DISCAPACIDAD, SOCIEDAD Y DERECHOS HUMANOS

DISCAPACIDAD, SOCIEDAD Y DERECHOS HUMANOS Todo anlisis respecto de los diversos aspectos vinculados a los derechos humanos debe tener siempre presente el impacto diferenciado de las situaciones analizadas sobre cada una de las personas -en sus diversas particularidades y determinaciones existenciales- y sobre la comunidad en la que desarrollan sus vidas. Este tipo de posicionamiento tiene como base el conocimiento y el reconocimiento de las situaciones de efectiva desigualdad al interior de nuestras sociedades, situaciones que se ven potenciadas y agravadas por las distintas formas de discriminacin vigentes. En los diversos roles que adoptamos en la sociedad, cada cual puede dar cuenta de innumerables situaciones donde se evidencian y reproducen formas de subordinacin, dominacin, discriminacin, negacin de derechos e, incluso, de violacin de derechos. En este marco, el paradigma de los derechos humanos nos brinda un horizonte de referencia desde el cual abordar, analizar y modificar prcticas sociales estructuradas sobre creencias que postulan la valencia diferencial de las personas (basada en conjuntos cambiantes de atributos, socio-histricamente delimitados) y que parten de la negacin de la dignidad intrnseca de las personas. Entendemos a los derechos humanos como un repertorio de libertades y derechos inherentes a cada uno de los seres humanos sobre la base de su igualdad y dignidad personal y social. Este conjunto de libertades y derechos apuntan a garantizar y satisfacer condiciones indispensables para el desarrollo de una vida digna, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin, como establece la Declaracin Universal de Derechos Humanos, adoptada el 10 de diciembre de 1948.

Nuestro punto de partida es la idea de que las actitudes, prcticas y conceptualizaciones respecto de la discapacidad en sus diversas dimensiones, desde las prcticas mdicas hasta las previsiones y prevenciones que adopta una determinada sociedad se instituyen en marcos de sentido socio-culturalmente determinados. A lo largo de la historia los roles atribuidos, el tipo de interacciones posibles al interior de la sociedad y las expectativas de vida de las personas con discapacidad han variado de acuerdo a un conjunto amplio de variables. Sin embargo, en la amplsima mayora de los casos, el lugar de inscripcin social de las personas con discapacidad ha sido el ser de tratadas como destinatarias de caridad y diversas formas de filantropa (perspectiva surgida de la mano de la institucionalizacin de la cristiandad, hacia el siglo XIII), de vigilancia y disciplinamiento (s. XVII - XVIII), de administracin y tutela (S. XVIII XIX), de normalizacin y asistencia (s. XIX XX) y, desde mediados del siglo XX, de rehabilitacin y habilitacin. Uno de los aspectos fundamentales que han incidido de manera determinante en la adopcin de estos modelos ha sido las formas histricas en que cada sociedad se ha ido autorepresentando; esto es, la medida en que cada sociedad ha podido tematizar la pluralidad, diferencia y desigualdad que le es constitutiva. Sin embargo, en el marco de este anlisis, debemos tener presente que estos modelos de abordaje de la cuestin de la discapacidad coexisten en la actualidad, sin ser siempre conscientes de las implicancias reales que dichos modelos tienen para la vida cotidiana de las personas con discapacidad.

En lo que hace a la construccin de la condicin de persona con discapacidad, a travs de la historia, los modelos antes mencionados han funcionado como pautas generales para el reconocimiento y clasificacin, sentando las bases para la asignacin de roles sociales. As las personas con discapacidad han sido objeto de marginacin, exclusin, reclusin sobre la base de los discursos y creencias que cada sociedad ha desarrollado y puesto en funcionamiento. Asimismo, resulta de importancia tener presente que las personas con discapacidad han sido sistemticamente vctimas de formas graves de violencia, desde la mendicidad forzada hasta la eutanasia, la esterilizacin forzada y la experimentacin mdico-farmacolgica, entre otras. En

la actualidad, nos encontramos en un contexto donde se tiende a considerar a las diferencias anatmicas y/o funcionales (esto es, a las deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales) como slo un aspecto (presente o potencial) en la vida de las personas.

