REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DEL ZULIA NCLEO PUNTO FIJO PROGRAMA DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA PBLICA MENCIN: CONTADURA

INCIDENCIA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD EN LA PREPARACIN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS EN LOS ENTES PBLICOS CASO: ALCALDA DEL MUNICIPIO CARIRUBANA
Trabajo Especial de Grado para optar al Ttulo de Licenciada en Contadura Pblica

AUTORA: Yolimar Garca Cl 15.592.422

TUTORA ACADMICA Lcda. Mara Borjas

TUTORA METODOLGICA Msc. Carmen Gutirrez

PUNTO FIJO, ABRIL DE 2010

INCIDENCIA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD EN LA PREPARACIN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS EN LOS ENTES PBLICOS CASO: ALCALDA DEL MUNICIPIO CARIRUBANA.

AUTORA: T.S.U Yolimar Garca Email: yolimark_garciag@hotmail.com Direccin: Punto Fijo. Municipio Carirubana Estados Falcn

LCDA MARA BORJAS TUTOR ACADMICO

MSC. CARMEN GUTIRREZ TUTOR METODOLGICO

PUNTO FIJO, ABRIL DE 2010

NDICE GENERAL pp. VEREDICTO DEL JURADO RESUMEN ABSTRACT DEDICATORIA AGRADECIMIENTO INTRODUCCIN 6 7 8 9 10 11

CAPTULO I. EL PROBLEMA. 1. Planteamiento del problema. 2. Formulacin del problema. 3. Objetivos de la investigacin. 3.1. Objetivo general. 3.2. Objetivos especficos. 4. Justificacin de la investigacin. 5. Delimitacin de la investigacin. 17 17 17 18 14 16

11

CAPTULO II. MARCO TERICO. 1. Antecedentes de la investigacin. 1.1. Institucionales 1.2. Legales 1.3. De investigacin 2. Bases tericas 2.1. Origen de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico. 2.2 Bases para la elaboracin de las normas internacionales de contabilidad del Sector Pblico, aplicables a la presentacin de los estados financieros 2.3. Los estados financieros 2.3.1. El balance general 2.3.2. Estado de ganancias y prdidas 2.3.3. Estado de patrimonio neto. 2.3.4. Estado de flujo de efectivo. 28 30 31 32 32 23 26 20 21 22

2.4. Anlisis del grado de comparabilidad de la informacin contable pblica. 2.4.1. Comparabilidad y rigidez normativa. 2.5. Proceso de normalizacin internacional de la contabilidad pblica; ventajas y desventajas 3. Definicin de trminos bsicos. 4. Operacionalizacin del sistema de variables.

33 34 35

36 38

CAPTULO III. MARCO METODOLGICO. 1. Tipo de investigacin. 2. Diseo de investigacin. 3. Mtodos a utilizar. 4. Unidad de Anlisis. 5. Tcnicas de recoleccin de datos. 6. Instrumentos de recoleccin de datos. 41 41 42 43 43 44

CAPTULO IV. ANLISIS DE LOS RESULTADOS. 1. Resultados provenientes de la revisin documental de los contenidos y publicaciones referidas a las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico. 2. Resultados provenientes de la aplicacin de las entrevista no estructurada 2.1 Informacin aportada por el Jefe del Departamento de Presupuesto. 2.2 Informacin aportada por la Jefa del Departamento de Contabilidad 2.3 Informacin aportada por la Jefa del Departamento de Contabilidad 3. Cuadros comparativos en la presentacin de los estados financieros 47 48 55 59 46

CONCLUSIONES RECOMENDACIONES FUENTES DOCUMENTALES ANEXOS

66 67 68 70

NDICE DE CUADROS

CUADRO N

TITULO

pp.

1 2 3 4 5 6 7

Limitaciones de los estados financieros Operacionalizacin del sistema de variable Cuadro comparativo del estado de situacin financiera Cuadro comparativo del estado de rendimiento por naturaleza Cuadro comparativo del estado de rendimiento por funcin Estado de patrimonio neto establecido por la NICSP 1 Cuadro comparativo de estado de flujo de efectivo

28 38 60 61 62 63 64

VEREDICTO DEL JURADO

Garca, Yolimar. Incidencia de las Normas Internacionales de Contabilidad en la preparacin de los Estados Financieros en los Entes Pblicos. Caso: Alcalda del Municipio Carirubana. Trabajo Especial de Grado para optar al Ttulo de Licenciada en Contadura Pblica. Programa de Administracin y Contadura Pblica. Universidad del Zulia. Ncleo Decanal Punto Fijo. Venezuela. 2010. 70 pp. RESUMEN

Debido a la creciente internacionalizacin de la contabilidad pblica y ante el obstculo que presenta la diversidad contable, la Federacin Internacional de Contadores (IFAC), junto con la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica (ONCOP) han venido realizando desde la dcada de los noventa, una importante labor normalizadora dirigida a emitir un conjunto de normas contables y promover su aplicacin en los diferentes niveles de gobierno (nacional, regional y local). En tal sentido esta investigacin se propuso determinar la incidencia de la aplicacin de las Normas Internacionales de Contabilidad en la preparacin de los estados financieros en los entes pblicos. Caso: Alcalda del Municipio Carirubana, donde se realiz una investigacin de enfoque descriptivo en el rea contable, bajo un diseo de campo no experimental, Ex Post Facto. El levantamiento de los datos se orient al personal que labora en las Direcciones de Presupuesto, Tesorera y Contabilidad Fiscal, de este rgano de Gobierno, quienes facilitaron informacin sobre los afectos asociados a la adopcin de esta innovadora normativa en este ente del sector pblico.

Palabras Claves: Normas; Informacin Financiera; Estados Financieros; Presupuesto; Cuentas contables; IFAC; ONCOP.

Yolimar Garcia. Impact of international accounting standards in preparing financial statements in public bodies. Case: Carirubana mayor of the Municipality. Special Degree to qualify for Graduate Diploma in Public Accounting. Program Administration and Public Accounting. University of Zulia. Dean Nucleus Punto Fijo. Venezuela. 2010. 70 pp. ABSTRACT

Due to the increasing internationalization of public accounting and with the obstacle posed by accounting diversity, the International Federation of Accountants (IFAC), together with the National Office of Public Accounting (ONCOP) have been doing since the early ninety doing important work normalizing directed to issue a set of accounting standards and promote their implementation at different levels of government (national, regional and local). According to this, the research was based on analyzing the impact of international accounting standards in preparing financial statements in public institutions. Case: Carirubana Municipality, where we made a descriptive approach to research the accounting area, under a non-experimental field design. The survey data was directed to staff working in the Directorate of Budget, Treasury and Tax Accounting, this body of government, who provided information on the affects associated with the adoption of this innovative legislation in this public sector. Keywords: Standards, Financial Reporting, Financial Statements, Budget, Accounting Auditors; IFAC; ONCOP.

DEDICATORIA

A Dios, sin el nada es posible.

A mis padres Francisco y Yolanda; centro y razn de todo.

A Gustavo, Rodrigo y Sebastin; mi presente y futuro.

A mis hermanos William, Zuleima, Roberto y Mara; mi soporte y seguridad.

A mis abuelos; personas muy especiales.

A mis tos; confianza y apoyo.

AGRADECIMIENTO

A Dios, que nos ilumina, fortalece y protege en todo momento.

A mi familia, pilares fundamentales en mi vida y a quienes le debo lo que soy.

Especialmente a mis tutoras Carmen Gutirrez y Mara Borjas, por su paciencia y apoyo brindado para alcanzar el objetivo.

A todas aquellas personas que de una u otra forma contribuyeron para alcanzar esta meta.

A TODOS ELLOS GRACIAS

INTRODUCCIN

En el mbito de la administracin financiera existe actualmente la necesidad de una profunda reforma contable, debido a la gran diversidad de prcticas empleadas por los gobiernos y otras entidades del sector pblico en la presentacin de su informacin financiera. Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSP) han representado un eje fundamental de control al respecto, ya que facilitan la estandarizacin de los registros en todos los niveles de la administracin pblica. As mismo, determinan un escenario donde la adopcin de de estas normas, presenta cambios en varios procesos contables y administrativos.

En el mbito internacional, la Federacin Internacional de Contadores (IFAC) ha desarrollado a travs de la Junta de Normas Contables Internacionales para el Sector Pblico, las veintisiete (27) normas que actualmente existen como referencia, cuya implementacin busca mejorar la calidad de la informacin y armonizar su presentacin a nivel mundial.

En Venezuela, le corresponde a la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica (ONCOP), dictar las normas tcnicas de contabilidad y los procedimientos especficos que considere necesario para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pblica, por lo tanto ha dado inicio al estudio y anlisis de las NICSP y su aplicabilidad en el mbito venezolano.

Tomando en consideracin todos estos aspectos, se propone a travs del presente trabajo de investigacin, determinar la incidencia de las Normas Internacionales de Contabilidad en la preparacin de los estados financieros en los entes pblicos; tomando como referencia el caso de la Alcalda del Municipio Carirubana, con el fin de elevar los niveles de eficacia de su gestin administrativa.

El siguiente trabajo de investigacin est estructurado en cuatro (4) captulos; El captulo I, indica principalmente el planteamiento del problema, los objetivos especficos de la investigacin que deben cumplirse para lograr el alcance general del

estudio, de igual manera se plantea y se formula el problema de investigacin as como si correspondiente justificacin y delimitacin.

El captulo II; presenta detalladamente los antecedentes y las bases tericas del presente trabajo, sus bases legales, definicin de trminos y la operacionalizacin del sistema de variables, incluyendo su definicin conceptual y operacional.

El captulo III, define el marco metodolgico por el cual se rige la investigacin, presenta el tipo y diseo de la investigacin, la poblacin y muestra, las tcnicas e instrumentos de recoleccin de los datos.

El Captulo IV; contempla el anlisis de los resultados a travs de la aplicacin de los instrumentos de recoleccin de datos.

CAPTULO I EL PROBLEMA

CAPTULO I EL PROBLEMA 1. Planteamiento La Federacin Internacional de Contadores (IFAC) es la organizacin global de la profesin de la contadura que trabaja con 159 miembros y asociados en 124 pases para proteger el inters pblico al fomentar prcticas de alta calidad por parte de los contadores del mundo. Los miembros y asociados de la IFAC, que son principalmente organismos profesionales nacionales de contadura, representan un aproximado 2.5 millones de contadores que prestan sus servicios en el sector pblico, en la industria y el comercio, en el gobierno y en el entorno acadmico.

Actualmente existe una gran diversidad de prcticas contables de los gobiernos y otras entidades del sector pblico para la presentacin de su informacin financiera, la IFAC por medio de su Comit del Sector Pblico ha considerado estas necesidades en materia financiera, contable y auditoria, desarrollando normas internacionales de contabilidad para el sector pblico (NICSP), de esta forma incrementarn tanto la calidad como la comparabilidad de la informacin financiera presentada por las entidades del sector pblico de los diversos pases del mundo, ya que tienen como objetivo principal orientar de forma coordinada a nivel internacional la comunicacin de la informacin contable del sector pblico.

En el caso de Venezuela la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica, es el rgano rector encargado del sistema contable pblico, su creacin est basada en el Artculo 126, de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, la cual tiene como objetivo principal planificar, dirigir, coordinar y controlar las actividades inherentes a los procesos contables que rigen el sistema de contabilidad pblica venezolano.

En Venezuela, los estados financieros elaborado por la mayora de las entidades pblicas son realizados en base a informacin presupuestaria, y la aplicacin de los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados. Sin embargo, tambin existe una diversidad de criterios contables, que an no han sido unificados, lo que exige un gran trabajo. Por ello, con la oficializacin de las Normas Internacionales de Contabilidad del

Sector Pblico, se presenta una de las oportunidades para que adems de analizar, interpretar, aplicar y difundir estas normas, tambin pueda darse la unificacin de criterios de gestin contable.

