COMISION INTERAMERICANA DE TELECOMUNICACIONES TALLER ASPECTOS TCNICOS Y REGULATORIOS RELATIVOS A LOS EFECTOS DE LAS EMISIONES ELECTROMAGN TICAS NO IONIZANTES

SESIN ESTADO DE DESARROLLO DE NORMAS Y ESTUDIOS LLEVADOS A CABO POR ORGANISMOS INTERNACIONALES ESPECIALIZADOS

MAG. ING. VCTOR CRUZ ORNETTA

INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIN Y CAPACITACIN DE TELECOMUNICACIONES DEL PER- INICTEL
INICTEL 1

LAINVESTIGACIN DE LAS RADIACIONES NO IONIZANTES DE LAS TELECOMUNICACIONES EN EL PER

INICTEL

I. LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES MS IMPORTANTES EN EL PER

SERVICIO RADIODIFUSIN SONORA AM-OM RADIODIFUSIN SONORA FM RADIODIFUSIN TV SERVICIOS MVILES USUARIOS 6.092.382 ESTACIONES TRANSMISORAS LIMA 62 166 109 1015 PROVINCIAS 582 1520 1001 541

* Fuentes de Informacin
OSIPTEL: http://www.osiptel.gob.pe/Index.ASP?T=P&P=2637 (a marzo del 2006) MTC: http://www.mtc.gob.pe/portal/estadisticas/comunicaciones.asp (al cierre del 2005)

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II. NORMATIVIDAD NACIONAL

Estndares de calidad ambiental para radiaciones no ionizantes (ECAs- RNI) [0-300 GHz] estn en proceso.

Lmites mximos permisibles para actividades de telecomunicaciones (LMPs-RNI para telecomunicaciones) [9 kHz300 GHz) D.S. 038-2003-MTC.

INICTEL

INICTEL

Norma Tcnica sobre Restricciones Radioelctricas en reas de Uso Pblico Como una directiva complementaria al D.S. 038-2003-MTC se public, el 28 de febrero de 2005, la Norma Tcnica sobre Restricciones Radioelctricas en reas de Uso Pblico (R.M. N120-2005-MTC/03). Esta Norma Tcnica establece los Niveles de Referencia para Exposicin de la Poblacin en reas de Uso Pblico y define como reas de Uso Pblico a aquellos lugares donde se considera que la poblacin expuesta podra ser sensible a los campos electromagnticos, pudiendo ser: Colegios (de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria) Hospitales Centros de Salud y Clnicas
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INICTEL

ORDENANZA QUE REGULA LA INSTALACIN Y FUNCIONAMIENTO DE ESTACIONES BASES RADIOELCTRICAS EN EL DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO ORDENANZA N 182-MSS
Esta ordenanza es el primer enfoque amplio del impacto ambiental de las estaciones radioelctricas, considerando especialmente El impacto de las radiaciones no ionizantes El impacto en el paisaje y en el entorno urbano El impacto de ruidos y vibraciones Considerando como medidas de prevencin y mitigacin instrumentos como el EIA, PAMA, cumplimiento de los LMP, concordancia con la habilitacin urbana, distancias mnimas entre estaciones, alturas mximas, mimetizacin de la torres y mstiles, autorizacin de la Junta de Propietarios en el caso de la instalacin sobre predios comprendidos en el rgimen de propiedad comn, declaracin jurada de responsabilidad sobre las condiciones de la infraestructura para soportar condiciones extremas de riesgo (sismos, vientos, etc.) incluyendo la sobrecarga de las instalaciones de las EBR INICTEL 8

ORDENANZA QUE REGULA LA INSTALACIN Y FUNCIONAMIENTO DE ESTACIONES BASE RADIOELCTRICAS EN EL DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO ORDENANZA N 182-MSS
Objetivo Regular la instalacin y funcionamiento de estaciones base radioelctrica en el distrito mbito Establece los requisitos para la obtencin de la autorizacin para instalacin de Estaciones Base Radioelctricas EBR en la jurisdiccin del distrito de Santiago de Surco, cuya emisin de Campos Electromagnticos de encuentre entre las frecuencias de 9 Khz a 300 Ghz. Instrumentos y medidas Estudio de impacto ambiental (EIA) Programa de adecuacin medioambiental (PAMA) Autorizacin, ubicacin, instalacin y requisitos instalacin de estaciones base radioelctricas Plan de acondicionamiento territorial Plan de desarrollo urbano Rgimen de infracciones INICTEL Certificaci n de los lmites mximos permisibles

