de la Infraccin, analizando seis Atenuantes y veinte Agravantes y establecindose que en ningn caso el juzgador podr imponer una pena inferior al mnimo, ni una pena superior al mximo previsto en el tipo penal. Circunstancias atenuantes son: 1: cometer la infraccin contra la propiedad, sin violencia y en circunstancias econmicas apremiantes; 2: actuar por temor intenso o bajo violencia superable; 3: intentar en forma voluntaria anular o disminuir las consecuencias de a infraccin; brindar auxilio y ayuda inmediata a la vctima; 4: reparar voluntariamente el dao o indemnizar integralmente a la vctima; 5: presentarse en forma voluntaria a la justicia, pudiendo fugar u ocultarse; y, 6: colaborar eficazmente con las autoridades en la investigacin de la infraccin. Circunstancias agravantes, cuando no son constitutivas de la infraccin son: 1: ejecutarla con alevosa o fraude; 2: cometerla por promesa, precio o recompensa; 3: como medio para la comisin de otra infraccin; 4: aprovecharse de concentraciones masivas, tumulto, conmocin popular, evento deportivo o calamidad pblica, particular o fenmeno de la naturaleza; 5: con participacin de dos o ms personas; 6: haber aumentado o procurado aumentar las consecuencias daosas de la infraccin para la vctima o cualquier otra persona; 7: con ensaamiento contra la vctima; 8: prevalindose de una situacin de superioridad laboral, docente, religiosa o similar; 9: aprovechndose de las condiciones de la vctima que impliquen indefensin o discriminacin; 10: valerse de nios, nias, adolescentes, adultos mayores, embarazadas o con discapacidad; 11: cometerla en perjuicio de nios, nias, adolescentes, adultos mayores, embarazadas o con discapacidad; 12: con violencia o usando sustancias que altere el conocimiento o la voluntad de la vctima; 13: utilizar indebidamente insignias, uniformes, distintivos militares, policiales o religiosos como medio para facilitar la comisin de la infraccin; 14: consumo de alcohol o sustancias sujetas a fiscalizacin, realizada en forma premeditada; 15: cuando a consecuencia del delito se afecte a varias vctimas; 16: armado o con auxilio de gente armada; 17: utilizar credenciales falsas, uniformes, distintivos de empresas pblicas, para hacerse pasar por funcionario, trabajador, servidor; 18: cuando la conducta fuere cometida total o parcialmente desde un centro de rehabilitacin por una persona privada de libertad; 19: estar el autor perseguido o prfugo por un delito con sentencia condenatoria en firme; y, 20: reincidencia, entendida como la sentencia condenatoria ejecutoriada anterior de un delito igual al que se imputa. Las circunstancias agravantes en las infracciones contra la integridad sexual y reproductiva y contra la integridad y libertad personal, establecindose 11 circunstancias agravantes especficas, que son: 1) cuando la vctima es mayor de 65 aos; 2) cuando la vctima es menor de 14 aos; 3) cuando la vctima se encuentre al cuidado o atencin en establecimientos pblicos o privados como salud, educacin, turismo, de esparcimiento, en espectculos pblicos, medios de transporte, culto, investigacin, asistencia, refugio, centros de privacin de la libertad, recintos policiales, militares y otros similares; 4) contagiado a la vctima con enfermedad grave, incurable o mortal; 5) cuando la vctima resulte embarazada, en puerperio o si abortare como consecuencia de la infraccin; 6)
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compartir el ncleo familiar de la vctima; 7) aprovecharse de la situacin de la vctima de vulnerabilidad extrema, necesidad econmica o de abandono; 8) si la infraccin sexual ha sido cometida como forma de tortura, intimidacin, explotacin, degradacin, humillacin, discriminacin, venganza o castigo: 9) tener el infractor relacin de poder o autoridad sobre la vctima; 10) utilizar sustancia que altere el conocimiento o la voluntad de la vctima; y, 11) conocer a la vctima con anterioridad. Las circunstancia agravante para los servidores pblicos, cuando se aprovecha de su condicin de servidor pblico para el cometimiento del delito. En el Captulo Quinto del Libro Primero, se trata sobre La Responsabilidad Penal de la Persona Jurdica, establecindose que las personas jurdicas nacionales o extranjeras de derecho privado, sern penalmente responsables por los delitos cometidos para su beneficio propio o de sus asociados, por la accin u omisin dolosa de quienes ejercen su propiedad o control, sus rganos de gobierno o administracin, apoderados o mandatarios o representantes legales o convencionales, agentes, apoderados, factores, delegados, o por terceros que contractualmente o de hecho se inmiscuyan en una actividad de gestin, ejecutivos principales, o quienes cumplan actividades de administracin, direccin y supervisin, y en general por quienes acten bajo rdenes o instrucciones de las personas naturales citadas. La responsabilidad penal de la persona jurdica ser independiente de la responsabilidad penal de las personas naturales que intervienen con sus acciones u omisiones en la comisin del delito. Sobre la concurrencia de la responsabilidad penal, seala que no se extinguir, ni modificar, si hay concurrencia de responsabilidades con personas naturales en la realizacin de los hechos, as como en las circunstancias que afecten o agraven la responsabilidad, o porque dichas personas hubieren fallecido o eludido la accin de la justicia; ni porque se hubiere extinguido la responsabilidad penal de las personas naturales, ni porque se hubiere dictado sobreseimiento provisional o definitivo de las personas naturales o del proceso. Pero tampoco se extinguir la responsabilidad de las personas jurdicas cuando stas se hubieran fusionado, transformado, escindido, disuelto, liquidado o aplicado a cualquier otra modalidad de modificacin prevista en la ley. Las circunstancias atenuantes para la persona jurdica, cuando con posterioridad a la comisin de la infraccin y a travs de sus representantes legales, hayan colaborado en la investigacin, aportando pruebas en cualquier momento del proceso, siempre que fueren nuevas y decisivas para esclarecer la responsabilidad penal originada de los hechos; o, haber reparado ntegramente o disminuido el dao causado por la infraccin, siempre que lo haya hecho en cualquier momento del procedimiento y antes de la audiencia oral de juzgamiento. El Ttulo II, del Libro Primero, se refiere a las Penas y Medidas de Seguridad, desarrollados en cinco captulos, siendo el primero sobre La Pena en General, describiendo la pena natural probada en infracciones culposas, el juzgador podr dejar de imponerla, o hacerlo exclusivamente aplicando penas no privativas de libertad, dependiendo del anlisis de proporcionalidad en el caso; entendiendo por pena natural el efecto daoso que debe tolerar el infractor por su conducta. La Individualizacin de la pena, el juzgador deber individualizar la pena para cada persona, incluso si fueren varios responsables de la misma infraccin, bajo las siguientes circunstancias: 1.- las particularidades del culpable, como edad, gnero, condicin econmica, educacin, cultura y costumbres, los vnculos de parentesco, amistad y relacin social entre el sujeto activo y pasivo de la accin u omisin punible; 2.- las circunstancias del hecho punible de atenuacin y de agravacin; 3.- las necesidades y condiciones especiales o particulares de la vctima y la gravedad de la lesin a sus derechos; y, 4.- el grado de participacin y todas las circunstancias que limiten la responsabilidad penal, como la calificacin de dolo o culpa, falta o no de advertencia suficiente, los motivos o posibles causas de auto tutela y las causas de atribucin personal.
