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EL DEBATE

Son o no adecuadas las cuotas de gnero?

EL ANLISIS

Candidatas a la presidencia de la Repblica: la distincin de la diferencia

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CONOCE LA LEGISLACIN
Sobre participacin poltica de las mujeres

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LA REFERENCIA
Las mujeres en la poltica

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RECORDANDO

Fechas conmemorativas en representacin poltica

DIRECTORIO
Lic. Ramn Ortiz Garca Presidente de Enfoque de Igualdad, A.C. Lic. Mara Julia Moreno Daz de Len Directora General de Enfoque de Igualdad, A.C. L.C.C. Mayra Patricia Torres Gutirrez Coordinadora general de IgualdadES Lic. Karina Isabel Vzquez Hernndez Lic. Rosalinda del Carmen Martnez Santos Comit Editorial Diseo Editorial Insignia Diseo

Contacto:
Enfoque de Igualdad, A.C. EDIAC Investigacin, capacitacin y promocin de la perspectiva de gnero. Av. Tatanacho 175-A Col. Jardines del Estadio, C.P. 78280 San Luis Potos, S.L.P. Comentarios y sugerencias: enfoquedeigualdad@gmail.com y en el tel. (444) 254 26 32

www.insigniadiseno.com

Editorial
el primer nmero de IGUALDADES con una enorme satisfaccin, ya que es el producto de un largo trabajo colectivo. Observar la sociedad desde la perspectiva de gnero es tener un compromiso con los cuestionamientos al orden patriarcal y buscar nuevas vas para hacer y pensar, que rompan las formas tradicionales. Esta publicacin pretende propiciar reflexiones y proponer el debate de diferentes posturas, analizando diversos temas. La Organizacin Enfoque de Igualdad A.C. (EDIAC), trabaja mediante tres estrategias: investigacin, capacitacin y promocin de la perspectiva de gnero. Para alcanzar sus objetivos, EDIAC lleva a cabo una serie de actividades, como asistencia y organizacin de seminarios, conferencias, cursos, talleres, campaas y estudios sobre los temas de incorporacin de la perspectiva de gnero que sean relevantes para la administracin pblica, la iniciativa privada y que benecien a la sociedad en general. Es as como dentro del plan de trabajo de la asociacin surge la inquietud de crear la presente revista buscando crear profundas reflexiones y consciencia sobre los temas que lanzar en cada publicacin. En esta primera publicacin, el tema principal es la participacin poltica de las mujeres, la cual se ha caracterizado por una ausencia generalizada en los espacios de decisin, debido a la tarda inclusin de los derechos ciudadanos de las mujeres, quienes no eran consideradas como ciudadanas, razn por la cual no exista el voto femenino ni mucho menos su acceso a puestos de eleccin popular. Enfoque de Igualdad A.C. les invita a la lectura de la presente publicacin, esperando que este sea un espacio de dilogo en torno a las investigaciones y reflexiones generadas por las problemticas de gnero en los diversos mbitos sociales.

Presentamos

Comit editorial

IG U A L DA D E S

IGUALDA DES

Vol. 1

Por Ramn Ortiz Garca *

EL DEBATE
Son o no adecuadas las cuotas de gnero?
Por qu debe haber mujeres en espacios de toma de decisiones? No sera mejor la presencia de personas comprometidas con la igualdad?

Las mujeres

se encuentran invisibles tanto en espacios pblicos como de la iniciativa privada o en organismos de cualquier otra ndole (medios de comunicacin, religiosos, universitarios, sindicatos, etc.). Al respecto, la cuota de gnero en Mxico ha sido un tema polmico y a veces indignante por la poca participacin de mujeres en puestos de eleccin popular. Aqu algunas interrogantes que surgen sobre el tema: Existe igualdad de condiciones para que mujeres y hombres puedan incorporarse a la vida poltica de nuestro pas? Las mujeres no estn interesadas en ejercer puestos de eleccin popular? Esta decisin es libre, o existen condiciones culturales que influyen en sus decisiones?

Las cuotas de gnero

El objetivo central de las cuotas de gnero es garantizar la presencia de las mujeres en puestos altos de gobierno y garantizar que stas no queden marginadas de la vida poltica o tengan una presencia meramente decorativa. Sugieren que las mujeres deben constituir un nmero o porcentaje determinado de posiciones de un rgano, una lista de candidaturas, o una comisin. Este sistema coloca la carga de la seleccin no en las mujeres, sino en quienes controlan el proceso de seleccin.