para

la

III. DIAGNSTICO NACIONAL PERUANO DE LAS RNI DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

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III. 1 DIAGNSTICO NACIONAL DE LOS PRINCIPALES SERVICIOS OBJETIVOS

1. Realizar mediciones de intensidad de Campo Elctrico proveniente de los Servicios ms importantes en la banda 30 MHz hasta 2 GHz, incluyendo los servicios Radio FM, Televisin, Servicio Troncalizado y Telefona Mvil Celular en 05 distritos de la ciudad de Lima: Chorrillos incluyendo el sitio de Telecomunicaciones Morro Solar, La Molina, Miraflores Puente Piedra, San Martn de Porres y en 06 ciudades principales: Cuzco, Huancayo, Ica, Iquitos, Pucallpa y Trujillo. 2. Evaluar dichas mediciones para determinar el cumplimiento con respecto a los Limites de Exposicin Poblacional y Laboral recomendados por ICNIRP. 3. Recomendar medidas de Prevencin y Mitigacin en los casos necesarios.

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DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LOS PUNTOS DE MEDICIN

CIUDAD NMERO DE PUNTOS SELECCIONADOS

Cusco Huancayo Ica Iquitos Lima-Chorrillos Lima-La Molina Lima-Miraflores Lima-Puente Piedra Lima-San Martn de Porres Pucallpa Trujillo TOTAL

19 14 11 13 39 09 15 08 15 10 21 174

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METODOLOGA DE LA MEDICIN

Equipo utilizado : Analizador de Espectros Analizador de Espectros: 9 KHz- 3GHz Antena Log- Peridica : 30 MHz- 1800 MHz Computadora Porttil Pentium
Esquema de Medicin utilizando el Analizador de Espectros

Antena Horn 1.8 - 3 GHZ

Cable Coaxial

Polarizacin: Eje Y

Analizador de Espectros MS2661C

Laptop

Antena Logaritm ica 30 - 1800 MHZ

Cable Coaxial

Analizador de Espectros MS2661C

Laptop

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Fig. 1 Esquema de Medicin Tipo 1

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Equipo utilizado. Analizador de campo electro-magntico 10 kHz- 60 GHz Sonda 300 kHz- 40 GHz Computadora Porttil Pentium
Esquem a de Medicin utilizando el Analizador de Cam po Electrom agntico

E M R - 3 0 0

F i b r a

O p t i c a

L a p t o p

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Fig. 2 Equipo utilizado para la Medicin Tipo 2

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RESULTADOS
Grfica 1 Cociente de Exposicin Poblacional Mxima por Servicio para Lima, Cuzco, Huancayo, Ica, Iquitos, Trujillo

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Grfica 2 Comparacin de Cocientes de Exposicin Poblacional por Ciudades entre las Mediciones Tipo 1 y Tipo 2

RESULTADOS

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RESULTADOS
Grfica 3. Coeficientes de Exposicin Poblacional Promedio por Servicio para Lima, Cuzco, Huancayo, Ica, Iquitos, Trujillo
Promedios por Servicio

28.76
30.00

C oeficiente de exposicin en porcentaje(% )

25.00

20.00

15.00

10.00

5.00

1.62

1.651

1.29
0.03
0.03
0.01

0.00 TV(2-6) (5188MHz) FM (88-108) MHz TV (7-13) (174278) MHz TV(14-69) (470- TRUNKING (850- CELULAR (850- PCS (BANDA A) 805) MHz 869MHz) 894)MHz (1930-1950) MHz

Servicios
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Vista de los principales centros de irradiacin de RF FOTO 1 Vista desde el Oeste (en la cima) del Morro Solar en Chorrillos- Lima

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FOTO 2 Vista del lado Sur del Morro Solar en Chorrillos- Lima

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III. 2 EVALUACIN DE LA RADIODIFUSIN SONORA AM- OM

El INICTEL por encargo del MTC ha realizado mediciones de estaciones de radio OM en Lima y Cuzco. En las grficas 4 y 5 se muestran algunos resultados de la evaluacin de las mismas

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RESULTADOS
Grfico 4 Intensidad de Campo Elctrico Mximo para todas las Estaciones medidas en las diferentes distancias (%)
900 829.20 800