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Sobre la acumulacin de penas, las seala hasta un mximo de 40 aos; y, respecto de la interdiccin, indica que la sentencia condenatoria llevar consigo la interdiccin de la persona privada de libertad, mientras dure la pena, con excepcin de los ingresos provenientes del trabajo penitenciario, surtiendo efecto desde que la sentencia se encuentre ejecutoriada, privndolo de la capacidad de disponer de sus bienes, a no ser por sucesin por causa de muerte. Sobre la Clasificacin de la Pena, presenta una nueva nomenclatura, distinta a las que actualmente rigen en el Cdigo Penal, para denominarlas en el Proyecto como: Penas privativas de libertad; Penas no privativas de libertad, Sometimiento a capacitacin, programas o cursos; Servicio comunitario; Prohibicin de ejercer la patria potestad o guardas en general; Inhabilitacin para el ejercicio de profesin, empleo, oficio o cargo; Prohibicin de salir del domicilio o lugar determinado; Suspensin de la licencia para conducir; Penas restrictivas de los derechos de propiedad; Penas para servidores pblicos; y, Penas para las personas jurdicas. Las penas privativas de libertad, tendrn una duracin de hasta 40 aos, que se cuenta desde que se materializ la aprehensin; pero cuando la persona no estuviere privado de libertad, la duracin de la pena se contar desde el da en que la sentencia condenatoria qued firme. Pero en caso de condena, el tiempo efectivamente cumplido bajo medida cautelar de prisin preventiva o de arresto domiciliario se computar en su totalidad a favor del sentenciado; tambin se computarn en su favor los das en los que se haya presentado ante la autoridad correspondiente, cuando tenga medida cautelar, computndose dos das de presentacin cautelar, por uno de privacin de libertad. Son once Las Penas no privativas de libertad, a saber: 1.- sometimiento a tratamiento mdico, psicolgico, capacitacin o cuso educativo; 2.- obligacin de prestar servicio comunitario; 3.- comparecencia peridica y personal ante la autoridad, en la frecuencia y plazos fijados en sentencia; 4.- suspensin de la licencia de conducir de cualquier tipo de vehculos, hasta por cuatro aos; 5.- prohibicin de ejercer la patria potestad o guardas en general; 6.- inhabilitacin para el ejercicio profesional, empleo, oficio o cargo aunque provenga de eleccin popular; 7.- prohibicin de salir del domicilio o del lugar determinado en sentencia; 8.- prdida de puntos en la licencia de conducir en infracciones de trnsito; 9.- restriccin del derecho de porte o tenencia de armas; 10.- prohibicin de aproximacin o comunicacin directa con la vctima, sus familiares u otras personas dispuesta en sentencia, en cualquier lugar donde se encuentre o por cualquier medio verbal, audiovisual, escrito, informtico, telemtico o soporte fsico o virtual; y, 11.- prohibicin de residir, concurrir o transitar en determinados lugares. El Sometimiento a capacitacin, programas o cursos, consiste en que el sentenciado debe someterse a los programas o tratamiento que el juzgador establezca, con el fin de adecuar su comportamiento a las exigencias y lmites establecidos en la ley. El Servicio comunitario, consiste en el trabajo personal, no remunerado que realiza en cumplimiento de la sentencia y que en ningn caso superar las 240 horas. En el caso de infracciones sancionadas con penas de hasta 6 meses de restriccin de libertad, el servicio comunitario, ser de hasta 180 horas y en el caso de contravenciones, por no ms de 100 horas, con las siguientes reglas: 1.- que se ejecuten en beneficio de la comunidad o como mecanismo de reparacin de la vctima, en ningn caso en actividades de seguridad, vigilancia, para generar plusvala o utilidad econmica. 2.- que el tiempo de su ejecucin no impida la subsistencia del condenado, pudiendo ejecutarlo despus de su horario de trabajo, los fines de semana y feriados. 3.- que la duracin diaria no exceda de 3 horas, ni sea menor de 15 horas semanales. 4.- que sea acorde con las aptitudes de las personas con discapacidades que hayan sido condenadas. Las penas restrictivas de los derechos de propiedad, como multa, que se la fija en salarios bsicos unificados del trabajador en general, la que se pagar en forma ntegra e inmediata con sentencia ejecutoriada, mediante dos
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mecanismos, cuando se demuestre su incapacidad material para cancelarla, mediante plazo o cuotas no superior a dos aos y el servicio comunitario, nicamente en infracciones sancionadas con penas privativas de libertad de un da a seis meses. Otra de las penas restrictivas al derecho de propiedad, es mediante el Comiso penal, que procede en todos los casos de delitos dolosos y recae sobre los bienes, instrumentos, productos, o rditos en la comisin del delito; pero no habr comiso en los tipos penales culposos. En la sentencia condenatoria el juzgador dispondr el comiso de los bienes, fondos, activos o instrumentos para financiar o cometer la infraccin penal o la actividad preparatoria punible; los bienes que procedan de la infraccin; los que se hayan transformados o convertidos y que corresponden a la infraccin penal; y, los ingresos u otros beneficios provenientes de la infraccin. Cuando se trate de procesos sobre lavado de activos sern transferidos a la Unidad de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico; o cuando tengan relacin con infracciones contra el medio ambiente, naturaleza o Pacha Mama, recursos mineros, el juzgador sin perjuicio del comiso, ordenar la inmediata inmovilizacin de la maquinaria pesada. Las penas especficas aplicables para la persona jurdica, son: Multa, Comiso Especial, Clausura Definitiva de sus locales o establecimientos, Prohibicin de realizar las mismas actividades; Servicio Comunitario sujeto a seguimiento y evaluacin judicial; Reparacin Integral de los daos ambientales causados; Extincin de la persona jurdica o del establecimiento y no podr ser reactivada y la medida cautelar dispuesta por un juez tendr prelacin. En el Captulo Tercero, el Proyecto trata sobre La Extincin de la Pena, y se extingue por siete causas; Por el cumplimiento integral de la pena; extincin del delito o de la pena por ley posterior ms favorable; muerte del condenado; indulto, excepto en casos de delitos contra la eficiente administracin pblica, genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, plagio, homicidio por razones polticas o de conciencia; prescripcin y amnista. El Captulo Cuarto se refiere a Las Medidas de Seguridad, que se aplican a la persona inimputable por padecer perturbaciones, trastornos, anomalas o alteraciones psquicas, mentales o de personalidad, permanentes o transitorias, y su finalidad, es lograr la superacin de su perturbacin y la inclusin social. Sern impuestas por los juzgadores, previo informe psiquitrico, psicolgicos o social que acrediten su necesidad; y su duracin ser la del trastorno que la motiv. La vigilancia posterior, se refiere a la libertad vigilada, que es el sometimiento del culpable a control judicial, mediante el uso de dispositivo electrnico de geoposicionamiento; la obligacin de presentarse peridicamente ante el juzgador; comunicar al juez, el cambio de domicilio o trabajo. Esta medida se aplicar nicamente para los delitos contra la humanidad, contra la vida, contra la integridad sexual y contra la integridad y libertad personal y el delito de violencia intrafamiliar; vigilancia que no reproductiva,
podr ser impuesta por un tiempo mayor a diez aos. La Reparacin Integral, est desarrollada en el Captulo Quinto y radica en la solucin que simboliza la restitucin, en la medida de lo posible, al estado anterior a la comisin del hecho y se le satisfaga a la vctima, haciendo cesar los efectos de las violaciones perpetradas, ya que su naturaleza y monto dependen de las caractersticas del bien jurdico afectado y del dao sufrido; constituyendo las formas no excluyentes de reparacin integral, individual o colectiva, como la restitucin, que se aplica a casos relacionados con el restablecimiento de la libertad, de la vida familiar, de la ciudadana o de la nacionalidad, el retorno al pas de residencia anterior, la recuperacin del empleo o de la propiedad, as como el restablecimiento de los derechos polticos; la rehabilitacin, mediante la atencin mdica y psicolgica, garantizando la prestacin de servicios jurdicos y sociales; las indemnizaciones de daos materiales e inmateriales, que se refiere a la compensacin por todo perjuicio como consecuencia de una violacin y que fuere evaluable econmicamente; las medidas de