Hoy en da, los sistemas de cuotas en todo el mundo buscan asegurar que las mujeres constituyan al menos una minora decisiva del 30 al 40 por ciento. Adems, las cuotas se pueden aplicar como una medida temporal, es decir, hasta que las barreras que impiden el acceso de las mujeres a la poltica sean eliminadas. Actualmente, La aplicacin de las cuotas y otras medidas especiales temporarias, aplicadas en reas como los sistemas electorales y los procesos de contratacin corporativos y de la administracin pblica, han desempeado un papel importante a la hora de aumentar el nmero de mujeres en la vida pblica. 1

* Politlogo. Maestrante en Polticas Pblicas y Gnero. Presidente de Enfoque de Igualdad, A.C. 1. http://www.unwomen.org/wp-content/uploads/2010/06/UNWomen_FactsAndFiguresOnWomen_20100702_es.pdf

Igualdad jurdica o igualdad sustantiva

La falta de compromiso por parte de los partidos polticos: Lo ocurrido en 2009, cuando nueve diputadas federales (del PVEM, PRI, PRD, PT y PANAL) tomaron posesin de su cargo, pero en seguida pidieron licencia en benecio de sus suplentes varones. La omisin o precario nanciamiento para la capacitacin de las candidatas: Del presupuesto otorgado a cada partido, solamente se contempla el 2% para la capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres en base al COFIPE; en San Luis Potos, ni siquiera se contempla presupuesto. Los altos niveles de violencia e intimidacin contra las mujeres en cargos pblicos: La especialista en participacin poltica femenina Dalia Barrera Bassols, en su investigacin: "Mujeres en el cabildo. Sndicas y regidoras veracruzanas" (2012), recopila testimonios sobre los desafos que afrontan las mujeres para ejercer un cargo: "Durante mi campaa tambin hubo habladuras: me acostaban con uno y con otro, ya mero con todo mi municipio. Son las vivencias que una mujer pasa en la poltica. sa es mi experiencia amarga, que nos acuestan con quien se les viene en gana". Lo ms difcil fue convencer a mi partido, la candidatura la pele con uas y dientes. Mi propio presidente de partido me deca que estaba loca, que en Alto Lucero (municipio) jams aceptaran que una mujer fuera la candidata, pero adems tena en contra a los ex alcaldes, quienes apostaron que no deba ser yo la candidata". Desde 2011 se intensic el tema y se volvi prioridad en la agenda pblica, derivando en una reforma que prohbe colocar como suplentes a varones cuando las titulares de candidaturas son mujeres y solo se colocan para cumplir con la cuota de gnero. La igualdad de jure (o de derecho), es la que est enunciada en la ley, es recibir igual tratamiento y respeto, ser sujetos y objeto de igual valoracin humana. Si hombres y mujeres somos iguales ante la ley, cualquiera puede llegar a ocupar un cargo de eleccin popular. Sin embargo, la existencia del derecho no supone automticamente su ejercicio, por ello surge la igualdad sustantiva (igualdad de hecho), como la efectuacin real de los derechos consagrados como iguales para todas y todos. Es decir, para garantizar que mujeres y hombres puedan obtener cargos de eleccin popular de forma igualitaria es necesaria la implementacin de acciones compensatorias, ya que las condiciones de participacin de las mujeres no las exime de las responsabilidades domsticas (por citar algunos ejemplos), del cuidado de infantes o personas dependientes. Visibilizar estas condiciones sociales de desigualdad son las que nos lleva a otra armacin: la igualdad no es lo mismo que la equidad, no son sinnimos, ni intercambiables. Esta misma armacin ha sido refrendada en numerosas recomendaciones hechas por el Comit CEDAW 2. La equidad es lo que va a permitir dar trato diferente a quienes estn en desventaja, para que tengan la posibilidad de lograr sus objetivos comunes en condiciones de igualdad frente a las otras personas. Por eso, la equidad supone trato diferencial a favor de quienes estn en desventaja, tal como lo plante hace ms de treinta aos John Rawls.

Por qu las mujeres no cuentan con las mismas condiciones que los hombres para acceder a altos mando?
Aqu algunas razones: Presencia de estereotipos negativos sobre la funcin de liderazgos de las mujeres: Cul es el primer pensamiento que pasa por la cabeza cuando vemos a un hombre con traje de chaqueta y corbata? Este hombre debe ser importante, inteligente, independiente, le debe ir bien los negocios. Y, qu pasa si se trata de una mujer con traje de chaqueta y bien maquillada? Es una mujer ambiciosa, con ansias de poder y de superarse profesionalmente, prepotente y que descuida a su familia.

2. Comit para la eliminacin de la discriminacin contra la mujer, sus siglas en ingls (CEDAW)

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Vol. 1

La igualdad exige considerar, valorar y favorecer en forma equivalente las diferencias en necesidades, intereses, comportamientos y aspiraciones de mujeres y hombres respecto a los mismos e iguales derechos. 3 Lo anterior implica trato justo o equivalente de acuerdo con las respectivas y diferenciales necesidades. Por ende, el trato, a veces podr ser igual o diferente segn las necesidades de cada gnero. As, trato igual es trato equivalente en trminos de derechos, benecios, obligaciones y oportunidades.

Las opiniones
La cuota de gnero se convierte en un absurdo cuando partidos y coaliciones deben, literalmente, inventar mujeres con aspiraciones polticas que en su momento no participaron de contiendas internas o se inscribieron a las convenciones. La representacin de gnero no puede suplantar el trabajo poltico 4
Arturo Rueda, columnista. La Quinta Columna de Puebla, marzo 2012.