Evidentemente, esto supone que tras casi dos dcadas de trabajo coordinado, todos los organismos de la administracin pblica venezolana cuentan con procesos bien definidos, en cumplimiento de las disposiciones de control vigentes y las normas contables. Sin embargo, la formulacin de las NICSP y su aplicacin en el mbito venezolano, pone en relieve la reformulacin de todo lo relacionado a los manejos contables, financieros y operativos en los todos los niveles de la administracin pblica venezolana

Esta situacin presenta un escenario de transicin para todos los entes pblicos, pero en especial para las Alcaldas, por ser de acuerdo con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 168: la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, que goza de personalidad jurdica y autonoma As se evidencia en la Alcalda del Municipio Carirubana en el Estado Falcn, la cual basa la preparacin de sus estados financieros en el Plan nico de Cuentas emitido por la Oficina Nacional de presupuesto, ajustado a algunas normas y principios vigentes en materia contable.

En la Alcalda del Municipio Carirubana, los Departamentos de Presupuesto, Tesorera y Contabilidad Fiscal, trabajan en conjunto en la elaboracin y presentacin de los estados financieros, sin embargo sus procesos de trabajo exponen una serie de situaciones que se caracterizan por la inconsistencia en la informacin financiera, debido a la inexistencia de algunos estados financieros, falta de coherencia en las disponibilidades de fondos, lo que dificulta conocer la capacidad financiera de la entidad, ya que se evidencia que los estados financieros solo expresan la capacidad de liquidez para las partidas de activo, pasivo y capital.

Resulta claro que estos hechos son productos del uso de informacin presupuestaria que solo registra fondos disponibles, en la elaboracin de los estados financieros, la

falta de planificacin de flujos de efectivo y el cumplimiento parcial de las normas y principios en materia contable.

La recurrencia de estos hechos sustentada en que la informacin financiera presentada no es suficientemente confiable, por no estar ajustada a las operaciones de la Alcalda del Municipio Carirubana, disminuye la credibilidad y confianza tanto a nivel interno frente a los rganos de control como frente a la colectividad en general. As mismo, configura un escenario donde la adopcin de las Normas Internacionales de contabilidad por parte de este ente, es clave para la determinacin de procesos como la revisin de los planes de cuentas para actualizar cuentas del activo, pasivo, patrimonio, elaboracin de nuevos estados financieros y cambios significativos en la presentacin de dichas herramientas contable. En lo esencial, la adopcin de las normas es un proceso novedoso en la administracin pblica municipal, por ello, el presente trabajo de investigacin se enfoca a determinar las incidencias de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico en la preparacin de los estados financieros en la Alcalda del Municipio Carirubana, para conocer las principales reas donde influir este cambio con las correspondientes recomendaciones que minimicen estos efectos, garantizando la continuidad de los procesos de trabajo en la transicin hacia el cumplimiento de estas normas.

2. Formulacin Cules son las Normas Internacionales de Contabilidad aplicables a la preparacin de los estados financieros de la Alcalda del Municipio Carirubana?

Qu informaciones muestran los estados financieros de la Alcalda del Municipio Carirubana?

Los estados financieros presentadas por la Alcalda del Municipio Carirubana, cumplen con las normativas mnimas exigida por las Normas Internacionales de Contabilidad?

3. Objetivos 3.1. Objetivo general Determinar la incidencia por adopcin de las Normas Internaciones de Contabilidad en la preparacin de los estados financieros en la Alcalda del Municipio Carirubana,

3.2. Objetivos especficos Describir las normas internacionales de contabilidad aplicables a la preparacin de los estados financieros de la Alcalda del Municipio Carirubana, como ente del sector pblico objeto de estudio. Conocer la presentacin de los estados financieros en la Alcalda del Municipio Carirubana. Comparar los estados financieros presentados por la Alcalda del Municipio Carirubana con respecto a las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico.

4. Justificacin El trabajo de investigacin para medir las repercusiones de las Normas Internacionales de Contabilidad en la preparacin los estados financieros de la Alcalda del Municipio Carirubana en el estado Falcn, pone de manifiesto la puesta en prctica de los conocimientos adquiridos en el rea de la Contadura Pblica y la actualizacin de las normas aplicables en los entes pblicos. Con todo ello, se afianza un dominio terico prctico de los procesos de trabajo delineados en normas que se orientan a la uniformidad de los conceptos financieros y contables para la presentacin de informacin financiera.

Por su puesto, que este hecho exige la aplicacin de procedimientos metodolgicos que permitieron recabar informaciones de diversos tipos en los departamentos que manejan la actividad contable y presupuestaria dentro de la Alcalda del Municipio Carirubana, el

cual se basa en la ejecucin de entrevistas no estructuradas, revisin de documentos de trabajos y libros que permitieron conocer todos los aspectos ligados a la conformacin de los estados financieros para puntualizar aquellos directamente impactados por estas normas.

Este trabajo hizo posible identificar las reas que requieren atencin en la Alcalda del Municipio Carirubana para la adopcin de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico en la preparacin de sus estados financieros, proponiendo tareas para agilizar su adopcin. Con ello, en la prctica se profundiza la investigacin en esta rea ya que muy poco se ha indagado sobre sus efectos.

5. Delimitacin Todo el trabajo de investigacin se llev a cabo en la Alcalda del Municipio Carirubana, especficamente en las Oficinas de Presupuesto, Contabilidad y Tesorera, en el lapso de diecisis (16) semanas, para aplicar la metodologa escogida con los funcionarios involucrados en los manejos financieros y contables. El estudio se circunscribe al mbito de las ciencias contables, siendo la adopcin de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico, el rea temtica, con nfasis en dos de ellas: La Norma Internacional de Contabilidad para la preparacin de los estados financieros en entidades del sector pblico (NICSP 1) y la Norma Internacional de Contabilidad para la elaboracin del Estado de Flujo de Efectivo (NICSP 2).

CAPTULO II MARCO TERICO

CAPTULO II MARCO TERICO 1. Antecedentes 1.1. Institucionales El origen de la Alcalda del Municipio Carirubana se remonta al ao 1970 cuando la comisin delegada de la Asamblea Legislativa del Estado Falcn en sesin correspondiente al da 20 de febrero de 1970, nombr una Junta Administradora del Distrito Carirubana y su instalacin oficial fue el da 27 de febrero de 1970 en el auditorio de la Escuela Comercio, situada en la avenida Rafael Gonzlez. La Junta Administradora del Distrito Carirubana ejerci sus funciones como tal hasta el da 3 de enero de 1974, cuando se instal el primer Concejo Municipal del Distrito Carirubana el cual haba sido electo en diciembre del ao 1973. En el perodo siguiente (1978) de acuerdo a la ltima reforma poltico territorial de Venezuela desaparece la figura de Distrito y los Municipios pasaron a constituir la unidad poltica primaria y autnoma dentro de la Organizacin Nacional, segn lo establecido en la Constitucin Nacional de 1961. A partir de esta reforma el Distrito Carirubana pasa a denominarse Municipio Autnomo Carirubana, formando su unidad poltica territorial las Parroquias Norte, Carirubana, Punta Cardn y Santa Ana. Para 1979 se inaugura la sede del edificio principal situado en la Avenida Tchira, la cual funciona como Concejo Municipal hasta el 3 de enero de 1990, cuando pasa a ser Alcalda del Municipio Autnomo Carirubana de Punto Fijo. Las alcaldas en el pas, entre ellas la del Municipio Carirubana, son consecuencia de la aprobacin de la Ley Orgnica del Rgimen Municipal, que se estableci a partir de 1990. El funcionamiento de este poder ejecutivo de carcter local, tiene como finalidad dejarle al Concejo Municipal las facultades legislativas, es decir la funcin de discutir las ordenanzas sin que como ocurra anteriormente, tomara decisiones de hacer cumplir o ejecutar lo establecido en ese cuerpo legal. Desde entonces la mencionada ley, reserva al Alcalde las facultades de administracin general del Municipio, entre ellas nombramientos y remocin de personal de la Alcalda, convenio con entes locales,

regionales y nacionales, diseo y realizacin del ornato, ampliacin de servicios y manejo de los mismos en las reas bsicas, relaciones directas con los procesos actuales o potencialmente descentralizables de la educacin y la cultura, competencias en el plano de la salud y todas aquellas funciones que estipule la Ley Orgnica de Rgimen Municipal. Para el ao 1992, cuando el Concejo Municipal abandona sus funciones totales dentro del poder local, es decir se desprende del Poder Ejecutivo para centrarse nicamente en el Legislativo, surge la institucin denominada Alcalda de la cual el primer Alcalde producto de un proceso electoral fue Ral Gonzlez Castro. Con la eleccin del

segundo Alcalde Rolando Juvenal Mora Escalona, tres aos despus se crean dos Direcciones Generales Sectoriales: Administracin y Hacienda y Desarrollo Local adems de un Instituto del Deporte con autonoma presupuestaria. En la actualidad, la Alcalda del Municipio Autnomo Carirubana se encuentra ubicada en la Avenida Tchira esquina Los Caobos, Punto Fijo y funciona como un ente autnomo dentro de la organizacin nacional, el cual esta encargado de promover el desarrollo sustentable del municipio mediante la presentacin eficiente, eficaz y efectiva de los servicios pblicos y del manejo adecuado de los recursos, de acuerdo a las leyes de la Repblica para elevar la calidad de vida de los ciudadanos en sus diferentes reas, respetando y propiciando la participacin comunidad.

1.2. Legales El estudio a ejecutar para evaluar la adopcin de NICSP en la preparacin de los estados financieros en la Alcalda del Municipio Carirubana, se ajusta a las siguientes consideraciones legales. Primeramente la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), define en su Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho. Igualmente, define en su Artculo 168. Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de esta Constitucin y de la ley. La autonoma

municipal comprende, la eleccin de sus autoridades, la gestin de las materias de su competencia y la creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.

Otras de las leyes que se ajusta al estudio es la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico (2003), la cual en el Artculo 131, establece que el sistema de control interno tiene por objeto asegurar el acatamiento de las normas legales, salvaguardar los recursos y bienes que integran el patrimonio pblico, asegurar la obtencin de informacin administrativa, financiera y operativa til, confiable y oportuna para la toma de decisiones, promover la eficiencia de las operaciones y lograr el cumplimiento de los planes, programas y presupuestos, en concordancia con las polticas prescritas y con los objetivos y metas propuestas, as como garantizar razonablemente la rendicin de cuentas. En igual forma, el Artculo 132 de la misma ley, destaca que el sistema de control interno de cada organismo ser integral e integrado, abarcar los aspectos presupuestarios econmicos, financiero,

patrimoniales, normativos y de gestin, as como la evaluacin de programas y proyectos, y estar fundado en criterios de economa, eficiencia y eficacia. Para culminar este punto se destacan el cumplimiento de Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados establecidos en la Declaracin de Principios de Contabilidad (DPC-0), emitida por la Federacin de Colegios de Contadores Pblicos de Venezuela, sobre todo los referidos al principio de revelacin suficiente, el cual consagra La informacin contable presentada en los estados financieros debe contener en forma clara y comprensible todo lo necesario para juzgar los resultados de las operaciones y la situacin financiera de la entidad. Esto se traduce, en que toda la informacin necesaria para una mejor evaluacin de la posicin financiera de la entidad debe ser reportada de manera comprensible y sin que ninguna informacin importante se omita.

1.3. De Investigacin Al realizar una revisin de estudios previos a este estudio fundamentado en Adopcin de las NICSP aplicables a los entes pblicos, se ubico el siguiente estudio. Narvez (2007) en su trabajo especial de grado en el rea de Auditora titulado: Estrategias para la implementacin de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector

Pblico en los sistemas contables de entes gubernamentales , el cual se propuso como objetivo general, disear un conjunto de estrategias para la implementacin de las Normas Internacionales de Contabilidad en los Sistemas Contables de los Entes del Sector Pblico Caso de estudio: Fundaregin.

A fin de cumplir satisfactoriamente con el objetivo general de la investigacin, se realiz un diagnstico de la situacin del Sistema Contable del ente Gubernamental Fundaregin; posteriormente se estableci el marco terico referencial con respecto a las Normas Internacionales de Contabilidad, como bases para la elaboracin de las estrategias en s. En este caso realiz una investigacin descriptiva con una estrategia de campo, se corresponde con la modalidad de proyecto factible, con aplicacin de tcnicas para la recoleccin de los datos que permitieron recoger la informacin en forma directa de la realidad, se utiliz la entrevista, y como instrumento para la obtencin de informacin se aplic un cuestionario estructurado.