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satisfaccin o simblicas, que son la declaracin de la decisin judicial de reparar la dignidad, reputacin, disculpa, el reconocimiento pblico y la difusin de la verdad histrica; y, las garantas de no repeticin, creando condiciones para evitarlas, a fin de que no sean afectadas por nuevos delitos del mismo gnero. El Ttulo III, se refieren a las Infracciones en Particular, las que estn desarrolladas en nueve captulos, describiendo cada delito con su sancin, agrupados de la siguiente manera: Captulo Primero: Graves violaciones a los derechos humanos y delitos contra el derecho internacional humanitario: Delitos contra la humanidad, como el Genocidio, etnocidio, lesa humanidad, exterminio, esclavitud, desplazamiento y desaparicin forzada, ejecucin extrajudicial, persecucin, apartheid y la agresin son sancionados con pena privativa de libertad de 28 a 31 aos y multa. Trata de Personas, con pena de 13 a 16 aos, a toda actividad de la que resulte un provecho material o
econmico, mediante el sometimiento o la imposicin de condiciones de vida o de trabajo obtenidos mediante explotacin y comercio sexual, pornografa infantil, prostitucin forzada, servidumbre, matrimonio servil, adopcin ilegal de nios, nias y adolescentes, mendicidad, y cualquier otra modalidad de explotacin, como la extraccin ilegal de rganos, tejidos, fluidos o material gentico de personas vivas, incluida la explotacin laboral. Delitos contra personas y bienes protegidos por el Derecho Internacional Humanitario, sancionados con pena de 19 a 25 aos; el homicidio de persona protegida; con pena de 11 a 15 aos. Captulo Segundo: Delitos contra los derechos de libertad. Se tratan los delitos contra la inviolabilidad de la vida. Delitos contra la integridad y libertad personal y Contravencin de violencia intrafamiliar. Delitos contra la integridad sexual y reproductiva. Delitos contra el derecho a la igualdad. Delitos de discriminacin. Delitos de Odio. Delitos contra el derecho a la intimidad personal y familiar. Delitos contra el derecho a la propiedad. Contravenciones contra el derecho de propiedad. Delitos contra el derecho a la identidad. Delitos contra la movilidad humana. Como delitos contra la inviolabilidad de la vida se tipifica el Homicidio, sancionndolo con pena de 19 a 25 aos; el Homicidio culposo de 3 a 5 aos y con la misma pena el Homicidio culposo por mala prctica profesional; el Asesinato de 22 a 25 aos, sealndose diez circunstancias y se tipifica el Sicariato y el Femicidio, sancionndolos con pena de 25 a 28 aos. En el caso del Sicariato, se lo define cuando la persona mata a otra por precio, pago, recompensa, promesa remunerativa u otro beneficio para s o para un tercero; tambin se tipifica como delito la sola publicidad u oferta de dichos servicios con pena de 5 a 10 aos; y se entiende que los actos de preparacin, organizacin y planificacin son realizados en el Ecuador, aunque su ejecucin se consuma en otro Estado. Se tipificada como delito de Femicidio, quien en el contexto de una relacin de poder, de muerte a una mujer por el hecho de serlo o por su condicin de gnero; fijndose adems circunstancias agravantes para este delito, como el hecho de haber pretendido establecer o restablecer una relacin de pareja o de intimidad con la vctima; cuando exista o haya existido con la vctima relaciones familiares, conyugales, convivencia, intimidad, noviazgo, amistad, compaerismo, laborales, escolares o cualquier otra que implique confianza, subordinacin o superioridad; cuando la vctima presenta signos o huellas de violencia sexual; cuando el delito se comete en presencia de hijas, hijos, o cualquier otro familiar; cuando a la vctima se le haya infligido lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones, previa o posterior a la privacin de la vida; cuando exista amenazas, violencia o lesiones; cuando el cuerpo de la vctima sea expuesto o arrojado en lugar pblico; cuando el hecho es realizado
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por autoridad, funcionario o empleado pblico; cuando el acto fuere realizado por ms de una persona; cuando la vctima sea menor de 14 aos, adulta mayor, o sufriere discapacidad fsica o mental. Se tipifica como delito la Violencia Intrafamiliar, a quien por accin u omisin ejerza violencia fsica o psicolgica sobre un miembro de su ncleo familiar, o en contra de personas que habitan en su hogar, se lo sancionar con pena 31 das a 1 ao. Tambin se tipifica como Contravencin de violencia intrafamiliar, cuando al ejercerla no ocasiona enfermedad o lesin, ni incapacidad para el trabajo, sancionada con pena de 15 a 30 das. Hay reglas para el delito de Lesiones y la sancin se la regula por los das de incapacidad, de 4 a 8 das la pena ser de 30 das a 3 meses; de 9 a 30 das con pena 3 meses a 1 ao; de 30 a 90 con pena de 1 a 3 aos; grave enfermedad o disminucin de facultades fsicas o mentales que superen los 90 das la pena de 3 a 5 aos; por enajenacin mental, prdida de un sentido, inutilidad para el trabajo, incapacidad permanente, prdida de un rgano, enfermedad transmisible e incurable la pena ser de 5 a 7 aos; lesin culposa, ser sancionada hasta la mitad de la pena prevista en cada caso. Tambin se tipifica la Privacin ilegal de la libertad, cuando lo hace el servidor pblico con pena de 1 a 3 aos; en lugares diferentes a los destinados la pena de incrementa de 3 a 5 aos. El abandono de persona, la intimidacin, con pena de 1 a 3 aos; la restriccin a la libertad de expresin, la restriccin de la libertad de culto, la omisin de denuncia de tortura, con pena de 6 meses a 3 aos. El Secuestro, cuando la persona fuera de los casos autorizados en el ordenamiento jurdico prive de su libertad, retenga, oculte, arrebate o traslade a lugar distinto a una persona en contra de su voluntad ser sancionada con pena de 5 a 7 aos; el Secuestro extorsivo, cuando se lo ejecuta con la intencin de cometer otra infraccin, para obtener de la vctima o de terceros dinero, bienes, ttulos, documentos a cambio de su libertad, con pena de 10 a 15 aos y se sealan 11 circunstancias agravantes y dos circunstancias atenuantes para que sean considerados en este tipo penal. Tambin se sanciona la Simulacin del secuestro, con pena de 1 a 3 aos. La inseminacin no consentida de 5 a 7 aos, pero si la vctima es menor de 18 aos se aumenta la pena de 7 a 9 aos; el uso no consentidos de espermatozoides y vulos se lo sanciona con pena de 5 a 7 y si la vctima es menor de 18 aos se la aumenta de 7 a 10 aos. Acoso sexual, cuando solicita actos de naturaleza sexual, para s o para un tercero, de 1 a 3 aos, si vctima es menor de 18 aos con pena de 3 a 5 aos; el Estupro, contra persona mayor de 18 aos; con engao para alcanzar relaciones sexuales con otra mayor de 14 y menor de 18 aos con pena 1 a 3 aos; tambin con la pena anterior la distribucin de material pornogrfico e incitacin a nias, nios y adolescentes; mientras que el abuso sexual sin que exista penetracin o acceso carnal con pena de 3 a 5 aos, pero cuando la vctima es menor de 14 aos o con discapacidad o le causa lesin, dao psicolgico, contraiga enfermedad grave mental la sancin ser de 5 a 7 aos; pero si la vctima es menor de 5 aos la pena ser de 7 a 10 aos y el consentimiento de la vctima menor de 14 aos no ser relevante. La Ofensa sexual en espacio pblico, inclusive en el transporte pblico, realizada en forma deliberada mediante contacto fsico de connotacin sexual con pena de 30 das a 6 meses y si la vctima fueren nias, nios o adolescentes se aplicar la pena mayor. Violacin es el acceso carnal con introduccin total o parcial del miembro viril, objetos, dedos, por va oral, anal, vaginal, a una persona de cualquier sexo, la pena ser de 15 a 20 aos; cuando la vctima est privada de la razn, con violencia, amenaza o intimidacin o es menor de 14 aos, sealndose dos circunstancias agravantes para el mximo de la pena; de 15 a 19 aos si la vctima es menor de seis aos y violacin con muerte ser 20 a 25 aos.