El que nosotras, como mujeres optemos por los puestos por la capacidad que demostremos, por los talentos que nos acompaan y por la preparacin y no porque hacen falta mujeres.
Mercedes del Carmen Guilln Vicente, Subsecretaria de Poblacin, migracin y Asuntos Religiosos la Secretara de Gobernacin, enero 2013. Declaracin hecha para conexintotal.mx

Necesario reconocer la cantidad de "responsabilidades" que las mujeres mexicanas tienen. Esto agrava el problema que enfrentamos porque imaginen la disyuntiva que tendra una mujer de decir voy a separarme de mi familia, de mis hijos y de mi trabajo durante 90 das para buscar ganar una eleccin al Senado de la Repblica" 5,
Jorge Herrera Martnez, Diputado Federal del PVEM, marzo 2012. Declaracin para el Peridico El Universal.

Las cuotas de gnero son para promover el adelanto de las mujeres y su derecho legtimo de ser postuladas como candidatas, en ese sentido la cuota de gnero no busca privilegiar a las mujeres, sino lograr un equilibrio (de oportunidades).
Martha Subias Abad, politloga y profesora-investigadora de la Facultad Latinoamericana de Ciencias SocialesMxico (Flacso) 6

A manera de conclusin, podemos mencionar que vivimos en una sociedad que tiene una gran deuda con las mujeres, respecto a su posicin, situacin y condicin sociocultural. Estamos presentes en un rgimen de gnero en donde la poblacin es habitada por el 52% de mujeres (una mayora), pero representada por menos de 10% en muchos espacios de representacin popular. Enarbolamos la idea de una democracia sin que existan coutas de gnero y empujando procesos en donde la eleccin de las mejores personas de cualquier organizacin sea sin importar su sexo. Sin embargo, la aplicacin de las cuotas de gnero favorece la presencia de un nmero considerable de mujeres juntas en una comisin o asamblea, lo cual minimiza la presin y el estrs que a menudo experimentan cuando se encuentran en tales cargos. Adems, lo que se busca no es nicamente la presencia de mujeres sino que sta se traduzca en normas y polticas en favor de la igualdad de gnero. Son o no adecuadas las cuotas de gnero?

3. Garca Prince, Evangelina (2008). Polticas de Igualdad, Equidad y Gender Mainstreaming. De qu Estamos Hablando? Proyecto Regional de PNUD Amrica Latina Genera: Gestin del Conocimiento para la Equidad de Gnero en Latinoamrica y El Caribe. San Salvador. 4. http://www.quintacolumna.com.mx/columnas/tiempos/2012/marzo/colum-tiempos-290312.php 5. http://www.redpolitica.mx/ruta-electoral/partidos-muestran-resistencia-para-cumplir-cuota-de-genero 6. http://www.cimacnoticias.com.mx/node/60599

Anlisis
Candidatas a la presidencia de la Repblica: la distincin de la diferencia
Por Mayra Patricia Torres Gutirrez * de que Mxico sea gobernado por una mujer. Esta cuestin se increment en la elecciones del 2012 con la candidatura de Josena Vzquez Mota quien, segn diversas apreciaciones, contaba con importantes posibilidades para ganar. Aunque existen avances en cuanto a la participacin de las mujeres en la poltica mexicana, en Latinoamrica se han conseguido logros mayormente signicativos en esta materia, encontrando el caso de pases gobernados por mujeres, tales como Argentina, con Cristina Fernndez; Brasil, con Dilma Rousseff; Costa Rica, con Laura Chinchilla; as como de pases del Caribe como Trinidad y Tobago, Bermudas y Jamaica, estos ltimos con la gura de primeras ministras.

El

Mucho se habla de la posibilidad

Cinco han sido las mujeres que han En 2006, Patricia Mercado Castro fue aspirado a la presidencia de la Repblica. candidata por el Partido Alternativa Socialdemcrata y Campesina, convirEn 1982 Rosario Ibarra de la Piedra se tindose hasta entonces en la mujer con convirti en la primera candidata a la ms votos obtenidos en una eleccin (1, presidencia por el Partido Revolucionario 128, 850). En 2012, Josena Vzquez de los Trabajadores, repitiendo su postu- Mota se convierte en la primera candidalacin en 1988. Su apuesta de campaa ta a la presidencia por el Partido Accin fue la denuncia de las condiciones Nacional. Las preferencias electorales la marginales de gran parte de la poblacin. ubicaron al inicio de la contienda en segundo lugar, nalizando en tercero con En 1994 se postularon dos candidatas: un total de 12 473 106 votos 1. Las Cecilia Soto, por el Partido del Trabajo y campaas de estas dos candidatas Marcela Lombardo, del Partido Popular presentaron un sello distintivo, pues Socialista. La primera apost por repre- ambas resaltaron su condicin de mujer, sentar una alternativa diferente frente el apostando por desatacar lo que las haca partido gobernante; mientras Lombardo diferentes de los otros aspirantes. enfatiz los derechos de la clase trabajadora.