Los resultados que obtuvo, demuestran que la mayora de los integrantes de la muestra estn de acuerdo con la necesidad de aplicar las NICSP, como un requisito para la presentacin de los estados financieros de los entes gubernamentales, ya que presentan un eje fundamental de control al respecto, ya que facilitan la estandarizacin de los registros en todos los niveles de la administracin pblica, lo cual se traduce como positivo a los efectos del presente antecedente puesto que avala su propuesta.

2. Bases tericas 2.1. Origen de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico. Debido a la gran diversidad de prcticas contables de los gobiernos y otras entidades del sector pblico para la presentacin de su informacin financiera, el Consejo de la Federacin Internacional de Contadores por medio de su comit del Sector Publico ha considerado estas necesidades en materia financiera, contable y auditoria, emitiendo Las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico (NICSP) tambin conocidas como International Public Sector Accounting Standards (IPSAS). De esta forma incrementarn tanto la calidad como la comparabilidad de la informacin

financiera presentada por las entidades del sector pblico de los diversos pases del mundo.

Cartaya (2008), en publicacin destacada por la Federacin Internacional de Contadores (IFAC) las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSP), disponible en http://www.

ideaf.org/normas_internacionales_de_contabilidad_del_sector_p%DAblico.doc, expresa que la Federacin Internacional de Contadores (IFAC por sus siglas en ingls) es una organizacin a nivel mundial para la profesin contable. Fundada en 1977, su misin es servir al inters pblico, fortalecer la profesin contable en todo el mundo y contribuir al desarrollo de economas internacionales fuertes, al establecer y promover la observancia de normas profesionales de calidad, favoreciendo la convergencia internacional de tales normas, y expresando temas de inters pblico donde la experiencia de la profesin es ms relevante.

Para continuar con esta misin, la Junta de IFAC ha creado la Junta de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (IPSASB, por sus siglas en ingls) para desarrollar normas de contabilidad de alta calidad, a ser utilizadas por las entidades del sector pblico en todo el mundo, en la preparacin de estados financieros para fines generales. En este aspecto: El trmino sector pblico se refiere a los gobiernos nacionales, regionales (por ejemplo, el estado, las provincias, los territorios), locales (por ejemplo, las ciudades, las poblaciones) y entidades gubernamentales relacionadas (por ejemplo, las agencias, juntas, comisiones y el sector privado); y Los estados financieros para fines generales se refieren a los estados financieros emitidos para usuarios que no pueden exigir informacin financiera para satisfacer sus necesidades de informacin especfica. Las NICSP son normas de alta calidad, orientadas a estandarizar la preparacin, presentacin y tratamiento de la informacin financiera del sector pblico (Martnez, 2007,1) Es obvio, que la falta de uniformidad impide a los analistas y otros usuarios

comparar fcilmente los informes financieros de estos entes pblicos que operan en diferentes pases. Por lo cual, las normas NICSP incluyen principios que permiten dar una imagen ms acorde con los valores de mercado adems de ofrecer informacin sobre contenidos actualmente opacos: capital intelectual, riesgos asumidos,

responsabilidad social, entre otros aspectos. Como lo describe el autor anteriormente mencionado, "Un lenguaje financiero comn, aplicado de forma coherente, permitir a los inversores comparar los resultados financieros de sociedades que operen en distintas jurisdicciones de una forma ms sencilla y ofrecer ms oportunidades de inversin y diversificacin. La eliminacin de un importante riesgo de inversin -la preocupacin de que los matices contables de los distintos pases no se hayan comprendido totalmentedebera reducir el coste del capital y ofrecer nuevas oportunidades para la diversificacin y la mejora de la rentabilidad de las inversiones. (idem) Las entidades pblicas preparan estados financieros de tipo general para usuarios que no estn en capacidad de acceder a informacin financiera, como los ciudadanos que la requieren para evaluar el desempeo de sus gobernantes; y estados financieros especficos para cubrir necesidades para ciertos sectores del gobierno que requieren informacin especializada, la preparacin de estos estados financieros se realiza por el mtodo contable de lo devengado que permite la elaboracin del estado en la situacin financiera, el estado de resultados financieros, el estado de flujos de efectivos y el Estado de cambios en el activo neto/ patrimonio. (Cartaya, 2008)

La utilizacin de las NICSP es ms flexible que las NIC porque no se impone su adopcin; en el caso de que existan en el pas regulaciones que rijan las prcticas contables y la presentacin de los estados financieros, las NICSP no se superponen a estos criterio, sino que promueven que haya una armonizacin entre estas y las regulaciones internas de cada pas para contribuir a una mayor comparabilidad.

En el caso de que el gobierno no cuente con unas normas especificas para la presentacin de sus informes, las NICSP son una gran herramienta para ayudar a elaborar los informes de tipo contable; el Comit recomienda en este caso la adopcin de las NICSP, lo cual conducira a una mejora en la calidad de la informacin financiera

para el sector pblico, de esta manera puede tomar mejor las decisiones en cuanto a al asignacin de recursos por el gobierno; tambin establece que las empresas pblicas se regirn por las NIC y no por las NICSP. Importa por muchas razones, que la aplicacin de las NICSP tenga consecuencias directas sobre los resultados y el patrimonio de los entes pblicos, mediante el aumento de exigencias de informacin reforzando la transparencia, y la incorporacin de nuevos estados financieros. Los principales cambios que conllevar la aplicacin de estas normas, abarcan ms informacin que facilita conocer la situacin financiera de la entidad, As mismo, genera nuevos documentos, ya que a los estados financieros actuales balance general, estado de ganancias y prdidas, se incorporarn el estado de flujos de efectivo de tesorera y el de patrimonio neto. Dichos documentos reflejarn en el primer caso los movimientos ms detallados de ingresos y gastos, en el segundo caso, las operaciones de fondos propios.

2.2 Bases para la elaboracin de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico, aplicables a la presentacin de los estados financieros. Cartaya (ob. cit), Presenta las NICSP haciendo nfasis en las Normas Internacionales de Contabilidad (NICs), que sirvieron de base para su elaboracin; la cantidad de prrafos que conforman cada norma; su objetivo y la fecha de vigencia.

2.2.1 NICSP 1 - PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS Esta Norma Internacional de Contabilidad del Sector Pblico, ha sido bsicamente elaborada a partir de la Norma Internacional de Contabilidad NIC 1 Presentacin de Estados Financieros publicada por el Comit de Normas Internacionales de Contabilidad (IASC por sus siglas en ingls). Esta Norma est conformada por 137 prrafos.

Objetivo El objetivo de la presente norma es establecer las bases para la presentacin de los estados financieros con propsito de informacin general, para poder asegurar su comparabilidad, tanto con los estados financieros de ejercicios anteriores de la propia

entidad, como con los de otras entidades. Para alcanzar dicho objetivo, la Norma establece, en primer lugar, consideraciones generales para la presentacin de los estados financieros y ofrece directrices para determinar su estructura, a la vez que fija los requisitos mnimos sobre el contenido de los estados financieros cuya preparacin se hace sobre la base contable de acumulacin (o devengo).

Fecha de vigencia Para los estados financieros que cubran periodos que comiencen a partir del 01 de julio de 2001. 2.2.2 NICSP 2 ESTADOS DE FLUJO DE EFECTIVO La presente Norma Internacional de Contabilidad del Sector Pblico, ha sido bsicamente elaborada a partir de la Norma Internacional de Contabilidad NIC 7 Estado de Flujo de Efectivo publicada por el Comit de Normas Internacionales de Contabilidad (IASC). Esta Norma consta de 66 prrafos.

Objetivo El estado de flujo de efectivo identifica las fuentes de entrada de efectivo, las partidas (o rubros) en que se ha gastado el efectivo durante el periodo sobre el que se informa, y el saldo de efectivo a la fecha de presentacin de la informacin. La informacin sobre los flujos de efectivo de las entidades del sector pblico es til porque sirve a los usuarios de los estados financieros, tanto a efectos de rendicin de cuentas, como para la toma de decisiones. Este tipo de informacin permite a los usuarios determinar la forma en que la entidad que informa ha obtenido el efectivo que necesitaba para financiar sus actividades y la forma en que ha usado dicho efectivo. Al tomar y evaluar decisiones sobre la asignacin de recursos, respecto por ejemplo, al sostenimiento de las actividades de la entidad, es necesario que los usuarios adquieran la debida comprensin acerca de las fechas en que se producen los flujos de efectivo y el grado de certidumbre relativa de su aparicin.

El objetivo de esta norma es exigir a las entidades que suministren informacin acerca de movimientos histricos de efectivo y los equivalentes al efectivo que posee,

mediante la presentacin de un estado de flujos de efectivo, clasificados segn procedan de actividades de operacin, de inversin y de financiacin.

Fecha de vigencia La presente Norma Internacional de Contabilidad del Sector Pblico tendr vigencia para los estados financieros que cubran periodos que comiencen a partir del 01 de julio de 2001.

2.3. Los Estados Financieros Los estados financieros son los documentos que debe preparar la empresa al terminar el ejercicio contable, con el fin de conocer la situacin financiera y los resultados econmicos obtenidos en sus actividades a lo largo de un perodo. La utilidad informacin contable presentada en los estados financieros es importante para la administracin, para la toma de decisiones, despus de conocer el rendimiento, crecimiento y desarrollo de la empresa durante un periodo determinado; para los propietarios para conocer el progreso financiero del negocio y la rentabilidad de sus aportes y los acreedores, para conocer la liquidez de la empresa, la garanta de

cumplimiento de sus obligaciones, y al estado, para determinar si el pago de los impuestos y contribuciones esta correctamente liquidado. (Gmez; 2001. Disponible en http://www.gestiopolis.com/canales/financiera/articulos/estadosfros.htm)

Entre los principales estados financieros por analizar suelen ser los siguientes:

a) El balance general b) El estado de resultados c) El estado de cambios en el activo/patrimonio neto d) El estado de flujos de efectivo

Todos estos estados se preparan peridicamente, para presentar un informe referente al progreso y situacin de las inversiones del negocio y de los resultados logrados en el tiempo. En general, los estados financieros reflejan en su contenido hechos registrados, tales como: Compras, ventas, pagos, cobros, efectivo en caja o en bancos, total de

cuentas por cobrar, de activos fijos, de deudas, entre otros; una aplicacin de los principios contables, en cuanto a procedimientos, evaluaciones, supuestos,

determinacin de depreciaciones, amortizaciones y agotamientos; apreciaciones y juicios personales en lo referente a: cuentas incobrables, valuacin de inventarios e intangibles, calificacin de gastos capitalizables, vida til de los activos fijos y su valor de rescate. An cuando los estados financieros muestran la apariencia de la exactitud numrica, adolecen de las siguientes limitaciones:

Cuadro No1. Limitaciones de los Estados Financieros Limitaciones de los Estados Financieros Los resultados que muestran no son a) Su validez es transitoria y relativa definitivamente exactos; puesto que tal exactitud slo se conoce al momento de fundarse, o liquidarse la empresa, en determinado condiciones. No contemplan el poder adquisitivo de la b) No se ajustan al valor real monetario moneda, ni los costos de reposicin de los Activos. De all que, por ejemplo, un aumento notable en las Ventas, puede deberse a un alza de los precios de venta; lo cual pudo haber sido inclusive causa de una disminucin del nmero de unidades vendidas. En tales casos, las comparaciones darn resultados distorsionados. c) No pueden reflejar aquellos aspectos Los estados financieros no permiten medir financieros no ponderables la reputacin, prestigio y aceptacin pblica de la empresa; la eficiencia, idoneidad y lealtad de su personal; riesgos, contingencias, situaciones de ventajas, problemas tecnolgicos, contratos pendientes, tendencias del mercado, garantas y experiencia en el ramo. Fuente: Kennedy y Mc. Mullen (2000). Aunque estas limitaciones pueden ser subsanadas, en parte, mediante las notas al pie de los estados financieros; las cuales sern reveladoras de todos aquellos factores y circunstancias, que el contador crea necesarias para una mejor apreciacin del contenido de dichos estados, de acuerdo a los principios de contabilidad aceptados. Algunos tipos de notas explicativas contemplan: tipo de cambio para los depsitos en el exterior y para las divisas en poder de la empresa, base del clculo de la provisin

para cuentas incobrables, grado de exigibilidad de los activos, mtodo de valuacin de los inventarios, base de amortizacin de los intangibles, valores dados en prenda o garanta, avales y fianzas, pasivos eventuales, no amparados por provisiones, poltica de dividendos, plazos, intereses y condiciones hipotecarias o detalles y caractersticas del capital en acciones. Como lo describe Weston y Cooperland (1998) el anlisis de los estados financieros de una empresa, se persiguen como objetivos las diversas informaciones como capacidad para el cumplimiento de obligaciones, solvencia y situacin crediticia, grado de suficiencia del capital de trabajo neto, plazos de vencimiento de los pasivos, situacin financiera general, grado de dependencia de terceros, calidad y grado de las inversiones, relaciones entre vencimientos y obligaciones y acreencias,

proporcionalidad del capital propio y de obligaciones, rentabilidad del capital invertido, adecuacin del rgimen de depreciaciones, equilibrio econmico general y grado de discrecin del reparto de dividendos.