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La utilizacin de personas para exhibicin pblica, con fines de naturaleza sexual, contra nias, nios, adolescentes, personas mayores de sesenta y cinco aos, con discapacidad se lo sanciona con 5 a 7 aos; el contacto por medios electrnicos a menores de 18 aos con finalidad sexual y siempre que los actos estn acompaados de eventos materiales encaminados al acercamiento con finalidad sexual, la pena ser de 3 a 5 aos. La oferta de servicios sexuales por medios electrnicos, mensajera instantnea, redes sociales, etc, con menores de 18 aos, con 5 a 7 aos. La discriminacin y los delitos de odio, con pena de 1 a 3 aos; contra el derecho a la intimidad personal y familiar como la violacin a la intimidad con 1 a 3 aos; la Revelacin de secreto de 6 meses a 1 ao; la Difusin de informacin de circulacin restringida, la Calumnia y la Difamacin con 3 meses a 1 ao y la Violacin del domicilio con pena de 6 meses a 1 ao. Contra la Propiedad: como Extorsin de 3 a 5 aos; Estafa de 6 meses a 3 aos, sealndose diferentes modalidades delictivas para este tipo penal como el abuso de confianza, el aprovechamiento ilcito de servicios pblicos. El Robo, con pena de 5 a 7 aos, el aprovechamiento fraudulento de medios electrnicos de 3 a 5 aos y se describe una variedad de tipo penales referentes a la utilizacin de la informtica; tambin se describe el Hurto de 6 meses a 1 ao; el Hurto agravado de 3 a 5 aos; Abigeato, Usurpacin de 1 a 3 aos; la ocupacin y uso ilegal del suelo de 3 a 5 aos; la destruccin y disposicin de bienes prendados con reserva de dominio, de 6 meses a 1 ao; la Receptacin de quien oculte, guarde, trasporte etc, bienes que son producto de hurto, robo o abigeato de 3 a 5 aos; la comercializacin de bienes de uso policial o militar hurtados o robados de 3 a 5 aos; la insolvencia fraudulenta con pena de 3 a 5 aos. Se detallan Contravenciones contra el derecho de propiedad, como la contravencin por el hurto y la contravencin de abigeato, cuando no superen un salario bsico, con pena de 30 das. Quiebra y quiebra fraudulenta de persona jurdica con pena de 3 a 5 aos; el ocultamiento y otros actos fraudulentos en beneficio del fallido de 1 a 3 aos; con la misma pena la usurpacin de derechos ancestrales y la usurpacin de derechos intelectuales. El derecho a la intimidad, como la supresin, alteracin o suposicin de la identidad y estado civil, en documentos emitidos por el Registro Civil, con pena de 1 a 3 aos, as como la suplantacin de identidad. Los delitos contra la movilidad humana, como trfico de migrantes e inmigrantes de 7 a 10 aos; contra nias, nios o adolescentes se incrementan de 10 a 15 aos y con muerte de vctima de 20 a 25 aos. Captulo Tercero: Delitos contra el derecho al buen vivir. Se tratan sobre los delitos contra el derecho a la salud. Delitos por la produccin o trfico ilcito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacin. Delitos contra la seguridad de los activos de informacin. Delitos contra los derechos de los consumidores, usuarios y otros agentes del mercado. Delitos contra el derecho a la cultura. Delitos contra el derecho al trabajo y la Seguridad Social. Contravenciones contra el derecho al trabajo. Detallndose los delitos contra el derecho a la salud, como la terapia gentica prohibida, realizada en clulas germinales de 15 a 20 aos; la propagacin de enfermedad de alta letalidad, con dao irreparable o permanente de 5 a 10 aos; contaminacin sustancias alimenticias y medicinales de 3 a 5 aos; la produccin, fabricacin, comercializacin y distribucin ilegal de medicamentos genricos o de marca, con la pena de 3 a 5 aos; la desatencin del servicio de salud y negarse a atender a pacientes con pena de 3 a 5 aos.
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Se establece que las adicciones son un problema de salud pblica, por lo que no ser punible la tenencia o posesin de cualquier sustancia sujeta a fiscalizacin, cuando sea para consumo personal y la cantidad no exceda de la dosis de consumo determinado en la normativa de salud. Pero ser punible la posesin o tenencia simultnea de dos o ms tipos de sustancias para el uso o consumo, independientemente de la cantidad. Sobre la produccin o trfico de sustancias catalogadas como sujetas a fiscalizacin a gran escala, cuando la persona la produzca, patrocine, financie, administre, trafique, transporte, organice o dirija actividades o bandas de personas dedicadas a la produccin o distribucin, en cantidades superiores a las establecidas para la dosis de consumo personal multiplicadas por mil, sern sancionadas con pena: a) cuando la produccin y trfico es a gran escala internacional de 15 a 20 aos; b) si se realiza entre varios pases con el Ecuador o viceversa; c) cuando la produccin y trfico es a gran escala nacional, de 10 a 15 aos, si se realiza dentro del pas, con fines de cobertura nacional, regional, interprovincial o provincial. La produccin y trfico en menor escala, cuando se lo hace en cantidades superiores a las establecidas para el consumo personal, pero que no exceda de la cantidad establecida como infraccin de produccin o trfico a gran escala, sern sancionados con pena de 3 aos a cinco aos. Pero si la infraccin se la comete en centros de educativos, asistenciales, policiales, o de privacin de la libertad o en un permetro menor de 300 metros de ellos, se la sanciona de 5 a 7 aos. Sin participar como dirigente o administrador de trfico de sustancias sujetas a fiscalizacin, elabore o distribuya, etc., precursores qumicos para producir droga, en sustancias superiores a la dosis de consumo, si su participacin es la produccin y trfico la pena ser de 3 a 5 aos, mientras si es a menor escala, la pena ser de 1 a 3 aos. La siembra, cultivo, cosecha de plantas para extraer sustancias o principios activos utilizados en produccin de sustancias sujetas a fiscalizacin, la pena ser de 1 a 5 aos. Contra la seguridad de los activos de informacin, como la revelacin ilegal de base de datos, con pena de 1 a 3 aos; pero si es servidor pblico, empleado bancario ser de 3 a 5 aos; dao informtico de 1 a 3 aos; la obtencin de informacin, en pginas electrnicas ser de 5 a 7 aos; la modificacin de programas de 3 a 5 aos. Delitos contra los derechos de los consumidores, usuarios y otros agentes del mercado, sancionndose al engao al comprador respecto de la identidad o calidad de la cosa vendida, con pena de 1 a 3 aos y cuando el responsable fuere una persona jurdica, se la sancionar con multa de diez a quince remuneraciones bsicas. Los casinos, salas de juego, casas de apuestas, negocios dedicados a juegos de azar, con pena de 1 a 3 aos; las que simulan que se efectan sin fines de lucro tambin sern sancionadas con pena de 3 a 5 aos. Los delitos contra la cultura, por la destruccin del patrimonio cultural, de 1 a 3 aos y multa; la comercializacin del patrimonio cultural de 5 a 7 aos y comisados los objetos; la falsificacin o adulteracin de bienes del patrimonio de 5 a 7 aos. Los delitos contra el derecho al trabajo y la seguridad social, como el impedimento o limitacin del derecho de huelga, la sancin es contra la persona que lo impida con pena de 3 a 6 meses; cuando se emplea la fuerza, violencia o intimidacin se aumentan de 6 meses a 1 ao. La retencin ilegal de aportaciones al seguro social, como aportes patronales o personales, de 3 a 5 aos; en el caso que la retencin la produzca la persona jurdica se la sancionar con la clausura y multa de 100 a 3000 salarios.