* Comunicloga. Maestrante en Polticas Pblicas y Gnero. Directora de Comunicacin Social de Enfoque de Igualdad, A.C.

1 Datos del programa de resultados electorales preliminares del IFE, PREP

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Patricia Mercado: Palabra de mu jer

En el ao 2000 particip en la eleccin interna para la candidatura presidencial del Partido Democracia Social, la cual perdi ante Gilberto Rincn Gallardo. En 2002 form el Partido Mxico Posible, del cual fue presidenta hasta 2003. Con esta experiencia, constituy en 2005 el Partido Alternativa Socialdemcrata y Campesina, siendo su primera presidenta y candidata a la presidencia en 2006. Fue la primera de las aspirantes presidenciales en sealar la necesidad de reconocer los derechos de diversos grupos, entre ellos las mujeres. Simblicamente, inici su campaa en el cementerio de Ciudad Jurez, en recuerdo de las mujeres asesinadas en esa ciudad. Se destac por plantear propuestas nicas y diferentes como la despenalizacin del aborto, la igualdad de gnero y el respeto por la diversidad sexual. La frase con la que se distingui su campaa fue palabra de mujer, con la cual se resaltaba, no slo el hecho de ser la nica candidata en la eleccin presidencial, sino que armaba simblicamente que las mujeres, a comparacin de los hombres, s cumplen con lo que prometen. Estas

aseveraciones se repitieron constantemente en sus spots televisivos. Con frases como: creme, confa en m, porque la alternativa est en tus manos!; tenemos a favor lo principal, la fuerza de nuestras convicciones, creme, confa en m!, palabra de mujer; Mercado apelaba en su discurso a la conanza del electorado y a su posicin como agentes de cambio con ideologas dismiles a las de los dems. Con su slogan Patricia Mercado acentuaba su condicin de mujer, comprometiendo su palabra para representar una opcin distante de las viejas prcticas polticas, denidas por ella misma en sus spots publicitarios como una cultura autoritaria y machista, lo mismo de siempre. La candidata tambin us frases en su campaa televisiva como recuerda, somos diferentes, porque no todos somos iguales, deslindndose de la homogeneidad existente en las fuerzas polticas contendientes. La campaa estuvo dirigida principalmente a jvenes, mujeres y personas con ideas progresistas, con lo que Patricia Mercado se coloc como una poltica moderna, conciliadora y distinta, en palabras de su ex coordinador de campaa, Luciano Pascoe. Con una fuerte ideologa feminista, Mercado se distingui por plantear como estandarte de su campaa el trabajo a favor de garantizar los derechos de las mujeres y la igualdad de gnero, situacin distinta de la ltima aspirante a la presidencia, Josena Vzquez Mota.

Sabas que
Slo seis entidades federativas de las 32 que conforman el pas han sido gobernadas por mujeres: Colima por Griselda lvarez; Tlaxcala por Beatriz Paredes; Yucatn por Dulce Mara Sauri e Ivonne Ortega; el Distrito Federal por Rosario Robles y Zacatecas por Amalia Garca. Cuatro de estas seis mujeres fueron dirigentes nacionales de sus partidos.

* Fuente: Mujeres, Participacin Poltica en Mxico 2012. PNUD.

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IG U A L DA D E S

Fue diputada federal en la LVIII y LXI Legislatura. En 2000 fue designada titular de la Secretara de Desarrollo Social. En 2006 se integr al equipo de campaa de Felipe Caldern. En ese mismo ao fue nombrada Secretaria de Educacin Pblica, cargo que ocup hasta el 2009. Se convirti en la candidata del PAN a la presidencia en 2012 tras vencer en la contienda interna de su partido a Santiago Creel y Ernesto Cordero. En su mensaje inicial de campaa, resalt la necesidad de transformar a Mxico, asegurando que el pas no deseaba volver al pasado. Su propuesta giraba en torno a cuatro grandes ejes: la seguridad, la igualdad, avances en la productividad, as como mejorar la imagen de Mxico en el mundo. En ese mismo discurso, Vzquez Mota destac que su partido era diferente, con races democrticas y amantes de la libertad, por lo que la continuidad en el gobierno representara trabajar a favor de un Mxico diferente, lo que representaba una gran contradiccin en su discurso. Como en el caso de Patricia Mercado, el sello de la campaa de Vzquez Mota fue la diferencia, distinguindose con el lema Josena Diferente. Sin embargo, muchas

La segunda asociacin de la frase diferente es la que hace referencia a su condicin de nica candidata en las elecciones. Analistas recalcaron que la apuesta del partido fue destacar su condicin de mujer como un adjetivo positivo de su intencin presidencial. Aunque la misma Josena destac en su primer mensaje de campaa el hecho histrico que representaba que el PAN tuviera por primera vez una candidata a la presidencia, su aspiracin no represent un avance en la agenda a favor de las mujeres. La investigadora Marta Subias Abad seal que el discurso de Josena Vzquez Mota era ciego a la perspectiva de gnero, pues en sus propuestas se preponderaban los roles tradicionales de las mujeres, sin considerarlas libres e iguales, es decir, como sujetas de derechos.