2.3.1. El Balance General Para Redondo, el balance general: Es un documento contable que proporciona los datos necesarios para determinar el grado de liquidez, solvencia y rentabilidad de la organizacin y en conjunto, la eficiencia de la administracin. (1992,67) Tambin suele definirse como un estado de situacin donde detalla todas las cuentas reales, clasificadas y agrupadas en un orden preestablecido, permitiendo ver claramente la situacin econmica y financiera del negocio, en un momento determinado. El Balance General debe mostrar claramente los tres grandes grupos de cuentas: activo = pasivo + capital.

En el caso de los activos son todas aquellas propiedades que tiene la empresa y que se les puede asignar un valor monetario, pudiendo estar representada en bienes materiales o no. Las cuentas de Activo se subdividen en los siguientes grupos: circulante, activo fijo tangible, intangible, diferido, otros activos, circulante, pasivo a largo plazo, diferidos, otros y capital. (Redondo, ob. cit., 68)

En algunos otros casos, el activo puede presentarse con valores estimados realizables, por ejemplo; la creacin de una provisin para cuentas malas y dudosas se supone que ha de producir una valuacin neta de esta ndole en el caso de las cuentas y efectos por cobrar. De hecho, Vives (1993), enfatiza que los inventarios no se valoran con base en valores reales, ni an en valores estimados de realizacin, aunque se aplique la regla de costo o mercado. La regla de costo o mercado reconoce en cierta forma los valores de mercado, pero solamente cuando se trata de disminuciones de los mismos.

Teniendo en cuenta que no todos los activos se valoran a precios reales, ni an a los valores estimados de realizacin y como las estimaciones afectan tanto a las cuentas de activo y de pasivo, la cifra que se muestra en el balance general como importe de la participacin de los dueos no puede considerarse que representa el valor neto, en el sentido de una suma que se distribuira entre los dueos al efectuarse inmediatamente la venta del activo y la liquidacin del pasivo.

2.3.2. Estado de de Ganancias y Prdidas Si bien es el balance general es el estado financiero que ofrece mayores posibilidades de anlisis de las condiciones econmicas y financieras de la empresa, las conclusiones que aporte no sern completas, si no se complementan con el anlisis del estado de ganancias y prdidas; puesto que el primero es un documento esttico, como una fotografa instantnea, mientras que el segundo es dinmico y muestra la trayectoria de las actividades desplegadas por la empresa, y refleja la productividad y eficiencia de la labor administrativa; siendo por ello el que ms interesa a dueos y accionistas. El estado de ganancias y prdidas: Es un cuadro numrico que muestra los ingresos y gastos, al igual que la Ganancia (o Prdida) habida en el ejercicio econmico que cubre. Nos dice cunto se gast y dio, cunto cost lo que se vendi, cunto ingres, cunto se gast y la diferencia entre estos dos montos; la cual es la utilidad, cuando resulte positiva, o la prdida, si es negativa. (Redondo, 1992, 73) Es por esto, que el cuerpo del estado de ganancias y prdidas contiene la informacin econmico-financiera de lo acontecido en el tiempo que cubre, expresada en trminos monetarios, en la siguiente secuencia: ingresos principales, costo de los ingresos

principales, gastos operativos, gastos de ventas y administrativos. Los ingresos principales suelen ser las ventas en las empresas mercantiles e industriales; los ingresos en las empresas de servicios y sin fines de lucro y los intereses ganados en las empresas financieras. En estos ingresos principales solamente deben incluirse las cuentas nominales, que registran las compensaciones que percibe la empresa, por las mercancas, productos terminados o servicios que vende especficamente. Se deben excluir los ingresos eventuales, originados por ventas distintas a las actividades propias de la organizacin; como podran ser la venta de algn activo descartado, de desperdicios, de embalajes, entre otros (Ibd., 74)

2.3.3. Estado de Cambios en el Patrimonio Neto Este estado financiero suministra informacin acerca de la cuanta del patrimonio neto de un ente, y tiene como finalidad mostrar las variaciones que pueda presentar a lo largo de un ejercicio contable.

Es el estado financiero que muestra en forma detallada los aportes de los socios y la distribucin de las utilidades obtenidas en un periodo, adems de la aplicacin de las ganancias retenidas en periodos anteriores. Este refleja por separado el patrimonio de una empresa. Tambin da a conocer la diferencia entre el capital contable (patrimonio) y el capital social (aportes de los socios), determinando la diferencia entre el activo total y el pasivo total, incluyendo en el pasivo los aportes de los socios (Gmez; 2001. Disponible en http://www.gestiopolis.com/canales/financiera/articulos/estadosfros.htm)

2.3.4. Estado de Flujo de Efectivo El estado de flujos de efectivo es el estado financiero bsico que muestra el efectivo generado y utilizado en las actividades de operacin, inversin y financiacin. Un Estado de Flujos de Efectivo es de tipo financiero y muestra entradas, salidas y cambio neto en el efectivo de las diferentes actividades de una empresa durante un perodo contable, en una forma que concilie los saldos de efectivo inicial y final. (Figueroa; 2005. Disponible en http://www.monografias.com/trabajos29/flujos-efectivo/flujos-

efectivo3.shtml)

El estado de flujos de efectivo est incluido en los estados financieros bsicos que deben preparar las empresas para cumplir con la normativa y reglamentos institucionales de cada pas. Este provee informacin importante para los

administradores del negocio y surge como respuesta a la necesidad de determinar la salida de recursos en un momento determinado, como tambin un anlisis proyectivo para sustentar la toma de decisiones en las actividades financieras, operacionales, administrativas y comerciales.

Figueroa (ob. cit) tambin expresa los principales objetivos principales del Estado de Flujos de Efectivo tenemos: a. Proporcionar informacin apropiada a la gerencia, para que sta pueda medir sus polticas de contabilidad y tomar decisiones que ayuden al desenvolvimiento de la empresa. b. Facilitar informacin financiera a los administradores, lo cual le permite mejorar sus polticas de operacin y financiamiento. c. Proyectar en donde se ha estado gastando el efectivo disponible, que dar como resultado la descapitalizacin de la empresa. d. Mostrar la relacin que existe entre la utilidad neta y los cambios en los saldos de efectivo. Estos saldos de efectivo pueden disminuir a pesar de que haya utilidad neta positiva y viceversa. e. Reportar los flujos de efectivo pasados para facilitar la prediccin de flujos de efectivo futuros. f. La evaluacin de la manera en que la administracin genera y utiliza el efectivo g. La determinacin de la capacidad que tiene una compaa para pagar intereses y dividendos y para pagar sus deudas cuando stas vencen. h. Identificar los cambios en la mezcla de activos productivos.

2.4. Anlisis del grado de comparabilidad de la informacin contable pblica. La principal diferencia entre un proceso de armonizacin y otro de normalizacin radica en el grado de rigidez de las normas contables. Mientras que la armonizacin consiste en la reduccin de la variedad contable, la normalizacin supone el avance hacia una completa eliminacin de la misma. Teniendo en cuenta lo anterior, el objetivo de este

trabajo es determinar si el modelo contable pblico de la IFAC es de ndole armonizadora o normalizadora.

2.4.1. Comparabilidad y rigidez normativa La rigidez normativa la que marca la diferencia entre los conceptos de armona y uniformidad (entendidos como estado) y armonizacin y normalizacin (como proceso). El objetivo que se persigue a travs de la armonizacin es garantizar que la informacin contable es comparable y equivalente, pero no implica el establecimiento de normas uniformes en todos los pases, proceso que est ms prximo al concepto de normalizacin. (Fuertes, 2007.)

De forma general puede decirse que la armonizacin significa la reduccin de la variedad contable mientras que la normalizacin supone avanzar hacia la eliminacin completa de la variedad, es decir, hacia la uniformidad. As pues, la principal diferencia entre un proceso de armonizacin y otro de normalizacin radica en el grado de rigidez de las normas contables que los sustentan, mientras que el marco regulador sobre el que se desarrolla un proceso armonizador se caracteriza por una mayor flexibilidad, el marco regulador que sustenta un proceso normalizador es fundamentalmente rgido.

La comparabilidad puede entenderse como el incremento del consenso en la eleccin de una misma prctica contable entre las diversas elegibles para un concepto contable. Por ello depende de dos aspectos: 1) del nmero de tratamientos contables alternativos, y 2) de la forma en que cada uno de ellos es exigido.

De acuerdo con el nmero de tratamientos contables alternativos, la norma puede ser rgida o flexible, asocindose ambos conceptos a uniformidad o armona respectivamente. En funcin de la forma en que cada tratamiento contable es exigido, podemos hablar de normas rgidas cuando los tratamientos contables son obligatorios o prohibidos, y de normas ms flexibles cuando nicamente contienen regulaciones recomendadas o permitidas. (Fuertes, 2007)

2.5. Proceso de Normalizacin Internacional de la Contabilidad Pblica; Ventajas y Desventajas Fuertes (2007), en su publicacin sobre el Modelo de la Contabilidad Publica Internacional, disponible en http://scholar.google.co.ve/scholar?q=NICSP&hl=es&btnG; expresa que la implantacin a nivel internacional de un cuerpo normativo como el elaborado por la IFAC, es un proceso lento y no exento de obstculo, entre ellos se mencionan los siguientes La falta de rango legal de las normas; que han de aplicarse en muchos casos en un contexto donde el marco legal, ejerce una considerable influencia. Adems hay que considerar que los gobiernos nacionales tienen soberana para imponer sus propias normas contables por encima de cualquier otra norma o recomendacin de carcter internacional, es por ello que cualquier pronunciamiento que emane la IFAC carece de carcter legal en los respectivos pases salvo que estos integren los mismos en su ordenamiento jurdico. La escases de usuarios internacionales que tienen el inters de comparar la informacin contable publica de diferentes pases. El hecho que en numerosos pases los polticos y gestores pblicos, continen basando sus decisiones en informacin presupuestaria. El entorno social, poltico y econmico de cada pas, que ejerce una notable influencia determinando el propio sistema contable, por lo que renunciar al mismo supone un costo.

Son muchos los obstculos enumerados y algunos de ellos, fundamentalmente los de naturaleza cultural, difciles de vencer a corto plazo. No obstante, no cabe duda que el xito de un proceso armonizador como el iniciado por la IFAC, reportara importantes beneficios, no solo una mejora en la calidad de la informacin contable pblica, sino tambin una mayor comparabilidad de la misma entre pases, adems de servir de marco de referencia comn para aquellos pases que comienzan a modernizar su contabilidad pblica. Adems la disposicin de la informacin contable pblica homognea a nivel microeconmico, permitir reducir las prcticas de contabilidad

creativa seguidas en los procesos de adaptacin de esta informacin a la contabilidad nacional. (Fuertes, 2007. Disponible en

http://scholar.google.co.ve/scholar?q=NICSP&hl=es&btnG).

3. Definicin de trminos bsicos Activos: Es el conjunto de bienes tangibles o intangibles que posee una empresa.

Anlisis Financiero: Es una funcin de administrador financiero. Es la transformacin de datos financieros a una forma que permita utilizarlos para regularizar y evaluar la situacin financiera de la

Base contable de acumulacin (o devengo): Es el mtodo contable por el cual las transacciones y otros hechos son reconocidos cuando ocurren (y no cuando se efecta su cobro o su pago en efectivo o su equivalente).