Discapacidad y clasificaciones
La experiencia de la discapacidad es nica para cada persona, pues esa condicin estar influida por una compleja combinacin de factores, tales como las diferencias personales de experiencias, antecedentes y bases emocionales, las construcciones psicolgicas e intelectuales e, incluso, el contexto fsico, social y cultural en el que la persona vive. Entre los muchos factores que complejizan el abordaje de la experiencia de la discapacidad podemos incluir la imposibilidad de crear un lenguaje transcultural comn para las tres dimensiones que mencionamos (experiencias personales, construcciones mentales y contexto). Otro aspecto a considerar es el hecho de que las percepciones y actitudes hacia la discapacidad son muy relativas, ya que estn sujetas a interpretaciones culturales que dependen de valores, contexto, lugar y tiempo socio-histrico, como as tambin de la perspectiva del estatus social del observador, pues la discapacidad y su construccin social varan de una sociedad a otra y de una a otra poca.

Esta situacin requiere que los profesionales de la salud sean necesariamente conscientes de las diversas variables que pueden afectar los resultados teraputicos, adecuando sus prcticas a tales diferencias e intentando identificar lo comn en la diversidad. En 1980 la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) propuso una clasificacin general de las distintas formas de discapacidad, denominada Clasificacin Internacional de deficiencias, discapacidades y minusvalas (CIDDM). La CIDDM calificaba con un contenido mdico-jurdico que aluda a las deficiencias de la personas con discapacidad. Pese al indudable empeo puesto por la OMS para que los trminos utilizados en la CIDDM fueran positivos, han sido muchas las voces que se han alzado en contra de una clasificacin que enumeraba situaciones limitantes, restrictivas y de desventaja. Esta perspectiva condujo a una revisin de la terminologa empleada.

La nueva clasificacin, revisada por OMS y aprobada oficialmente en 2001, se denomina Clasificacin Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud (CIF). Esta codificacin es heredera de la clasificacin de la CIDDM. Sin embargo, en la CIF ya no se presentan tres niveles de consecuencias de la enfermedad (deficiencias, discapacidades y minusvalas) sino que se habla de funcionamiento, discapacidad y salud.

En cuanto a la nocin de funcionamiento se lo presenta como trmino genrico para indicar todas las funciones y estructuras corporales, la capacidad de desarrollar actividades y la posibilidad de participacin social de las personas. En cuanto al segundo, en la misma lnea que el anterior, recoge las deficiencias en las funciones y estructuras corporales, las limitaciones en la capacidad de llevar a cabo actividades y las restricciones en la participacin social de las personas. Finalmente, la nocin de salud aparece como el componente clave que relaciona a los dos anteriores.

La CIF enuncia su objetivo principal como el de proporcionar un lenguaje unificado y estandarizado que sirva como punto de referencia para la descripcin de la salud y los estados relacionados con la salud. Se abandona as el modo utilizado hasta entonces de proyectar las consecuencias de la enfermedad para dirigirse hacia un objetivo nico que son la salud y los estados relacionados con ella, sin nombrar ms, y de forma definitiva, la palabra enfermedad refirindose nicamente al estado de salud.

Vale la pena retomar aqu las ideas desarrolladas por Carlos Egea Garca y Alicia Saravia Snchez, en tanto plantean que: El universalismo no significa necesariamente que las

deficiencias siempre y en cualquier sociedad conducirn a una limitacin de la actividad o restriccin de la participacin. Puede no ser posible, antropolgicamente, generalizar desde una deficiencia a una nica identidad social. () La ciencia, la burocracia y la religin han jugado un importante papel en la construccin de la discapacidad: como un yo roto, imperfecto o incompleto, como un caso en el que es preciso intervenir y como objeto de lstima y caridad.(1)

Es precisamente ello lo que ha provocado los permanentes reclamos para revertir tales conceptualizaciones. La nueva clasificacin apunta a abandonar paulatinamente concepciones limitantes, para lograr una nueva visin de la persona con discapacidad, en el marco de sociedades integradoras y comprensivas ante situaciones o estados especiales. De all, que referimos especialmente, cuando mencionamos la aspiracin que se pretende alcanzar con este cambio de paradigma, la expresin paulatinamente, es decir de forma gradual y progresiva, en tanto es complejo modificar creencias arraigadas y comportamientos discriminatorios. De esta forma se va mucho ms all nicamente del campo mdico-sanitario, ampliando el horizonte de referencia a otras ramas sociales ms amplias y definiendo los componentes de la salud y el bienestar tambin en relacin a la educacin y al trabajo, entre otros.