Para alcanzar uno de los aspectos de la igualdad entre los sexos es necesario trabajar en una mayor representacin poltica de las mujeres. Sin embargo, las acciones deben ir encaminadas no slo a aumentar el nmero de mujeres en puestos de decisin poltica, sino que quienes aspiren y consigan uno de estos espacios cuenten con una agenda de trabajo donde los derechos de las mujeres, la igualdad y la no discriminacin sean ejes rectores de sus acciones.

Referencias Pginas web consultadas en febrero de 2013: www.ife.org.mx , http://hogar.actitudfem.com, http://yopolitico.redpolitica.mx,www.elsiglodetorreon.com.mx, www.cimacnoticias.com.mx, http://noticias.starmedia.com, www.adnpolitico.com, www.terra.com.mx

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Jose na Vzquez Mota: Jose na diferente

de las crticas en su contra sealaban que nunca se entendi a qu se refera esta diferencia. La primera inferencia se asociaba con los sexenios panistas, los cuales estuvieron plagados de sealamientos, principalmente acerca de las acciones en materia seguridad. En palabras del analista Lorenzo Meyer, aunque Josena se asuma diferente, esta diferencia no qued clara, pues en el tema del narcotrco, por ejemplo, ella seal que la poltica a implementar seguira siendo la misma que la de Felipe Caldern, nada ms que mejor.

En su campaa televisiva, los spots utilizaron diversas frases como: Quiero construir un Mxico diferente, con tu ayuda, s es posible!; Tu voz es mi voz, hagamos juntos una historia diferente! Sin embargo, el spot que ms llam la atencin fue el referente al tema de seguridad; en l, Vzquez Mota armaba que no pactara con el crimen organizado, asegurando inclusive, que en caso de que existieran polticos involucrados, pedira para ellos la pena mxima. La atencin de este anuncio recay en el cierre, cuando Josena arm: yo voy a ser una presidenta con falda, pero eso s, con muchos pantalones Para muchas voces, esta frase represent una expresin machista, pues sealaba que, de llegar a la presidencia, gobernara siendo ms masculina que los hombres, demostrando rmeza y seguridad, rasgos atribuidos, desde la lgica machista, al pantaln. Josena apost por subrayar lo que la haca diferente de los otros aspirantes, representado simblicamente con la falda, pero quiso mostrar que gobernara con rmeza y carcter al mencionar que lo hara con muchos pantalones.

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l IGUALDA DES
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Legislacin
Ningn pas puede decir
que est totalmente libre de discriminacin de gnero. Esta desigualdad se maniesta en... la baja representacin de mujeres en los puestos de liderazgo en la arena pblica y en el sector privado.
Michelle Bachelet. Ex Directora Ejecutiva de ONU Mujeres.

Conoce la

* Sobre participacin poltica de las mujeres

Por Karina Isabel Vzquez Hernndez * Existe una serie de tratados internacionales en materia de derechos humanos que mencionan aspectos relacionados con la participacin poltica de las mujeres; los cuales han sido raticados por el estado mexicano y se mencionan a continuacin:

Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mu jer

II. Las mujeres sern elegibles para todos los organismos pblicos electivos establecidos por la legislacin nacional, en condiciones de igualdad con los hombres, sin discriminacin alguna. III. Las mujeres tendrn derecho a ocupar cargos pblicos y a ejercer todas las funciones pblicas establecidas por la legislacin nacional, en igualdad de condiciones con los hombres, sin discriminacin alguna.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

III. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles y polticos enunciados en el presente Pacto.

Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mu jer ( CEDAW )
Art. 7 Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en la vida poltica y pblica del pas y, en particular, garantizarn a las mujeres, en igualdad de condiciones con los hombres, el derecho a: a) Votar en todas las elecciones y referndums pblicos y ser elegibles para todos los organismos cuyos miembros sean objeto de elecciones pblicas;

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* Licenciada en Comercio Exterior. Consultora-investigadora de Enfoque de Igualdad, A.C. Fuente: http://www.un.org/es/

b) Participar en la formulacin de las polticas gubernamentales y en la ejecucin de stas, y ocupar cargos pblicos y ejercer todas las funciones pblicas en todos los planos gubernamentales; c) Participar en organizaciones y en asociaciones no gubernamentales que se ocupen de la vida pblica y poltica del pas. Art. 8 Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para garantizar a la mujer, en igualdad de condiciones con el hombre y sin discriminacin alguna, la oportunidad de representar a su gobierno en el plano internacional y de participar en la labor de las organizaciones internacionales.

* 1993
Art. 175-Fr. III: Los partidos polticos promovern en los trminos que determinen sus documentos internos, una mayor participacin de las mujeres en la vida poltica del pas, a travs de su postulacin a cargos de eleccin popular.