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Ser contravencin contra el derecho al trabajo, por falta de afiliacin al IESS, en los primeros 30 das, desde que empezaron sus labores, con pena de 15 a 30 das y multa; cuando se trate de trabajo domstico y artesanal, se sancionar con multa de 50 salarios. Captulo Cuarto: Delitos contra el ambiente y la naturaleza o Pacha Mama. Contravenciones por muerte o maltrato de animales, contra la flora y fauna silvestre. Delitos contra la fauna y flora acutica. Delitos contra los recursos hdricos, marino-costeros y contra el destino del suelo. Delitos por contaminacin y manejo ilegal de materias peligrosas. Delitos contra los recursos naturales no renovables. Delitos contra los recursos mineros. Delitos contra los hidrocarburos, derivados de los hidrocarburos, gas licuado de petrleo y biocombustibles. La violacin de los derechos de la naturaleza, con pena de 3 a 5 aos por fracturar estructuras orogrficas, desecar humedales, desviar o taponar fuentes y cauces de agua, afectar gravemente el mantenimiento y regeneracin de los ciclos vitales de la naturaleza, su estructura y funciones; pero cuando fuere cometida por una persona jurdica, se le impondr multa de 50 a 100 salarios. Delitos contra el ecosistema, cuando destruya, queme, dae, tale, etc., bosques, formaciones vegetales naturales o cultivadas protegidas por la normativa ambiental, la pena ser de 1 a 3 aos y multa. De 3 a 5 aos, cuando la infraccin genere disminucin de aguas naturales, erosin del suelo, modificacin climtica, en vertientes de agua a centro poblado, sistema de irrigacin. Se agrava la pena en un tercio, si el delito es cometido en ecosistemas frgiles, pramos, humedales etc. Contra flora y fauna silvestre y acutica de 1 a 3 aos y se sealan 3 gravantes. La contravencin por muerte o maltrato de animales domsticos o domesticados, sancionndolo con pena de 30 das y multa. Contra recursos hbridos, marino - costeros y contra el destino del suelo, como daos a cuencas hidrogrficas, la intervencin de recursos o espacio marino-costeros, con pena de 3 a 5 aos; la infraccin al destino del suelo, sancionado de 1 a 3 aos, con tres agravantes. Por contaminacin y manejo ilegal de materiales peligrosos, con pena de 3 a 5 aos y es culposo de 1 a 3 aos y con la misma pena la gestin no autorizada de productos residuales, desechos o sustancias peligrosas, con pena de 1 a 3 aos, sealndose varias disposiciones generales sobre esta temtica, que tiene relacin a la obligacin de restauracin. Los agravantes para los delitos contra el medio ambiente y la responsabilidad de la persona jurdica, sealndose seis formas de imponerle la pena, que va de multa de 100 a 200 salarios, otra de multa de 200 a 500 salarios, la clausura definitiva, la prohibicin definitiva de realizar la actividad, la extincin de la persona jurdica y el comiso. Contra recursos naturales no renovables, recursos mineros sin autorizacin, de 5 a 7 aos; si produce dao al medio ambiente de 7 a 10 aos; y si el delito lo comete la persona jurdica, la pena ser la extincin, multa y comiso y de ser el caso se proceder a la destruccin. La paralizacin del servicio de distribucin de combustibles, de 6 meses a 1 ao; cuando fraudulentamente adultere cantidad o calidad de los hidrocarburos ser de 1 a 3 aos y sern comisados los bienes muebles e inmuebles. Almacenamiento derivados de hidrocarburos de 3 a 5 aos; el que facilita el ilcito de 1 a 3 aos; Utilizacin hidrocarburos en actividades distintas a las permitidas, de 3 a 5 aos y el comiso. El almacenamiento, transporte, envasado, etc., en una cantidad mayor o igual a 80 galones, o 1.200 kilogramos de gas licuado de petrleo, la pena ser de 5 a 7 aos. La sustraccin de hidrocarburos, de 5 a 7 aos y el comiso; el desvo para actividades distintas ser de 3 a 5 aos y la prohibicin de realizar dichas actividades en forma definitiva. Realizadas por persona jurdica con multa de 500 a 1000 remuneraciones bsicas del trabajador en general.
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Captulo Quinto: Delitos contra la responsabilidad ciudadana. Delitos contra la tutela judicial efectiva y Contravenciones contra la tutela judicial efectiva. Delitos contra la eficiente administracin pblica y Contravenciones contra la eficiente administracin pblica. Delitos contra el rgimen de desarrollo. Delitos contra la administracin aduanera. Delitos contra del rgimen monetario. Delitos econmicos. Delitos contra el sistema financiero. Delitos contra la fe pblica. Delitos contra los derechos de participacin. Respecto a los delitos contra la Tutela Judicial Efectiva, el Proyecto trata sobre el Prevaricato de Jueces o rbitros, indicndose que los miembros de la carrera judicial, los Jueces, Conjueces, Jueces Temporales de la Corte Nacional, o los rbitros cuando fallen contra ley expresa, en perjuicio de una de las partes, o procedan contra ley expresa, haciendo lo que prohbe o dejando de hacer lo que manda, en la sustanciacin de las causas, o conozcan causas en los que han patrocinado a una de las partes como abogados, procuradores, sern sancionados con pena de 3 a 5 aos. El Prevaricato de Abogados, cuando revele los secretos de su defendido a la parte contraria, o que despus de haber defendido a una parte y enterndose de sus medios de defensa la abandone y defienda a la otra, ser sancionado de 1 a 3 aos. El Perjurio sancionado de 3 a 6 aos y el falso testimonio, de 1 a 3 aos; pero si el perjurio o el falso testimonio se cometen en causa penal, la sancin ser de 3 a 5 aos. La Acusacin o denuncia maliciosa, cuando no hubiere sido probada durante el juicio, siempre que hubiere sido declarada judicialmente maliciosa, se sancionar con 6 meses a 1 ao y multa. El Fraude procesal, se produce al inducir a engao al Juez, en el decurso de un procedimiento civil, administrativo, o antes de un procedimiento penal o durante l, se cambie artificiosamente el estado de las cosas, se lo sanciona de 1 a 3 aos. Revelacin de identidad del agente encubierto, informante, testigo o persona protegida, con pena de 1 a 3 aos; pero la revelacin culposa, con 6 meses a 2 aos. La Evasin, se la sanciona de 1 a 3 aos; pero si el sujeto activo de la evasin es funcionario pblico o la persona encargada de la vigilancia del evadido, la pena se aumenta de 3 a 5 aos. La persona que trate de ingresar artculos ilegales al Centro carcelario como bebidas alcohlicas, sustancias sujetas a fiscalizacin, armas, telfonos celulares, equipos de comunicacin se la sanciona con pena de 1 a 3 aos. La omisin de la denuncia por parte de un profesional de la salud, que reciba a una persona con signos de haber sufrido graves violaciones a los derechos humanos, a su integridad sexual y reproductiva o por muerte violenta y no lo denuncia ser sancionado con pena de 3 a 6 meses e inhabilitacin para el ejercicio profesional por igual tiempo de la condena. La Contravencin contra la Tutela Judicial Efectiva, por omisin de denuncia del servidor pblico y en funcin de su cargo, que conozca que pudiera configurar una infraccin y no lo pone inmediatamente en conocimiento de la autoridad, se lo sanciona con pena de 15 das a 30 das e inhabilitacin de su profesin por igual tiempo. Los delitos contra la administracin pblica, estn sealados como Peculado, variando la pena de acuerdo al tipo penal, de 8 a 12 aos, de 11 a 14 aos, de 5 a 7 aos y de 4 a 8 aos segn la modalidad del delito de peculado.