En este sentido, vemos que en la primera de las calificaciones se vala el estado de salud segn magnitud evaluada por el mdico respecto de la deficiencia. Por el contrario, en la CIF se intenta dar cuenta de las habilidades que puedan tener las personas, sumadas a la discapacidad presente en cada caso. En la actualidad, en Argentina se aplica la CIF, cambio adoptado recientemente mediante Resolucin del Ministerio de Salud N 675/2009 a nivel nacional. Resta todava la adecuacin en varias provincias. Debemos destacar que el documento en el que se crea la nueva clasificacin se basa en el principio de que la discapacidad es un rango de aplicacin universal de las personas y no un identificador nico de un grupo social.

Este principio de universalidad significa que los seres humanos tienen de hecho o en potencia alguna limitacin en su funcionamiento corporal, personal o social asociado a una condicin de salud; es decir que la discapacidad, en todas sus dimensiones, es siempre relativa a las expectativas asociadas al funcionamiento de las personas, segn qu se espera o no que hagan.

Sin embargo, este cambio operado a nivel de las definiciones aplicables para dar cuenta del estado de salud de las personas no impact en otros aspectos de la vida social. Pasemos, entonces, a analizar cules son las implicancias de una mirada desde el modelo mdico de la discapacidad, perspectiva asociada a la antigua clasificacin de la OMS.

Desde esta matriz de representacin del par salud-enfermedad, prevalece la nocin de que la persona con discapacidad tiene limitadas perspectivas para el desarrollo de una vida plena y autnoma y que su existencia seguramente ser improductiva y marcada por secuelas que determinarn una existencia marcada por la dependencia mdica, psicolgica, familiar y social. Un pronstico poco alentador, incluso demoledor. Aqu el criterio mdico plasmado en un diagnstico y pronstico presuntivo- delimita lo posible, predispone al paciente y sus familiares y orienta el accionar teraputico. Vemos, entonces, que bajo este paradigma, las personas con discapacidad tienen pocas posibilidades de desarrollar una vida autnoma.
(1) Egea Garca, Carlos y Saravia Snchez, Alicia (2001): Clasificaciones de la OMS sobre Discapacidad en Boletn del Real Patronato sobre Discapacidad, N 50, Madrid.

La normativa y los alcances asignados al trmino discapacidad Continuacin 1

Este tipo de conceptualizacin es determinada por la sociedad toda, omnicomprensivamente, sin tenerse en cuenta los principios ticos primordiales que deben primar en toda sociedad, respetando la dignidad de las personas. En este sentido, advierte Eroles que la Ley N 22.431 adopta una definicin de tipo tradicional, entendiendo por ello a toda aqulla con un contenido mdico-jurdico, que aluda a las deficiencias y no a las posibilidades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno econmico y social, y agrega que la insistencia respecto de las denominaciones radica en que es precisamente all donde comienza la discriminacin de las personas con discapacidad; esto es, en las diversas formas utilizadas para dirigirse a ellos/as.(3) Se trata, entonces, de asignarles evaluativamente las calificaciones que las denotan sin estimar la dignidad intrnseca de cada persona; todo lo cual se ve reflejado claramente en el artculo segundo de la mencionada legislacin.

Desde la perspectiva de la ley tiende a presentarse a este amplio conjunto de personas desde una mirada escrupulosa y aprehensiva, producto de una cultura paternalista. Catalogndolas como minusvlidas, emitiendo juicios de valor sobre la condicin humana y obviando su dignidad propia, el resultado es una importante dificultad en el acceso en condiciones de igualdad a los distintos planos de la vida cotidiana: su dignidad es escatimada a diario. Este tipo de barreras son las primeras que deben enfrentar para lograr su inclusin y reconocimiento en una sociedad que les niega el apoyo que necesitan para ejercer sus derechos.