700

Campo Elctrico / LMP (%)

600 509.77 500

400 278.05

300

200

100

48.71

25.20

24.85

13.60

0 2 10 20 50 80 100 150

Distancia de medicin (m)

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RESULTADOS
Grfico5. Intensidad de Campo Magntico Promedio para todas las Estaciones medidas en las diferentes distancias
0.500 0.4572

0.400

Campo Magntico (A/m)

0.300

0.200

0.1331

0.100

0.0741

0.0251 0.000 2 10 20 50

0.0234

0.0181

0.0124

80

100

150

Distancia de medicin (m)

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III. 3 EVALUACIN DE LAS COMUNICACIONES MVILES A NIVEL NACIONAL

El INICTEL ha realizado mediciones en 140 estaciones bases de los tres operadores mviles que brindan el servicio en nuestro pas, totalizando 380 puntos de medicin para los servicios mviles en las bandas 800 MHz y 1900 MHz .

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Coeficiente de Exposicin Poblacional para la banda de 800 MHz respecto a la Norma ICNIRP (302 puntos)

10.0000000

1.0000000

C o e f ic ie n t e d e Ex p o s ic i n P o b la c io n a l ( % )

Nivel Promedio: 0.1271 %

0.1000000

0.0100000

0.0010000

0.0001000

0.0000100

0.0000010

0.0000001 0 50 100 150 200 250 300

Puntos

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Coeficiente de Exposicin Poblacional para la banda de 1900 MHz respecto a la Norma ICNIRP (78 puntos)

1.000000

0.100000 C o e f ic ie n t e d e E x p o s ic i n P o b la c io n a l ( % )

Nivel Promedio: 0.0483 %

0.010000

0.001000

0.000100

0.000010

0.000001 0 10 20 30 40 50 60 70 80

Puntos
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Grafico 4. Valores del coeficiente de Exposicin Maximo en la EB Cerro Camacho

700.0

598.5

600.0

Coeficiente de Exposicin poblacional(%)

500.0

400.0

593.5

Serie1

300.0

200.0

201.5

100.0

136.5

22.4

20.8

2.6

3.8

3.8

1.4

0.0 0.1 0.2 0.5 1.0 2.0

3.0

4.0

5.0

9.0

19.0

20.0

Distancia de Medicin

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1.5

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Gr Grfico 5. Comportamiento del Cociente de Exposici Exposicin Poblacional con respecto a la distancia en la EB - UNIV. SAN MARTIN
0.80 0.70 Exposici n Poblacional (%) Cociente de Exposici 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 Distancia de medici medicin Max. Max. Max. Max. Av.

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Gr Grfico 6 0.600

Cociente de Exposici Exposicin Poblacional Promedio por Servicios

0.55080

0.500 Exposici n Poblacional (%) Cociente de Exposici

0.400

0.300

0.200 0.09331 0.01947 0.000 TV VHF (2(2-13) FM TV UHF (88(88-108)Mhz (470(470-805)Mhz NEXTEL (851(851-869) MHz Servicios TELEFONICA (869(869-891) MHz C. MOVILES TIM (880(880-890) MHz (1930(1930-1945) MHz 0.02801 0.03853 0.01546

0.100

0.00539

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Gr Grfico 7 Cociente de Exposici Exposicin Poblacional M Mximo por Servicios 4.0 3.58874 3.5 Exposici n Poblacional (%) Cociente de Exposici 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 TV VHF (2(2-13) FM TV UHF (88(88-108)Mhz (470(470-805)Mhz NEXTEL (851(851-869) MHz Servicios TELEFONICA (869(869-891) MHz C. MOVILES TIM (880(880-890) MHz (1930(1930-1945) MHz 0.50045 0.19764 0.37143 0.08426 0.05602 1.49652

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EVALUACIN DE LOS TELFONOS MVILES

Utilizando el listado de equipos homologados del Ministerio de Transportes y Comunicaciones se defini la lista telfonos mviles utilizados en el Per que totalizan 367 y haciendo uso de informacin de paginas web internacionales como http://www.sarvalues.com y http://www.mnfai.org, entre otras se consigui los valores de la Tasa de Absorcin Especfica (SAR) de los telfonos mviles utilizados en el Per y se clculo el cociente de exposicin para un total de 205 telfonos mviles.