Decisiones: Son cursos de accin que definen la utilizacin de los recursos disponibles para la obtencin de un fin determinado.

Estados Financieros: Tambin denominados estados contables, informes financieros o cuentas anuales, son informes que utilizan las instituciones para reportar la situacin econmica y financiera y los cambios que experimenta la misma a una fecha o perodo determinado

Estructura Financiera: Es la composicin y tipo de financiamiento que aparece en el balance general de la empresa. La composicin se determina por el monto del financiamiento a corto plazo en oposicin al de largo plazo. Los tipos de financiamiento se determinan por los medios especficos que se utilicen. La determinacin de la estructura financiera de una empresa es funcin importante del administrador financiero.

Liquidez: Es la capacidad de pagar cuentas a medida que vencen. La liquidez de una firma est relacionada directamente con el nivel de caja y los valores negociables a su disposicin.

NICSP: Siglas que identifican las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Publico.

Riesgo Financiero: Es el riesgo de no estar en condiciones de cubrir los costos financieros. Mientras ms grande sea el apalancamiento financiero de una empresa, ms alto es su riesgo financiero.

Control: Es la potestad de dirigir las polticas financieras y de operacin de otra entidad, de tal forma que se obtengan beneficios de sus actividades.

Efectivo: Comprende tanto la existencia de dinero en caja como los depsitos bancarios a la vista

Equivalentes de efectivo: Son inversiones a corto plazo de gran liquidez, que son fcilmente convertibles en importes determinados de efectivo, estando sujetos a un riesgo despreciable de cambios en su valor.

Flujos de efectivo: Son las entradas y salidas de efectivo y equivalentes de efectivo.

Ingreso ordinario/recurso Es la entrada bruta de beneficios econmicos o potencial de servicio habida durante el periodo sobre el que se informa, siempre que tal entrada de lugar a un aumento en los activos netos/patrimonio neto, que no est relacionado con las aportaciones de capital.

Polticas contables: Son los principios, bases, mtodos, convenciones, reglas y procedimientos adoptados por una entidad en la preparacin y presentacin de sus estados financieros.

4. Operacionalizacin de las variables de investigacin Los objetivos especficos fueron operacionalizados en variables de investigacin e indicadores como se observa en el Cuadro No.2.

Cuadro No.-2 Operacionalizacin de de las variables de investigacin

MATRIZ DE OPERACIONALIZACION DE LA VARIABLE DE INVESTIGACIN. TITULO: INCIDENCIAS DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD EN LA PREPARACION DE LOS ESTADOS FINANCIEROS EN LOS ENTRES PUBLICOS UNIDAD DE OBSERVACIN Alcalda del Municipio Carirubana OBJETIVOS ESPECFICOS VARIABLES DEFINICIN OPERACIONAL DIMENSIN Contable INDICADORES NICSP. 01. Presentacin de los Estados Financieros. Presentacin de las Cuentas de Activo, Pasivo y Capital. Presentacin de las cuentas de Ingresos y Egresos. Estado de Patrimonio neto NICSP 02. Estado de Flujo de Efectivo Elaboracin y presentacin de los movimientos de ingresos y gastos.

Describir las normas de informacin Normas de Son la serie de argumentos que definen los financiera aplicables a la preparacin de Internacionales elementos bsicos que conforman los los estados financieros de la Alcalda del de Contabilidad estados financieros, para lograr uniformidad Municipio Carirubana. del Sector de criterios en su elaboracin, anlisis e Publico interpretacin, entre los usuarios generales de la informacin financiera.

Conocer la presentacin de los estados financieros en la Alcalda del Municipio Carirubana.

Estados Financieros

Son cuadros sinpticos extrados de los registros de Contabilidad y que muestran la situacin econmica financiera de la empresa, en trminos monetarios, para una fecha precisa y/o su evolucin durante dos fechas.

Contable

Balance General. Estado de Resultado. Estado de Flujo de Efectivo. Estado de Patrimonio Neto

Comparar los estados financieros presentados por la Alcalda del Municipio Carirubana con respecto a las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSP).

Comparacin de la presentacin de informacin financiera

Es el proceso mediante el cual se revisa y contrasta la informacin financiera presentada por los departamentos en cuestin de la Alcalda del Municipio Carirubana y su cumplimiento con las Normas Internacional de Contabilidad del Sector Pblico (NICSP), a fin de verificar su estatus

Contable

Cuentas de Activos, pasivos, capital, ingresos y egresos detallados en las estructuras de los estados financieros.

Fuente: La Autora (2010)

CAPTULO III MARCO METODOLGICO

CAPTULO III MARCO METODOLGICO

1. Tipo de Investigacin La presente investigacin es de tipo descriptiva, debido a que estuvo basada en un anlisis de la realidad de los procesos que permitieron la presentacin de los estados financiero en la Alcalda del Municipio Carirubana, para puntualizar cada una de las incidencias generadas por la adopcin de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico (NICPS).

Esto da cumplimiento a la definicin aportada por Sabino (1992), sobre los estudios descriptivos, la cual establece que Su preocupacin primordial radica en describir algunas caractersticas fundamentales de conjuntos homogneos de fenmenos. Las investigaciones descriptivas utilizan criterios sistemticos que permiten poner de manifiesto la estructura o el comportamiento de los fenmenos en estudio, proporcionando de ese modo informacin sistemtica y comparable con la de otras fuentes.

En referencia al rea de estudio, la investigacin esta circunscrita al rea contable ya que se estudiaron los diferentes elementos asociados al manejo de las partidas presupuestarias y contables, que configuran el sistema de registro de todas las operaciones que se realizan en la Alcalda del Municipio Carirubana, partidas en las cuales se evidenciaron los principales efectos de la adopcin de las NICSP.

2. Diseo de Investigacin El diseo de esta investigacin es de campo, ya que la informacin necesaria para el desarrollo de la misma, se obtuvo de forma directa como resultado de las entrevistas efectuadas al personal que labora en los Departamentos de: Presupuesto, Contabilidad Fiscal, y Tesorera, de la Alcalda del Municipio Carirubana, adscritos a estas dependencias y responsables del manejo de las tareas de registro de las operaciones y estructuracin de los estados financieros.

Lo expuesto anteriormente, se basa en la definicin de Tamayo, M. (2000) que establece las caractersticas de los datos que se recaban en investigaciones de campo: Cuando los datos se recogen directamente de la realidad, los denominamos primarios, su valor radica en que permiten cerciorarse de las verdaderas condiciones en que se han obtenido los datos, lo cual facilita su revisin o modificacin en caso de surgir dudas.

As mismo, Sabino C. (1992) establece que en los diseos de campo los datos de inters se recogen en forma directa de la realidad, mediante el trabajo concreto del investigador y su equipo. Estos datos, obtenidos directamente de la experiencia emprica, son llamados primarios, denominacin que alude al hecho de que son datos de primera mano, originales, producto de la investigacin en curso sin intermediacin de ninguna naturaleza.

3. Mtodos a utilizar Para llevar a cabo la investigacin, fue necesario conocer diversos procedimientos de trabajo en la Alcalda del Municipio Carirubana, los cuales se ejecutan en los Departamento de Presupuesto, Contabilidad Fiscal y Tesorera por separado. Para ello se aplic el mtodo de observacin para consultar y revisar el contenido de las publicaciones que contextualizan las Normas Internacionales de Contabilidad para entidades pblicas, as como los estados financieros. Esto afianza la conceptualizacin de este mtodo, que seala: Consiste en advertir los hechos como se presentan de una manera espontnea y consignarlos por escrito (Mndez, 2003:142)

Una vez identificado los aspectos de trabajo que permiten la consolidacin de los estados financieros, se aplic el mtodo de deduccin, para definir los cambios ms importantes que se ocasionan a los estados financieros, tras la adopcin de las NICSP en la Alcalda del Municipio Carirubana y, de esta forma se aprecia como este mtodo permite la observacin de fenmenos generales con el propsito de sealar las verdades particulares contenidas explcitamente en la situacin general...

Luego, se aplic el mtodo de anlisis, para describir las tareas y actividades a ejecutarse en la transicin hacia la adopcin de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Publico, en el Departamento de Contabilidad Fiscal, a fin de listar los eventos necesarios para ajustar los estados financieros a estos requerimientos e involucrar activamente al personal en su cumplimiento. Como se observa, se estableci la identificacin de cada una de las partes que identifica una la situacin estudiada, para establecer la relacin causa-efecto entre las variables de estudio. (Mndez, 2003)

Para culminar se aplic el mtodo financiero contable para documentar el nuevos esquema de normas que determinar la elaboracin de los estados financieros en la Alcalda del Municipio Carirubana, partiendo de un sistema contable estandarizado sobre un conjunto de cuentas, que conforman a su vez el sistema de control presupuestario en este ente pblico.

4. Unidad de Anlisis La Unidad de anlisis de esta investigacin est representada los departamentos de Presupuesto, Tesorera y Contabilidad de la Alcalda del Municipio Carirubana, los cuales tienen entre sus responsabilidades el manejo de las tareas de registro de las operaciones y estructuracin de los estados financieros. La unidad de anlisis corresponde a la entidad mayor o representativa de lo que va a ser objeto especfico de estudio en una medicin y se refiere al qu o quin es objeto de inters en una investigacin, la cual debe estar claramente definida en un protocolo de investigacin y el investigador debe obtener la informacin a partir de la unidad que haya sido definida como tal. (Rada, 2007) Este grupo abarca, un total de tres (3) individuos jefes de los departamentos antes mencionados a los cuales se les aplic el instrumento seleccionado para la recoleccin de datos.

5. Tcnicas de recoleccin de datos Considerando que el manejo de las transacciones contables y de conformacin de los estados financieros en las instituciones pblicas es muy diferente al de las organizaciones privadas, se realiz una revisin bibliogrfica donde se obtuvo acceso a

diversas publicaciones de la Federacin de Colegios de Contadores Pblicos de Venezuela, para cumplir el objetivo referido a describir las Normas Internacionales de Contabilidad que son aplicables a la Alcalda del Municipio Carirubana. Seguidamente, fue utilizada la tcnica de observacin para conocer directamente el sistema de cuentas empleado para los rubros de activos, pasivo, patrimonio, ingresos y gastos. Tras la culminacin de las observaciones se aplic la tcnica de la entrevista no estructurada, para consultar las opiniones y criterios de los empleados que conforman la muestra sobre las incidencias tras adopcin la de las NICSP en la preparacin de los estados financieros en la Alcalda del Municipio Carirubana, ya que es Una forma verbal de cuestionario, que proporciona informacin directa al investigador, en una relacin personal con el entrevistado. (Tamayo y Tamayo, 1990:56). De esta forma, el investigador realiz una entrevista a los funcionarios o funcionarias, de manera que consolidar la recoleccin de datos en el corto plazo.

6. Instrumentos de recoleccin de datos La documentacin y registro de todos los hechos observados tanto en el Departamento de Presupuesto como el Departamento de Contabilidad Fiscal y Tesorera, de la Alcalda del Municipio Carirubana, fueron sustentados en un cuaderno de anotaciones, previamente preparado para asentar la fecha y los eventos observados. No obstante, para la materializacin de la entrevista no estructurada, se utilizar un grabador de voz para obtener la mayor cantidad de informaciones asociadas a las variables.

CAPTULO IV ANLISIS DE RESULTADOS

CAPTULO IV ANLISIS DE RESULTADOS

El presente capitulo muestra de forma detallada el anlisis de los datos a travs de la aplicacin de diferentes instrumentos de recoleccin de datos. En este sentido, se aplicaron dos (2) tcnicas de anlisis de informacin, para presentar los resultados de forma clasificada y ordenada con el problema de investigacin. fin de interpretar los resultados asociados al

1. Resultados provenientes de la revisin

documental de los contenidos y

publicaciones referidas a la Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico.

Se llevo a cabo una revisin documental con la finalidad de indagar acerca de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Publico (NICSP) aplicables a los estados financieros de la Alcalda del Municipio Carirubana, investigando todos los aspectos relacionados con la presentacin de la informacin financiera mnima exigida por estas normas. A partir de ello fueron verificadas las siguientes normas; NICSP 1 Presentacin de los Estados Financieros. NICSP 2 Estado de Flujo de Efectivo.