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El Cohecho, con pena de 3 a 5 aos y si existe violencia o amenazas se incrementa la pena de 5 a 7 aos, con multa del doble del monto del beneficio y con el comiso; el enriquecimiento ilcito con pena de 3 a 5 aos y el doble de la multa; El servidor militar o policial que se niegue a obedecer o no cumpliere las rdenes y resoluciones legtimas de autoridad competente, siempre que al hecho no le corresponda una pena superior, ser de 3 a 5 aos. La Violacin de sellos de 6 meses a 1 ao. El trfico de influencias, de 3 a 5 aos; la oferta para realizar trfico de influencias de 1 a 3 aos y con la misma pena la usurpacin y simulacin de funciones pblicas. El uso de la fuerza pblica contra rdenes de autoridad, cuando se utilice a miembros de la Polica o Fuerzas Armadas, con pena de 1 a 3 aos. El Testaferrismo, para aparentar como suyos bienes muebles, inmuebles, etc., producto del enriquecimiento ilcito del servidor pblico, con pena de 3 a 5 aos; cuando dichos bienes provengan de la produccin, oferta, trfico de sustancias, Trata de personas, de diversas formas de explotacin, delincuencia organizada o que atenten contra los derechos humanos, sern sancionadas con la pena de 5 a 7 aos y multa y comiso. Los delitos contra los bienes institucionales, de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, que realice ejecutando en actos que produzcan incendio, estragos o grave riesgo, o que oculte a sus superiores averas de las instalaciones, con pena de 6 meses a 1 ao; la alteracin de evidencia y elementos de prueba, con 6 meses a 1 ao. La extralimitacin en la ejecucin de un acto de servicio, del servidor de las Fuerzas Armadas o Polica Nacional y que provoque lesiones se sancionar segn las reglas de las lesiones, pero aumentada en un tercio de la pena, pero si se produce la muerte de una persona la pena ser de 20 a 25 aos. El abuso de facultades del servidor de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, que en el ejercicio de su autoridad o mando, como castigos a sus inferiores, asumiere, prolongare ilegalmente su mando, impusiere contribuciones ilegales, ordene a sus subalternos funciones inferiores a su grado o incitare cometer una infraccin, obtuviere beneficios abusando de su jerarqua, permita a personas desvinculadas a la institucin ejercer funciones, amenazare, ofendiere o ultrajare a un inferior, ser penado con 1 a 3 aos. Captulo Sexto: Delitos contra la estructura del Estado Constitucional. Entre los delitos contra la seguridad pblica, encontramos a la Rebelin, para derrocar a la mxima autoridad pblica, en cualquiera de las funciones del Estado, sin que ello afecte al legtimo derecho a la resistencia, ser sancionado de 5 a 7 aos. La destruccin o inutilizacin de bienes, el impedimento de ejecutar la ley, la usurpacin y retencin ilegal de mando, los actos hostiles contra el Estado, quebrantamiento de la tregua o armisticio, la Tentativa de asesinato contra el Presidente de la Repblica ser penado de 10 a 15 aos; y el atentado contra el Jefe de Estado ser sancionado de 3 a 5 aos; la ofensas a los smbolos patrios, la sedicin, insubordinacin de 1 a 3 aos, la abstencin de ejecucin de operaciones en conmocin interna, el Sabotaje, la destruccin de registros, de los grupos subversivos se sanciona la persona que promueva, dirija o participe en organizaciones armadas, comandos, grupos de combate, grupos o clulas terroristas, destinadas a subvertir el orden pblico, sustituir las fuerzas armadas o policiales, atacarla o interferir, ser sancionado con pena de 5 a 7 aos. Captulo Sptimo: Terrorismo y su financiacin. Sancionado de 10 a 15 aos, el que individualmente o formando asociaciones armados o no, pretextando cualquier fin, inclusive polticos, provoque o mantenga, en estado de terror a la poblacin o a un sector de ella, mediante actos que pongan en peligro la vida, integridad fsica, o la libertad de las personas, edificaciones o medios de comunicacin, transporte, valindose de medios como apoderarse de un transporte pblico, etc., por medio de violencia, amenaza o intimidacin, destruye o coloque artefacto capaz de destruir su transportacin,
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edificacin pblica o privada, que constituya un peligro para la seguridad entre otros modalidades. El financiamiento del terrorismo, con pena de 5 a 10 aos; la falsa incriminacin sancionada de 1 a 3 aos; la delincuencia organizada con pena de 15 a 20 aos y la asociacin ilcita entre dos o ms personas para cometer delito, cada una de ellas ser penada de 3 a 5 aos. Captulo Octavo: Delitos Aeronuticos. En los delitos aeronuticos se sealan nueve modalidades, segn la forma de ejecutarla con penas de 1 a 3 aos, 3 a 5 aos y multa. Captulo Noveno: Infracciones de Trnsito. El Proyecto indica las Reglas Generales y las Infracciones de dao grave, definiendo las infracciones de trnsito; el evento en caso fortuito o fuerza mayor; la inexistencia de presuncin de responsabilidad; el abandono de vehculo y el desconocimiento de identidad del conductor; la responsabilidad civil solidaria de mecnicos, ayudantes, administradores y trabajadores de almacenes de depsitos de vehculos; la responsabilidad civil de propietarios de semovientes, de peatones, pasajeros o controladores; sobre el accidente provocado con vehculo sustrado; el uso del vehculo para cometer infraccin, las agravantes por caducidad, suspensin o inexistencia de licencia de conducir, detallando adems las infracciones de dao grave, como la muerte y las lesiones causadas por conductor en estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias sujetas a fiscalizacin; la muerte verificada por negligencia, impericia, imprudencia, por cansancio, sueo; lesiones provocadas por negligencia de contratista; por lesiones que provocan incapacidad de ms de 30 das y daos materiales; las lesiones de menos de 30 das, el accidente con licencia de conducir suspendida. Se detallan las contravenciones que atentan contra el riesgo jurdicamente permitido, como conducir con llantas en mal estado, conducir bajo los efectos de sustancias sujetas a fiscalizacin, conducir en estado de embriaguez y se detallan todas las contravenciones de trnsito de primera, segunda, tercera, cuarta, quinta, sexta y sptima clase, en el Ttulo IV, del Libro Primero, Contravenciones. Hemos tratado de resumir, en el presente Ensayo, la primera parte del Proyecto, que se refiere a lo sustantivo penal, cuya informacin hemos transcrito del Borrador de Cdigo Orgnico Integral Penal, que se encuentra aprobado en Segundo Debate, para que nuestros lectores puedan tener una visin general y puedan emitir sus comentarios, respecto de lo que constituir en los prximos meses, el nuevo ordenamiento penal del pas. En la prxima Revista Ensayos Penales, de la Sala Penal de la Corte Nacional de Justicia, continuaremos con la segunda parte del presente artculo, que tratar sobre el Libro Segundo, que contiene el Procedimiento, es decir la parte adjetiva penal del Proyecto. Continuar......
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PROTECCIN LEGAL DE JUECES DE GARANTAS PENALES
Dr. Merck Benavides Benalczar Juez de la Corte Nacional de Justicia

Segn las normas legales vigentes en el Ecuador, los jueces son los encargados de administrar justicia con la
finalidad de dar a cada quien lo que le corresponde, razn por la cual sus actividades son trascendentes en el convivir social, por cuanto de ellas depende la paz social. Por lo indicado anteriormente es preciso destacar que los jueces deben actuar con total independencia en el ejercicio de las actividades judiciales, sin que exista interferencia de ninguna naturaleza, ya sea sta social, econmica o de cualquier otra ndole, lo cual genera confianza por parte de la ciudadana y en especial se precautela la seguridad jurdica que se encuentra regulada en el Art. 82 de la Constitucin de la Repblica y que expresamente dice El derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la Constitucin y en la existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las autoridades competentes. Por lo expuesto la seguridad jurdica debe ser garantizada por los jueces que tienen competencia para conocer y resolver las causas de carcter penal, ya sean stas de accin pblica o de accin privada, mediante la aplicacin de las normas jurdicas vigentes en nuestro pas. Es importante hacer referencia al principio de seguridad jurdica que es el pilar fundamental para asegurar una correcta administracin de justicia por parte de los jueces. Al respecto el Art. 25 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial dispone: Las juezas y jueces tienen la obligacin de velar por la constante, uniforme y fiel aplicacin de la Constitucin, los instrumentos internacionales de derechos humanos, los instrumentos internacionales ratificados por el Estado y las leyes y dems normas jurdicas. La institucin jurdica de proteccin a vctimas, testigos y dems participantes en un proceso penal, establecida en el Reglamento Sustitutivo del Programa de Proteccin y Asistencia a Vctimas, Testigos y dems Participantes en el Proceso Penal, tiene un campo de aplicacin reducido, puesto que nicamente brinda proteccin y seguridad a quienes intervienen en un proceso penal, como aquellos que se encuentran amenazados o en peligro de riesgo, como consecuencia de su participacin en una investigacin preprocesal o procesal en materia de delitos de accin pblica, y que contribuyen en el esclarecimiento de los hechos delictivos que se juzgan, en procura de llegar a determinar la existencia material de la infraccin y la presunta responsabilidad de una determinada persona, sin que en ningn caso haga referencia a la proteccin que deben tener los jueces y juezas que administran justicia en materia penal, que son los encargados de dar a cada uno lo que le corresponde, de all que este vaco legal genera una serie de inconvenientes que influyen en la administracin de justicia y en la actividad judicial, por cuanto en nuestra legislacin no existen normas claras y precisas tendientes a proteger a los jueces y juezas, dando lugar a la afectacin de su independencia en sus actuaciones jurisdiccionales. Como consecuencia de la falta de garantas legales especificas, para proteger a los jueces y juezas en materia penal, estos funcionarios judiciales al no contar con una adecuada proteccin por parte del Estado, que les garantice tanto su integridad fsica como la de su familia, y al ser vctimas de amenazas, provocaciones, coacciones fsicas o psicolgicas, que reciben de los sujetos procesales en conflicto o de otras personas, lo cual puede interferir en el momento de emitir sus resoluciones, aspecto que violara el principio de la seguridad jurdica. El componente jurisdiccional ha ganado importancia en los ltimos aos, en todo el mundo. El papel de juez como arbitro de conflictos, sancionador de ilicitudes y contralor de la legalidad en el ejercicio del poder resulta acrecentado tanto en expectativas sociales, como en propuestas de reforma provenientes de muy distintos sectores. Sin embargo, las lecciones aprendidas a travs de diversos esfuerzos de fortalecimiento de la estructura del sistema de justicia -precisamente en direccin a que sus integrantes asuman tales responsabilidades- sugieren