Otra norma cuyo anlisis resulta relevante es la Ley N 25.280. En julio de 2000, se sancion esta norma por la que se ratific la Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad, suscripta en Guatemala por los pases miembros de la OEA. Este instrumento define la discapacidad como una deficiencia fsica, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o ms actividades de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno econmico y social (art. 1).

Respecto de este instrumento, cabe aclarar que no fue considerado originalmente como una Convencin de Derechos Humanos, pero por su temtica y contenido, la OEA concluy otorgndole tal carcter. Sin embargo, el problema persiste en la definicin desarrollada en ella respecto de las personas con discapacidad, pues las enrola en el habitual y usual contenido mdico-jurdico.

Siguiendo nuevamente a Eroles podemos decir que: La inhumanidad y an la antijuridicidad de esta expresin [la clasificacin de la CIDDM, presente en el texto de la Convencin Interamericana], desde la perspectiva de derechos humanos, es tan evidente que no puede comprenderse cmo constituye una de las calificaciones mdicas ms difundidas. (4) Como sabemos, dicha calificacin fue revisada en 2001 por la OMS y la nueva versin se llama Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF).

En una lnea diferente, la reciente Convencin Internacional para los Derechos de las Personas con Discapacidad, a la que nos referimos en profundidad ms adelante, supera el enfoque mdico-asistencial (que fuera, como sealamos, revisado y corregido) para centrarse en profundidad en la perspectiva de los derechos humanos y abre, tambin, el camino para que los gobiernos asuman su responsabilidad hacia quines tienen necesidades especiales.

Volviendo sobre la Ley N 22.431, vemos que si bien se establece un sistema de proteccin integral de las personas con discapacidad, las define dentro del contexto de deficiencia y minusvala; conceptos stos, absolutamente superados en el objetivo y finalidad perseguidos y dispuestos en las Convenciones Internacionales en la materia a las que nos hemos referido. La norma no flexibiliza el concepto en tratamiento, ni respeta la subjetividad y la diversidad humanas y deja sin consideracin toda otra capacidad de las personas, sin dar espacio a la propia creatividad, habilitando la posibilidad de imponer condiciones adversas para este conjunto de la poblacin al omitir considerar toda perspectiva relativa al entorno que los encasilla y limita.

Asimismo, no se hace referencia, en forma alguna, al contexto social, econmico y cultural como determinantes de las barreras que impiden la integracin de las personas con discapacidad. Este tipo de aproximacin no se adecua al paradigma de los derechos humanos y desatiende la centralidad de la equiparacin de oportunidades y la inclusin social de todas las personas.

(3) Eroles, Carlos (2007): Discapacidad: el enfoque de derechos humanos, ponencia presentadas en las Jornadas Derecho Internacional de la OEA, Managua, 19 al 23 de noviembre.

(4)Idem

La normativa y los alcances asignados al trmino discapacidad Continuacin 2

Estos principios, atentos al paradigma de los derechos humanos, constituyen valores que deben ser sustentados y aplicados a todo grupo humano o persona en particular pues, de lo contrario, desatenderamos la equiparacin de las condiciones de vida para toda persona, en tanto la sociedad toda debe respetar la condicin humana, valorndose, en consecuencia, la diversidad y evitando as todo tipo de exclusin estereotipada. Ahora bien, resulta de importancia tener presente que en 1997 fue aprobada la Ley N 24.901 que establece el sistema de prestaciones bsicas en habilitacin y rehabilitacin integral a favor de las personas con discapacidad. Esta norma describe a la persona con discapacidad de la siguiente forma: Entindase por persona con discapacidad, conforme a lo establecido en el artculo 2 de la Ley 22.431, a toda aqulla que padezca una alteracin funcional permanente o prolongada, motora, sensorial o mental, que en relacin a su edad y medio social implique desventajas considerables para su integracin familiar, social, educacional o laboral (artculo 9). Como lo expresa el texto, esta definicin est en consonancia con la analizada anteriormente (Ley N 22.431), salvo al indicar el tipo de alteracin funcional que puede padecer la persona con discapacidad, agregando la palabra sensorial. Sin embargo, en ningn momento se considera al entorno socio-econmico y cultural como determinante de la discapacidad, sino que se considera concluyente y decisiva a la propia discapacidad. Vale la pena destacar que si atendemos a los aportes de otras perspectivas de anlisis (sociologa, antropologa, entre otras) podremos ahondar respecto de los aspectos salientes del marco general de relaciones que establece la persona con discapacidad y, sobre esta base, podremos planificar acciones propicias para su integracin social y desarrollo plenos. Liliana Pantano seala que se suele hablar de la necesidad de encarar acciones para que la persona con discapacidad participe integralmente en la sociedad en iguales condiciones que los dems, sin considerar los fundamentos ticos orientadores que ponen de relieve el verdadero concepto de persona humana, tal como la dignidad. En tal sentido, nos interesa