* 2008
Art. 219.1: De la totalidad de solicitudes de registro, tanto de las candidaturas a diputados como de senadores que presenten los partidos polticos o las coaliciones ante el Instituto Federal Electoral, debern integrarse con al menos el cuarenta por ciento de candidatos propietarios de un mismo gnero, procurando llegar a la paridad. 2. Quedan exceptuadas de esta disposicin las candidaturas de mayora relativa que sean resultado de un proceso de eleccin democrtico, conforme a los estatutos de cada partido. Art. 220. 1. Las listas de representacin proporcional se integrarn por segmentos de cinco candidaturas. En cada uno de los segmentos de cada lista habr dos candidaturas de gnero distinto, de manera alternada. Art. 221: 1.- Hecho el cierre del registro de candidaturas, si un partido poltico o coalicin no cumple con lo establecido en los artculos 219 y 220, el Consejo General del Instituto Federal Electoral le requerir en primera instancia para que en el plazo de 48 horas, contadas a partir de la noticacin, rectique la solicitud de registro de las candidaturas y le apercibir de que, en caso de no hacerlo, le har una amonestacin pblica. 2.- Transcurrido el plazo al que se reere el prrafo anterior, el partido poltico o coalicin que no realice la sustitucin de candidatos, ser acreedor a una amonestacin pblica y el Consejo General del Instituto Federal Electoral le requerir, de nueva cuenta, para que en un plazo de 24 horas, contadas a partir de la noticacin, haga la correccin. En caso de reincidencia se sancionar con la negativa del registro de las candidaturas correspondientes.

* 1996
Transitorio Vigsimo Segundo: Los partidos polticos nacionales considerarn en sus estatutos que las candidaturas a diputados y senadores no excedan el 70 por ciento para un mismo gnero. Asimismo promovern la mayor participacin poltica de las mujeres.

Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mu jer "Convencin de Belm do Par"
Art. 4 Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y a las libertades consagradas por los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Estos derechos comprenden, entre otros: j. el derecho a tener igualdad de acceso a las funciones pblicas de su pas y a participar en los asuntos pblicos, incluyendo la toma de decisiones.

* 2002
Art. 175-A: De la totalidad de solicitudes de registro, tanto de diputados como de senadores que presenten los partidos polticos o las coaliciones ante el IFE, en ningn caso incluirn ms del 70% de candidatos propietarios de un mismo gnero. Art. 175-B Las listas de representacin proporcional se integrarn por segmentos de tres candidaturas. En cada uno de los tres primeros segmentos de cada lista habr una candidatura de gnero distinto. Lo anterior sin perjuicio de lo que seale la normatividad interna y el procedimiento de cada partido poltico. Art. 175-C: 1.- Hecho el cierre de registro de candidaturas, si un partido poltico o coalicin no cumple con lo establecido en los artculos 175-A y 175-B, el Consejo General del IFE le requerir en primera instancia para que en el plazo de 48 horas, contadas a partir de la noticacin, rectique la solicitud de registro de candidaturas y le apercibir de que, en caso de no hacerlo, le har una amonestacin pblica. 2.- Transcurrido el plazo al que se reere el prrafo anterior, quien no realice la sustitucin de candidatos ser acreedor a una amonestacin pblica. En caso de reincidencia se sancionar con la negativa del registro de las candidaturas correspondientes. 3.- Quedan exceptuadas las candidaturas de mayora relativa que sean resultado de un proceso de eleccin mediante el voto directo.

En Mxico, durante los ltimos aos, el incremento de la presencia de las mujeres en la vida pblica se ha convertido en un asunto que demanda mayores recursos y acciones, as como la denicin de polticas concretas que garanticen una agenda favorable hacia la equidad y la transicin hacia un rgimen igualitario. Desde 1993, el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE), ha incorporado diversas modicaciones tendientes a incentivar la participacin poltica de las mujeres dentro de los procesos electorales.

Sin duda, la implementacin de medidas concretas en la legislacin ha sido hasta ahora una alternativa viable para atender a los instrumentos internacionales. Sin embargo, estas reformas deben ir acompaadas de polticas integrales tendientes a garantizar los derechos de participacin poltica de las mujeres, potencializar su ciudadana, as como fortalecer su organizacin y liderazgo, ello implica la incorporacin de la perspectiva de gnero de manera transversal en todos los programas y acciones del gobierno y de la sociedad civil.

Fuente: Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, Mxico.