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que la distancia en Amrica Latina que deben saldar los jueces, para hacerse cargo de esas funciones, es todava muy grande... El primer obstculo reside en la falta de la independencia del rgano judicial y de los jueces en particular. Como es evidente, este obstculo compromete las decisiones judiciales no solo en materia de dd.hh... Las llamadas presiones comprometen igualmente la independencia del rgano y la de sus integrantes, sea que provengan de instancias superiores, internas o vengan desde fuera, de ncleos de poder econmico o de autoridades polticas o militares. La mayor parte de los jueces latinoamericanos se queja en privado y en pblico, de las presiones que, en casos de violacin de dd.hh, ejercen sobre los jueces una diversidad de recursos encaminados a inclinar la voluntad del juez en un sentido determinado... (PSARA, Luis (2012) EL USO DE LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS EN LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Editorial Imprefepp, Quito - Ecuador). En muchas otras ocasiones los jueces son vctimas de atentados, violencias e intimidaciones, que limitan su facultad de obrar imparcialmente e independientemente, actos ilegtimos que ejercen los sujetos procesales, con la finalidad de agilitar o retardar el curso del proceso, aspectos que crean como consecuencia dos situaciones jurdicas diferentes: La primera que la parte contraria no pueda hacer uso de los medios de defensa a su favor; y, la segunda, que esos medios de prueba se desvanezcan con el transcurso del tiempo, convirtindose estas situaciones en un problema muy grave en la actividad judicial y en la correcta administracin de justicia, que debe ser solucionado para beneficio de todos los miembros de una sociedad, a fin de garantizar la aplicacin de la ley en forma clara y precisa mediante las actuaciones transparentes de los jueces. Frecuentemente se tiene conocimiento que en nuestro pas se concepta a la administracin de justicia como
parcializada, desacertada, errada, calificaciones stas que son la consecuencia de algunos factores, entre los cuales la falta de garantas legales para los jueces por parte del Estado, que protejan tanto su integridad fsica y personal, cuando sean vctimas de vejmenes, amenazas y de otros actos intimidatorios, que en un momento determinado pueden ejercer en su contra las partes procesales o terceros, con la finalidad de restringir la voluntad del juzgador, de obrar apegado a derecho, ejerciendo arbitrariamente una influencia decisiva en las resoluciones y sentencias del juzgador, generan problemas jurdicos muy preocupantes en la actividad judicial por falta de garantas de los jueces competentes en materia penal. La independencia del juzgador puede ser limitada por autoridades propias de la Funcin Judicial, como cuando otro juez superior se impone en las actuaciones de los jueces inferiores, coartando as su independencia, por cuanto en este caso prima el criterio del superior jerrquico y no el del juez que resuelve haciendo valer el imperio de la ley y la justicia, aspecto que en la actualidad esta garantizado por el marco jurdico vigente en el pas, en especial en el Art. 168.1 de la Constitucin de la Repblica que expresamente dice: Los rganos de la Funcin Judicial gozarn de independencia interna y externa.... Lo dispuesto por la Carta Magna esta corroborado por lo que dispone el Art. 8 en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial expresamente dispone: Las juezas y jueces slo estn sometidos en el ejercicio de la potestad jurisdiccional a la Constitucin, a los instrumentos internacionales de derechos humanos y a la ley. Al ejercerla son independientes incluso frente a los dems rganos de la Funcin Judicial. Este principio de la independencia que tienen los jueces debe ser garantizado otorgndoles la proteccin legal a fin de que sus actuaciones sean de conformidad a la Constitucin de la Repblica y a las leyes vigentes en el Ecuador. El artculo 168.1 de la Constitucin de 2008 trae un cambio sustancial: la independencia judicial interna y externa, la cual ha sido proclamada por la normativa internacional. La independencia judicial externa opera frente a los otros poderes estatales y la interna al interior de la judicatura. En la Constitucin de 1998, no se la consideraba expresamente, aun cuando puede derivarse del segundo inciso del artculo 1 que estableca que la soberana popular se, ejerce a travs de los medios democrticos previstos en la Constitucin y del deber primordial de mantener el sistema democrtico (Art. 3.6), conceptos en los cuales est implcito el principio de separacin de poderes, del cual se desprende el principio de independencia judicial (externa e interna).
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La segunda parte del artculo 167 de la Constitucin de 2008, sin embargo, prescribe que la potestad de administrar, justicia se la realiza mediante los dems rganos y funciones establecidos en la Constitucin. En la frase dems rganos, probablemente, se busca incluir otros rganos que administran justicia de rango constitucional, tales como la Corte Constitucional (Art. 429) y el Tribunal Contencioso Electoral, que estn por fuera de la Funcin Judicial (Art. 218), amparados en el artculo 168.3 de la Constitucin de 2008, que da cabida a las potestades jurisdiccionales por fuera de la justicia ordinaria en estos casos especiales. (VILA LINZN, Luis Fernando La Constitucionalizacin de la Administracin de Justicia pgs. 252 - 253) Es preciso manifestar que los jueces siempre se encuentran presionados por parte de los intervinientes en los trmites judiciales quienes a pesar de no tener la razn inician quejas administrativas, juicios civiles y en algunos casos juicios penales, por falta de inmunidad judicial, figura jurdica que es de gran importancia para que el juzgador en materia penal tenga la proteccin jurdica y as garantice su imparcialidad e independencia. En la Constitucin ecuatoriana del 2008 la independencia judicial externa opera respecto de los otros poderes del Estado; y, la interna, respecto de la independencia de los jueces entre s, quienes estn sometidos nicamente a la Constitucin y a las leyes para fallar en los casos concretos. El fundamento de la independencia interna es la igualdad entre los jueces, lo cual corresponde a una judicatura horizontal y al sometimiento de los jueces nicamente a la Constitucin y las leyes. Lo anterior significa blindar a los jueces de toda injerencia de otros jueces en la motivacin de las sentencias, sin perjuicio de los recursos para revisarlas en derecho. En las constituciones regionales esta diferencia entre externo e interno no es de consenso en el texto constitucional, pero si ha sido establecida jurisprudencialmente, como en el caso de la Corte Constitucional colombiana, que ha considerado que la independencia judicial tiene un doble sentido (interno y externo): El juez slo est atado a la ley: en el Estado de derecho el juez es independiente en un doble sentido: en el sentido de que la rama jurisdiccional no est bajo las ordenes de otra rama del poder pblico y de que el juez al fallar slo est atado a la ley. (VILA LINZN, Luis Fernando La Constitucionalizacin de la Administracin de Justicia pgs. 254 - 255) Por ltimo estn los grupos delictivos que coaccionan de manera directa a los jueces con medidas de facto, tratando de impresionar a la ciudadana en general, teniendo como objetivo fundamental la obtencin de autos o sentencias, que a pesar de tener responsabilidad en el cometimiento de un delito, buscan mecanismos ilegtimos para obtener su libertad. Es por esto que se hace necesario que se implemente una reforma a la Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, a fin de regular sobre las garantas legales en beneficio de los jueces y juezas de garantas penales del pas, para conseguir una correcta administracin de justicia que permita el respeto de los derechos de los ciudadanos, dando a cada uno lo que le corresponde. La falta de proteccin legal de los jueces es un problema que se lo debe solucionar de inmediato, por cuanto con ello se conseguir la verdadera independencia que necesita el juez para cumplir la sagrada misin de administrar justicia, siendo necesario la implementacin de una normativa jurdica profunda y estructural, sobre la base de un estudio cientfico de este problema, a fin de obtener como resultado una justicia eficiente, de calidad, democrtica y respetuosa de la ley, las normas constitucionales y los tratados internacionales. Esto generar mayor confianza y legitimidad en los sistemas de justicia imperantes en nuestro pas, logrando que la justicia sea aplicada sin distincin de ninguna naturaleza, respetando los principios del debido proceso, los derechos humanos y sometindose por igual al imperio de la ley, es decir socializando la administracin de justicia, a fin de que llegue a todos los estratos sociales.