subrayar el abordaje propuesto por la autora al referirse al impacto de los valores y preconceptos socialmente vigentes al abordar la problemtica de la discapacidad: Es necesario conocer la definicin que las personas con discapacidades hacen de s mismas porque es ste, en el plano de las ideas y de las concepciones, uno de los puntos de partida de la accin. () A travs de todo el proceso de socializacin se transmiten valores, as como tambin mecanismos de sancin para la transgresin de stos. () Sin embargo, la vigencia de los valores de una comunidad es su responsabilidad, excediendo los lmites de una etapa cronolgica o la competencia de determinados agentes. () No puede pensarse en una accin social, por simple que sta sea, sin contar con una sociedad predispuesta objetiva y suficientemente informada de los trminos bsicos del problema. () Ello compromete a la comunidad toda y presupone una toma de conciencia que parte de la consustanciacin con aquellos valores humanos ms significativos en una sociedad. () El sentido de todo esto, es que la sociedad se responsabilice de su papel en la problemtica, eliminando o no produciendo aquellas barreras que impiden el acceso social a personas con capacidades diferentes . (5) Por su parte, Mondino apunta a replantear la forma en que pensamos la aplicacin prctica del principio de igualdad: Recordemos que el principio de igualdad, que es un derecho de alcance general, se refiere a la equiparacin de oportunidades. Igualdad de oportunidades y equiparacin de oportunidades no son sinnimos. Son conceptos distintos. Se deben compensar las desventajas que produce la discapacidad equiparando las oportunidades con las que tiene el resto de la sociedad para que, una vez logrado, recin se pueda tener igualdad de oportunidades. Vale preguntarse, entonces, si las personas con discapacidad gozan del principio de igualdad, consagrado por nuestra Constitucin. Porque los discapacitados, adems de ser sujetos de los derechos generales gozan de los llamados derechos especficos () Quienes trabajamos en derechos humanos debemos aspirar a un mundo de inclusin. Para eso resulta necesario an generar muchos cambios. Hay cambios que se generan con acciones en oficinas pblicas y por medio de procesos judiciales. Pero resulta necesario que se produzca un cambio cultural que nos lleve a ser una sociedad responsable donde respetemos la diversidad desde la inclusin, lo que no es tarea fcil. Tampoco es imposible ni una tarea slo de algunos. Es un trabajo para ser realizado por el Estado, no hay dudas. Es tarea de los empresarios, tambin. Y es, adems, tarea de la sociedad civil. Todas las personas nacemos con determinados derechos fundamentales, pero ni su realizacin ni su disfrute son automticos. (6)
(5)Pantano, Lilianda (1993): La Discapacidad como Problema Social, Buenos Aires, Eudeba, pg. 41 y ss. (6)Mondino, Eduardo (2006): Equidad y Discapacidad, La Nacin, 6 de diciembre.

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En este punto resulta de importancia volver sobre otras expresiones jurdicas, vigentes en nuestro pas, de los principios que amparan la eliminacin de todas las formas de discriminacin en los distintos contextos sociales, econmicos y culturales que actan como barreras que impiden la integracin plena de las personas con discapacidad. Un punto central surge del anlisis de los derechos consagrados en nuestra Constitucin Nacional, sin olvidar aqu, que muchos de ellos fueron instituidos al momento de la Reforma Constitucional de 1994. Debemos destacar las previsiones del artculo 16 (sobre igualdad ante la ley), complementado por el artculo 75 (incisos 2, 19, 22 y 23, ste ltimo facultando al Congreso a legislar y promover medidas de accin positiva que garanticen la igualdad real de