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Por Mayra Patricia Torres Gutirrez

En esta ocasin les ofrecemos una recomendacin cinematogrca y otra bibliogrca para ahondar en el tema de representacin poltica de las mujeres.

la Dama de Hierro

La historia muestra a una Margaret Thatcher de avanzada edad que vive entre el presente y el pasado; entre la realidad, los recuerdos y las alucinaciones. Sus remembranzas evidencian los momentos decisivos de su vida personal y profesional, en los que desde muy joven mostr inters por incursionar en un espacio hasta entonces exclusivo de los hombres: la poltica. Decidida a romper los modelos establecidos para las mujeres en aquella poca, Thatcher particip en las elecciones de 1950 y 1951 para ocupar un escao en el Parlamento, y aunque no gan, atrajo la atencin de la opinin pblica, no slo por su juventud sino por ser la nica candidata. En el recuento de su vida, su esposo Denis Thatcher, juega un papel crucial, distinguindose tanto por el apoyo brindado en la carrera poltica de Margaret, pero tambin por los reproches a causa de sus excesivas cargas de trabajo y el alejamiento de su familia, como cuando le reclam a Margaret sus aspiraciones de convertirse en Primera Ministra: -No lo llames tu deber. Es la ambicin lo que te ha llevado tan lejos. La ambicin. Y el resto de nosotros, yo, los nios, podemos irnos al inerno-. Sin embargo, el impulso de Denis Thatcher

es determinante para que Margaret fuera elegida miembra del Parlamento en 1959. Posteriormente, siendo ministra de Educacin y Ciencia en 1970, y dispuesta a ganar la Presidencia del Partido Conservador, modica su imagen y su tono de voz, logrando el triunfo en 1975, para nalmente obtener la mayora en las elecciones de 1979, ocupando el cargo de Primera Ministra hasta 1990. La Dama de Hierro refleja algunos de los obstculos con los que se pueden enfrentan las mujeres que incursionan en la poltica. Al priorizar su vida profesional sobre la personal, las mujeres son criticadas por abandonar a su familia; tachndoles de egostas al desatender las necesidades de sus hijas, hijos y sus parejas. Margaret tuvo siempre claro que deseaba ser ms que una esposa o madre: -Nunca ser una de esas mujeres, Denis. Que permanecen bellas y calladas del brazo de su marido. O lejos y solas en la cocina haciendo el lavado como si les importara-. Cabe mencionar que esta crtica no sucede con los hombres, pues ellos pueden desentenderse fcilmente de la esfera privada para incursionar en el mbito pblico.

La primera

sugerencia es la pelcula La Dama de Hierro (The Iron Lady), la cual narra la historia de Margaret Thatcher, nica mujer que ha ocupado el puesto de Primera Ministra del Reino Unido, quien dur 11 aos consecutivos en el cargo. La famosa poltica britnica es interpretada por Meryl Streep, quien gan el scar como mejor actriz en 2012 por esta actuacin.

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IG U A L DA D E S

El sobrenombre de Dama de Hierro es un trmino utilizado frecuentemente para referirse a jefas de gobierno que destacan por su fortaleza, voluntad y determinacin. En el caso de Margaret Thatcher, este apodo fue impuesto por los medios de comunicacin, por la dura oposicin que mostr frente al comunismo; -a m me interesan ms los pensamientos e ideas que los sentimientos-, aseguraba Thatcher.

Sabas que
Hoy en da, Australia y Tailandia tienen primeras ministras: Julia Gillard y Yingluck Shinawatra.
Fuente: Sitio web ocial del gobierno australiano y sitio ocial de la Embajada de Mxico en Tailandia.

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IGUALDA DES

De igual forma, las mujeres que ocupan espacios polticos afrontan la invisibilizacin de sus aportes, el juicio de sus decisiones y el sealamiento de sus acciones, por el simple hecho de ser mujeres. Las crticas de las que son objeto las polticas recalcan regularmente su naturaleza femenina, subrayando que las mujeres gobiernan con los sentimientos, no con los pensamientos. Otro obstculo para las polticas, es encajar con el estereotipo de gobernante, pues se les impone un modelo con rasgos masculinizados, por lo que se ven forzadas a modicar sus atributos personales como su voz y sus ademanes, los cuales deben mostrar fuerza y seguridad, tal como se demuestra en la pelcula cuando Thatcher asegura: -No importa cunto he tratado y s que he tratado de encajar! Yo s que nunca ser realmente uno de ellos-.

Sin embargo, el anlisis de este mote muestra que las mujeres que se destacan en su labor poltica por manifestar cualidades como la seguridad y la fuerza, son vistas en una doble dimensin: la de damas, es decir, de mujeres educadas, distinguidas y dbiles; y la de mujeres enrgicas, duras e inquebrantables, es decir, de hierro. La pelcula nos invita a la reflexin, no slo de las limitaciones con las que las mujeres se enfrentan al ocupar un espacio todava considerado como masculino, sino a la forma en que las crticas y los sealamientos desde el exterior se multiplican para las mujeres por efecto de la cultura y las prcticas androcntricas que permean an en la sociedad.
Vol. 1

Otra de nuestras recomendaciones sobre el tema es la publicacin:

Las mu jeres pueden hacerlo. Manual de capacitacin poltica para instructoras,

editada por el Instituto Estatal de las Mujeres de Nuevo Len en 2005. La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, mejor conocida como CEDAW por sus siglas en ingls, seala en su artculo 7 el derecho de las mujeres a participar, en igualdad de condiciones con los hombres, en la vida poltica y pblica de la sociedad. Mxico, como estado rmante de este mandato, incluye en la Ley General para la igualdad entre mujeres y hombres, un captulo exclusivo sobre la necesidad de equilibrar la participacin y representacin poltica de ambos sexos. Sin embargo, y citando solamente un ejemplo, datos del 2013 revelan que de 2456 gobiernos municipales en el pas, slo 168 estaban encabezados por una mujer . 1 La clara marginacin de las mujeres en el mbito pblico, especcamente en los puestos de eleccin popular, as como en los espacios de toma de decisin poltica, es el origen de Las mujeres pueden hacerlo. La escasa presencia de las mujeres en la poltica tienen diversas causas, pero responde en gran medida a los estereotipos que acentan su rol de cuidadoras y protectoras, lo que las mantiene ligadas la mayor parte de su tiempo a actividades relacionadas con el hogar y la familia, atribuyndoles desinters e incompatibilidad con la vida poltica. La primera reflexin a la que invita este manual es eliminar los prejuicios sobre los roles que se consideran propios de las mujeres. Esta deconstruccin contribuir a puntualizar el anlisis en las estructuras sociales, culturales y normativas dominantes como las causas de la insuciente presencia de las mujeres en el espacio poltico. En dichas estructuras se encuentra tambin el coste que representa para las mujeres su participacin en la vida poltica, el cual es mucho mayor que el de los hombres, pues ellas invierten ms recursos personales (tiempo, esfuerzo, etc.), para demostrar su capacidad en este mbito. La equidad en la participacin poltica entre mujeres y hombres debe representar una tarea conjunta entre diversos sectores como el gubernamental, las organizaciones polticas, los organismos de la sociedad civil y la ciudadana en general. El Instituto de las Mujeres del Estado de Nuevo Len responde a esta obligacin retomando el manual Las mujeres pueden hacerlo, el cual se ha replicado en diversos pases como una importante herramienta para encausar la capacidad poltica de las mujeres.

La propuesta principal del manual de capacitacin poltica para instructoras, es propiciar la reflexin de las mujeres presentes en el espacio poltico para lograr nuevos modelos y estrategias de accin; analizar los posibles escenarios a los que las mujeres se enfrentan al participar polticamente, para identicar obstculos y reas de oportunidad; promover nuevos modelos de liderazgos femeninos; formular prcticas que coadyuven a aumentar su participacin; as como resaltar la importancia del trabajo con perspectiva de gnero de las mujeres en cargos pblicos. El manual ofrece a las instructoras de la capacitacin la metodologa, las tcnicas y las estrategias para promover en las mujeres su derecho a participar equitativamente en la vida poltica. Divido en 19 captulos, el manual incorpora, tanto contenidos tericos como prcticos, donde se proponen adems diversos ejercicios y dinmicas para lograr una reflexin ms completa de cada tpico. El manual expone temas como: lenguaje es poder, tcnicas para el discurso y el debate, campaas e iniciativas polticas, cmo construir alianzas y negociar, cmo impulsar una propuesta, entre otros, los cuales promueven un aprendizaje integral de las participantes. Resulta impensable alcanzar una democracia sin la participacin equitativa de las mujeres en la vida poltica. El desarrollo y empoderamiento de las mujeres en este rubro representa en gran medida un avance para lograr la igualdad, la prosperidad, la cooperacin y la inclusin en la sociedad. Si te interesa consultar este manual escribe al correo de Enfoque de Igualdad, A.C., donde con gusto te lo proporcionaremos: enfoquedeigualdad@gmail.com

1 Fuente: Gobiernos estatales y locales. Consejos e Institutos Estatales Electorales. Sistema Nacional de Informacin Municipal.

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IG U A L DA D E S

Recordando
Fechas conmemorativas en representacin poltica
Por Rosalinda del Carmen Martnez Santos *

En esta seccin se recopilan aquellas fechas que han incidido en la vida poltica de las mujeres, acontecimientos que a lo largo de la historia han sido importantes tanto en el plano internacional como en el nacional y estatal. Se han considerado estas fechas conmemorativas con el objetivo de tenerlas presentes, que no se olviden y recordar la necesidad de desarrollar acciones para mejorar la situacin de las mujeres, en un ambiente de equidad, democracia y respeto de los derechos polticos.
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1789:
Se produce el primer hecho histrico ms importante del feminismo durante la Revolucin Francesa, cuando las mujeres de Pars exigieron por primera vez su derecho al voto.

1791:
La activista francesa Olympia de Gouges redacta y presenta la Declaracin de los Derechos de la Mujer y de la Ciudadana, ante la Asamblea Nacional Francesa. En este documento se arma por primera vez la necesidad de reconocer la dignidad de las mujeres y el garantizar sus derechos y libertades fundamentales.

* Licenciada en Comercio y Negocios Internacionales. Consultora-investigadora de Enfoque de Igualdad, A.C.

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