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Al respecto, es necesario tambin referirnos a la independencia econmica para lo cual anotaremos lo que indica el tratadista Luis Fernando vila Linzn Vinculado estrechamente con la independencia judicial, la funcin judicial se proclama como autnoma en el artculo 168.2 de la Constitucin de 2008. Esta autonoma administrativa, econmica y financiera es una innovacin trascendente en la regin que tambin Venezuela incorpora en su Constitucin. Su importancia es doble. Primero, porque permitir fortalecer materialmente la independencia y no injerencia de las otras funciones en la Funcin Judicial, a travs de la dotacin de recursos econmicos, administrativos y financieros; y, segundo, porque posibilitara que grandes inversiones en justicia vayan en beneficio de la colectividad y del mejoramiento en el ejercicio y defensa de sus derechos. La primera cuestin se enmarca en una visin tradicional de la autonoma, que hace referencia al manejo de sus propios recursos econmicos, y a la participacin en la elaboracin del presupuesto y su respectiva ejecucin; y, la segunda, en una visin progresista que busca, adems, focalizar los recursos para garantizar sustancialmente el acceso a la justicia. (La Constitucionalizacin de la Administracin de Justicia pgs. 255 - 256) El presente tema es de gran importancia, por cuanto al crear normas jurdicas que protejan a los jueces, se est haciendo un aporte a la ciencia jurdica, fortaleciendo de esta manera a la justicia en beneficio de todos los miembros de la comunidad. Frente a todas las interferencias en el accionar de los jueces y juezas de garantas penales, se debe buscar un mecanismo legal de proteccin, que bien puede consistir en una inmunidad judicial, excepto en los delitos flagrantes, en cuyos casos debern someterse a las autoridades y jueces competentes para que respondan por sus actos cometidos en el ejercicio de sus funciones. Al respecto, es necesario referirnos a lo que Cabanellas, nos dice sobre la inmunidad: Relevo de medidas procesales por expresa concesin legal. La inmunidad puede ser personal, real o local, segn a lo que haga referencia. La primera se refiere al fuero de las personas, como la que tienen los parlamentarios y los diplomticos; la segunda se relaciona con los bienes como la que alcanza ciertas instituciones benficas y religiosas; y la tercera se concreta en ciertos lugares, cual ocurre con los domicilios de los diplomticos, buques de guerra y los templos en algunos pases. (Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, Tomo IV pg. 427). Sobre la inmunidad judicial, es importante resaltar tambin que: Tambin los miembros del poder judicial, benefician en la generalidad de los ordenamientos jurdicos positivos, como garanta de independencia en sus funciones, de privilegios procesales y de jurisdiccin en la exigencia de las responsabilidades administrativas o de carcter criminal en que pudieran incurrir....; contina diciendo: En su nombre es forzoso declarar una vez ms que ningn juez de la Nacin puede ser investigado o sometido a proceso, para responder de la imputacin de delitos, sin el previo desafuero y de separacin de su cargo dispuesto por el respectivo rgano jurisdiccional establecido por la ley suprema. (Enciclopedia Jurdica OMEBA, Tomo XV, pg. 970) Es por esto que, nicamente el Consejo de la Judicatura en ejercicio de su independencia y autonoma administrar sus recursos humanos, siendo el organismo que tiene la facultad de garantizar que el servicio judicial sea de calidad y transparente, para ello har un control disciplinario de todo el sistema judicial. Para que el juez haga valer su independencia, utilizar su capacidad, inteligencia y principios de conviccin, a fin de oponerse a cualquier tipo de interferencia, y con firmeza administre justicia apoyado en las normas jurdicas y en lo que le dicte su conciencia. El juez es un funcionario pblico que con su experiencia, sus conocimientos cientfico - jurdicos, es capaz de dignificar la labor judicial y en especial responder ante todo tipo de requerimientos que la sociedad exige, esto es, garantizando los derechos de los sujetos procesales involucrados en un asunto judicial de carcter penal, haciendo respetar sus decisiones ante cualquier interferencia interna o externa, que busque daar la imagen de la Funcin Judicial.
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Por las razones expuestas y teniendo presente que el derecho a una justicia oportuna y sin dilaciones, es una garanta consagrada en la Constitucin de la Repblica y en los Tratados y Convenios Internacionales del cual el Ecuador es parte y tomando en cuenta que el juez tiene un rol trascendental en la tramitacin de los procesos sometidos a su jurisdiccin y competencia en materia penal. Para lograr este objetivo, se hace necesaria la implementacin de una reforma al Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, con el fin de determinar las garantas legales para jueces, con lo que se conseguir brindar una adecuada proteccin y seguridad a los mismos, y en especial se garantizar transparencia, eficiencia y eficacia en la actividad judicial. La integridad fsica y personal es una garanta constitucional y legal que est contemplada tambin en los Acuerdos y Tratados Internacionales, sin embargo, en nuestra legislacin, sta figura jurdica se aplica nicamente para las partes y sujetos que intervienen en un proceso penal, dejando desprotegidos a los jueces que administran justicia en materia penal. Es una realidad preocupante en nuestro pas, el hecho de que por la falta de garantas legales que brinden proteccin y seguridad personal a los jueces que administran justicia en materia penal, emitan resoluciones y fallos que en muchas ocasiones son contrarios a la ley y violatorios a los derechos fundamentales de las personas, siendo en algunos casos la consecuencia de los actos intimidatorios, arbitrarios e ilegtimos ejecutados en su contra o la de su familia por las partes procesales u otras personas, quienes valindose de medios de presin fsica o moral, tratan en lo posible de limitar la voluntad del juzgador para obtener un beneficio personal conforme a sus intereses, influyendo de esta manera en forma decisiva en la actividad judicial y en el rol que tiene el juzgador de resolver legtimamente las causas sometidas a su jurisdiccin y competencia, juzgando de acuerdo con los principios de la sana crtica, la recta razn y segn la ley o norma aplicable; por lo que el establecimiento de garantas legales, que no es otra cosa que el amparo y el resguardo que el Estado otorga a aquella autoridad para evitar que le ocurra algn dao o peligro, es la medida oportuna para solucionar este problema jurdico - social, que se relaciona directamente con la actividad judicial. En la Constitucin de la Repblica se garantiza el derecho a la vida y a la integridad fsica y personal, por lo que este derecho a la integridad fsica y personal que tambin la encontramos en Tratados Internacionales como en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos), en La Declaracin Sobre Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y de Abuso del Poder, Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura y en otros documentos internacionales, que en forma general hacen referencia a la integridad personal como una garanta que tienen todas las personas, correspondindole al Estado adoptar las medidas y los mecanismos necesarios para garantizar la integridad fsica de toda persona que intervenga en un proceso judicial, y por ende de las juezas y jueces que administran justicia en materia penal. En otras legislaciones, los representantes de los Estados, han tomado varias medidas con la finalidad de otorgarles garantas legales a los jueces y magistrados, para que stos al contar con la suficiente proteccin emitan fallos apegados a derecho, sin influencias de ninguna naturaleza, logrando garantizar la actividad judicial y por ende brindando mayor seguridad jurdica y paz social a sus habitantes.
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UNIVERSIDAD AUTNOMA REGIONAL DE LOS ANDES CARRERA MODALIDAD SEMESTRE MATERIA NOMBRE FECHA : : : : : : DERECHO SEMIPRESENCIAL Sptimo Octavo

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Ab. Freddy Montenegro SECRETARIO

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