oportunidades y de trato y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por la Constitucin). Por otra parte, entre las normas referidas a la igualdad jurdica y la prohibicin de la discriminacin, encontramos el artculo 43 que habilita la accin de amparo y el derecho a interponerla contra cualquier forma de discriminacin. Esta garanta se establece como derecho exigible contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos, ya se trate de derechos y garantas establecidos expresamente en la Constitucin as como en los estipulados en Convenciones, Tratados, leyes, etc.(7) Sin embargo, lamentablemente advertimos que, sin perjuicio de todos los derechos y garantas reconocidos en nuestro pas, an podemos dar cuenta de la vigencia de prcticas sociales discriminatorias contra las personas con discapacidad. Antes de finalizar este apartado resulta de inters retomar las reflexiones de Gargarella respecto del problema de la igualdad:

[El] compromiso con la suerte de cada persona implica, segn entiendo, tratar a cada persona como a un igual, ms que tratar a cada persona igual: lo que se pretende es afirmar nuestra preocupacin por la igual consideracin y respeto que nos merece cada uno. () Tratar a cada individuo como a un igual conlleva una preocupacin por asegurar que la vida de cada individuo dependa de las elecciones que cada individuo realiza, y no de las meras circunstancias en las que le toca nacer. La vida de alguien resulta inapropiadamente definida por las circunstancias en las que le toca nacer cuando, por ejemplo, el sistema institucional permite que algunos reciban beneficios y otros resulten perjudicados por hechos que son ajenos a su responsabilidad. () Por ello, la debida preocupacin por la igual dignidad de cada uno una preocupacin que debe ser constitutiva de todo sistema institucional equitativo resulta entonces violada cuando el Estado, por ejemplo, legitima o refuerza, en lugar de confrontar, aquellas injusticias naturales, injusticias que son producto, como dice Rawls, del azar de la naturaleza. () El objetivo final, en definitiva, es que el sistema institucional no distribuya premios y castigos en razn de factores arbitrarios desde un punto de vista moral, sino en razn de las elecciones que cada uno realiza. () El compromiso con el trato igual requiere la toma de decisiones orientadas a remediar la situacin de los colectivos indebidamente perjudicados. En tal sentido, el Estado no actuara de un modo debidamente neutral frente a todos si, por ejemplo, permitiera que la suerte de determinados individuos empeorara en razn de su pertenencia a determinados grupos previamente perjudicados .(8) Sobre la base de estas consideraciones, podemos ahora avanzar en el anlisis de la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Este instrumento recepta, en forma variada y con diversos grados de profundidad, muchas de las problemticas e inquietudes que hemos presentado a lo largo de este mdulo. Avancemos, entonces, en este sentido.

(7) A fin de no extendernos excesivamente no mencionaremos cada uno de los Tratados, Declaraciones, Pactos y Convenciones Internacionales de Derechos Humanos que resultan pertinentes en la materia y sealaremos nicamente aquellos instrumentos (declaraciones, programas, convenios, manuales, consejos, protocolos adicionales, etc.) relativos a los derechos humanos de las personas con discapacidad. Destacamos aqu, sumados a los ya explicitados: Normas uniformes sobre la igualdad de oportunidades (1993), Programa de accin mundial para los impedidos (1981), Convencin de la OIT N 159, Manual de clasificacin internacional de las personas con discapacidad (OMS, 1980), Acuerdo del Consejo de Europa con el objeto de trabajar para la integracin de las personas con discapacidad (1987), I Conferencia Europea de Ministros encargados de la poltica de las personas con discapacidad (1991), Encuentro del Comit de expertos del Consejo de Europa para aportar los avances logrados en el campo social y de la salud pblica (en colaboracin con Comisin de la Discapacidad UE, OMS, Forum Europeo de las Personas con Discapacidad, ONU, UNESCO, BIT y del Parlamento Europeo, entre otros), Protocolo Adicional a la Convencin sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, conocido como Protocolo de San Salvador (artculo 18) de 1988.

(8)Gargarella, Roberto (2004): Tratado compilado de Derecho Constitucional, Buenos Aires, Ed. Universidad, pg. 78 y ss.