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Los niveles de exposicin mximos provocados por los telfonos mviles son mucho mayores que los de las estaciones bases Todos los telfonos mviles autorizados para ser utilizados en el Per cumplen con los lmites mximos permisibles para el SAR especificado por ICNIRP. Los cocientes de exposicin listados son los mximos obtenibles del equipo. Para establecer un enlace en la mayora de los casos solo es necesario una muy pequea parte del mximo pues el telfono mvil esta diseado para trabajar con la potencia mnima necesaria para alcanzar la red mvil.

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INICTEL

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V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Las Recomendaciones ICNIRP para la exposicin a Radiaciones No Ionizantes son aceptadas por la OMS, OIT y UIT. Asimismo son implementadas en muchos pases en el mundo entero como sus estndares. El Per despues de un proceso de acuerdo a la normatividad para estndares y ltes mximos permisiblesde ha aceptado dichas Recomendaciones como Estandares de Calidad Ambiental y Limites Mximos permisibles de las Actividades de Telecomunicaciones . Del diagnostico nacional se encuentra que la gran mayora de los valores medidos cumplen con las recomendaciones ICNIRP para exposicin poblacional. De un total de 174 puntos de medicin solamente 9 puntos en el Morro Solar sobrepasan los LMP, lo que equivale al 5,2 %.
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Los valores de campo elctrico mximo producidos por los servicios mviles son relativamente bajos, en el orden de 5 V/m (1,5 % de las recomendaciones ICNIRP). Estos valores son mucho menores que los valores mximos encontrados para los servicios de radiodifusin y son coherentes con los valores medidos a nivel internacional como en el caso de Belgica, Espaa e Inglaterra.

En lo que se refiere a la distribucin espacial la ciudad con los niveles mayores tanto en intensidad de campo elctrico como en exposicin poblacional es la ciudad de Lima en el distrito de Chorrillos en el Morro Solar, en el cual se pueden encontrar puntos que sobrepasan los LMP para exposicin poblacional recomendados por el ICNIRP, seguida por la ciudad del Cuzco en el cerro Picchu donde se encuentran puntos que llegan hasta casi 60 % de los LMP de exposicin poblacional.
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Las mediciones de las estaciones de radiodifusin sonora en OM nos dan valores relativamente altos para exposicin poblacional que es el caso actual de los tcnicos y guardianes de las estaciones que no tienen conocimiento de la exposcin a la cual se someten y que no necesariamente tienen acceso a atencin mdica por parte de la empresa para la cual laboran. Sin embargo esta situacin se puede revertir convirtiendo esta exposicin en laboral solucionando los problemas mencionados.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A la luz del conocimiento actual, la evaluacin del riesgo de las estaciones base de comunicaciones mviles, tomando en cuenta las investigaciones de los efectos realizados por el Proyecto Internacional CEM de la OMS y las mediciones realizadas por diversos pases a nivel mundial da como resultado que el riesgo es no significativo; sin embargo con respecto a los telfonos moviles es necesario hacer un seguimiento muy cercano de los estudios que se vienen realizando a nivel mundial especialmente aquellos realizados en el marco del Proyecto Internacional Campos Electromagnticos y aplicar polticas de precaucin

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En los edificios donde se instalan estaciones mviles distribuidas se recomienda colocar cercas que eviten el acceso a las cercana de las antenas.

Adicionalmente al problema de la percepcin de las RNI, la instalacin de las estaciones bases implica otros impactos ambientales, que deben ser tomados en cuenta, como son el impacto visual, sobrepeso en la estructura del inmueble, y otros. En este sentido se recomienda hacer co-ubicacin de las estaciones de los servicios mviles, ya que no se desmejora el cumplimiento de las normas ICNIRP, pero si se mejoraran algunos aspectos del impacto ambiental.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

En trminos generales el problema de las radiaciones noionizantes de las telecomunicaciones en el Per, bsicamente es un problema de percepcin de riesgo. Para el manejo de la alarma social se recomienda mantener una campaa masiva de difusin del tema de las RNI con el objetivo de evitar las falsas percepciones de riesgo, aplicar polticas de precaucin coherentes con la probabilidad y magnitud del posible dao. Finalmente se recomienda la formacin de un grupo interdisciplinario de expertos en RNI que puedan emitir opinin confiable y asesorar al pblico en general y al gobierno
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MUCHAS GRACIAS

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