El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (IPSASB), es consciente de las ventajas que conlleva lograr una informacin financiera consistente y comparable entre diferentes jurisdicciones y considera que las NICSP desempearn un papel fundamental para hacer que tales ventajas se materialicen.

Estas Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSP) estn orientadas a estandarizar la preparacin, presentacin y tratamiento de la informacin financiera. En los procesos contables del Sector Pblico Venezolano, se han utilizado los DPC y las NIC como bases fundamentales de registro, valoracin y revelacin de

informacin; por ello, la adopcin de las NICSP ms que desconocido, es un proceso novedoso.

Actualmente no se ha realizado un estudio detallado de las especificaciones tcnicas que determinan estas normas, necesarias para su adaptacin y su aplicacin a los regmenes presupuestarios y a los estados financieros en los entes gubernamentales que comprenden el Estado Falcn.

2. Resultado proveniente de la aplicacin de entrevistas no estructuradas 2.1. Informacin aportada por el Jefe Departamento de Presupuesto. El Lcdo. Alexander Deleones Jefe del Departamento, expres que la presentacin de las cuentas del presupuesto anual estn basadas en un Plan nico de Cuentas Presupuestario contemplado en el Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos que se presenta de forma anual por el Ministerio del Poder Popular para la Economa y las Finanzas y la Oficina Nacional de Presupuestos, aprobado en el ao 2005, con el propsito de coadyuvar al proceso de reorganizacin del Sistema Integrado de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas, teniendo en cuenta la normativa que aplica la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario que establece los principios y normas bsicos que regirn el proceso presupuestario de los organismos del sector pblico.

El Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos constituye la estructura presupuestaria de los distintos conceptos de gastos, as como el ordenamiento de los datos estadsticos mediante los cuales se resumen, consolidan y organizan las estadsticas presupuestarias con el fin de generar elementos de juicio para la planificacin de las polticas econmicas y presupuestarias, facilitar el anlisis de los efectos econmicos y sociales de las actividades del sector pblico y su impacto en la economa o en sectores particulares de la misma, y hacer posible la formulacin y ejecucin financiera del presupuesto.

Para la estimacin del presupuesto, La Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario establece que el Rgimen para la Planificacin Presupuestaria de los Municipios se realizar por las disposiciones tcnicas que establezcan la Oficina Central de

Presupuesto, las leyes y ordenanzas de presupuesto de los Municipios. La base para la elaboracin del presupuesto de la Alcalda es tomada de los estados financieros presentados en el ao anterior, realizando las estimaciones para el ajuste de los montos de cada una de las partidas presupuestarias. De acuerdo con la aprobacin ser, realizada por el Consejo Municipal y despus remitida a los sesenta (60) das siguientes ante la Oficina Nacional de Presupuestos y a la Oficina Central de Coordinacin y Planificacin. Igualmente, en los treinta (30) das siguientes al fin de cada trimestre, se remitir informacin de la respectiva gestin presupuestaria ante estas oficinas.

Dentro del balance general emitido por la Oficina de Contabilidad de la Alcalda del Municipio Carirubana, se presenta informacin presupuestaria en forma global, reflejando solo los montos relativos a los ingresos y egresos presupuestado para cada ejercicio fiscal.

2.2. Informacin aportada por la Jefa Departamento de Contabilidad Fiscal.

La Lcda. Nellys Garca, Jefa encargada del Departamento, explic que la Alcalda del Municipio Carirubana en referencia a los estados financieros, actualmente solo manejan dos (2) de ellos, el balance general y el estado de ganancias y prdidas, en la actualidad llamado estado de resultado, los cuales estn presentados de acuerdo al Plan nico de Cuentas Presupuestario contemplado en el Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos antes mencionado, en un periodo no mayor a noventa (90) das despus del cierre del ejercicio fiscal establecido desde el 01/01 hasta el 31/12 de cada ao.

En relacin la NICSP 1, en su prrafo 19, considera que un conjunto completo de estados financieros consta de los siguientes componentes: Un estado de situacin financiera o balance general. Un estado de rendimiento financiero o estado de ganancias y prdidas. Cambios en los activos netos/patrimonio neto.

 Un estado de flujos de efectivo. Polticas contables utilizadas y dems notas explicativas.

En relacin al balance general, la Alcalda del Municipio Carirubana, a travs de la Oficina de Contabilidad emite este estado financiero de forma resumida, presentando informacin global de las cuentas de Activos, Pasivos, las referente al Tesoro Municipal y Las de Hacienda Pblica; adems presenta dos (2) cuentas del presupuesto (gastos presupuestados e ingresos presupuestados), por lo cual, no se tiene una informacin detallas de todos los bienes y obligaciones que tiene la alcalda al cierre de cada ejercicio fiscal.

Tomando en cuenta que la NICSP 1, en su prrafo 13, expresa que los estados financieros constituyen una representacin estructurada de la situacin financiera y de las transacciones llevadas a cabo por una entidad. El objetivo de los estados financieros, con propsito de informacin general, es suministrar informacin acerca de la situacin financiera, resultados, y flujos de efectivo de la entidad, que sea til para un amplio espectro de usuarios a efectos de que puedan tomar y evaluar decisiones respecto a la asignacin de recursos. Esto se conseguir suministrar informacin sobre: Las fuentes de financiacin, asignacin y uso de los recursos financieros. La forma en que la entidad ha financiado sus actividades y cubierto sus necesidades de efectivo. Utilidad para evaluar la capacidad de la entidad para financiar sus actividades y cumplir con sus obligaciones y compromisos. La condicin financiera de la entidad y sus variaciones. Utilidad para evaluar el desempeo de la entidad en funcin de sus costos de servicio, eficiencia y logros.

Esta norma establece en su prrafo 15 que para cumplir el objetivo los estados financieros deben suministrar los siguientes elementos de la entidad: Activos. Pasivos.

 Activos netos/patrimonio neto. Ingresos ordinarios/recursos. Gastos. Sus flujos de efectivo.

Tambin expresa en su prrafo 68, que cada uno de los componentes de los estados financieros debe quedar claramente identificado. Adems, los datos que a continuacin se sealan, han de ser consignados en lugar destacado, y se repetirn cuantas veces sean necesarios para una correcta comprensin de la informacin presentada: Nombre, u otro tipo de identificacin, de la entidad que presenta la informacin. indicacin acerca de si los estados financieros corresponden a una entidad o a un grupo de entidades. la fecha de presentacin o ejercicio que cubren los estados financieros, segn resulte apropiado en funcin de la naturaleza del mismo. la moneda en la que se presenta la informacin. el nivel de precisin utilizado en la presentacin de las cifras de los estados financieros (millones, miles, etc.).

Y establece en sus prrafos 75 al 89 una estructura de la composicin patrimonial (estructura del plan de cuentas) del balance general, clasificando los activos y pasivos como Corrientes y No Corrientes.

Activos Corrientes Un activo debe clasificarse como corriente cuando: Su saldo se espera realizar, o se tiene para su venta o consumo, en el transcurso del ciclo normal de la operacin de la entidad. Se mantiene fundamentalmente por motivos comerciales, o para un plazo corto de tiempo, y se espera realizar dentro del periodo de doce meses tras la fecha de emisin de los estados financieros. Se trata de efectivo u otro medio lquido equivalente. Todos los dems activos deben clasificarse como no corrientes.

Pasivos Corrientes Un pasivo debe ser clasificado como pasivo corriente cuando: Se espera liquidar en el curso normal de las operaciones de la entidad. Debe liquidarse dentro del periodo de doce meses a partir de la fecha de emisin de los estados financieros. Todos los dems pasivos deben clasificarse como no corrientes.

Como minino la norma establece que el cuerpo del estado de situacin financiera o balance general se debe incluir lneas con los importes que correspondan a las siguientes partidas (o rubros): Inmuebles, maquinaria y equipo. Activos intangibles. Activos financieros. Inversiones contabilizadas utilizando el mtodo de la participacin. Existencias. Cuentas por cobrar provenientes de transacciones sin contraprestacin, incluyendo impuestos y transferencias. Cuentas por cobrar provenientes de transacciones con contraprestacin. Efectivo otros medios lquidos equivalentes. Impuestos y cuentas por pagar. Cuentas por pagar provenientes de transacciones con contraprestacin. Provisiones. Pasivos no corrientes. Participacin minoritaria. Activos netos/patrimonio neto.

Tomando en cuenta que la Alcalda del Municipio Carirubana maneja un capital social, la NICSP 1 en su prrafo 97 y 100, establece que la entidad deber revelar, en el estado de situacin financiera o balance general o en las notas lo siguiente: Los activos netos/patrimonio neto, que muestre por separado:

o El capital aportado o de la entidad de la que depende que ser igual al total acumulado, a la fecha del cierre del estado de situacin financiera o balance general; de las aportaciones de los propietarios o aportantes o entidad de la que depende menos distribuciones realizadas a los mismos. o Los resultados netos (ahorro o desahorro) acumulados. o Las reservas, incluyendo una descripcin de la naturaleza y destino de cada reserva que figure en el activos netos/patrimonio neto. o Los intereses minoritarios. El importe de las distribuciones (excepto devoluciones de capital) propuestas o declaradas despus de la fecha de presentacin, pero antes de que los estados financieros fueran autorizados para su publicacin. Para cada una de las clases de capital aportado: o El nmero de acciones autorizadas para su emisin. o El nmero de acciones emitidas y pagadas totalmente, as como las emitidas pero an no pagadas en su totalidad. o El valor nominal de las acciones, o el hecho de que no poseen valor nominal. o Una conciliacin entre el nmero de acciones en circulacin al principio y al final del periodo. o Los derechos, preferencias y restricciones correspondientes a las acciones, incluyendo los que corresponden a la percepcin de dividendos y al reembolso del capital. o Las acciones de la entidad posedas por sta, o por las entidades controladas por la entidad, o asociadas de la entidad. o Las acciones reservadas para emisin por causa de la existencia de opciones o contratos de venta, describiendo las condiciones e importes correspondientes. Una descripcin de la naturaleza y destino de cada partida de reservas que figure en los activos netos/patrimonio neto. El importe de los dividendos propuestos o declarados despus de la fecha de cierre de los estados financieros pero antes de la autorizacin de los mismos para su emisin. El importe de cualesquiera dividendos preferidos acumulados, todava no reconocidos a los poseedores de los correspondientes ttulos.

En relacin al estado de ganancias y prdidas (estado de resultados); es realizado en forma poco ms detallada, presentando las cuentas de ingresos o recursos, especificando montos por cada tipo de impuesto municipal, ingresos por asignaciones econmicas, gubernamentales o estadales y todas las cuentas de egresos por rubro. La NICSP 1 en su prrafo 102, presenta la estructura del estado de rendimiento

financiero o estado de resultados, Los cuales deben incluir lneas con los importes que correspondan a las siguientes partidas (o rubros): Ingresos ordinarios/recursos provenientes de las actividades operativas. Resultado neto (ahorro o desahorro) de las operaciones. Gastos financieros. Participacin en las prdidas y ganancias de las entidades asociadas y negocios conjuntos que se lleven contablemente por el mtodo de la participacin. Resultado neto (ahorro o desahorro) proveniente de las actividades ordinarias. Partidas (o rubros) extraordinarias. Porcin de la participacin de los intereses minoritarios en el resultado neto (ahorro o desahorro). Resultado neto (ahorro o desahorro) periodo.

Se deben presentar tambin, en el cuerpo principal del estado de rendimiento financiero, lneas adicionales con las partidas (o rubros), grupos o clases de partidas (o rubros) y subtotales, cuando alguna Norma Internacional de Contabilidad del Sector Pblico as lo requiera, o bien si tal forma de presentacin es necesaria para representar fielmente la posicin financiera de la entidad.

Adicional esta norma expresa que las entidades del sector pblico, deben presentar el estado de rendimiento financiero, o en las notas a dicho estado, un desglose de sus ingresos ordinarios/recursos y un desglose de sus gastos utilizando una clasificacin basada en su naturaleza o en su funcin dentro de la entidad.

El mtodo de la naturaleza de los gastos (gastos por naturaleza). Los gastos se agrupan en el estado de rendimiento financiero de acuerdo con su naturaleza (por

ejemplo depreciacin, compras de materiales, costos de transporte, sueldos y salarios) y no se redistribuyen atendiendo a las diferentes funciones que se desarrollan en el seno de la entidad. Este mtodo resulta simple de aplicar en muchas entidades pequeas, puesto que no es necesario proceder a distribuir los gastos de la operacin entre las diferentes funciones llevadas a cabo dentro de la entidad. Cuando se habla del mtodo de anlisis se conoce como mtodo funcional de clasificacin del gasto. Los gastos se clasifican de acuerdo al programa o propsito por el cual se ha incurrido en ellos. Frecuentemente, este tipo de presentacin suministrar, a los usuarios, informacin ms relevante que la ofrecida por la naturaleza de los gastos, pero hay que tener en cuenta que la distribucin de los gastos por funcin puede resultar arbitraria, e implicar la realizacin de juicios subjetivos. Las entidades que clasifican sus gastos por funcin, deben revelar informacin adicional sobre la naturaleza de los gastos, incluyendo los de depreciacin y amortizacin,

remuneraciones a los empleados y cargas sociales, y los costos financieros

En relacin al estado de patrimonio neto, La Lcda. Nellys Garca Jefa encargada de la Oficina de Contabilidad, expres que la Alcalda del Municipio Carirubana no maneja este estado financiero, sin embargo la norma NICSP 1, en su prrafo 114 establece que toda entidad pblica debe presentar como componente a sus estados financieros un estado que muestre los cambios en el activo neto/patrimonio neto, el debe contener El resultado neto (ahorro o desahorro) del ejercicio. Cada una de las partidas (o rubros) de ingresos ordinarios/recursos y gastos que, segn lo requerido por otras normas, se carguen o el total de esas partidas (o rubros). El efecto acumulado de los cambios en las polticas contables y en la correccin de errores fundamentales, segn lo requiere el tratamiento de referencia de la NICSP 3.

Adems, la entidad debe presentar, ya sea dentro de este estado o en las notas: Las aportaciones de los propietarios/aportantes y las distribuciones a los mismos en su condicin de tales.

 El saldo de los resultados netos (ahorro o desahorro) acumulados al inicio del ejercicio y a la fecha de emisin de los estados financieros, y sus variaciones durante el ejercicio. En la medida en que los componentes de los activos netos/patrimonio neto se revelen separadamente, una conciliacin entre el importe en libros de cada componente de los activos netos/patrimonio neto al inicio y al final del ejercicio, informando por separado de cada movimiento habido en los mismos. Adems de lo anteriormente expuesto, esta NICSP detalla la estructura de las notas a los estados financieros, las cuales deben contener lo siguiente: Presentar informacin acerca de las bases para la elaboracin de los estados financieros, as como las polticas contables especficas seleccionadas y aplicadas para las transacciones y sucesos significativos. Incluir la informacin que, siendo exigida por las normas internacionales de contabilidad del sector pblico, no ha sido incluida en los dems componentes de los estados financieros. Suministrar informacin adicional que no se presenta en el cuerpo principal de los estados financieros, pero resulta necesaria para llevar a cabo una presentacin razonable.

Las notas a los estados financieros deben presentarse de forma sistemtica. Cada partida del estado de situacin financiera o balance general, del estado de rendimiento financiero y del estado de flujos de efectivo, que est relacionada con una nota, debe contener una referencia cruzada para permitir su identificacin.

2.3. Informacin aportada por la Jefa del Departamento de Tesorera La Lcda. Norma Medina, jefe del departamento; expres que actualmente la Alcalda de Carirubana no maneja un Estado de Flujo de Efectivo, se realizan arqueos de caja diarios, mediante un formato elaborado en Excel, donde especifican los movimientos de efectivo tomando en cuenta movimientos bancarios y movimientos de caja principal.

Es importante mencionar que el estado de flujo de efectivo identifica las fuentes de entrada de efectivo, y salidas del efectivo durante un periodo determinado, y el saldo de efectivo a la fecha de presentacin de la informacin. La informacin sobre los flujos de efectivo de las entidades del sector pblico es una herramienta til porque sirve a los usuarios de los estados financieros, tanto a efectos de rendicin de cuentas, como a efectos de la toma de decisiones. Este tipo de informacin permite a los usuarios determinar la forma en que la entidad que informa ha obtenido el efectivo que necesitaba para financiar sus actividades y la forma en que ha usado dicho efectivo. La NICSP 2, en su prrafo 18, establece la presentacin del estado de flujo de efectivo, el cual debe informar acerca de los flujos que se presentaron durante un periodo, clasificndolos por actividad de operacin, inversin y financiamiento.

Cada entidad presenta sus flujos de efectivo procedentes de las actividades de operacin, de inversin y de financiacin, de la manera que resulte ms apropiada segn la naturaleza de sus actividades. La clasificacin de los flujos segn las actividades citadas suministra informacin que permite a los usuarios evaluar el impacto de las mismas en la posicin financiera de la entidad, as como sobre el importe final de su efectivo y dems equivalentes al efectivo. Esta estructura de la informacin puede ser til tambin para evaluar las relaciones entre tales actividades.

Actividades de Operacin El importe de los flujos de efectivo procedentes de actividades de operacin es un indicador clave del grado en que las operaciones de la entidad se hallan financiadas por: Impuestos (directa e indirectamente). Los receptores de los bienes y servicios suministrados por la entidad.

Los flujos de efectivo procedentes de las actividades de operacin se derivan fundamentalmente de las transacciones que constituyen la principal fuente de generacin de efectivo de la entidad. Ejemplos de flujos de efectivo por actividades de operacin son los siguientes: Cobros en concepto de impuestos, contribuciones y multas.

 Cobros en concepto de cargos por bienes y servicios suministrados por la entidad. Cobros en concepto de subvenciones o transferencias y otras asignaciones o dotaciones presupuestarias hechas por el gobierno central o por otras entidades del sector pblico. Cobros procedentes de regalas o derechos de propiedad intelectual, cuotas, comisiones y otros ingresos ordinarios/recursos. Pagos a otras entidades del sector pblico para financiar sus operaciones (sin incluir los prstamos). Pagos a proveedores por el suministro de bienes y servicios. Pagos a y por cuenta de los empleados. Cobros y pagos de las entidades de seguros por primas y prestaciones, anualidades y otras obligaciones derivadas de las plizas suscritas. Pagos en concepto de los impuestos a la propiedad, beneficios o a la renta (segn proceda), en relacin con las actividades de operacin. Cobros y pagos derivados de contratos que se tienen para intermediacin o para negociar con ellos. Cobros o pagos por operaciones en discontinuacin. Cobros o pagos derivados de resolucin de litigios.

Actividades de Inversin La presentacin separada de los flujos de efectivo procedentes de las actividades de inversin es importante, porque tales flujos de efectivo representan la medida en la que se han hecho desembolsos para constituir los recursos con que se pretende contribuir a la prestacin de servicios de la entidad en el futuro. Son ejemplos de flujos de efectivo provenientes de las actividades de inversin: Pagos por la adquisicin de propiedades, planta y equipo, activos intangibles y otros activos a largo plazo, incluyendo los pagos relativos a los costos de desarrollo capitalizados y a trabajos realizados por la entidad para sus propiedades, planta y equipo. Cobros por ventas de propiedades, planta y equipo, activos intangibles y otros activos a largo plazo, intangibles y otros activos a largo plazo.

 Pagos por la adquisicin de instrumentos de pasivo o de capital, emitidos por otras empresas, as como participaciones en negocios conjuntos (distintos de los pagos por esos mismos ttulos e instrumentos que sean considerados equivalentes al efectivo, y de los que se tengan para intermediacin u otros acuerdos comerciales habituales). Cobros por venta y reembolso de instrumentos de pasivo o de capital emitidos por otras entidades, as como inversiones en negocios conjuntos (distintos de los pagos por esos mismos ttulos e instrumentos que sean considerados efectivo y otros equivalentes al efectivo, y de los que se posean para intermediacin u otros acuerdos comerciales habituales). Anticipos de efectivo y prstamos a terceros (distintos de las operaciones de ese tipo hechas por instituciones financieras pblicas). Cobros derivados del reembolso de anticipos y prstamos a terceros (distintos de las operaciones de este tipo hechas por instituciones financieras pblicas). Pagos derivados de contratos de futuros, de opciones y de permuta financiera, excepto cuando dichos contratos se mantengan por motivos de intermediacin u otros acuerdos comerciales habituales, o bien cuando los anteriores pagos se clasifican como actividades de financiacin. Cobros procedentes de contratos de futuros, de opciones y de permuta, excepto cuando dichos contratos se mantienen por motivos de intermediacin u otros acuerdos comerciales habituales, o bien cuando los anteriores cobros se clasifican como actividades de financiacin.

Actividades de Financiacin Es importante la presentacin separada de los flujos de efectivo procedentes de actividades de financiacin, puesto que resulta til para realizar la prediccin de necesidades de efectivo para cubrir compromisos con los suministradores de capital a la entidad. Ejemplos de flujos de efectivo por actividades de financiacin son los siguientes: Cobros procedentes de la emisin de obligaciones, prstamos, bonos, cdulas hipotecarias y otros fondos tomados en prstamo, ya sean a largo o a corto plazo. Reembolsos de los fondos tomados en prstamo.

 Pagos realizados por el arrendatario para reducir la deuda pendiente procedente de un arrendamiento financiero.

Tomando en cuenta lo anteriormente expuesto a continuacin se presenta cuadros comparativos sobre los estados financieros que en la actualidad emite la Oficina de Contabilidad y Tesorera de la Alcalda del Municipio Carirubana, de los estados financieros con los requerimientos mnimos que exige la NICSP 1 y 2, para su elaboracin y presentacin en los entes gubernamentales.

Cuadro N 3
CUADRO COMPARATIVO DEL ESTADO DE SITUACION FINANCIERA O BALANCE GENERAL ALCALDIA DE CARIRUBANA CUENTAS DEL TESORO ACTIVO Tesoro municipal Fondos de terceros Anticipos a contratistas Fondos de terceros Fondos especiales PASIVO Orden de pago Gastos por pagar Depsitos especiales Depsitos de tercero Situacin financiera del tesoro CUENTAS DE HACIENDA ACTIVOS Situacin fiscal del tesoro Aportes de capital y acciones Bienes muebles Bienes inmuebles Otros activos PASIVOS HACIENDA MUNICIPAL CUENTAS DEL PRESUPUESTO EGRESOS GASTOS PRESUPUESTADOS RECURSOS INGRESOS XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX ACTIVO Activo Corriente Efectivo y equivalentes de efectivo Cuentas por cobrar Existencias Pagos anticipados Inversiones Activo No Corriente Cuentas por cobrar Inversiones Otros activos financieros Infraestructuras, planta y equipo Terrenos y edificios Activos intangibles Otros activos no financieros Total Activo PASIVO Pasivo Corriente Cuentas a pagar Prstamos a corto plazo Porcin de los prstamos L.P. con vto a C.P. Provisiones Cargas sociales por asalariados Pensiones Pasivo No Corriente Cuentas por pagar Endeudamiento Provisiones Cargas sociales por asalariados Pensiones Total Pasivo Activo Neto ACTIVOS NETOS/PATRIMONIO NETO Capital aportado por otros organismos gubernamentales Reservas Resultados netos (Ahorro o desahorro) acumulados Intereses minoritarios Total Activos netos/patrimonio neto XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX NICSP 1

Fuente: La Autora (2010)

Cuadro N 4
CUADRO COMPARATIVO DEL ESTADO DE RENDIMIENTO FINANCIERO O DE RESULTADO ALCALDIA DE CARIRUBANA RECURSOS Ingresos Ordinarios Transferencias y Donaciones XXXX XXXX NICSP 1 METODO POR NATURALEZA Ingresos ordinarios/recursos de operaciones Ingresos por impuestos Otros ingresos tributarios Ingresos ordinarios/recursos por contraprestacin Transferencias corrientes recibidas Otros ingresos ordinarios/recursos de operaciones Total ingresos ordinarios/recursos de operaciones XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

EGRESOS Gastos de personal Materiales, Suministros, Mercancas y Productos Alimenticios y Agropecuarios Servicios no Personales Gastos de Activos reales Activos Financieros Gastos de Defensa y Seguridad del Estado Transferencias y Donaciones Otros Gastos Resultado de Ganancias o Perdidas XXXX

XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

XXXX

Costos y Gastos de operaciones Gastos de personal Subvenciones y otros pagos por transferencias Suministros y material para consumo Gasto de depreciacin y amortizacin Otros gastos de operaciones Total gastos de operaciones Resultado neto (ahorro o desahorro) por operaciones Gastos financieros Ganancia en venta de propiedades, planta y equipo Total ingresos ordinarios/recursos distintos de operaciones (gastos) financieros Resultado neto (ahorro o desahorro) de las actividades ordinarias Participacin de los intereses minoritarios en el resultado neto (ahorro o desahorro) Resultado neto (ahorro o desahorro) antes de partidas (o rubros) extraordinarias Partidas (o rubros) extraordinarias Resultado neto (ahorro o desahorro) del ejercicio XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

XXXX (XXXX) XXXX

XXXX XXXX XXXX (XXXX) XXXX XXXX XXXX

Fuente: La Autora (2010)

Cuadro N5
CUADRO COMPARATIVO DEL ESTADO DE RENDIMIENTO FINANCIERO O DE RESULTADO ALCALDIA DE CARIRUBANA RECURSOS Ingresos Ordinarios Transferencias y Donaciones EGRESOS Gastos de personal Materiales, Suministros, Mercancas y Productos Alimenticios y Agropecuarios Servicios no Personales Gastos de Activos reales Activos Financieros Gastos de Defensa y Seguridad del Estado Transferencias y Donaciones Otros Gastos Resultado de Ganancias o Perdidas XXXX XXXX XXXX NICSP 1 METODO POR FUNCION Ingresos ordinarios/recursos de operaciones Ingresos por impuestos Otros ingresos tributarios Ingresos ordinarios/recursos por contraprestacin Transferencias corrientes recibidas Otros ingresos ordinarios/recursos de operaciones XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

Total ingresos ordinarios/recursos de operaciones Gastos de operaciones Servicios pblicos generales Defensa Orden pblico y seguridad nacional Educacin Sanidad Proteccin social Vivienda y Bienestar Social Ocio, Cultura y Religin. Asuntos econmicos Proteccin medioambiental Total gastos de operaciones Resultado neto (ahorro o desahorro) por operaciones Gastos financieros Ganancia en venta de propiedades, planta y equipo Total ingresos ordinarios/recursos distintos de operaciones (gastos) financieros Resultado neto (ahorro o desahorro) de las actividades ordinarias Participacin de los intereses minoritarios en el resultado neto (ahorro o desahorro) Resultado neto (ahorro o desahorro) antes de partidas (o rubros) extraordinarias Partidas (o rubros) extraordinarias Resultado neto (ahorro o desahorro) del ejercicio

XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

XXXX (XXXX) XXXX

XXXX XXXX XXXX (XXXX) XXXX XXXX XXXX

Fuente: La Autora (2010)

Cuadro N 6
CAMBIOS EN EL ACTIVOS NETOS/PATRIMONIO NETO ESTABLECIDO POR LA NICSP 1 Resultado neto Diferencias (ahorro o Capital Reserva de de desahorro) Aportado Revaluacin conversin acumulados Saldo a 31-Dic-20X0 Cambios en las polticas contables Saldo reexpresado Ganancias por revaluacin de propiedades Prdidas por revaluacin de inversiones Diferencias de conversin Prdidas y ganancias netas no reconocidas en el estado de rendimiento financiero Ganancia neta del periodo Saldo a 31-Dic-20X1 Prdida en revaluacin de propiedad Ganancia por revaluacin de inversiones Diferencias de conversin Prdidas y ganancias netas no reconocidas en el en el estado de rendimiento financiero Prdidas netas del periodo Saldo al 31-Dic-20X2 X (X) X X X X (X) X

total X (X) X X (X)

X X (X)

(X) X (X)

(X) X X X (X) X X

X (X) X (X) (X)

(X)

(X)

(X) (X) X (X) X

(X)

Fuente: La Autora (2010)

Cuadro N 7
ESTADO DE FLUJO DE EFECTIVO POSICION DE EFECTIVO DIARIA - ALCALDIA BOD BOD BOD BOD BOD Bancoro Bancoro Bancoro Banfoandes Banfoandes XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX (XXXX) (XXXX) (XXXX) (XXXX)

NICSP 2 FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE OPERACIN Cobros Impuestos Venta de bienes y servicios Subvenciones Intereses cobrados Otros cobros Pagos Costos laborales Pensiones Proveedores Intereses pagados Otros pagos Flujos netos de efectivo por actividades de operacin XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

Mercantil Venezuela

(XXXX) (XXXX)

FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE INVERSIN Banfoandes Caroni B.I.V B.I.V B.I.V XXXX XXXX XXXX (XXXX) (XXXX) Compra de planta y equipo Cobros por venta de planta y equipo Cobros por venta de inversiones Compra de valores en moneda extranjera Flujos netos de efectivo por actividades de inversin FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE FINANCIACIN Efectivo recibido en prstamos Reembolsos (Pago)de endeudamiento Distribucin/dividendos al Gobierno Flujos netos de efectivo por actividades de financiacin Incremento/Disminucin neta en el efectivo y equivalentes al efectivo Efectivo y equivalentes al efectivo al inicio del ejercicio Efectivo y equivalentes al efectivo al final del ejercicio XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

Caribe Venezuela Caroni Total Cuentas Corrientes Cierre Caja Final Total General

XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

Fuente: La Autora (2010)

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES

Es necesario dotar al sector pblico de un marco normativo que regule su contabilidad, constituido por reglas, preceptos, pautas, disposiciones y criterios bsicos que sustente el diseo, prescripcin y establecimiento de los sistemas y procedimientos de contabilidad, dentro de un proceso de reforma y modernizacin que conlleve a unificarlos, con fundamento en los pronunciamientos tcnicos en materia de contabilidad, adaptados a las peculiaridades de los entes pblicos.

En la actualidad la Alcalda de Carirubana, no contempla dentro de su normativa contable las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSP), debido a que desde hace varios aos este ente basa su informacin financiera en el Plan nico de Cuentas Presupuestario, emitido por la Oficina Nacional de Presupuesto. No obstante el Comit Internacional de Contabilidad Pblica emiti en el ao 2001 la NICSP 1, referente a la presentacin de los estados financieros y la NICSP 2, referida al flujo de efectivo, las cuales establecen los requerimientos mnimos exigibles para la presentacin de la informacin contable.

Como consecuencia de adoptar la informacin presupuestaria como base para la presentacin de los estados financieros, este ente solo maneja dos (2) tipos, el balance general cual l posee una estructura de partidas y cuentas que no suministran informacin segura y confiable sobre la situacin financiera de la entidad y el estado de resultado, el cual presenta los ingresos y los egresos de acuerdo al clasificador presupuestario.

La adopcin de las Normas Internacionales de Contabilidad en la Alcalda del Municipio Carirubana, sera una fase de transicin de gran importancia dentro del marco contable, ya que se realizara una revisin y actualizacin de todos los registro y cuentas de activo, pasivo, capital, ingresos y egresos, que conforman la estructura de los estados financieros, para lograr una estandarizacin de un plan de cuentas y a su vez la elaboracin de nuevos estados como lo es el estado de patrimonio neto y estado de flujo de efectivo, que forman parte importantes dentro del ente gubernamental.

RECOMENDACIONES

Es indispensable evaluar las estructuras y procesos contables de las instituciones gubernamentales venezolanas con el objeto de armonizar las normas

Crear un extenso programa de capacitacin en Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSP), en todos los mbitos de la profesin, aprovechando la oportunidad para actualizar y homologar el conocimiento contable del profesional que presta sus servicios en el sector pblico.

Adoptar no solo las NICSP aplicables a la preparacin de los estados financieros, si no tambin todas las normas referentes a las operaciones de la Alcalda del Municipio Carirubana.

Revisar y actualizar todas las cuentas que reales y nominales que conforman la estructura de los estados financieros, con el fin de suministrar informacin eficaz, precisa y confiable.

Elaborar y presentar dentro de su informacin contable los estados financieros de patrimonio neto y flujo de efectivo, ya que son herramienta importante al momento de revelar informacin acerca de la capacidad y estatus financiero de la Alcalda objeto de estudio.

FUENTES DOCUMENTALES Textos Alcalda del Municipio Carirubana (2008) Resea Institucional. Punto Fijo. Arias, F (2006) El Proyecto de Investigacin. Introduccin a la Metodologa cientfica. 5ta Edicin. Balestrini, Mirian. (2001). La Investigacin Cientfica. Bogot: Editorial Consultores Asociados Crias, K. (2001). Administracin Financiera: Principios y Prcticas. Prentice Hall Hispanoamericana, Mxico. Chiavenato, I. (2000). Administracin. Editorial Prentice Hall Hispanoamericana. Mxico. Hernndez, Fernndez y Baptista. (2003). Metodologa de la Investigacin. Mc Graw Hill, Mxico. Mndez, Carlos. (2003) Metodologa. Mc Graw Hill, Mxico. Redondo, A. (1992). Curso Prctico de Contabilidad General y Superior. Tomo I. Editorial Hispanoamericana. Silva, (2006). Metodologa de la Investigacin. Ediciones CO-BO. Caracas. Venezuela. Stoner, J. (2000). Fundamentos de Administracin. Mc. Graw Hill, Mxico. Tamayo, M (2000) El proceso de Investigacin Cientfica. Editorial Limusa. Bogot. Tamayo y Tamayo, M. (1990). Diccionario de la Investigacin Cientfica. Bogot. Editorial Blanco. Vives, F. (1993). Contabilidad. Bogot. Ediciones Ocano. Weston y Cooperland (1998). Administracin Financiera. Mc Graw Hill, Mxico.

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Nieto, E. (2004). Experiencias Latinoamericanas en la Aplicacin de las NICSP. Federacin de Colegios de Contadores Pblicos de Venezuela.

Fuentes Legales Constitucin de la Repblica Bolivariana. (1999). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 36.840. Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico (2003). Ley de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal. (2001).

Pginas Web Cartaya, C. (2008), Publicacin sobre La Federacin Internacional De Contadores (IFAC) y Las Normas Internacionales De Contabilidad Del Sector Pblico (NICSP). Documento de Internet. http://www. deaf.org/normas_internacionales_de_contabilidad_del_sector_p%DAblico.doc. Fecha de Consulta: 18/11/2009 Figueroa, C. (2005). Flujo de efectivo. Disponible en http://www.monografias.com/trabajos29/flujos-efectivo/flujos-efectivo3.shtml). Fecha de Consulta: 18/11/2009

Fuertes, I. (2007). Modelo de la Contabilidad Pblica Internacional. Disponible en http://scholar.google.co.ve/scholar?q=NICSP&hl=es&btnG. Fecha de Consulta: 15/03/2010 Gmez, G. (2001). Los Estados Financieros. Disponible http://www.gestiopolis.com/canales/financiera/artculos/estadosfros.htm) Fecha Consulta: 01/12/2009 en de

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ANEXOS

Universidad del Zulia Ncleo Decanal Punto Fijo Programa de Administracin y Contadura Pblica

Cuestionario dirigido al personal que labora en las Direcciones de Presupuesto, Contabilidad y Tesorera de la Alcalda del Municipio Carirubana

Nombre y Apellido: _______________________________________________

1. Posee conocimiento sobre las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico?

2. Cules de las Normas de Internacionales de Contabilidad aplicables a la presentacin de los estados financieros?

3. Cules son los estados financieros usados por la Alcalda del Municipio Carirubana?

4. Existen normas de elaboracin de estados financieros en los entes municipales?

5. Cules son las partidas y cuentas que se reflejan en los estados financieros?

6. Cul es la estructura de las cuentas que conforma los estados financieros?

7. En que est basada la estructura de los estados financieros utilizados por este ente gubernamental?

8. Considera que las cuentas reales son presentada de forma clara y precisa dentro del balance general y estado de patrimonio?

9. Considera que las cuentas nominales son presentada de forma clara y precisa dentro del estado de ganancias y prdidas y el estado de flujo de efectivo?

10. Por medio de cual herramienta se conoce los flujos de efectivo dentro del entre gubernamental?

11. Considera que la presentacin de estructuracin de las cuentas de los estados financieros son presentadas de acuerdo a las Normas Internacionales de Contabilidad?